第1篇 煤礦安全事故匯報調查處理分析歸檔管理制度
為進一步加強我礦生產安全管理,強化安全管理責任,明確生產安全事故管理責任,規范生產安全事故管理程序,根據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院第493號令)、《安全生產事故信息報告和處置辦法》(國家安全生產監督管理總局令第21號)、等文件精神,特制定《煤礦安全事故匯報調查處理分析及歸檔管理制度》。
(一)傷亡事故
傷亡事故按傷害程度分為以下三類:
1、輕傷事故。
2、重傷事故。
3、死亡事故。
(二)非傷亡事故。
非傷亡事故,劃分為一級非傷亡事故、二級非傷亡事故和三級非傷亡事故三類。
1、一級非傷亡事故。凡符合下列情況之一的,為一級非傷亡事故。
(1)發生的事故使全礦停工8小時以上,或采區停工3晝夜以上;
(2)瓦斯、煤塵燃燒或爆炸;
(3)煤與瓦斯突出,其突出煤量超過50噸(含50噸);
(4)井下發火封閉采區或影響安全生產;
(5)水災使礦井全部或一區停止生產;
(6)礦用火工品爆炸造成直接經濟損失在5萬元及以上;
(7)因生產事故造成直接經濟損失達5萬元及以上;
(8)造成設備直接損失價值超過50萬元;
(9)地面車間供電中斷7天以上或地面中斷供電2天以上;
(10)運輸設備撞車、追尾造成設備嚴重損壞;
(11)3千伏級及以上變配電設備誤停、誤送電;
(12)主排水系統故障造成泵房進水;
(13)基建施工企業造成全礦工程停工8小時以上‘
(14)上級認為應調查處理的其它非傷亡事故;
2、二級非傷亡事故。凡符合下列情況之一的,為二級非傷亡事故;
(1)發生的事故使全礦停工2小時以上,但不足8小時或采區停工8小時以上,但不足3晝夜;
(2)采區排水系統故障造成泵房進水;
(3)化工、火工品爆炸造成直接經濟損失在2萬元以上但不足5萬元;
(4)因生產事故造成直接經濟損失在2萬元以上但不足50萬元;
(5)主排水泵停泵,造成泵房進水或淹泵;
(6)全礦停電6小時以上;地面車間供電中斷4小時以上至7天,
(7)上級認為應調查處理的其他非傷亡事故。
3、三級非傷亡事故,凡符合下列情況之一的,為三級非傷亡事故;
(1)因水災迫使一個工作面停止生產;
(2)化工、火工品爆炸造成直接經濟損失0.5-2萬元;
(3)地面造成車間供電中斷1-4小時;
(4)因生產事故造成直接經濟損失價值0.5-2萬元;
(5)造成設備直接損失價值0.1-2萬元;
(6)因設備故障影響生產(或基建施工)1小時及以上;
(7)未列入礦井一、二級非傷亡事故范圍的其它非傷亡事故;
(三)人身未遂事故
按事情情節和危害程度分為重大人身未遂事故和一般人身未遂事故。
1、重大人身未遂事故。指事故性質惡劣,情節與歷史上所發生的重大傷亡事故相似,一旦發生將會造成3人以上(含3人)死亡,只是憑僥幸才未釀成后果的事故。
(1)工作面未撤出人員提前放炮;
(2)有害氣體使多人被熏事故;
(3)運人車輛行駛中顛覆礦車事故;
(4)3千伏級以下的變配電設備誤停、送點事故;
(5)壓風設備、管路爆炸事故;
(6)火工品爆炸或丟失事故;
(7)水或煤水使3人及以上被沖事故;
(8)上級認為應由上級調查處理的其他未遂事故;
2、一般人身未遂事故。指事故情節與歷史上所發生的死亡事故相似,如果發生將會造成人員傷亡,只是因僥幸才未造成死亡后果的事故。
(1)工作面放炮險些崩人事故;
(2)皮帶或刮板運輸機刮人、擠人、鉸人、物料頂人事故;
(3)人身觸電或電弧燒人事故;
(4)運輸設備、車輛刮、挫、撞、軋人事故;
(5)人員高處墜落或墜物險些砸人事故;
(6)設備檢修時誤動作傷人事故;
(7)水或煤水沖人事故;
(8)其它由事故調查小組認定為一般人身未遂事故。
二、事故匯報
1、事故發生后,跟班隊長或班組長立即責令停止作業,安排現場人員救護傷者,及時采取措施制止事故蔓延擴大,并保護好事故現場。需要移動現場相關物體時,必須做好標記,以利于現場勘察。‘
2、現場事故發生或接到事故發生信息后,跟班隊長或班組長立即親自或安排專人將事故情況(發生事故的時間、地點、單位性質、影響范圍、人員傷害程度及數量等)向礦調度室匯報。自發生事故10分鐘內事故單位未向調度室匯報的。視為故意隱瞞事故。
3、發生人身傷害事故時,調度室接到匯報后立即向礦值班領導匯報,安排運輸隊準備好人車及罐籠,保證運輸暢通;同時通知醫院做好接診工作,并及時通知相關科室值班人員做好應急準備;礦值班領導根據傷情匯報給礦長和公司及工會。
4、發生重傷及以上事故、三級及以上非傷亡事故,未遂事故,礦值班領導根據事故情況安排救護工作并決定向礦長和公司匯報,礦長或調度室接到事故報告后30分鐘內報告公司主要領導及分管領導。
5、重大事故或可能造成重大事故的非傷亡事故,應立即上報公司。凡是需要立即上報的生產安全事故,可以用電話直接上報,隨后補報文字報告。事故信息報告后出現新情況的應當及時續報。
6、需要向國家、省、市、縣安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構匯報的,按照《生產安全事故信息報告和處置辦法》(國家安全生產監督管理總局令第21號)執行。
7、報告事故信息,應當包括下列內容。
(1)本單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況。
(2)事故發生的時間、地點以及事故現場情況;
(3)事故的簡要經過(包括應急救援情況);
(4)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明、涉險的人數)和初步估計的直接經濟損失;
(5)已經采取的措施;
(6)其它應當報告的情況。
使用電話快報,應當包括下列內容;
(1)本單位的名稱、地址、性質;
(2)事故發生的時間、地點;
(3)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明、涉險的人數)。
8、事故有關的業務科室接到通知后必須立即到礦調度室參與事故處理工作,并根據調度室安排指定專人到現場察看情況,協助事故事故單位處理工作并及時掌握現場真實情況;
9、如職工發生人身傷害后向本單位匯報,而事故單位未按事故匯報程序向礦調度室匯報的,側視事故單位故意隱瞞工傷,同時誰造成信息阻斷的要承擔醫療費用的60%,由勞資科核算時在個人工資中扣除。
