第1篇 創新安全標識管理，有效發揮應有作用
有的建筑施工企業說我光在安全標識上就投入了幾十萬元，也不知道能起到什么效應；有的建筑施工企業對安全標識不善加管理、維護，東倒西歪者有之，污損嚴重者有之，擅自挪移者有之；有的建筑施工企業干脆就用竹膠板或者硬紙板替代安全標識以應付檢查。
安全標識雖小，學問卻大，亦不容忽視對其管理。它不僅可以提醒告知作業者規避安全風險，預防事故的發生；而且在有些時候可以維護企業的利益。
建筑施工企業涉及gb 2893《 安全色》、gb2894-2008《安全標志》、gb 16179 《安全標志使用導則》、gb13495-1992《消防安全標志》、gb/2158-2003《工作場所職業病危害警示標志》和iso 3864-1 《工作場所和公共場所安全標識的設計原則》等國家標準。施工企業應在掌握這些標準的基礎上，把握“實施便捷、便于識別、控制有效”的原則。
為了使安全標識發揮其應有的作用，竊以為：
一、擬定切合項目實際的《安全標識管理制度》，做好安全標識的計劃和管理工作。
以上提及的國家標準已經對安全標志的尺寸、襯底色、制作、設置位置、檢查、維修以及各類安全標志的幾何圖形、標志數目、圖形顏色及其補充標志等都作了具體規定。項目安全管理人員應做個有心人，結合項目施工實際，熟悉并充分運用即可。
安全標識應合適有效，無論從色彩、文字大小等方面。安全標識的設立應保證人們有足夠的時間注意其所表示的內容；應被牢固地安裝，保證其自身不會產生危險，所有的標志均應具有堅實的結構；被置于墻壁或其它現存的結構上時，背景色應與標志上的主色形成對比色；對于那些所顯示的信息已經無用的安全標志，應立即由設置處卸下，這對于警示特殊的臨時性危險的標志尤其重要，否則會導致觀察者對其它有用標志的忽視與干擾；一般情況下應安裝于觀察者水平視線稍高一點的位置；已安裝好的標志不應被任意移動。
為了有效地發揮標志的作用，應設置專人對其定期檢查，定期清洗，發現有變形，損壞，變色，圖形符號脫落，亮度老化等現象存在時，應立即更換或修理，從而使之保持良好狀況。安全管理部門應做好監督檢查工作，發現問題，及時糾正。
二、充分利用班前會、班后會、現場會等各種形式做好宣傳教育工作，使操作工人明了安全標識的意義、作用。
安全標識的配備和使用不僅對外展現了項目良好的企業形象、管理水平，而且是創建平安工地和項目安全生產標準化達標的重要考核內容。
充分利用安全主題會議、班前會、班后會、現場會等各種形式，使項目全體人員能夠熟練掌握各種安全色彩表示的含義和安全標識的內容，認識到安全標識的重要性。
經常性地向操作人員，特別是那些須要遵守預防措施的人員，宣傳安全標識使用的規程。各工序、工種、作業場所的安全操作規程，不僅是操作人員必須遵守的，而且對于預防事故具有重要意義。加大教育頻次，使安全標識所蘊含的禁止、警告、指令和提醒內容內化于操作人員的自覺作業中。
當設立一個新標志或變更現存標志的位置時，應提前通告員工，并且解釋其設置或變更的原因，從而使員工心中有數。
三、運用色彩管理原理，創新安全標識管理，實行“以人為本”和“預防為主”。
色彩運用理論認為：長時間在色彩灰暗、照度不夠的作業環境下勞動，就容易使人感到心情緊張，產生郁悶、恐懼之感，思想上煩躁，視覺疲勞，生理上消耗的識別物體能量增大，也容易引起作業動作變形，影響勞動效率提高，同時也增加了潛在事故發生的可能性。
在施工現場的危險部位，如高空作業,除了采用安全色和安全標識予以提示作業者實現安全行動外,還應根據各工種的不同特點和勞動者的心理狀態，突出以人為中心，突出地方文化和作業環境特色，采用對作業者有良好感覺，對高空作業無影響的色彩，來確定工地周邊、設施及機器的顏色，造成勞動環境的協調感，使空間合理化。對于工作環境和視覺常駐的目標處，適當地添加明亮色彩，利用色彩與亮度比來減緩視覺疲勞和縮短視距，以吸引注意力。
在危險作業處使用安全色和安全標識的同時，再輔之以色彩鮮艷、活潑逗人的卡通人物畫來提示，使有危險行為的作業者在臨近不同的危險區域時，被醒目有趣的卡通人物提示或制止，比如：“這里很危險哇！”、“臨邊作業了，系好安全帶了嗎？”、“危險作業注意力要集中”等，通過情趣調節，誘發操作者想樂、想笑的感覺，以瞬間緩解煩躁、憂郁、緊張的心理，從而在輕松的欣賞中“望而止步”，糾正不當的作業行為，自覺遵守安全操作規程。
四、跨越地方既有道路施工時，應繪制詳盡的安全標識平面布置圖，在道路交通管理部門備案，防患未然，維護企業利益。
榮烏高速公路施工跨越333省道、107國道、京石高速、京港澳高速等既有線。如何搞好安全生產，防患未然，既防止交通事故的發生，又避免不必要的糾紛和損失。安全標識的作用不容小覷。
榮烏高速公路跨越京港澳高速施工處連續發生四輛轎車追尾事故，車主集體到交警部門要求施工企業賠償，理由是安全標識設置不合理。交警部門在調閱和出示施工單位的安全標識備案及現場監控錄像后，車主只好啞口無言、自認倒霉。
施工單位在以上重要部位設置專人管理，如果防撞桶、隔離墩、限速限高標志等安全標識因大風或者通行車輛而偏離原位，專職監控人員會對照平面布置圖，迅速歸位。另外，所有施工人員也被告知如果抓住擅自挪移或者偷盜安全標識的，給予5000元/次的獎勵，有效的調動了所有人員參與的積極性和對安全標識的高度重視。以上措施的有效實施為施工單位規避了施工風險。
第2篇 創新班組安全管理工作
班組是企業的基本單位，企業的各項工作任務和目標都要通過班組來落實，因此，企業的安全管理必須從班組抓起。但班組安全管理在繼承傳統管理方法的基礎上，還要根據實際，不斷創新。
一、創新班組安全管理理念，以人為本，樹立班組安全管理的核心。
班組長是班組的核心，既是生產者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用。因此，要抓好班組安全管理，必須從班組長抓起。首先，班組長要牢固樹立安全第一責任人的形象。要樹立對企業和職工安全高度負責的態度，要起模范表率作用，身體力行，嚴格遵守各項規章制度，在此基礎上認真抓好“三違”控制，及時制止不安全行為；班組長要確立技術權威的地位，努力提高安全管理水平；要善于學習，在技術上能夠獨當一面；在班組管理中不墨守成規，能夠不斷提出新的設想和辦法，并帶領班組成員進行實踐；要有良好的群眾基礎，善于做群眾工作，掌握班組成員的思想動態，及時幫助有困難的職工，把大家團結在自己身邊。其次，安全員要強化安全監督的作用。安全員要有高度的責任心，踏實嚴謹的工作作風。作風要實、標準要高，了解情況要細、檢查管理要嚴，傳達信息要快、落實文件要及時，思考問題要多、檢查交流要勤。安全員要有良好的心態，開闊的胸懷。在班組安全管理中，安全員經常會得不到別人的理解，甚至會得罪人，因此安全員要不怕委屈，善于在逆境中開展工作。再者，班組成員要落實安全崗位責任，安全工作直接關系到班組每位成員的切身利益，歸根結底是廣大職工自己的事情。為了使每位職工都能認識到安全生產的重要性，并能自覺地參加管理，堵塞事故發生的漏洞，必須落實安全責任，明確崗位職責，實現自我管理，自我約束。
二、創新班組安全教育、培訓的方式方法。
安全教育要突出實效。據統計，煤炭行業發生的事故絕大多數與人的因素有關。因此，必須把安全教育工作放到首位，使職工從被動的要我安全轉變為主動的我要安全。安全教育要從正反兩方面入手，樹立先進典型，以先進人物為榜樣，促使職工自覺增強安全責任心。以事故案例為教材，使職工牢記血的教訓，時刻引以為戒。同時要注重進行獎懲教育，對工作認真負責、遵章守紀、制止“三違”行為、及時發現和排除隱患、避免人身傷亡和重大設備損壞事故的有功人員，要大力宣傳、表彰，并給予重獎、重用。對因工作失職、自由散漫、麻痹大意或有“三違”行為者，要嚴格按照規章制度給予處罰和處分；技術培訓要重在實用。對新參加工作的人員要進行嚴格的崗前技術培訓，合格后才能跟班見習。班組整體技術水平的高低，體現在班組成員對本崗位實用技術的掌握和運用能力上。因此班組要對全體職工進行業務技術培訓，落實安全管理的效果重在實踐。提高班組安全管理水平，安全規章制度的貫徹落實極其重要。要嚴格執行國家和本企業的安全工作規程和管理制度。對于生產一線的班組來說，它是實現安全生產的根本保證。要結合班組的工作實際，積極開展各項安全活動，如崗位練兵、反事故演習、事故預想等，加深班組成員對有關規章制度的理解和認識。要分解管理任務，明確個人責任，以班組六大員為基礎，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標分解到班組每一位成員，從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。
三、創新班組安全管理思路，不斷提升安全管理水平。
班組安全管理要正確處理三個關系：正確處理安全與效益的關系。煤炭企業生產中任何一個環節出現問題，都會或多或少地給企業帶來損失。事實證明，事故是最大的浪費，是對效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班組生產中，要樹立全局觀念，明確安全與效益的辯證關系，在安全與效益發生矛盾時，堅定不移地把安全放在第一位。正確處理安全與進度的關系。安全是進度的保證，進度是效益的前提，沒有良好的安全局面，進度不可能提高，效益也無從談起。在班組生產中，要在安全第一的方針指導下，糾正單純向錢看的思想，完成任務時要堅持實事求是的原則，不可貪多、求快。正確處理安全與穩定的關系。煤炭企業安全生產不僅關系到企業的經濟效益和社會影響，還關系到每一位職工的切身利益和家庭幸福，可見安全對促進穩定具有重要的意義。
第3篇 煤礦職工安全培訓管理與創新
“十一五”以來，銅川礦業公司安全管理水平和煤礦開采技術不斷提高，礦井綜采、綜掘新設備、瓦斯預抽、瓦斯監測監控、井下安全避險“六大系統”等新設備、新工藝的廣泛應用，職工安全技術素質以及個人安全素養對礦井實現安全“零”目標起著至關重要的作用，因此，職工安全培訓工作放在了突出的位置。在新形勢下，積極探索和創新安全技術培訓的形式和方法，不斷提高培訓質量，是公司實現安全“零”目標最重要的一個環節。根據公司近年來安全培訓方面的一些好的做法，以及對存在的問題進行認真總結和剖析，提出一些粗淺的認識和看法，寄希望為公司實現安全“零”目標提供強大的智力和人才保障。
一、公司職工安全培訓問題與現狀
1、從業人員素質偏低。煤礦就業門檻底。礦井招收的一線臨時工，來自農村的居多，文化程度不高，自我保護意識不強，安全防護技能差，雖然經過了公司四級培訓機構、二級培訓機構的反復學習和培訓，但是，安全教育培訓效果成績不明顯，致使“三違”現象時有發生；隨著陜北礦業公司的崛起，其煤礦開采條件好，井下安全保障高，工資薪酬待遇優厚，造成我公司技術人員的流失，一些熟練工種、技術崗位人員出走，致使安全技術人員青黃不接，一定程度上影響和制約了礦井的安全生產。
