農村基層組織調研報告怎么寫
一、引言部分
1. 簡述農村基層組織的重要性：農村基層組織是農村社會管理和公共服務的基礎，對于農村發展和農民福祉起著關鍵作用。
2. 提出調研目的：了解當前農村基層組織的現狀、存在的問題及改進方向，為相關政策制定提供依據。
3. 描述調研方法：通過實地考察、訪談和數據分析，全面了解農村基層組織的運行情況。
二、主體部分
1. 組織架構與職能：詳細描述農村基層組織的構成，如村民委員會、黨支部等，以及它們的主要職責和工作內容。
2. 運行現狀分析：
- 活動開展：列舉具體案例，展示農村基層組織在解決農村問題、推動產業發展等方面的實際行動。
- 人員配置：介紹組織成員的選拔方式、素質水平和工作狀態。
- 農民參與度：分析農民對基層組織的認同感和參與程度。
3. 存在的問題：
- 體制障礙：探討可能存在的制度限制，如決策機制不完善、資源配置不合理等。
- 人力資源：分析人員素質、能力與農村需求的匹配度，以及人才流失現象。
- 公眾參與：指出農民參與決策和活動的積極性、有效性的不足之處。
4. 對策與建議：
- 制度創新：提出改進組織架構和決策流程的建議，以提高效率和透明度。
- 培訓與發展：建議加強農村基層干部的培訓，提升其專業能力和領導力。
- 激勵機制：設計合理的激勵政策，吸引更多人才投身農村基層工作。
- 公眾參與：鼓勵農民參與，提升農村自治水平。
開頭結尾怎么寫
開頭：
農村，作為國家發展的根基，其基層組織的健康運作直接影響著農村的和諧穩定。本報告旨在通過對全國各地農村基層組織的深入調研，揭示其現狀、挑戰，并提出針對性的改進建議，以期推動農村治理現代化進程。
結尾：
總體來看，農村基層組織在農村發展中扮演著不可或缺的角色。然而，面對新的時代背景和農村變化，它們也面臨著諸多挑戰。通過強化制度建設、提升人力資源素質、激發公眾參與熱情，我們有信心推動農村基層組織更好地服務于農民，促進農村全面進步。未來，我們期待看到更加活力四溢、充滿生機的農村基層組織，為鄉村振興注入持久動力。
農村基層組織調研報告范文
第一篇 農村基層組織調研報告1800字
黨的基層組織是黨執政的組織基礎。推進農村基層組織運行方式創新，是主動適應新農村建設事業的客觀選擇，是充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用的現實需要。___縣作為甘南州的唯一農業縣，農村鄉鎮多，農村黨員比重大，如何抓住有利時機，全面加強農村黨組織規范化建設，鞏固好基層政權，加快城鄉一體化建設步伐，已成為擺在全縣各級黨委面前的一道新課題。
一、建設成效
二、存在的問題
___縣村級組織規范化建設工作雖然取得了一定的實踐效果，但從運行整體情況來看，工作中仍存著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面。
(一)部分基層組織后繼乏人。農村基層黨組織普遍存在著老黨員多，年青黨員少，黨員隊伍血液不新的問題。少數鄉鎮黨委對培養村級后備干部措施不力、效果不佳，突出反映在山前、山后片區的一些高山和半高山貧困村，青壯年農民大量外出打工，少數村多年不發展新黨員，致使干部隊伍青黃不接。據統計，全縣年齡在50歲以上的黨支部書記占總數18.6 %，甚至還有60歲以上黨支部書記。由于班子年齡老化，戰斗力、凝聚力減弱;還有少數村班子內部不協調，家族勢力、派系斗爭嚴重，影響了領導班子決策和政權建立。
(三)農村集體經濟實力薄弱。由于自然條件制約和各方面因素的影響，全縣大多數村級組織沒有集體經濟，無錢辦事的問題十分突出，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋鋪路等一些村級公益事業無力去辦，黨組織在群眾中的威信受到不同程度的影響，導致基層黨組織在群眾中的威信有所減弱。這一點在自然條件差，交通不便，居住分散的高山或半高山村表現得尤為突出。
(四)帶領群眾脫貧致富的能力欠缺。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村級人才缺乏，發展黨員后備力量不足，村級黨組織戰斗力消弱，嚴重影響了扶貧項目、產業發展的深入實施。個別后進村、貧困村尚未根本改變落后面貌，雖然經過整頓有所提升，但變化不大，有的還出現反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確，功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。
(五)工作方式方法比較簡單。隨著市場經濟的快速發展，農村黨員干部以及廣大農民群眾的思想觀念、價值取向和現實要求都發生了深刻的變化，他們既需要市場經濟知識，更需要使用新技術;既要追求豐富的物質生活，又要追求健康向上的精神文化生活。加之市場經濟的負面沖擊，又對農村尤其是對廣大農民思想、價值觀念和道德文化觀產生了一定的影響，少數先富起來的農民集體觀念淡薄，精神空虛，有的甚至熱衷于封建迷信活動，這都給農村黨建工作提出了新的挑戰。部分基層黨組織對市場經濟條件下出現的新情況、新問題感到困惑，不知所措，更有甚者聽之任之，長期下去就出現了思想教育盲區，從而導致黨的基層組織弱化，邪惡勢力抬頭，嚴重影響了黨的事業健康發展。
三、對策和措施
新的形勢對基層黨建工作提出了新的要求，我們要圍繞___到2024年底提前整縣脫貧的奮斗目標，以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以基層組織規范化建設年活動為抓手，堅持一手抓規范整頓，一手抓創新提高，不斷提升農村基層黨建工作科學化水平，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。
(一)要規范選人用人機制，健全村級班子及配套組織。要健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，進一步解放思想，更新觀念，徹底打破論資排輩、宗族平衡、求全責備的思想桎梏，堅持多渠道選人，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選進村級班子。要繼續做好從機關單位選派優秀年輕干部駐村任職工作，切實加強對大學生村官的管理，進一步選好配強村班子成員，建立健全各類配套組織，切實增強兩委會班子的凝聚力、戰斗力，進一步提升帶領群眾脫貧致富的能力和水平。
(二)要規范教育培訓機制，提高村級干部依法行政能力。緊抓中組部對口幫扶和省委組織部面向藏區實施百人千鄉掛職鍛煉工程的大好機遇，進一步健全村干部定期培訓制度，制定好長遠培訓規劃，對村干部實行大規模集中培訓。堅持實際、實用、實效的原則，加強對村干部政策法規及權利義務方面的知識教育，減少工作的盲目性和隨意性，努力培養一支素質優良的村級干部隊伍，進一步提高黨員干部帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟的本領，提高農村黨員干部的政策水平。
第二篇 基層農業農村檔案工作情況的調研報告2250字
基層農業農村檔案工作是關系到農村經濟社會發展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為更好地服務“三農”，做好基層農村檔案工作更是刻不容緩。現將調研情況報告如下：
一、農業農村檔案工作的現狀
