第1篇 爆破安全評估管理辦法
第一章總則
第一條根據《民用爆炸物品安全管理條例》(國務院第466號令)、國家標準《爆破安全規程》(gb6722)、公安部《爆破作業單位資質條件和管理要求》(ga990-2022)、《爆破作業項目管理要求》(ga991-2022)等有關法律法規、行業標準和規范,為加強工程爆破設計與施工組織的科學性、嚴密性,規范爆破安全評估管理行為,確保爆破作業的安全與質量,特結合我省行業實際制定《爆破安全評估管理試行辦法》(簡稱《試行辦法》)。
第二條爆破安全評估應由具備相應資質等級和作業范圍的爆破作業單位承擔。承擔安全評估的單位不得在本項目中同時承接爆破設計施工、實施安全監理,不得委托有利害關系的爆破作業單位進行安全評估。
第三條爆破安全評估人員應持有《爆破工程技術人員安全作業證》,且作業級別和作業范圍符合評估項目要求。
第四條爆破安全評估單位和人員,必須以國家法律法規、行業標準和規范為依據,堅持“理論科學性、實踐指導性、技術安全性、措施可靠性、評估嚴肅性、專家權威性”原則,認真貫徹“嚴格審慎、程序規范、集體評議、科學決策”的工作方針,實事求是,公平公正地進行安全評估。
第五條爆破安全評估工作應接受公安機關和行業協會監督。對違規評估的單位和人員,爆破協會及時給予通報批評,報請市級公安機關暫停爆破作業項目審批,情節嚴重的責令停業整頓,并作不良記錄備案;違規評估引發重大安全責任事故的,由公安機關依法追究評估單位法律責任。
第二章爆破安全評估的范圍和內容
第六條需要進行安全評估的爆破作業項目:
1、在城市、風景名勝區和重要工程設施附近實施爆破作業的;
2、除上述范圍內的爆破作業項目,業主提出需要進行安全評估的。
第七條爆破安全評估單位根據《爆破安全規程》(gb6722),對爆破作業項目的等級及安全性進行評估,并形成書面報告。若評估單位認為評估項目等級不合適或爆破設計施工方案不可靠,應當發回重新設計。
第八條爆破安全評估應包括下列主要內容:
1、爆破作業單位的資質是否符合規定;
2、爆破作業項目的等級是否符合規定;
3、設計所依據的資料是否完整;
4、設計選擇方案是否可行;
5、設計方法、設計參數是否合理;
6、起爆網路是否可靠;
7、存在的有害效應及可能影響的范圍是否全面;
8、保證工程環境安全的措施是否可行;
9、制定的應急預案是否適當。
第三章爆破安全評估基本步驟
第九條按市場化原則,實施爆破作業單位自主選擇符合相應爆破資質等級和作業范圍的評估單位。
第十條a、b級爆破工程的安全評估應至少有3名持證的爆破工程技術人員參加。其中,a級爆破作業項目的第一評估人必須持有相應高級作業證和作業范圍的人員擔任;b級(含)以下爆破作業項目的第一評估人必須持有相應中級(含)以下作業證和作業范圍的人員擔任。環境十分復雜的重大爆破工程應邀請專家組咨詢,并在專家組咨詢意見的基礎上,編寫爆破安全評估報告。爆破安全評估報告內容應當翔實,結論應當明確。
第十一條爆破作業單位應向評估單位提交《申請爆破作業項目安全評估委托書》(樣表一),附《工商營業執照》、《爆破作業單位許可證》、《爆破工程技術人員安全作業證》、《爆破作業人員許可證》、《爆破技術設計方案與爆破施工組織方案》和本項目批文及合同等有關資料復印件。
第十二條爆破安全評估的基本步驟:
(一)初審資料。評估單位與委托單位簽訂《安全評估合同》后7日內,完成對資料的合法性、有效性和完整性的審核,對評估資料不全的應通知委托單位予以補充。
(二)踏勘現場。評估單位組成評估組,并確定至少1名項目評估技術負責人到爆破現場實施勘察,重點了解爆破物特征以及爆區周邊的環境、設施、布局(包括地面、地下、空中)、距離等安全狀況。
(三)召開評估會。經評估單位和委托單位協商,確定評估時間、地點,屆時邀請項目建設單位(業主)參與,必要時可邀請作業項目所在地公安機關以及各級爆破協會派員出席。
評估意見應形成書面材料,由評估人員逐一簽名,加蓋評估單位公章,并制作《爆破作業項目安全評估報告書》(樣表二)交委托單位。
第四章爆破安全評估費用
第十三條爆破安全評估取費原則,應以《爆破工程消耗量定額》和《爆破工程綜合單價》為依據,結合爆破市場行情,以能支持進行評估所發生的費用為基礎,加上人工、材料、設備、勘測、管理等各項開支消耗及技術含量、評估風險等因素合理確定取費標準,評估費用最高不宜超過爆破作業項目總造價的5%。
第十四條爆破安全評估費應納入項目建設單位(業主)工程費用。
第五章附 則
第十五條在爆破安全評估活動中,委托單位應為評估單位提供必要的工作方便與配合,其他被邀請的各方代表也應協同做好評估工作。
第十六條本《試行辦法》經湖北省工程爆破協會第一屆六次會長辦公會審議,第一屆理事會2023年年會(即第五次全體會議)通過。
第十七條本《試行辦法》已報湖北省公安廳治安總隊審核、批復后從2023年2月1日起在全省爆破行業范圍內試行。
第2篇 爆破安全評估管理試行辦法
第一章 總則