10、如職工個人發生人身傷害(施工地點單人作業的)而沒有在第一時間匯報給調度室或本區隊的,視為傷者故意隱瞞工傷,承擔醫療費用的80%,由勞資科在其本人工資中扣除。同時視該職工所在單位故意隱瞞工傷。
11、由于職工人身傷害原因無法進行信息溝通,周圍知情人員出現不匯報、不組織救援等不作為行為,導致嚴重后果的,給予解除勞動合同;情節特別嚴重的移交司法機關。
三、各科室職責
1、安監科負責組織對傷亡事故的調查、分析和處理工作,做好事故追查會議記錄,及時向礦領導提供事故報告,并統計上報,建立各類事故臺賬。
2、生產技術科負責組織對頂板,“一通三防”、水災、井下爆破等非專業事故的調查、分析和處理工作。做好事故追查會議記錄,建立非傷亡事故臺賬。并于2個工作日內把事故報告報安檢科,報告需標明事故類型、級別、事故經過、處理意見、防范措施等內容。
3、機械隊負責組織對機電運輸非傷亡事故的調查、分析和處理工作,做好事故追查會議記錄,建立非傷亡事故臺賬。并于2個工作日把事故報告報安檢科,報告需標明事故的類型、級別、事情經過、處理意見、防范措施等內容。
4、調度室負責組織對其它非傷亡事故的調查、分析和處理工作,做好事故追查會議記錄,建立非傷亡事故臺賬。并于2個工作日內把事故報告報安檢科,報告需標明事故的類型、級別、事情經過、處理意見、防范措施等內容。
四、事故調查
(一)成立事故調查組
發生傷亡和非傷亡事故,由礦成立事故調查組。分管礦領導主持,業務科室組織,相關科室人員及責任單位參加,對事故進行調查、分析,并提交事故報告。輕微傷及一般非傷亡事故由責任單位進行追查,并于1天內提出事故報告交安檢科。
(二)事故調查程序
發生輕傷及以上人身傷亡事故和三級及以上非傷亡事故,調度室通知相應事故調查組組長及成員,事故調查組組長及成員接到通知后應立即趕赴現場調查分析,并與12小時之內組織追查。發生輕微傷及一般非傷亡事故,值班礦長安排人員到現場調查分析,并由責任單位于12小時之內組織追查。事故責任單位和相關業務科室配合調查組搜集材料:
1、由安全科負責搜集提交的材料有:
(1)事故單位、地點、時間、傷害人員、姓名、人數;
(2)事故當班班前會內容,作業程序,操作時動作或位置;
(3)施工規程、安全技術措施及貫徹措施情況;
(4)當事人材料;
事故發生后,安監科與責任單位要盡快搜集與事故有關的相關材料(對證人口述要做好記錄和考證)。
2、由行政辦負責搜集提交的材料有:
受害人的姓名、性別、年齡、文化程度、工種、職務、工齡,本工種工齡、用工形式、技術狀況及安全技術、安全知識培訓情況。
3、由機械隊負責搜集提交的材料有:
(1)事故前設備、設施等的性能、質量,有關設計、工藝方面的技術文件。
(2)設備、設施的操作規程,操作設備人員的崗位責任制及規章制度等;
(3)事故地點(設備地點)工作環境及個人防護措施等。
4、由生產技術科負責搜集提交的資料有:
(1)采煤工藝情況;
(2)事故當班檢查、記錄、匯報情況;
(3)現場質量情況;
(4)施工工藝及采剝等情況;
(5)地質、水文地質情況,有關設計資料及技術要求;
(6)繪制事故現場圖(標明受傷者及相關人員設備設施位置)。
五、事故分析追查
1、事故發生后,經醫院及相關部門初步鑒定屬重傷或二級以上非人身傷害事故的,由對應的調查組進行事故分析追查。按照“四不放過”的原則,對照有關制度,把事故的原因、責任、防范措施和對責任者的處理意見,于24小時內提交礦礦務會討論決定后執行。輕傷事故由安檢科組織相關科室進行追查,于24小時內提交事故報告,并按制度提出處理意見報礦礦務會通過執行。
2、經礦務會批準的事故報告,由安全科負責下發事故通報。
六、事故報告及統計
對事故分析追查完畢,經礦務會批準的事故報告,由安全科于24小時內以文件形式向公司及相應部室報告,報告要附有對相關人員的處理意見、傷病人員登記表、事故現場示意圖、事故現場照片、醫院對傷害人員傷害程度鑒定、物證、人證材料、直接、間接損失材料等。
安全科對事故報告進行匯總存檔,并根據事故報告建立工傷事故臺賬和非傷亡事故臺賬,調度室、生產技術科、機電科根據業務范圍分別建立非傷亡事故臺賬。安全科建立的非傷亡事故臺賬要包括調度室、生產技術科、機械隊等三個科室所有非傷亡事故臺賬的內容。
新疆黑山露天礦有限公司
安全科
2023年12月27日
第2篇 煤礦開拓隊職工安全管理行為規范制度
煤礦開拓隊職工安全管理行為規范操作制度
1、為規范開拓隊職工行為,確保建立一個和諧安全的工作生活環境特制定本制度。
2、本隊員工上班前必須精神充足,衣著整潔,不得穿著拖鞋、背心進入礦區,否則每發現一次罰款50元;
3、入井前必須穿戴好勞保用品,不得打鬧嬉戲,否則每發現一次罰款50元;
4、班后不得酗酒鬧事,打架斗毆,不得在公共場所大聲喧嘩,影響他人休息,否則除公司制定的相關處罰外,每次隊里加罰200元。
5、本隊員工應做到有素質、有修養,不得有損壞**煤礦及開拓隊形象的行為,否則按情況輕重處罰。
6、遵守井下的操作制度。
7、進入工作面先檢查周圍頂板及工作面情況,做到隱患不排除不生產。
8、堅持放炮制度,一炮三檢制,堅持服從領導安排設置警戒。
9、放炮后首先要敲幫問頂,超前使用前探梁,嚴禁空頂作業,確認無隱患后方可出煤。
10、開溜子時,不能一次性啟動,檢查機頭機尾壓柱是否牢固,確認后方可啟動。
附:如果發生上述行為,將按情節輕重情況給予教育或處罰。
第3篇 煤礦安全舉報工作制度
為了充分調動職工依法監督煤礦安全生產工作的積極性,嚴肅處理違規、違章生產行為,規范我公司安全生產管理工作,特制定本制度。
舉報內容:
對在煤礦安全工作上,有下列問題的均可舉報:
1、危害國家、集體利益,影響從業人員生命安全的行為。
2、管理人員違章指揮或者強令工作人員違章、冒險作業的行為。
3、生產現場有事故隱患、不及時采取措施整改的行為。
4、職工違規作業的現象和問題。
對舉報一般“三違”的,經調查屬實,對舉報人獎勵50元;舉報較嚴重“三違”的,經調查屬實,對舉報人獎勵100元;舉報觸犯礦安全高壓線的“三違”行為,經調查屬實,對舉報人獎勵500元。舉報一般事故的,經調查屬實,對舉報人獎勵100元;舉報重大事故的,經調查屬實,對舉報人獎勵200元;舉報特大事故的,經調查屬實,對舉報人獎勵500元。舉報輕傷(骨折)事故的,經調查屬實,對舉報人獎勵100元;舉報重傷事故的,經調查屬實,對舉報人獎勵500元。
第4篇 煤礦員工不安全行為管理制度