2、培訓硬件設施和師資力量跟不上培訓形勢發展的需要。一是實訓設備陳舊，硬件設施配備不夠，影響培訓機構可持續發展；二是培訓基礎設施差，為學員服務的配套設施如學員公寓、學員餐廳設施簡陋，不能滿足學員住宿就餐需要。三是一些四級培訓機構資質培訓教室、展室、實驗室年久失修，無法滿足教學；四是師資力量緊缺。師資隊伍沒有形成梯次結構，專職、兼職教師人才匱乏，部分專業教師緊缺，教師隊伍整體素質仍需進一步加強。
3、安全培訓效果差。近年來，公司可以說培訓投入資金不少，安全培訓人員數量多，達到了全員培訓，但是效果不是很明顯，學員必知必會、應知應會知識掌握不夠，實際操作技能差；現場辦班存在問題。學員正常出勤無法保證，學員學習積極性不強，下班后精力不集中，學習疲于應付，替考現象時有發生，嚴重影響現場辦班的效果，致使安全培訓未真正收到實效。
4、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》規定：“‘三項崗位人員’一律嚴格考核，按國家有關規定持職業資格證書上崗。職工必須全部經過培訓合格后上崗。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓。沒有對井下作業人員進行安全培訓教育，或存在特種作業人員無證上崗的企業，情節嚴重的要依法予以關閉”，為職工安全培訓提出更加嚴厲要求。同時，隨著我公司“十二五”期間煤炭產能的擴大，人力需求量不斷增加，可以說職工安全培訓形勢嚴峻，培訓任務任重道遠。基于以上問題和不足的存在，結合公司多年來安全培訓工作運行情況，建議從以下幾個方面入手，對以往好的做法認真予以落實，對存在不足之處加以改進和創新，全面促進職工安全培訓健康發展，為實現企業安全“零”目標奠定堅實的基礎。
二、加強基礎設施建設，建設一流的安全培訓機構
1、加強安全培訓基礎設施建設，按規定標準落實好機構、師資、場所、計劃和經費，購置配備必要的教學器材，升級培訓教學軟件，打造硬件設施一流的國家二級安全培訓機構和四級安全培訓機構，積極創建全國煤礦安全培訓系統一級安全培訓中心。
2、強化安全培訓師資隊伍建設，充實教師隊伍，重視教師的培訓，積極開展安全培訓教學評比活動，引導教師樹立現代教育培訓理論，運用現代教育培訓模式，掌握先進的教學方法和手段，深入煤礦一線，加強實踐，提高教師綜合素質和能力。到“十二五”末，二級培訓機構高級職稱者達到教師總數80%以上，四級培訓機構有資質的專職或兼職教師達到100名以上。
3、深化教材和課件建設。根據國家新的安全生產政策法規和先進的安全技術措施的推廣應用，開發有針對性的安全培訓教材和考試題庫。鼓勵教師編寫生動形象、引人入勝的煤礦安全培訓多媒體課件，繼續開展優秀課件、教案評比活動。
三、強化安全培訓教育，建設一流的職工隊伍
1、突出“三項崗位人員”培訓。安全培訓中心要按照職責范圍科學制定培訓計劃，規范有序開展“三項崗位人員”安全培訓工作，強化安全管理人員尤其是特種作業人員的安全培訓，確保“三項崗位人員”上崗持證率100%
2、深化班組長培訓。必須繼續做好班組長的安全培訓工作，煤礦班組長仍按特種作業人員培訓管理，以落實崗位安全責任為核心，以提升班組長安全管理水平為重點，強化超前防范、操作技能和現場管理能力的培訓，切實提高班組長安全綜合素質，夯實安全生產基礎
3、加強全員培訓。各四級培訓機構認真做好安全培訓計劃，落實安全培訓責任，強化措施的實施，確保培訓任務的完成。逐步形成“一級抓一級、上級培訓下級”的安全培訓模式，對職工培訓做到全方位、全覆蓋，并突出對新工人上崗前、轉崗職工換崗位前的崗位操作技能培訓。所有從業人員持證上崗率達到100%。
四、重視管理干部的教育培訓，建設一流的干部隊伍
首先，注重管理業務和能力的培訓。通過安全培訓機構的定期業務培訓和煤炭遠程教育培訓網的知識更新培訓以及注冊安全工程師的考試，提升煤礦安全管理干部的業務能力和管理水平。其次，提升煤礦安全管理干部學歷和職稱；制定切實可行的學歷和職稱達標計劃，將不具備煤礦主體專業學歷和無學歷的干部納入達標計劃，學歷和職稱達標納入安全管理機構和個人考核內容。第三，強化人才引進，充實礦井安全管理干部隊伍。加大安全工程專業學生的招聘力度，每年在礦井安全管理干部補充需求的基礎上，增加招聘計劃。實現安全管理干部滿足“十二五”期間礦井安全管理需要的前提下略有儲備。
五、實施安全培訓教育創新，建設一流安全培訓模式
1、培訓機構規范培訓內容。按照學用結合、因材施教的要求，培訓教師要經常深入礦井，加強培訓需求調研，結合不同類型、不同層次人員的崗位特點和培訓需求，緊緊圍繞安全生產工作實際，完善培訓課程設計，更新培訓內容，做到培訓內容合理化、規范化，趣味化，切實增強培訓的針對性和實效性。
2、改進培訓方式。在堅持和完善講授式教學的基礎上，根據不同培訓內容和不同學員的特點，靈活運用研討式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等多種方法開展培訓，做到培訓方式多樣化，進一步增強教學的吸引力和感染力。
3、創新培訓手段。做到安全培訓與實踐緊密結合，實行礦井礦處級領導輪流安全培訓授課制度，根據自己分管專業不同，結合多年工作經驗，制定有特色教案內容，開展有針對性的教學活動，以提高培訓效果。
4、實行區隊自主培訓。區隊根據生產實際，充分利用班前、班后會和集中學習時間對職工進行自主培訓，堅持開展每日一題、安全點評、隱患分析、風險評估、“崗位描述”等多種形式的安全培訓活動。
5、創新安全培訓內容。強化風險防范教育。加強對全體職工的操作標準化水平和風險意識的培訓，使職工在每一個工作流程中，開展每項操作前，熟知可能存在風險是什么，如何預測，怎么控制和消除風險，提高職工現場安全風險辨識與防范能力，從而實現生產過程安全“零隱患”。
六、學習他人先進經驗，建設一流的安全高效礦井
1、全面學習推廣王村煤礦安全生產管理經驗，認真組織好王村煤礦安全生產管理經驗的學習宣傳工作，做到轉變觀念、提高意識，舉一反三、融會貫通，消化吸收。同時，與集團公司聯系，分階段、分梯次赴王村礦進行實地培訓學習，全面提升安全管理及安全質量標準化建設水平。
2、學習借鑒他人之長，按照“先易后難、由點及面、循序漸進”的原則，制定出階段性的工作目標，組織實施。創建成“示范礦井”，引領其它礦井安全管理水平共同提高。其它礦井選擇一個單位、一項工程，率先建成本單位“示范點”，以此帶動全礦學習創建工作發展。
七、實施安全文化創新，有益補償職工安全培訓效果
一是開展安全文化理論研究，推動安全文化理論創新，構建安全文化理論體系；二是牢固樹立“以人為本、安全發展”理念，在礦區唱響“生命至上、安全第一”的安全文化主旋律，為煤炭生產營造良好的安全生產輿論氛圍；三是加強安全教育培訓基地建設，完善安全文化教育培訓體系，著力提高干部職工的安全素質和綜合技能；不斷豐富安全文化建設載體，創新安全文化建設內容，征集安全文化合理化建議，繁榮安全文化作品創作，創建安全文化建設示范礦井，樹立安全文化建設先進典型，完善安全文化建設工作體系；四是深入開展精細化管理、井下工廠化治理、質量標準化建設、班組建設等工作，打造安全文化建設精品工程，促進企業安全管理水平不斷提升；五是強化安全文化建設的監督檢查、考核獎懲、表彰激勵，著力構建黨政工團齊抓共管的安全文化建設長效運行機制。
總之，煤礦職工的安全培訓教育工作，是一個極其繁雜的系統工程，使每名職工都成為一個本質安全人，不是一朝一夕所能達到，這就要求企業及培訓機構不斷探索、不斷創新，大膽常識，勇于探索，努力構建職工安全培訓的長效機制，才能保證公司安全“零”目標的持續實現。
第4篇 管理創新助推安全生產
近年來，隨著電力檢修的市場化，我們抱著走出去的思想，承攬了很多電廠的檢修業務，伴隨著任務多、機組大、技術含量高的特點，安全風險大、工程周期緊的問題也隨即凸現。為把“以人為本、安全第一”的方針落到實處，我們應該創新安全管理模式、加大對現場安全管理的監督力度，所承攬的各檢修項目的安全應始終處于“可控、在控”狀態。
1、設置安全教育長廊
首先、開設“安全大講堂”。制作具有本專業特色的安全教育幻燈片，工程間歇，組織職工觀看，專職安全員現場講解安全知識、注意事項及防護用品正確使用，開展“安全大討論”。職工從安全管理、文明施工、人的行為規范化等方面探討，查隱患，定措施。其次、開展“安全模擬演練”。根據現場施工環境及特點，組織職工模擬練習，通過簡潔、直觀的安全教育演練，提升職工的安全防范意識。第三、設置現場安全曝光欄。對現場中的不安全措施、行為進行曝光。
安全宣傳要講究藝術，避免搞形式主義，不能只停留在讀報紙、念文件、學制度、搞形式走過場等作表面文章的形式上，要結合實際情況和需要。通過組織舉辦或開展以安全為主題的培訓學習、演講表演、征文評比、答卷競賽開設“安全講堂”、播放安全常識、播放事故案例等等，通過這些內容豐富、形式多樣的安全宣傳，使安全的宣傳融于娛樂活動之中。促使廣大職工在積極參與的同時，從中受到安全教育和觸動，深刻認識到安全對我們社會、每個人的重要意義和作用。
2、強化班組安全管理
班組作為企業的基層組織，是完成企業安全生產目標的主要承擔者和直接實現者。因此，強化班組安全管理始終是安全管理的起始點和落腳點。
根據班組工作特點，每次作業前，確認危險因素，以提示卡的形式張貼在班組安全園地內，使班組成員上崗前都能清楚作業時所要采取的防護措施；每天的站班會，除了加強班組職工的安全思想教育外，會后，大家都要齊聲喊三聲“我要安全”的口號，這從根本上轉變了開工前職工們對安全生產方面掉以輕心、麻痹大意的思想傾向；每周的安全例會上，學安規，辯案例，識風險；每月的安全檢查中，及時糾正缺陷，定人、定措施、定期限；班組工具房內張貼“全家福”照片，它使班組成員擁有了擔負起自己家庭重擔的一份責任感，真正牢記“安全第一”。
3、實施標準化工地建設
進入檢修現場，映入眼簾的施工作業面可以用八個字來形容，那就是“干凈、整潔、有序、合理”。每天，安全文明施工小組要對整個現場進行文明施工大檢查，及時整改工作中可能存在的安全隱患，并對施工現場剩余的垃圾、廢料徹底清除。為保證現場清潔，需要檢修的設備、工具和材料分類堆放，美化了環境，保障了施工安全。
4、注重反違章管理制度建設
制定反違章管理制度，成立反違章領導小組，并且根據反違章管理制度實行違章積分考核制度及違章檔案制度，并與員工的績效評價掛鉤，有效約束職工的違章行為。認真開展無違章創建活動，建立通報制度和獎懲機制，對當周、當月、當季以及實現全年無違章創建工作的個人、班組和車間進行獎勵，對違章個人、班組和車間進行考核，并定期公布無違章車間、班組和個人，有效促進反違章工作的開展。
