第1篇 創新安全管理實現煤礦安全生產
煤礦企業作為高危行業之一，安全生產始終是生產領域中的頭等大事，如何搞好煤礦安全生產，關系著煤礦職工生命安全和煤礦企業生存和發展的根本利益，實現安全生產是煤礦企業最大的也是永恒的命題。人人渴望安全，企業需要安全。為確保煤礦企業安全生產，國家制定了一系列的法律、法規，體現了國家對煤礦安全工作的重視，作為一名從事煤礦工作多年的煤礦安全生產管理者，淺談對煤礦安全管理的經驗。
一、安全管理工作創新的必然性
創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。搞好創新工作，既是安全生產形勢的要求，更是我國煤礦安全生產工作新局面的迫切需要。
煤炭資源作為我國基礎產業，安全生產管理工作的任務相當煩重，隨著煤礦企業的所有制結構、管理體制、經營模式在社會的發展過程中變化，安全生產管理工作也相應地發生變化。由于煤礦開采條件的日趨復雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災害事故的突發性在一定的情況下很難得到有效的控制，加大了管理難度，同時煤礦企業員工的文化素質和技術操作技能極低，靠傳統和簡單的安全管理模式已不適應煤礦開采安全管理要求，杜絕煤礦安全事故也就相當艱難。作為一個煤礦企業，要想在激烈煤炭行業市場競爭中立于不敗之地，要永遠保持蓬勃向上的發展生機，就必須要緊隨時代的步伐，在安全管理上要開拓創新思想、新思路，并將創新思想貫穿于煤礦企業的安全生產工作之中，運用新思路、新思想促進安全工作新突破。
二、安全管理創新內容
1、安全工作思想觀念的創新
作為煤礦企業，不管是國有大型煤礦，還是地方集體小礦以及地方民營煤礦，都必須以轉變觀念為先導，努力探索和掌握現代安全生產的客觀規律，跳出習慣思維和傳統安全管理套路，運用現代安全生產管理的新觀念指導生產，才能保證煤礦企業安全、穩步、快速發展。要以“有為方有位”、“有安全企業才能生存、“安全工作是煤礦永恒的主題”、“安全工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好”等安全生產管理理念，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產，安全與效益的關系。在任何時候、任何情況下，都要堅持做到不安全不生產，當安全與生產沖突時，生產必須服從安全，實現從“要我安全”向“我要安全”的轉變。
2、安全管理體制和機制要有創新意識
（1）建立健全煤礦企業誰主管、誰負責、誰管安全的安全管理體系
煤礦企業要想安全管理體制和機制有所創新，必須要勇于打破陳舊的思維和管理模式，特別是要打破地方民營煤礦的家族式管理模式，要將傳統的安全管理體制向科學化安全管理體制轉變，積極推行煤礦企業誰主管、誰負責、誰管安全的安全管理體系，實行下級對上級負責，全礦管理人員對礦長負責，礦長對企業投資者負責的安全生產管理負責制。逐一落實，層層把關，把安全隱患消滅在萌芽之中。在安全生產過程中，要考慮從企業的整體發展出發，把管理重點放在各種事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位等安全管理，實現對安全生產全過程控制，逐步建立起系統化、程序化，自我完善的安全管理體系。做到安全隱患要有超前預知，要超前作好預防工作，編制好超前預防措施。在生產過程中，要善于發現安全隱患，敢于提出安全隱患，才能保證安全生產。
（2）建立人才安全管理體制和激勵機制
如今企業的競爭核心是人才的競爭，企業要發展就要建立人才安全管理體制，吸引優秀的技術人才，留住有技術和業務水平好的作業人員。一個企業安全情況的好壞，主要取決于企業員工的技術水平和業務能力，優秀的人力資源對企業的生存和發展具有十分重要的作用，且是企業安全生產最好的人才資本。合理開發利用人力資源，最大限度地發揮其資源優勢，為企業服務，必須并建立和完善一整套對人力資源的激勵機制，做到獎罰分明，才能激發企業員工抓安全生產工作的積極性、自覺性和主動性，為企業安全生產工作的開展提供人才保證。
3、安全管理制度和手段的創新
隨著國家對煤礦企業的各種法律、法規的健全，責任追究越來越嚴格，煤礦企業為了保證安全生產，就必須建立健全各種安全生產的管理制度和安全生產獎罰制度，如：安全生產責任制獎罰制度、瓦斯管理責任制獎罰制度、煤與瓦斯突出管理責任制獎罰制度、各工種和各級管理人員的責任制獎罰制度、 質量標準化獎罰制度、機電運輸管理責任制獎罰制度等。這些安全管理制度的建立健全，豐富和完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。
4、安全科技的創新
社會在不斷的進步，企業在不同的發展，在經濟飛速發展的今天，科技創新對于企業的發展非常重要。科學技術是第一生產力，只有不斷的依靠進步，經常更新技術結構，技術裝備、開展技術創新才能永久保持企業旺盛的生產力，企業才有生存發展的可能。加強科技創新，關鍵是要建立和形成符合科技創新的新規律，適應當前市場經濟要求的機制。新技術、新工藝、新裝備的應用，為煤礦安全生產創造了條件，更為企業帶來了新的效益。按要求安設瓦斯抽放系統、瓦斯監測監控系統、加強煤與瓦斯突出的管理，為煤礦瓦斯管理工作提供安全保障；使用皮帶運輸機和刮板運輸機，既解決運輸問題，又解決了提升運輸的跑車安全事故……通過這些新工藝、新技術、新設備的投入，有效地解決了頂板、瓦斯、煤塵、煤與瓦斯突出、水患等重大事故的發生，為煤礦安全生產創造條件。
5、安全文化的創新
安全文化建設對企業管理起著核心作用。建立企業安全文化就是不斷提高職工的安全文化素質和業務技術水平，強化企業員工的安全生產意識和防范意識，使職工的安全行為符合安全生產的要求。
企業要提高員工的安全文化素質，其主要手段就是安全技術培訓，安全培訓工作不論在各企業之中，還是在地方主管部門都在堅持不斷地進行著，為煤礦企業員工安全思想意識的提高起到積極的作用。
企業的安全文化建設除通過安全培訓這一種途徑，還有多種途徑。如：安全演講、安全知識競賽、安全展覽、親情教育活動、班前會議室張貼“全家?！薄嗲鞍踩?、事故案例分析及經驗教訓等各種形式，豐富了企業的安全文化，又營造了“關注安全，關注生命”的安全氛圍。
三、安全管理創新的效果
通過對安全管理創新的探索和大膽嘗試，在安全生產方面取得了很顯著的成效。由于注重安全文化建設，全國煤礦企業形成了以“安全第一，生產第二”以及“要我安全，我要安全”等為核心理念的安全文化氛圍，使企業員工的安全意識和素質得到增強，安全法制觀念不斷加強，企業業主、企業管理人員依法管理，企業員工規范操作；健全安全生產責任制度，建立了“人人有責任，事事有人管”的安全責任體系，嚴格檢查、考核、強化安全生產責任制的落實；使全國煤礦企業的重大安全事故大大下降，全國煤礦企業的死亡率實現低控，從而推進安全生產工作扎實穩步發展。
煤礦要安全生產，必須轉變和更新安全管理觀念，轉變思想觀念，樹立安全管理創新，掌握安全生產的主動權，才能實現煤礦的安全生產。同時，煤礦廣大職工必須進一步貫徹執行黨的安全生產方針和各種安全法規，增強自主保安意識，不斷提高技術水平和自主保安能力，以確保煤礦企業安全生產的持續穩定發展。
第2篇 班組安全管理工作的創新和發展
班組是企業的基本單位，企業的各項工作任務和目標都要通過班組來落實，因此，企業的安全管理必須從班組抓起。近年來，隨著企業改革發展的不斷深入，要求班組安全管理在繼承傳統管理方法的基礎上，還要根據實際，不斷創新和發展。對于班組安全工作的創新與發展，筆者認為應做好以下幾個方面的工作：
堅持以人為本，樹立班組安全管理的核心。班組長是班組的核心，既是生產者，又是管理者，具有承上啟下的特殊作用。因此，要抓好班組安全工作的創新和發展，首先要從班組長抓起，抓好班組安全第一責任人的素質培養。其次，安全員要強化安全監督的作用。安全員要有高度的責任心，踏實嚴謹的工作作風。作風要實、標準要高，了解情況要細、檢查管理要嚴，傳達信息要快、落實文件要及時，思考問題要多、檢查交流要勤。再者，班組成員要落實安全崗位責任，執行安全操作規程，安全工作直接關系到班組每位成員的切身利益，歸根結底是廣大職工自己的事情，為了使每位職工都能認識到安全生產的重要性，并能自覺地參加管理，堵塞事故發生的漏洞，必須落實安全責任，執行安全確認制度，明確崗位職責，實現自我管理，自我約束。
必須以觀念、制度創新為先導，增強班組安全管理工作的原動力。在企業安全管理工作中，“三違”現象還時有發生，究其原因：一是思想觀念滯后，使班組的一些安全活動成為一種形式，沒有達到增強職工安全意識的目的。二是工作方法滯后，安全管理缺乏超前意識，對班組安全工作出現的新情況、新問題缺乏調查研究。基于上述兩個原因，我們必須把安全教育工作放到首位，使職工從被動的要我安全轉變為主動的我要安全。同時，提高班組安全管理水平，創新和貫徹落實安全規章制度極其重要。要嚴格執行國家和本企業的安全生產操作規程和管理制度，要通過開展各項安全活動，如崗位練兵、安全監督崗、查找安全隱患、安全合理化建議等，加深班組成員對有關規章制度的理解和認識。要分解管理任務，明確個人責任，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標分解到班組每一位成員，從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。
必須堅持以企業安全創效為中心，把握班組安全管理工作的基本方向。堅持以企業的發展和安全創效為中心，是班組安全工作的基本方向。企業生產中任何一個環節出現問題，都會或多或少地給企業帶來損失。事實證明，事故是最大的浪費，是對效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班組生產中，要堅定不移地把安全放在第一位，沒有良好的安全局面，效益就無從談起。必須做到三個定位：一要把班組安全管理工作定位在提高企業經濟效益和保護職工安全健康上來。通過安全教育、技能培訓、反事故演練等活動，把職工的熱情引導到安全創效上來。二要把生產監督重點定位在安全生產上。安全管理部門必須要發揮好執法監督作用，定期檢查勞動保護措施的落實情況，監督規范生產行為，督促有關部門、車間及時消除隱患；不斷強化群防群治，發動和依靠班組職工做好安全工作。三要把開展安全合理化建議定位在攻克難題上，使安全管理工作與企業安全文明生產目標有機地結合起來。
必須以職工滿意為前提，這是堅持安全管理工作的基本標準。安全生產的實踐主體是人，“以人為本”是班組搞好安全管理工作的重中之重。因此，應尊重職工、相信職工、依靠職工，發揮每一名職工的主動性和積極性來開展安全工作。要以企業安全文化培育職工，形成激勵機制，為職工營造一個學安全、保安全的濃厚氛圍。同時，還要為職工創造規范有序的安全生產環境。
第3篇 深嚴細實夯基礎創新管理保安全
近年來，掘進一區始終堅持高境界定位、高標準運作、高起點創新，緊緊圍繞礦井安全生產、質量標準化建設為中心任務，以強化班子建設，班組建設、職工隊伍建設為重點，精細管理，創新管理，始終保持了區隊安全生產形勢的持續穩定發展。安全上連續900天杜絕了輕微傷及以上人身事故和重大非人身事故，是采掘單位中安全周期最長、安全生產最好的單位。月月超額完成掘進進尺作業計劃，在半煤巖巷道施工中，創出了單頭進尺、月總進尺、年總進尺建礦以來最好水平，受到礦多次通令嘉獎。我區也先后被集團公司、礦評為優秀區隊、優秀班組、模范職工小家、“五好”黨支部、“六好”區隊等榮譽稱號。下面談談我區在工作中的一些經驗和做法：
一、注重素質提高，強化班子建設，發揮戰斗堡壘作用