煤礦安全事故的發生，其主要原因之一是人的不安全行為造成的，為預防煤礦安全事故發生，對人員不安全行為加強管理是至關重要的，為此特制定對人員不安全行為管理制度，請礦屬各單位及全體干部員工認真貫徹執行。
一、總則? 對員工不安全行為的管理包括對不安全行為的檢查(互檢、自檢、抽檢)、觀察預警、識別研究、評審等。對不安全行為的責任追究執行礦安全問責制度。
二、對不安全行為的檢查
1 安監科作為本礦的安全監督檢查機構，負責對全礦井生產過程中各類人員不安全行為進行有效的監督檢查管理。礦、區隊各級管理人員對人員不安全行為均負有監督檢查、糾正的義務。現場作業中首先要確保個人按章作業，同時也要互相監督提醒其他人員不違章作業。
2 檢查執行定期檢查和動態檢查相結合的辦法，定期檢查原則上每周三次，遇有特殊情況增加檢查頻率時具體調整；動態檢查由職能科室人員、機關跟班人員實行24小時不定時的對各作業點進行巡回檢查，檢查要覆蓋生產全過程、全方位。
3 定期檢查每周與綜合管理體系檢查相結合，具體由各專業檢查組組長召集，檢查線路、人員安排由專檢組組長安排。
4 動態檢查除礦領導及各職能部門、專檢人員日常隨機進行檢查外，還要以“小分隊”的形式組織突擊抽查，“小分隊”的檢查具體由安監科負責牽頭組織，檢查成員根據檢查范圍和專業由組織人隨時召集有關職能部門人員機動性的組合。
5 不定期檢查要重點突出中夜班的檢查，“小分隊”檢查頻次原則上每旬組織一次。
6 檢查必須對照煤礦安全規程、規程措施、崗位標準、崗位責任制等進行，要高標準、嚴要求。
7 檢查要把重點放在采掘、“一通三防”、頂板管理、機電運輸、輔助運輸和外委施工隊伍現場管理上，對于井下重點工程和安裝回撤、打眼放炮工程、大型器材長距離運輸等易發生不安全行為的作業環節進行重點監控。
8 對檢查中發現的不安全作業行為，應現場予以糾正，并根據情節給予當事人及責任單位罰款處理，情節嚴重的不安全行為組織進行責任追究，提出經濟處罰、待崗培訓直至行政處理意見，并要及時通報全礦。
9 對檢查中發現的重大不安全行為，涉及人身安全或者作業區域存在無法保證人員安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員、暫時停產或者停止一切作業活動。
10 各單位每周由單位第一責任人牽頭組織一次定期的針對現場不安全行為的糾正巡查工作，巡查要覆蓋所管轄區域生產作業全過程、全方位。
11 跟班隊長負責對每班人員的作業行為不定時的進行巡回檢查，特別對重點崗位、關鍵作業環節要采取重點監控。對本單位不安全行為人員要給予處理，對情節嚴重的不安全行為要上報安監科進行處理。
12 區隊要建立自檢記錄，要詳細記錄檢查時間、存在問題、整改責任人、整改措施、整改期限及復查整改落實情況。區隊要建立人員不安全行為管理臺帳，對不安全行為要有分析改進計劃。
13 班組長為本班安全生產第一責任人，要隨時了解掌握本班員工的工作生活情況，察覺他們工作中的情緒變化。不定時對全班人員作業行為進行抽查，不時提出要求，提醒注意事項，超前控制不安全行為和事故的發生。
14 班組成員要相互關照，發現不安全行為立即給予警告或提醒，必要時要進行強行制止。班組作業崗位各自分工負責、責任明確，又相互制約，必須形成無隱患、無缺陷、無違章的作業氛圍。
15 每周班組要在區隊管理人員的指導下開展一次安全活動，組織討論安全工作中存在的問題，對日常作業中的不安全行為班組成員要客觀的指出，力求今后工作中杜絕。
16 各單位每月召開一次不安全行為管理分析會，對本單位出現的不安全行為從制度、崗位職責、人員家庭因素等方面進行分析，并制定切實可行的整改防范措施。
17 各級管理人員對人員不安全行為等日常檢查要使用文明用語，檢查要遵循平等、尊重員工的原則，不能給被檢違章人員造成心理壓力，避免因心理因素引發二次違章造成事故。
18 各部門對每次檢查出的人員不安全行為要上報安監科，由安監科建立臺帳，具體要對不安全行為人員姓名、所在單位、違章時間、違章情況、處理結果等情況詳細記錄在案。
三、員工不安全行為觀察與預警? 健全不安全行為的管理機制，通過觀察及預警，及時發現問題，采取措施予以制止或糾正不安全行為，降低不安全行為的發生率。
1 針對新上崗、經常出錯、喜歡冒險等容易出現不安全行為的員工，各單位要制定作業任務觀察計劃，并按計劃實施。
2 由單位的管理人員按照規程、任務工序對觀察對象的作業全過程進行觀察。
3 觀察時要根據編制的觀察表進行，確認作業過程中存在的不安全行為并詳細記錄。
4 觀察結束后，與作業人員進行溝通和交流，將觀察結果進行分析和評價，提出控制措施和處理意見。
5 班組要按擬定的控制措施進行分解落實，限期糾正，對于當時不能立即整改的，要采取有針對性的預防措施。
6 在不安全行為管理例會上，對發生頻率高、危險性高、涉及到多工種的不安全行為進行重點通報，明確不安全行為的糾正焦點，積極組織開展專項整治活動，及時扭轉不安全行為頻發的趨勢。
7 通過征集和民主討論，掌握易于操作、切實有效的工作方法，不斷改進不安全行為的管理工作。
四、對員工不安全行為識別與研究
1 行為痕跡主要是看不安全行為發生后是否可追溯。有痕不安全行為 的特點是：人員發生不安全行為在一定時間內會留下一定的行為痕跡；無痕不安全行為的特點是：只有在行為發生的過程中才能發現，而不會留下可追溯的痕跡。
2 針對不安全行為痕跡的特點，對于無痕不安全行為的管理控制必須要加強現場的監督檢查，加大對不安全行為的處罰打擊力度。
3 對于有痕不安全行為的管理，各級管理人員現場檢查發現不安全的行為痕跡后，要立即通知當班職能科室、機關跟班人員到現場進行責任認定。
4 職能科室、機關跟班人員到現場后，要及時聯系責任區域跟班隊長到現場，根據現場不安全行為的痕跡，落實具體的責任人及責任區隊。對于痕跡的認定存在技術難度的，要通知礦生產辦、設備辦等生產技術部門人員到現場進行認定。
5 對于一般的不安全行為，按照不安全行為處罰條例給予責任人相應的處罰處理。對可能造成人身傷害事故及重大以上機電運輸事故的不安全行為，組織進行責任追究落實，并下發通報進行處理。
6 采掘、機、運、通各專業檢查人員，必須對所管范圍進行經常性抽查，及時準確進行不安全行為痕跡識別，對易發生事故地段要重點監督，對有不安全行為跡象的人員進行特別關注，反復提醒警告。
7 對不安全行為的痕跡識別主要管理部門為安監科，要建立“三違”及事故管理臺帳，劃分不安全行為類別，通過對不安全行為的研究，找出不安全行為發生的規律，制定相應的控制管理措施。
