第1篇 電力企業安全生產管理的對策與建議
1.引言
電力企業，作為電力能源生產、輸送的重要能源生產行業，在保證國民生活、經濟發展、國防建設等各個方面的需求上，有著無可替代的重要意義。在高速發展的當今社會，恐怕沒有哪一個行業的發展、哪一個居民的日常生活，能夠離開電力保障。同時，電力生產的特點，又決定了電力企業產品-----電能的持續性和不可保存特性。每一個環節出現的不安全因素，都可能導致一場災難性結果的發生。當前，面臨著電力企業深化改革、新的生產力和生產關系的大調整，企業的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。
2.電力企業簡述
電力行業關系國計民生，社會對電力產業也是加倍關注。電力企業無論是電廠還是電網基本上是國家資本，但是黨的十六屆三中全會后，電力企業吸引戰略投資者，吸引外資、民營等各類資本，發展混合所有制經濟，實現產權多元化已是箭在弦上。同時，加快重組步伐，積極謀劃集團一級上市也是各大集團心照不宣的計劃。產權多元化必然帶來投資、融資的多元化，更多的資金將源源不斷流入電力領域，規范投資、加強立法已是刻不容緩，電力投資體制改革已經如火如荼。
2.1電力生產的特點
1) 電力生產的整體性。電力系統是由發電、供電和用電三者緊密連接起來的一個系統，任何一個環節配合不好，都會影響電力系統的安全、穩定、可靠和經濟運行。電網中，發電機、變壓器、高壓輸電線路、配電線路和用電設備形成一個不可分割的整體，缺少那一環節，電力生產都不可能完成。同樣，任何設備脫離電網都將失去意義。
2) 電力生產的同時性。發電、輸電、供電和用電是同時完成的，既不能中斷，又不能儲存，必須是用多少，發多少，是典型的連續生產、連續消費的過程。電能的傳輸速度與光速相同，達到30萬千米/秒(萬km/s)。即使發電端與用電端相距千萬里，發、供、用電都是在同一瞬間進行和完成的。
3) 電力生產的隨機性。負荷變化、設備異常情況、電能質量的變化以及事故的發生，隨時都在變化著，而且發展迅速，波及面大。因此，在電力生產過程中，需要適時調度，要求適時安全監控，隨時跟蹤隨機事件動態，以保證電能質量及電網安全運行。
電能與國民經濟各部門和人民生活關系密切。因此，對電力系統運行的基本要求是：保證安全可靠的供電；保證良好的電能質量；保證電力系統運行的經濟性；電力生產的核心是安全運行。
2.1.1電力企業安全生產的內涵
從國家來講，安全生產事關以人為本的執政理念，事關構建社會主義和諧社會；從企業來說，安全生產事關經濟效益的提高，事關企業的可持續、健康發展；從員工來說，安全事關生命，是人的第一需求。隨著社會發展和進步，人們對安全的關注越來越強烈。
電力企業，作為二次能源生產轉換企業，其生產特點決定了其具有特定的安全生產內涵。
2003年8月14日，美國東部時間16時11分開始，美國東北部電網和加拿大聯合電網發生了有史以來影響最大的電網停電事故，事故波及美國東部電網和加拿大電網，美國的密西根州、紐約州、新澤西州、馬薩諸塞等八個州和加拿大的安大略、魁北克省都受到了嚴重的影響。事故共計損失負荷6180萬kw。事故中，美、加共有超過100座 電廠停機，其中包括22座核電站。紐約市在停電29h后恢復供電。
2008年1月10日，一場50年罕見難遇的特大冰雪災害襲擊了中國南方大部分地區，低溫雨雪冰凍災害造成了廣東、廣西、湖南、貴州、湖北、四川等17個地區不同程度受災。電力告急，南方電網多省區電廠大面積停機，全國發電用煤庫存逼近警戒線；全國電力缺口達6963萬千瓦，13個省級電網出現不同程度的拉閘限電等不利局面。
2023年11日23時02分，國電承德熱電有限公司因c4a、c4b輸煤傳送皮帶出現故障，12日凌晨4時致使1、2號機組先后停止運行，造成市中心區約900萬平方米供熱受到影響。單位、學校、醫院、居民區均受到影響，占總人口的65%。
由此可見，電力企業的安全生產，關乎千家萬戶，關乎國計民生！因此，電力企業安全生產的內涵就是“安全、環保、經濟、穩定”。
2.1.2電力企業安全生產管理特點
當前，電力企業面臨著深化改革、新的生產力和生產關系的大調整，企業的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。電力企業安全生產管理最根本的目的是為全社會提供對人的生命和健康的保護，是為發展社會生產力，保護生產關系，促進社會繁榮進步提供安全、環保的電力能源。同時，確保電力企業股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產管理的重要內容。電力企業的安全生產，關乎社會穩定，因此，電力企業安全生產管理是保證電力企業安全生產的重要手段，也是確保國計民生、和諧社會的重要基石。眾所周知，2023年3月11日日本發生9.0級大地震，導致日本福島核電廠發生核泄漏，不僅嚴重影響了日本人民的安全健康，也使東南亞周邊國家，乃至全世界人民的生活造成恐慌。
因此，“安全第一、預防為主、綜合治理”作為電力企業安全生產管理理念，也是其最重要的特點，具有非常現實的指導意義，對確保電力企業安全生產管理處于可控、在控、預控狀態具有高屋建瓴的指導作用。
2.2電力企業安全生產管理現狀
電力企業在國家政策的引導下，逐步深化改革，完善機制。尤其是在機制改革、新能源開發等方面取得了長足的、舉世矚目的成就。但是，面對世界資源，尤其是煤炭資源的日益緊張，電力企業也面臨了前所未有的困難和挑戰。
中國近60%的煤炭資源用于火力發電電能的生產，火電企業面臨一面是煤炭資源不斷漲價的賣方市場形式，一面是遲遲等不來煤電聯動政策的被動局面。也就是說，一方面面臨著商業化的煤炭市場，一方面又面對國家控制的計劃性電價。行業內多企業為降低生產成本，減少虧損，安全生產管理大幅度滑坡，安全管理和安全生產基礎設施無力投資，使得安全生產局面處于如臨深淵如履薄冰的危險局面。
核電建設最近幾年在我國蓬勃發展，取得了長足的進步。但是，核電建設投資大、建設周期長，安全要求高。尤其是一旦發生核泄漏造成的后果是不堪想象的。同時，我國核電也面臨相對專業人才短缺、安全生產管理和國際先進水平存在一定差距的現實狀況。今年1月，國務院研究室專家范必、唐元在《瞭望》雜志上撰文警告說，由于人才、技術和裝備跟不上的原因，需要“防止一些地方和企業不顧客觀條件，過多、過快開工核電項目”。為此，他們建議，2023年的核電運行裝機容量應控制在7000萬千瓦以下，加上在建機組，總裝機規模應控制在1億千瓦左右。受2023年3月11日日本大地震后福島核電站發生核泄漏的嚴重后果影響，中國的核電發展戰略在一夜之間發生突轉。在中國核能行業協會專家汪兆富眼中，我國核電發展指導思想的變化軌跡清晰可見：“十一五”之前，是“適度發展”；“十一五”時期變成了“積極發展”、“加快發展”；“十二五”規劃的表述改成了“安全高效”，而現在則強調“安全第一”。 “國家要求目前把安全放在第一位，與‘十二五’規劃強調的‘安全高效’有了一些變化。如果做不到絕對安全，后續的核電站可以一個都不建。”國家發改委能源研究所副所長李俊峰也作此表示。
憑借清潔、高效的特點，新能源已被公認為未來能源發展的方向。雖然目前新能源發展還面臨著結構比重低、入網難等問題，但隨著人們關注度和技術水平的不斷提升，新能源的發展將在探索中前進。風電產業迅猛發展。全國風電吊裝容量累計達到4000萬千瓦，連續5年翻番增長。上海東海大橋10萬千瓦海上風電場在世博會期間并網投產，成為除歐洲之外世界上第一座海上風電場。太陽能產業快速發展，國內光伏發電市場有序啟動，2023年敦煌1萬千瓦光伏電站項目實施招標，現已建成，全部并網發電。但是，從安全生產管理角度審視，目前我國發展新能源及可再生能源仍然存在一些瓶頸性問題。太陽能發電、風能受天氣影響大，風電、太陽能等可再生能源發電具有間歇性、隨機性、可調度性低的特點，電網建設已成為推進新能源發展的關鍵環節。另外，隨著國家扶持政策的不斷出臺，各地、各集團公司也相繼出現了一窩蜂上項目的現象。但是，不可回避的現實現象是，我們還沒有培養和造就出適應新能源電力企業需求的生產技術和安全生產管理人才，新能源電源項目的建成可能在一定程度上會由于后期的安全生產管理而成為限制其發展的又一瓶頸問題。
面對日益短缺的煤炭資源和嚴峻的市場競爭形式，很多電力企業為了降低生產成本，積極投身于上游能源市場的開發或企業轉型經營，形成了很多煤電一體化項目、鹽化工、煤化工項目或是其他形式的多種經營模式的經濟實體。但是，許多企業經營模式已經跳出了電力企業傳統經營模式和安全管理的要求范圍，而很多從事電力企業傳統生產、管理的人員卻在從事這些新型行業。這就讓我們不得不擔心，在這些電力企業衍生出的行業中，是否存在安全管理不科學、不客觀、不專業的現象？是否存在安全生產管理漏洞？是否會形成新的安全生產隱患？等等一系列不利安全生產管理的現象亟待解決。
改革開放以來，我國電力工業一直是在深化改革中不斷發展，在發展中不斷深化改革。電力體制改革是一個連續不斷的過程，在生產力發展的不同階段，電力工業都進行了相應的改革，從而促進了生產力的發展。廠網分開、競價上網改革也是電力體制改革進程中的一個階段。但是，不可回避的一個現實問題是，廠網分家，在很大程度上造成了很多問題的產生，其中比較突出的一個問題就是，廠網分家在一定程度上導致了廠、網利益分離，最終致使電網構架安全性下降。業內人士在對2008年南方冰災造成南方電網電力告急事件進行反思時，也認識到：這次供電緊張背后所顯現的“廠網分開”的利潤矛盾也毋庸置疑是其中緣由之一。雖然整個電力行業的利潤很高，在目前發改委的電力價格管制情況下，煤炭漲價的壓力一直是由發電企業在承擔，這也造成了電網企業與發電企業的利潤分配的不合理。這種格局的形成必然導致區域乃至整個電網構架安全性能的降低。
3.電力企業安全生產管理的對策與建議
3.1加大火力發電安全生產資金投入，強化安全生產管理，夯實安全基礎
3.1.1克服困難保障安全生產管理資金投入
由于煤炭市場的轉型，賣方市場的形成，以及煤電聯動難以實行等等諸多因素，對全國很多火電企業的發展造成了舉步維艱的困難局面，這一現象在華中區域尤其嚴重。再加之五大發電企業前期跑馬圈地過程中造成的投資不當行為，也導致一些項目盲目上馬、虧損運營。一些發電企業甚至出現了資金鏈斷的嚴重現象，面對恐難局面，企業無力加大電力生產安全基礎設施投入。面對許多安全生產中存在的安全隱患和漏洞，無力投入改造資金，致使安全漏洞越來越大、安全隱患不斷加劇，安全局面十分被動。
面對種種困難，企業決策層應該清楚認識到，企業再困難，安全需保證。電力企業的安全生產管理體系，對企業而言，就好比是計算機的windows系統。它是整個企業生存發展的基礎平臺。沒有windows，就無從談及任何軟件的應用。沒有安全生產管理體系這個平臺，我們的企業就失去了生存發展的基礎和前提。任何困難都是暫時的，只要保住基礎平臺，緊咬牙關，共度維艱，保生存、求發展，困難之后一定能迎來勝利的曙光。
3.1.2轉變思想觀念強化安全管理
面對困難的生產、經營局面，面臨生死存亡的決絕時刻，企業是走向死亡，還是爭取生存，伺機發展？這是必須要認識清楚的問題。道路只有一條，那就是轉變思想觀念、積極謀求發展；強化安全管理，夯實基礎平臺。只有積極主動出擊，直面激烈的競爭市場，找準發展方向，從夾縫中求生存。加大對相關上下游鏈條產業的開發，創一條發展的道路。，有供熱條件的企業可以加大周邊工業、民用熱力市場的開發，加大供熱力度，降低發電虧損。靠近煤炭周邊的企業要積極發展煤電一體化項目，降低煤炭資源成本。靠近化工資源的企業要積極促進企業轉型，實現電化聯營。還有實現企業之間、企業和區域的直供電，降低供電成本等等經營策略，使企業絕處逢生，迎來新的發展和壯大。