5、落實安全生產責任制度
通過多年來的實踐證明，凡是安全生產責任制度工作落實得好，安全形勢、安全狀況就好，反之情形就比較差。由此，是首先必須對我們的各級生產崗位人員在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不明確，安全生產責任制很難真正落實到位。通過與各級生產崗位人員，以層層落實并簽定《安全生產責任書》的形式，逐級逐人明確職責，嚴格落實各項安全生產責任制度，并按所分管或承擔的責任和要求追究其相關責任。其次，要不斷完善安全保證體系和安全監察體系，使之充分發揮其作用。安全生產是由安全保證體系和安全監察體系共同努力來完成的，不論哪個方面在系統運作過程中出現問題，都會直接影響到安全生產的正常運轉。因此，我們要不斷完善加強安全保證體系和安全監察體系，認真抓好安全生產工作。
我們要不斷注重開展對安全生產理論的研討和管理創新，針對當今新形勢下我們安全生產工作中出現的新情況、新問題，轉變思想觀念，不斷的去探索研究、去總結完善，努力在安全生產管理手段、辦法和措施上進行創新,充分運用現代化的新技術、新手段，使安全生產工作更加科學化、規范化、嚴格化，增加安全生產管理工作科技含量。廣泛開展宣傳，嚴格安全管理，創新管理機制，做到超前防范，防范于未然。只有人人重視了安全、人人參與了安全、人人遵守了安全，才能形成實現全社會對安全工作高度關注和重視的大環境、大氛圍，才能夠實現我們的安全生產形勢長期穩定、健康有序發展的良好愿望和目的。
第5篇 機掘六隊安全創新管理
我隊在礦黨政的領導下，十分重視安全生產工作，抓好安全生產是我隊生產工作的重中之重，是科學發展觀的重要體現。因此，一定要在思想上對安全工作高度重視起來，牢固樹立安全大局意識，把安全生產放在一切工作的首要位置，嚴格完善安全制度和安全措施，切實把安全生產工作抓緊、抓好、抓出成效。做好安全管理工作對于促進安全生產，消除各類事故 隱患，減少人員傷亡和財物損失，推動社會經濟健康發展，維護社會和諧穩定等均起著積極的促進作用。
一、安全創新管理的必要性
搞好創新工作，既是形勢的要求、時代的呼喚，也是人類文明、社會進步的重要標志，更是開創我隊安全生產工作的迫切需要。
隨著煤礦開采時間的延續和深度的增加，生產條件日趨復雜，水患、火災防治、煤塵、瓦斯治理，頂板管理難度加大。靠傳統的管理方式已經不適應時代的要求。一個企業，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，永遠保持蓬勃向上的發展生機，就必須牢固樹立與時俱進，開拓創新的思想，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，必須將創新貫穿于安全工作的始終，運用發展新思路促進安全工作新突破。
二、安全工作創新管理的內容
(一)安全工作要從干部職工的思想觀念上創新
思想是行動的指南，思路決定出路，必須以轉變觀念為先導，努力探索和掌握現代安全生產的客觀規律，運用現代安全生產管理的新觀念指導生產，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產、安全與發展、安全與效益的關系，在任何時候、任何情況下，都堅持做到不安全不生產。
我隊以集團公司企業文化為基礎，突出以人為本，優化人文環境，逐步實現從傳統管理向文化管理的過渡，提煉出了安全第一，生產第二的安全生產核心理念，“帶著感情抓安全，安全工作是煤礦永恒的主題;安全工作只有起點，沒有終點;只有更好，沒有最好;安全工作責任重于泰山;條條規程血染成，不能再用血驗證;安全工作無小事;寧聽罵聲、不聽哭聲;安全工作是個系統工程，必須齊抓共管”等一些言簡意賅，內涵豐富的安全理念。逐步提高了全礦干部職工的安全認識，豐富和發展了安全工作內涵，基本實現了從“要我安全”向“我要安全”的轉變，有力地筑牢安全防線。
(二)安全工作要從安全管理體制和機制上創新
當今企業的競爭核心是人才的競爭，構建一個留住和吸引優秀人才的平臺，對企業的生存和發展具有十分重要的作用，將人力資源變為人力資本，合理開發人力資源，最大限度的發揮資源優勢，就必須建立和完善一整套對人力資本的激勵機制,政治上給予引導,經濟上給予激勵,崗位上給予支持。
同時注重傳統管理向科學管理轉變，大膽推進管理體制創新，積極推行職業安全健康管理體系，從企業的整體出發，把管理重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位等安全管理，實現對安全生產全過程的控制，逐步建立起系統化、程序化、常態化,自我完善的安全管理體系。
建立和完善職工小改小革創新激勵機制，有效地激發廣大員工參與小改小革的積極性和主動性，廣大員工發揮聰明才智，積極開展安全科技攻關活動，對有關人員及時給予獎勵，積極營造“機制用人、環境留人、制度管人、培訓育人”的氛圍，創新人才激勵機制。近幾年，礦給艱苦崗位的助理工程師以上專業人員按月發放崗位津貼，年末進行考評，對考取了全國注冊安全工程師的工程技術人員一次性給予了獎勵。在安全管理干部的任用方面，制定了嚴格選拔辦法，選拔了一批責任心強、業務素質高、作風扎實的管理人員充實到重要安全崗位，把安全工作作為考核干部的主要指標，激發了員工抓安全工作的積極性、自覺性和主動性，為安全工作的開展提供了人才保證。
(三) 安全工作要從安全管理制度和手段上創新
1、要緊緊圍繞《安全生產法》的實施，結合我隊安全生產的實際，在規范安全管理的基礎上，創新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。進一步明確安全管理責任，嚴格安全管理制度，強化責任落實，形成了培訓、技術、檢查、考核體系，為安全管理工作提供了制度保證。
2、在方法創新方面，提出了安全工作突出人性化管理的新理念，積極探索創新安全方法手段;提出 “一三一” 安全工作思路，“一” 即一個重點：以“一通三防”為重點，堅決杜絕較大、重大事故的發生;“三” 即三個強化：一是強化落實各種安全管理制度以及制度創新和安全生產責任制;二是強化現場管理;三是強化科技投入和技術創新，加強以技術手段保障安全的力度;“一” 即一個目標：以實現全年安全生產為目標。做到安全工作有安排，有檢查，有落實。“一三一”安全管理手段有力地提高了安全工作質量，對安全工作健康、有序開展起到了積極的作用。建立了“三違”人員的違章信息檔案和安全檔案跟蹤管理新制度，在強化安全防范意識方面發揮了積極作用。
3、 深入開展安全質量標準化工作，突出以人為本，強化基礎設施、基礎資料的建設，建立自我約束、持續改進的安全質量標準化長效機制，規范機制的運行程序，程序分四個步驟：工作現狀總體評價、策劃、運行、再評價。程序運行從工作現狀評價開始，依次進行到再評價，完成一次循環，同時開始下一次循環。每月循環一次，通過明確職責、完善制度，保障投入，加強培訓，強化監管，確保各專業達到目標要求。通過安全質量標準化長效機制的實施保證安全質量標準化工作常抓不懈，實現時時達標，事事達標，促進安全生產的穩步發展，使安全生產處于正常運行狀態。
第6篇 創新安全管理實現安全生產
安全生產事關人民群眾的根本利益，關系到改革、發展和穩定的大局。實現安全是人類最大的也是永恒的哲學命題。人人渴望安全，國家治理安全，人類呼喚安全，世界共需安全。黨和政府歷來十分重視安全生產工作，相繼采取了一系列重要措施，不斷加強安全生產工作。2004年，國務院又作出了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，進一步明確了安全生產工作的指導思想、目標任務、工作重點和政策措施，體現出黨和政府對煤礦安全工作的重視。
一、推行安全創新管理的必要性
創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。搞好創新工作，既是形勢的要求，時代的呼喚，也是人類文明，社會進步的重要標志，更是開創我國安全生產工作新局面的迫切需要。
隨著改革開放的深化，煤炭企業的所有制結構、管理體制、經營模式發生了深刻的變化，煤礦開采條件日趨復雜，水患、火災防治、瓦斯治理、頂板管理難度加大。靠傳統的管理方式已經不適應時代的要求。一個企業，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，永遠保持蓬勃向上的發展生機，就必須牢固樹立與時俱進，開拓創新的思想，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，必須將創新貫穿于安全工作的始終，運用發展新思路促進安全工作新突破。
二、安全創新管理的內容
1、安全工作思想觀念的創新
思想是行動的指南，觀念決定做法，必須以轉變觀念為先導，努力探索和掌握現代安全生產的客觀規律，跳出習慣思維和傳統套路，運用現代安全生產管理的新的觀念指導生產，始終站在實踐“****”的高度，站在講政治、講黨性的原則立場，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產、安全與效益的關系，在任何時候、任何情況下，都堅持做到不安全不生產。
近幾年來我們以企業文化底蘊為基礎，突出以人為本，優化人文環境，整合員工隊伍，實現從傳統管理向文化管理的過渡，提煉出了核心理念“安全第一，生產第二”“帶著感情抓安全”，以及“安全工作是煤礦永恒的主題；安全工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好；安全工作責任重于泰山；條條規程血染成，不能再用血驗證；安全工作無小事；寧聽罵聲、不聽哭聲；安全工作是個系統工程，必須齊抓共管；”等一些言簡意明，內涵豐富的安全理念。這就提高了員工的安全認識，豐富和發展了安全工作內涵，實現了從“要我安全”向“我要安全”的轉變，有力地促進了安全生產。
2、安全管理體制和機制的創新
要勇于打破陳舊思維和管理模式，由注重傳統管理向推行科學管理轉變，大膽推進管理體制創新，積極推行職業安全健康管理體系，從企業的整體出發，把管理重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位等安全管理，實現對安全生產全過程的控制，逐步建立起系統化、程序化、自我完善的安全管理體系。
21世紀企業的競爭核心是人才的競爭，構建一個留住和吸引優秀人才的平臺，對企業的生存和發展具有十分重要的作用，將人力資源變為人力資本，合理開發人力資源，最大限度的發揮資源優勢，就必須建立和完善一整套對人力資本的激勵機制，對企業人員要從兩個方面進行激勵。第一，經濟利益激勵；第二是地位和權利的激勵。
