露天礦山爆破安全管理
近幾年來，我市露天礦山因違章爆破作業多次導致發生生產安全事故。這些事故主要是由于企業安全管理不到位、爆破工藝落后、職工爆破安全知識和救護知識缺乏、違章作業、冒險蠻干、盲目施救等造成的。為切實汲取事故教訓，進一步加強露天礦山爆破安全管理工作，杜絕同類事故的重復發生，促進全市礦山安全生產形勢的穩定好轉，特作如下通知：
一、進一步加強露天礦山爆破安全監管工作。我市露天礦山點多面廣，企業規模小，從業人員素質低，安全管理難度大。爆破作業作為露天礦山生產的一個重要環節，工藝性強、技術性高、危險性大，稍有不慎極易發生事故，且發生事故后造成的危害也比較嚴重。因此，安監部門要將爆破作業作為露天礦山安全監管的重要內容，制定具體措施，加強監督檢查，及時發現問題，消除隱患。要結合開展非煤礦山安全質量標準化工作和小型露天采石場安全整治活動，督促企業健全管理制度，嚴格操作規程，加強現場管理，全面規范爆破作業行為，確保爆破作業各環節全部達到安全標準要求，做到萬無一失。
二、做好露天爆破作業各環節的安全管理。礦山企業作為安全生產的責任主體，必須嚴格執行《安全生產法》、《礦山安全法》、《小型露天采石場安全生產暫行規定》和《金屬非金屬露天礦山安全規程》、《爆破安全規程》等法律、法規和規程標準，全面加強對露天爆破作業各環節的安全管理。一要建立健全各級安全責任制，完善爆破安全管理制度和操作規程，切實落實爆破作業各環節的安全責任，明確管理制度和操作程序，并做到嚴格執行。二要編制爆破施工作業規程并嚴格按照審批的爆破施工作業規程施工。爆破施工作業規程必須適合礦山生產實際，開采過程中的炮孔布置、裝藥量和使用爆炸物品的種類必須符合作業規程要求。三要加強對爆破現場的安全管理。鑿巖、裝藥、起爆、避炮、邊坡浮石處理、盲炮處理、爆破警戒等各環節都必須達到安全要求。裝藥前、爆破前、爆破后對作業現場要進行認真檢查，確保達到安全要求后方可進行相關作業。相鄰采石場進行爆破作業時，必須簽訂安全生產管理協議，約定統一的爆破時間，指定專人負責爆破指揮。四要加強爆破后的通風工作。要汲取近幾年露天礦山爆破后發生炮煙中毒事故的教訓，克服麻痹思想，切實加強爆破后的通風工作。深凹露天礦要把防止中毒窒息事故作為重中之重，完善通風措施，同時，都必須要配備有毒有害氣體檢測儀器儀表并正確使用，因不使用而造成事故的要依法嚴肅處理。峒室爆破時平峒或小井的掘進工作面爆破后，人員進入工作面前，必須進行充分通風，并用水噴灑爆堆，嚴防炮煙中毒；小井深度超過7米、平峒長度超過20米的，應采用機械通風。五要加強對爆炸物品的安全管理。礦山企業要安排專人負責爆炸物品的安全管理，建立管理臺帳，加強對申領、發放、運輸、儲存、使用、清退等各環節的管理，防止發生事故。
三、加強安全教育培訓工作。安監部門要加大對露天礦山安全教育培訓情況的監督檢查力度，會同有關部門做好爆破作業人員的培訓和考核工作，提高爆破作業人員的安全技術素質，嚴禁無爆破安全作業資格證的人員進行爆破作業。礦山企業必須按規定加強對從業人員的安全教育和培訓，全面提高職工的安全素質，具備必要的自保自救能力和事故救護知識，防止盲目施救造成事故擴大。
四、加快組建專業爆破隊伍的工作進度。各有關市區要充分利用社會資源，發揮中介優勢，組織有關專業技術人員或依靠中介服務機構承擔礦山爆破工程的設計、培訓、指導、施工等技術服務工作，從根本上解決小型露天采石場存在的技術力量不足、裝備設施落后的問題。要推廣由專業化爆破隊伍承擔礦山鑿巖爆破工作的經驗，盡快建立專業化爆破隊伍。專業化爆破隊伍作為采掘施工單位，要嚴格執行《山東省承包非煤礦礦山工程施工安全監督管理暫行辦法》，加強自身建設，配備必要的專業技術人員和設施設備，按規定取得安全生產許可證后方可承包爆破施工作業。要通過建立專業化爆破隊伍，加大中深孔爆破、淺孔排炮爆破等開采新技術、新工藝、新裝備的推廣力度，徹底杜絕不分臺階、擴壺爆破、掏底崩落等落后的開采方法。
