鐵路調車作業安全及管理的思考
1 問題的描述
調車作業是鐵路運輸生產不可缺少的重要組成部分，安全是調車工作的基礎，也是鐵路運輸生產的生命線和永恒的主題[1]。從每月鐵道部下發的車務系統安全通報來看，全路所發生的事故，幾乎都與調車作業有關。這是因為調車作業總是伴隨著機車、車輛的運動，是多工種、多環節的作業過程, 隨機性強, 點多面廣, 要求機務、運轉、貨運、裝卸等多工種協同，受人-機-環境的影響，稍有不慎就會發生意外，造成人員傷亡、設備損壞，影響正常的運輸生產秩序。由此可見，強化調車工作的安全管理對加速機車車輛周轉，提高運輸效率，降低運輸成本，實現鐵路的科學發展、和諧發展，甚至為國民經濟又好又快發展具有十分重要的意義。
2 調車作業安全的影響因素分析
調車作業從作業形式上來說可以分為平面調車和駝峰調車，下面就以這兩個方面為重點，分析影響調車作業安全的因素。
2.1平面調車作業安全的影響因素
平面調車大多數用于中間站、專用線和編尾等。根據自身作業的特點，影響平面調車安全的主要因素體現以下方面。
（1）最突出的矛盾是調車作業與接發列車作業的協調性。隨著列車運行速度的提高、密度的增大、載重的增加，中間站股道少、咽喉區短，調車作業通常只能在列車間隙時間進行，時間要求緊，分布廣泛，勢必造成作業中等待時間長、中斷次數多，而且頻繁穿越正線，占用到發線及道岔咽喉區進行，易造成作業人員為趕進度而簡化作業程序，發生“搶鉤”和“搶點”等違章現象，各種不安全的因素也越來越多。特別是動車組開行后，調車與行車的干擾進一步加大，危險性進一步增加
（2）調車控制設備相對落后，不能滿足平面調車作業安全性的要求。中間站采用電氣集中以后，正常的接發列車作業已經通過信號聯鎖閉塞裝置以及機車三項設備給予了足夠的控制，設備正常情況下的事故發生率明顯降低。但在調車方面，除了準備進路時，可以利用設備進行外，其它作業從設備上無法進行有效的控制。如穿越正線的調車作業，若未按《車站行車工作細則》規定及時停止，設備聯鎖不能保證接發車作業的安全；停留車輛發生溜逸，造成沖突或破壞接發車進路也不能從設備上給予足夠的控制。同時從技術作業來講，在中間站站場設計時，偏重于接發列車，線路的配置主要從接發列車方面考慮，大部分中間站沒有牽出線，沒有足夠的隔開設備等等,調車作業基本上是利用本務機等等。
（3）調車人員的問題較多。受定員限制及環境等條件影響，中間站能保持兩人作業即屬不易，而且中間站調車人員普遍為新人，平時作業少、培訓少、見識少。同時中間站人員流動大,作業艱苦的車站調車人員更不穩定。有的地方調車人員的配備只設調車長一個崗位，助理值班員在正常的接發列車情況下，還要兼任聯結員擔當調車工作。由于工作量增加且壓力大收入卻沒有相應提高，從而造成他們心理失衡，致使出現工作主動性不強、質量不高和不愿承擔責任的現象。
（4）安全管理措施不到位，管理理念落后。調車安全管理松弛，車站干部、班組長在日常安全管理中重接發列車，忽視調車安全，調車班組的安全管理不到位，安全教育、業務培訓跟不上。其次，缺乏統一領導，車站值班員既指揮行車，又兼顧調車作業計劃的編制，在接發列車作業繁忙時，容易出現遺漏。另外，隨著鐵路走向市場經濟，經營機制的轉變，技術設備的改造和技術作業的變化，社會文明進程的不斷向前發展，職工自我尊重意識不斷增強，自我管理、自我實現的愿望日益強烈，傳統的“人盯人”、“人管人”的人海戰術管理已不適應鐵路現代化管理的需要。傳統的“人盯人”并非盯得主、管得好，也不一定能盯得主關鍵控制點，沒有起到預期的效果。久而久之，【2】職工便產生厭倦、疲勞的思想，管理者忽視了職工的生理、心理、個體和病理因素，動力機制弱化，缺乏人性化的“暖心效應”，促使安全管理出現人為的空檔，沒有見到實際效果。
