x貸款公司管理規(guī)定
第一章 總則
第一條
為保護(hù)貸款公司、客戶的合法權(quán)益,規(guī)范貸款公司的行為,加強(qiáng)監(jiān)督管理,保障貸款公司穩(wěn)健運(yùn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條
貸款公司是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn),由境內(nèi)商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的專門(mén)為縣域農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供貸款服務(wù)的非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
貸款公司是由境內(nèi)商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行全額出資的有限責(zé)任公司。
第三條
貸款公司是獨(dú)立的企業(yè)法人,享有由投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán),依法享有民事權(quán)利,并以全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
貸款公司的投資人依法享有資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。
第四條
貸款公司以安全性、流動(dòng)性、效益性為經(jīng)營(yíng)原則,自主經(jīng)營(yíng),自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),自負(fù)盈虧,自我約束。
第五條
貸款公司依法開(kāi)展業(yè)務(wù),不受任何單位和個(gè)人的干涉。
第六條
貸款公司應(yīng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī),執(zhí)行國(guó)家金融方針和政策,依法接受銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二章 機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第七條
貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成,其中行政區(qū)劃指縣級(jí)行政區(qū)劃的名稱或地名。
第八條
設(shè)立貸款公司應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有符合規(guī)定的章程;
(二)注冊(cè)資本不低于50萬(wàn)元人民幣,為實(shí)收貨幣資本,由投資人一次足額繳納;
(三)有具備任職專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員;
(四)有具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員;
(五)有必需的組織機(jī)構(gòu)和管理制度;
(六)有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施;
(七)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他條件。
第九條
設(shè)立貸款公司,其投資人應(yīng)符合下列條件:
(一)投資人為境內(nèi)商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行;
(二)資產(chǎn)規(guī)模不低于50億元人民幣;
(三)公司治理良好,內(nèi)部控制健全有效;
(四)主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求;
(五)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第十條
設(shè)立貸款公司應(yīng)當(dāng)經(jīng)籌建和開(kāi)業(yè)兩個(gè)階段。
第十一條
籌建貸款公司,申請(qǐng)人應(yīng)提交下列文件、材料:
(一)籌建申請(qǐng)書(shū);
(二)可行性研究報(bào)告;
(三)籌建方案;
(四)籌建人員名單及簡(jiǎn)歷;
(五)非貸款公司設(shè)立地的投資人應(yīng)提供最近兩年資產(chǎn)負(fù)債表和損益表以及該投資人注冊(cè)地銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的書(shū)面意見(jiàn);
(六)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他材料。
第十二條
貸款公司的籌建期最長(zhǎng)為自批準(zhǔn)決定之日起6個(gè)月。籌建期內(nèi)達(dá)到開(kāi)業(yè)條件的,申請(qǐng)人可提交開(kāi)業(yè)申請(qǐng)。
貸款公司申請(qǐng)開(kāi)業(yè),申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件、材料:
(一)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū);
(二)籌建工作報(bào)告;
(三)章程草案;
(四)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告;
(五)擬任高級(jí)管理人員的備案材料;
(六)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料;
(七)公安、消防部門(mén)對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所出具的安全、消防設(shè)施合格證明;
(八)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他資料。
第十三條
貸款公司的籌建申請(qǐng),由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理,銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料或自受理之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
貸款公司的開(kāi)業(yè)申請(qǐng),由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。
第十四條
貸款公司可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,在縣域內(nèi)設(shè)立分公司。分公司的設(shè)立需經(jīng)籌建和開(kāi)業(yè)兩個(gè)階段。
貸款公司分公司的籌建方案,應(yīng)事先報(bào)監(jiān)管辦事處備案。未設(shè)監(jiān)管辦事處的,向銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。貸款公司在分公司籌建方案?jìng)浒负蠹纯砷_(kāi)展籌建工作。 分公司的開(kāi)業(yè)申請(qǐng),由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定,銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。
第十五條
經(jīng)核準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的貸款公司及其分公司,由決定機(jī)關(guān)頒發(fā)金融許可證,并憑金融許可證向工商行政管理部門(mén)辦理登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三章 組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理
第十六條
貸款公司可不設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),但必須建立健全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。投資人可委派監(jiān)督人員,也可聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職能。
第十七條
貸款公司的經(jīng)營(yíng)管理層由投資人自行決定,報(bào)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。
第十八條
貸款公司章程由投資人制定和修改,報(bào)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局審查并核準(zhǔn)。
第十九條
貸款公司董事會(huì)負(fù)責(zé)制訂經(jīng)營(yíng)方針和業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃,未設(shè)董事會(huì)的,由經(jīng)營(yíng)管理層制訂,并經(jīng)投資人決定后組織實(shí)施。
第二十條
經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局批準(zhǔn),貸款公司可經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù):
(一)辦理各項(xiàng)貸款;
(二)辦理票據(jù)貼現(xiàn);
(三)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓;
(四)辦理貸款項(xiàng)下的結(jié)算;
(五)經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的其他資產(chǎn)業(yè)務(wù)。 貸款公司不得吸收公眾存款。
第二十一條
貸款公司的營(yíng)運(yùn)資金為實(shí)收資本和向投資人的借款。
第二十二條