建立和完善了科技貢獻激勵機制，有效地激發廣大員工參與科技創新的積極性和主動性，廣大員工發揮聰明才智，積極開展安全科技攻關活動，對有關人員及時給予獎勵，積極營造“機制用人、環境留人、制度管人、培訓育人”的氛圍，創新人才激勵機制。2004年我們給295名優秀人才每月每人發補貼500元，其中，3名突出貢獻人才每人獎勵了一輛小轎車。在安全管理干部的任用方面，制定了嚴格選拔辦法，選拔了一批責任心強、業務素質高、作風扎實的管理人員充實到重要安全崗位，把安全工作做為考核干部的主要指標，實施“安全一票否決制”，發生事故的單位，對區隊干部免職。激發了員工抓安全工作的積極性、自覺性和主動性，為安全工作的開展提供了人才保證。
3、安全管理制度和手段的創新
圍繞《安全生產法》的實施，結合安全生產的實際，在規范安全管理的基礎上，創新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。特別是淮南全國煤礦瓦斯防治工作現場會議召開后，出臺了《瓦斯治理責任制》、《瓦斯管理考核辦法》、《關于派駐安全監察員的決定》、《管理人員下井上崗安全管理的規定》等9項規定和辦法，進一步明確瓦斯治理責任，嚴格瓦斯管理制度，強化責任落實，形成了瓦斯治理投入、裝備、技術、檢查、考核體系，為瓦斯治理工作提供了制度保證。
在方法創新方面提出了安全工作突出人性化管理的新理念，積極探索創新安全方法手段；提出安全工作“六化一落實”新方法，“六化”即安全管理軍事化；安全制度依法化；現場管理標準化；安全責任全員化；安全技術科學化；安全教育素質化。“一落實”即安全工作強落實，做到安全工作有安排，有檢查，有落實。“六化一落實”安全管理手段有力地提高了安全工作質量，對安全工作健康、有序開展起到了積極的作用。建立了人身事故賠償和安全檔案跟蹤管理新制度，在強化安全防范意識方面發揮了積極作用；馬脊梁礦運用就近管理的新方法，通過“想、看、干、管”強化了現場安全管理，進一步提高了安全管理水平。
深入開展安全質量標準化工作，突出以人為本，強化基礎裝備、基礎設施、基礎資料的建設，按照職業安全健康管理體系的基本理論，建立自我約束、持續改進的安全質量標準化長效機制，規范機制的運行程序，程序分四個步驟：工作現狀評價、策劃、運行、再評價。程序運行從工作現狀評價開始，依次進行到再評價，完成一次循環，同時開始下一次循環。生產礦井每月循環一次，公司每季度循環一次，并通過明確職責、完善制度，保障投入，加強培訓，強化監管，確保各專業達到目標要求。通過安全質量標準化長效機制的實施保證安全質量標準化工作常抓不懈，實現時時達標，事事達標，促進安全生產的穩步發展，使整個企業處于良好運行狀態。
4、安全科技的創新
世界上沒有一種事物是一成不變的，企業在不同的發展階段，在不同的環境中，要面對的問題不同，需要調整的方面也不同，尤其是在經濟飛速發展的今天，科技創新對于企業的發展非常重要。
科學技術是第一生產力，只有不斷依靠科技進步，經常更新技術結構、技術裝備，開展技術創新，才能永久保持企業旺盛的生產力，企業才有生存發展的可能。加強科技創新，關鍵是要建立和形成符合科技創新規律、適應當前市場經濟要求的機制。建立有利于科技創新的機制，必須堅持以市場為導向，以改革為動力，以企業為主體，明確企業在技術創新中的主體地位，完善以企業為主體的技術創新體系，鼓勵企業增加研究開發投入，加強企業開發機構建設。
在科技創新上，要著重解決安全工作的難題和擋手問題。對重點課題積極組織科技人員進行技術攻關、技術創新活動，要緊緊圍繞發展和解放生產力、提高勞動效率、方便員工操作這一核心去運作。發揮廣大員工的聰明才智，經常組織群眾性的革新活動。對有價值的創新成果，盡快轉化成為生產力。
充分發揮科技人員的作用，定期組織安全研討、專家調研活動，交流安全生產、技術、管理經驗，為全面推進安全工作提供理論指導。大同煤礦集團公司在這方面做了一些卓有成效的工作，煤礦地下火區探測研究與應用、兩硬條件國產綜采雙高工作面開采技術研究、大同特殊條件開采技術研究、大同兩硬條件短壁裝備技術研究等11項科技成果通過國家及省級鑒定。對通風系統、安全監測系統、頂板管理等15項安全技術改造項目進行技術論證，為項目的實施提供技術保證。科技人員通過大力開展技術攻關，有效解決了頂板、防滅火等方面重點和難點問題，為提升安全技術水平奉獻了聰明才智。
把科技投入作為重要的公共戰略性投資，未雨綢繆，舍得在科技上投入；寧可在別的方面少花錢，也要集中更多的資金用到科技、教育和人才上。積極調整財政支出結構，更多地滿足科技發展的資金需求，加強資金管理，把有限的科技投入用在刀刃上；發揮好企業在科技投入中的主體作用。
大力推廣和應用安全新技術、新裝備、新材料，加快了安全監測信息網絡的建設，礦井安全監測實現了三級聯網，采用先進的制氮滅火設備和羅克休等新型材料對火區進行治理；采用汽霧阻化措施，預防放頂煤工作面的自燃發火。引進了大采高、低位放頂等十多項綜采新工藝，引進了先進的薄煤層開采刨煤機，生產礦井裝備了綜采頂板連續監測記錄儀、傳感式斜井防跑車裝置等先進設備，提升了安全裝備水平。
5、安全文化的創新
安全文化建設對企業管理起著核心作用。建設企業安全文化的一個重點就是不斷提高全員安全文化素質，強化員工的安全人生觀、安全價值觀和安全科學技術的教育。建設安全文化的一個重要目標，就是豐富安全物質文化，完善安全的制度文化，充實安全的精神文化，正統安全的觀念文化，不斷賦予安全文化新的內涵，提高現代安全文化水平，使人的安全行為符合生產和生活的需求，適應現代社會生活和現代企業生產的需要，營造全員、全社會關注安全的氛圍。
安全培訓是提高人員素質的主要手段，是安全工作的重要基礎，同煤集團建立了以安全技術培訓中心為核心，以大同煤炭高級技工學校、北岳職業技術學院為基地，以各二級單位培訓部門為基本培訓單位的安全培訓網絡，不斷加強“現代化設施、教材、教師隊伍”建設。堅持全員培訓，強化安全管理人員和特種作業人員的培訓。創新培訓形式，舉辦了中日煤礦安全技術聯合培訓班，并派專業人員赴日本參加煤礦安全技術培訓，擴大了安全技術國內外交流。
開展形式多樣的群眾性安全文化活動，如安全演講、安全知識競賽、安全展覽等，形成企業安全文化建設的氛圍和環境，建立起無時不在的、切實有效的企業安全文化場。創新安全文化形式、豐富安全文化內容。開展了親情教育活動，把家庭溫暖融入安全文化，用親情構筑安全平臺，運用親情寄語、在區隊換班室張貼“全家福”、班前入井安全宣誓等形式，舉辦“小手拉大手，安全一起走”安全演講活動，囑托員工、提醒員工為了家庭的幸福時刻注意安全。編輯企業內部安全教育讀本，工會編發《煤礦安全生產格言選編》、《安全征文匯編》等文集；安監部等部門編發了《生命警示錄》、《瓦斯事故反思錄》等安全教育讀本，匯編本單位事故案例，從心理、生理、社會等方面因素深刻剖析事故原因，汲取事故教訓，用案例警示安全行為，也為基層單位開展安全教育活動提供教材，豐富企業的安全文化，營造“關注安全、關愛生命”的安全氛圍。
三、推行安全管理創新的效果
近年來我們在安全管理創新方面進行了有益的探索和大膽的嘗試，取得顯著成效。著力推行職業安全健康體系，12對礦井通過了職業安全健康體系認證。注重安全文化建設，形成了以“安全第一，生產第二”為核心理念的安全文化氛圍，全員的安全意識和素質得到增強；安全法制觀念不斷加強，管理人員依法管理，員工規范操作；健全安全生產責任制度，建立了“人人有責任，事事有人管”的安全責任體系，嚴格檢查考核，強化安全責任落實；“科技興安”戰略穩步實施，與科研院校合作，研究解決安全生產中的難題，引進了大采高、低位放頂等新工藝、薄煤層開采刨煤機等新裝備，安全科技水平得到提高；安全投入加大，積極對水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災害進行治理，完善和更新安全設施裝備，安全生產環境得到改善；全面加強安全質量標準化工作，15座礦井達到國家一級安全質量標準化礦井，企業百萬噸死亡率連續四年實現低控，平均為0.149。
企業整體經濟運行質量進一步改善。2004年煤炭產量完成5358萬噸，煤炭外運量完成8154萬噸，產銷量位居當年全國煤炭企業第二名，銷售收入完成188億元，在崗員工人均收入達到17743元，均創歷史最好水平。
實踐使我們深深認識到，安全管理必須在創新中發展、豐富和完善，從而推進安全工作扎實穩步發展。
第7篇 消防安全工作社會化管理創新形式和途徑初探
社會消防安全工作是社會管理的一項主要安全工作，事關民生，事關穩定，也事關發展。面對高新科學技術和意識形態的改變等來自內外兩方面的壓力和困難，積極貫徹落實公安部信息化建設、執法規范化建設、和諧警民關系建設“三項建設”要求，探索新的歷史條件下消防安全工作社會管理創新新模式，是促進消防安全工作社會化管理的重要途徑。
一、新時期社會消防安全工作面臨的困難
（一）外在的社會消防安全工作面臨的困難。一是新的科技硬件的更新換代。隨著經濟的迅猛發展和社會的廣泛進步，一些新科技、新技術、新工藝、新設備廣泛應用到各行各業和千家萬戶，加之消防社會救援職能的進一步拓展，社會消防安全工作面臨從未有過的新情況新任務。二是網絡信息助推陽光執法進程。“未來的社會，必將是信息的社會”，不跟進高速發展信息需要，及時探索創新故有的工作推進模式，必將落后于社會發展步伐。因此，新時期社會消防安全工作尤其是執法監管工作必須隨著信息社會發展需要進行探索創新，積極推行“陽光行政”步伐，將執法的整個環節和過程置于社會的廣泛監督之下，才能切實提高消防執法的公信力，否則，必須處于社會強大的網絡監督責詢之中。三是群眾就業觀念的轉換使社會消防管理帶來新的安全問題。隨著就業觀念的轉換，農村大量勞動力涌入城鎮，城鎮實際人口每年均呈倍數增長，滋生大量的“三合一”“城中村”等不符合消防安全條例的行業和居住群體存在。同時也讓不具備消防安全條件的房屋出租、群租和旅社業生意興隆，娛樂業泛濫。伴隨“十二五”工業強省和城鎮化帶動兩大戰略的逐步實施和戶籍體制改革的實現，社會化消防監管所面臨的形勢將更加嚴峻。四是新時期群眾意識形態變化使動員全社會參與消防安全工作難度越來越大。隨著社會的發展進步和利益結構、價值觀念、生活方式、交往方式等方面發生的巨大變化，社會結構和階層劃分發生了新調整。新時期我國階級、階層、群體出現的新變化、新趨勢，群眾參與社會消防安全工作的熱情逐漸降低，對消防監督機關在執法監督工作中的的認同感和滿意度日漸降低，消防工作社會化的壓力增大。