高素質的領導干部隊伍是保證企業健康發展的關鍵因素，加強領導班子建設是建設高素質的領導干部隊伍的重點。多年來，我區非常重視區隊領導班子的建設，從思想建設、作風建設、組織建設入手，充分利用各種形式組織政治理論學習，認真撰寫讀書筆記，強化理論知識，努力建設“學習型”領導班子；以創建“四好班子”活動為載體，制訂完善了班子議事規則，積極開展民主評議黨員干部活動，認真查找思想、組織、工作、作風等各方面存在的問題和不足，剖析原因，狠抓整改。學習過程中，我們創造性地開展了“當干部為什么，當干部做什么，如何讓職工滿意”的思想大討論；工區黨政班子努力樹立廉潔勤政的公仆形象和表率示范的楷模形象，工作務實，真抓實干，講究實效，切實抓好黨風廉政建設工作。緊緊圍繞涉及職工群眾切身利益的問題，加大區務公開的力度和深度，自覺接受群眾的監督，杜絕了小金庫的存在及克扣工人工資現象，切實做到自重、自警、自省、自勵，增強了班子成員的廉潔勤政意識和防腐拒變能力，進一步強化了黨組織的四項職能，充分發揮了黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。形成了“廉潔、高效、務實、謀政”的領導班子，有效地促進了各項工作的順利推進。
二、注重基礎夯實，強化班組建設，發揮兵頭將尾作用。
我們本著逐級管理、分類指導的工作思路，強化區隊管理的規章制度建設，將制度建設細化到班組，充分發揮兵頭將尾的作用。積極把那些責任心強、安全意識強、業務素質強、凝聚力強的職工充實到班組隊伍，增強了班組工作的號召力。按照“安全、優質、高效、低耗”的工作目標，制定了《班組安全活動制度》、《班組施工質量驗收制度》、《班組安全聯保、互保責任追究制度》、《班組材料分配消耗制度》等管理制度，每月區隊拿出4000分對班組長進行分項目考核，對月度內班組實現安全生產，質量達到優良品，獎總分20%，月度內工程質量出現一次合格品，“三違”人數達到4人次的扣部分的50%，有效地調動了班組長的工作積極性，進一步完善了區隊班組管理，提高了班組管理競爭意識，使區隊班組建設各項工作的開展有據可依、有章可循。遵循“三位一體”和“雙基”建設的要求，我們在全區開展了安全管理“優秀班組長”和“三無”競賽活動。自競賽活動開展以來，區隊各班組按照礦黨政的統一部署和安排，認真組織、積極參與、積極推行規范化管理，不走形式、不圖虛名、注重實效，各班組均實現了“三無”目標。如張建友班利用周四的職工會議時間開展了兩次安全知識有獎問答競賽活動，鞏固應知應會內容，提高了職工的安全防范能力，全班實現了“三無”目標。彭慶啟班、付業鋒班全部要求職工從每一道工序、每一個環節入手，深入推行施工工程記錄化管理，對每道工序、每米進尺和相應的施工班組及施工人均記錄在本，誰施工誰負責，從嚴從細，狠抓行為規范落實兌現，均實現了“三無”競賽目標。由于我們全力抓好班組安全管理，職工的安全意識明顯提高，各類生產安全事故明顯降低。
三、注重教育培訓，強化隊伍建設，發揮職工主觀能動性。
職工安全教育培訓是安全生產的“治本之舉”，是安全“雙基”建設的重要組成部分，而職工是安全生產的主體，要實現安全生產就必須提高人的安全意識、安全理念。工作中，我們充分發揮管理的激勵機制作用，不斷創新提高職工隊伍業務素質的形式，始終堅持每周四的職工政治理論學習制度，認真組織職工學習理論知識，撰寫職工筆記，同時我們還始終堅持抓住職工周一安全學習和周二技術業務學習不放松，尤其針對新工人業務素質較低的實際，把新工人的學習教育作為安全教育的重點，有針對性地加強對新工人的管理，避免了在新工人身上發生問題。為提高學習效果，我們制定了《職工教育培訓長效機制》制度，實行獎罰分明，并層層分解到績效考核之中，凡參加礦及區隊考試不合格者給予嚴格的處罰。從而增強了干部職工學技術業務、學規程的自覺性，大大提高了職工的業務技術素質。此外，我們堅持集中學習和業余學習相結合，分專業、分工種，根據學習進程定期組織考試，通過這些措施的實施，大大提高了職工的素質。深入開展技術比武，崗位練兵、職業技能競賽等活動，提高職工安全技能。為調動職工工作積極性，激發職工工作熱情，我們鼓勵職工向區隊多提合理化建議，特別是在安全管理、技術革新等方面，對在安全生產、質量標準化建設中有貢獻的人員，給予大力度的獎勵。此制度的執行，大大提高了職工革新創造、獻計獻策的積極性，給我區的技改小組提供了許多有價值的建議，順利地實現了擋車器、勾頭、防塵噴霧、吊梁、道岔等十幾項設備設施的革新改造，大大提高職工施工的安全程度，為提高區隊戰斗力奠定了堅實的基礎。
四、注重精細管理，強化安全質量，筑牢安全生產基礎
工作中，我們始終把健全制度、規范運作作為加強區隊基礎工作的先決條件；超前抓，爭主動，求實效，持之以恒地推進質量標準化建設工作全方位發展。
穩固基礎，追求礦井安全質量標準化持續動態達標。在礦井安全質量標準化建設中，我們提出了認識高起點、工作高標準、落實高效率的“三高”理念，始終追求動態達標，平時抓，抓平時，長抓不懈。近兩年礦井的重點工程都由我區施工，如井下的文化長廊施工、二水平人身車場改造、717下山中部車場擴修治理等，這些工程施工難度大，技術要求高，危險性大，就像礦領導講的這些都是“虎口拔牙”工程，我區都能夠保質保量地提前完工，多次受到礦領導的表揚和嘉獎。今年我們又在全區干部職工中不斷強化“安全第一、質量為本”的安全質量理念，認真開展了爭創安全質量標準化“精品工程”活動。從嚴從細分解指標，每項工作具體細化、量化到生產全過程，突出精細化管理。在施工的半煤巖巷道中，我們努力克服頂板管理難度大，煤、巖交接處巖石難以控制等不利因素，從打眼、施工工序、用藥量上做文章，高標準，高質量的實施光面爆破，工程質量優良品率一直保持100%，在全巖巷道和半煤巖巷道中全部實現了“三小”施工和光面爆破，確保了巷道光爆成型。施工的半煤巖巷道在掘進區隊中一直保持進尺最高，質量最好，材料消耗最低水平，礦多次在我區召開質量標準化現場推進會，并受到礦領導和兄弟單位的一致好評。
突出重點，強化隱患的排查與治理。按照“管理無漏洞、現場無隱患，行為無違章、安全無事故”的“四無”要求，每班由值班人員排查一次，及時排查分析管理范圍內的重大隱患和薄弱環節，并對排查出的各類隱患實行分級管理，做到了措施、人員、時間、獎罰“四落實”，同時安排復查、驗收，直至消除隱患。加強薄弱人物管理，把嚴重違章都視同為事故來分析處理，有效地預防了事故的發生。
狠抓落實，嚴格考核，突出監督檢查的實效性。我們結合礦井現場實際，堅持全面檢查與專項檢查相結合，常規檢查與突擊檢查相結合，實現了安全檢查的關口前移，重心下移。尤其是節假日、中夜班及上級檢查和達標過后等薄弱時間，我們都組織了大型的檢查和“零點”行動，對現場安全生產實行動態監控，有效消除了不安全隱患。此外，我們嚴格考核獎懲，對“雙基”檢查發現的問題，一查到底，視責任大小，嚴格處罰。通過加大考核力度、嚴格責任追究等方式，使“雙基”工作壓力逐級傳遞，形成了“千斤重擔眾人挑、人人肩上有指標”的安全生產工作格局，促進了安全工作的持續穩定發展。
雖然我區在區隊管理建設方面進行了一些探索，做了一些工作，取得了一點成績，但與兄弟單位和上級領導的要求還有一定的差距，我們決心在以后的工作中，認真學習兄弟單位的經驗，進一步探索區隊建設的新思路、新方法、新途徑，為礦井的發展夯實基礎，切實提供動力源泉。
第4篇 安全生產工器具創新管理模式
隨著東莞電網建設的快速發展，這意味著對輸電線路設備檢修、搶修和日常維護等工作任務日益加重，同時也對安全生產工器具的需求和管理面臨一定的壓力，為了進行高效率、高質量確保輸電線路的穩定運行，因此提出了適合班組，既符合《廣東電網公司電力安全工器具管理規定》，又能規范、統一管理和更快捷方便的一系列管理模式。
目前工器具的管理為“傳統”型班組化管理模式。因條件及存放空間所局限，輸電管理所將安全工器具分為班組管理，按照一定數量，設為九個班組工具房進行存放。對于目前工器具的管理模式還存在一定的問題和痹端：一、班組存放工器具數量嚴重不足，例如當工作任務多和工作范圍廣時，必須向其他班組或倉庫庫存進行借用；二、由于輸電設施隨著社會發展，設備更新而工器具仍未及時更新，存在以往老設備上使用的工器具給檢修效率和質量等造成較大影響；三、班組存放工器具種類不能滿足目前形勢的需求；四、日常保養和檢查及試驗是由班組成員兼職進行，存在一定風險。
通過對目前班組工器具管理模式的了解和分析，針對問題所在，提出了創新型“落地”化管理模式。主要內容為“分、集、編、定、帳、新”六步落地，成立輸電管理所工器具庫房，資源共享，全面規范、統一進行管理。
一、分類型式落地。
安全工器具應按“三分開”規定存放，即將絕緣安全工器具、一般防護安全工器具、材料與機具三者于不同房間或區域分開存放。
1、將基本絕緣安全工器具分開：是指能直接操作帶電設備或接觸及可能接觸帶電體，而不使工作人員觸電的絕緣工具，包括絕緣棒、絕緣鉗、驗電器、絕緣擋板、絕緣罩等。這類工器具和帶電作業工器具的區別在于工作過程中為短時間接觸帶電體或非接觸帶電體。
2、將輔助絕緣安全工器具分開：是指絕緣強度不高，不能承受高壓電氣設備的工作電壓，只能起基本絕緣安全工器具的加強、保護作用，用來防止接觸電壓、跨步電壓、電弧燒傷對操作人員造成傷害的用具。包括絕緣手套、絕緣靴（鞋）、絕緣墊、絕緣臺、絕緣梯、絕緣用具等。
3、將一般防護安全工器具分開：是指本身不具備絕緣性能，只能起到防護作用，或一旦發生事故，可以減輕對工作人員傷害程度的安全用具。包括安全帽、安全帶（含差速器、防墜落裝置）、接地線、臨時遮欄、安全防護網等。
4、將手工具及機具分開：是指輔助完成日常維護及檢修用具等。包括上落繩、竹刀、皮尺、鋸、鋤頭等。
二、集合規劃落地。
集合各班組工器具，成立輸電部工器具庫房，資源共享，全面規范、統一進行管理。
1、將各班組工器具按分類標準集合，規劃區域進行統一擺放。
2、按電壓等級原則進行規劃，分為110kv工具房、220kv工具房、500kv工具房以及絕緣工具房和電纜工具房。
3、遵循“適用、足量、節約”的原則，按生產場所需要配置具體種類、數量。
第5篇 安慶石化熱電廠管理創新助推安全生產
近年來，安徽安慶石化熱電廠長周期生產屢創佳績。截至1月15日，該廠已連續安全供電、供水、供熱1567天，主力5號爐連續運行458天，3號機實現單機連續運行306天，三項長周期安全生產均打破了歷史記錄，2007年實現“五個重大事故為零”。這些優異成績的取得，得益于該廠在安全管理上進行創新，為全廠筑起了安全生產的銅墻鐵壁。
為安全，制度先行
“沒有規矩，不成方圓”，為使安全工作真正做到有規可依，有章可循，近幾年來，該廠一方面針對企業改革、發展的需求，適時增補了一些新的安全生產規章制度。如去年8月，上級集團公司出臺《安全生產禁令》，該廠迅速將《禁令》作為新的法規，在全廠貫徹落實。另一方面，該廠還不斷完善和修訂現有安全生產規章制度，以適應企業安全生產的需要。如去年上半年，他們重新修訂了《安慶石化熱電廠安全生產責任制》，詳細規定了上到廠長、下到一線職工共214個崗位的職責、權限，并要求每位職工牢記本崗位職責。
目前，該廠已有安全生產規章制度共24項，覆蓋了全廠各個方面的工作，使每一項安全生產工作都有強有力的制度保障。
為安全， 人本管理
該廠在安全工作中推行人本管理，從而有效實現了職工“要我安全”到“我要安全”的自覺轉變。為使安全工作變為職工的自覺行為，該廠首推親情化安全教育，在重點區域、關鍵裝置等位置懸掛“愛妻愛子愛家庭，不講安全等于零”、“親人叮嚀在耳邊，安全工作平安歸”等人性化的安全標語，使職工在舉手投足之間都感覺到身邊有親人在叮嚀，更加自覺地注重安全。與此同時，該廠還大力開展各項安全活動，他們將班組安全活動與崗位練兵、技術培訓、事故預演及反事故演習等內容相結合，實現了班組安全活動“三保證、一考核”，即內容保證、組織保證、時間保證、嚴格檢查考核。他們還在職工中舉辦現代企業安全管理知識講座，指導職工學習新的法規、條例，組織全員參與安全知識考試。
為安全，完善設備