基層農業農村檔案工作，有領導分管，有工作措施，有業務指導工作班子。近幾年來，縣、鎮、村堅持每年對農村醫保、社保、農村低保、計生、戶籍及新農村建設等檔案進行上門指導。以雙路村為例，2024年雙路村辦理農民自愿轉讓土地協議書及經營權證16戶，填補資料64份，合作醫療，參合人數3591人，參合比例達到97.72%，農村居民養老保險，參合人數1746人，參合比例達95%。辦理全村房屋確權登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補貼填報工作及211名低保、五保、優撫、殘疾人農合免費服務工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續，共計48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過的資料由于缺乏系統的管理而遺失。基層農業農村檔案工作相對于檔案工作的其他領域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。
基層農業農村檔案工作點多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務異常艱巨。如何做好基層農業農村檔案工作，更好地服務“三農”，服務民生，促進農村經濟與社會的和諧發展？我認為，最關鍵的是要解決好人員、經費以及體制、機制等方面的問題，只有這樣，基層農村檔案工作才能鞏固成果，穩步發展。
二、基層農業農村檔案工作存在的主要問題
目前，基層農村檔案工作存在的薄弱環節總的來講，就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業務規范，概括起來，大體上有如下幾個方面的問題：
1、忽視對檔案工作的管理。部分村沒有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發展規劃，沒有專職人員管理，沒有可靠的管護設備設施，不能發揮對村級檔案的規范化管護。
2、硬件不齊，管理欠規范。當前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農民的檔案意識有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當滯后，無論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規范化。具體表現在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規范。三是檔案保管條件差，保管保護基礎設施不齊全。四是人員變動不交接，造成責任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態。
3、檔案形成難，留存少，利用率低。當前，部分村干部一是把工作“化簡”，會議上作“口頭報告”，矛盾調處搞“口說為憑”，書面材料和記錄不齊全或是沒有，影像資料更是少至又少;二是形成的文字材料不歸檔或是歸檔不及時，如一些上報材料、村務公開材料、工程建設材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對較少，而且缺乏規范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長效踐行的不多，檔案利用率偏低。
4、村級檔案人員多為身兼多職，業務素質不高又斢動頻繁。一方面，村一級的檔案工作人員一般都是身兼數職，很少進行崗位培訓和系統的業務學習，缺乏基本的檔案業務知識。如村委會一般是副書記或是會計擔任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個資料保管員的職責。另一方面，檔案專員斢動頻繁，交接程序不規范，使得新手想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。
從調查中看到，造成上述問題的原因主要是三個方面：
一是思想認識不到位，村級建檔用檔意識不強。當前，對于基層農業農村檔案工作的重要性，不僅廣大農民認識不夠，就連一部分基層干部也沒有高度重視。村干部和有關人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到有序科學地收集、管護和利用。
二是沒有專項檔案管理資金。現階段，農村經濟有了快速發展，村級收入逐年提高，但是，其財力主要用于發展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設備設施，沒有培訓檔案工作人員的重要原因。
三是制度不落實，監管難到位。一方面，村級檔案工作制度不完善，村級干部大多年長，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。
三、加強農業農村檔案工作的對策，請保為切實解決基層農業農村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務“三農”，我認為，要努力從以下幾個方面下功夫：
第一，高度重視，加強組織領導。一是成立工作機構：明確村書記或主任為第一責任人，并落實專人專職負責村級檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農村建設整體規劃、工作計劃之中，并將年度考核與工資績效掛鉤，使檔案工作與基層的各項事業同步發展。三是解決實際問題：積極對上爭取項目、資金，安排一定比例的資金用于開展村級檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金。
第二，積極作為，多管齊下。宣傳是農村檔案工作的薄弱環節。可以通過開會、發放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動形象的宣傳教育。同時也可以充分發揮農村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關知識，達到增強檔案意識的目的。
第三，完善機制，加強監管。要健全制度，做到基層農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環節都有章可循，有規可依。
第三篇 農村基層信息服務站運行情況分析報告1200字
三季度基層信息服務站總體運行情況良好。各區（縣）農業信息部門在總結二季度基層信息服務站工作經驗的基礎上，根據二季度區（縣）農委信息中心主任會議精神開展工作。本季度服務檔案數量有了明顯的增長，各區（縣）農委信息中心在本區（縣）內逐步成為農業信息化建設的領頭羊，同時，逐步形成了一支較為穩定的信息員隊伍，從而強化了__農村基層信息服務的“人網”功能。
一、工作與成效
綜合今年三季度工作，各區（縣）農村基層信息服務工作及取得的成效體現在以下四個方面：
1、農村信息服務內容更豐富。三季度，各基層信息服務站開展了形式更加多樣、數量更多的為農服務。本季度共記錄服務檔案1737條，比上季度增長50%。其中簡報類882條、科技下鄉112條、黑板報26條、上門服務219條、電話咨詢49條、培訓120條、其它類329條。大多數基層信息服務站在三季度表現出更大的為農服務的熱情。
2、信息采集功能逐步增強。三季度，各基層信息服務站不僅在數量上，而且在信息提供的質量上也有長足進步。目前各基層信息服務站提供的信息已成為__農業網的一個重要信息來源。僅第三季度就有30篇來自于基層信息服務站的信息被__農業網的新聞欄目采用，是一、二季度的總和。__農業網專門為基層信息服務站開辟的子欄目“__農村基層信息服務站”，成為__農村基層信息服務站工作精品展示的一個小舞臺。
3、信息員隊伍建設加強。三季度，各區（縣）的基層信息服務站在信息員隊伍建設上結合__郊區的實際情況，把注意力從單純人數增加逐步轉移到和提高素質上來，通過各類培訓幫助信息員不斷更新農業信息化知識，全面提升自身素質。通過固定時間的信息員例會制度不斷增加信息員隊伍的凝聚力，使之成為一支“召之即來，來之能戰”的信息員隊伍。