（二）內在的政治教育和官兵意識形態所受的沖擊。一是理念思路不適應。近年來，各級消防部隊大力加強官兵執法為民和軍人核心價值觀教育，改進了一些不適應部隊發展的管理模式，但也應清楚看到，在部隊基層依然存在舊觀念、老辦法，看起來習以為常，運用起來得心應手的情況。對管理教育一味求穩怕亂，對上級決策部署生搬硬套、照抄照轉，缺乏創新精神；習慣用老思路老辦法解決新情況新問題，不注重學習和調查研究，抓不住問題的本質，把握不住事物的規律，面對矛盾問題束手無策，缺乏創新能力；強調管理多、提供服務少，限制要求多、支持幫助少，管“死”的辦法多、管“活”的辦法少，習慣使用大清理、大整治等粗放式的管理，缺乏創新舉措。二是運行機制不適應。從黔南消防的情況，僅靠三五個消防監督干部監管整個縣的消防工作和參與滅火救援工作的情況，還有4個縣，雖然確定了建立專職消防隊的目標任務，但嚴格按消防站建設標準配置裝備，消防執勤力量，正發揮專職消防隊作用的，縣為例用傳統的警務模式和勤務力量，真正發揮專職消防隊作用的，幾乎沒有，消防機構設置、警力配置還不十分適應現代社會消防安全發展之要求，諸多方面、很多時候仍處于應急、應對的被動狀態。
二、創新社會消防安全管理工作的具體方向和措施
創新社會消防安全管理工作的重點在于落實三個融合。
（一）內源與外源推動相融合，深入推進消防安全社會管理社會化進程。
一是全面貫徹執行《消防法》，充分依靠和發揮各極人民政府在消防安全社會化管理過程中的職責任務。通過政府牽頭，動員全社會力量，努力構建政府領導、行業聯動，單位負責、群眾參與的消防安全社會化管理體系的形成。同時力爭在經濟發展規劃中，將消防基礎設施建設、單位項目中的消防安全統籌納入項目的重要內容，將單位消防安全工作與其他各項工作實施責任捆綁，做到消防安全工作與經濟發展同部署、同規劃、同檢查、同落實，同考評、同獎懲，真正形成全社會齊抓共管的格局。二是注重統籌社會資源、善于借助社會力量來管理社會事務、解決社會問題。重點在于落實三個基礎：1、進一步夯實消防聯席會議基礎。通過切充分發揮工商、稅務、文化、教育、衛生、城建等行業主管部門的作用，定期召開消防聯席會議，及時研究和解決消防安全工作中重大問題，強力推進行業自管、聯合執法等多項，統籌社會各方面力量加強社會面的消防管理工作。2、進一步夯實政府基層組織社會消防安全責任主體基礎。
通過嚴格《消防法》的政府基層鄉鎮村組和社區居委會的消防安全職責，加快建立覆蓋鄉鎮（街道）、政府部門、社會單位等不同主體的消防安全責任體系，將消防安全社會管理工作納入當地“綜治”和“平安創建”工作的重要內容同部署、同檢查、同落實，同評比、同獎懲，全面強化政府逐級社會消防安全網絡建設。3、進一步夯實和積極推動消防安全社會化基礎。通過推廣村寨消“五改”“六進”等消防安全措施和經驗，深化全民宣教工程，形成政府領導、行業牽頭、單位落實、群眾參與的消防安全社會管理新格局。三是著力基層基礎建設。古語云，“根柢槃深，枝葉峻茂”。消防安全社會化管理的“根”在基礎建設，基層鄉鎮社區安，則社會安全基礎穩。探索符合經濟社會發展特征的消防安全社會化管理工作模式，積極推行網上行政、網上執法、公開行政承諾等現代消防安全社會化管理形式，以群眾參與率、支持率和滿意率為標準，加快改變主要靠行政命令推動群防群治的方式，運用市場經濟杠桿，還消防安全社會化管理工作于社會，開創防消工作與群眾路線相結合的新路子。具體是做到“三化”：1.群防群治法制化，積極爭取有關部門支持，探索建立一套群眾參與消防安全社會化管理的法律體系，逐步把基層治保會、保安公司、群眾性巡防隊伍等力量建設的性質、地位、職責、權力、任務、組織形式、經費保障等有關方面，用法律的形式固定下來，做到有法可依、有章可循。2.隊伍建設職業化，大力發展民間專職（義務）消防隊伍、招收消防文員等措施，已成為目前各地緩解消防部隊警力不足的重要途徑之一。3.組織引導消防安全社會管理市場化。公共和建筑消防設施維保公司模式，是經濟社會發展到一定階段的必然產物，努力探索這一模式，是消防安全社會管理社會化、市場化、產業化的客觀要求，要著力通過市場運作來實現公共消防基礎設施維護保養社會化、市場化目標。
（二）管理與民生需求相融合，走社會管理精細化之路。
一是迎合民生訴求。提升消防“網上行政大廳”的網上辦事及進度查詢服務質量，拓展服務范圍，最大層面地聽取群眾意見，深化警務公開，提高辦事效率，方便辦事群眾，著力為群眾提供更人性化、更便捷的服務，努力打造貼心服務型網上政務服務平臺。二是完善各項管理制度措施。通過細化管理、防范、服務等各個環節的操作流程，明確標準，做到考核標準化和操作流程化。以信息技術為依托，控制工作管控流程，減少主觀因素，加強各工作鏈的銜接，形成有效的約束機制和配合機制。進一步健全和完善消防業務服務系統流程設計，突出對業務服務的精確化要求和細節管理，提高各項工作的可操作性，適時固化，形成機制。制定切實可行的操作規范，進一步明確各崗位人員的職責和任務，形成閉路回環的工作流程，實現有形、有序和有效地操作，確保工作質量。
（三）消防文化與服務考評相融合，走規范化之路。
一是以強化軍心核心價值觀和軍人意識為基礎，搭建消防軍魂精神支撐平臺。具體在。1、深入開展文化長廊建設工作。要從資金、人才等兩方面入手，為每個基層中隊培訓1名文體骨干。積極開展“寫消防、畫消防、拍消防、演消防”活動，從執法辦案、服務群眾、工作生活、做人做事四個方面搜集建立了文化長廊，讓官兵利用工作間隙盡情瀏覽，在潛移默化中熏陶和培養全體官兵的高尚情操，謳歌火熱的警營生活和消防官兵赴湯蹈火、服務人民的豪情壯志，進一步凝聚兵心、激勵斗志；深入推進“一隊一特色”警營文化建設工作。豐富基層消防官兵精神世界。2、牢固堅持“建設、服務、創新、發展”的思想和文化工作理念，以構建適應形勢發展的工作格局為突破點，積極開展崗位能手、優秀官兵的“爭先創優”評比、充分激發部隊官兵在創新創效工作中的爭先進位意識。以扎實推進落實部隊條令條例為基礎，深入開展《公安消防部隊思想政治教育大綱》宣貫工作，在各中隊中開展“學條例、知條例、用條例、學大綱、知大綱、用大綱”活動和政工崗位比武競賽活動，努力在基層消防中隊樹立規范守紀良好氛圍；3、深入開展憶先烈、唱紅歌、讀經典、學先進系列活動。將“紅色經典書籍閱讀”等活動作為日常政治教育的重要內容，定期開展活動，激發了官兵的愛國意識和宗旨意識，豐富警營文化生活；同時借助社會主流媒體大力宣傳基層消防中隊在滅火救援、執勤崗位練兵、警營文化、擁政愛民等方面取得的突出成就和官兵立足基層崗位、苦練鐵軍本領、救民于水火的愛民情懷，樹立起了消防官兵的光輝形象。二是完善以群眾滿意為導向的考評機制。采取權威部門測評、各界代表參評、新聞媒體督評、上級機關考評、廣大官兵自評等內外并重的措施，實現從簡單的數字達標向以群眾安全感、人民滿意率為重點的績效考核轉變。在此基礎上，建立健全科學的激勵機制。既防止“坐享其成”，又防止“水中撈月”，使官兵在服務群眾中能夠“變壓力為動力”。要建立健全執法服務的監督制約機制，用監督機制規范行為，用規范行為來凝聚人心，用凝聚人心來提升隊伍士氣。做到以制度管事，以制度管人，提高制度的公信力。
第8篇 創新體制、完善機制、探索實踐新形勢下安全生產管理新方法
九十年代至今，上海城市建設連續保持高強度投入，投資規模呈持續增長態勢。在幾輪城市建設發展中，上海建設工程安全生產在建設部、上海市委、市政府的領導下，在全市各級監督管理部門的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成績，總體受控，保持平穩。在加強常規管理的同時，這幾年，我們不斷學習和吸取先進國家經驗，結合上海特大型城市的特點，在創新管理體制，完善管理機制等方面做了一些探索和實踐，現向大會作簡要匯報。
一、探索建立符合市場經濟發展和建筑市場需求的監督管理體制和機制
經過十余年的建設發展，上海建設工程安全生產管理已基本納入法制化、規范化和制度化軌道，建立起一套比較完整的科學的管理體系，形成一支高度機動、覆蓋全市、反應迅速、處置有效的監管隊伍。但隨著建筑市場投資主體多元化，政府管理職能轉變，行政審批制度改革的不斷深入，傳統的管理理念和方式方法在一定程度上已不能滿足形勢的發展和需要，改革創新勢在必行。主要做法：
（一）引入風險機制，培育建筑安全中介機構。建筑職工意外傷害保險制度，是社會主義市場經濟條件下轉變政府職能、加強安全管理的必然要求。我們根據建設部的統一部署，確定了“行業管理、市場運作、社會中介參與”的保險運作機制，充分運用費率調節機制，改變“重理賠輕預防”的狀況，鼓勵保險公司聘用安全服務事務所、監理公司等安全服務中介機構，到施工現場進行咨詢服務。這類安全預防服務中介機構在業務上接受安監站指導，并定期報告工地安全生產狀況，起到了安全監管的信息員、報告員、服務員的作用成為政府安全監管的協同力量。這樣一方面增強了施工現場安全管理力量，強化了過程監督，中小企業安全技術服務也有了保障。同時保險公司預防成本也得到合理開發使用，“業績效益”兩掛鉤的激勵機制，更促進中介服務到位有效
（二）推行安全監理制度，補充監管力量。從1996年開始，在市政工程領域試行了安全監理制度。2002年，我們又在閔行、虹口區試行安全監理制度，都收到較好效果。尤其是市政工程領域、閔行區實行了安全監理之后，安全事故高發的形勢較快地得到了控制。2003年，開始在全市范圍推廣安全監理制度。要求現場監理人員在監理質量的同時，要督促施工單位建立“安全生產保證體系”，審查施工安全技術措施并督促實施，定期組織施工現場安全生產檢查，每月向安監站報告工地安全生產情況。這樣既補充了現場監督力量，又使得安監站可以根據現場監理定期安全報告，有的放矢地對問題嚴重的工地進行集中執法整治，提高了監管效能。
（三）建立社會、職工和輿論監督機制。一是社會各界共同參與的監督機制。我們聘請一些人大、政協委員等社會知名人事擔任社會義務督察員，定期組織他們開展檢查活動，聽取他們的意見。二是公開承諾機制。我市部分地區要求施工工地以告示形式，向職工和社會做出遵守安全生產、文明施工承諾，并報監督部門備案，自覺接受職工和社會的監督；三是輿論監督機制。通過新聞媒體，及時曝光安全隱患和事故，營造重視安全生產的輿論氛圍。
探索體制機制創新，建立符合市場經濟發展需求的監督管理新模式：一是減低政府行政管理成本，逐步實現監督管理政府歸位，企業到位；二是進一步了增強企業風險意識；三是大大激活了企業安全管理內在需求；四是促進和鼓勵企業加強管理的積極性；
二、堅持科教興業方針，探索實現監督管理手段現代化
上海建設工地量大面廣，每年高大精深且科技含量較高的項目占不小比例，監督難度和深度在不斷上升，建立科學化的管理手段和監督措施是提高效率、降低事故的有效途徑。
（一）探索打造“數字化工地”，提升監管科技含量。一是建立隱患預防預控系統；在部分重大工程和高大精深項目，以及一般項目關鍵部位中，試點建立了施工現場電腦安全監視指揮系統，及時發現和消除隱患。二是實行高危環節“以機代人”監控方式。對進入地下施工或隱蔽施工階段工程，以及在升降設備運行中，更新傳統監督方法，試點采用紅外線探頭監控監視作業方式實施監督，減少高危領域作業安全事故和監督過程中事故的發生。三是建立全市工地短信群發系統，應對大面積公共安全事故，提高預警和處置能力。