該廠通過“精心巡檢，精心維護，精心操作”三個環節，把好設備運行安全關，完善多層次、全方位的機電儀操作五位一體的設備監管體系，做好設備的特護和大機組的包機制管理工作，加大設備現場管理，確保設備處于良好運行狀態。與此同時，他們按照上級集團公司隱患排查工作“縱向到底、橫向到邊、不留死角”的精神，建立了持續開展隱患排查整改的機制，使隱患排查治理實現了經?；⒅贫然?。在具體工作中，他們堅持具有本廠特色的“七定”巡檢法，及時將安全生產隱患消除在萌芽狀態。據統計，2007年，該廠職工先后及時發現并處理了4號爐水冷壁泄漏、6號爐乙側主蒸汽母管泄漏等20余項重大安全隱患。
為安全，監管有力
該廠建立了廠部、車間、班組三級安全監管網絡，通過強有力的監管，促進了長周期安全生產上臺階。該廠安全督察員每天堅持現場督查，重點對檢修施工現場人身和設備安全，對關鍵生產裝置、要害部位、重大操作、現場動火、設備探傷進行督查。同時，該廠安環科還定期組織相關科室人員，進行安全月檢和安全專項檢查，并提出整改和考核意見。他們還抓好各種安全作業票證的規范簽發，落實“誰簽發、誰負責”的管理原則，嚴格執行公司集中用火作業管理規定，進一步規范用火、維修設備、臨時用電等作業許可證制度。通過嚴格管理、嚴格考核、嚴格監督，建立了“安全不留死角、責任無縫連接、全員共同參加”的安全生產格局，確保各項安全環保工作措施得到有效落實。
第6篇 創新體制、完善機制、探索實踐新形勢下安全生產管理新方法
九十年代至今，上海城市建設連續保持高強度投入，投資規模呈持續增長態勢。在幾輪城市建設發展中，上海建設工程安全生產在建設部、上海市委、市政府的領導下，在全市各級監督管理部門的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成績，總體受控，保持平穩。在加強常規管理的同時，這幾年，我們不斷學習和吸取先進國家經驗，結合上海特大型城市的特點，在創新管理體制，完善管理機制等方面做了一些探索和實踐，現向大會作簡要匯報。
一、探索建立符合市場經濟發展和建筑市場需求的監督管理體制和機制
經過十余年的建設發展，上海建設工程安全生產管理已基本納入法制化、規范化和制度化軌道，建立起一套比較完整的科學的管理體系，形成一支高度機動、覆蓋全市、反應迅速、處置有效的監管隊伍。但隨著建筑市場投資主體多元化，政府管理職能轉變，行政審批制度改革的不斷深入，傳統的管理理念和方式方法在一定程度上已不能滿足形勢的發展和需要，改革創新勢在必行。主要做法：
（一）引入風險機制，培育建筑安全中介機構。建筑職工意外傷害保險制度，是社會主義市場經濟條件下轉變政府職能、加強安全管理的必然要求。我們根據建設部的統一部署，確定了“行業管理、市場運作、社會中介參與”的保險運作機制，充分運用費率調節機制，改變“重理賠輕預防”的狀況，鼓勵保險公司聘用安全服務事務所、監理公司等安全服務中介機構，到施工現場進行咨詢服務。這類安全預防服務中介機構在業務上接受安監站指導，并定期報告工地安全生產狀況，起到了安全監管的信息員、報告員、服務員的作用成為政府安全監管的協同力量。這樣一方面增強了施工現場安全管理力量，強化了過程監督，中小企業安全技術服務也有了保障。同時保險公司預防成本也得到合理開發使用，“業績效益”兩掛鉤的激勵機制，更促進中介服務到位有效
（二）推行安全監理制度，補充監管力量。從1996年開始，在市政工程領域試行了安全監理制度。2002年，我們又在閔行、虹口區試行安全監理制度，都收到較好效果。尤其是市政工程領域、閔行區實行了安全監理之后，安全事故高發的形勢較快地得到了控制。2003年，開始在全市范圍推廣安全監理制度。要求現場監理人員在監理質量的同時，要督促施工單位建立“安全生產保證體系”，審查施工安全技術措施并督促實施，定期組織施工現場安全生產檢查，每月向安監站報告工地安全生產情況。這樣既補充了現場監督力量，又使得安監站可以根據現場監理定期安全報告，有的放矢地對問題嚴重的工地進行集中執法整治，提高了監管效能。
（三）建立社會、職工和輿論監督機制。一是社會各界共同參與的監督機制。我們聘請一些人大、政協委員等社會知名人事擔任社會義務督察員，定期組織他們開展檢查活動，聽取他們的意見。二是公開承諾機制。我市部分地區要求施工工地以告示形式，向職工和社會做出遵守安全生產、文明施工承諾，并報監督部門備案，自覺接受職工和社會的監督；三是輿論監督機制。通過新聞媒體，及時曝光安全隱患和事故，營造重視安全生產的輿論氛圍。
探索體制機制創新，建立符合市場經濟發展需求的監督管理新模式：一是減低政府行政管理成本，逐步實現監督管理政府歸位，企業到位；二是進一步了增強企業風險意識；三是大大激活了企業安全管理內在需求；四是促進和鼓勵企業加強管理的積極性；
二、堅持科教興業方針，探索實現監督管理手段現代化
上海建設工地量大面廣，每年高大精深且科技含量較高的項目占不小比例，監督難度和深度在不斷上升，建立科學化的管理手段和監督措施是提高效率、降低事故的有效途徑。
（一）探索打造“數字化工地”，提升監管科技含量。一是建立隱患預防預控系統；在部分重大工程和高大精深項目，以及一般項目關鍵部位中，試點建立了施工現場電腦安全監視指揮系統，及時發現和消除隱患。二是實行高危環節“以機代人”監控方式。對進入地下施工或隱蔽施工階段工程，以及在升降設備運行中，更新傳統監督方法，試點采用紅外線探頭監控監視作業方式實施監督，減少高危領域作業安全事故和監督過程中事故的發生。三是建立全市工地短信群發系統，應對大面積公共安全事故，提高預警和處置能力。
（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建設工程安全質量計算機申報系統。全市所有項目的申報統一進入計算機系統，達到信息采集及時，辦理規程透明，信息共享充分，監管數據準確完整。二是探索建立現場安全監督計算機系統。通過全面采用手持式安全監督信息采集系統（掌上電腦），實現施工現場安全管理監督標準一致、查處依據規范、告知文本統一，杜絕行政監督與查處裁量的隨意性。
三、緊抓傳統監督管理方法不放，安全監督有效有力
近幾年，我們在大力探索實踐建設工程安全生產監督管理新模式的同時，正確處理科技創新與傳統管理的關系，始終抓住傳統的、科學的、以及被實踐證明行之有效的管理手段不放，在監督機構完善、監管措施改進和從業人員教育培訓等幾大領域繼續強化建設和引導，為大規模城市建設的推進發揮重要作用。
（一）繼續大力推進現場管理標準建設。《施工現場安全生產保證體系》標準，是全面建立企業安全自控機制的重要基礎。通過對現場“人、機、物、料、環”五個方面進行全過程控制，施工過程中的危險因素得到有效監控。目前這項工作已向分包作業班組延伸。
（二）安全專項整治不放松。根據季節特點和安全防范重要時期，不間斷地對深基坑、腳手架、活動房、升降設備以及電器設備等開展各項安全整治活動，嚴肅查處違規企業和個人。
（三）建立層次培訓制度。一是加強一線工人培訓，成立流動安全學校，把安全學校辦到建筑工地，試點取得較好的效果，試點企業事故下降趨勢明顯。2003年下半年，在擴大辦學機制上進行改革，實施社會化辦學新思路，擴大辦學力量，力爭全覆蓋。并規定從2004年4月開始，未經安全基礎知識教育培訓且考試合格的，不準上崗?，F在，這項培訓工作正在上海蓬勃開展。二是建立項目經理、安全監督各類從業人員的年度強制培訓制度。目前上海已初步經形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓機構，初步滿足了上海建筑安全知識教育培訓工作的需要。
2004年，上海城市建設仍將保持較大的投資規模，建設項目總量呈穩中有升的態勢。面對新一輪城市建設發展，建設工程安全生產管理任重道遠。我們要認真貫徹落實國務院全國安全生產工作會議精神和國務院《建設工程安全生產條例》、《安全生產許可證條例》以及《國務院進一步加強安全生產工作的決定》，繼續努力探索，大膽實踐，用“****”重要思想統領安全生產工作，把保障人民群眾生命安全始終作為安全監督管理工作的出發點和落腳點。樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把握處理好建設與城市安全運行、環境改造、社會穩定的關系。堅持“安全生產重于泰山”，以保障人民生命安全為目標，以體制機制創新為動力，以“科技興業”為手段，以教育培訓為基礎，以建立“預案、預控、預報、預警”長效機制為重點，求真務實，全面推進各項工作實現“政府統一領導，部門依法監督，企業全面負責，群眾參與監督，社會廣泛支持”的安全管理工作格局。依照“項目抓標準、企業抓許可、監督抓機制”的總體思路，在以下幾個方面有突破：
（一）調整完善管理體制。按照差別化原則，建立市、區、街道（鎮）分級分類安全管理新模式，實現安全生產全覆蓋、網格化監督。
（二）研究建立符合上海實際建設工程安全生產指標控制體系。明確各級政府和建設參與各方在安全管理中的地位和責任，做到分工明確，責任落地。研究安全事故責任分解方法。突出企業責任主體地位，建立以總承包單位為主線的安全責任分解體系，體現“責隨事轉、責權對等”原則。
（三）實施建設工程從業單位《安全生產許可證》制度。充分運用市場化手段，探索建立以中介機構評估為主要手段的安全生產許可證審核制度。整合管理資源，探索建立企業資質和安全許可聯動管理新機制，研究安全許可納入“三色通道”管理新途徑。
（四）繼續探索安全監督市場化社會化運作體制與機制。一是研究建立建設工程領域系列保險制度。逐步實現建設單位一切險和第三者責任險、本市施工企業職工意外傷害保險、滬外企業職工綜合保險的建設工程保險制度體系。在高危領域試點安全信用擔保制度。二是構建齊抓共管支撐體系。發揮建筑業管理各部門以及相關協會、學會、檢測認證機構、培訓機構合力作用，構建法律、信息、技術裝備、宣傳教育、培訓和市場監管等安全生產支撐體系。自覺引入社會監督機制，爭取全社會廣泛支持。
（五）深化施工現場安全標準化建設。建立以政府引導為基礎、企業自主貫標為主、工程項目為落腳點的現場標準化管理模式。堅持量質并舉，提高達標項目覆蓋面。完善認證管理辦法，提高認證水平。改革安全評優方法。將評優創優融入項目建設始終，變“集中應對”為“常規長效”，減輕企業負擔，促進企業安全常抓不懈。
（六）大力推行安全監理制度。確立安全監理在建設全過程中的地位和作用。探索安全監理市場化運作機制，充實擴大隊伍，提高工作質量。完善安全監理規則。明確從項目的監理規劃到現場監督全過程的職責任務。用1至2年時間，對監理從業人員進行安全監理知識培訓。
（七）完善應急救援體系，建立“預警、預報、預控、預案”機制。健全應急救援預案。建立市、區（縣）、管理大口和工地相互銜接的建設工程“三級”應急救援預案制度。各區（縣）和管理大口應建立工地應急救援預案備案制度，防患于未然。
近幾年，上海在創新建設工程安全生產管理工作上作了一些探索和實踐，在一些領域取得了初步成效。但與國務院、建設部以及上海市委、市政府關于安全生產工作的要求仍然有較大差距，與兄弟省市同行先進做法相比，上海還有許多需要學習借鑒的地方。下一步我們要在建設部、上海市委、市政府領導下，以貫徹“量條例一決定”為契機，以降低傷亡事故，遏止重大事故為基本目標，全面做好2004年安全生產管理的各項工作，為上海城市發展和社會穩定作出應有的貢獻。
第7篇 安全管理也應不斷創新
安全生產與安全管理雖經人們不斷地探索和研究，但直至今日，談論起來，仍然是一個沉重的話題。從建德市供電局來看，安全管理工作較為規范，規章制度也很健全，但近2年來還是發生了一系列事故。為何在如此強調與規范安全管理的情況下，仍不能避免和根除各類事故，這不能不引起人們的認真思考。
1 各類事故的原因分析
1.1 在思想認識上，沒根除麻痹思想
這是產生事故的思想認識根源。安全與危險本是對立統一的關系，當你強調安全時，危險就離你遠些，當你安全觀念松懈時，危險就離你近些。正因為安全的對立面是危險，所以強調安全才有意義，才有必要。從某種意義上說，講安全也就是講危險，講危險的可能性、講危險的危害性、講危險后果的嚴重性。講安全絕不是權宜之計，因而不能走形式，而必須持之以恒，時刻強調。但現實中，常見到以下幾種現象。