五、員工不安全行為評審
1 安安監科每月對各單位員工出現的不安全行為進行匯總，分析不安全行為發生的原因及規律，采取針對性的控制措施。
2 通過每月召開的安全例會針對不安全行為情況的動態分析等管理審查，尋找工作上的差距，提出具體的糾正不安全行為的措施。
3 每年底對不安全行為發生的原因進行研討，找出不安全行為引發的心理狀態，掌握發生的規律，為制定控制措施提供依據。
4 安監科每年底對全礦不安全行為管理情況進行綜合審查，對于管理制度、措施、檢查考核等存在的不足之處，進行修訂完善和改進。
5 日常員工安全行為規范按照《員工崗位行為規范》執行，各級管理人員根據實際情況要不斷進行補充完善。
六、員工不安全行為獎罰考核辦法? 為了激勵員工自覺做出安全行為，對員工不安全行為實行獎罰考核。
1. 根據《員工主要不安全行為表現及其分類》，對各類不安全行為進行量化獎罰 。
1）每發生一人次可能導致特大風險的不安全行為罰款500元；不安全行為累計罰款達到1000元人員定為“三類不安全人員”，停止工作，離崗培訓30天，對負有直接管理責任的管理人員罰款800元。
2）每發生一人次可能導致重大風險的不安全行為罰款400元；不安全行為累計罰款達到800元人員定為“二類不安全人員”，停止工作，離崗培訓15天，對負有直接管理責任的管理人員罰款500元。
3）每發生一人次可能導致中等風險的不安全行為罰款300元；不安全行為累計罰款達到500元人員定為“一類不安全人員”，停止工作，離崗培訓7天，對負有直接管理責任的管理人員罰款300元；
4）每發生一人次可能導致一般風險的不安全行為罰款200元，對負有直接管理責任的管理人員罰款100元；
5）每發生一人次可能導致低風險的不安全行為罰款100元，對負有直接管理責任的管理人員罰款50元。
2. 不安全行為考核方法
1) 全礦不安全行為考核管理由安監科統一負責。安監科建立不安全行為人員檔案，專人負責罰款登記，每月公布一次罰款情況。
2) 連續一年未發生不安全行為的井下作業人員給予400元獎勵，地面作業人員給予200元獎勵；對于連續未發生不安全行為的井下作業人員每增加一年獎勵金額遞增200元，地面作業人員遞增100元。
3) 對于年度每發生一次不安全行為的人員，全年績效安全獎按30％扣除兌現，不得進行評優選先。
第5篇 煤礦開拓隊安全培訓制度
煤礦開拓隊安全培訓制度
為提高職工文化素質,加強員工技能教育培訓,豐富職工安全生產,產品質量、降低消耗的積極性。為此,特制定開拓隊學習制度如下:
1、根據月培訓計劃,利用班前會組織學習,時間不低于30分鐘。
2、由技術員根據本隊具體情況,在月初列出培訓計劃,培訓內容。
3、各帶班隊長,班長要把學習工作當做一項任務去抓,學習要采取靈活多樣,員工喜聞樂見的形式,真正起到員工業務技能學習和安全知識同步發展的目的。
4、學習期間,不準隨便出入、不準大聲喧嘩、不準隨地吐痰、更不準打鬧嬉戲。
5、鼓勵職工學習的積極性,對多次考試成績優秀的,隊里應該進行獎勵,反之,對考試差的職工給以適當處罰,并與年底評先掛鉤。
6、學習出勤納入每周的班組考核。具體實施辦法參照班組考核評分細則。
7、內容主要學習企業文化、業務知識、業務技能,逐步提高員工的綜合素質,為各項工作奠定基礎。
8全體員工必須做好學習培訓記錄,對內不定時抽查,無記錄者,每次扣2分,記錄不全者,每次扣1分。
9、 科室現場提問和本隊班前會提問較差者,每次扣2分,回答較好者每次獎勵3分,月末從工資中兌現。
第6篇 某煤礦配件安全管理制度
為了提高我礦經濟效益，確保集團公司、礦下達的噸煤材料費指標的順利完成，切實供好、管好、用好配件，搞好設備維修、大修，充分發揮設備效能，服務于安全生產，提高設備完好率，保證機電設備安全運轉，結合我礦具體情況，特制訂本辦法。
一、配件管理機構
1、加強對配件工作的領導，建立健全管理機構，配備配件管理人員4名。配件管理人員要加強配件管理，不斷提高配件管理水平。
2、成立機電科配件庫，配備配件保管2人，辦理配件入庫手續，發放配件。
3、各區隊應有一名由機電班長兼職的配件計劃員，負責各區隊配件計劃編制和配件領用。
二、配件計劃
1、建立健全管理的規章制度，嚴格實行計劃管理和定額管理，認真執行配件“統一計劃，分級管理”的原則，實行統一計劃，統一訂購，統一分配，統一領用，統一管理。
2、礦屬各單位的配件計劃必須在每月的20日前，將下月所需的配件計劃，按外購件與自制件兩類分別造表報機電科配件組。所報配件必須注明主機名稱、型號、生產廠家、自制件必須帶圖紙。
3、機電科配件組按各單位上報配件計劃、按外購與自制兩類利庫后、分別編制配件計劃分別送交供應科與礦機修廠。對于各區隊使用的零星配件，機電科配件組可自行編制采購自行儲備，以備急需。
4、配件計劃必須根據生產任務、設備使用臺數、設備狀態、檢修安排、配件的庫存和消耗情況來編制。
5、提報申請計劃要遵循“先利庫，后申請”“自制不申請”“提高自制率，降低外委量”的原則。
三、配件質量的管理
1、凡經機電科配件組負責下達的配件計劃，所出圖紙的制圖、描圖、校對、審核都應有專人負責，并在圖紙上簽字，如果下達計劃圖紙有誤造成損失的，應追究制圖審核者責任。
2、機修廠必須建立質量保障體系，應設置1-2名質量檢查員，對修理、加工的配件，嚴格按圖紙要求進行檢驗，并在加工卡上簽字，對于不合格的產品，檢查員有權宣布配件報廢。機電科配件組保管員對沒有機廠質檢人員簽字的工件，配件組可不辦理入庫，發現有不合格產品，配件組按機械事故進行追查分析，對責任人作處理，加倍對機廠工資總額進行罰款。
3、對于外購配件的驗收入庫管理，必須由供應科按要求出具產品出廠檢驗合格證，由機電科、紀檢、企管、供應等有關科室組成聯合驗收小組，經驗收合格后方可辦理入庫手續。
四、配件庫房管理
1、倉庫保管員要熟悉業務，掌握每種配件的用途、安裝部位、庫存數量。
2、保管員要精心對配件進行保管。特殊配件要防護涂油，上蓋下墊，防止配件銹蝕損壞。
3、倉庫要保持清潔整齊，要堅持五五擺放（五五成行、成方、成垛、成串）定量包裝，標簽要填全、懸掛整齊。做到“四對口”（帳、卡、物、資金），機型保管要系列化。
4、嚴格執行配件發放制度，按領料憑證發放，對于無手續的有權拒發，配件帳要整潔，技術數據要齊全準確，每日留存票據要裝訂成冊，妥善保管，每月25號前填報配件收、支存報表。
五、配件消耗與儲備
1、各級配件管理人員必須經常調查了解分析并掌握配件動態及消耗規律。