（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建設工程安全質量計算機申報系統。全市所有項目的申報統一進入計算機系統，達到信息采集及時，辦理規程透明，信息共享充分，監管數據準確完整。二是探索建立現場安全監督計算機系統。通過全面采用手持式安全監督信息采集系統（掌上電腦），實現施工現場安全管理監督標準一致、查處依據規范、告知文本統一，杜絕行政監督與查處裁量的隨意性。
三、緊抓傳統監督管理方法不放，安全監督有效有力
近幾年，我們在大力探索實踐建設工程安全生產監督管理新模式的同時，正確處理科技創新與傳統管理的關系，始終抓住傳統的、科學的、以及被實踐證明行之有效的管理手段不放，在監督機構完善、監管措施改進和從業人員教育培訓等幾大領域繼續強化建設和引導，為大規模城市建設的推進發揮重要作用。
（一）繼續大力推進現場管理標準建設。《施工現場安全生產保證體系》標準，是全面建立企業安全自控機制的重要基礎。通過對現場“人、機、物、料、環”五個方面進行全過程控制，施工過程中的危險因素得到有效監控。目前這項工作已向分包作業班組延伸。
（二）安全專項整治不放松。根據季節特點和安全防范重要時期，不間斷地對深基坑、腳手架、活動房、升降設備以及電器設備等開展各項安全整治活動，嚴肅查處違規企業和個人。
（三）建立層次培訓制度。一是加強一線工人培訓，成立流動安全學校，把安全學校辦到建筑工地，試點取得較好的效果，試點企業事故下降趨勢明顯。2003年下半年，在擴大辦學機制上進行改革，實施社會化辦學新思路，擴大辦學力量，力爭全覆蓋。并規定從2004年4月開始，未經安全基礎知識教育培訓且考試合格的，不準上崗。現在，這項培訓工作正在上海蓬勃開展。二是建立項目經理、安全監督各類從業人員的年度強制培訓制度。目前上海已初步經形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓機構，初步滿足了上海建筑安全知識教育培訓工作的需要。
2004年，上海城市建設仍將保持較大的投資規模，建設項目總量呈穩中有升的態勢。面對新一輪城市建設發展，建設工程安全生產管理任重道遠。我們要認真貫徹落實國務院全國安全生產工作會議精神和國務院《建設工程安全生產條例》、《安全生產許可證條例》以及《國務院進一步加強安全生產工作的決定》，繼續努力探索，大膽實踐，用“****”重要思想統領安全生產工作，把保障人民群眾生命安全始終作為安全監督管理工作的出發點和落腳點。樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把握處理好建設與城市安全運行、環境改造、社會穩定的關系。堅持“安全生產重于泰山”，以保障人民生命安全為目標，以體制機制創新為動力，以“科技興業”為手段，以教育培訓為基礎，以建立“預案、預控、預報、預警”長效機制為重點，求真務實，全面推進各項工作實現“政府統一領導，部門依法監督，企業全面負責，群眾參與監督，社會廣泛支持”的安全管理工作格局。依照“項目抓標準、企業抓許可、監督抓機制”的總體思路，在以下幾個方面有突破：
（一）調整完善管理體制。按照差別化原則，建立市、區、街道（鎮）分級分類安全管理新模式，實現安全生產全覆蓋、網格化監督。
（二）研究建立符合上海實際建設工程安全生產指標控制體系。明確各級政府和建設參與各方在安全管理中的地位和責任，做到分工明確，責任落地。研究安全事故責任分解方法。突出企業責任主體地位，建立以總承包單位為主線的安全責任分解體系，體現“責隨事轉、責權對等”原則。
（三）實施建設工程從業單位《安全生產許可證》制度。充分運用市場化手段，探索建立以中介機構評估為主要手段的安全生產許可證審核制度。整合管理資源，探索建立企業資質和安全許可聯動管理新機制，研究安全許可納入“三色通道”管理新途徑。
（四）繼續探索安全監督市場化社會化運作體制與機制。一是研究建立建設工程領域系列保險制度。逐步實現建設單位一切險和第三者責任險、本市施工企業職工意外傷害保險、滬外企業職工綜合保險的建設工程保險制度體系。在高危領域試點安全信用擔保制度。二是構建齊抓共管支撐體系。發揮建筑業管理各部門以及相關協會、學會、檢測認證機構、培訓機構合力作用，構建法律、信息、技術裝備、宣傳教育、培訓和市場監管等安全生產支撐體系。自覺引入社會監督機制，爭取全社會廣泛支持。
（五）深化施工現場安全標準化建設。建立以政府引導為基礎、企業自主貫標為主、工程項目為落腳點的現場標準化管理模式。堅持量質并舉，提高達標項目覆蓋面。完善認證管理辦法，提高認證水平。改革安全評優方法。將評優創優融入項目建設始終，變“集中應對”為“常規長效”，減輕企業負擔，促進企業安全常抓不懈。
（六）大力推行安全監理制度。確立安全監理在建設全過程中的地位和作用。探索安全監理市場化運作機制，充實擴大隊伍，提高工作質量。完善安全監理規則。明確從項目的監理規劃到現場監督全過程的職責任務。用1至2年時間，對監理從業人員進行安全監理知識培訓。
（七）完善應急救援體系，建立“預警、預報、預控、預案”機制。健全應急救援預案。建立市、區（縣）、管理大口和工地相互銜接的建設工程“三級”應急救援預案制度。各區（縣）和管理大口應建立工地應急救援預案備案制度，防患于未然。
近幾年，上海在創新建設工程安全生產管理工作上作了一些探索和實踐，在一些領域取得了初步成效。但與國務院、建設部以及上海市委、市政府關于安全生產工作的要求仍然有較大差距，與兄弟省市同行先進做法相比，上海還有許多需要學習借鑒的地方。下一步我們要在建設部、上海市委、市政府領導下，以貫徹“量條例一決定”為契機，以降低傷亡事故，遏止重大事故為基本目標，全面做好2004年安全生產管理的各項工作，為上海城市發展和社會穩定作出應有的貢獻。
第9篇 創新信息安全管理
上世紀90年代以來，嘉興電力局逐步建立了辦公自動化(oa)、sap系統、營銷管理、95598客戶服務、負荷管理、pi數據庫等諸多信息系統，企業信息化在安全生產、經營管理、優質服務中發揮了極其重要的作用。與此同時，信息安全的籬笆墻也越扎越緊，有效地防范了外部的攻擊和內部管理失控帶來的種種威脅。因此嘉興電力局先后被中電聯授予“信息化先進單位”、“信息化標桿企業”等光榮稱號。2006年貫徹iso／iec27001：2005信息安全管理標準，獲得了挪威船級社dnv公司認證證書。
運用系統的思想和方法，查找信息安全管理的“短板”
管理思想和方法落后。過去基本上是參照電網安全管理的一些傳統做法，沒有體現信息化特點和要求，這樣就越來越不適應信息系統的快速發展和變革。
管理對象不夠全面。以往只考慮硬件、軟件，忽視了人、數據和文檔、服務、無形資產等重要對象，對外來人員也缺乏有效的識別管理。
管理制度不夠系統。以前雖然制訂了不少制度和標準，但隨著信息化的發展，這些制度逐漸變得與現實要求不相適應。就事論事的管理方式必然會產生安全管理的盲區，有些制度內容重復、交叉、不一致，有些制度不切合實際，往往束之高閣。
風險評估不夠科學。以往的信息風險評估就事論事，不夠系統，主觀性過強，缺乏綜合平衡，抓不住重點，易過度保護，或產生管理死角，事后控制多，事前預控少，不能涵蓋信息系統的生命周期。
上述情形是企業在信息化建設中普遍感覺到比較迷茫的問題，隨著科學技術的進步，企業信息運行管理模式也發生了巨大的變化，為企業采用先進管理方式、建立信息安全管理體系打下了扎實的基礎。為此，嘉興電力局根據國際上信息安全管理的最佳實踐，結合供電企業的實際，從信息安全風險評估管理人手，貫徹iso／iec27001：2005信息安全管理標準，建立了信息安全管理體系。通過體系有效運作，達到了供電企業信息安全管理“預控、能控、可控、在控”的目的。
從資產識別入手，搞好信息安全風險評估
嘉興電力局按《信息安全風險評估控制程序》，對所有的資產進行了列表識別，并識別了資產的所有者。這些資產包括硬件與設施、軟件與系統、數據與文檔、服務及人力資源。對每一項資產按自身價值、信息分類、保密性、完整性、法律法規符合性要求進行了量化賦值。在風險評估中，共識別資產2810項，其中確定的重要資產總數為312項，形成了《重要資產清單》。
圖1重要信息資產按部門分布圖
對重要的信息資產，由資產的所有者(歸口管理部門)對其可能遭受的威脅及自身的薄弱點進行識別，并對威脅利用薄弱點發生安全事件的可能性以及潛在影響進行了賦值分析，確定風險等級和可接受程度，形成了《重要資產風險評估表》。針對每一項威脅、薄弱點，對資產造成的影響，考慮現有的控制措施，判定措施失效發生的可能性，計算風險等級，判斷風險為可接受的還是需要處理的。根據風險評估的結果，形成風險處理計劃。對于信息安全風險，應考慮控制措施與費用的平衡原則，選用適當的措施，確定是接受風險、避免風險，還是轉移風險。
嘉興電力局經過風險評估，確定了不可接受風險84項，其中硬件和設施52項，軟件和系統0項，文檔和數據8項，服務0項，人力資源24項。
圖2各類不可接受風險按系統分布圖
根據風險評估的結果，對可接受風險，保持原有的控制措施，同時按iso／iec17799：2005《信息技術—安全技術—信息安全管理實施細則》和系統應用的要求，對控制措施進行完善。針對不可接受風險，由各部門制定相應的安全控制措施。制定控制措施需要考慮風險評估的結果、管理與技術上的可行性、法律法規的要求，以期達到風險降低的目的。控制措施的實施將從避免風險、降低風險、轉移風險等方面，將風險降低到可接受的水平。
按照iso標準要求，建立信息安全管理體系
嘉興電力局在涉及生產、經營、服務和日常管理活動的信息系統，按iso／iec27001：2005《信息技術—安全技術—信息安全管理體系要求》規定，參照iso／iecl7799：2005《信息技術·安全技術—信息安全管理實施細則》，建立信息安全管理體系，簡稱isms。
確定信息安全管理體系覆蓋范圍，主要是根據業務特征、組織結構、地理位置、資產分布情況，涉及電力生產、營銷、服務和日常管理的40個重要信息系統。信息安全管理的方針是：“全面、完整、務實、有效”。
為實現信息安全管理體系方針，該局承諾：在各層次建立完整的信息安全管理組織機構，確定信息安全目標和控制措施，明確信息安全的管理職責，識別并滿足適用法律、法規和相關方信息安全要求；定期進行信息安全風險評估，采取糾正預防措施，保證體系的持續有效性，采用先進有效的設施和技術，處理、傳遞、儲存和保護各類信息，實現信息共享；對全體員工進行持續的信息安全教育和培訓，不斷增強員工的信息安全意識和能力；制定并保持完善的業務連續性計劃，實現可持續發展。按照信息安全管理方針的要求，制定的信息安全管理目標是：2級以上信息安全事件為零，不發生信息系統的中斷、數據的丟失、敏感信息的泄密；不發生導致供電中斷的信息事故；減少涉密有關的法律風險。