(1) 上級重視，下級應付。常見的表現就是在具體工作中，怕麻煩、圖方便。上級強調嚴格執行工作票、操作票，要求規范操作，而下級卻思想松懈、麻痹，為圖方便而不嚴格按規范操作，以致發生事故。
(2) 抓安全工作時緊時松。常見的現象就是上級強調時、進行大檢查時，或是剛剛發生事故之后，比較重視。檢查一過，或上級沒強調時，或安全狀況剛剛有所好轉，就松懈下來。這不僅表現在職工中，還表現在基層單位、班組的個別領導骨干中，這無疑會留下不安全的因素。
(3) 基層單位、班組某些領導骨干思想麻痹。表現在，口頭上說安全重要，但在工作中安全措施卻不到位。有的在工作中偏面強調效益、進度，而忽視安全問題，導致事故的發生。
(4) 安全意識不牢固。如有些人把安全與效益
對立起來，認為講安全要投入，是對效益的抵消。在這種認識支配下，'安全第一'往往成了一句口號。其實安全本身就是生產力，只不過這種生產力不是通過產品的產出形態來直接表現，而是通過減輕危害的損失程度，減輕事故的彌補與后果處理成本以及提高企業的商譽等形式表現的。
1.2 作業中，習慣性違章依然存在
從已有的事故教訓來看，絕大多數事故都是習慣性違章導致的。這是平時不注意安全意識的培養，不注意養成良好操作習慣的表現。另外，憑經驗想當然辦事，不嚴格執行操作規程，也導致習慣性違章和冒險性違章行為的發生。習慣性違章是最不易注意、又最易犯的毛病，是困擾電力企業安全生產的一個大敵。
1.3 規程、規章、制度沒能切實貫徹執行
電力企業的安全規章制度是比較健全的，但在一些場合里并沒有得到切實的貫徹執行。其表現為，某些基層單位、班組執行規章制度不力，許多安全臺帳，在檢查時才匆忙補上；有的班組安全日活動、現場兩交一查等工作開展得不認真、比較隨意、應付了事。還表現在，做危險性大的工作或現場有領導在時比較注意按照規程操作，而在做一般性工作時往往就不注意規范操作。
1.4 安全生產與管理的教育培訓存在問題
在安全生產與管理中，教育培訓仍然是一個重點，因為人的安全意識與認識水準除了靠實踐積累外，系統化的理性認識主要靠教育培訓來建立。從發生過的一系列事故中可以看到，安全意識淡泊、安全觀念不強或安全操作技能不熟練才導致了事故的發生。因此，不斷加強安全教育與培訓對電力企業的安全生產與管理有著非?，F實的意義。
2 在安全管理上的一點探索和體會
隨著企業的發展，電網結構的變化，高科技的廣泛應用，過去那種著重事后調查的安全管理模式已遠遠不能適應新形勢下安全生產的需要，而應該在原有的基礎上有所創新，有所發展，這是企業發展的動力和源泉。近2年，建德市供電局在事前預防和控制上對安全管理進行了一些探索，也取得了初步的成效。
2.1 在設備的安全管理上，積極推行安全性評價
安全性評價是被實踐證明的一種能夠有效提高企業整體安全水平，夯實安全生產基礎的科學管理方法，是實現企業安全生產自我約束，自我完善，規范管理，創新提高的有效載體。在2002年中，由于建德市供電局以安全性評價工作為抓手，努力實施安全工作管理制度化，行為規范化，設施標準化，工作程序化，有效地保證了兩網改造工作安全、如期完成，形成了以'評價'促'網改'，以'網改'提升'評價'的良性循環。通過自查、整改、再檢查、再整改，使危險點逐漸減少，全局的設備管理，勞動作業環境以及安全管理工作上了一個新臺階。
2.2 在人員行為上狠抓反違章工作
違章是事故的致因，克服違章就可以避免事故的發生。反違章工作，一靠宣傳教育，二靠檢查考核。針對建德市供電局安全生產不盡人意這一實際，在冷靜、辯證、客觀的反思基礎上，實事求是地提出了新一年安全工作的目標和措施。安全目標實行三級控制管理，將安全生產指標層層分解，并落實到各單位、班組，簽訂年度安全承包責任書，同時推行安全風險抵押考核，以調動職工的積極性。
針對違章作業現象還未根本杜絕的實際，將安全關口前移、重心下沉，加強對現場的安全稽查力度，對現場稽查報告嚴格實行閉環管理，以便及時幫助生產班組完善現場安全管理，糾正違章行為，把事故后'三不放過'提前到違章后'三不放過'。正確引導職工開展安全工作，有效地提高職工自我保護和遵守紀律的意識。
及時采取確保安全生產的對策，認真整改完善，不斷總結，真正提高企業安全生產保證體系和安全監察的工作效能。
從目前的情況看，各類違章現象大大減少。為進一步保持和鞏固安全生產的良好勢頭，在全局開展'爭做零違章職工，爭創無事故班組'活動；為充分體現安全責任層層負責，還制定了干部考核細則，在安全生產上實行一票否決，對安全管理工作不到位的干部實行記分和誡勉談話，限期整改。
2.3 積極推行安全生產綜合預控法
積極推行安全生產綜合預控法，認真開展查找危險點活動。全局各生產單位和班組結合安全月活動，采用普查、作業過程中的日常運行監護、巡視和對以前發生過的各類事故、習慣性違章進行分析、排摸等方法，全面系統地開展危險點查找工作。根據作業內容、工作方法、作業環境、人員狀況、設備實際等去分析，查找出可能導致人為失誤事故的危險因素，再根據規程制度，制訂防范措施，并在生產現場實施程序化、規范化作業，以達到防止人為失誤事故發生的目的。
2.4 爭取地方政府對保護電力設施工作的支持
針對近年來線路通道內違章建房和違法作業不斷增多，給安全運行帶來較大危險這一突出問題，主動向市安全生產委員會匯報，爭取支持。市安全生產委員會及時下發了拆除電力設施保護區內違章建房和停止違法作業的通知。同時請副市長、市安全生產委員會主任就電力設施保護問題發表講話，并收集了各種危害電力設施行為造成人身、財產損害的事故案例，制成專題錄像片，在電視臺播放，收到了較好的宣傳教育效果。
另外，還將全局15座變電站的值守人員全部委托保安公司管理，較好地規避了我局的安全風險。
第8篇 安全管理機制的探索與創新
社會越發達，安全越重要。生產安全、社會安全和國防安全是社會發達的重要標志。企業生產安全對和諧社會的發展有著重要的影響。企業安全生產管理是管理的重要組成部分，是安全科學的一個重要分支。安全管理的研究在國內外已有百余年，成功的管理機制不乏有之。但是照搬移植到國內企業來，仍然很難起到理想的作用。這是由于文化差異的原因造成的。因此，研究探索適合我國國情、文化、民眾、企業現狀的安全管理機制是非常必要的。
1?安全管理通用的現行機制及運行
機制一詞最早源于希臘文。原指機器的構造和動作原理。生物學和醫學通過類比借用此詞。機制這個概念用以表示有機體內發生生理或病理變化時,各器官之間相互聯系、作用和調節的方式。人們后來將機制一詞引入經濟學的研究,用經濟機制一詞來表示一定經濟肌體內各構成要素之間相互聯系和作用的關系及其功能。生產安全管理機制是指國家或企業內安全相關部門之間相互聯系和作用的關系。
我國大型煤礦企業內部的安全管理通用的現行機制是：企業集團和二級公司均設置有各職能部門和安全監察局；三級公司設有各職能部門和安監處；四級公司（煤礦）設置有各職能部門和安監科；五級是區隊，設有安全區隊長或技術員等。上述的一、二、三級公司的各部門都對四級公司（煤礦）實施各種形式的安全檢查。
事實上，絕大多數的所謂“安全檢查”是重復性的、走過場性的、無效性的。安全監管一竿子插到底式的安全檢查，是一群人在看一個人或幾個人干活，形成“一人干大家看”的局面。一二級公司經常組織名目頻多的、輪番轟炸式的安全檢查，且每次每級檢查都直接到礦井去，礦井及其上一級公司根本沒有時間來干自己應該干的安全工作，只能頻繁的天天迎接檢查、應付檢查。不論那一級到礦井安全檢查，總是“匆匆忙忙跑一天，走馬觀花看條線，去的都是工作面，忽視隱患一大片”。這也就是某些企業安全管理機構龐大，安全管理人員眾多，安全檢查特別勤，安全事故照發的原因所在。這樣的檢查，實際上是一、二、三級安全監管人員都僅僅充當了“礦井”安全檢查員，并且是重復勞動、重復檢查，看到的可能是同樣一個問題（也不一定是隱患），說法可能不同罷了。真正的安全隱患查出來的較少。這樣的安全檢查對基層的安全工作并非有益，甚至有害。從表面上看，是上級重視了安全，實際上是相對削弱了整體的安全管理工作。重復的檢查是技術的浪費、人力、物力、財力的浪費?，F行的安全檢查機制如圖1所示。
2? 安全管理新機制探索
各層級做好各層級的工作。安全監管的上一層原則不應當替下一層或下二層干工作，大多數情況下最好不要一竿子插到底，那樣不能調動下級工作的主動性和積極性，只能促使下級的等待、觀望、依靠、應付。針對安全管理中存在的問題，探索安全管理新機制。安全工作要達到“人人有責、系統抓、檢查不重復、人員不浪費、壓力層層有、嚴格事故前責任追究，落實安全關口前移”。安全機制設計合理，安全管理人員少而精，讓安全檢查人員“一變十、十變百、百變千千萬”。形成安全管理人員和技術不浪費、安全檢查不重迭的安全管理新機制。如圖2 所示：
礦井（四級）一級負責全面安全檢查，但突出重點是“人的不安全行為”、 “物的不安全狀態”、“安裝缺陷”、“管理缺陷”和“設計缺陷”等；
區域公司（三級）做好重點補漏檢查，查礦井安全檢查中存在的遺漏方面，一月一個安全重點的巡檢，逐個消除重大安全隱患，保持某類的安全隱患消除后在相當長的一段時間內不能再重復出現。
煤業公司（二級）重點做好大系統、設備配套方面和管理方面的安全檢查，認真嚴格落實重大隱患和非傷亡事故的責任追究，安全關口前移。督查區域公司安全工作，幫助區域公司檢查“系統缺陷”、“設備缺陷”、“管理缺陷”和“環境缺陷”等；
大集團（一級）做好安全督導工作。安全管理重在垂直考核；責任追究重在事故發生前；生產安全事故重在預防，重點突出安全關口前移。大集團注重尋找并推廣下級機構的先進管理經驗，查找下“一”級的“管理缺陷”；研究解決安全管理方面存在的共性問題；研究深入檢查的方法和排查安全隱患的方法；不斷研究更新安全考核的辦法，督促各層級做好安全考核工作，促進企業安全程度的不斷提高。
2.1? 用企業文化統一安全理念
企業文化建設是安全生產管理的基礎，安全生產管理是企業文化建設的保障。搞好安全管理工作可以為建設企業文化創造良好的環境。為強化安全管理，河南煤化集團用企業文化的核心“用心做事，追求卓越”統一安全管理新理念----“從零開始，向零奮斗”；要求全體員工必須牢固樹立“一切隱患都可控，一切事故都可防”的安全預控思想；在安全管理和安全生產中必須做到：“安全事故零目標、安全管理零缺位、執行制度零距離、生產組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區、隱患整改零擱置、系統運行零隱患、設備狀態零缺陷、發生事故零效益”。把安全新理念向各級管理環節、人的行為、生產要素等方面延伸、細化，做到制度化、規范化、精細化。實現安全理念與各項工作的有機融合。
2.2? 機構健全人員精干
河南煤化集團內設立有安全監察局配備6人。對集團公司所屬的煤炭、化工、冶金、電力、非煤礦山、裝備制造、礦井建設、鐵路運輸等行業實施全面的安全管理。二級煤業公司設有安監局配備人數不超10人，另配有10人左右的安全檢查小分隊。二級化工公司設有安環部配備3～5人。其他行業和三級煤業公司（礦）設有安檢處（科），配備專職人員5～20人不等。各區隊、車間配有安全員。兵不在多在于精，將不在多在于勇，帥不在多在于謀。河南煤化集團的安監隊伍健全，人員精干，管理方法得當，工作成績顯著。一年半來，全集團公司消滅了3人以上事故和煤礦瓦斯、水害事故的發生。
2.3? 安全雙基建設重在考核
世界上怕就怕“認真”二字。什么工作只要“一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實”，生產安全管理同樣如此。河南煤化集團以“雙基”建設考核為總抓手，做好安全工作，為企業生產保駕護航。
安全“雙基”建設，指的是基層建設和基礎建設。