2、要抓好配件的定額管理，特別對用量多，價格高，易于損壞丟失的配件制訂消耗定額。
3、配件儲備主要由配件倉庫負責，各區隊可備有少量日常生產中需要的易損配件，實行三定二有（定指標、定品種、定數量、有專人保管，有領發數量帳）的管理制度，機電科有權檢查各區隊的配件倉庫，并進行考核，并有權調出、調入。
六、配件的回收和修復
1、要加強對配件回收復用工作的組織領導，發動群眾做好回收復用工作，把回收復用指標作為考核各區隊經濟核算的內容。
2、對各種配件（一次性橡膠件可不交舊）要嚴格執行交舊換新制度。
3、要做好舊件的修復工作，原則上執行能自修的決不外修。機修廠對機電科安排的配件修復計劃要及時安排 ，對重點的、復雜的、零配件修理要組織專門人員組織攻關，確保修復質量。對確需外修的配件，由機電科配件組報出計劃經有關領導同意后會同有關部門公開招標進行。
七、對自制件管理
1、機電科對各單位到機修廠加工配件實行統一管理、統一計劃、統一安排、統一加工、統一發放。月底機電科根據機修廠加工數量對機修廠進行結算，各單位不再對機修廠結算。
2、對各單位計劃外的急用零星配件必須帶圖紙到機電科，由配件組下達急用件臨時任務通知單，機修廠方可加工。
3、對升井檢修的設備由機電科設備組匯同機修廠、使用單位等有關人員共同拆檢，填寫檢修卡片并簽字，檢修卡片作為領用配件的依據。
4、機電科月底根據設備檢修量、自制加工量、所用材料對機修廠本月所領材料進行考核。
5、機修廠月底上報機電科機修廠庫存材料及配件報表，機電科不定期查看機修廠材料及配件庫。
6、機修廠所領材料及配件與用量、庫存量差額較大時，機電科匯同有關部門對機修廠進行分析。
八、獎罰制度
對于配件修理費管理，原則上實行上限定額管理，各區隊無論產量、進尺超額多少，均確定一個合理的定額。
1、根據各單位使用設備多少，按區隊類別分別提取配件消耗金額。1)機電運輸單位按礦下達指標控制、2)采煤隊按實際產量，礦下達噸煤指標計算、3)開拓、掘進隊按實際進尺指標計算。統一實行節獎超罰。各區隊節約獎按節約價值的20%提取獎勵，超耗按超耗價值的100%扣罰。各區隊獎罰金額由機電科配件管理人員每月2號前上報礦企管科執行。
2、對各單位丟失的配件嚴格執行罰款，按丟失配件原值的100%罰款。
3、對大型材料：如皮帶、鋼絲繩等嚴格執行交舊制度，對執行好的單位可按原值的1%獎勵。皮帶回收必須保證單卷在80m以上，對超出80m以上的按超出米數原值的20%獎勵，對少于80m的按欠米數原值的100%罰款，對回收皮帶在600mm/800mm(原帶寬為800mm/1000mm)寬以上且符合以上條件的可按所交數量的10%獎勵，對拉扯、撕裂的按原值的100%罰款且追究當事人的責任。
第7篇 某煤礦防爆設備安全入井安裝、驗收制度
1、防爆設備檢查組，負責全礦使用的防爆電氣設備(包括小型防爆電器)的現場檢查、登記、督促整改等管理工作。
2、設備組（電纜組）對需入井使用的電氣設備（電纜、小型電器）進行完好狀況與防爆性能檢查，防爆性能合格的發給“防爆合格證”并加蓋“防爆合格”圖章。
3、礦機運隊每班固定一名責任心強的井口工負責檢查，核收“入井證”并在月底交防爆組，嚴禁無證下井。
4、防爆設備檢查中發現的問題，以文字形式通知有關單位限期解決，并按制度給予處罰。
5、采、掘、開、機運、機電各隊應配一名防爆檢查電工，負責本隊日常防爆電器設備的檢查監督工作。
第8篇 煤礦安全隱患排查治理制度
為了建立事故隱患排查治理長效機制,消除生產工作中的事故隱患、防止和減少生產安全事故,根據國家法律、法規及榮縣人民政府關于抓好生產事故隱患排查治理工作的規定,結合礦井的實際情況制定本制度:
一、本制度所稱安全生產事故隱患(以下稱隱患)主要是:
1、工作人員違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定,可能導致事故發生人的不安全行為;
2、因其它因素在生產經營活動中存在生產設備、設施、作業環境、生產組織和勞動保障方面不符合安全生產規定;工作場所未達到安全防護要求,可能導致事故發生的物的危險狀態;
3、其他管理上的缺陷;
4、事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患;
(1)一般事故隱患:指危害和整改難度小,發現后能夠立即整改的排除地隱患。
(2)重大事故隱患:是指危害和整改難度大,應全部或局部停產,并經過一定時間治理,方能排除的隱患或因外部因素影響致使本隊組(單位)自身難以排除的隱患。
二、事故隱患排查、整改原則:
1、屬地負責原則。事故隱患排查、整改工作,按照“誰主管誰負責”的原則,由隱患所屬區隊、班組負責落實治理措施,具體實施整改方案。安監部門督促和協調有關部門協助,并對整改情況進行驗收。
2、分級管理原則。一般事故隱患,由區隊、班組負責人或有關人員立即組織整改。重大事故隱患,區隊、班組書面報告分管礦長,由分管礦長會同礦安全管理領導小組開會討論,制定合理的安全隱患整改方案及安全措施,組織整改人員進行學習,然后再由礦級領導組織落實整改工作。重大事故隱患報告,內容應當包括:
(1)隱患的現狀及產生原因;
(2)隱患的危害程度和整改難易程度分析;
(3)隱患治理方案;
3、“四定”整改原則。對隱患的排查、整改、堅持定項目、定人員、定措施、定完成時間的“四定”原則。措施包括:
(1)治理的目標和任務;
(2)采取的方法和措施
(3)經費和物資的落實
(4)負責治理的機構人員;
(5)智力的時限要求;
(6)安全措施和應急預案;
三、事故隱患排查、整改責任:
1、礦井主要安全管理領導小組定期組織安全生產管理人員和相關部門人員排查管理上的缺陷和事故隱患,建立隱患排查、登記、整改、驗收、銷案、管理臺帳,建立事故隱患檔案,并按照分工實施監控管理。
2.凡是已經下發又不能迅速消除的隱患,要逐項登記并采取可靠的防護措施,同時分管領導組織相關人員進行技術鑒定、安全評估。制定計劃和措施,報礦長批準落實經費,組織實施直到隱患排查、驗收合格。;
3.礦長要對本單位隱患排查、整改工作全面負責,建立安全整改專項制度。
4.礦長要對本單位事故隱患排查治理所需資金負責,建立資金使用專項制度。
5.礦長要對采煤、掘進隊事故隱患排查整改,負有同一協調和監督管理的職責。
6.各隊組、業務部門應開展經常性安全檢查活動,對檢查中發現的事故隱患,按職責權限及時予以處理,對不能解決的重大隱患,要提出專題報告,說明隱患情況,危害范圍和解決方案,礦組織研究處理。