貸款公司開(kāi)展業(yè)務(wù),必須堅(jiān)持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的經(jīng)營(yíng)宗旨,貸款的投向主要用于支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二十三條
貸款公司發(fā)放貸款應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持小額、分散的原則,提高貸款覆蓋面,防止貸款過(guò)度集中。貸款公司對(duì)同一借款人的貸款余額不得超過(guò)資本凈額的10%;對(duì)單一集團(tuán)企業(yè)客戶的授信余額不得超過(guò)資本凈額的15%。
第二十四條
貸款公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理,建立科學(xué)的授權(quán)授信制度、信貸管理流程和內(nèi)部控制體系,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和管理能力,提高貸款質(zhì)量。
第二十五條
貸款公司應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建立審慎、規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和資本補(bǔ)充、約束機(jī)制,準(zhǔn)確劃分資產(chǎn)質(zhì)量,充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備,真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)成果,確保資本充足率在任何時(shí)點(diǎn)不低于8%,資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率不低于100%。
第二十六條
貸款公司應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià),并對(duì)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行糾正和完善,確保依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
第二十七條
貸款公司執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的金融企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建立健全貸款公司的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。
第二十八條
貸款公司應(yīng)當(dāng)真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況,編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,并由投資人聘請(qǐng)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)報(bào)告須報(bào)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。
第二十九條
貸款公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他資料,并對(duì)報(bào)告、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第三十條
貸款公司應(yīng)當(dāng)建立信息披露制度,及時(shí)披露年度經(jīng)營(yíng)情況、重大事項(xiàng)等信息。
第四章 監(jiān)督管理
第三十一條
貸款公司開(kāi)展業(yè)務(wù),依法接受銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,與投資人實(shí)施并表監(jiān)管。
第三十二條
銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)對(duì)貸款公司的資本充足率、不良貸款率、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)集中、關(guān)聯(lián)交易等實(shí)施持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第三十三條
銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款公司資本充足狀況和資產(chǎn)質(zhì)量狀況,適時(shí)采取下列監(jiān)管措施:
(一)對(duì)資本充足率大于8%,且不良貸款率在5%以下的,可適當(dāng)減少檢查頻率,支持其穩(wěn)健發(fā)展;
(二)對(duì)資本充足率低于8%、大于4%,或不良貸款率在5%以上的,要加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,并督促其限期補(bǔ)充資本、改善資產(chǎn)質(zhì)量;
(三)對(duì)資本充足率降至4%以下,或不良貸款率高于15%的,適時(shí)采取責(zé)令其調(diào)整高級(jí)管理人員、停辦所有業(yè)務(wù)、限期重組等措施;
(四)對(duì)限期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)有效重組、資本充足率降至2%以下的,應(yīng)責(zé)令投資人適時(shí)接管或由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以撤銷。
第三十四條
銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)貸款公司的資本充足狀況、資產(chǎn)質(zhì)量以及內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià),督促其完善資本補(bǔ)充機(jī)制、貸款管理制度及內(nèi)部控制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。
第三十五條
銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)要求投資人加強(qiáng)對(duì)貸款公司的監(jiān)督檢查,定期對(duì)其資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行審計(jì),對(duì)其貸款授權(quán)授信制度、信貸管理流程和內(nèi)部控制體系進(jìn)行評(píng)估,有權(quán)根據(jù)貸款公司的運(yùn)行情況要求投資人追加補(bǔ)充資本,確保貸款公司穩(wěn)健運(yùn)行。
第三十六條
貸款公司違反本規(guī)定的,銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約見(jiàn)談話、監(jiān)管質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)等措施,督促其及時(shí)進(jìn)行整改,防范資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
第三十七條
貸款公司及其工作人員在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中,有違反國(guó)家法律法規(guī)行為的,由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)實(shí)施處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條
貸款公司及其工作人員對(duì)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的處罰決定不服的,可依法提請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
第五章 機(jī)構(gòu)變更與終止
第三十九條
貸款公司有下列變更事項(xiàng)之一的,需經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局批準(zhǔn):
(一)變更名稱;
(二)變更注冊(cè)資本;
(三)變更住所;
(四)修改章程;
(五)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。
第四十條
貸款公司有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)解散:
(一)章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn);
(二)股東決定解散;
(三)因分立、合并需要解散。
第四十一條
貸款公司解散的,由其投資人按照《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》和《中華人民共和國(guó)公司法》及有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。
第四十二條
貸款公司因解散、被撤銷而終止的,應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)繳回金融許可證,并及時(shí)到工商行政管理部門(mén)辦理注銷登記,并予以公告。
第六章 附則
第四十三條
本規(guī)定所稱農(nóng)村地區(qū),是指中西部、東北和海南省縣(市)及縣(市)以下地區(qū),以及其他省(區(qū)、市)的國(guó)定貧困縣和省定貧困縣及縣以下地區(qū)。
第四十四條
外資金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立貸款公司,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條
本規(guī)定未盡事宜,按照《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第四十六條
本規(guī)定由中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