但是，這一切戰略決策的實施，有一個非常重要的前提條件必須得到保證。那就是現有企業的安全生產平臺必須得到高度重視。不僅要高度重視，還要不斷加大管理力度，提升管理水平，加大安全生產管理資金投入力度、人力投入力度。企業的決策層必須清醒認識到，企業轉型必須在緊密依托現有生產平臺的基礎上謀求發展，所有的發展都必須在夯實現有安全生產管理體系的基礎上進行。每一次的跳躍和騰飛，都必須蹲下身體，蓄勢待發。而我們依托的基礎平臺是否牢固，在一定程度上決定了我們的明天能跳多遠、飛多高！
3.2用戰略眼光重新審視和規劃核電機組建設及運營機組的安全生產管理
3.2.1合理布局、規劃核電發展建設規劃，提高核電機組建設安全性
經過日本大地震后發生的福島核電站泄漏事故，必須引起我們對我國核電建設和發展規劃的認真思考和重新審視。既不能因噎廢食，也不能盲目發展。雖然我國目前投入運營的7座核電站、13臺核電機組均未出現重大安全事故，但是“前車之鑒，后事之師”，“他山之石引以為鑒”。我們必須認真審視和規劃我國核電機組未來發展的規劃和機組運營的安全性。遵循“安全第一、質量第一”的原則，加大對安全和質量管理。抓好政府監督管理、行業和主管部門管理、建設單位業主管理、參建單位和承包商管理四個層面的安全生產管理。在此基礎上，必須建立相應的體系確保核安全和質量要求并切實得以貫徹落實，確保安全高效發展核電。
3.2.2加大核電安全生產管理及專業技術人才培養整體提升核電生產技術、安全管理水平
近幾年，各地對核電站的建設積極性較高，投資量迅猛遞增。 一位核電專家表示，一個核電站就是幾百億的投資，稅收、就業、gdp，多快好省，地方政府怎么能不熱衷？目前我國僅籌建中的核電站就多達90多個。其中一些在中國內陸，甚至靠近當地的飲用水源。如湖北咸寧、湖南桃花江和江西彭澤核電站。而河南積極籌建的南陽核電站，也被指靠近該市主要飲用水源地白河。連四川這樣剛經歷過大地震的地方也曾想建核電站。國家核安全局局長李干杰此前在一次清華大學的演講中表示擔憂，“部分企業和地方政府發展核電熱情過高、目標過大、動作過快，只計一點，不知全局，不切實際，從而在經濟和安全兩個方面都帶來了較大的風險。核電現在最大的瓶頸是人才。在人力資源得不到保障的情況下，過快擴大核電建設規模，將造成現有人力資源過量稀釋和無序流動，既難以滿足新建項目人才需求，又影響已開工項目建造質量，其結果是直接影響未來核電廠的運行安全”。因此，在不斷加大核電建設投資的同時，一定要本著安全高效的宗旨，同時加大和加快對核電安全生產管理及相關技術管理人員的培養和儲備。俗話說“兵馬未動，糧草先行”，沒有高水平的安全生產管理人員及相關技術人員做保障的核電站，在一定程度上，就是一顆隨時可能發生爆炸的“原子彈”！
3.3規范新能源電力企業安全生產管理及人才儲備、培養
目前，由于政府職能轉變不到位，重項目、輕規劃，規劃與實際結果總是差之甚遠，規劃滯后且缺乏約束性，導致無序發展、資源浪費的問題十分突出。新能源并網難、消納難、調峰難，裝機多而發電少、速度快而效益低，一些不具備資源條件的地區，也盲目提出打造新能源基地。
3.3.1規范新能源電力企業安全生產管理
由于目前存在的個別地方、電力集團存在的一窩蜂上項目的過熱現象，使得風電等新能源企業一夜之間如雨后春筍般遍地開花。但是，遍地開花的后面是否又普遍存在建設、運營不規范，安全生產管理體系不健全的現象呢？這種滿樹開花，卻沒有結實掛果的現象顯然是我們不愿意看到的，但是，也可能會在不遠的將來，我們又不得不必須面對的一個尷尬局面呢？在大力開展新能源建設的同時，必須著力于規范新能源電力企業的安全生產管理，從國家層面、行業層面制定相關標準、規范，使得新能源電力企業的安全生產管理納入到規范化、科學化的管理軌道中來。
3.3.2解決風電、光伏電等新能源發電企業間歇性、隨機性、可調度性低等安全瓶頸問題
太陽能發電、風能受天氣影響大，風電、太陽能等可再生能源發電具有間歇性、隨機性、可調度性低的特點，電網建設已成為推進新能源發展的關鍵環節。如何解決上述問題，將是保障系能源發電企業及電網安全運行的首要問題。2023年風電累計裝機容量為4000萬千瓦，其中有30%左右未實現并網，處于閑置狀態。
加快加大建設特高壓交流骨干網架進程，形成連接大煤電、大水電、大核電和大型可再生能源基地與主要負荷中心的大網架，是解決風電電流的不穩定性就難以克服，其并網也將因此受到很大限制的短期內的一個很好辦法。
加快加大智能電網建設，是解決新能源電力企業并網的做根本手段。一個由眾多自動化的輸電和配電系統構成的電力系統，以協調、有效和可靠的方式實現所有的電網運作，具有自愈功能；快速響應電力市場和企業業務需求；具有智能化的通信架構，實現實時、安全和靈活的信息流，為用戶提供可靠、經濟的電力服務。 中國的智能電網的基本特征是在技術上要實現信息化、自動化、互動化。中國能源專家武建東提出了發展“互動電網”的概念，它將智能電網的含義涵蓋其中。互動電網的功效包括：一是智能電網能夠實現雙向互動的智能傳輸數據，實行動態的浮動電價制度；二是可以利用傳感器對發電、輸電、配電、供電等關鍵設備的運行狀況進行實時監控和數據整合，遇到電力供應的高峰期之時，能夠在不同區域間進行及時調度，平衡電力供應缺口，從而達到對整個電力系統運行的優化管理；三是智能電網能夠將新型可替代能源接入電網，比如太陽能、風能、地熱能等，實現分布式能源管理；四是可以提高供電效率，減少能量損耗，改善供電質量，解決電網商業化運轉；五是智能電表可以作為互聯網路由器，推動電力部門以其終端用戶為基礎，進行通信、寬帶業務或傳播電視信號。為此，it產業的深度革命和能源革命將成為孿生兄弟，智能電網改革將推動全球能源革命的深度擴散。通過建造互動的電網，將推進it革命進入創新階段；將為消費者提供更好的減少能源消耗的路徑；將為整個社會節約成本、降低溫室氣體排放，并促進綠色經濟占統治地位。
3.3.3加大新能源電力企業技術人才培養
對風電、光伏電等新能源電力企業目前存在的問題中毋庸置疑的包括相關專業技術人才培養和儲備問題。堅定不移的把人才儲備和培養放在戰略高度看待，是解決當前日新月異的新能源電力企業安全生產管理的基礎性保障工程。只有充盈的人才儲備和規范的人才培養體制的形成，才能為企業的安全生產管理提供源源不斷的技術保障，確保新能源電力企業安全生產、綠色生產！
3.4積極適應產業轉型，加大轉型企業安全生產管理，提高管理的科學性和規范化
3.4.1廣招專業人才，規范上游產業、轉型產業安全生產管理
對于近幾年發展的許多上游產業以及轉型企業，存在著電力企業人員隔行管理、跨專業管理的難題。這就導致新企業的安全生產管理存在一定的漏洞和盲區。為企業的健康發展埋下了嚴重的安全隱患。針對這一問題，企業的決策人員應積極轉變觀念，采取開放性的管理機制，敞開懷抱引進專業管理人才，用專業的模式管理轉型產業，堅決杜絕用電力企業的傳統管理模式生搬硬套、張冠李戴的方法去進行安全生產管理的現象。
3.4.2做好轉型產業和電力企業傳統管理模式的有機結合和融合，促進轉型產業安全生產管理體系更上新的臺階
在采用對癥下藥，引進專業技術管理人才，強化安全生產管理的同時，也要將電力企業優良的安全生產管理理念和轉型企業的安全生產管理理念有機結合。電力企業傳統的安全生產管理理念，是經過多年實踐檢驗的，具有一定的科學性。將能夠適應于轉型企業安全生產管理的部分精華和心得行業要求有機結合，創造性的開展科學、規范的安全生產管理，將會產生事半功倍的效果。
3.5解決廠、網利益分配、強化電網構架安全性
3.5.1電價市場化
煤電價格聯動在電力行業未完全進入市場的條件下，只是一個治標不治本的權宜之計。但是，盡管煤電價格聯動有不足，可作為一種旨在反映市場變動、彌補市場不足的經濟政策，它的出臺不失為是當前保證電煤穩定供應的一個手段，如果保障措施得力，對緩解電煤供應的緊張關系會有一定作用。當然，解決問題的根本還是要使電價完全市場化。在資源緊張的情況下，電價上升是不可避免的；從我國當前的情況來看，作為資源性產品的電價上浮也是不可避免的。電力價格的市場化進程對于一次能源和二次能源以及與此相關的各個環節，都是一場嚴峻的考驗。在電力體制改革尚未完全到位的當前，非要靠競爭性電力市場來了結煤、電恩怨是不現實的。
3.5.2加快電網構架建設，增強電網構架安全性
隨著電力企業改革不斷深化，各種發、供電形式電力企業迅猛成長。電力系統裝機容量不斷增加。這對電網構架的安全性及可靠性提出了嚴峻的挑戰和考驗。
事實上，隨著經濟發展和城市規模快速擴張，全國電網都在以提升等級的方式迅速膨脹。“十一五”短短的五年間，我國電網的建設規模，相當于之前的建設總和，也就是在五年時間，電網在原來的基礎上翻了一番。
首先，就是要加大特高壓輸電線路的建設。特高壓輸電技術的日趨成熟，不僅強壯了中國電網，還推動了設備制造業的國產化步伐和技術進步。在未來5年，新疆將建設兩條1100千伏特高壓直流輸電線路，從而使“疆電外送”能力達到2500萬千瓦。目前其中的一條試驗示范工程已經建成。我們發電裝機水平，從現在開始到2023年還要翻一番，電源基地要建設，電網建設要跟上就要統一協調、統一規范。今后電網的建設任務還是很重的，要滿足那么大的電力輸送水平，就需要一個堅強的電網，才能保證電力的輸送。
其次，大力推廣智能電網建設工作，是解決提高電網構架安全性和可靠性的根本之路。智能電網就是要建設以特高壓電網為骨架、各級電網協調化發展的、智能化、信息化、互動化的電網。整個來講，我國智能電網從去年開始，盡管起步很晚，但進展非常之快，在某些方面是引領世界智能電網發展的。“十二五”期間，智能電網建設重點是進行一些試點示范性項目，同時在這個過程中，加快智能電網標準方面的制定，到2023年左右，我國智能電網的標準要健全，然后在配網、電動汽車、新能源建設、智能輸電網絡、特高壓網絡技術等方面得到廣泛應用，并在世界智能電網建設中處于領先和制高點。
4.總結
我國的電力企業隨著電力體制改革的不斷深化，面臨機遇，同時也面對挑戰。但是，電力企業的安全生產管理是電力生產的一個核心基礎。面對市場考驗，只有不斷轉變觀念，做到與時俱進，制定切實可行的管理決策，不斷夯實安全生產管理體系，才能堅定不移的走科學發展之路，為電力企業將來的發展壯大譜寫新的篇章！
5.注解：
①范必.核電安全檢查針對性.中國能源報.2023年
②唐元.走綠色發展道路提升工業競爭力.中國工業報.2023年
③李俊峰.我國煤炭消耗量透支十年指標.中國礦業設備網.2023年
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第2篇 電力企業安全生產和安全管理
安全生產必須貫穿于電力企業的整個過程，是企業發展的生命線,安全生產,安全管理是電力企業的永恒主題。近年來，電力企業的安全生產形勢隨著電力體制改革的不斷深化和電網改造建設的進一步推進，電力生產的安全管理工作也發生了質的飛躍。目前，電網運行狀況的穩定性和可靠性普遍提高，事故率大大下降。但是，電力企業時有安全事故發生。輕者損壞了一般設備，重者導致了人身傷害。所以，電力企業的安全生產和管理要時時講，安全管理工作只有起點沒有終點。安全生產是企業取得經濟效益的基礎，安全文化教育是企業常抓不懈的工作，要使供電企業健康、穩定、持續的發展，就要不斷強化供電企業的安全管理。筆者就電力企業安全生產和安全管理作幾點論述。
一、規范企業安全制度建設