7.存在安全隱患的區隊、班組,跟班安監員在規定的隱患整改期限內,要負責組織檢查、監督、事故隱患情況、危害范圍和解決方案,直至隱患處理完畢。
8.各區隊、班組在事故隱患治理過程中,應當采取安全防范措施及相應的應急預案。事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,應當從危險區域內撤離作業人員,設置警戒標志,暫時停產、停掘或者停止使用。
9.對及時排查重大隱患,積極整改且效果良好,有效防止事故發生的區隊、班組和個人,給予表揚和獎勵。對存在隱患不積極組織處理的區隊、班組提出批評、給與處罰,對事故隱患不整改造成事故的區隊、班組和責任人將予以從重處理。
第9篇 x煤礦安全交接班制度
1、接班人上班前不準喝酒。
2、接班人提前10分鐘到崗位進行交接班。接班人不到交班人員不準離崗。
3、交班人發現接班人喝酒和有病容不準交接。
4、交班人必須把設備運轉情況、使用工具向接班人如實交待清楚。
5、交接人員共同對設備巡回檢查一遍,接班人詳細查看運轉記錄及工具。
6、交接人員完成交接事項,雙方同意后在運轉記錄上簽字,交班人方可離崗。
第10篇 煤礦安全監控系統維護制度
1、對監控室內的所有通訊設備和井下、地面及本礦各監控系統的設備維護保養工作。
2、對礦上下監控設備進行檢查、維修。
3、認真做好監控設施的日常維護工作，保證通訊、監控工作的正常運行。
4、經常深入生產對組及作業地點，了解設備使用情況，做好自保與互保的安全工作。
5、對調度室設備和各生產對組、作業點的設備防雷、防爆工作。
6、對維修工作的設備使用和保管工作。
7、確保井下監控暢通無阻，及時、迅速處理井下監控故障。
8、維修班組定期檢查系統線路和設備，超出服務期限的設備及時上報更換。
第11篇 煤礦安全費用提取和使用制度
為了進一步明確禹舉明煤礦安全費用的使用范圍，合理安排安全投入的比例分配，改善礦井安全生產條件，規范安全費用的管理，本著“專款專用，自提自用”的原則，保證礦安全費用的正常提取和使用，特制訂本制度。
第一章 使用原則及范圍
第1條?? 礦按照當年原煤實際產量（證照齊全后）從成本中提取。安全費用按照噸煤不低于45元提取。
第2條? 安全費使用要遵循的原則：
1. 專款專用原則：安全費用必須用于煤礦安全生產的相關指出，做到專款專用，專戶儲存，年度結余資金，允許結轉下年使用。安全費用不得擠占和挪作他用。
2. 重點保證原則：安全費用要分輕重緩急，重點保證安全設備更新、風機改造、瓦斯治理、煤塵治理、防滅火等設施；瓦斯抽放和安全檢測監控系統改造；一通三防等安全設施完善。
3. 突出效果原則：安全費用最終要落到使用效果上，根據專款專用資金計劃通過實施過程的監督檢查、質量把關竣工驗收，確保投入運行后達到預期效果。
第3條 安全費用的使用范圍：
1. 礦井主要通風設備設施。
2. 礦井瓦斯檢測監控和抽放系統；
3. 礦井綜合防塵與瓦斯突出防治；
4. 完善和改進礦井的供電系統安全設施；
5. 礦井防塵系統；
6. 礦井防滅火系統；
7. 煤礦安全救護、安全設備檢測、安全整頓、安全評價等；
8. 其他與煤礦安全直接相關的支出。
第二章 計劃管理
第4條?? 礦安全費用的提取和使用計劃的編制，以年度為期限，每年度的生產計劃與安全費用使用計劃同時編制、同時審批、同時下達計劃執行。
安全費用使用計劃由礦井的生產、通風、機電、安檢、調度、地質等部門分口編制，經分管安全副礦長和總工程師、生產礦長、機電礦長等組織審核，礦長辦公會議研究通過后，報公司。
第三章 實施程序及管理
第5條?? 礦生產、通風、機電、安檢、調度、地質等部門要加強對計劃的跟蹤、監督管理，所有項目要層層落實、責任到人。
第6條 對形成固定資產的計劃外項目，須按照逐級上報的原則進行審批，未經審批不得擅自開工采購。
第7條 計劃內設備、材料、配件的采購，必須按礦出臺的有關招投標辦法執行。安全設備的技術協議必須有相關部門及使用單位簽字后方可訂貨。
第8條 所有建設單位都要嚴格履行建設程序，基建部負責審查工程預算。須招標的工程項目嚴格按照礦有關招投標規定執行。
第9條 礦負責組織施工單位、建設單位、專業部門、質量監督站、監理公司等有關單位對工程實行月度工程驗收，核實工程進度、工程質量。
第四章 監督管理
第10條? 礦負責對礦安全費用的提取、使用、安排、執行情況、進行全方位的監督與檢查。對違規使用，有否決權。
第11條? 安全費用的使用要主動接受廣大員工群眾的監督。
第12條? 煤礦是安全費用的實施主體，要按照專業分類建立轉帳管理，做到專帳、專用、專款，明確專人管理；
第13條? 本辦法解釋權屬禹舉明煤礦。
第14條? 本辦法從2023年1月1日起執行。
第12篇 煤礦安全事故分析礦山監察安全管理制度
一:煤礦;安全事故;分析;對策
我國是世界上最主要的采煤國之一,煤礦多,分布地域寬,涉及面廣,就業人員多,是世界上其它國家無法相比的;這在很大程度上增加了煤礦安全管理的難度。近年來,受經濟快速發展的強勁拉動以及煤炭作為我國基礎能源和重要原料的戰略地位的影響!煤炭產量激增,未來仍將處在高位增長階段,而與此同時,煤礦安全事故也頻發不斷,特別值得關注的是!過去經常見諸中小型鄉鎮煤礦的礦難,現在卻開始向國有大礦蔓延,給人民生命和國家財產造成巨大損失,在國內外產生惡劣影響。本文就我國近年來國有大礦事故頻發的根源作分析以及提出相應的對策。
(一)超能力生產與設備老化
2004 年我國煤炭產量為19.56 億噸,但其中有安全保障能力的只有12 億噸,其余將近8 億噸的煤炭是在沒有安全保障的條件下生產出來的。2005 年我國原煤產量可能按近22億噸,沒有安全保障的煤炭產量將會更高。什么是有安全保障的煤礦生產能力國家安全生產監督管理總局研究中心發布的《全國國有煤礦安全保障能力調研報告》將此定義為:一是生產具有合法性,證照齊全;二是安全管理體系完整有效;三是礦井生產系統協調、合理;四是礦井災害防治系統健全,安全技術措施完備;五是應急救援體系完整有效。按照此標準,許多國有煤礦在某些方面都難以達標。
當前,煤炭價格大幅上揚,受行情看好與高額利潤刺激,煤炭行業超設計能力生產與頻繁“擴能改造”現象成風,許多煤礦紛紛挑戰生產能力的“極限”,這不僅造成大量資源浪費和加速煤炭資源枯竭,更成為煤礦安全事故頻發的“禍首”。