嘉興電力局根據風險評估的結果、企業的系統現狀和管理現狀，按照iso／iec27001：2005標準要求，整合原有的企業信息安全管理標準、規章制度，形成了科學、嚴密的信息安全管理體系文件框架，包括信息安全管理手冊；《信息安全風險評估管理程序》、《業務持續性管理程序》等53個程序文件，制定了16個支撐性作業文件。
運用過程方法，實施信息安全管理體系
在信息安全管理過程中，重點是抓好人員安全、風險評估、信息安全事件、保持業務持續性等重要環節，采取明確職責、動態檢查、嚴格考核等措施，使信息安全走上常態管理之路。
圖3信息安全管理體系實施過程
重視信息系統安全管理。因為信息系統支撐著企業的各項業務，信息安全管理體系實施涵蓋信息系統的生命周期，表現在信息系統的軟(硬)件購置、設備安裝、軟件開發和系統測試、上線、系統(權限)變更等方面，嚴格執行體系的相關控制程序。
強化人員安全管理。在勞動合同、崗位說明書中，明確員工信息安全職責。特殊崗位的人員規定特別的安全責任，對信息關鍵崗位實行備案制度。對崗位調動或離職人員，及時調整安全職責和權限。定期對員工進行信息安全教育和技能培訓、比武、考試。
重視相關方管理。對軟硬件供應商、服務商、保衛、消防、保潔等人員，明確安全要求和安全職責。簽訂保密協議、辦理入網申請、進行入網教育等。識別客戶、合作方、相關方、法律法規對信息安全的要求，采取措施，保證滿足安全要求。
建立信息安全的常態管理機制。對企業技術、業務目標和過程、已識別的威脅、實施控制的有效性、外部事件變更情況應及時進行風險評估。定期對信息安全進行定期或不定期的監督檢查，包括日常檢查、專項檢查、技術性檢查、內部審核等。嘉興電力局2006年內審發現了57個不符合項，及時進行糾正，解決了用戶權限、a／b崗、第三方訪問、機房管理等一些重點問題，從而保證了信息安全管理的質量，有效地防范了信息安全事件和事故的發生。
第10篇 堅持創新管理確保安全生產
北侖電廠是我國第1個采用世界銀行貸款建設的火力發電廠，裝機容量5×600 mw。自1989年建廠以來，北侖電廠在安全生產管理上，以促進企業可持續發展為工作思路，在電力體制改革不斷深化的大環境下，積極采用現代化的管理模式，加大安全技術裝備的投入，在管理方法上不斷創新，力爭超越，使企業的安全生產管理工作逐步朝著法制化、規范化、科學化軌道發展，從而使企業的安全生產管理水平與國際先進水平接軌。
1 歷年來安全生產情況
截至2002-11-30，北侖電廠5臺機組已累計發電877.3億kw·h，其中1號機組于1999年創下非計劃停運次數為0的好成績，2號機組于2002-09-30創下連續運行300天的好成績。表1為各臺機組非計劃停運次數統計，從表中可以看出，除1號機組1998，2000年因鍋爐爆管導致非計劃停運次數增多外，其它各臺機組的非計劃停運次數呈逐年下降趨勢，且二期3臺機組投產初期的非計劃停運次數大大低于一期機組。這一成績的取得跟北侖電廠多年來積極創新開展各項安全管理工作，建立起現代化的管理模式，建立健全各項安全生產規章制度來確保安全生產是分不開的。
2 安全管理模式
按照國家電力公司《安全生產工作規定》，北侖電廠的安全管理采取二級模式（見圖1）。安全生產委員會是企業一級管理組織機構，其主要職責是通過每月1次的安全生產分析會，及時發現安全生產方面存在的問題并解決問題，從而實現動態管理；其次是根據實際生產情況和電力市場環境變化布置生產任務；三是維護安全生產規章制度的有效執行。各部門是企業的二級安全管理組織機構，其職責是執行一級機構所下達的命令，也是安全生產各項任務的具體實施者，各部門在生產任務執行過程中，采取“誰主管、誰主辦、誰負責”的原則，通過強調各崗位的安全責任制，各司其職來保證各項生產任務的完成。
表1 機組歷年非計劃停運統計
圖1 二級安全管理模式
3 主要的安全管理方法和手段
3.1 采用目標管理，嚴格考核制度
以人為本，落實安全生產責任制，強調一級對一級負責的原則，做到每個崗位到職到位，強化職能和職責，這是北侖電廠實現安全目標管理的總思路。在安全目標制定上強調廠部、部門、班組三級控制和一級保一級相結合的原則，在實現安全目標的管理上通過嚴格考核制度來實施。一方面，公司制訂的各部門經濟承包責任書安全考核規定與安全目標一一對應起來，運用經濟手段，實現了對各部門安全目標的控制；另一方面根據《安全生產獎懲規定實施細則》，通過對在實現安全生產目標過程中取得突出成績和做出突出貢獻的集體和個人予以表彰和獎勵，以及對發生事故的部門和有關責任人予以處罰等獎懲制度的有效落實來確保各級安全目標的實現；其三，強調月度考核的兌現，實現安全目標的動態管理。
3.2 強化各級安全生產責任制
堅持安全生產級級有責，安全生產人人有責的原則，抓好各級安全生產責任制的落實。在安全生產責任制制定過程中，做好三方面的工作，一是嚴格依照規程、規定，訂好各崗位的安全職責；二是以職能為依據控制事故的原則，制定各職能部門的安全職責；三是吸取本單位或行業內發生的事故教訓，定期完善安全職責。北侖電廠在日常管理中已建立起一整套的工作制度，如每月1次的運行、檢修、節能分析會議；設備事故及異常分析會議；每月1次的安全監督網絡會議；每星期1次的班組安全活動；每年2次的安全生產宣傳教育月活動等。通過做好上述每項具體措施，使得每個崗位的安全職責到職到位，同時充分發揮安全保證體系和安全監督體系以及群眾監督體系的作用，層層把關構筑起保證安全生產的壁壘。
3.3 安全設施、標志的規范化
北侖電廠歷年來都結合季節性安全生產大檢查、安全性評價活動及二期基建達標等機會從未間斷對現場安全設施及各類標志的整改、完善工作。2002年，以國家有關標準和國電公司《電力生產企業安全設施規范手冊》為依據，加大了現場安全設施、標志規范化管理工作的力度，全面開展了生產區域的梯臺、警示線、隔柵等改造、標示工作，逐步使生產現場安全設施達到規范、統一，為員工創造了一個清晰、安全的工作環境。
3.4 積極創新，實現管理手段現代化
3.4.1 工作票管理不斷創新
自1990年建廠以來，在工作票管理上一直嚴格執行《電業安全工作規程》，并堅持不懈地進行探索和創新工作。1997年起在機組檢修時積極穩妥地實施了系統工作票；1999年根據安全性評價后的專家意見和生產實際情況全面修訂完善了《工作票管理實施細則》；2000年起根據設備定檢項目的實施推出了典型工作票；2001年憑借自身的力量，成功開發出工作票計算機管理系統，在計算機網絡上實現了原有的開票、簽發、許可、終結流程。由此，結束了北侖電廠工作票傳統手工填寫的歷史。
3.4.2 外包工程安全管理規范化
歷年來，對外包單位的安全管理一直采用“邊走、邊看、邊改進”的方法，如1998年，吸取前幾年項目負責人工作不到位和管理界面不清造成外包單位施工過程時有不安全事件發生的現狀，實施了《外包單位（項目）安全文明現場交底備忘錄》；1999年開始實施外包工程項目的工作負責人由外包單位人員擔任，使得工作人員的責任心、工程質量以及工作效率得到了明顯提高；2001年通過iso14001和oshms體系認證工作，加強了與外包單位的協商與交流，通過外包隊伍加強自身內部管理來進一步規范對外包工程的安全管理。經過10多年的實踐和經驗積累，憑借合同這一載體，已構建出“依法管理、權責明確、層次分明”的管理框架，逐步走出一條具有北電特色的管理之路。
3.4.3 機組大修實現規范化、流程化管理
北侖電廠機組大修通常都外委承包，由于外委承包的人多、面廣、工作條件復雜、專業化要求強等特點，過程中容易引起人身傷亡、設備損壞及火災事故，這是現場管理的一大難題。為確保機組大修的安全、質量和進度，1999年北侖電廠在強化重點部位監控、重要作業區域全封閉管理的基礎上，為實施《機組檢修組織管理程序》新管理模式，對機組大修規范性安全管理工作進行了探討，運用模塊管理的方式，對大修前的準備工作、大修開工前的準備工作、大修過程動態安全管理、大修現場的協調管理按時序實施規范管理，達到簡明、有序的工作程序，做到無論是在時間上還是空間上確保機組檢修的每個工作面、工作環節的安全作業，從而使機組檢修的全過程達到可控式管理。
3.4.4 積極推進安全性評價活動
北侖電廠在安全性評價后機組的各項性能指標得到明顯好轉，一些可能引發事故的隱患及時得到發現和消除。北侖電廠已將“安全性評價”作為安全管理中的一項日常例行工作，并結合安全生產大檢查活動，堅持3～4年開展1次，并不斷深化使其規范化、標準化、制度化，使企業內部形成一整套“自查、評價、整改、復查”事故隱患和預防控制的自我約束、自我發展的安全創新機制。
3.4.5 反措項目實行閉環管理
反措項目按pdca（計劃、實施、檢查、評審）原理實行流程化管理，通過廠級、部門級、責任人3個環節實施閉環管理，并對在管理中發現的問題采用隨時改進的方法。如針對2000年“反措”執行中存在責任不到位現象，推出了《反措整改通知單》，《反措整改通知單》的管理制度，要求責任人根據通知單上所列“反措”項目的內容及要求，結合機組檢修、停機機會及時進行整改，并按時辦理反措項目終結和變更手續；又如針對2001年存在“反措”項目變更隨意性這一現象，對須領導簽署意見的反措項目做出了明確界定，加強了設備管理部和廠部兩級督促力度，控制了反措項目的隨意取消及延期的次數和時間；2002年反措管理上還統一了項目終結、變更單的格式，從規范管理程序入手，加強了閉環的嚴密性，確保了反措的完成率。
3.4.6 積極推進oshms、iso-14001、iso-9001認證工作
北侖電廠自2001年起，積極推進國際上慣用的體系認證工作，已相繼通過了iso-14001、oshms、iso-9001第三方認證，下一步要做的是加強體系與日常各項管理工作的融合工作和三大體系的整合工作，以此將北侖電廠現有生產、經營、活動、服務方面的各項工作納入到規范化、程序化的運轉軌道，最終實現企業現代化管理。
4 營造企業安全文化，提高員工綜合素質
“安全第一”和“以人為本”是現代企業安全工作的宗旨和應有的企業文化，北侖電廠十分重視向員工傳播和灌輸企業安全文化的工作，對每年3月份“念念不忘3.10事故”為主題的安全生產宣傳教育月活動和6月份的“全國安全生產月”均進行精心策劃、嚴密布置。活動期間，積極開展喜聞樂見、寓教于樂、生動活潑的各項活動，通過多層次、全方位的宣傳報道和環境宣染工作，突出安全生產宣傳教育的親和力和親切感，努力創造出良好的安全人文氛圍和生產協調的人機環境關系，從而對員工的安全生產觀念、意識、態度、行為等形成從無形到有形的影響，潛移默化地提高員工的綜合安全素質。