企業應根據各自實際情況，建立以安全生產責任制產工作規定及安全生產工作會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監察制度、獎懲制度，以及職業健康監護、女工保護規定等，并定期檢查。要用制度管人、流程管事，做到安全監管有章可循。根據國家頒布實施的《安全生產法》《電力法》等法律法規，走依法治安全之路。同時要采取措施確保制度的有效落實，做到有章必循、違章必究。形成安全生產“人人有責、人人關心、共同保障”的良性循環。
抓制度建設，促進安全生產日常管理規范化，制定完善《安全管理評先考核細則》《安全生產風險抵押金實施辦法》《反事故斗爭工作方案》《兩票管理規定》等管理規定，將安全生產納入規范化管理。開展規范化建設，從基層班組、變電站抓起，從而帶動整體安全管理上臺階。從事電力生產工作的每位員工，必須以科學的工作態度去對待，要加大推廣標準化作業的力度，按照南方電網公司《現場標準化作業指導書編制導則》及《現場標準化指導書范本》要求，結合自身實際，制定各類現場安全措施規范化設置要求，并在運用中不斷修改完善，以徹底解決現場安全措施不規范等不能完全保證生產現場安全的問題。
二、加強企業安全文化的建設
1、安全文化的定義是：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、想法、能力和行為方式的綜合產物，它決定于保健安全管理上的承諾、工作作風和精通程度”。 2、安全文化的功能 安全文化的功能就在于將企業的全體人員塑造成具有現代化的安全觀念和現代專業安全文化知識的生產力。企業具有掌握專業安全文化的生產力，才可能實現安全生產良性循環。3、企業安全文化的建設： 實踐經驗證明，企業安全文化的建設離不開員工的認識，離不開員工的努力，離不開員工的奮斗。而企業安全文化，既可以肯定員工的價值觀念，也可以改變員工的價值觀念。因此，企業必須重視安全文化的建設。企業安全文化建設的核心是人，一定要體現出“以人為本”。其重點在以下幾個方面：①、觀念文化。當前國際上都在強調要尊重人權，而人的安全權、生命權、健康權是最基本的人權，因此要從人權觀、發展觀、人本觀的高度去認識生命與健康的價值。安全社會是小康的前提，唯有社會公共安全得到保障，才能稱得上是小康。只有觀念樹正了，安全意識才能得到加強。②、制度文化。“國有國法，家有家規”，國無法則亂，家無規則散。目前《安全生產法》、《消防法》，各行各業也有著自己的安全制度、規定，但這些規定在一些部門卻如同擺設，存在著有③、行為文化。任何人都在人造的技術環境中生產和生活，都處在易燃、易爆、有毒……等構成的客觀危險之中。但危險并未意味著事故，前提是要有嚴格遵守技術規范的行為。 法不依、執法不嚴的現象。 ④、物態文化。高效的物質防護是保證安全生產的前提，物態文化不良，事故遲早是要發生的。物質防護是一種“超前防范”措施，通過它可將災難減到最低。從企業安全文化所具有的功能不難看出，企業安全文化是解決意外傷亡事故的一個關鍵因素。企業安全文化的傳播和教育，是提高員工的安全文化素質是預防和減少意外傷亡事故的靈丹妙藥。同時，企業安全文化也是安全管理的基礎。只有當員工具有安全文化，安全意識、安全素質，安全管理才能理順。企業安全文化是將管理的諸要素耦合而成現代安全管理的結構，只有將企業安全文化滲透在管理的每一要素中，才能把諸要素合成一個整體，使安全管理系統發揮出整體功能。
三、要建立常抓安全培訓工作機制 提高全員安全管理素質。
人生來就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來，而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產的具體過程和結果。《安全生產法》對生產經營單位的主要負責人和各級安全生產管理人員、從業人員？（包括特種作業人員）的安全教育培訓都做出了以人為本的原則。企業也只有通過加強安全生產教育培訓力度，來提高人的安全意識，增強人的安全素質，使人人都懂得安全、會安全，才能確保安全生產。
培訓教育是安全管理工作的基礎，這項工作抓的好不好，直接關系到全體職工的安全基本知識掌握的扎實不扎實，安全管理素質有沒有提高，安全觀念牢不牢固的問題。安全培訓不能不分主次地抓，要分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地進行培訓。
除了傳統的強制性安全教育外，企業還要更多地利用通俗易懂的形式進行經常性安全教育。要使職工在提高安全意識的同時，能掌握更多的安全知識和技能，以促進職工自主保安全，遵章守紀。筆者認為要做好安全管理和安全教育工作要做到以下幾點：
1、各安全網絡要重點抓好國家、地區、企業各項政策、法規、制度的宣傳、教育和培訓，通過培訓加深各級管理人員對政策法規的理解、掌握和應用，安全管理人員要認真學習安全管理知識，同時要重點跟蹤監督各安全網點有沒有制定和落實安全培訓計劃，對沒有執行或執行不好的單位要進行嚴格考核。
2、各層班組要對在崗職工和外來人員進行安全基本常識、如何做好危險點分析、如何進行安全技術交底、如何做好安全措施、如何杜絕違章現象等方面進行培訓。要認真做好安全技術培訓計劃的落實，所制定的安全培訓計劃要實用，便于實施，不流于形式，要通過培訓切實提高職工的安全操作技術水平和安全防范意識，促使管理人員的安全管理素質整體提高。
四、常抓設備管理，提高設備健康水平。
設備健康水平是安全生產的硬件基礎，直接關系到電網的安全運行，許多事故的發生都是與設備的缺陷有關。
1、加強設備運行、維護和管理 ①、以缺陷管理為中心加強設備管理。要應用好紅外測溫及成熟的在線監測和信息管理系統等技術手段，掌握設備運行狀況，及時消除設備隱患 ②、提高設備的檢修質量。合理安排輸變配電設備檢修計劃，做到“應修必修，修必修好”。加強設備檢修管理，穩步推進輸變配電設備狀態檢修，建立健全輸電線路設備狀態評估辦法。 ③、改善設備性能。增加和完善保證安全的技術手段，加快老舊變電站、輸電線路的改造，提高電網輸送能力和安全穩定水平，提高供電可靠性。 ④、加強監測與跟蹤。對一時難以消除的設備隱患，加強監測和跟蹤，制定完善的應對預案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。 ⑤加強設備的運行管理。根據電網迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時期保供電需要，有針對性地加強電網設備各個時期的運行管理，對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視，重點檢查。
2、危險點的分析與控制 危險點一般可分為靜態和動態兩大類。作業環境和設備系統方面存在的危險點多屬靜態危險點。這類危險點大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質量不良造成的，比較明顯直觀，不整改無法消除，并對施工作業產生長期影響。行為方面的危險點多屬動態危險點，這類危險點一般不夠明顯，往往隨著時間的推移或外部條件的變化才出現。危險點不是一成不變的，即使是靜態危險點，在此時是危險點，在彼時不一定是危險點；有的此時不時危險點，在彼時由于條件的變化可能成為危險點。動態危險點更是如此。所以對危險點的控制應是動態的。危險點不應局限在人身安全方面，應該做到人身、電網和設備安全并重。
總之，違章行為是危害電力安全生產正常運行的起因，是導致電力安全事故的根源。安全生產管理和安全知識的教育是各級領導不可推卸的責任，也是我們電力企業每個員工應盡的職責，只要我們大家都積極行動起來，嚴格按照電力生產各項制度辦事，電網安全才能實現“可控、能控、在控”，電力企業才能真正實現“六無、一杜絕、一控制、一實現”的安全生產目標。
第3篇 淺析電力企業安全管理的新思路
0 引言
安全管理工作的開展是電力企業經營管理體系中至關重要的構成部分之一，同時也是電力企業得以長效生存、穩定發展的關鍵內容所在。近年來，從電力企業整體發展態勢的角度上來說，安全生產仍然面臨著嚴峻的形勢。
電力企業仍然頻頻出現各種安全事故，重大人身傷亡事故也有一定的發展比例，無法從根本意義上加以杜絕。從這一角度上來說，電力企業安全管理工作的開展依然任重道遠。未來相當長一段時期內，電力企業安全管理工作的重點就在于：落實電力企業各方相關安全責任，積極投入到安全事故的防范工作當中，確保社會大眾人身、財產的安全，強化安全生產監督管理的工作質量。為達到這一目標，就需要做好對電力企業安全管理思路的創新工作。具體分析如下：
1 電力企業安全管理現存問題分析
1.1 意識薄弱當前還有部分電力企業在安全管理工作開展中無法正確地認識與處理安全、效益、進度三者之間的關系。涉及到相關設備檢修工作時，沒有嚴格落實現場安全組織以及技術性措施，不使用安全工具，或違規、違章操作，由此除會導致電網設備性能受損以外，更對電力企業員工乃至周邊群眾的人身安全產生不良的影響。雖然當前絕大部分電力企業都制定了與安全生產相關的工作制度，明確了各方責任主體的安全生產職責，但由于責任落實不到位，故而還無法發揮其對于優化安全管理水平的功效。再加上現場信息溝通不暢，部門與部門之間聯系不夠緊密，由此導致生產現場埋下了相當嚴重的安全隱患。
1.2 習慣性違章習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，如某些配電檢修人員，在沒有填寫工作票的情況下開始進行檢修工作，導致人身觸電死亡事故，是相當不利于安全管理工作開展的。
2 電力企業安全管理新理念分析
2.1 樹立安全系統管理理念首先，需要結合電力企業的實際情況，樹立安全系統管理理念：對于電力企業而言，安全工作具有結構上復雜、開放的特點，其中包含了環境、信息、物料、設備、人員等多個方面的因素，具有一定的系統性。而安全管理工作在全方面、全過程以及全員性方面有一定的要求，具有綜合性的特點。
期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館同時，電力企業安全管理工作的開展會同時受到內外部環境以及相關影響因素的干預，需要通過對行政手段、宣傳教育手段、技術手段以及經濟手段等多種方式的綜合應用，將系統化的安全管理理念融入企業各個環節當中，促進各個環節相互之間的交流、合作、溝通，使相關的影響要素能夠相互協調，平穩發展，從而在保障電力企業生產安全方面發揮相應的價值。需要特別注意的一點是，相關工作人員需要認識到電力企業安全管理除了需要覆蓋生產領域以外，還應當進一步擴展至與電力企業經營管理相關的各個環節當中，從動態安全系統的角度入手，實現對電力企業安全管理相關要素的戰略重組，從而達到妥善解決電力企業相關安全問題的目的。
2.2 樹立安全人本管理理念其次，需要結合電力企業的實際情況，樹立安全人本管理理念：在企業安全管理工作的開展期間，以人為本的重要意義是尤為突出的，對于電力企業而言同樣如此。人作為企業安全生產實現中的最主要要素，需要在生產中得到可靠的保護。傳統意義上，建立在計劃經濟基礎之上忽視人的因素的思想觀念應當被摒棄，新的發展思路要求在對電力企業發展形勢進行深入考量的基礎之上，將人擺在整個企業安全管理工作開展的中心位置，就不同階段電力企業安全管理工作開展方式以及人的思想行為特點進行深入探討與分析，從而使安全管理當中的人本管理工作理念能夠得到進一步的落實與優化。