“雙基”建設考核涵蓋了企業管理的方方面面的內容。每年或半年修改考核內容，把已經完善的工作內容不再考核，加上還需要完善的工作內容。一個階段一部分重點的建設。建設好了形成習慣，鞏固下來。
具體思路是：一二級安全監察局是企業安全管理的核心機構、從企業垂直層面上，組織一級考核一級，層層傳遞壓力；從本級橫向層面上，考核部門（系統）的工作到位情況。充分發揮各職能部門（系統）的作用，落實安全工作“綜合治理”。
具體方法是：集團公司安監局制定適應全集團公司的安全管理考核及兌現辦法。認真嚴格推行“雙基”建設每月百分制考核，建立了“集團----公司----礦（廠、車間）----區隊----班組”五級安全考核體系，直至考核并兌現到每個員工。
安全“雙基”建設考核結果，必須與下一級公司全部人員的工資30%以上掛鉤，與下一級公司領導的當月獎勵掛鉤?？己艘貏e注重及時兌現。河南煤化集團安全管理實行正向激勵措施，煤業公司和礦井以90分為基礎，化工企業以95分為基礎，考核得分每超1分獎工資總額的0.3%。逐級考核后，安全工資或獎勵注重月月兌現到職工。通過安全雙基建設的考核和兌現，把職工練好基本功、干好標準活、規范化操作的積極性充分調動起來。
河南煤化集團通過安全“雙基”建設的層層考核，公司的煤礦、化工等危險行業的安全程度、文明生產、員工技能、精神狀態都上了一個新的臺階，安全有了保障?；て髽I的“跑、冒、滴、漏”現象得到了治理，廠區異味問題基本解決，廠容廠貌煥然一新。通過考核，全體員工的技術創新積極性得到了空前提高，解決了企業多年來不能解決的安全技術和生產技術難題。通過考核，促進了安全工作的層層落實。制度再也沒有假、大、空、套話現象，落實再也沒有棚架現象。因為，考核方法是要對照制度去跟蹤查看落實情況，要求閉合管理。如：二級煤業公司通風或機電部門制度規定：每月到礦井去檢查一次。安全“雙基”建設考核組針對這個規定，查看其到礦檢查的記錄、隱患整改通知單和整改閉合單，從隱患單和整改閉合單上選擇某個礦的某幾個問題，再到某礦去核查；核查礦井是否按“五定”原則進行了整改？整改的時間是否與閉合單相符？在核查的同時，檢查發現在此方面是否還存在有其他安全隱患？如果存在有，說明該系統（部門）安全職責仍有不到位之處，技術水平需要進一步提高，該部門考核得分就會低。通過類似的考核和檢查，促進了系統(部門)和每級機構的業務水平、責任心的不斷提高，促進了礦井和各部門安全管理向制度化、規范化、精細化邁進。通過考核，形成了企業安全管理的合力，“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針得到了真正落實。
2.4? 安全關口前移重在落實事故前責任追究
等出了事故再追究相關人員的責任，實際上已經晚了。安全關口前移就是要在事故沒有發生前進行責任追究，即存在重大安全隱患或發生非傷亡事故就要實行問責制，消滅人身傷亡事故于萌芽狀態。
礦井檢查出來的重大安全隱患由礦井自己組織追究，涉及到礦井無法解決的，報告上級協助解決；一二三級公司檢查出來的重大隱患，原則上由本級負責追究。如果發生非傷亡事故的，根據事故等級分層級追究。通過事故前責任追究，也是安全隱患排查的過程，也是教育干部職工的過程，也是完善相應措施彌補漏洞的過程。如：河南煤化集團通過對中原大化公司一次非傷亡事故的認真調查和責任追究，引導中原大化公司安全管理適應了新機制，職工遵章守紀的自覺性和安全知識水平得到了提高，企業干部認真履行職責的自覺性和主動性得到了提高，分公司和車間主動進行事故預想、排查和整改安全隱患的積極性得到了極大提高，安全關口得到了真正的前移。
2.5? 安全綜合治理重在“抓系統、系統抓”
“系統”是指集團所屬各級公司的業務部門。企業安全管理不能僅靠“安全監管機構”的單打獨斗，要充分發揮各業務部門（系統）的功能和技術，要充分發動并依靠廣大的職工群眾，形成企業安全人人關心人人干的“人民戰爭”局面，安全工作才能真正搞好，企業安全形勢才能真正好轉。
企業的各系統（部門）的職責不是只管生產或運營，業務保安也是其工作中的重中之重。系統的技術人員所熟悉的技術，實際就是圍繞“安全高效”而產生的技術。因此，各系統不能等安監部門檢查出了安全隱患，他們才去處理，而是應當各系統自己去發現本系統的問題，想方設法去整改、完善，達到安全運轉的目標。
“抓系統”如何抓，安全監管機構建立對“系統”的安全雙基建設考核和兌現標準，考核系統的管理制度和職責是否到位，月月嚴格考核到位，安全工作“系統抓”就可以得到有效開展，企業安全基礎就有了保障。系統存在的重大安全隱患如果被安監部門或其他系統檢查出來、而本系統沒發現或發現了沒整改，那就是分管“系統”（部門）的失職，就是進行安全管理責任追究，落實“安全關口前移”，消滅事故于萌芽狀態。
職責是否落實到位，不聽匯報的怎樣，主要看系統檢查或排查的安全隱患情況、督促整改情況。抽查系統（部門）檢查的問題是否形成了“檢查-整改-復查-解決”的閉合程序。
3? 結語
安全管理是一門學科，是需要認真研究的。安全管理機制的創新，是要在實踐中不斷完善和探索的。安全管理創新的主題，就是圍繞“安全關口前移”，把事后追究變成事前追究，運用某種方法為載體得到真正落實，企業安全工作就有可能搞好，企業安全就有保障。
安全管理創新機制在河南煤化集團的實踐----落實事故前追究，抓雙基建設考核兌現，通過對所屬的煤炭、化工等高危行業實施后的一年半來看，新機制是適應的，效果是顯著的。河南煤化集團涉及煤炭，化工，非煤礦山，冶金、礦建、軸承、裝備制造、電力等眾多行業。人員19萬，煤炭產能已達7000萬噸∕年。經營收入、資產總額雙雙突破1000億元，利稅超110億元∕年，2023年比上年煤炭產量增長29.1%、利說增長24.44%。一年半來，河南煤化集團公司煤炭百萬噸死亡率為0.07，企業全面消滅了一次3人以上事故，達到了國際先進水平。
第9篇 創新焦化廠機電技術安全管理工作的相關措施
一、加強機電技術和安全培訓，提高職業素質，形成獨特的企業文化
焦化廠的機電管理工作是一項比較細致的工作，它要求技術人員具備專業的技術水平，能夠隨時解決生產過程中出現的技術層面的問題，同時也要求相關人員具備高度的責任心以及耐心細致的工作態度，從細節處著手，推動機電管理工作順利進行。而加強相關人員的技術培訓和安全培訓，是提高焦化廠機電管理工作的重中之重。機電管理工作要定期安排技術和安全培訓。重視人員的技術和安全培訓工作，并以此作為企業長遠發展的理念，形成一種根深蒂固的企業文化，無形中影響著相關技術人員，通過文化影響力促使企業員工將安全放在首位，將技術水平與安全掛鉤，通過技術能力的提高減少安全隱患。
二、創新技術管理理念，強化機電設備的管理
1、學會總結，不斷進步。機電管理工作對工作者有著很高的要求，不僅知道是什么，還要知道為什么，也就是說在工作中不僅要明確每一步的操作步驟，對于別人所犯的錯誤也應該明確是什么原因導致的，只有不斷反思總結才能避免錯誤，不斷進步。
每周進行機電工作總結的方式要求相關人員總結一周的工作得失，交流技術經驗，在員工心中樹立安全第一的理念，增強工作的凝聚力和員工善于反思、總結、認真踏實的做事風格。
2、善于引進外來經驗，加強機制管理模式。通過對標、交流學習，將外來技術管理理念與公司的實際情況相結合，形成獨具特色的企業機電管理模式。
首先，機電管理工作將技術管理與人員管理理念融合在一起，提高機電管理工作的時效性。不僅加強對技術人員技術水平的監督和管理，還要從制度層面、精神層面對技術人員進行約束和影響。
其次，建立賞罰分明的機電技術人員管理機制，以此作為約束技術人員工作效果的重要指標，同時還要從人性化的角度注重對員工的精神獎勵。
第三，機電管理工作要發揮個人魅力，經常與機電技術人員談心交流，從心理上解決技術人員工作中不正常的心理行為，從根源上解決技術管理的漏洞。
3、樹立“定期更新設備、對設備改進型維修”的理念。設備老化是影響焦化廠生產的重要問題，對于機電設備不僅要定期檢查維修，還要從長遠出發，樹立“改進型維修”的理念。
對一些過時或老化嚴重的設備要及時清理更新，不能死抱著成本節約的觀念，設備出現故障時不能夠“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，要有改良設備的眼光，通過改進型維修以提高其性能，達到與時俱進的目的。
三、加強現場的管理與監督
機電管理容易出現的問題是故障頻發，一個小問題都能直接影響到公司生產的正常運行。從現場工作抓起，從細節抓起，加強對現場技術工作管理和監督，是提高機電安全管理工作的有效舉措。相關人員在進行現場管理時，必須要具備高度負責、嚴謹細致的工作態度以及技術過硬的工作能力。此外，將現場監督與專業監督結合起來，相互補充，不僅有現場監督作保障，還有每天定期的監督檢查做補充，這樣方能保障焦化安全生產工作順利開展。
第10篇 開拓創新提高安全生產管理水平
當前，電力工業體制正處在改革的時刻，電力生產安全工作尤為重要，它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。
一、進一步落實“安全責任重于泰山”精神
在安全管理上，貫徹“安全責任重于泰山”的指導精神，關鍵是站在“****”的高度領導重視，責任落實，與時俱進、勇于創新；必須始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，夯實安全管理基礎，把制度建設、班組建設、信息網建設放在首位，抓緊抓好；必須勇于探索安全工作面臨的新形勢、新任務、新機遇、新對策，不斷拓展安全管理的新理念、新方法、新的行為方式，實現理論創新、制度創新、科技創新，不斷提高安全生產管理水平；必須始終正確對待安全工作的全面性、長期性、系統性、復雜性、科學性，把安全當作一門管理科學，不斷探索安全管理的規律和內涵；必須始終堅持以人為本的科學論斷，牢記歷史的教訓，在隊伍素質建設和崗位技能培訓上狠下功夫。不管電力體制如何改革，電力生產內在的固有特點和客觀規律不會變化，各級領導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關鍵時期，衡量一名領導干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。只有不斷加大安全監督力度，嚴格執行安全生產獎懲規定，嚴格重大事故責任追究制度，才能確保安全生產的各項要求落到實處。
二、深刻認識安全與改革、發展、穩定的關系
正確處理安全與改革、發展、穩定的關系，是擺在各級領導干部和管理人員面前的一件大事。首要的任務是保持穩定。穩定是基礎，穩定壓倒一切，沒有穩定的環境，什么都搞不成，特別是思想穩定，要穩定領導干部的思想，只有領導干部的思想穩定，才能保證隊伍思想的穩定，才能保證生產和電網的安全穩定，才能保證各項工作的有序進行。第二，穩定是基礎，改革是動力，發展是目的。第三，從以前幾起重大事故來看電力安全的重要性、緊迫性。電力行業的公用性、公益性和網絡性決定了電力作為基礎產業在國家經濟、人民生活中所占的重要地位，電力事故不僅涉及面廣，影響范圍大，而且蔓延速度快，后果嚴重，甚至會造成重大經濟損失和危及人民生命財產。對政治、經濟和社會的損害是無法估計的，切不可等閑視之。第四，從目前電網安全生產形勢看電力安全的嚴峻性、艱巨復雜性。２００３年ｌ～６月，雖然總體安全生產情況明顯好于去年同期，但障礙、異常還時有發生，人身安全仍是安全工作的重點。雖然２００３年同期安全形勢良好，但一些問題也不容忽視。如電力體制改革，發電公司、電力建設企業、電網企業分離，這些生產關系的調整，必然帶來經濟利益的調整，必定造成職工思想的波動。
三、深刻認識規章制度、安全管理與管理創新的關系
堅持制度、機制、管理、科技創新，是提高企業整體管理水平的重要措施。安全生產管理也要根據形勢的發展，與時俱進、開拓創新，以適應市場經濟體制的發展與要求。這就要求各級領導盡適時析影響安全生產的諸多因素，調查研究新形勢下原有安全生產管理制度和機制存在的問題，實現管理創新、制度創新，防止出現真空。