2.2 自動化駝峰調車作業安全的影響因素
自動化駝峰自投入使用以來，對提高駝峰調車安全系數和解體效率發揮了不可替代的作用。但由于設備功能的誤差、作業規程不完善和職工過分依賴設備等等，近年來經常發生下峰車輛突然夾停，后續車輛追鉤；出口速度過高造成車輛重掛乃至脫線等調車安全問題。
（1）系統調速設備性能效果。自動化駝峰的核心環節是間隔與目的調速，也是鉤車安全溜放的重要保障。如果駝峰的三部位減速器調速失靈，會發生夾停、超速連掛、尾追沖撞等調車安全事故。常表現為連掛速度過高，導致車體相撞，損壞車輛；現有系統沒有得到及時調試以適應新的車型發展，使得新車型在溜放時不能進行有效控制；線路斷面監測控制不及時，無法有效提高駝峰制動精度。
（2）作業人員業務技能水平。駝峰作業人員對推峰速度的控制、提鉤時機的掌握和溜放車組走行情況的判斷，對駝峰調車作業的安全有很大的影響。自動化駝峰雖然實現了調車機車的遙控推峰，解體效率大大提高，但推峰速度仍然還得人工配合，導致與自動化控制的速度不匹配，受人為因素影響大，速度過快或過慢，會造成間隔制動停車、壓岔子堵門甚至側追沖撞等事故；提鉤是根據車組大小或空重不同, 來掌握脫鉤點。若提鉤過早，容易造成前后車組間隔小，造成順溜、尾追和鉤銷回落發生“釣魚”、“頓鉤”現象；提鉤過晚，會發生提不開鉤，影響駝峰的解體效率；拉風組沒有按標準化作業，排風不盡或漏排，將增大車輛的走行附加阻力，造成途停；若空車走行情況差的難行車輛也會途停。同時，后續車組車輛走行良好，已經溜出，就會發生尾側追沖撞事故。
（3）規范的作業程序標準不夠。目前，《調車作業標準》對駝峰自動化設備的作業人員的操作規程沒有細化，使作業人員過于依賴設備的思想，完全憑借經驗行事作業。如作業前沒有超前預想，作業前的準備工作沒有進行細化，作業過程中銜接不夠緊密，埋下了不安全隱患。
3 針對性防范措施及建議
3.1加強設備的管理、更新和維護
在有頻繁進行調車作業且接發列車密度較大的車站，應加速設備的日常維護和更新換代，在兩端咽喉增建適合長度的牽出線，增加咽喉道岔的平行進路，增加隔開設備，從而盡量減少調車作業對接發列車作業的影響。對于信號、道岔要經常維護，防止信號和道岔故障對調車作業造成影響。
駝峰設備的運用在調車安全中起著至關重要的保障作用，應定期組織電務、工務、車務部門共同對自動化系統進行一次全面側試調整，根據重新測量的線路坡度和測定的連掛速度使其安全連掛率達標。減速器設備必須適應新車型的發展，設備生產廠家應從減速器的控速性能上作進一步升級改造，解決新型的提速動態平衡輪難以控速的問題。工務部門嚴格按照《鐵路技術管理規程》的規定，認真做好駝峰及峰下線路縱斷面每年至少檢查一次的工作，根據坡度變化，及時安排維修計劃，使線路平面及縱斷面經常保持原有標準狀態。電務部門加強對設備的維修養護和測試分析工作，發現設備隱患并及時修復，確保駝峰控制精度達標。特別是在惡劣天氣的環境中，應增加設備對風、雨、霧等的檢測，以修正駝峰在惡劣天氣中的系統數據，使駝峰的制動效果達到最佳，防止發生調車事故。
3.2加強作業人員技能培訓，提高作業人員安全意識
調車人員是整個調車工作環節的核心，是貫穿整個作業過程的脊梁，應當選用一些身體條件比較好、業務素質過硬的人員來擔當。因此，提高調車人員的業務技能和素質對調車作業安全和效率起著至關重要的作用。（1）搞好事故案例的分析教育，對調車作業中的違章違紀行為進行重點分析，并寫出學習心得。事故案例是教育職工的最好教材，用理論知識武裝職工的頭腦，來警示職工的作業行為，能使職工從中吸取教訓。（2）從練精兵的目的出發，加強職工的學習和實做演練，注重在非正常情況下的作業技能和應急處理能力。尤其是要結合作業實際，突出重點，加強職工交流。（3）改變業務學習和演練方法，不能局限于本職名的范疇，學習面應拓展，把職工培養成每個工種都能拿的起放得下的多面手。