2.3 樹立安全動態管理理念最后，需要結合電力企業的實際情況，樹立安全動態管理理念：電力企業的安全系統需要綜合處理好人、物以及人與物之間的對應關系，將人與物融入一個完整、有機且動態的系統當中。而對于這一安全系統當中的相關影響因素而言，隨著科學技術的發展，社會的轉變，勢必會發生一定的變化。從這一角度上來說，在展開對電力企業安全管理研究工作的過程當中，需要杜絕盲目制定高指標的問題，應當基于對生產管理中，安全系統結構的認識，在考慮地區性差異的基礎之上，根據安全管理所開展環境的不同，所依賴技術條件以及經濟條件的不同，制定科學且合理的安全管理工作指標。在時間、空間變化的同時，促進安全管理系統應變能力的提升，從而使安全管理系統能夠得到長久且持續的應用。
3 電力企業安全管理新機制分析
3.1 嚴格執行相關規章制度在電力企業安全管理工作開展期間，始終堅持以《安全操作規程》以及相關的規章制度為依據，對安全管理相關的操作行為進行規范與約束，盡可能地減少，最終消除習慣性的違章、違規問題。在電力企業安全生產期間，對“兩票”(操作票、工作票)制度的執行情況將直接對安全管理的工作水平產生影響。除此以外，還應當結合電力企業的具體情況，對現場作業程序進行規范，使相關的安全保障措施能夠落實到位，動態控制現場生產流程。還需要特別注意的一點是，應當通過對電力生產建設現場的標準化管理，落實相應的安全技術措施，防范并控制因人為失誤而造成的安全事故或質量問題。
3.2 落實安全生產責任制電力企業需要結合自身情況，構建全面且具有針對性的培訓工作計劃，樹立安全教育優先觀，重視對各個環節、各個崗位、各個工作人員的安全考核。同時，需要立足于安全管理現狀，構建并進一步完善安全管理工作體系，將行政第一負責人作為安全管理的責任追究對象，制定具體的安全生產目標以及工作化，逐層分解安全責任，將電力企業生產建設的具體工作人員進行區域性劃分，引入承包工作機制，使安全生產目標責任能夠進一步地落實。在此基礎之上，將安全考核指標與個人經濟利益相關掛鉤，配合獎懲工作措施的落實，使安全管理工作能夠更進一步地落實到實處。
4 結束語
結合電力企業的實際特點來看，安全管理工作更多地傾向于一項系統性的工程，要求管理內容上更加的全面，管理方式上更加的多樣，管理對象上更加的全面性。由于在電力企業安全管理工作的開展期間會不同程度上受到內部、外部環境以及相關影響因素的制約，故而，如何通過對思路的創新，促進電力企業安全管理水平的提升，這一問題需要引起相關人員的高度關注與重視。結合本文以上分析認為：在創新電力企業安全管理思路的過程當中，應當堅持與時俱進的基本原則，從整體上進行對策的分析，一體化地解決問題，通過創新安全管理相關思路與理念，同時落實具體措施的方式，使電力企業的安全管理工作得以有序發展。
第4篇 電力企業安全生產管理方法
當前,我國經濟社會正處于高速發展的大好時期,對電力需求十分迫切。但是,電力安全生產關系到國家的財產安全、人民生活利益和電力職工的安康,是電力企業最根本的效益所在。它是電力企業生存和發展的基石,影響著電力企業本身的內外形象。要使電力企業健康、穩定、持續的發展,就要不斷強化企業的安全管理,建立健全長效的安全管理機制。
1.安全生產管理中常見的一些問題
1.1 安全職責落實不到位。
企業雖然制定出了一系列安全生產的制度,也明確了安全生產職責,但仍然有對安全生產責任落實不到位的現象,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產的領導忙于事務性工作,沒有深入地開展調查研究,很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題,或沒有制定相應的整改措施;對一些事故通報內容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚;也有一些單位將上級轉發的事故通報一轉了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數,沒有熟練掌握必要的規程制度,不能很好地指導基層班組的工作。
1.2 安全工器具管理混亂,存在安全隱患。
企業下屬基層單位中職工使用的安全工器具質量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業器具等安全器具的質量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。
1.3 不嚴格執行《安規》,經常習慣性違章。
習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作,如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作,導致人身觸電死亡事故;有些需要停電的作業,在沒有停電、驗電、掛地線情況下,就開始工作,造成人身觸電死亡事故;在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時,沒有對其停電、驗電,未掛地線,嚴重違章作業而釀成的人身觸電死亡事故等等。
1.4 管理工作不到位。
企業往往重視大型作業的管理,而輕視日常的細節安全管理。產生這一問題的原因,主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經濟建設,抓企業管理,不注重研究事物的客觀規律,不注意通過規章制度管理,不注重通過抓事前控制來預防事故。同時,設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規范,保管不認真。
2.電力企業安全生產管理的對策及建議
2.1 充分認識安全生產管理的重要意義。
電力作為國民經濟發展的基礎產業,已經和經濟社會發展、人民生活、構建和諧社會等棲息相關[3],涉及整個社會的發展和穩定,電力企業安全生產的重要作用和意義日益凸顯,要實現電力企業的安全生產,首先要從企業領導到基層班組人員都要充分認識到安全生產的重要性,領導干部率先垂范,以身作則,操作人員遵章守紀,安全生產。
2.2 加強機制建設,提高管理水平。
一是要建立持續改進機制,突出抓好安全性評價動態管理。二是要建立應急預警機制,加強安全生產全過程管理,按照“分級管理、限期整改”原則,對存在安全隱患的部門,及時督促整改到位。三是要完善管理機制,加強基礎管理。認真做好國家電網公司《電力安全工作規程》[2]等規程、標準的培訓和執行工作。四是要加強監督考核,完善約束機制,切實履行安全監督職責。安全監督管理要做到“三個到位”,即:思想認識要到位、監督職責要到位、基礎工作要到位,同時要強化“四種意識”,即:服務意識、從嚴意識、協調意識、創新意識。完善安監職能和人員配備,加強農電安全產監督管理。堅持從基礎抓起,關口前移、重心下移,抓好現場的監督管理。
2.3 落實各級安全生產責任制。
一是安全生產要進行全方位、全過程管理,不斷完善和建立安全管理體系。堅持行政第一負責人就是安全第一責任人制度,制定安全生產目標和計劃,將線路、設備劃分區域,把安全責任層層分解落實到人,層層簽訂《安全生產目標責任書》,形成安全生產一級抓一級,將安全生產考核指標與部門、班組和個人經濟利益掛鉤,真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過程管理的新格局。二是做好生產事故學習教育工作,事故是血的教訓,是經驗和教訓的積累,必須組織全體員工認真學習,舉一反三,以杜絕重復事故的發生。
2.4 加強企業安全文化的建設。
安全文化是人的生產生活過程中,在企業的生產及經濟活動中為保護人的健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化。企業只有具有掌握專業安全文化的生產力,才可能實現安全生產良性循環。然而,實踐經驗證明,企業安全文化的建設離不開員工的認識,離不開員工的努力,離不開員工的奮斗。而企業安全文化,既可以肯定員工的價值觀念,也可以改變員工的價值觀念。因此,企業必須重視安全文化的建設,并且一定要體現出“以人為本”。[1]其重點是從人的觀念文化、行為文化以及制度文化和物態文化方面加強企業的安全文化建設。
2.5 認真落實安全培訓工作,提高全員安全管理素質。
人生來就有求生的本能和安全的需要,但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來,而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產的具體過程和結果,因此,企業也只有通過加強安全生產教育培訓力度,來提高人的安全意識,增強人的安全素質,使人人都懂得安全、會安全,才能確保安全生產。安全培訓教育除了傳統的強制性安全教育外,企業還要更多地利用通俗易懂的形式進行經常性安全教育,并且要分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地進行培訓,要通過培訓切實提高職工的安全操作技術水平和安全防范意識,促使管理人員的安全管理素質整體提高,從而適應電力生產建設的需要。
2.6 全面推進現場標準化作業,杜絕習慣性違章。
規范現場作業程序,落實現場安全措施,確保現場生產流程的可控、在控。加強現場安全措施標準化管理,保證現場安全技術措施的落實,提高人員失誤的防范和控制水平,可以從操作層面,建立所有操作項目的標準化管理體系,實現所有業務活動、生產活動的流程化,把各類文字流程圖表化、現場化。推行崗位標準化作業流程,明確排查措施,量化操作參數,界定操作步驟,重點推廣應用標準化設計、標準化巡檢、標準化操作、標準化資料、標準化現場、標準化交接班、標準化講解、標準化管理方法。通過現場標準化作業的推廣應用,實現杜絕崗位員工習慣性違章的目的。
2.7 抓好設備管理,提高設備健康水平。
設備健康水平是安全生產的硬件基礎,直接關系到電網的安全運行,許多事故的發生都是與設備的缺陷有關。一是以缺陷管理為中心來加強設備管理,著重應用好紅外測溫及成熟的在線監測和信息管理系統等技術手段,掌握設備運行狀況,及時消除設備隱患;二是合理安排電力設備檢修計劃,做到“應修必修,修必修好”。加強設備檢修管理,穩步推進輸變配電設備狀態檢修,建立健全輸電線路設備狀態評估辦法;三是增加和完善保證安全的技術手段,加快老舊變電站、輸電線路的改造,提高電網輸送能力和安全穩定水平,提高供電可靠性;四是對一時難以消除的設備隱患,加強監測和跟蹤,制定完善的應對預案,采取果斷措施,不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想;五是加強設備的運行管理。根據電網迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時期保供電需要,有針對性地加強電網設備各個時期的運行管理,對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視,重點檢查。
2.8 加強安全工器具的質量管理。
一是要求嚴格工器具的報廢制度。到期的、己損壞的和不合格的工器具一律要強制報廢。要禁止以任何形式將己報廢的工器具給其他個人使用。二是要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗收記錄等都應做出具體詳細的規定,做到有據可查,責任落實。
總之,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”,是確保電力安全生產的總則。目前,隨著電力技術的進步與發展,復雜的工作變得簡單化了,現場工作量大大減少,工作人員也趨少,安全生產管理工作則相對復雜化,管理制度所占比重越來越大。因此,在大量新設備、新技術的采用之時,對電力安全生產管理提出了新標準、高要求,電力安全管理工作必須要有新思路,適應或超前發展,并及時讓電力職工在實際工作中貫徹執行。加強電力安全生產管理方法的探討及應用,從而提高安全生產管理整體水平,促進電網安全、員工安全、企業穩定、社會和諧。