第一，傳統上的繼承與管理上的創新是對立的統一體。沒有規矩，不成方圓，這是法度，是管理學上的需要。不墨守成規，也成方圓，這是創造，是改革發展的需要。基礎工作在安全管理上的重要性不容忽視，《安規》、安全生產管理制度是幾代人用血的教訓換來的，一定要認真遵循，予以繼承和發揚。班組管理是安全作業的基礎，必須高度重視，抓細抓實。安全崗位技能培訓是隊伍素質建設的重要途徑，是提高安全管理水平的重要措施，必須以人為本，與時俱進?，F場管理是落實安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養成良好的習慣。事故通報匯編，是血的教訓，是經驗和教訓的積累，必須舉一反三，杜絕重復事故的發生。
隨著電網的發展，技術的不斷創新，大電網、高參數、新技術的不斷應用，人們的思維方式、行為方式也隨著社會文明進步而不斷發展，人們對電力生產的要求越來越高。同時，安全工作的主體和從事安全活動的人、作業環境也在發生變化。所有這些必將對安全管理提出新的挑戰。緊密結合新的實際，不斷豐富和發展安全管理理論和實踐的一個關鍵就是繼承傳統，開拓創新，加強學習，與時俱進。創新是一個民族進步的靈魂，是社會前進的不竭動力，創新是智慧之源，力量之本。
第二，要堅持理論創新，樹立與市場化運作相適應的現代管理理念。要堅持制度創新，制度創新是指能使創新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經營管理方面的一種新發明的結果。要堅持機制創新，關鍵是繼續深化企業內部改革，要開展多層次的職工職業道德培訓、職業技能培訓和管理知識培訓，不斷提高職工的整體素質，以適應電力體制改革與發展的要求。要堅持科技創新，進一步完善科技創新體系，要高度重視企業信息化建設，在安全管理上充分發揮信息網絡的優勢。
處理好傳統上繼承和管理上創新的辯證關系，關鍵是學習和思考；孜孜不倦地學，如饑似渴地學；要結合工作實際勤于思考，善于思考。要認真思考本部門的安全管理水平，如何運用本單位的優勢，發揮潛能，實現本單位的安全目標。
四、繼續抓好以下五個方面的工作
ｌ、繼續抓好安全性評價工作。首先要建立一個科學的安全評價與管理體系，并使這個體系正常運轉，收到實效。評價的目的在于通過整改提高電廠安全穩定水平，因而千萬不能搞形式，為評價而評價。自２００２年安全性評價工作以來，組織了許多專家，動用了從基層班站到各級安全監督部門、技術部門，通過評價，查出了影響電廠安全的薄弱環節。下一步就要制定整改計劃和措施，有效地實現對事故的預防和生產作業的全過程控制，同時對來不及消除的事故隱患制定應急預案，做到萬無一失。
２、充分發揮新技術優勢，做好安全信息管理。目前安全信息還停留在事故報表匯總、安全信息發布、上級安全要求傳達的層次上。要充分利用安全三級管理網絡，通報事故分析報告，對歷史上發生的各類事故進行分類分析，并按工作對象、作業環境、暴露的問題等進行分類，實現使廣大職工吸取事故教訓、加強崗位技能培訓的實用化目標。
３、引進市場競爭機制，促進安全管理的機制創新。隨著電力體制的深化改革，“廠網分開、競價上網＂的實施，提高人員崗位技能素質。這樣才有助于充分發揮人的主觀能動性，真正實現以人為本、責任落實，提高安全管理的整體水平。
４、積極培育發展企業安全文化。企業要實現穩定的安全生產局面，必須做到全員參與、全過程管理。開展的“安全生產月活動”、“班組安全生產勞動競賽”、“運行安全生產小指標考核”等活動，為營造良好的安全生產氛圍起到了一定作用。要充分認識企業文化在現代企業安全管理中的重要作用，根據企業的特點，黨政工團各級領導集思廣益，齊抓共管，積極營造人人關心安全，為安全生產出謀劃策的安全生產環境，實現安全生產形勢的長期穩定局面。
５、下大力氣，培育一支過硬的安監管理隊伍。安全管理是門科學，既有理論上的學習、繼承與探索，又有實踐經驗和事故教訓的積累，光有理論不行，僅有實踐經驗也片面。要培養一批既有理論又有豐富實踐經驗、既愛好本職工作又敢于嚴格管理、鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕的安全管理干部。這是保證電網安全運行的重要措施之一。要關心安監人員，愛護安監人員，全力支持他們的工作。一是要舍得為安監設施完善、安監手段配備、安監網頁建立等項目投資；二是要全力支持他們的工作，做他們的后盾；三是要為安監隊伍的成長創造必要的條件，如培訓、考察學習等；四是堅持獎優罰劣，把安全衛士評選活動組織好，造就一個熱愛安監、獻身安監的氛圍。
第11篇 煤炭企業安全管理機制創新
1 前言
改革開放以來，我國各項事業取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國力增強，國際地位不斷提高，人民生活水平正在向全面小康邁進，物質文明和精神文明水平建設成果豐碩。保持和推進改革開放，需要安全穩定的社會環境。但是近年來一些煤礦頻發重、特大事故，傷亡慘重，給遇難者家屬帶來難與彌補的傷害，嚴重影響著煤炭行業的社會形象，一定程度上也影響到改革發展和穩定大局。
煤炭行業是關系國民經濟綜合發展的基礎產業，同時也是高危險行業，安全生產工作歷來受到黨和國家的關心和重視，先后出臺了《礦山安全法》、《煤炭法》、《安全生產法》、《煤礦安全監察條例》、《安全生產許可證條例》、《煤礦安全規程》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》等許多關于煤礦安全生產的法律、法規，完善了安全生產工作“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，黨的十六屆五中全會確定了“安全發展”的指導原則，把安全生產納入到《國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》中，提出了兩項重要的控制指標。發展必須安全，安全才有發展。保證煤炭企業的可持續穩定發展，是煤礦工作者的第一要務。因此，必須以高度的政治責任感、認真負責的態度、科學嚴謹的方法，建立一套安全管理長效機制，并持續創新完善，以達到加固煤礦安全生產防線，控制風險，防范事故，實現煤炭企業又好又快發展的目的。
2 存在問題
通過法制建設的加強，雖然促進了煤炭企業安全生產管理工作，但仍然存在一些不容忽視的問題。
2.1 安全管理制度體系尚需進一步完善
安全生產責任制是安全生產管理制度體系中的核心制度。隨著企業改革的深入和管理部門的分立、合并等變化，安全生產責任制還沒有完全做到與組織機構、職能相對應，致使橫向管理沒有到邊；與安全生產責任制配套的制度不夠完善，對履行職責的程序、質量、時限等具體要求不夠，可操作性、可考核性不強；相關專業管理部門工作之間聯系、協調不夠，使安全管理與企業改革的實際步伐不相一致，導致一些單位在轉變生產經營機制后管理手段滯后，并且出現一些安全管理的盲區。
2.2 安全管理的對象存在偏差
多年來安全管理主要著眼于控制人的不安全行為和物的不安全狀態，在一定程度上對保證煤炭企業的安全生產起到了積極促進作用，但對導致事故的管理原因還關注不夠，沒有達到標本兼治。2023年2月22日發生在山西屯蘭煤礦的特大瓦斯事故，主要原因是技術管理和現場管理不到位，這也充分證明了安全管理的重要性，表明再先進、再優良的現代化裝備，再好的工作環境離開嚴格的安全管理，也將會釀成無法彌補的后果。縱觀煤礦歷來發生的生產安全事故，最終分析總結起來，管理方面的原因是主要的。
2.3 安全教育培訓不夠到位
一是教育培訓對象不全面，對各級管理人員的教育培訓少；二是教育形式單調，培訓教程與實際結合不夠，缺乏吸引力；三是部分培訓單位為培訓而培訓，為效益而培訓，培訓效果不明顯。
2.4 安全管理獎懲機制不夠完善
一是獎懲不夠平衡，負激勵過多、正激勵偏少，過多的負激勵造成了執行者與管理者在心理上的對抗，致使執行者履行職責的自覺性、主動性下滑；二是獎懲不及時，時效性不強，降低了獎懲對安全生產工作的推動作用。
3 創新安全管理機制的方法
安全管理涉及到所有設施設備、所有單位部門、所有員工，要想實現時時、處處、事事、人人處于安全狀態，僅僅依靠人、物本身的可靠性是遠遠不夠的，必須建立一套科學的管理機制，才能實現安全生產全過程的可防可控。作者結合多年的煤礦工作實踐，認為煤炭企業創新安全管理機制，應重點抓好以下五個方面。
3.1 理念引領，文化創新
安全管理理念是企業從事安全管理活動的指導思想，是企業進行安全管理創新的靈魂，企業要想在復雜的自然條件中保證安全生產，就必須首先在安全管理理念上不斷創新和提升。而要創新理念，管理者必須打破現有的心智模式的束縛，有針對性地進行系統思維、逆向思維、開放式和發散式思維的訓練，并通過綜合現有的知識、管理技術等，改進和突破原有的管理理論和方法。
安全文化建設是安全管理的新理念。理念引領是安全文化建設的基礎。積極創建“以人為本、遵章守紀”的安全文化，培育形成具有煤炭企業特色的以“生命至上，安全為天”為主導的一系列安全理念，對提升安全執行力，塑造本質安全人、打造本質安全崗具有較強的指導作用。全面推行標準、安全、時效、清潔、整理、素養職工行為“六規范”和“崗位描述、手指口述”操作法，大力規范職工行為。嚴格隱患排查和責任追究，形成執行任務不找借口、落實制度不打折扣、追究責任不講情面的安全工作氛圍，有力促進安全管理水平的提高。
3.1.1 樹立“崗位平臺”理念
辦企業最終目的是為了生產，贏取經濟效益最大化。安全寓于生產之中，沒有生產過程就不存在生產安全的問題，同樣，沒有安全，就沒有生產創效的基礎保障，企業經濟效益也就無從可言。一名在崗工作奮斗多年的干部，無論過去為社會做多大貢獻，付出多少，成績多大，一旦因事故責任被撤換，將失去原有的崗位平臺，即使他滿腹經倫，具有再多的聰明才智，也會因為沒有這個崗位平臺而無用武之地。因此，煤炭企業領導干部務必要站在科學發展、安全發展和構建和諧安康礦區的戰略高度，充分認識搞好安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，珍惜自己的崗位平臺，堅持用科學的、辯證的觀點來對待安全工作。一要增強憂患意識，時刻要有如履薄冰的危機感和如坐針氈的緊迫感，不管在任何情況下，都要牢固樹立安全第一思想，一如既往地把安全工作基礎做實，不斷增強安全工作的可靠性。二要樹立實現安全生產的信心，增強抓好安全生產的決心。牢固樹立“事故可防，風險可控”的本質安全理念，變壓力為動力，克服麻痹松懈思想和消極厭戰情緒，理清工作思路，以高度負責的態度和“嚴、細、實”的作風，抓住重點，抓住關鍵，抓好落實。三要正確處理安全與生產、與效益、與改革、與發展、與穩定的關系，任何時候都必須堅持不安全不生產、隱患不排除不生產、措施不落實不生產、工程和生產設備運行質量不達標不生產的原則，決不能盲目生產，冒險蠻干。
3.1.2 樹立“班組長功能”理念
安全管理的重點在現場，關鍵在于抓落實?；鶎影嘟M是煤炭企業最基本的生產單位，是安全生產管理的最終落腳點。煤炭企業的一切工作目標都要通過班組的落實來實現，班組的安全管理效果直接影響著煤炭企業安全工作的效果。再好的條件，再先進的設備，再完善的制度，離開現場管理都將是紙上談兵，只有突出現場管理這個重點，才能發揮一系列效能。而班組長作為兵頭將尾，作用不可忽視，要從政治待遇、工資待遇等方面入手，激發班組長們抓好現場安全管理事業心和責任感。
3.1.3 樹立“重獎重罰的經濟杠桿”理念