4、區（縣）之間的交流學習增多。通過上季度的評比，如何改進自身工作，向兄弟區（縣）取經成為各區（縣）農村基層信息服務站本季度工作的又一亮點。三季度，嘉定、浦東、南匯、崇明、閔行等區縣農委信息中心均組織信息員互訪，通過現場學習、面對面的交流，得到共同提高。
二、問題與不足
__市農村基層信息服務工作雖然取得了一些成績，也存在一些不足，主要是：
1、區（縣）之間的發展不平衡性較大。從三季度統計評比的結果看，各區縣農業信息服務發展不平衡，例如在服務檔案記錄上最高分與最低分之間相差近30%，而且目前區（縣）之間的學習交流局限于開展農業信息化工作良好的區（縣）。要避免出現“短板效應”，信息服務發展慢的區（縣）要主動與工作好的區（縣）交流，加快發展步伐。為此，建議基層信息服務站利用工作視窗的公共信息欄，多發一些工作交流的文章。
2、服務檔案質量的記錄仍需提高。三季度的服務檔案雖然在數量上有了很大的增長，但是在質量上仍有不少的問題。信息員首先應該努力提高信息服務的質量；其次在開展服務時做一個有心人，使記錄的服務檔案言之有物。另外，區（縣）農業信息部門對本區縣的發展較慢的基層信息服務站要多予以幫助，使基層信息服務及讓服務檔案
第四篇 農村基層干部管理調研報告2850字
農村基層干部與群眾接觸最多，是群眾眼中的政府，是貫徹執行黨在農村各項方針政策的骨干，是團結帶領廣大農民群眾脫貧致富奔小康、建設社會主義新農村的帶頭人。目前農村基層干部的數量在干部中應該算是較為龐大的，但他們的身份也是干部中最為特殊的，有媒體比喻農村基層干部是官非官，是民非民，兩頭不占。當前，農村正處于經濟結構調整、體制轉軌和社會轉型時期，農業和農村經濟發展進入新階段。加強農村基層干部隊伍建設，既是新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要，也是加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面建設小康社會、全面推進依法治國、構建社會主義和諧社會的根本保障。
一、_____區基層干部的基本情況及存在問題
(一)村(社區)干部基本情況
(二)目前基層干部存在的問題
2、思想意識僵化。隨著城鎮化建設的推進、經濟的發展，群眾觀念也隨之改變，村(社區)已經從管理模式逐步轉變為服務模式，但大多數村(社區)兩委干部還沒有意識到這一轉變，還在習慣于用過去的老經驗、老辦法來辦事，或者是感受到了轉變但是沒有好的辦法和思路來應對，思想觀念滯后，缺乏創新精神。個別村(社區)兩委干部遇到問題只看表面現象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問題簡單。
3、法律意識淡漠。從_____區近兩年查處的案件來看，涉及村組干部的違紀違法案件占58% ，在查辦案件過程中發現，部分村(社區)干部社會、科學、法律等方面知識欠缺，對腐敗的危害性認識不足，部分村(社區)干部完全沒有意識到自己的行為已經觸犯黨紀國法，也有的認為自己為群眾做事情，拿點、貪點是理所應當，更有少數村(社區)干部心存僥幸，認為自己貪腐手段高明，無視法律規定，謀取私利、為所欲為。
4、作風上存有差距。一是工作積極性不高。隨著工作方式的轉變，工作內容的增加、工作要求的提高，一些村(社區)干部作風軟、散、拖，對上級布置的任務不積極、不主動，存在畏難情緒以及等、靠、要思想，出現給工作經費辦多少事，不給工作經費就拖著不辦的情況。二是民主意識淡薄。村級事務決策權往往集中在書記、主任等少數人手中，部分村(社區)干部習慣于一言談或者少數人說了算，不善于發揮群眾的能力和智慧。三是為官不夠清廉。少數村(社區)干部宗旨意識淡薄，村級事務管理隨意性大，存在優親厚友、假公濟私等現象，腐敗現象呈多發易發態勢。
二、產生問題的原因分析
(一)選人入口不暢。村(社區)干部的產生主要是按照《村民委員會組織法》規定，由黨員公推直選或是村民海選產生，雖然在很大程度上體現了農村黨員和村民的意志，但在過程中也有部分人員為謀求私利通過非正常手段成功獲選，因此出現宗派輪流坐莊或是村霸當莊的情況。部分村(社區)發展基礎薄弱，文化素質高、工作能力強的人大多選擇外出務工，不愿意回到村(社區)中任村干部，導致干部來源一定程度上受限。優秀人才長期在外，即便有合適人員愿意到村(社區)任職，但群眾基礎薄弱，常常會出現想選選不上的情況。干部來源渠道不暢通，村(社區)干部難以選到合適的人，對整個隊伍結構和干部素質產生不良影響。
(二)工作權責不明。上面千根線，下面一根針是對目前村(社區)工作的形象概括。在各級基層組織職能由管理轉向服務的大背景下，各級各部門把服務末梢延伸至村(社區)，安排村(社區)干部推動各項具體工作，村(社區)成為了責任很大，權力很小的機構。但是村(社區)干部擁有哪些職權，應該負責哪些具體職責卻沒有明確的規定。大量行政性、事務性、任務性的工作耗費了村(社區)干部絕大部分精力，村(社區)干部整日忙于應付各類會議、檢查、考核，無法騰出時間和精力做群眾最關心和希望解決的具體工作。群眾提出的問題沒解決好，群眾不滿意，不僅降低了群眾對村(社區)干部的公認度，還會導致以后開展村級工作受到影響。
(四)監督管理不嚴。大多數村民忙于自家生產，對村級事務只要不涉及自身利益一般是不問不管，群眾監督難以落實;有的村民對村級事務有意見，但是怕村(社區)干部或者其背后的宗派家族勢力打擊報復，經常也是想監督而不敢監督。部分村務監督委員會主任由于自身業務素質不高，不掌握工作方法，對村(社區)重大問題、重大事項了解甚少，出現不敢監督、不會監督、不善監督的情況。
三、加強農村基層干部管理的建議
(一)改進人選產生方式。一是改革《村民委員會組織法》。在體現村民自治的同時，加強選舉時黨的領導，由上級黨委把好關，提出合適人選進行差額選舉，對選舉出的人選加大監管力度。對不適應工作的人員可由上級黨委提出免職建議，由村民代表進行表決，作出免職決定。二是嚴把村黨組織黨員發展入口。發展黨員不定名額，不下任務，做到成熟一個發展一個，不斷提高農村黨員整體素質。
(二)厘清基層工作權責。在政府工作部門全面推行權力清單制度，明確各級各部門的權力和責任，防止責任下移的情況，讓村(社區)減輕所負責任，由疲于奔命、應付上級變為優質高效服務群眾。明確村(社區)干部的職責界限，建立相應的職責清單，整合村(社區)內及周邊的服務資源，便于統籌指導、協調、規范村級工作。
(三)加大培養教育力度。以各級黨校為培訓主體加大對村(社區)干部的培訓教育力度。培訓教育要突出針對性和實效性，以理想信念教育、黨性教育、作風教育為重點，加強政策法規教育、正面典型教育和反面警示教育，突出問題導向，堅持缺什么補什么的原則，采取課堂講授、交流發言、外出培訓、掛職鍛煉等多種形式提高村(社區)干部整體素質和工作能力。打通村(社區)干部上升通道，拓寬村(社區)干部的出路。加大從基層一線選拔干部力度，對優秀的村(社區)干部可通過招考、招聘等方式選拔到鄉(鎮)政府工作，特別優秀的可選拔進入鄉(鎮)領導班子成員中。打消村(社區)干部干好干壞一個樣的想法，把干好和干不好工作從經濟待遇和發展空間上區分出來，讓他們更有工作積極性也更有盼頭。
(四)健全基層干部激勵保障機制。探索實行村(社區)干部定額工資制度。按照在村(社區)任職的具體崗位，明確每個崗位的最高和最低工資標準，最低工資由省、市、縣三級共同承擔并逐步納入財政預算，鄉(鎮)、街道根據各村(社區)集體經濟情況確定村(社區)干部工資的上浮率，并嚴格將工資控制在最高標準額內。推行村(社區)干部養老保險、醫療保險、工傷保險制度，采取集體出一點、社會籌一點、個人交一點的方式，逐年為他們投保，以解決他們的后顧之憂。制定合理的考評機制，對工作成績突出，村民認可的村(社區)干部進行物質或精神表彰，并作為推薦干部的條件，充分調動他們的工作熱情和積極性。