五、加強應急救援體系建設。各礦山企業要針對露天爆破作業的安全特點和可能發生的事故，編制具有可操作性的應急救援預案，配備必要的救護設施，加強職工應急知識和技能的培訓，定期開展應急演練，提高應急處理能力，確保發生事故后能夠得到有效救治，防止事故擴大。
六、加大責任追究力度。各有關市區安監局要會同國土、公安等部門及鄉鎮政府加大對露天礦山的安全檢查力度，嚴厲查處各類違反國家安全生產法律、法規的行為。對制度不健全、責任不落實，無爆破作業規程、不按設計施工，爆炸物品和爆破現場管理混亂以及爆破作業人員無證上崗的，要責令企業停止爆破作業，限期進行整改。要嚴格“三證一照”制度，證照不全的，有關部門不得辦理爆炸物品使用許可證，對有關證照已到期的，要及時收回其爆炸物品使用許可證，停止供應爆炸物品。要按照“四不放過”原則，加大事故查處和責任追究力度，嚴肅處理有關責任人員。對監管不到位、責任不落實造成事故的，除追究企業的責任外，還要依法追究有關監督管理部門及其他責任人的責任。
三、加強安全教育培訓工作。安監部門要加大對露天礦山安全教育培訓情況的監督檢查力度，會同有關部門做好爆破作業人員的培訓和考核工作，提高爆破作業人員的安全技術素質，嚴禁無爆破安全作業資格證的人員進行爆破作業。礦山企業必須按規定加強對從業人員的安全教育和培訓，全面提高職工的安全素質，具備必要的自保自救能力和事故救護知識，防止盲目施救造成事故擴大。
四、加快組建專業爆破隊伍的工作進度。各有關市區要充分利用社會資源，發揮中介優勢，組織有關專業技術人員或依靠中介服務機構承擔礦山爆破工程的設計、培訓、指導、施工等技術服務工作，從根本上解決小型露天采石場存在的技術力量不足、裝備設施落后的問題。要推廣由專業化爆破隊伍承擔礦山鑿巖爆破工作的經驗，盡快建立專業化爆破隊伍。專業化爆破隊伍作為采掘施工單位，要嚴格執行《山東省承包非煤礦礦山工程施工安全監督管理暫行辦法》，加強自身建設，配備必要的專業技術人員和設施設備，按規定取得安全生產許可證后方可承包爆破施工作業。要通過建立專業化爆破隊伍，加大中深孔爆破、淺孔排炮爆破等開采新技術、新工藝、新裝備的推廣力度，徹底杜絕不分臺階、擴壺爆破、掏底崩落等落后的開采方法。
五、加強應急救援體系建設。各礦山企業要針對露天爆破作業的安全特點和可能發生的事故，編制具有可操作性的應急救援預案，配備必要的救護設施，加強職工應急知識和技能的培訓，定期開展應急演練，提高應急處理能力，確保發生事故后能夠得到有效救治，防止事故擴大。
六、加大責任追究力度。各有關市區安監局要會同國土、公安等部門及鄉鎮政府加大對露天礦山的安全檢查力度，嚴厲查處各類違反國家安全生產法律、法規的行為。對制度不健全、責任不落實，無爆破作業規程、不按設計施工，爆炸物品和爆破現場管理混亂以及爆破作業人員無證上崗的，要責令企業停止爆破作業，限期進行整改。要嚴格“三證一照”制度，證照不全的，有關部門不得辦理爆炸物品使用許可證，對有關證照已到期的，要及時收回其爆炸物品使用許可證，停止供應爆炸物品。要按照“四不放過”原則，加大事故查處和責任追究力度，嚴肅處理有關責任人員。對監管不到位、責任不落實造成事故的，除追究企業的責任外，還要依法追究有關監督管理部門及其他責任人的責任。