第5篇 電力企業五級安全目標控制管理新模式
(摘要)闡述了安全目標控制管理的含義，介紹了勝利發電廠五級安全目標控制管理新模式的設定內容，探討了五級安全目標控制管理的特點和作用；以該模式在勝利發電廠的實際應用效果說明了其應用價值。
(關鍵詞)電力企業；安全目標；五級控制；管理模式
勝利發電廠自2004年推行五級安全管理模式以來，通過細化各級安全職責，消除了職責不明所引起的效率低下、互相推諉現象，加強了安全監督，確保了機組安全穩定運行，實現了長周期連續安全生產，取得了無重大人身傷亡、重大設備損壞、重大火災、人身觸電和惡性誤操作事故的成績。下面就該廠推行這一管理模式的情況作一介紹。
1安全目標控制管理的含義
安全目標控制管理是指企業內部各部門及個人，自上而下地圍繞企業安全生產的總目標，制定各自的分目標，確定其行動方針，安排其工作進度，有效地組織和實施，并對成果嚴格考核的一種管理制度。它是通過目標體系的建立和實施，把人和目標的實現有機地結合在一起，激發各級責任者為實現目標而自覺地采取措施，來提高全員的安全意識[1]。安全目標控制管理是全員參與管理的一種形式，是根據工作目標來控制企業安全生產的一種民主的、科學有效的管理方法，也是我國工業企業實行現代安全管理的一項重要內容。
2五級安全目標控制管理的內容
五級安全目標控制管理，即從廠級到個人級實行分級控制，將安全責任層層落實，每級都設有明確的安全管理目標及具體的實施內容，切實將安全管理責任落實到每個人。五級安全目標控制管理是電力企業中廣泛應用的三級控制[2]的進一步深化和拓展，從安全生產過程中最小的單元“人”抓起，從控制個人差錯和違章抓起，規范人的不安全行為，調動每個人的積極性和主動性，吸引全體員工參與安全管理，更加深入、有效地預防和控制事故(異常、障礙)的發生，促進電力企業的安全生產。
2.1個人控制的目標和內容
2.1.1控制目標
人的不安全行為是觸發事故的導火索，因而個人是安全管理的最直接的控制單位，其控制目標為不因差錯違章操作。
2.1.2控制內容
個人控制屬于職工的自我控制，包括職工自身是否熟悉所操作設備的規程、各種有關的法律法規及廠里的各項規章制度，能否正確使用防護用品，是否熟悉避險方法，職工自身的健康狀況及精神狀態是否良好等。個人應明確自身的安全生產職責，及時發現、處理異常或危險狀態；及時巡視檢查，準確、全面地提供生產過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭，并加強學習，保持良好的精神狀態，完成本崗位的各項任務和控制目標。
2.2崗位控制的目標和內容
2.2.1控制目標
崗位負責本崗的職工及設備，其控制目標為：
(1)人員不因違章造成輕傷未遂；
(2)設備不因違章操作造成異常。
2.2.2控制內容
在生產過程中，全崗位的人員、設備的安全狀況，均屬其控制內容。
(1)人員方面：本崗位人員分配是否合理，數量是否充足，精神狀態是否良好，技術水平是否符合要求等。
(2)設備方面：工作狀態是否正常，是否有異常現象。
只要崗位認真落實本級安全生產責任制，完成班組下達的各項任務、指標，并能及時發現制止違章，就完成了崗位的控制目標。
2.3班組控制的目標和內容
2.3.1控制目標
班組是企業的細胞，企業的生產活動是靠班組來完成的，企業管理的好壞也是通過班組來體現的。其控制目標包括2個方面：
(1)人員不因違章行為造成輕傷；
(2)設備(含工器具)不因異常狀況造成障礙。
2.3.2控制內容
在生產過程中，全班的人、事、設備(工器具、裝備等)的安全狀況，均屬其控制內容。
(1)人員方面：每項工作的人員分配是否合理，數量是否充足，精神狀態是否良好，技術水平是否符合要求等。
(2)“事”指班組在生產過程中涉及的每項工作、任務和每個人的行為，例如工作的安全措施是否正確、完備，工作內容是否增減，工作班組成員的行為是否符合安全要求等。
(3)設備方面：工作狀態是否正常，缺陷和不
安全因素處理是否及時、徹底；定檢、預試等工作是否如期進行，大小修是否貫徹“應修必修，修必修好”的原則等。
只要班組認真落實本級安全生產責任制，完成部門下達的各項任務、指標，并能及時發現異常苗頭，制止違章，不形成障礙，不造成損失，就完成了班組的控制目標。
2.4部門控制的目標和內容
2.4.1控制目標
部門既有控制班組人員違章和設備異常的權力，也有控制障礙和傷害發生、發展和擴大的能力，因此其控制目標是：
(1)不因責任原因使設備障礙擴大為事故；
(2)不使人員輕傷擴大為重傷。
2.4.2控制內容
部門控制的內容包括人員的整體素質，設備的健康水平，生產任務的施工方案、組織措施、技術措施的正確性和完整性，以及現場安全規程、制度的制訂、修編和貫徹執行等。
部門應當帶領班組認真落實安全生產責任制，
對本部門生產中的薄弱環節及障礙應該知道得一清二楚，并及時設法排除，安全地完成廠所下達的各項任務和控制目標。
2.5廠級控制的目標和內容
2.5.1控制目標
廠級控制是安全生產的司令部，擁有安全生產的領導權、決策權、指揮權，以及人和物的分配權。五級控制的貫徹，很大程度上取決于廠級的重視態度和行為，廠級必須把“四權”用夠、用好，實現以下控制目標：
(1)不發生導致人身死亡和重大設備損壞的責任事故；
(2)不發生五種惡性事故，事故率、供電可靠率、非計劃停運次數和可用系數符合上級要求；
(3)創造更高的百日安全生產記錄。
2.5.2控制內容
涉及本單位安全生產的方針、政策、事故對策和全廠性的規章制度的編制、修訂以及貫徹執行情況，均由廠級來控制。例如生產組織機構設置是否合理；安全生產兩個體系人員配置是否恰當和充足，職責是否明確；“兩措”是否結合實際，有的放矢；項目、資金、責任是否到位；基建、改造工程的“三同時”是否堅持；“三不放過”是否嚴格把關；安全生產責任制、安全教育培訓、安全檢查、安全獎懲等重要制度是否健全落實；設備重大缺陷是否優先安排處理等。
一個單位五級控制的目標和內容制定得越具體、越明確、越符合實際，那么控制就越到位，安全就越有保障。
3五級安全目標控制管理的特點
3.1目的性
實行五級安全目標控制管理，將企業在一定時期內的目的和任務轉化為全體人員上下一致的、更為明確的目標，使每個成員有努力的方向，有利于上級的領導、檢查和考核，并減少企業內部的矛盾和浪費。
3.2分權性
隨著企業安全生產總目標的逐層分解、展開，也要逐層下放目標管理的自主權，實行分權，即在目標制定以后，上級根據目標的內容授給下級最大限度的權力，使下級能運用這些權力來實現目標。有工作水平的上級領導在目標管理中只抓兩項工作，一是根據企業總目標向下一層次發出指令信息，最后考核指令的執行結果；二是解決下一層次各單位之間的不協調關系，對有爭議的問題作出裁決。
3.3民主性
五級安全目標控制管理是全員參加的，由企業領導者制定目標，集中全體職工的智慧和力量去實現。領導制定目標，經過職代會討論通過，然后編制企業目標展示圖，層層展開，層層落實，圍繞目標值制定主要措施，落實責任者和進度要求，從而形成目標連鎖。這樣，通過有效地實行自主管理和自我控制，就可以進一步發揮廣大職工的主人翁責任感，充分發揮他們的積極性、創造性和主動性，更好地達到企業的總目標。
4五級安全目標控制管理的作用
實行安全目標控制管理，將充分啟發、激勵、調動企業全體職工在安全生產中的責任感和創造力，有效地提高企業的現代安全管理水平，具體體現在以下三方面。
(1)充分體現“安全生產，人人有責”的原則，使安全管理向全員管理發展。
五級安全目標控制管理通過目標層層分解，措施層層落實，工作層層開展來實現全員參加全員管理和全過程管理。這種管理事先只為企業每個成員確定了明確的責任和任務，并對這些責任、任務的完成規定了時間、指標和質量等具體要求，每人都可以在自己的管轄或工作范圍內自由選擇實現這些目標的方式和方法。職工在“自我控制”的原則下，充分發揮自己的能動性、積極性和創造性，從而使人人參加管理，這樣能克服傳統管理中常出現的“管理死角”的弊端。
(2)有利于提高職工安全技術素質。
五級安全目標控制管理的重要特色之一，就是推行“成果第一”的方針，而成果的取得主要依賴個人的知識結構、業務能力和努力程度。安全生產以預防各類事故的發生為目標，因此每個職工為了實現通過目標分解下達給自己的安全目標，就必須在日常生產工作過程中增長知識，提高自己在安全生產上的技術素質，這樣才能促使職工自我學習和工作能力的提高，使職工對安全技術知識的學習由被動型轉化為主動型。經過若干目標周期，職工的安全意識、安全知識、安全技術水平都將會得到很大提高，職工的自我預防事故能力也會得到增強。
(3)促進企業內推行安全科學管理。
在目標管理上，傳統安全管理不能明確地提出降低事故目標值的要求和制定出實現目標值的保證措施。同時，傳統安全管理不能對事故進行定量分析，達不到預測、預防事故的根本目的。而目標管理卻要求為了目標的實現，利用科學的預測方法，確定設計過程、生產過程、檢修過程和工藝設備中的危險部位，明確重點部位的危險控制點或事故控制點。
由于企業安全目標控制管理的推行，使許多科學的管理方法得以廣泛運用。要想控制事故的發生，就必須采用安全檢查、事故樹分析法、故障類型及影響分析法等安全系統工程的分析法和qc活動中的pdca循環、排列圖、因果圖和矩陣數據分析圖等全面質量管理的方法，確定影響安全的重要崗位、危險部位、關鍵因素、主要原因，然后，依據測定、分析、歸納的結果，采取相應的措施，加強重點管理和事故的防范，以達到目標管理的最終目的。這些科學預測方法和管理方法在企業安全目標控制管理上的應用，正是由于企業推行安全目標控制管理的結果。反過來，只有采用這種科學管理方法，才能使企業安全目標控制管理得以實現。
5結束語
電力企業的五級安全目標控制管理模式從形式上講是將安全生產由原來的三級控制延伸至五級控制，但從其本身的體制和機制上來講是將安全職責進一步細化至崗位和個人，促使職工認真履行崗位職責，達到從源頭上遏制各種責任事故發生的目的。從三級管理轉變為五級管理，不僅是組織形式上的變革，更是一次體制上的突破與創新。這種新的體制必將極大地促進和推動企業利潤最大化的目標的實現，使企業獲得最大的經濟效益和社會效益。
參考文獻：
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2彥盛.電力企業“安全三級控制”初探.電力安全技術,1999,1(6):1～4
第6篇 淺談電力企業安全管理
一、電力企業安全管理概述
電力企業的安全管理是指管理者運用等各種手段，對人物和環境等各種管理對象施加影響和控制，排除不安全的因素，以達到安全生產和安全施工的目的。
安全生產是我們電力企業最根本的效益所在，它關系到國家的財產安全和職工群眾的安康，影響著電力企業員工的切身利益和企業本身的內外形象。我們對安全的重視可以說已達到年年講、月月講、天天講的程度。但是，在電力系統的生產過程中，安全事故仍時有發生，而這些事故發生多是由于忽視安全生產、責任心不強和違章所致。近期人身傷亡時有發生，因此，當前電力生產安全問題不容忽視。發生事故造成的經濟損失和折射到家庭和個人安危等情況也是嚴重的。如何預防事故發生，杜絕事故發生，我認為應當從不同層次和角度來分析，確保安全生產。
二、電力企業安全管理存在的問題
（一） 忽視“安全生產、以人為本”的原則