(五)完善村(社區)干部監督機制。建立自我監督機制，通過專題教育、培訓等方式讓村(社區)干部擺正位置，樹立服務理念，增強監督的自覺性;強化民主測評機制，年初要公開工作目標任務，年終要分別對上級政府和全體黨員、村民代表述職，接受群眾評議，加強群眾監督;加大鎮(街道)紀(工)委監督力度，建立廉政檔案，堅持落實五必談一約談制度，早提醒、早預防;按照民主監督、權力制衡、公開透明、村民自治的要求，發揮村(居)務監督委員會作用，明確村(居)務監督委員會及成員職責范圍，確保村(居)務監督委員會成員敢于監督、善于監督。
第五篇 關于取消農業稅后農村基層工作的調查報告3950字
取消農業稅是___、國務院貫徹落實1號文件精神、增加農民收入的一項重大舉措，是我國全面建設小康社會和構建和諧社會的重要組成部分。伴隨著這一新政策的貫徹落實，給農村基層工作帶來了一系列新情況和新問題。最近，我室組織人員對全縣農村基層工作現狀作了一番調查，總的感覺到取消農業稅后基層各項工作運行較好，但也存在著一些突出問題，需引起各級各部門的高度重視。
一、取消農業稅給農村基層工作帶來了可喜變化
取消農業稅作為我國農村改革的一項重大舉措，對農村基層工作極具影響，牽一發而動全身。在調研過程中，我們深刻感受到這項改革給農村基層工作帶來的可喜變化。
一是干群矛盾得到有效緩解。過去，農業稅征收是基層干部的一項中心工作。由于現階段農民群眾收入普遍較低，自覺納稅能力有限，且少數群眾依法納稅意識淡薄，使開展這項工作具有較大的難度。多年來，盡管基層干部絞盡腦汁，采取了許多措施，想了許多辦法，但部分群眾拖欠、拒繳農業稅的現象仍然較為突出。農業稅的存在一度成為農村工作的“老大難”問題，既影響了干群關系，又損害了政府形象。隨著農業稅的取消，這一“老大難”問題也隨之迎刃而解，干群關系得到有效緩解，政府形象得到有效維護。據縣信訪局統計，今年以來，該局共接待涉農上訪32起，比去年同期減少9起，下降22%。寶田鄉黨委書記徐華軍反映，農業稅取消后，由于農民群眾實現了“零負擔”，并且還享受種糧補貼，從而極大地緩解了基層干群矛盾。坪寶公路自開工以來，從來沒有發生過阻工事件。坪村鎮五星村六組曾維紹老人告訴我們，現在的干部到村里不再是收錢要糧了，而是給群眾出謀劃策，幫助致富，與群眾的關系親近多了。
二是經濟工作得到進一步強化。過去，鄉鎮干部很大部分精力都投入到農業稅征收工作中，導致抓經濟建設的力度不夠，經濟發展速度緩慢。取消農業稅后，廣大基層干部從過去繁雜的事務中解脫出來，堅持以經濟建設為中心，大力發展農村經濟，成效十分明顯。一是服務功能明顯增強。各鄉鎮黨委、政府根據新形勢的變化，緊緊圍繞農民增收的目標，把為農服務作為一項重點工作來抓，服務質量明顯提高。坪村鎮成立了“農業產業結構調整中心”，實行“農戶+協會+客戶”的運作模式，大力發展訂單農業。通過中心的運作，該鎮的農業生產勢頭強勁，西瓜、柑桔、草莓、枇杷、梨、袖珍菇等特色農產品成為農民增收的新渠道。二是產業開發力度加大。各鄉鎮黨委、政府堅持因地制宜，突出特色，加大產業開發力度，地方經濟得到快速發展。廣坪鎮大力調整產業結構，凸顯石材資源豐富優勢，投資50余萬元進行石材深加工，產品暢銷全國各地。三是基地建設蓬勃發展。各鄉鎮黨委、政府堅持以市場為導向，以效益為中心，大力加強各類產業基地建設。蒲穩鄉黨委書記、鄉長分別投資XX元，到村上辦烤煙生產示范點，帶動了該鄉烤煙基地的快速發展，生產面積比去年翻了兩番。炮團、蒲穩、寶田等鄉鎮依托資源優勢，建立了5000畝賢勝植物油原料基地。
三是體制改革進一步深化。取消農業稅打破了原有體制運行模式對新形勢的束縛，我縣以此為契機，積極推進取消農業稅后的配套改革。縣農稅部門著力推進財政體制改革，扎實開展了“村財鄉(鎮)管”和“零戶統管”工作，進一步加強了村組和鄉鎮機關的財務管理。朗江鎮積極推進站所管理改革，在原來的基礎上，對站所人員實行以上級撥付資金繳納養老保險，以服務農村發展求生存的體制，不僅解決了站所人員的后顧之憂，而且促進了站所工作的效能化建設。
四是服務職能逐步轉換。各基層組織積極轉換職能，由管理型向服務型職能轉變，較好地適應了取消農業稅后基層工作的需要。一是大力發展公益事業。據統計，今年以來鄉(鎮)一級共投資3600余萬元興辦公益事業，村(組)一級共投資1600余萬元興辦公益事業。僅坪村鎮五星村就多渠道投資5萬余元，興修村林區公路、組級公路各一條，小型橋梁一座，為農村發展奠定了良好基礎。二是深入搞好政策宣傳。采取多種形式，大力宣傳黨的方針、政策，著力提高群眾掌握、執行政策的能力。若水、高椅、金子巖等鄉鎮一改過去管理事務為搞好服務，紛紛組織干部下到村組開展政策宣傳和科技服務，受到廣大群眾的好評。
二、取消農業稅后農村基層工作面臨的一些新問題
在調查中，我們也看到取消農業稅后存在著一些突出問題，直接影響到農村基層工作的有效開展。
(一)改革難深化。目前我縣正在著手推進基層財政體制改革，包括“村財鄉管”和“零戶統管”，由于村級欠帳過多等方面的原因，影響了這項改革的進一步深化。據調查，全縣有22%的村在基層金融機構有債務，擔心設立帳戶后僅有的一些資金被用于償還債務，難以保證正常運轉，目前仍有很大一部分村實行報帳制。同時，村級組織報帳使用的票據難統一、難規范也是影響村級財務改革的瓶頸。
(二)實事難興辦。我縣實行農村稅費改革時規定，村級興辦集體公益事業實行“一事一議”制度，但這一制度在具體實踐中遇到了一些實際困難。一是缺乏群眾基礎。在一些偏遠、經濟落后的鄉村，群眾認為“一事一議”制度名義上是給自己民主權利，實際上是要群眾出勞出資，因此對“一事一議”制度不熱心。二是資金矛盾突出。一方面，近年來農村經濟發展速度不快，農民增收緩慢，生活較為困難，集體公益事業實行“一事一議”制度，出勞出資超出了農民群眾的經濟承受能力。另一方面，每人每年15元的負擔標準，對于需要投入數萬元甚至更多資金的公益事業，也顯得杯水車薪。三是審批程序繁瑣。“一事一議”需先經村民代表大會通過，報請鄉鎮人民政府審查，再報縣人民政府批準后實施，如果哪一級不被批準，村民議定的事情就難以實施。實事難興辦，使基層組織和干部在群眾中的威信難以提高。
(三)債務難化解。由于基金會貸款、“普九”欠帳、農業稅墊付、經濟實體虧損等歷史原因，給鄉鎮、村級形成了一定的債務。僅我縣25個鄉鎮債務就高達5041萬元，平均200余萬元，90%以上的村級為負債運行。取消農業稅前，鄉鎮、村兩級還可通過統籌提留等渠道來化解這些債務，債權人也感到有希望。取消農業稅后，其尾欠實行掛帳處理，加之現行的財政體制，使很多鄉鎮財政成為“吃飯財政”，甚至為“討飯財政”。基層財政實力較差，只是盡力保運轉，更不用講償還債務和發展公益事業，甚至可能引發債務糾紛，形成新的債務危機。同時，村支兩委換屆選舉后，債務的連續性也將成為新的矛盾。
(四)政策難落實。主要是種糧補貼政策難落實，具體為兩個方面的原因:一是農田實際面積大于計稅面積。為降低稅費負擔，農民和基層組織在災欠減免中多報受災農田面積，新增和恢復性農田沒有申報稅賦，使得農田實際面積大于計稅面積。據調查，我縣50%的鄉村存在這一現象，累計超過計稅面積8%左右。由于這方面的誤差，使得基層在落實補貼政策時難以實現平衡，將成為引發農村社會不穩定的重要誘因。另一方面，公益事業占用農田沒有得到補償。上世紀50至60年代，我縣大搞道路、水利等基礎設施建設，為減免占用農田稅賦，國家和財政以農業稅返還等方式予以補償。現取消農業稅后，因公益事業占用農田的補償何去何從也成為政策難落實的一個突出問題。
三、取消農業稅后要進一步強化農村基層工作
取消農業稅是解決“三農”問題的一項重要舉措，也是基層組織深化體制改革的重大機遇期。理性思考新形勢下的農村基層工作，我們認為要突出優化“四權”。