另一方面，堅持不懈地抓員工安全素質的培訓工作，每年有計劃、有針對地做好職業安全健康知識培訓、特殊工種培訓、反事故演習等工作，2002年編制完成了各類事故應急預案，并深入做好預案的培訓和演習工作，以全面提高每個員工對各類事故的應變能力。
5 堅持可持續發展，依法安全生產
遵守國家有關安全生產的法律法規和電力行業有關安全生產的規章制度，依法實現安全生產，保障企業可持續發展，是北侖電廠安全生產實現法制化、標準化、規范化管理的工作方向和目標。歷年來，北侖電廠按照“有法可依、事出有因、服務需求”的原則，積極做好企業有關安全生產規章制度的制定和及時修訂工作，至今在企業內部已建立起一套完整的適應現代化生產的安全管理規章制度。企業的安全生產規章制度也就是企業的法規，對于新修訂的標準，采取民主和集中的原則，廣泛征求意見，進行面對面的交流方式，再結合宣傳、學習、培訓、考試各個環節，使每一項制度落實到位，以此來規范職工的工作行為，從組織上來保證公司的安全生產。
6 結束語
創新是企業可持續發展的源泉和動力，它的內涵是“永無止境的探索和追求”，它的外延是“對自身的否定之否定，對外來物的吸收和揚棄”，在安全管理上北侖電廠堅持不斷創新，積極吸收國內、外先進的管理模式和方法，實現管理手段信息化、智能化和現代化，力求在安全管理上逐步走出一條具有世界先進水平和中國電力企業特色的創新之路。(鄔意慧)
第11篇 創新安全管理，落實班組安全主體責任
安全是企業永恒的主題，企業是安全生產的責任主體。要落實企業安全主體責任，確保企業安全生產，必須充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義，然后再去找安全主體責任存在的問題，繼而根據存在的問題找解決的辦法。對企業來說，班組是企業的細胞，由此，班組落實安全主體責任更為重要了。
安全是班組保障各項工作的永恒主題，班組的安全隱患無處不在，無時不在，心存僥幸，不按規程、規定進行作業……這些做法帶有一定的傾向性和普遍性，從而制約了安全生產，制約了班組的發展，因此，我們要創新安全管理，落實班組安全主體責任。
安全工作思想觀念的創新
班組的安全管理重在突出以人為本，優化人文環境，整合員工隊伍，帶著感情抓安全。班組內自行開展安全教育活動，結合班組工作特點以最鮮活的事例教育大家，“安全不僅僅關系到企業的經濟效益，更關系到我們的生命安全和家庭幸福”，“安全工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好”，以情動人，以理服人，讓員工切實感受到安全工作與個人息息相關，從而產生一種自發的“我要安全”的心理狀態，改“被動執行”為“主動要求”。
安全管理制度和手段的創新
雖然安全工作時時講、處處講，但具體工作內容龐雜、不系統，哪項工作由誰做、怎樣做，都是我們急需解決的問題。把安全生產工作作為日常性業績考核的目標之一是解決這一問題的有效手段。將油庫的安全管理目標細分為班組的安全管理目標，再將班組安全管理目標細分到個人的安全管理目標，象制定業績指標一樣制定安全考核指標，并明確評級標準。配套制定安全管理的操作規程，如每隔多久巡查一次管線，每隔多久對生產設備進行一次維護，每隔多久對消防設施進行一次檢查等。使責任落實到班組、個人，讓大家知道何時做、怎么做，落實安全主體的自查活動。
安全科技的創新
班組安全管理不僅局限于傳統的規章制度，隨著科技的發展，要有安全科技的創新。如我庫的的兩個質量管理活動小組就“安全閥的校準”、“建立消防報警系統”兩個課題進行了研究，并運用高科技的手段，使兩個課題得到了很好的解決，消除了生產中的安全隱患。并分獲國家級、省級優秀qc成果獎。
眾所周知，安全生產是我們班組工作的重中之重，大會說，小會講，現場工作更是講，可謂“安全”二字無處不在，班組要貫徹“任何風險可以控制，任何違章可以預防，任何事故可以避免“的安全理念。在平時的工作中提高每一個員工的安全意識：懂得“安全責任，重在落實”方針的意義。
總之，隨著科學不斷的發展，安全體制的逐步完善，安全生產管理工作也正在向法制化，規范化，科學化轉變。我們只有不斷學習，提高工作能力，創新安全管理，落實安全主體責任，恪盡職守，嚴于律己，為安全生產保駕護航。
第12篇 安全管理也應不斷創新
安全生產與安全管理雖經人們不斷地探索和研究，但直至今日，談論起來，仍然是一個沉重的話題。從建德市供電局來看，安全管理工作較為規范，規章制度也很健全，但近2年來還是發生了一系列事故。為何在如此強調與規范安全管理的情況下，仍不能避免和根除各類事故，這不能不引起人們的認真思考。
1 各類事故的原因分析
1.1 在思想認識上，沒根除麻痹思想
這是產生事故的思想認識根源。安全與危險本是對立統一的關系，當你強調安全時，危險就離你遠些，當你安全觀念松懈時，危險就離你近些。正因為安全的對立面是危險，所以強調安全才有意義，才有必要。從某種意義上說，講安全也就是講危險，講危險的可能性、講危險的危害性、講危險后果的嚴重性。講安全絕不是權宜之計，因而不能走形式，而必須持之以恒，時刻強調。但現實中，常見到以下幾種現象。
(1) 上級重視，下級應付。常見的表現就是在具體工作中，怕麻煩、圖方便。上級強調嚴格執行工作票、操作票，要求規范操作，而下級卻思想松懈、麻痹，為圖方便而不嚴格按規范操作，以致發生事故。
(2) 抓安全工作時緊時松。常見的現象就是上級強調時、進行大檢查時，或是剛剛發生事故之后，比較重視。檢查一過，或上級沒強調時，或安全狀況剛剛有所好轉，就松懈下來。這不僅表現在職工中，還表現在基層單位、班組的個別領導骨干中，這無疑會留下不安全的因素。
(3) 基層單位、班組某些領導骨干思想麻痹。表現在，口頭上說安全重要，但在工作中安全措施卻不到位。有的在工作中偏面強調效益、進度，而忽視安全問題，導致事故的發生。
(4) 安全意識不牢固。如有些人把安全與效益
對立起來，認為講安全要投入，是對效益的抵消。在這種認識支配下，'安全第一'往往成了一句口號。其實安全本身就是生產力，只不過這種生產力不是通過產品的產出形態來直接表現，而是通過減輕危害的損失程度，減輕事故的彌補與后果處理成本以及提高企業的商譽等形式表現的。
1.2 作業中，習慣性違章依然存在
從已有的事故教訓來看，絕大多數事故都是習慣性違章導致的。這是平時不注意安全意識的培養，不注意養成良好操作習慣的表現。另外，憑經驗想當然辦事，不嚴格執行操作規程，也導致習慣性違章和冒險性違章行為的發生。習慣性違章是最不易注意、又最易犯的毛病，是困擾電力企業安全生產的一個大敵。
1.3 規程、規章、制度沒能切實貫徹執行
電力企業的安全規章制度是比較健全的，但在一些場合里并沒有得到切實的貫徹執行。其表現為，某些基層單位、班組執行規章制度不力，許多安全臺帳，在檢查時才匆忙補上；有的班組安全日活動、現場兩交一查等工作開展得不認真、比較隨意、應付了事。還表現在，做危險性大的工作或現場有領導在時比較注意按照規程操作，而在做一般性工作時往往就不注意規范操作。
1.4 安全生產與管理的教育培訓存在問題
在安全生產與管理中，教育培訓仍然是一個重點，因為人的安全意識與認識水準除了靠實踐積累外，系統化的理性認識主要靠教育培訓來建立。從發生過的一系列事故中可以看到，安全意識淡泊、安全觀念不強或安全操作技能不熟練才導致了事故的發生。因此，不斷加強安全教育與培訓對電力企業的安全生產與管理有著非常現實的意義。
2 在安全管理上的一點探索和體會
隨著企業的發展，電網結構的變化，高科技的廣泛應用，過去那種著重事后調查的安全管理模式已遠遠不能適應新形勢下安全生產的需要，而應該在原有的基礎上有所創新，有所發展，這是企業發展的動力和源泉。近2年，建德市供電局在事前預防和控制上對安全管理進行了一些探索，也取得了初步的成效。
2.1 在設備的安全管理上，積極推行安全性評價
安全性評價是被實踐證明的一種能夠有效提高企業整體安全水平，夯實安全生產基礎的科學管理方法，是實現企業安全生產自我約束，自我完善，規范管理，創新提高的有效載體。在2002年中，由于建德市供電局以安全性評價工作為抓手，努力實施安全工作管理制度化，行為規范化，設施標準化，工作程序化，有效地保證了兩網改造工作安全、如期完成，形成了以'評價'促'網改'，以'網改'提升'評價'的良性循環。通過自查、整改、再檢查、再整改，使危險點逐漸減少，全局的設備管理，勞動作業環境以及安全管理工作上了一個新臺階。
2.2 在人員行為上狠抓反違章工作
違章是事故的致因，克服違章就可以避免事故的發生。反違章工作，一靠宣傳教育，二靠檢查考核。針對建德市供電局安全生產不盡人意這一實際，在冷靜、辯證、客觀的反思基礎上，實事求是地提出了新一年安全工作的目標和措施。安全目標實行三級控制管理，將安全生產指標層層分解，并落實到各單位、班組，簽訂年度安全承包責任書，同時推行安全風險抵押考核，以調動職工的積極性。
針對違章作業現象還未根本杜絕的實際，將安全關口前移、重心下沉，加強對現場的安全稽查力度，對現場稽查報告嚴格實行閉環管理，以便及時幫助生產班組完善現場安全管理，糾正違章行為，把事故后'三不放過'提前到違章后'三不放過'。正確引導職工開展安全工作，有效地提高職工自我保護和遵守紀律的意識。
及時采取確保安全生產的對策，認真整改完善，不斷總結，真正提高企業安全生產保證體系和安全監察的工作效能。
從目前的情況看，各類違章現象大大減少。為進一步保持和鞏固安全生產的良好勢頭，在全局開展'爭做零違章職工，爭創無事故班組'活動；為充分體現安全責任層層負責，還制定了干部考核細則，在安全生產上實行一票否決，對安全管理工作不到位的干部實行記分和誡勉談話，限期整改。
2.3 積極推行安全生產綜合預控法
積極推行安全生產綜合預控法，認真開展查找危險點活動。全局各生產單位和班組結合安全月活動，采用普查、作業過程中的日常運行監護、巡視和對以前發生過的各類事故、習慣性違章進行分析、排摸等方法，全面系統地開展危險點查找工作。根據作業內容、工作方法、作業環境、人員狀況、設備實際等去分析，查找出可能導致人為失誤事故的危險因素，再根據規程制度，制訂防范措施，并在生產現場實施程序化、規范化作業，以達到防止人為失誤事故發生的目的。
2.4 爭取地方政府對保護電力設施工作的支持
針對近年來線路通道內違章建房和違法作業不斷增多，給安全運行帶來較大危險這一突出問題，主動向市安全生產委員會匯報，爭取支持。市安全生產委員會及時下發了拆除電力設施保護區內違章建房和停止違法作業的通知。同時請副市長、市安全生產委員會主任就電力設施保護問題發表講話，并收集了各種危害電力設施行為造成人身、財產損害的事故案例，制成專題錄像片，在電視臺播放，收到了較好的宣傳教育效果。
另外，還將全局15座變電站的值守人員全部委托保安公司管理，較好地規避了我局的安全風險。