人是安全生產中最活躍和最關健的因素，是企業管理者實施安全調控最重要的對象。加強安全教育，增強全員的安全意識，提高生產人員的安全技能水平是確保安全的重要手段。安全工作真正落實到實處，關鍵在人，在于人的安全意識、安全責任感、安全操作技能和安全防護能力。如果不能夠重視這些基礎管理，所有的安全都是空談，更談不上文明生產，創效增收，此外，我們貫徹落實“安全生產、預防為主”的方針時，應避免淡薄第一，放松了預防，在生產與安全的砝碼上，自覺不自覺地向生產傾斜的情況發生，要有居安思危，切實將安全生產落實到人的思想，加強基礎管理。
（二）習慣性違章屢禁不止
“十次事故九違章”。在生產實踐中，確實有相當一部分職工存在著三種習慣。一種是《安規》不熟。有些參加工作不久的職工，對《安規》知之不多，以似懂非懂的狀態投入工作，這就是無知者無畏；第二種是有些職工為了圖省事，怕麻煩，對該檢查、試驗、維護、核對、監護程序要求等走捷徑，就是不嚴格按照安全操作規程去做；第三種是憑經驗做事。有的職工在某工作崗位上時間長了，思想麻痹，在工作中憑經驗、想當然。這些習慣都是安全生產中最大潛在危險。
（三）責任心不強
電力生產中發生的事故都有一個共同點，即責任心不強。有的對安全生產粗心大意，滿不在乎；有的班組，工作崗位和崗位之間缺乏聯系，各行其事遺留一些間接隱患；有的是懶惰，不履行規程的程序，隨意簡化手續；有的不把安全規程記在心上，不按科學規律辦事，錯誤判斷，自作主張；有的好人主義嚴重，在一起工作發現問題缺乏提醒、批評、糾正和制止的勇氣等，這些都是責任心不強的體現，對安全生產起到了極大的危害作用。
三、如何做好電力企業安全管理
（一）“安全第一，預防為主”
“安全第一，預防為主”是電力企業生產和建設的基本方針，它揭示了電力行業生產建設的客觀規律，也是安全生產必須堅持的準則。從理論上講，無論做什么事情，必須了解事情的性質和規律性，堅持按照規律辦事，才能取得事半功倍的效果。提前做出防范措施，才能防止事故的發生或將事故損失減少到最小程度。否則待事故發生后再去抓，將只能是接受教訓，而無彌補已造成的事故損失。因此，我們要做好以下幾點：
1、進行超前防范。俗話說：“水未來時先筑壩”，當新職工參加工作時，就要對其進行安全思想教育。提高他們的安全觀念和技術素質，培養他們自覺遵守規章制度的習慣。
2、抓住不安全苗頭，把事故消滅在萌芽狀態。任何事故的發生，事前都有征兆，發現了苗頭要及時整改。因此，各級領導，尤其是各級的安全第一責任人，應具有很強的預見性，發現苗頭，早抓快抓，盡快鏟除。確保安全時刻處于“在控和可控”狀態。
3、摸索規律，舉一反三。任何事故都有一定的規律性和必然性，我們應善于發現、認識和把握這一規律，不斷總結經驗。對違章作業造成的人身或設備事故，要本著“四不放過”的原則，充分進行調查分析，查清事故原因、性質，決不能大事化小，小事化了，以防止再出現類似的事故。
（二）落實各項規章制度執行力
各種安全生產制度是多年工作的總結，是以生命和鮮血換來的綱領法則。安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。電力企業的領導，既是安全生產的組織者和指揮者，又是安全生產的第一責任人。因此，我們要把安全工作當成份內之事，給予高度重視。只有各級領導切實發揮好模范帶頭作用，才能帶動職工重視安全，才能讓職工更好的執行安全規章制度。因此，要加強安全生產制度執行力必須做好以下幾點：
1、在思想上維護安全規定的嚴肅性。要嚴格要求廣大職工在各自的崗位上，必須把“兩票三制”等安全管理制度作為法規來規范各自的行為。
2、在組織上保證安全規定的強制性。《安規》是法定性規程，是非照辦不可的，如違規造成損失，不僅要按“四不放過”的原則來嚴肅處理，若造成重大，特大事故時還要承擔法律責任。
3、在個人行動上強化執行《安規》的自覺性。每個職工必須遵章辦事，只有自覺地、不折不扣地貫徹落實到各項工作中去，才能從根本上保證安全生產落到實處。
4、要控制人的不安全行為，還要依靠健全的制度。作為供電企業，對《安全生產法》、《電力法》、《電業安全工作規程》等法律法規、行業標準必須要嚴格執行之外，還要結合自身實際情況完善相關措施，落實安全生產責任制，逐級簽訂安全責任書。
（三）重視企業安全文化建設
企業安全文化是企業文化的重要組成部分，是企業文明和素質的重要標志。加強企業安全文化建設是堅持以人為本、關注民生、全面貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產工作方針的重要基礎。通過安全文化建設，充分體現對人的高度重視、高度尊重、高度負責和企業“以人為本”的管理理念，從而促進企業安全生產局面的長久保持，實現安全生產和安全發展目標。企業文化建設要做好以下幾點：
1、齊抓共管。企業安全文化建設是一項復雜的系統工程，要融合現代企業經營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規范等多方面內容，需要各方面的共同參與和通力配合。要充分發揮各部門的優勢，通力合作，齊抓共管，開展各種員工喜聞樂見的安全文化活動，時刻把握安全的主題，充分發揮輿論的導向作用，及時報道安全生產的典型經驗，曝光習慣性違章違規操作等不安全現象，宣傳安全知識，傳播安全文化理念，營造安全文化氛圍。
第7篇 電力企業安全管理實踐與思考
電力企業安全管理作為電力企業管理的重要內容之一，因其涉及每一個職工，涉及企業形象，涉及企業穩定，涉及企業效益等方方面面，因而十分重要。任何一個企業管理人員，如果沒有較強烈的安全意識和對企業高度負責的責任心、榮譽感，在安全生產上沒有“責任重于泰山”的認識，在安全管理上沒有對其規律、關系、原則有清醒準確的認識,則在安全生產上就會限于被動、盲然。在電力企業安全管理上，我們也走過不少彎路，有過諸多教訓，也有成功的喜悅，特別是在電力改革時期，安全管理更顯得尤為重要。
一、認識和掌握事故規律
事故是如何發生的，有無規律可言？能否預防？答案是肯定的。根據我們的認識和實踐，我們認為企業管理者應對如下幾條規律有清醒認識：
1、事故致因規律
事故的發生是人的不安全行為和物的不安全狀態在某個空間、某一時間運行軌跡交叉的結果。人的不安全行為和物的不安全狀態是事故發生的根本原因，如何控制人的不安全行為，如何預防物的不安全狀態的發生，歸根到底，必須采取有針對性的安全措施，減少或杜絕人的不安全行為，控制物的不安全狀態，就能防止事故發生。
在實踐中，物不安全狀態的控制一般可以通過全面落實反事故措施，加強設備檢修質量、消缺質量，加強安全檢查，加強物質參數控制，提高設備安全性等措施實現。如電氣防誤裝置的應用，從本質上講是能減少和防止事故的發生，這實質上就是從加強物的安全性來防止事故的。當然，從一個廠建廠之初就充分考慮系統安全性，而選用本質安全系數較大的設備，從本質安全上來解決應當說是最好的；但是現實生產力水平還遠未達到這一要求，這就要求管理者在管理實踐中從上述幾方面控制物的不安全狀態。
人的不安全行為控制難度更大，人有活動的軀體，生動的思維，還有各種雜念；同時，人的安全可靠性較之機械肯定差。而且一個企業，少則百人，多者成千上萬，企業管理者不是千眼萬手觀音，無法洞察每個人的精神、心理、生理狀況，因此要確保每個企業員工在工作的過程中的安全可靠性，確實是一件十分艱巨的系統工程，我們的實踐和體會是：
a、企業者，尤其是廠長(總經理或一把手)，時時、處處、事事重視安全，對安全生產有深刻認識，在工作作風上體現對安全的關心、支持、身體力行是關鍵。否則，平時不講，出現了事故才講才說，只能說明對安全沒有充分認識，這肯定不利于在企業內形成安全文化氛圍，也不利于職工安全意識的形成。
b、強化職工安全培訓，提高安全意識、素質和安全操作技能。
c、加大激勵作用。對遵章守紀，保證安全的要褒獎，加強正激勵；對違章違規乃至發生問題者要嚴肅處罰，加強負激勵。
2.事故統計規律及事故鏈規律
由于人的失誤和物的不安全狀態導致事故，那么，是不是說凡違章都會發生事故？答案是否定的。正因如此，在實際工作中 ，既然違章不一定發生事故，所以往往違章就會成為一種習慣。事故統計規律告訴我們，事故的發生肯定是違反客觀規律(違章)的。(在人與自然的接觸中，可能存在人的認識水平不夠而發生事故的情況，這不在我們的討論范圍內。)違章造成事故是一個量變到質變的過程，對違章不加以控制，違章次數積累到一定數量(一般為300次左右)必然造成事故，這就是一般意義上的事故統計規律。
美國科學家海因里希對事故發生過程進行研究，發現造成一次事故往往是多種關聯因素共同作用的結果，如果能采取措施，控制某一環節失誤的產生則可控制事故的發生，這就是事故鏈規律。
從以上兩個規律我們不難看出：
①事故的發生是違章的后果，從違章到事故是一個量變到質變的過程。
②事故的發生是多個環節的失誤所致。
③對上述兩個規律的認識，解決了我們在違章和事故問題上的認識偏差，也解決了我們對于事故嚴肅分析，管理措施從方方面面入手抓好安全管理的認識問題。
二、正確處理好安全與幾大因素之間的關系
1.安全與生產的關系
生產的安全問題伴隨人類生產活動產生，沒有生產就沒有生產安全。安全與生產相互關聯、相互制約、相互促進。安全與生產相互關聯表現在生產的全過程；其相互制約則表現在有時為完成生產任務，而忽視安全條款的限制，或為執行安全條款而影響生產任務的完成；安全和生產相互促進則表現為如果生產過程中人們都自覺遵守安全規則進行生產，則安全與生產就相互促進。
人們不能為安全而安全。實質上，安全應服務于生產，這是一個生產目的的問題。同樣，在這個服務過程中，當生產與安全矛盾時，當出現為完成生產目的而可能違反安全規則的情況，生產則必然服從于安全。當人們把安全擲于腦后時，事故的發生本身已違反了生產的目的。
2.辯證看待安全生產形勢
目前把企業安全生產形勢圖放大來看可以等效為一正弦波，即一段時間好一段時間差。這種振蕩狀態說明企業安全形勢不穩定，原因何在主要是管理指導思想上和管理措施上的問題。當安全形勢好時，安全就可有可無了，就象此時談安全、抓管理有點無事生非的味道，因而放松管理，導致安全形勢惡化；反之，當安全形勢差時，上下重視，有抓好安全的氛圍了，檢查、整頓、嚴格管理、堵漏洞，安全形勢馬上又好轉了。我們的希望是安全生產狀況能平衡地在直軸上運行，根據上面分析：①企業安全文化氛圍十分重要，必須努力營造安全文化氛圍；②企業抓安全必須尺度一致，常抓不懈。
3.安全與事故分析的關系
事故分析是最生動的安全教材。電力企業很多人的安全意識和對安全的重視都是從事故分析會這個課堂上啟蒙、學習并在其中提高的。有的管理人員打不開情面，不召開分析會，或開分析會輕描淡寫，這對當事人和安全生產沒有絲毫益處。多年的實踐經驗告訴我們，事故一旦發生，抓好事故分析是最大的忘羊補牢；同時也是抓安全管理，提高職工安全意識，反事故能力的最佳時機。
4.安全與反違章
實質上，有些人認為違章是不會造成事故的。比如安規規定在高1.5米以上作業必須拴安全帶。但有些人說為啥我一直就沒拴安全帶也沒發生事故呢這實際上代表了一種觀念，這種觀念不糾正，反違章的安全文化氛圍就難以形成。根據前面我們所認識的事故統計規律，違章不一定造成事故，但事故肯定是違章造成。也就是說，如果把違章這一事故的根源徹底控制住了，血的事故就不會發生。反違章保安全的重要意義就在于此。
5.黨政工團齊抓共管與安全的關系
安全是一門綜合學科，既有對物質的認識，對事物客觀規律的掌握和應用，也有對精神的研究，即對精神載體的人的作用的研究，尤其對人的研究，因為不安全事故的發生和控制無不與人有關。從某種意義講，企業安全生產與企業每個員工安全意識和安全素質的高低直接相關，即與企業安全文化建設休戚相關。而企業黨政工團齊抓共管安全生產，為安全生產共呼之，共鼓之，職工就能形成更強烈的安全生產觀念。這也是我們國有企業安全管理的一大特色。