一是要突出優化人權，進一步加大對基層干部的管理力度，不斷提高執政能力。要健全培訓機制，著力提高綜合素質。在培訓機制的促動下，基層干部要通過加強經濟科技知識學習，做群眾致富的帶頭人;通過強化政策法規知識學習， 做農村工作的明白人。當前，要突出加強“三級聯創”、公務員“四個一”等素質工程建設，著力提高基層干部的綜合素質，夯實服務基礎。要健全激勵機制，大力倡導干事創業。可在基層組織中實行工作業績與工資掛鉤的激勵機制，把財政撥付的鄉鎮干部工資，國家轉移支付的村干部工資分為基礎工資、崗位工資和獎勵工資，獎勵工資的比例可適當大一些，結合年終考核評估，獎懲兌現，真正實現獎優罰劣。要改革用人機制，暢通用人渠道。堅持重民意選干部，憑實績用干部，把適應農村新形勢發展要求的復合型人才選拔到基層領導崗位。遵循的原則以“唯賢”用人，重“實績”用人，憑“專長”用人。在民主選舉過程中，要采取“兩個結合”的辦法，即民主推薦與平時測評相結合，與組織考察相結合。
二是要突出優化事權，進一步明確工作重點，加快農村各項事業發展。農村基層工作千頭萬緒，善于理清頭緒，找準取消農業稅后農村工作的切入點，就是要主攻工作重點，實現新的突破。要突出發展經濟。基層組織要加大基礎性產業的研究和培育力度，研發出一批效益好、前景廣、門檻低的基礎性產業，盡可能地吸引農民參與開發，拓寬農民增收渠道。如當前我縣發展較好的蠶桑、楠竹、中藥材等，就是一批好的基礎性產業群。要加大農民的轉移力度，通過加快小城鎮建設，搞好勞務輸出等辦法，引導農民從事和發展二、三產業，科學、合理地將農民從土地上分流和轉移出來。要加大經濟發展模式的探索力度，通過大力推廣“支部+協會+農戶”、“訂單農業”等經濟模式，發展高效農業。要加大典型培植力度，通過發揮典型在發展中的示范帶動作用，引導農村經濟發展。同時，也要大力倡導基層干部辦點示范，加強引導。要努力搞好文明創建。取消農業稅后，農民從最實際的利益與最樸素的情感出發，對國家的認同感進一步增強。農村基層組織要以此為契機，在農村和群眾中深入開展文明創建活動，通過創建活動進一步激發農民群眾的創建熱情。要切實維護社會穩定。牢固樹立“社會要發展，穩定是關鍵”的大局意識，進一步增強維穩工作的責任感，為農村各項事業的發展保駕護航。要始終保持打擊違法犯罪行為的高壓態勢，通過嚴打整治活動，進一步增強農民群眾的安全感。要加大不穩定因素的排查力度，將不穩定因素消除在萌芽狀態。要著力健全突發性事件的應急預案，最大限度地降低對社會造成的危害。
三是要突出優化財
第六篇 關于農村黨的基層組織建設的調研報告5300字
為深入貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強對全鎮農村基層黨組織建設的指導，按照縣委的統一要求，我于2024年8月26日深入所轄的3個村進行了為期一周的調研活動。調研中，組織召開了3次有村黨支部(總支)班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農戶55戶，企業3家，發放鄉鎮干部調查問卷25份、村干部黨員群眾調查問卷100份，基本上掌握了我鎮農村基層黨組織建設的有關情況。現將調研情況報告如下：
農村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰斗堡壘作用就可以得到充分發揮，全黨的戰斗力就會得到極大的加強。如果沒有廣大農村基層黨組織發揮核心領導作用，沒有廣大農村黨員發揮先鋒模范作用，就沒有目前我國農村經濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。廣大的農村基層組織是我們實現對農村工作領導的重要組織基礎。___同志在黨的十六大報告中談到加強和改進黨的建設時，總結黨的歷史經驗，立足當前實際，強調要切實做好基層黨建工作，指出黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹三個代表重要思想的組織者、推動者和實踐者。這一重要論述對于在新的歷史時期下全面推進黨的建設新的偉大工程，加強基層黨組織建設，具有十分重要的指導意義。
一、新時期下農村黨的基層組織作用
1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策方面所應起到的作用。具體表現為，一是發揮政治優勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，防止和糾正一切上有政策，下有對策的現象發生;二是保證黨的政治領導權在本單位的實現，反對一切削弱黨的領導權的錯誤言行;三是保證兩手抓、兩手都要硬的戰略方針在本單位的執行，克服和端正一切只顧經濟效益不顧社會效益的傾向。
2、橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯系上所應起到的作用。具體表現為，一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產經營等活動中得以體現，要經常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導機關的批評和意見;二是維護群眾利益，關心他們的疾苦，保證他們的正確愿望和要求得以實現，發揮黨的思想政治工作的優勢。
3、保證監督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質，發揮黨員先鋒模范作用等方面的作用。具體表現為，一是對黨員尤其是領導干部進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用;二是起到督促黨員自覺進行黨性鍛煉的作用，發揮每一個黨員的優點和長處，保證本單位各項工作的順利完成。
4.戰斗堡壘作用。即黨的基層組織在團結和帶領黨員和廣大群眾進行改革和現代化建設事業中的____作用。具體表現為：第一，黨的基層組織的____作用是執政黨____作用在社會基層單位中的具體體現，是黨的領導不可分割的一部分，對重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用;第二，對于人們起到不斷培養和樹立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護改革;第三，起到了調動和發揮廣大群眾建設有中國特色社會主義積極性的作用，堅持黨的富民政策，帶領群眾走共同富裕的道路。
二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題
1、市場經濟條件下黨的基層組織面臨的新挑戰
市場經濟運行規則的確立，使過去以行政關系為紐帶確定企業黨組織隸屬關系的做法受到挑戰。在計劃經濟條件下，無論全民所有制還是集體所有制企業，都以嚴格的行政隸屬關系被納入到各自的條或塊，隸屬于行政主管部門或行業主管部門，企業之間也是以行政關系為紐帶確定上下級關系。但是，隨著市場經濟體制的建立，各類經濟組織突破了原來的條塊限制，按照市場規則重新整合，呈現出越來越復雜的狀況。就企業而言，由于政企分開，政府轉變職能，企業割斷了與政府的臍帶，取消了行政級別，成為獨立的法人實體。企業之間也完全按照市場規則來運作，從而使企業與政府之間、企業與企業之間行政上的隸屬關系不復存在。這就意味著在企業中不可能再以行政關系來確定黨組織的隸屬關系。
2、黨的基層組織自身建設存在問題
當前，一些黨組織不重視黨的建設工作，治黨不嚴，放松對黨員干部的馬克思主義教育，聽憑各種非馬克思主義的，甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員干部。有的黨組織、黨的領導干部埋頭經濟工作，忽視黨的建設，一手硬、一手軟的問題始終沒有得到很好的解決，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。
一些農村基層黨員干部的素質并不能適應新形勢的要求，他們或者缺乏駕馭市場經濟的能力，不善于抓住機遇帶領群眾走上加快發展的增收致富之路;或者缺乏應對復雜局面的能力，不善于處理各種社會矛盾、協調不同利益關系，以維護農村改革發展穩定的大局.