第一條 根據《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院第466號令）、國家標準《爆破安全規程》（gb6722）、公安部《爆破作業單位資質條件和管理要求》（ga990-2012）、《爆破作業項目管理要求》（ga991-2012）等有關法律法規、行業標準和規范，為加強工程爆破設計與施工組織的科學性、嚴密性，規范爆破安全評估管理行為,確保爆破作業的安全與質量，特結合我省行業實際制定《爆破安全評估管理試行辦法》（簡稱《試行辦法》）。
第二條 爆破安全評估應由具備相應資質等級和作業范圍的爆破作業單位承擔。承擔安全評估的單位不得在本項目中同時承接爆破設計施工、實施安全監理，不得委托有利害關系的爆破作業單位進行安全評估。
第三條 爆破安全評估人員應持有《爆破工程技術人員安全作業證》，且作業級別和作業范圍符合評估項目要求。
第四條 爆破安全評估單位和人員，必須以國家法律法規、行業標準和規范為依據，堅持“理論科學性、實踐指導性、技術安全性、措施可靠性、評估嚴肅性、專家權威性”原則，認真貫徹“嚴格審慎、程序規范、集體評議、科學決策”的工作方針，實事求是，公平公正地進行安全評估。
第五條 爆破安全評估工作應接受公安機關和行業協會監督。對違規評估的單位和人員，爆破協會及時給予通報批評，報請市級公安機關暫停爆破作業項目審批，情節嚴重的責令停業整頓，并作不良記錄備案；違規評估引發重大安全責任事故的，由公安機關依法追究評估單位法律責任。
第二章 爆破安全評估的范圍和內容
第六條 需要進行安全評估的爆破作業項目：
1、在城市、風景名勝區和重要工程設施附近實施爆破作業的；
2、除上述范圍內的爆破作業項目，業主提出需要進行安全評估的。
第七條 爆破安全評估單位根據《爆破安全規程》（gb6722），對爆破作業項目的等級及安全性進行評估，并形成書面報告。若評估單位認為評估項目等級不合適或爆破設計施工方案不可靠，應當發回重新設計。
第八條 爆破安全評估應包括下列主要內容：
1、爆破作業單位的資質是否符合規定；
2、爆破作業項目的等級是否符合規定；
3、設計所依據的資料是否完整；
4、設計選擇方案是否可行；
5、設計方法、設計參數是否合理；
6、起爆網路是否可靠；
7、存在的有害效應及可能影響的范圍是否全面；
8、保證工程環境安全的措施是否可行；
9、制定的應急預案是否適當。
第三章 爆破安全評估基本步驟
第九條 按市場化原則，實施爆破作業單位自主選擇符合相應爆破資質等級和作業范圍的評估單位。
第十條 a、b級爆破工程的安全評估應至少有3名持證的爆破工程技術人員參加。其中，a級爆破作業項目的第一評估人必須持有相應高級作業證和作業范圍的人員擔任；b級（含）以下爆破作業項目的第一評估人必須持有相應中級（含）以下作業證和作業范圍的人員擔任。環境十分復雜的重大爆破工程應邀請專家組咨詢，并在專家組咨詢意見的基礎上，編寫爆破安全評估報告。爆破安全評估報告內容應當翔實，結論應當明確。
第十一條 爆破作業單位應向評估單位提交《申請爆破作業項目安全評估委托書》（樣表一），附《工商營業執照》、《爆破作業單位許可證》、《爆破工程技術人員安全作業證》、《爆破作業人員許可證》、《爆破技術設計方案與爆破施工組織方案》和本項目批文及合同等有關資料復印件。
第十二條 爆破安全評估的基本步驟：
（一）初審資料。評估單位與委托單位簽訂《安全評估合同》后7日內，完成對資料的合法性、有效性和完整性的審核，對評估資料不全的應通知委托單位予以補充。
（二）踏勘現場。評估單位組成評估組，并確定至少1名項目評估技術負責人到爆破現場實施勘察，重點了解爆破物特征以及爆區周邊的環境、設施、布局（包括地面、地下、空中）、距離等安全狀況。
（三）召開評估會。經評估單位和委托單位協商，確定評估時間、地點，屆時邀請項目建設單位（業主）參與，必要時可邀請作業項目所在地公安機關以及各級爆破協會派員出席。
評估意見應形成書面材料，由評估人員逐一簽名，加蓋評估單位公章，并制作《爆破作業項目安全評估報告書》（樣表二）交委托單位。
第四章 爆破安全評估費用
第十三條 爆破安全評估取費原則，應以《爆破工程消耗量定額》和《爆破工程綜合單價》為依據，結合爆破市場行情，以能支持進行評估所發生的費用為基礎，加上人工、材料、設備、勘測、管理等各項開支消耗及技術含量、評估風險等因素合理確定取費標準，評估費用最高不宜超過爆破作業項目總造價的5%。
第十四條 爆破安全評估費應納入項目建設單位（業主）工程費用。
第五章 附 則
第十五條 在爆破安全評估活動中，委托單位應為評估單位提供必要的工作方便與配合，其他被邀請的各方代表也應協同做好評估工作。
第十六條 本《試行辦法》經湖北省工程爆破協會第一屆六次會長辦公會審議，第一屆理事會2023年年會（即第五次全體會議）通過。
第十七條 本《試行辦法》已報湖北省公安廳治安總隊審核、批復后從2023年2月1日起在全省爆破行業范圍內試行。