6.紀律與安全的關系
“紀律是執行路線的保證”。同樣，紀律也是執行安全規程、制度的保證。如果沒有鐵的勞動紀律、崗位紀律、安全紀律、值班紀律，就會出現渙散、松懈,思想及注意力不集中，而這些在對人的安全性研究中我們已知它是最影響人的可靠性的因素。因而，要保證安全生產，在執行各種紀律時必須要有鐵的手腕，做到鐵石心腸。
三、安全管理的原則
1.重獎重罰原則
正激勵和負激勵對樹立職工尊重、遵守安全規則的觀念，從而建立企業安全文化，具有巨大促進作用。對發現不安全隱患，糾正違章，加強管理的安全生產的優秀員工及時予以表彰獎勵；而對發生事故的單位的領導和個人，給予批評教育，讓有關責任人員在分析會上說清楚，給予經濟處罰甚至予以處分。采用這種鮮明的正負激勵手段，可以使職工在這種企業倡導的企業安全文化氛圍中不斷強化安全的觀念。
2.三不放過原則
每件事故的發生都是有原因的，事故發生并不可怕，可怕的是事故發生后的麻木不仁或稀里糊涂。對待每一件事故，那怕是一件很小的事故，都必須堅持三不放過的原則，弄清過程中的每一細節和最終導致事故的原因，帶著放大鏡來看待事故的過程、細節和結果，并認真落實責任，客觀科學地制定防止事故的措施。
3.責任追究原則
發生事故認真追究，以責論處，是安全管理的重要原則。這一點不可動搖。對責任人的處罰是負激勵，目的是讓責任人充分誠懇地認識自身的錯誤，前車之覆，后車之鑒。在教育處罰責任人的同時，更重要的是要教育全體員工。在責任追究時，應注意區別主觀和客觀因素，少講客觀、多講主觀。若老是強調客觀則責任追究就會流于形式。
4.逐級負責的原則
安全生產必須強調逐級負責。安全目標是企業的形象目標，是一個需要從每個員工做起并在心中為之工作的目標。只有各負其責、逐級負責、層層負責，這個目標才有實現的可能，任何一個人的疏忽都可能導致難以實現目標，這就要求：每個人安全責任必須明確，一級對一級負責。
安全管理是一個龐大的系統工程，事關每個職工的生命權，人命關天，責任重于泰山。事關企業形象、士氣和穩定，在任何時刻都必須高度重視。在這個系統工程中人人都是關鍵，而各級管理人員的作用和責任更大。
第8篇 電力企業安全目標管理方案
1、總則
為了進一步貫徹電力生產“安全第一、預防為主”的方針,加強電網安全運行,強化人員行為規范化,保持設備良好運行狀態,制定安全目標并按期按時按量完成,特制定本方案。
2、使用范圍
本方案適用于呂梁主網電網各級生產單位運行、設備管理、調度等工作的安全考核。
3、實施方案
3.1、不發生電力人身傷亡事故
3.1.1、每年年初配合安全監察部,完成對全部生產管理、運行、檢修人員進行安規培訓,并考試。對考試不合格的不予上崗。
3.1.2、對新規程、文件、制度及時進行學習培訓,并編制分公司實施細則。
3.1.3、規范生產現場行為,對大型技改、大修工程,要求編制作業指導書來指導工作。
3.2、不發生重大設備損壞事故
3.2.1、各生產班組要對所運行維護的設備進行定期巡視檢查,特殊天氣及運行狀況要安排特巡,對發現的缺陷及時進行消除。
3.2.2、加強對帶病設備的監察,制定應急措施。
3.2.3、嚴格執行新設備投產驗收工作,保證設備無缺陷移交。
3.2.4、加強設備的動態管理,按照要求對設備進行周期性檢修。
3.2.5、按時完成所轄輸變電設備的評級工作并上報。
3.3、不發生重大電網事故
3.3.1、嚴格執行各項電網運行控制要求,禁止超穩定極限值運行。電網一次設備故障后,應按照故障后方式電網運行控制的要求,盡快將相關設備的潮流(或發電機出力、電壓等)控制在規定值以內。須按照電網運行控制要求進行控制的設備,應通過調度機構ems系統實現實時在線監測,并應有越限告警功能。
3.3.2、嚴肅調度紀律,加強調度管理,調度人員要熟悉電網的運行、潮流分配以及重大檢修工作,防止誤調事故發生。
3.3.3、制定電網應急預案,對電網黑啟動方案要進行學習,有條件的要進行模擬演習。
3.4、不發生人員惡性誤操作事故
3.4.1、加強運行人員安規兩票的培訓考核力度,對考試不合格的不得上崗。
3.4.2、加強無防裝置的管理,對于存在缺陷的要及時進行完善。
3.4.3、加強變電站接鎖鑰匙的管理和使用,嚴格按照上級要求進行審批手續。
3.4.4、運行人員操作要進行全過程錄音,對于無錄音的視為違規操作。
3.4.5、對于大型操作,按照上級要求,相關管理人員要到現場進行把關協調。
3.4.6、各級管理人員按時對兩票進行抽查,并按照要求對執行情況進行評價,并制定整改措施。
第9篇 電力企業安全生產責任制標準——其他生產管理人員的安全職責
1、按本部門安全職責的規定，切實搞好本專業的安全、技術或經營的組織與治理，并負有直接責任。
2、根據本專業生產、施工的需要。及時編制或修訂安全生產的各項規程、制度和措施，保證各項生產、施工有章可循，建立良好的生產、施工秩序。
3、經常深入生產、施工現場，把握安全生產情況，組織技術業務培訓，指導安全技術治理，解決安全生產中的難題。
4、參與本專業的事故或經濟損失的調查分析，提出防范措施，并組織落實。
第10篇 電力企業安全生產管理有效措施
目前,電力企業在安全工作上雖然取得了一些好的成績,但與電網的發展要求仍有一定的差距,特別是在企業安全生產管理上還存在許多問題,正處于要前進一步都較困難的局面中。
一、企業安全生產管理分析
安全管理的方法得當是保證安全管理效能的重要因素。近年來,電力企業安全生產管理不論管理對象、管理過程還是管理方法,都有了長足的進步。從管理對象的角度:由近代的事故管理發展到現代的隱患管理。早期,人們把安全管理等同于事故管理,僅僅圍繞事故本身作文章,安全管理的效果有限;只有強化了隱患控制,消除危險,事故的預防才能有效。
從管理過程的角度:由早期的事故后管理發展到強化超前和預防型管理。隨著安全管理科學的發展,人們逐步認識到,安全管理是人類預防事故的三大對策之一。科學的管理要協調安全系統中的人、機、環諸因素,它不僅是對技術的一種補充,更是對生產人員、生產技術和生產過程的有效控制與協調。
從管理方法的角度:由傳統的行政手段、經濟手段以及常規的監督檢查等手段,發展到現代的法治手段、科學手段和文化手段;從基本的標準化、規范化管理,發展到以人為本、科學管理的技巧與方法。
二、電力安全生產的重要性分析
電力安全生產的重要性是由電力生產、電力基本建設、電力多種經營的客觀規律和生產特性及社會作用決定的。隨著電力工業迅速發展、電力體制改革和市場化進程加快,電力企業安全生產管理的重要性更加突出,電力安全生產的重要性有以下幾個方面。
①電力安全生產影響各行各業和社會穩定。電力工業是國民經濟的基礎產業,是具有社會公用事業性質的行業。它為各行各業提供電力,為人民的日常生活提供電力,如果供電中斷,特別是電網事故造成大面積停電,將使各行各業的生產停頓或癱瘓,有的還會產生一系列次生事故,帶來一系列次生災害。另外,供電中斷或大面積停電,會給社會和人民生活秩序帶來混亂,甚至造成社會災難,造成極壞的政治影響。因此,電力安全生產關系到國家人民生命財產安全,關系到人民群眾的切身利益,關系到國民經濟健康發展,關系到人心和社會的穩定。
②電力安全生產影響電力企業本身。安全是電力生產的基礎,如果一個電廠經常發生事故,就不可能做到滿發穩發和文明生產,如果系統經常發生事故,系統中的發電廠和變電站都不能正常運行,使電力生產和輸配電處于混亂狀態,因此電力企業本身需要安全生產。
③電力生產的特點需要安全生產。由發電廠生產的電能經升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶,組成了產、供、銷統一的龐大的整體。由于電能尚不能大規模儲存,因此,產、供、銷是同時進行的,電力的生產、輸送、使用一次性同時完成并隨時處于平衡。電力生產的這些內在特點決定了電力生產的發、供、用必須有極高的可靠性和連續性,任何一個環節發生事故,都可能帶來連鎖反應,造成人身傷亡、主設備損壞或大面積停電,甚至造成全網崩潰的災難性事故。因此,電能生產的內在特點需要安全生產。
三、電力安全生產管理中常見的一些問題
1、在依法保護設施、安全監督上措施不力,致使安全管理力度不夠①欠缺依法治企。有線電視線、通訊線與電力線路同桿架設;項目法人與設計、監理、施工方簽訂的協議不規范等現象普遍存在。②安全監督不嚴。由于供電企業安全監察部門人員少,專業知識欠缺,對安全生產的監督管理職能沒有得到充分發揮,經常被一些非生產性事務纏繞,習慣于事故后的調查和責任追究。③近年來,供電企業農村電力設施發生被竊、破壞的情況比較多。竊電給社會和電力企業造成很大的損失。
2、安全思想意識模糊,安全職責落實不到位目前,電力生產企業都已制定了一系列安全生產的制度,也明確了安全生產職責,但存在以下問題:①對安全生產責任落實不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員。②分管生產的領導忙于事務性工作,沒有深入地開展調查研究,很少分析本單位安全生產工作存在的問題,沒有制定相應的整改措施。③主管部門將上級轉發的事故通報一轉了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數,沒有熟練掌握必要的規程制度,不能很好地指導基層班組的工作。
3、安全工器具管理混亂,存在安全隱患一些使用中的安全工器具質量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業器具等安全器具的質量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。
4、不嚴格執行《安規》,經常習慣性違章習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作,如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作,導致人身觸電死亡事故;有些需要停電的作業,在沒有停電、驗電、掛地線情況下,就開始工作,造成人身觸電死亡事故;在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時,沒有對變臺停電、驗電,未掛地線,嚴重違章作業而釀成的人身觸電死亡事故等等。
四、提高電力企業安全生產管理能力的措施
首先,要看清電力企業安全管理能力的本質。安全管理能力首先是一種企業能力,具有企業能力的屬性,是企業在對安全生產進行管理的過程中積累的各種知識與技能。企業安全生產管理能力由企業掌控的各類資源決定,企業擁有的資源及其組合情況形成了不同的安全管理能力。企業安全管理能力不是靜止不變的,而是動態變化的,它隨著企業的成長而不斷增長。此外,企業能力作為一種累積的知識與技能,知識與技能的難言屬性使得企業安全管理能力具有特異性和不可模仿性,這構成了企業競爭能力的基礎。
其次,可具體通過增加員工安全知識與技能的能力、優化設備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監測環境安全狀況的能力5個方面的內容,來實現安全系統效能的綜合性能的改善。積極開展“危險點分析預控”,穩步推行現場工作的程序化、標準化作業。對新建、改建、擴建工程的設計,以及檢修、變更、施工、竣工驗收等實行全過程安全監督。竣工后,要組織驗收,要確保竣工的設施符合設計要求及相關規定,特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對地距離要符合規定。做好設備的預防性試驗,并及時消除設備的運行缺陷,提高設備的健康水平。要健全企業安全生產管理工作的保證體系和電力企業“綜合安全管理模式和機制”。