3、黨的基層組織所面臨的執政能力建設問題
十六屆四中全會把研究加強黨的執政能力建設問題作為主題并作出決定，意義重大而深遠。這是貫徹三個代表重要思想和十六大精神的重大舉措，體現了時代要求、人民要求，表明我們黨對執政規律的認識達到了一個新的高度。
基層黨員、干部的素質和能力與新形勢、新任務不相適應，特別是一些基層領導干部和領導班子中存在思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不扎實等問題。
一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以后，基層黨組織如何定位，怎樣適應新的變化發揮作用和擴大黨的工作覆蓋面，都是新的挑戰。一些農村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態，對群眾的凝聚力下降。社區、新經濟組織等領域黨建工作明顯滯后。這個問題不解決好，就會嚴重削弱黨在基層的執政基礎。
三、黨的基層組織如何應對新的挑戰
1、把改進黨的基層組織建設與建立市場經濟體制的目標有機地結合起來
首先以產權關系為紐帶，調整和理順企業黨組織的隸屬關系。政企分開、產權清晰、權責明確、管理科學是現代企業制度的基本要求。目前，企業按照建立現代企業制度的要求，逐步進行了公司制改造，企業產權主體由一元化變為多元化，企業與政府、企業與企業之間的關系主要依靠產權而不是依靠行政關系來維系。因此，在公司制企業，要按照誰投資誰管理的原則，以產權關系為紐帶確定黨組織的隸屬關系。以產權關系為紐帶確定企業黨組織的隸屬關系，有利于黨組織圍繞企業的生產經營開展工作，應當成為現代企業制度條件下企業基層黨組織設置的一個重要原則。
其次，以歸口管理為手段，理順私營、個體經濟組織黨組織的管理關系。私營、個體經濟是我國國民經濟的重要組成部分，也是近年來發展最為迅猛的一個領域。要加強黨對這一領域的領導，保證私營、個體經濟健康發展，就必須在這些經濟組織中建立健全黨的組織，理順黨組織的隸屬關系。凡有3名以上正式黨員的私營企業，都要建立黨的組織。個體勞動者集中的地方，有正式黨員3名以上的，也要建立黨的組織。同時，對私營、個體經濟組織中黨的基層組織要實行歸口管理。可在私營企業協會、商會建立黨委，統一歸口管理本地區范圍內的私營企業黨組織;在個體勞動者協會建立黨委，統一歸口管理本地區范圍內的個體工商戶黨組織。
2、抓好四個環節，確保農村黨的基層組織自身建設工作落到實處
抓教育，切實提高農村基層黨員干部的思想覺悟以及帶領群眾致富奔小康的能力。要重視加強農村黨員干部的政治、思想、理論建設，用鄧小平理論和三個代表重要思想及現代科技知識武裝黨員干部的頭腦。在發展市場經濟的今天，農村各級黨組織在著力提高農村黨員干部為人民服務思想覺悟的同時，要教育他們不斷增強為人民服務的能力，使農村黨員干部努力做到科技興農先學一步，在農村產業結構調整上先走一步，在發展二、三產業上先干一步。鼓勵他們帶頭致富的同時，還要做農村政策的宣傳員，向農民群眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農民解決市場要什么，種什么賺錢的問題，做發展經濟的服務員，向農民群眾提供生產經營所需要的資金和農用生產資料等。通過組織發動黨員干部為農民群眾搭臺子、出點子，努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子，全心全意帶領群眾共同致富奔小康。
抓班子，切實加強農村基層黨組織一把手隊伍建設。在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發揮支部戰斗力的關鍵，是帶領群眾實現共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利;反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正靠得住、有本事的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設，做好在青年農民中培養后備干部和做好在優秀青年農民中發展黨員的工作，通過增強班子領導抓經濟工作的意識和能力，加大扶貧攻堅力度，增強農村經濟活力，推進農村小康建設。
抓作風，切實保證農村基層黨的思想建設健康發展。從群眾中來，到群眾中去，是黨的群眾路線，也是密切黨群、干群關系的一項重要措施。農村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學兒童，為失學兒童捐資助學、溝通上訪戶、做示范，傳經驗，幫致富，當模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動，促使農村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意愿為第一信號，以人民的需要為首要任務。
抓載體，調動廣大黨員的積極性，為其發揮作用提供廣闊空間。農村基層黨組織建設要多開展一些結合和服務于農村經濟的主體活動，這樣既可以加強、改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟建設的發展和改革開放的深化產生有力的促進作用，使農村基層黨員干部強化對黨的根本宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成敬業、愛崗、奉獻的良好風尚，在實施黨的偉大工程中建功立業。
3、加強和提高黨的基層組織的執政能力
基層黨建工作的核心，是要建設能夠帶領群眾脫貧致富的領導班子和黨的組織，要抓住當前的發展機遇，明確目標，形成合力，把黨的富民政策用好、用足、用夠，千方百計帶領群眾發展經濟，加快致富步伐。在農村黨的基層建設中，鄉鎮是龍頭，村級是基礎。各級基層組織的書記應作為基層組織建設的第一責任人，切實負起責任來，基礎不牢，地動山搖。
加強基層黨建工作，增強黨在基層的執政能力，要著眼解決基層黨建工作的突出問題，工作要抓實抓具體，首先是配好領導班子，核心是培養一批農村致富帶頭人;二是要著力提高農村基層黨員和干部的素質，在群眾中樹立起黨組織的良好形象;三是適應市場經濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發展的新途徑;四是黨建工作要由虛變實，找準切入點，選好推動工作的載體;五是基層黨建工作的目標定位要明確，就是落實方針政策，服務廣大群眾;六是基層黨建工作的落腳點必須是為民、利民、富民，目的就是要廣大群眾共同富裕、安居樂業;七是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口，堅持公開、公正、透明，發展經濟、民主辦事;八是以理順兩委關系為重點，建立團結共事、和諧穩定的工作氛圍和社會環境。
加強基層黨建，提高黨的執政能力，最根本的是要密切黨和群眾的血肉聯系。鎮、村兩級黨組織要進一步轉變觀念，轉變職能，要深入研究當前基層組織建設中存在的突出問題，深入研究廣大農民群眾最迫切的各種利益和需求。要從各級基層組織的書記做起，深入思考和探討怎樣做好鎮黨委書記、怎樣做好村支部書記等問題。要認真總結和探索各級黨組織更好地為群眾服務的問題，真正把立黨為公、執政為民的要求落到實處。要全面落實黨的各項政策，凡是政策規定的基層干部的切身利益，都要積極想辦法給予解決，要用改革的辦法、發展的辦法，積極從體制、機制上探索提高基層黨組織執政能力的新路子，進一步轉變政府職能，深化體制改革，化解長期以來由于體制上、機制上存在的種種矛盾，為增強黨的執政能力創造新的條件。
黨的十六屆四中全會認真總結了黨執政55年來的成功經驗，深入分析了黨治國理政面臨的新形勢、新要求，明確了新形勢下加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，并對加強黨的執政能力建設作出了全面部署，指明了加強黨的執政能力建設的奮斗方向。作為黨的各級基層組織，應充分認清新時期和新形勢下黨的執政能力建設的重要性和充分性，必須堅持以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質基層干部隊伍為關鍵，以改革和完善基層黨組織的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到三個代表、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領人民群眾實現國家富強、民族振興、社會穩定、人民幸福。