經濟獎罰是激勵煤炭企業員工積極主動地按計劃完成安全生產工作任務的重要手段。首先要建立安全管理考核獎懲機制，用制度將安全壓力傳遞到各職能層次的每一個崗位，促進各級人員履行職責的自覺性和主動性。對各級人員的考核要堅持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等，考核面前一視同仁，考核結果及時公布于眾，接受員工群眾的監督。其次是設立安全生產專項基金，用于落實安全管理責任的獎懲。對于責任落實得好，安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，否則給予處罰。獎要獎得讓人眼紅，使員工對受獎者刮目相看，罰要罰得讓人心痛，使受罰者后悔莫及。通過嚴格、合理的獎罰機制，犧牲不負責任的少數人的利益，確保大多數人的人身安全與健康。
3.1.4 樹立安全“按需投入”理念
加大安全投入是提高煤炭企業安全裝備水平，改善生產作業環境的必要保證。按照“足額提取、超前安排、突出重點、強化監管”的原則，凡是安全上需要的，要不惜人力、物力和財力，做到資金再緊不緊安全，安全上該花的錢優先解決。重點解決礦井在通風系統、瓦斯抽采系統、安全監測系統、防塵滅火系統、提升運輸系統、供電系統和防治水系統等系統中存在的困難問題，并對陳、舊、雜的安全設備進行更換。通過“按需投入”，切實改善企業安全基礎條件，增強礦井整體安全防范能力。
3.1.5 樹立安全質量共同發展理念
安全質量標準化工作是煤礦安全工作的基礎和前提。要始終把安全質量標準化工作作為改善工作環境，提高工作質量，夯實安全基礎，增強礦井防災抗災能力的一項重要舉措。建立以“五個結合”（ 學習外地經驗與企業實際相結合；整體規劃與分步實施相結合；全面推進與重點突破相結合；資金投入與精細管理相結合；完善機制與技術突破相結合）、“三個并重”（工程質量與工作質量并重；加大投入與規范行為并重；井下與地面并重）和“安全、實用、整潔、效益”八字方針為主要內容的質量標準化管理體系，把安全質量標準化工作列為企業安全生產的“一把手”工程來抓，科學制定規劃,實行目標管理，量化細化責任，并將其作為基礎工程、效益工程、素質工程抓好落實，保證實現“六個轉變”（即由粗放型管理向科學化和規范化管理轉變；被動執行標準向自覺執行標準轉變；靜態達標向動態達標轉變；應付檢查達標向制度化達標轉變；點線面達標向生產全過程和全方位達標轉變；低標準向高標準的轉變），促進安全質量標準化工作的規范化，進一步夯實安全基礎。同時，拉高標桿，開展以“安全無事故、工效上十噸、特級標準化、科技有創新、礦區文明化”為內容的“五優”礦井創建活動。“五優”礦井創建活動是實現本質安全型礦井目標的重要舉措，對進一步提高礦井整體管理水平，促進安全生產、質量標準化、高產高效、科技貢獻、文明建設等五個方面具有很強的指導作用，對實現和諧安康礦區具有現實意義。
“崗位描述、手指口述”操作法（以下簡稱“雙述”）是精細化管理的延伸，是提高工作質量的有效方法之一，是降低工作失誤，有效控制“三違”，防范事故的有效途徑。要把“雙述”活動的開展作為安全管理工作中一項重要工作抓緊抓好，扎實推進“雙述”操作法，明確“雙述”內容，統一標準，并廣泛應用于各級管理人員及各工種、各崗位，達到規范管理行為和操作行為，提高員工技術素質和工作質量的目的。
3.1.6 樹立安全全員參與理念
整合宣傳、組織、安監、紀檢、工會、團委、職教等部門宣傳教育資源，建立并實施紀委問責、團委管崗、保衛管線、工會管網、宣傳管教、女工管幫、行政管長、組織管黨的安全防線，形成安全“八條線”，實現安全工作的群防群治。一是拓展活動載體，開展形式多樣的日常性教育。編演各種安全文藝節目，開展安全書法、攝影、漫畫等系列展覽活動，組織各種豐富多彩的活動，使安全理念滲透寓教于樂、寓教于文、寓教于各種活動中，增強理念滲透的親和力、感染力。二是開展針對性教育，保持警鐘常鳴。建立安全視覺聽覺識別系統，對工業廣場、區隊會議室、候罐室、主要作業場所進行安全文化修飾，設立由“安全理念”、“安全三臺”（曝光臺、閃光臺、警示臺）、“安全囑語”、“安全警示”等組成的井口安全文化長廊，使職工時時受到感染、教育、警示，達到入耳、入腦、入心的效果。三是開展“安全文化進家庭”親情教育活動，有效進行“三違”幫教。讓安全理念進社區，進家庭，筑牢安全生產的“后方陣地”；建立以家屬、女工為主要成員的幫教網絡，采用定期座談、家訪等方式對“三違”員工進行安全幫教。四是開展先進性教育，發揮潛移默化作用。組織開展“黨員安全責任崗”等活動，在重要崗位實行黨員掛牌管理。五是開展群體性共建活動，做到有聲有色。六是開展人性化教育，溫暖人心。七是將情感教育融入安全管理，讓廣大員工積極參與到安全管理中來。通過安全“八條線”各項活動的開展，促使安全工作全員參與、全員負責、全員管理，達到全員受益的目的。
3.2 切合實際，制度創新
要實現煤炭企業的安全生產，就必須有一整套的安全管理制度、標準、細則、作業規程、安全技術措施等來規范管理行為和操作行為。企業安全管理制度是受國家法規決定的一整套企業管理行為規范，包括目標管理、安全檢查、現場管理、安全獎懲、安全風險抵押、隱患排查、安全生產責任制及各種內部管控制度等。煤炭企業要根據安全管理的基本原則，結合企業自身的特點，對原有的一些內部管控制度進行創新，以適應煤礦企業在形勢多變環境中生存發展的需求。一是制度必須切合實際，持續改進，要對原有的建立在精細分工基礎上但已不適應實際需要的一些安全管理制度進行創新，為加強安全生產管理工作提供一個有章可遵、有規可循、違章必究、違規必罰的依據，構建較為嚴密的安全管理網絡體系。二是在責任落實上，建立健全覆蓋全員的安全責任體系。在縱向上，安全責任自上而下逐級分解落實到區隊、班組和員工個人；在橫向上，將業務保安責任細化分解到各業務職能部門。三是在工作落實上，強化安全執行力建設，促進各級安全生產責任制的落實，形成一級抓一級，層層抓落實的安全工作格局。
3.3 科技指導，措施創新
煤炭開采始終受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、地熱等自然災害的威脅，尤其是瓦斯和水害是威脅礦井安全生產的主要危險源?？刂七@些災害威脅，必須要有可靠的安全管理和技術措施。實施“兩戰役一工程”戰略，采取區域瓦斯治理、區域水害治理對策、提高采掘機械化裝備水平，對實現煤礦安全工作的可防可控具有積極的實際作用。
3.3.1 推進瓦斯治理戰略轉型，打好防突攻堅戰
隨著礦井采深的增加，一些高、突礦井瓦斯壓力、含量驟然加大，沖擊地壓、高地應力問題日趨嚴重，淺部開采時行之有效的措施和手段受到嚴重制約。要從戰略上對瓦斯治理進行重新審視和定位，以“不采突出面，不掘突出頭”為目標，實行瓦斯由局部治理向區域性治理轉變，因地制宜，適合開采保護層的，要堅定不移地進行保護層開采；適合做瓦斯抽排巷的，要堅決做工程，應抽盡抽，保證預抽時間不得少于6個月；同時，該上的設備要上，該上的手段也要上。只有在瓦斯治理上實現戰略轉型，下更大的決心、花費更大的力氣，才能實現“不采突出面，不掘突出頭”的先抽采、后生產的本質安全目標。
同時強化“一通三防”基礎管理。一是全面貫徹“以風定產，監測監控，先抽后采”十二宇方針，著力構建符合煤礦企業實際的“通風可靠，抽采達標，監控有效，管理到位”十六字工作體系。二是依靠科技進步，提升瓦斯綜合治理技術水平。圍繞制約安全生產的技術難題，深入開展科技攻關，加大瓦斯地質、防突基礎技術的研發力度。在瓦斯治理上堅持“兩條腿”走路，即基礎技術支撐和嚴格的現場管理，實現扎實穩步推進。三是對“突出頭面”定期進行安全評價，及時掌握動態變化。四是在加大本煤層打鉆深度和抽采效果上開展技術攻關，盡最大能力提高瓦斯抽放效果。五是管好用好監測監控系統，科學布局監控范圍，確保實現監控有效。六是全面實施區域瓦斯治理戰略，認真落實“四個轉變”（即從局部治理向區域治理的轉變，從生產過程治理中向超前治理轉變，從措施型治理向工程型治理轉變，從單純治理向綜合利用轉變）、“五個決不”（一通三防齊抓共管的決心決不動搖，一通三防重中之重的原則決不妥協，通風系統優化工作決不松懈，加快瓦斯治理工程的進程決不停止，加大責任追究力度決不手軟）、“五個到位”（ 安全措施到位、現場管理到位、干部跟班帶班到位、監督檢查到位、責任追究到位），達到“抽、掘、采”平衡。
3.3.2 大打礦井防治水戰役，推進灰巖水害區域治理
防治水工作要嚴格堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，認真執行“查、探、堵、截、疏、排、防、躲”的綜合防治水技術措施，以灰巖承壓水防治為重點，以區域治理為平臺，強力推進灰巖水區域治理工作。根據受灰巖承壓水威脅礦井所處的水文地質單元，劃分為適合聯合治理的區域和不適合聯合治理的區域，適合區域聯合治理的必須進行區域聯合治理，以增強治理效果，減少投資浪費；不具備區域聯合治理條件的，實施礦井井田范圍內的區域水害治理工程。同時根據受承壓水威脅程度將開采煤層劃分為非突水危險區、突水威脅區和突水危險區三類區域，在此基礎上確定區域治理原則和治理目標，分期分步驟實施。通過實施區域治理，全面推進灰巖承壓水防治由多點分散治理向區域綜合治理、由采掘過程中局部治理向整體超前治理的轉變，為“不掘突水危險開掘工作面、不采突水危險采煤工作面”提供保障。
3.3.3 走采掘機械化發展道路，提高礦井本質安全水平
現代化煤炭企業必須摒棄“宜綜則綜、宜炮則炮”這種舊的生產觀念，堅持依靠科技進步，樹立現代化煤炭企業采煤機械化的新生產觀念，以提高采掘機械化裝備水平為重點，多策并舉，提升礦井各大系統保障能力，加快安全高效礦井建設步伐。不斷研究、探索適合企業實際情況的巷道和采場支護新技術，能上綜采的必須上綜采，不能直接上綜采的要改用懸移（滑移）支架，提高頂板管理的安全保障能力。通過提高礦井裝備水平，改善作業環境，強化頂板管理，提高干部職工的素質，徹底改變煤礦員工勞動強度大、從業人員素質低、流動頻繁、安全環境差的狀況，提升煤炭企業形象。
3.4 隱患整治，方法創新
及時發現事故隱患，及時進行排查整改，是防止事故發生的最有效的方法。根據生產現場具體情況建立一套完善的事故隱患排查整改制度，采取一些必要的方法督促隱患整改，能有效地控制事故的發生，尤其是控制重大事故的發生。抓好隱患整改關鍵是抓落實，實現隱患排查整治的閉合管理。一是采取“掛牌督辦，整改銷號”的方法，督促隱患整改。對各種形式的安全檢查、督查等查出的隱患，登記建檔，制訂整改措施，明確整改責任和時間，掛牌督促，定期調度，直至整改驗收合格，予以銷號。二是采取專項治理整頓的方法，督促隱患整改。對于一些治理時間長、整改難度大的隱患，按照“五定”原則，即定項目、定措施、定資金、定責任人、定時間限期進行專項治理整頓，并專門以文件形式印發，促進隱患整改。三是采取責任追究的方法，督促隱患整改。采取高壓態勢，從追查責任不落實的事、處理責任不落實的人入手，對存在重大隱患、對隱患整改工作不重視、不按規定整改隱患、出現重復隱患、隱患整改計劃不落實繼續組織生產的，嚴肅進行責任追究，并對相關責任人作出處理，提高各級人員對隱患整改的重視程度，保證查出隱患整改及時、到位。
3.5 教育引導，培訓創新
“知”和“會”是正確履行職責的前提，安全教育培訓是現代安全管理的重要對策之一，是提高管理者責任意識、管理水平，提高操作者遵章守紀意識、安全操作技能的主要手段。要將開展安全培訓作為“投資最少、見效最快、回報企業最持久的特殊投資”來抓，各級安全培訓機構要堅持“全員覆蓋，各有側重”的原則，在加強員工培訓的同時，必須高度重視對各級管理人員的培訓工作，多層次、多渠道、全方位地開展安全培訓，不斷改革教學方法，創新培訓模式，注重培訓質量，提高培訓效果，做到干中學、學中干，真正達到全員培訓。
4 結語
安全生產是煤炭企業永恒的主題，責任重于泰山。它關系到千家萬戶的生命財產和家庭幸福，因此每個人都應高度重視安全，都要關心安全生產。安全工作只有起點，沒有終點，因此，必須不斷創新完善安全生產管理機制，實現煤炭企業安全生產持續穩定，以適應社會文明進步、健康發展。
第12篇 創新安全管理實現安全生產