3.3 創建自控型班組，發揮群眾作用
隨著鐵路進入客運高速，貨運重載時代和新體制、新布局、新裝備、新速度背景下，過去實行“人盯人”、“人海戰術”的管理模式已經不適應現代化管理的要求，需要制定更科學、更合理和更人性化的管理方法。只有強化自控性班組的管理，管理考核要因人而宜，依靠發揮每一個職工的內在的潛力和智慧來確保運輸生產安全。
（1）激活一線職工自身價值的作用。班組是最前沿的“戰斗軍”，職工是安全生產的保障人。因此，深入開展班組的民主管理，體現班組的創造性和勞動成果。對涉及職工工作、生活、利益的事，要廣泛聽取職工的意見；對涉及安全生產方面的決策，更應當調動職工踴躍參加，他們處在生產一線，對安全生產最有發言權，廣泛聽取職工的意見的決策是科學的決策，科學的決策才能在運輸生產中更好地貫徹執行。
（2）改善職工待遇，提高職工愛崗積極性。堅持以人為本，使機制運作更加人性化、規范化、科學化。在管理中的標尺有的過嚴、過寬，有的獎多罰少，有的缺少公平。用一種更加科學的、人文的方式，使嚴與寬有機的融合，獎懲分明，情理相融。對一線苦、臟、險、累的工作崗位，要有政策大力支持，實施收入待遇重點傾斜，起到“暖心效應”，真正讓調車組這艱苦工種崗位達到“政策先留心”“機制留住人”的良好效果。在機制考核中，可以增設季度最佳員工獎、技術業務能手獎、安全生產突出貢獻獎、班組思想政治工作先進獎等，有意識、有目的、有效果的擴寬受勵面積，最大限度地讓每一個班組員工都能體現自我的管理價值。
3.4 加強規章制度標準化建設
針對《行規》、《技規》和《站細》所規定的操作作流程不夠詳細的地方應在實踐中加以補充和明細細化，強化規章管理制度的剛性約束，以進一步統一操作流程。加強了對人的因素的有效控制 ，以崗位作業自控、班組內部互控、班組間聯控為核心，“兩紀一化即勞動紀律、作業紀律及標準化”受控、設備質量受控、人員素質受控為目標，使各人員間的配合達到統一和整體化，減少操作不統一帶來的安全隱患。例如，一部位、二部位車輛夾停嚴重的問題，在車輛下峰時，要求作業員一律將手放在相關的減速器的緩解按鈕上。一方面可以使作業員集中注意力；另一方面出現問題時能及時手動干預。針對減速器對單鉤空車制動力較強、容易夾停的特點，對單鉤空車以手動緩解為主，除特殊情況外不進行制動調速。另外，對連續溜放單鉤重車的作業，必須控制好推峰速度[2]。
3.5加大科技投入，提高設備、安全保障能力。
調車作業的關鍵是人，但要從根本上杜絕調車事故必須依靠科技，從設備上進行保障。因此，依靠科技手段，按照效益效率并重的原則，大力推進科技手段在運輸安全生產中的融合和應用，解決生產條件變化后現實安全控制的難題，確保安全生產實時受控，也符合鐵路行業的數字化、智能化的發展要求。比如引入gps定位、gis、計算機信息處理、雷達測距等技術提高調車作業安全性，提升了車站調車設備的現代化程度，進一步降低了職工的勞動強度。
4．結論
通過對平面調車和駝峰調車作業中的不安全因素進行分析，找出了影響調車作業安全的因素。研究在總結鐵路調車安全實踐的基礎上，結合國內調車安全的理論與方法，得出：設備是硬件，先進的技術設備對于保證安全具有重要作用，但再好的設備也要靠人去操縱、去管理。可見，人的素質、責任感、事業心是保證安全的根本。由于鐵路技術設備對安全的保障處于核心地位，因而與該理論有著密切聯系的調車安全技術設備研究，以及技術設備與安全管理的相互關系有待進一步深入研究。