據統計,在全國27 個產煤省區中,有20 個省區超產,其中19 個省區超產10%以上,有些甚至達到了50%。據國務院安委會煤礦安全檢查組對某省四大煤業集團進行的安全生產大檢查顯示,這些煤炭企業2004 年超產情祝十分嚴重,最多的超產達800 萬噸,最少的超產也達400 萬噸以上,而在這些企業的2005 年生產計劃中仍表現出了相當嚴重的超產傾向,這都將為煤礦的安全生產帶來極大的隱患。超能力生產另一個突出表現是嚴重的超通風能力生產。據某煤業集團提供的資料,該集團目前所屬的四個礦井都存在超通風能力生產情祝,超產范圍在20%~32%。在當前煤炭如此緊俏的形勢下,全國其他煤炭集團所屬礦井平均超通風能力也基本在20%左右。然而,由于我國煤炭賦存和開采條件差,95%以上都是井下開采,高瓦斯和瓦斯突出礦井按近一半,因此煤礦通風能力是安全生產的前提,對此國家早就提出“先抽后采,以風定產,監測監控”方針。如果煤炭生產企業將通風能力置于不顧,勢必給安全生產埋下極大隱患。
談到煤礦的安全生產能力,讓我們追溯歷史,不難發現其中諸多歷史的深層次原因。自上世紀80 年代初起,由于國家實行“有水快流”政策,小煤礦濫采亂挖現象十分嚴重,煤炭生產逐漸出現供大于求局面而到了1993 年國家實施宏觀調控政策,煤炭市場則呈現蕭條景象。加之1997 年亞洲金融危機,到1998 年煤炭市場陷入歷史最低潮。20 多年來,煤炭工業滿足了國民經濟發展對煤炭的需求,但十幾萬煤礦工人為此付出了生命代價。目前,1/4 的礦井通風壓力偏大或通風困難,只有60%的國有煤礦建有集中監測監控系統,國有煤礦高瓦斯礦井只有60%建立了瓦斯抽放系統,而且主要是原國有重點煤礦。1/3 的煤礦存在防塵設施不足、老化的問題,部分國有煤礦機電設備超期服役。根據對某省四大礦業集團的調查,其主要設備超期服役率高達40%,其中上世紀50 年代的設備占30%,機電固定設備新度系數僅為0.5。各地煤礦的防災減災能力很難令人滿意。近年來,國家在煤炭的安全生產上不論從財力物力人力上,都下了大功大,使了大力氣。2000 年到2003 年國有煤礦安全資金投入總計124.14 億元,雖取得了一些成效,但遠遠沒有滿足產量猛增的需要。
(二)安全管理與監督不到位
長期以來,原國家勞動部一直是國家職業安全監察的執法主體。1998 年政府管理體制改革之后,新成立的勞動和社會保障部不再履行這一管理職能,煤礦安全監察及安全生產綜合管理職能,交由國家經貿委新設立的安全生產局承擔。由于煤礦事故頻發,1999 年12 月30 日,國務院批準了《煤礦安全監察管理體制改革實施方案》,設立一個專門機構-國家煤礦安全監察局,履行全國煤礦行業安全監察職能。2001年初,國家安全生產監督管理局在國家經貿委安全生產局基礎上成立,與國家煤礦安全監察局合署辦公,一個機構,兩塊牌子,行使國家安全生產綜合監管職能,歸國家經貿委管理,但涉及煤礦安全監察方面的工作,仍以國家煤礦安全監察局的名義實施,煤礦安全監察工作的體制不變,煤礦安全監察實行垂直管理,分級監察的管理體制。
在安監局成立后的4 年時間里,煤礦安全“國家監察、地方監管、企業負責”的基本格局確定,但在實踐當中出現了一些不完善的問題,主要表現是,如何把國家監察與煤礦的安全生產監督管理有機地結合起來,如何提高安全監察執法的權威性,如何發揮地方政府對煤礦安全生產工作的監督管理等諸多問題。一位從事煤礦安全工作的資深人士評論說,“管生產的管安全,把己經與國際按軌的由勞動部門作為第二方進行監督的安全生產體制,改得反而缺乏第二方監督了,大批安全工作者無奈離去或者改行”。而直接主管安全監察工作的地方政府也設有類似機構,主要監管地方國有煤礦、或者私有的小煤礦。然而,有關專家指出,當前地方機構存在一個普遍性的問題是,對這些屬于當地政府稅收來源的煤礦企業,地方政府的“保護情結”依然嚴重,很難真正起到第二方監督的作用,直接關系中國煤礦職業安全的第二方監管還面臨相當大的挑戰。
(三)煤炭高素質人才嚴重缺乏
煤炭人才緊缺是礦難頻發的另一個重要原因。由于煤炭行業技術人才多年流失,缺乏補充,各地煤礦人力資源青黃不接,處于“斷檔”狀態。這不僅制約了煤炭產能提高,還嚴重影響到煤礦安全生產,使煤礦陷入“擴產一事故一減產”的怪圈,成為我國能源安全問題的一個“瓶頸”。某省一位安全監察局局長說,幾乎每一起礦難的背后都可以找到煤礦人才缺乏的身影。大部分煤礦事故都與井沒有專職技術員、礦工不懂安全規程違規操作有關。國家總局副局長王顯政在通報遼寧阜新“2·14”特大瓦斯事故調查處理結果時指出,這起事故的直按原因就是由于工人違章帶電檢修,產生電火花引起瓦斯爆炸。煤礦人才緊缺直接導致安全生產無人落實。煤礦采區技術員在處理突發事件、確保井下安全生產中不可或缺,以前每個采區一般有2~3 名技術員,但現在很多煤礦采區沒有了技術員,僅有的幾個懂安全、通風和機電的,都集中到生產科去了。
沒有專業的技術員,生產方案拿不出來,安全措施制定不了,制定了也落實不上去,有重大危險源無法識別,有效的安全裝置不會使用,很多不該發生的事故就發生了。比如,近年來,各地都加大了安全生產投入,很多煤礦都裝上了“瓦斯報警斷電儀”,這本來可以有效減少瓦斯爆炸事故,可是由于沒有技術人員及時調試,這些昂貴的儀器就像聾子的耳朵一樣形同虛設。不僅如此,煤礦人才緊缺還使得產能難以提高。由于基層礦井沒有技術員,很多原來由技術員把關的采掘方案都交給了總工程師,不少工程由于人手緊缺,造成采掘接替脫節,不得不中途停工。關于煤礦人才緊缺的原因,恐怕是眾所周知的。上個世紀90 年代煤炭專業畢業生就業難,煤炭行業艱苦、高危,煤校招生困難,不得不壓縮甚至取消煤炭類專業。
目前,全國煤炭行業原有的10 余所煤炭專業院校在大學生就業政策由包分配改為雙向選擇后,為適應市場需求紛紛改名換姓,脫去了“煤炭”、“礦業”的外衣,其煤炭類專業的學生比例由原來的70%下降到不足10%,造成全國煤炭企業采礦、機電、通風等專業人才只出難進,普遍出現了技術人才緊缺問題,有的煤礦甚至十幾年沒進過一個大學生而陷入“人才斷檔危機”。煤炭是我國的基礎能源、主要能源,國家應站在維護能源安全的高度,充分認識到煤礦人才問題的緊迫性和重要性,在加大對煤炭產業扶持力度,增強煤炭產業競爭力、吸引力的同時,加強輿論引導,出臺優惠政策,創新培養模式,使更多的學生就讀煤炭專業、就業煤炭行業。只有這樣,才能切實解決煤炭生產與安全的瓶頸問題,才能有效減少安全事故的發生。