安全關系到企業的前途和命運,是企業發展的永恒主題,是企業取得經濟效益的基礎。電力企業安全生產管理是一項長期的、復雜的系統工程,在電力企業未來的發展過程中,還需要不斷進行探索、鞏固和創新。
“清華大學生產企業董事長領導力再造高級研修班”作為清華北京院領導力長期生產管理研究和培訓實踐的結晶,融合了現代企業管理的系統化知識和高效生產管理實踐的專業化內容,為廣大致力于提升生產運營效率與管理能力的企業高層提供了一套清晰的戰略思考框架和極具實用性的操作工具,從而幫助企業實現運營效率與管理能力的提升。
第11篇 電力企業安全管理中關注的幾個問題
電力生產的特點及其在國民經濟中的基礎地位決定了安全生產在電力企業中的積極性。為了確保安全生產，新中國的電力企業經過幾十年的實踐與總結，已形成了一整套則規范的管理模式與制度，并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而，電力生產事故仍時有發生，人員責任事故仍屢禁不止。針對這種情況，筆者通過對電力企業安全管理工作的分析，提出目前安全管理中應關注的幾個問題。
1 落實安全生產責任制，強化“安全第一”的意識
各級領導和人員，在思想上要牢固樹立“安全第一”的意識，在行動上要嚴格落實崗位安全責任。事故統計分析表明，在人員責任事故中，由于責任心不強而引發的約占80％。因此，提高各級人員的安全責任意識應成為安全管理工作的首要任務。這就要求：
（1）健全、完善各崗位安全生產責任制，明確各級人員安全責任。目前，電力企業制定的《安全生產責任制》往往對企業領導、職能部門及基層單位的安全責任有明確規定，而對職能部門的各個崗位、班組及個人的安全責任沒有詳細的規定。因此，要根據每個崗位在生產中所承擔的安全責任，修訂、完善本部門、本單位的安全生產責任制，切實將安全目標和安全責任分解到班組、落實到個人，確保安全生產“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”；
（2）定期檢查各級人員，特別是單位主要負責人履行崗位安全生產責任的情況，并嚴格執行考核制度。安全生產的實踐證明，搞好安全生產工作的關鍵在各級領導，核心在主要負責人。因此，單位主要負責人一定要認清自己的責任和使命，真正把安全放在一切工作的首位，把主要精力放在本單位的安全工作上，放在安全工作的組織和協調上，放在安全目標的完成上，從而形成“一級對一級考核、一級對一級負責”的安全生產機制；
（3）堅持從嚴管理、從嚴要求、從嚴考核。對事故和未遂要按照“事故未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則，依據《電業生產事故調查規程》，對照《安全生產獎懲規定》，嚴肅處理。倡導“安全生產得之于嚴、失之于寬”，營造“從嚴要求，從嚴考核”的安全管理氛圍。
2 建設安全文化，營造良好安全氛圍
安全生產的主體是人，安全生產的實現要靠人來完成。因此，企業必須加強安全文化的建設，樹立“以人為本”的管理理念，不斷提高職工的安全觀念、安全意識和行為規范，營造良好的安全氛圍，解決安全工作深層次的問題。這就要求：
（1）堅持把保護員工生命安全和健康作為企業工作的出發點和立足點，為員工提供良好的教育和發展機會，創造心情舒暢、關系順暢的軟環境和工作條件完備的硬環境；
（2）引導、教育職工遵章守紀的法律意識，始終牢記“事故源于隱患，隱患出自違章”的經驗總結，規范工作行為；
（3）加強安全獲救教育，樹立安全生產榜樣，不斷提高員工的安全憂患意識和做好安全工作的信心，不僅要通過企業內外事故的剖析，而且要建立電力生產事故警示教育室，展示惡性事故發生現場及當事人的照片，用血的教訓來喚起員工地安全生產的責任心和自覺性。同時，要及時對安全生產做得好的單位和個人進行表彰，分析、總結并推廣他們的有效做法和成功經驗。
先進安全文化的建設，非一朝一夕可成，需要不斷地實踐、不斷地總結、不斷地完善。
3 加在培訓力度，忙提高職工的安全技能
在電網不斷發展、技術不斷更新的形勢下，作業人員安全技能的提高已迫在眉睫。根據電力企業目前作業人員的文化水平、技術素質情況，以及常規培訓側重理論和考證培訓的兩頭，應加大現場作業技能的培訓力度，盡快提高作業人員的安全技能。在這方面應當做到：
（1）衽崗位競爭和績效考核，通過加深憂患意識和競爭壓力，促使作業人員刻苦學習、勤奮工作。通過在學習中實踐、在實踐中學習、不斷積累知識、增加才干、提高技能；
（2）加強脫產培訓和現場實踐，為作業人員創造良好的培訓環境。要克服以往培訓內容大眾化的弊病，根據各專業、各工種的不同特點進行區別培訓。要注重現場實踐的培訓，增加培訓的實用性。最重要的是，要嚴格培訓結業的考試考核，防止考試考核人人過關，使培訓工作流行形式，并促使被培訓人員把時間和精力都放在學習上，放在安全技能的提高上，切實提高培訓工作的實效。
4 重視查評整改，提高電網和設備的健康水平
開展安全性評價工作，對人、機、環境及安全管理本質安全化進行量化評估，全面查找安全生產中的薄弱環節和事故隱患，對查評問題進行有效整改，是不斷提高設備健康水平、改善施工作業環境、提升安全管理水平、夯實安全生產基礎、確保電網安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實，重在整改”。因此，電力企業要加大對查評問題的整改圖謀，要結合大修、改造項目，制定整改計劃，落實整改費用，明確責任部門和責任人，限期完成。對一時不能整改的問題，要加強監視、采取措施，確保可控、在控。同時，要與春季、迎峰度夏、秋夏、冬季安全大檢查相結合，并進行持續改進，實現動態、長效管理。
5 以新的理論和方法來提高安全管理的有效性
電網在壯大，技術在發展，改革在深化，安全管理的理論和方法更應創新。近年來，安全管理的理論、方法有了很大的發展，如安全性評價、危險點分析與預控、安全健康環境質量管理體系、標準化作業、設備評估等。這些理論和方法，在安全生產中起了重要作用。今后還應對現已使用的安全管理理論和方法加以總結、完善，并研究和學習更新的理論和方法。
安全生產是一項長期艱苦的工作，一項系統工程，安全航天部 出現問題不是靠一二個先進理論就能解決的。因此，電力企業仍須堅持已有的有效管理方法，牢記“安全第一，預防為主”的方針，落實以各單位行政正職為第一責任人的安全生產責任制，發揮好安全生產保障和監督體系的作用，不斷用先進的安全理論和方法來提高安全管理的有效性。
6 制定事故應急處理預案和快速反應機制
“安全第一，預防為主”是電力安全生產的基本方針。“預防為主”，即超前做好預防工作，發現問題、采取措施、消除隱患，避免事故發生。但在實際工作中事故仍不斷發生，究其原則，一是各級人員的安全意識和技能水平不盡相同，有的還很低；二是電網設備的運行狀況不一樣，有的隱患還未被掌握；三是外力破壞和事故防不勝防。因此，電力企業應樹立風險憂患意識，制定事故應急處理預案和快速瓜機制，把問題設想得復雜些，后果設想得嚴重些，措施考慮得周全些。
7 注重調查研究，不斷調整管理思路和工作方法
基層班組和施工現場是安全生產工作的重點，也是安全生產管理工作的最終落腳點。因此，安全管理的思路和工作方法要隨著基層班組的構成和施工現場的變化而調整，以達到目標明確、措施得力、工作有效。電力企業分布在全國各地，由于地理環境、地域文化、人員素質的差異，各電力企業在安全生產的管理方法、現場施工的作業習慣上存在很大的差別。因此，需要深入基層開展調查研究，掌握基層安全生產的真實情況，傾聽一線職工的意見，歸納總結基層單位好的經驗和做法，有針對性地加強企業的安全管理工作。
第12篇 電力企業班組安全管理知識
班組是企業生產經營活動中基本的勞動組織，也是企業安全網最基層的單位，各種規章制度均要通過班組去實現，并在生產過程中去落實。所以，班組管生產必須同時管安全。班組安全管理的主要內容有安全教育、安全目標管理、安全工器具及勞動保護用品用具管理、不安全情況調查分析上報等，針對公司“三項制度”改革之后各崗位人員的交流、變動較大的實際情況，為確保各崗位人員安全地開展工作，達到讓新到崗位的員工順利進入角色、各項生產工作有序進行，班組安全教育工作顯得尤為重要，現就有關班組安全教育工作談一些看法。
班組安全教育按內容可分為：安全思想教育、安全知識教育、安全技術教育三大類。
（一）安全思想教育。只有思想上認識到安全工作的重要性，才會認真執行安全規章制度、學習安全知識、掌握安全技術。安全思想教育包括：安全方針、政策、紀律教育，法制教育，職業道德教育，安全生產先進經驗教育和事故案例教育等部分。
（二）安全知識教育。主要是基礎知識教育，如電氣安全知識，防火、防爆、起重、焊接、轉動機械設備的安全知識，登高作業和其他各種危險作業的安全知識教育。
（三）安全技術教育。包括一般安全技術和專業安全技術教育。一般安全技術是員工必須具備的、最基本的安全技術知識，掌握應知應會的安全技術。專業技術是指某個工種必須具備的專業安全技術。在完成一般安全技術教育的基礎上，還要按照不同工種，進行專門的、深入的專業安全技術教育。安全技術還包括安全系統工程等現代化管理知識的內容，例如安全文化、事故隱患評估與治理、安全規程、“兩票三制”等。
在日常的安全教育工作中，班組長要區別不同的情況，因時、因地、因人，采取有針對性的教育內容：如對剛參加工作人員進行新員工教育，對離崗滿3個月或節假日后進行的“復工”和“收心”教育；對變動工作崗位的人員進行“調崗”教育；抓好經常性的安全教育等。通過教育，要使員工明確：絕大多數事故都是可以避免的；絕大多數暴露的問題都是可以控制的；安全是每項工作的一個組成部分；每一個工作人員都應負擔具體的安全責任。
電力行業事故的經驗教訓告訴我們，導致事故的原因多屬作業人員作業時，自覺或不自覺地誘發了已經潛在的危險點，使作業人員受到傷害。下面列舉一些危險點查找的重點，以供公司各單位、班組在開展安全學習活動及對新到崗人員安全教育時參考、學習。
(一)線路施工不使用工作票，不停電、驗電，不采取接地措施(或接地線數量不足、用個人保安線代替主接地線等)；個人不使用保安線、安全帽、安全帶、線路命名卡、近電報警器等防護用品；登桿前不核對線路名稱、桿號，不檢查桿根、拉線等。
（二）自備電源管理不善，現場踏勘不全、不細；徑流式小水電站采用約時停送電，開工前不再增設地線，未辦理許可、終結等手續。
（三）線路交叉跨越管理不善，不查記錄或不踏勘，僅憑記憶開工作票。
（四）重點部位的工作不監護或監護不嚴。
（五）倒閘操作前不認真仔細地復核、對照模擬圖板，對操作前后的運行方式不認真分析；現場操作前不認真核對設備命名，解鎖鑰匙管理不嚴，有走錯間隔、引起帶負荷拉隔離開關、帶電掛接地線的危險。
（六）下級調度發令操作上級調度的許可設備前，未征得上級調度的同意。
（七）擅自增加工作任務而不辦理停電申請和工作票手續。
（八）開工前的站（所）班交底不嚴、不清、不考問，聽取交底時缺席、遲到或不認真，盲目開工；工作票、任務單、程序卡等執行流于形式。
（九）起重、搬運、立桿、緊線等工作，受力器材的規格不符合要求，錨樁敷設不合格，現場沒有統一指揮，不執行旗語、手勢語和規范的統一術語，而是人人可以插嘴，且習慣采用語意含糊及多義性的土語、代用語、簡略語等。
（十）駕駛員違章超速行車、彎道超車及開疲勞車等。