安全生產事關人民群眾的根本利益，關系到改革、發展和穩定的大局。實現安全是人類最大的也是永恒的哲學命題。人人渴望安全，國家治理安全，人類呼喚安全，世界共需安全。黨和政府歷來十分重視安全生產工作，相繼采取了一系列重要措施，不斷加強安全生產工作。2004年，國務院又作出了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，進一步明確了安全生產工作的指導思想、目標任務、工作重點和政策措施，體現出黨和政府對煤礦安全工作的重視。
一、推行安全創新管理的必要性
創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。搞好創新工作，既是形勢的要求，時代的呼喚，也是人類文明，社會進步的重要標志，更是開創我國安全生產工作新局面的迫切需要。
隨著改革開放的深化，煤炭企業的所有制結構、管理體制、經營模式發生了深刻的變化，煤礦開采條件日趨復雜，水患、火災防治、瓦斯治理、頂板管理難度加大?？總鹘y的管理方式已經不適應時代的要求。一個企業，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，永遠保持蓬勃向上的發展生機，就必須牢固樹立與時俱進，開拓創新的思想，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，必須將創新貫穿于安全工作的始終，運用發展新思路促進安全工作新突破。
二、安全創新管理的內容
1、安全工作思想觀念的創新
思想是行動的指南，觀念決定做法，必須以轉變觀念為先導，努力探索和掌握現代安全生產的客觀規律，跳出習慣思維和傳統套路，運用現代安全生產管理的新的觀念指導生產，始終站在實踐“****”的高度，站在講政治、講黨性的原則立場，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產、安全與效益的關系，在任何時候、任何情況下，都堅持做到不安全不生產。
近幾年來我們以企業文化底蘊為基礎，突出以人為本，優化人文環境，整合員工隊伍，實現從傳統管理向文化管理的過渡，提煉出了核心理念“安全第一，生產第二”“帶著感情抓安全”，以及“安全工作是煤礦永恒的主題；安全工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好；安全工作責任重于泰山；條條規程血染成，不能再用血驗證；安全工作無小事；寧聽罵聲、不聽哭聲；安全工作是個系統工程，必須齊抓共管；”等一些言簡意明，內涵豐富的安全理念。這就提高了員工的安全認識，豐富和發展了安全工作內涵，實現了從“要我安全”向“我要安全”的轉變，有力地促進了安全生產。
2、安全管理體制和機制的創新
要勇于打破陳舊思維和管理模式，由注重傳統管理向推行科學管理轉變，大膽推進管理體制創新，積極推行職業安全健康管理體系，從企業的整體出發，把管理重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位等安全管理，實現對安全生產全過程的控制，逐步建立起系統化、程序化、自我完善的安全管理體系。
21世紀企業的競爭核心是人才的競爭，構建一個留住和吸引優秀人才的平臺，對企業的生存和發展具有十分重要的作用，將人力資源變為人力資本，合理開發人力資源，最大限度的發揮資源優勢，就必須建立和完善一整套對人力資本的激勵機制，對企業人員要從兩個方面進行激勵。第一，經濟利益激勵；第二是地位和權利的激勵。
建立和完善了科技貢獻激勵機制，有效地激發廣大員工參與科技創新的積極性和主動性，廣大員工發揮聰明才智，積極開展安全科技攻關活動，對有關人員及時給予獎勵，積極營造“機制用人、環境留人、制度管人、培訓育人”的氛圍，創新人才激勵機制。2004年我們給295名優秀人才每月每人發補貼500元，其中，3名突出貢獻人才每人獎勵了一輛小轎車。在安全管理干部的任用方面，制定了嚴格選拔辦法，選拔了一批責任心強、業務素質高、作風扎實的管理人員充實到重要安全崗位，把安全工作做為考核干部的主要指標，實施“安全一票否決制”，發生事故的單位，對區隊干部免職。激發了員工抓安全工作的積極性、自覺性和主動性，為安全工作的開展提供了人才保證。
3、安全管理制度和手段的創新
圍繞《安全生產法》的實施，結合安全生產的實際，在規范安全管理的基礎上，創新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。特別是淮南全國煤礦瓦斯防治工作現場會議召開后，出臺了《瓦斯治理責任制》、《瓦斯管理考核辦法》、《關于派駐安全監察員的決定》、《管理人員下井上崗安全管理的規定》等9項規定和辦法，進一步明確瓦斯治理責任，嚴格瓦斯管理制度，強化責任落實，形成了瓦斯治理投入、裝備、技術、檢查、考核體系，為瓦斯治理工作提供了制度保證。
在方法創新方面提出了安全工作突出人性化管理的新理念，積極探索創新安全方法手段；提出安全工作“六化一落實”新方法，“六化”即安全管理軍事化；安全制度依法化；現場管理標準化；安全責任全員化；安全技術科學化；安全教育素質化。“一落實”即安全工作強落實，做到安全工作有安排，有檢查，有落實。“六化一落實”安全管理手段有力地提高了安全工作質量，對安全工作健康、有序開展起到了積極的作用。建立了人身事故賠償和安全檔案跟蹤管理新制度，在強化安全防范意識方面發揮了積極作用；馬脊梁礦運用就近管理的新方法，通過“想、看、干、管”強化了現場安全管理，進一步提高了安全管理水平。
深入開展安全質量標準化工作，突出以人為本，強化基礎裝備、基礎設施、基礎資料的建設，按照職業安全健康管理體系的基本理論，建立自我約束、持續改進的安全質量標準化長效機制，規范機制的運行程序，程序分四個步驟：工作現狀評價、策劃、運行、再評價。程序運行從工作現狀評價開始，依次進行到再評價，完成一次循環，同時開始下一次循環。生產礦井每月循環一次，公司每季度循環一次，并通過明確職責、完善制度，保障投入，加強培訓，強化監管，確保各專業達到目標要求。通過安全質量標準化長效機制的實施保證安全質量標準化工作常抓不懈，實現時時達標，事事達標，促進安全生產的穩步發展，使整個企業處于良好運行狀態。
4、安全科技的創新
世界上沒有一種事物是一成不變的，企業在不同的發展階段，在不同的環境中，要面對的問題不同，需要調整的方面也不同，尤其是在經濟飛速發展的今天，科技創新對于企業的發展非常重要。
科學技術是第一生產力，只有不斷依靠科技進步，經常更新技術結構、技術裝備，開展技術創新，才能永久保持企業旺盛的生產力，企業才有生存發展的可能。加強科技創新，關鍵是要建立和形成符合科技創新規律、適應當前市場經濟要求的機制。建立有利于科技創新的機制，必須堅持以市場為導向，以改革為動力，以企業為主體，明確企業在技術創新中的主體地位，完善以企業為主體的技術創新體系，鼓勵企業增加研究開發投入，加強企業開發機構建設。
在科技創新上，要著重解決安全工作的難題和擋手問題。對重點課題積極組織科技人員進行技術攻關、技術創新活動，要緊緊圍繞發展和解放生產力、提高勞動效率、方便員工操作這一核心去運作。發揮廣大員工的聰明才智，經常組織群眾性的革新活動。對有價值的創新成果，盡快轉化成為生產力。
充分發揮科技人員的作用，定期組織安全研討、專家調研活動，交流安全生產、技術、管理經驗，為全面推進安全工作提供理論指導。大同煤礦集團公司在這方面做了一些卓有成效的工作，煤礦地下火區探測研究與應用、兩硬條件國產綜采雙高工作面開采技術研究、大同特殊條件開采技術研究、大同兩硬條件短壁裝備技術研究等11項科技成果通過國家及省級鑒定。對通風系統、安全監測系統、頂板管理等15項安全技術改造項目進行技術論證，為項目的實施提供技術保證?？萍既藛T通過大力開展技術攻關，有效解決了頂板、防滅火等方面重點和難點問題，為提升安全技術水平奉獻了聰明才智。
把科技投入作為重要的公共戰略性投資，未雨綢繆，舍得在科技上投入；寧可在別的方面少花錢，也要集中更多的資金用到科技、教育和人才上。積極調整財政支出結構，更多地滿足科技發展的資金需求，加強資金管理，把有限的科技投入用在刀刃上；發揮好企業在科技投入中的主體作用。
大力推廣和應用安全新技術、新裝備、新材料，加快了安全監測信息網絡的建設，礦井安全監測實現了三級聯網，采用先進的制氮滅火設備和羅克休等新型材料對火區進行治理；采用汽霧阻化措施，預防放頂煤工作面的自燃發火。引進了大采高、低位放頂等十多項綜采新工藝，引進了先進的薄煤層開采刨煤機，生產礦井裝備了綜采頂板連續監測記錄儀、傳感式斜井防跑車裝置等先進設備，提升了安全裝備水平。
5、安全文化的創新
安全文化建設對企業管理起著核心作用。建設企業安全文化的一個重點就是不斷提高全員安全文化素質，強化員工的安全人生觀、安全價值觀和安全科學技術的教育。建設安全文化的一個重要目標，就是豐富安全物質文化，完善安全的制度文化，充實安全的精神文化，正統安全的觀念文化，不斷賦予安全文化新的內涵，提高現代安全文化水平，使人的安全行為符合生產和生活的需求，適應現代社會生活和現代企業生產的需要，營造全員、全社會關注安全的氛圍。
安全培訓是提高人員素質的主要手段，是安全工作的重要基礎，同煤集團建立了以安全技術培訓中心為核心，以大同煤炭高級技工學校、北岳職業技術學院為基地，以各二級單位培訓部門為基本培訓單位的安全培訓網絡，不斷加強“現代化設施、教材、教師隊伍”建設。堅持全員培訓，強化安全管理人員和特種作業人員的培訓。創新培訓形式，舉辦了中日煤礦安全技術聯合培訓班，并派專業人員赴日本參加煤礦安全技術培訓，擴大了安全技術國內外交流。
開展形式多樣的群眾性安全文化活動，如安全演講、安全知識競賽、安全展覽等，形成企業安全文化建設的氛圍和環境，建立起無時不在的、切實有效的企業安全文化場。創新安全文化形式、豐富安全文化內容。開展了親情教育活動，把家庭溫暖融入安全文化，用親情構筑安全平臺，運用親情寄語、在區隊換班室張貼“全家福”、班前入井安全宣誓等形式，舉辦“小手拉大手，安全一起走”安全演講活動，囑托員工、提醒員工為了家庭的幸福時刻注意安全。編輯企業內部安全教育讀本，工會編發《煤礦安全生產格言選編》、《安全征文匯編》等文集；安監部等部門編發了《生命警示錄》、《瓦斯事故反思錄》等安全教育讀本，匯編本單位事故案例，從心理、生理、社會等方面因素深刻剖析事故原因，汲取事故教訓，用案例警示安全行為，也為基層單位開展安全教育活動提供教材，豐富企業的安全文化，營造“關注安全、關愛生命”的安全氛圍。
三、推行安全管理創新的效果
近年來我們在安全管理創新方面進行了有益的探索和大膽的嘗試，取得顯著成效。著力推行職業安全健康體系，12對礦井通過了職業安全健康體系認證。注重安全文化建設，形成了以“安全第一，生產第二”為核心理念的安全文化氛圍，全員的安全意識和素質得到增強；安全法制觀念不斷加強，管理人員依法管理，員工規范操作；健全安全生產責任制度，建立了“人人有責任，事事有人管”的安全責任體系，嚴格檢查考核，強化安全責任落實；“科技興安”戰略穩步實施，與科研院校合作，研究解決安全生產中的難題，引進了大采高、低位放頂等新工藝、薄煤層開采刨煤機等新裝備，安全科技水平得到提高；安全投入加大，積極對水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災害進行治理，完善和更新安全設施裝備，安全生產環境得到改善；全面加強安全質量標準化工作，15座礦井達到國家一級安全質量標準化礦井，企業百萬噸死亡率連續四年實現低控，平均為0.149。
企業整體經濟運行質量進一步改善。2004年煤炭產量完成5358萬噸，煤炭外運量完成8154萬噸，產銷量位居當年全國煤炭企業第二名，銷售收入完成188億元，在崗員工人均收入達到17743元，均創歷史最好水平。
實踐使我們深深認識到，安全管理必須在創新中發展、豐富和完善，從而推進安全工作扎實穩步發展。