當然,我國煤礦事故頻發的原因遠遠不止這些,造成礦難的原因是復雜的和多方面的,有歷史的深層次原因,也有當前煤炭供求關系的影響。因此,治理煤礦事故要多管齊下,既要治標,又要治本。只有標本兼治,才能真正從源頭上杜絕礦難的發生。
二:煤礦監察健全制度安全管理
1 問題的提出
《煤礦安全監察條例》第五條規定:“煤礦安全監察應當以預防為主,及時發現和消除事故隱患,有效糾正影響煤礦安全的違法行為,實行煤礦安全監察與促進安全管理相結合、教育與懲處相結合。”這是煤礦安全監察機構在進監察工作中必須遵循的方針,所以,探討如何實現煤礦安全監察與促進安全管理相結合,是搞好安全監察,從根本上提高我國煤礦安全生產水平的根本出路。
我們進行安全監察的目的,在于依照有關煤礦的法律法規,運用法律手段,及時發現和消除現場的事故隱患,保證煤礦實現安全生產。但是,我們煤礦安全監察員不可能時時刻刻都盯在現場,實現煤礦的安全生產最主要的還是依靠企業自身加強企業的安全管理。因此,必須著力于構建企業安全生產的自我約束機制,充分調動和挖掘企業搞好安全生產的內部潛力。這是因為,企業是安全生產的主體,搞好安全生產決定性因素在于企業內部的安全管理水平的高低,如果企業的安全管理水平得不到提高,缺乏安全生產的自律意識,那么,任何外部的監督檢查,都不可能從根本上解決問題,因此,如何通過安全監察,促進安全管理是我們作好監察工作的新課題。
2 煤礦安全監察與安全管理的關系
通過我們的安全監察發現,國有重點煤礦的安全管理機構比較健全,安全生產責任制等管理制度比較完善,相對來說,安全管理水平比較高,但與國外相比仍有很大的差距,特別是職工的安全意識、技術素質比較低下,安全裝備水平普遍較低,煤礦企業領導的管理水平大多數還停留在計劃經濟時期的粗放型管理水平上,難以適應現在安全形勢的發展;與國有重點煤礦相比,地方煤礦,特別是鄉鎮煤礦在安全管理方面,是比較原始的,一些鄉鎮煤礦甚至沒有起碼的安全管理機構和安全管理人員,在安全管理制度上,有的甚至是空白,在裝備上有的還停留在非常原始的生產水平上,在職工的素質方面,大多數是臨時工、季節工,職工的安全意識和技術素質非常低,煤礦企業管理人員的管理水平也相當落后。試想,處于這樣的煤礦企業管理水平,如果煤礦的安全執法監察不與企業的安全管理相結合,單純的安全執法力度再大,也無法實現煤礦安全的根本好轉。
對于煤礦安全來說,煤礦安全監察與煤礦企業的關系,是外因和內因的關系。提高煤礦的安全生產水平關鍵的因素在于煤礦企業本身。這是因為:一是煤礦是安全生產的主體,安全貫穿于煤礦一切生產活動之中,所以說日常的安全管理決不能脫離企業的經營活動而獨立存在,也就是說煤礦的安全管理水平提高了,安全生產水平才會有提高;二是搞好煤礦的安全生產在于企業是否有完善的管理制度,也就是說煤礦是否有安全生產的自律意識,完全依靠外部的監督,自身沒有安全的自律意識,是不會搞好安全生產的;三是煤礦生產的主體是煤礦職工,因此職工是否有較高的安全意識、技術素質成為搞好煤礦安全生產的關鍵。煤礦安全生產活動的實質是同井下現場的各種自然災害和違章現象作斗爭,提高職工的自身素質,建立安全生產自我約束機制,提高每一個職工的安全意識是實現安全生產的關鍵;四是在安全生產管理中,起決定性因素的也是最為基礎的是企業安全管理機構是否完善,管理層是否具有現代化的管理意識,只有企業具有完善的安全管理機構,領導層具有較高的安全管理意識,企業的安全管理水平才能提高;五是現場的裝備水平也對煤礦安全生產起到了極為關鍵的作用。
煤礦安全監察不僅可在現場及時地發現和消除事故隱患,制約煤礦的違法行為,而且要通過行政執法,依靠法律手段,強制性地促使煤礦建立健全各種安全生產責任制,完善管理機構,加強考核,加大對煤礦的安全投入,提高煤礦的裝備水平,加強對職工的安全教育,提高職工的安全意識和技術素質,從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監察作為外因對于煤礦安全生產實現根本性的好轉將起到不可替代的作用。
3 加強安全監察促進煤礦安全管理水平的提高
(1)嚴格監督監察各項安全生產管理制度的落實。煤礦安全生產責任制是煤礦的各級安全生產管理者落實黨的安全第一的方針和有關煤礦法律法規的責任制度,是企業的一項最基本的責任制度和所有安全管理制度的核心,它的建立健全和考核落實,使黨的安全生產方針和有關煤礦法律法規在現場得到正確答案,它使每一個管理者明確了安全管理責任,增強了安全管理的責任心,能夠真正做到依法辦礦、依法管礦;業務保安責任制和崗位責任制是煤礦的專業部門和個人根據部門和個人專業的范圍,在制度上確保專業范圍安全生產的責任制度,如果部門業務保安做得好,每一個人在崗位上都能夠按章作業,每一個專業都能夠得到安全生產,那么全礦也就做到安全生產了;事故隱患排查與治理制度是落實“預防為主”的重要基礎工作,它要求每一個專業和部門在一定的時間周期進行生產現場的事故隱患排查與治理工作,各專業和部門在一定的時間內根據排查出的事故隱患,制定措施,落實時間、資金、人員、責任,限期整改,并進行驗收,使事故隱患真正消滅在萌芽狀態之中;事故責任追究制是發生事故后對事故責任者根據責任的大小進行責任追究的制度,它促使煤礦管理者增強責任心,使管轄范圍內的安全工作達到標準要求,實現安全生產。
安全投入和職工的安全培訓和教育等都對煤礦安全工作有著直接的關系,也必須作為重點進行安全監察。
(2)監督監察現場生產情況。煤礦安全管理的結果反映到現場,就是現場是否具有較好的工程質量和完善的安全設施,職工是否具有較高的安全意識和技術素質,一句話,現場是否具備安全生產條件,有關煤礦的法律法規是否真正落實到現場。當然在現場的安全監察過程中,會發現事故隱患和違反法律法規的現象,要及時消除事故隱患,制止違法行為,防止事故的發生。
(3)監察煤礦的安全管理機構是否健全。安全生產是一門綜合性的系統科學,是一項全面性、系統性很強的工作,涉及到生產過程的方方面面和諸多專業的正確配合。在生產的過程中,每個方面,每個過程,每個專業,每項工作和每個人、每個部門有缺陷或有漏洞,都會給煤礦的安全生產造成不安全因素。當前由于一些煤礦企業盲目的追求改革,減少機構,裁減了一些必要的煤礦安全管理機構,如有的煤礦將企業的內部監察機構裁減了,大大削弱了企業的內部制約機制,特別是一些鄉鎮煤礦沒有技術科、安全科、調度室等一些煤礦必須具備的安全技術管理機構,這樣就造成了煤礦安全管理機構的不健全,使煤礦的安全管理無法正常進行,現場的事故隱患不能及時發現和消除,時刻存在發生事故的危險,這是煤礦最大的事故隱患。