第七篇 農村基層工作調查報告4550字
一、村情介紹
七里橋鎮觀音堂村位于湖南省祁陽縣城浯溪鎮東南方向，距縣城僅3.5公里，3路公交車從縣城直達七里橋鎮上，該村緊鄰鎮政府，離七里橋鎮街道不足500米，祁羊公路（縣道）穿村而過，區位優勢比較明顯，是鎮里重點發展的6個行政村之一；全村現建有3公里多的通村聯戶水泥路，實現了對全村各組的覆蓋，通戶率達95%；全村共有12個村民小組，308戶，共1125人，其中黨員35人；全村地勢較為平緩，有多座100-300米的小山，山上多種植油茶、柑橘，該村相對本鎮其它村來說，土地資源較為豐富，人均占有率較高；全村80%的成年人以在家務農為主，20%的外出經商務工，村里集體經濟十分薄弱，村集體經濟幾乎為零。
目前，由于受政策、資源、資金等方面因素的限制，該村僅有一家私營錳礦加工冶煉廠，這是村里唯一的吸納就業和給村里創收的經濟實體。__年，七里橋鎮黨委、鎮政府研究決定動員全鎮力量進行招商引資工作，縣里也給予土地、財稅、融資等政策上的大力支持，鎮財政還拿出一部財力鼓勵作為招商引資杰出單位和個人，目前。該鎮今年的招商引資工作實現了重大突破，協議金額已過千萬，種植漆樹的投資項目已經在該鎮烏山沖村破土動工。但是通過調查，發現該鎮其他一些行政村還存在一些比較突出的問題，是影響和制約農村經濟社會科學發展與農民增收的瓶頸，以下幾點是在調查觀音堂村中發現的問題：
二、調查中發現的一些問題：
一是農民收入增長乏力。觀音堂村全村90%左右的農戶增收渠道主要靠務工、養殖和種糧三種方式，少數人通過經商發家致富，是一個傳統的農業大村。近年來，隨著國家對三農的高度重視，各種強農惠農政策的貫徹落實，穩定并逐漸提高了糧食收購價格，但在市場經濟的影響下，農資、飼料價格等大幅上漲，增加了種養殖業的生產成本，制約了規模化產業的形成，同時受疫病、市場風險等的不利影響，抵銷了農作物豐產帶來的增收效應，農民的種養信心依然有較大上升的空間。據村里會計蘇祥發反映，當地__年尿素價格上漲到了每噸1850元左右，其它需求量大的化肥價格也繼續保持高位，農膜中地膜價格每公斤13元左右，農資價格較去年增幅達20%左右，雖說有一些補貼，但農業生產資料價格的上漲是影響農民增收的一大因素。二是糧食作物生產成本較高。由于受資金、政策的影響，尤其是對農業預期收益的不樂觀的影響，當地農民普遍采用傳統耕作模式以降低成本。據調查，每畝田從種到收的購選種子、抽水費、播栽人力、田間管理、收割等花費不低于500元，按最好年景每畝田一季產稻谷550公斤每公斤1.8-2.1元的收購價測算，除去生產資料和生產成本，每畝只有300-500元的純收入，如果加上種第二季440公斤左右的畝產量，每畝可以再增加300-400元的純收入，那么一年好的年景中每畝的純收入在700-900元左右，平均每戶以5畝田來算，一戶每年從種植水稻的角度來說，可以有3500-4500元的純收入，這與一個中青年熟練農民工一年在外務工所得的平均年收入8000-10000元相比，還有較大差距，而且這還需要很多有利條件的支撐才能實現。在此基礎上，農戶想繼續保持增收就顯得異常困難，這是為什么中央高度重視三農問題的一個有力體現，也是為什么青壯年農民更愿意外出務工而農村出現了大量留守兒童以及勞動力缺乏等系列問題的一個重要原因。當前，我國一些地方農戶增收長效機制不健全，這是一個亟需各級黨委和政府高度重視的問題，有效解決好三農問題是事關我國經濟社會發展大局的戰略性問題。
二是農業基本設施投入不足。該村現有的水庫、水渠、提灌站農業基礎設施大多是上世紀八九十年代修建的，近些年新建較為先進的比較少，這樣不僅在總量上與現階段農村生產發展不相適應，而且在質量上也不能滿足現階段農村生產生活的需求，目前，我國眾多農村的社會矛盾依然比較簡單，但在農業生產高峰時期，當地的農業生產設施遠不能滿足眾多農戶的生產需求，因此造成了一些影響農戶之間產生矛盾的問題，有些可能在一定條件下被激化，從而影響農村的穩定、發展與和諧。該村作為縣里的社會主義新農村建設示范村，農業基礎設施在全鎮屬于上游水平還不能滿足生產的需要，那些條件較差的村可能面臨更為嚴重的問題，因為資源的不均衡和分配的不公平，可能成為影響農民增收、農業增效、農村發展和諧的不利因素。對于如何有效改善本村的農業基礎設施滯后的問題，村里的“一事一議”制度顯得不足，鎮里對加快全鎮農村基礎建設和提高農業綜合生產能力也顯得捉襟見肘，想得而做不到。
三是農產品市場風險較大。近年來，隨著國家政策的支持與扶持，在全縣城鎮化和實施農業產業化進程的有效帶動下，為提高農業的綜合生產能力和提高農副產品附加值，七里橋鎮和該村也出現了“訂單農業”這一有效的農業發展模式，現在該鎮有湖南天龍米業有限公司、永州七里香米業有限公司、湖南湘妹食品有限公司等3家省級農業產業化龍頭企業，它們一直是全縣“消耗”水稻的主力軍，年加工糧食達幾十萬噸，它們也在政府的扶持和市場的推動下實行公司+基地+協會+農戶的模式收購優質水稻。但該村參加的訂單農戶不到全村總戶數50%，覆蓋面較小，大多數農戶的生產還處于“單兵獨將”游離狀態，生產效益不明顯，制約了規模和綜合生產能力的提高，農戶的抗市場風險能力依然不高，在當前糧食收購中買方居于主導地位的局面中處于嚴重不利地位。
四是缺乏優質高效產業。該村原本土地氣候水利等資源相對有一定優勢，但由于受國家政策支持與扶持力度不大、農民個體自主投入能力弱小、農村信貸規模小等不利因素影響，嚴重制約了本村種養植業的規模化、產業化、高效化。90%以上的農戶無力擴大現有種養植業和加工業規模，實現集約化經營管理，大多數農戶依然處于“自給自足、自產自銷”的小農經濟狀態，由于村里沒有農業產業化的加工企業，全村基本上都只是向市場提供原料這種初級產品，未有經過初加工的產品，更不用說產值高的農副上加工產品了，沒有穩定的市場需求方，這樣就導致了導致農戶種養殖的盲目性和隨意性，致使種養殖結構不合理、品種不健全、品質不優質、生產無規模、產品無特色，產品銷售難、供需矛盾突出、效益不明顯等制約農戶增收的現象依然很突出。
五是涉農服務體系滯后。針對我國國情來說，在我國要想形成農戶增收的長效機制，除了政策扶持、種養殖結構的調整、農業生產資料市場供應、農業基礎設施的不斷完善、實施科學的城鎮化戰略轉移農村人口和走農業產業化之路外，堅持科技興農富農、健全涉農服務體系的戰略依然很重要，廣大農村真的很急需各種涉農服務，尤其是對涉農科技、農業生產資料、農業實用技術、種養殖結構調整、市場信息等資源的需求很急迫，政府、科研單位、社會、企業、市場以及個人如果為他們提供了好的涉農服務資源，這對促進農民增收長效機制的盡快形成無疑是一大助推力量。
三、對策與建議
一是建立農民增收長效機制。針對以上現狀，因此充分發揮該村地理、交通區位與農業資源比較優勢，大力對外招商引資，扶持發展鄉鎮企業，新建農村集貿市場，發展物流商貿業，尤其是引進涉農企業和產業；國家必須完善農副產品價格形成機制，監測好市場價格信息，積極引導服務農民種養；確保糧食最低收購價格保持在一個合理水平，防止谷_傷農現象的出現，實現農民豐收年份要增收的良好局面；嘗試農村集體土地和山林的流轉、入股、承包、租賃，對吸引當地中青年人就近就業，成為農業產業工人，對增加鎮級財政和集體經濟收入有重大作用，是加快該村經濟較快發展的捷徑，同時也能吸收剩余勞動力就業，增加農副產品附加值，是真正實現當地農民增收、農業增效的關鍵所在，形成農民增收的“軟件”。
二是加大農業基礎設施投入。國家在確保現有強農惠農政策不減弱的情況下，在經濟社會發展中需要繼續加大對三農事業的支持扶持力度，實施好基本農田保護制度和農業基礎設施保護力度，增加在農業基礎設施上的資金投入，新建、改建、擴建涉農基礎設施工程，既要考慮從各級政府財政支出中予以支持，也可以在招商引資中借助企業、市場的投資彌補資金短缺問題。鎮村應該從當地經濟社會可持續發展的高度，發揮好村集體的力量，最大程度上廣泛動員村民集資與合作興修農田水利設施來滿足生產生活求，形成農民增收的“硬件”。
