建筑施工過程中安全管理存在的問題及對策
隨著國家《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條件》等法律、法規的相繼頒布實施，在法律的角度上規范和約束了建設工程安全生產的行為，也取得了顯著的成效。但是，目前全國建筑施工安全生產形勢依然十分嚴峻，重大施工生產事故時有發生。下面就建筑施工安全管理的問題，淺析其原因和主要對策。
1 建筑施工安全概況
從建筑施工的特點來看, 主要表現為“五多”:一是高處作業多。按照國家標準《高處作業分級》規定劃分,建筑施工中有90％以上是高處作業,高處作業導致了高風險。二是露天作業多。建筑物的露天作業約占整個工作量的70％,受不同氣候以及和種天氣的影響比較大, 極易發生一些突發性的安全事故。三是手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業大多數工種至今仍是手工操作,容易產生疲勞和誤操作而導致安全事故的發生。四是立體交叉作業多。建筑產品結構復雜,工期較緊,必須多單位、多工種相互配合,立體交叉施工,如果管理不好、銜接不當,防護不嚴,就有可能造成相互傷害。五是臨時人員尤其是農民工多。目前在工地一線作業的工人中, 農民工占到60％以上,農民工大多缺乏規范的安全教育,重體力輕技能,是事故高發人群。因此, 安全生產是施工企業和施工項目在進行生產經營話動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作的成敗決定企業的前途和命運。良好的安全環境可以給企業帶來社會信譽和經濟效益。否則就會給企業帶來巨大損失。
2 建筑施工安全管理存在的問題
( 1 ) 建設單位在工程建設中只看工程質量好壞和工程進度的快慢。不為承包商提供安全施工環境, 承包商對此無法解決, 有意見也不敢說出來, 處在無奈之中。
( 2 ) 政府行政主管部門的執法監督流于形式, 每年也就是開兩次安全會, 發發文件, 要不就是組織兩次工地大檢查。對于工地上存在的實際問題只觀表面現象, 不可能樣樣監督到位, 事事落實到底。
( 3 ) 企業負責人以經濟效益為重, 對安全工作只喊口號, 不見行動; 上級檢查做做樣子, 檢查團一走, 按部就班; 敷衍搪塞, 小的安全隱患不在乎, 待釀成大禍后才后悔莫及。
( 4 ) 企業內部的安全管理人員配置不到位, 由企業的領導說了算, 隨意性很大。有的不設機構, 只有兼職, 人員數量不符合《建設工程安全生產管理條例》的要求, 滿足不了工作的需要。
( 5 ) 企業的安全管理是企業的自主行為, 管理人員沒有進行過系統的專業培訓,管理水平普遍不高, 工作中處處看領導的意愿辦事, 對實際問題該如何處理無應對措施, 管理力度不大。安全管理人員的一切利益都與企業掛鉤, 現在的安全管理規定中, 對于企業出現安全事故的, 不管大小都要進行處罰, 對企業的全體員工都有影響。如出現安全事故, 從企業領導到普通職工, 經常是大事化小, 小事化了, 隱瞞不報, 怕自己的利益受損。
( 6 ) 施工企業使用民工數量多, 技術水平參差不齊, 流動性大。外來民工對安全施工缺乏認識, 更談不上監督別人。
( 7 ) 工程監理單位只注重施工質量、進度和投資控制, 并未把安全監理作為一項重要內容加以監控。不少的監理單位還缺乏安全監理工程師, 安全監理的效果不好,使得施工事故時有發生。
3.主要對策
（1）建設主管部門有關領導要堅持原則，懂法執法。不管什么原因。沒有取得施工許可證或不具備安全條件的。一律不準進入建筑市場，杜絕無證施工等現象。
（2）要從根本上根治建筑行業高位癱瘓的施工管理模式, 做到治標又治本。建筑市場競爭激烈, 迫使相當部分建筑施工企業被動地依附建筑施工項目的承包人, 從而被迫地違心聽從和放任于項目承建人,喪失了主宰控制權和建筑施工企業的指導管理權。強化建筑行業安全生產監督管理, 認真做好施工企業安全資格審查。并對施工企業進行安全生產評估, 把好建筑市場安全資格準人關。另外,應理順和落實項目承包人與施工企業的隸屬關系, 提高建筑施工企業的控制權和威望, 增強施工企業對項目承包人的制約。
（3）完善各級人員的安全責任制。要層層簽訂安全生產責任狀,并與經濟進行掛鉤, 使與生產有關的任何人、任何部門都負有保證安全生產的責任, 增強各級管理、施工人員的安全生產責任心
（4）完善安全監督管理機制，依法查處。發現違法違規現象絕不手軟，及時采取停工、整頓、罰款等手段，并召集違規單位的主要負責人、直接責任人及有關人員進行原因分析、說服教育，直至有關單位和人員徹底落實人工、資金、期限整改，同時，按相關程序處罰和落實專人復查。
(5)確保安全生產的投入安全生產需要一定的資金投入, 只有確保專款專用才能消除施工生產設備、設施的不安全隱患。各部門應同努力, 各個環節人員物力配定,經費到位,安全防護到位,才能真正做到“未雨綢繆”。并且還要轉變思想,從事后處理轉向事前預防;從傳統的管理模式轉向規范化、標準化;從“要
我安全”轉向“我要安全、我會安全”。
（6）建立安全生產管理小組。從企業到項目經理部均成立安全生產管理小組, 認真貫徹執行勞動保護和安全生產的政策、法律和規章,深入開展安全教育和安全宣傳。同時組織施工班組每周進行安全學習,組織安全大檢查,召開安全會議,交流安全工作經驗,確保生產在安全的狀態下進行。
加強培訓,提高素質
（7）加強對管理層人員培訓,提高安全生產管理素質。企業必須定期培訓各級領導干部、技術人員和安全生產管理人員,認真學習建設工程安全生產相關法律、法規及規范性文件,提高安全生產管理素質,做到對安全生產能管、會管、管得好。加強對施工人員崗前培訓,提高其安全生產意識。企業對參加施工的人員,必須進行三級安全教育,使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規程, 并定期進行安全技術考核, 合格者方準上崗操作。
（8）建立事故危險源檔案，發現安全隱患，制定有效措施。定期、定人整改，及時消除隱患。
（9）建立事故應急救援體系安全事故具有偶然性和突發性, 往往造成巨大的人員傷害和財產損失, 后果嚴重。建立事故應急救援機制及應急救援組織,做好救援物資準備,制定內容翔實、周密使用的應急救援預案,并組織演練,一旦發生安全事故按照預案啟動事故應急救援工作。安全生產事故難以避免, 但是能否及時、如實的報告情況, 關系到安全生產事故能否得到有效控制和處理, 能否避免或者減少人員傷亡和財產損失。這就要求施工單位負責人具有一定的法制觀念和以人為本的科學發展觀及對從業人員的生命和國家財產負責的高度責任心.
(10)嚴把質量關，做好驗收工作。建筑施工的目的就是為了建出質量高的建筑成品出來。所以在施工過程中一定要嚴把質量關，防止偷工減料，另外還要注意監理在這個過程中的作用。驗收單位在驗收的過程中千萬不可馬虎、大意，一定要嚴格執行國家的標準，認真驗收，發現問題及時地與施工單位進行協商。