三是提高農戶抗市場風險能力。在全縣大力實施工業興縣、以工興農、以工促農和農業產業化戰略下，積極服務于農村產業結構和種養殖結構調整戰略，著力發展市場前景較好、規模化、產業化、專業化、特色化的農業體系，實施一村一品、一村多品戰略；扶持壯大重點涉農產業和企業，尤其是像湖南天龍米業有限公司、永州七里香米業有限公司、湖南湘妹食品有限公司這些七里橋鎮本土的省級農業產業化龍頭企業的集聚效應；大力發展農村專業合作社，充分發揮他們在發展農村經濟中的重要作用；打破地區界限和小團體主義，大力加強與全縣其他涉農企業像湖南金浩茶油股份有限公司、湖南銀光糧油有限公司等農業產業化企業的合作發展關系，為進一步拓寬涉農市場和壯大本土涉農產業奠定好的基礎；在農戶生產中，要大力廣泛實施湖南天龍米業有限公司的發展模式，暨“公司+基地+協會+農戶”的訂單式農業模式，在農戶生產前、生產中、生產后三個階段提供全程跟蹤與指導服務，實現多贏，提升農戶抵御變幻莫測的市場風險的能力，形成農民增收的“定心丸”。
四是大力發展高效農業。高效農業應該是科技投入較高、產業集中度較高、有規模、有特色、效益高的集約化的農業模式。這需要在市場需求上尋找突破口，以技術、資金為保障，以當地農業資源的比較優勢為支撐，以實力比較強大的涉農企業為載體，以深加工增加附加值為目的；除了培育以上具有較強實力的本土企業和樹立他們良好的品牌形象外，縣里、鎮上也可以以合適的方法引進外來企業參與良性競爭，在發展當地經濟和激勵本土企業發展上會有較大作用；大力調整農業經濟結構和農村種養殖結構，在品種、規模、質量、效益上統籌兼顧；目前全縣比較有影響力和規模的農業資源是大米、茶油、油菜、水果、蔬菜、禽畜（生豬、雞、鴨）、花卉、魚類等八大產品，另外，還有比較有特色如肉鴿、肉兔、小山羊、蜜蜂等有一定規模的養殖戶，以上這些專業戶需要政府部門、涉農企業、科研機構、市場等主體提供更加完善的服務體系；政府應該在發展高效農業上提供必須的支持扶持措施，為涉農企業開拓市場提供方便，引導他們更好地“走出去”；政府也要推動以上主體之間的良性互動，形成長期穩定的戰略合作伙伴關系，實現各主體間的多贏，形成農民增收的“保險繩”。
五是努力完善涉農服務體系。目前，農村的涉農服務需求與各種提供者的供給來看還存在較大差距，各級政府涉農部門和單位以及企業、科研單位、市場在提供這種涉農服務資源時需要進一步加強和改善，要更有針對性、實用性、科學性，切忌不能搞對農民無多大實際利益的形象工程；開展多種形式的結對幫扶活動，發揮好技術能人和農村專業戶、致富能人的示范效應和帶動作用，整合資源，形成傳、幫、帶、教的良好機制；針對當地的產業結構和種養殖結構特點與需求，完善涉農服務體制機制；政府在其中應該充當組織者與管理者的角色，更多的依靠科研單位、企業、市場、學校、培訓機構等載體的力量來完善涉農服務體系，為農戶增收保駕護航，最終形成農民增收的“助推器”。
第八篇 2024農村基層黨建幫扶工作調查報告1550字
一、基本情況
龍溪鄉位于炎陵縣中部，總面積141平方公里，轄14個行政村，95個村民小組8441人。這里是開國將軍廖海光、語言學家周定一的故鄉，是一個山區鄉、林業鄉，先后獲得“生態鄉鎮”、“湖南省首屆民生幸福感鄉鎮”、“市人口計生工作紅旗單位”、“市社會管理綜合治理先進單位”、“市安生產示范鄉鎮“等榮譽稱號。
茶背村位于龍溪鄉東南端，距離炎陵縣城約12公里，距龍溪鄉人民政府5公里，106國道穿境而過，一條環形村道貫穿其中，茶背村是一個典型的山區村，總面積約6655畝，其中耕地398畝、山林6200畝，森林覆蓋率達92%，林木資源豐富，村莊環境優美，2024年已成功創建市級生態村莊和綠色村莊。本村經濟比較困難，無集體經濟收入、無特色產業和支柱產業;基礎設施薄弱，農村道路、水利等基礎設施建設需求大，農民收入來源狹窄，生活整體比較貧困，為國貧村。
全村現有茶背，雷家、史家、竹園窩、麻田5個村民小組，88戶336人，中共黨員22人，平均年齡52歲，有貧困戶27 戶100人，其中低保戶6戶29人。茶背村村支兩委班子成員3人，村支部書記是當地致富帶頭人。
二、20__年幫扶工作情況
20__年在市黨建幫扶工作隊的大力支持和幫扶指導下，按照建設“生態休閑養生村”的發展定位，著力基礎設施建設、著力發展農業產業、著力加強基層組織，幫扶工作取得明顯成效。
一是基礎設施不斷完善 。對全村的基礎設施建設進行了整體規劃，按計劃分步實施，20__年完成了進村道路路基和硬化工程1.8公里、雷家組至古塘村道路路基2公里、茶背組組道1公里、竹園窩至史家組道路0.7公里、麻田組至土壘村1.2公里聯村公路路基建設，完成了村莊建設發展規劃，規劃重建多功能村組組織活動中心，已完成選址，正進行規劃設計、報批程序準備中。完成了茶背-雷家組、竹園窩組村民飲水工程主體工程，投資44萬元的農田水利設施建設項目正在建設中，即將完工，極大的改善了村民生產生活條件。
二是特色產業來勢良好。在幫扶工作隊的指導下，村支兩委制定了茶背村的產業發展計劃，發展特色農業產業，工作隊帶領村主干到永州、郴州等地考察葛根、平菇、竹蓀等產業項目，竹蓀種植基地已選址育種，即將動工建設;特色水果種植已完成基地的初步選址工作，即將動工;兩戶休閑農家樂項目建設已啟動，主體已基本完工。
三是基層組織得到鞏固。村子強不強，要看“領頭羊”，今年順利的完成了村支兩委換屆工作，選優配強了村黨組織班子，完善了一系列規章制度，規范了村組織內部管理和議事決策機制;扎實開展群眾路線教育活動，全面推行“四議兩公開”工作法，改善干群關系;嚴格控制村民建房規劃、風貌，對村莊主干道綠化美化，獲評“綠色村莊”稱號;村支兩委班子、黨員、造林專業戶近10人參加了省市縣的種養殖業技術和相關科學技術培訓，出現了一批致富能人，村支兩委、黨員干部帶領全村群眾致富的能力進一步提高。
三、2024年幫扶工作重點
為加快全村發展，盡快實現全村老百姓脫貧致富， 2024年至2024年，本村將按照“生態養生村”的規劃定位，突出產業開發、基礎設施、基層組織“三大建設”，努力實現村民富、村莊美、村風好的新農村建設目標。
一是加強特色農業開發。因地制宜，發展特色水果、油茶種植等農業產業，在雷家組發展竹蓀生產基地20畝;茶背組開發奈梨等特色水果基地200畝;發展特色養殖，開發泥鰍養殖基地20畝;加快生態農莊、休閑旅館建設，發展休閑養生產業。為老百姓找到持續增收致富的產業，實施“三邊”和荒山造林，不斷提升和改善生態環境。
二是加強基礎設施建設。興建農村飲水工程，解決群眾飲水困難，完成飲水管道及配套工程建設;新修雷家組與南岸村連村公路路基1.2公里，硬化茶背組至雷家組與古塘村公路2公里，切實解決老百姓通行和生產生活通暢難題;修復村內灌溉水渠、水圳，建設石鼓窩水塘，有效提高農業生產能力;大力實施農村環境連片整治項目，不斷提升和改善生態環境。新建村級組織活動中心。
第九篇 縣加強農村基層黨組織建設情況調研報告5700字
農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是農村基層各種組織和各項工作的____，是黨聯系農民群眾的紐帶，加強農村基層黨組織建設，對于推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。為充分發揮農村基層黨組織的____作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關于開展<加強農村基層黨組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障>調研的通知》精神，我縣對農村基層黨組織建設情況進行了深入調研，并進行了認真思考，形成以下調研報告。
一、加強農村基層黨組織建設的做法
(一)基層黨組織設置情況
石屏縣農村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領導、教育、管理和監督為準則，依據工作需要和黨員數量，按照黨員的生產、工作地和行政區劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。_年末，中共石屏縣委共設15個基層黨委(工委)，147個黨總支，833個黨支部，黨員13148名，平均每個黨支部有黨員15名。其中，鄉鎮基層黨委9個，黨總支128個，黨支部669個;機關單位黨委6個，黨總支25個，黨支部109個;企業單位黨總支3個，黨支部64個;事業單位黨總支4個，黨支部74個。
(二)合理設置基層黨組織，充分發揮黨組織的堡壘作用
近年來，隨著新經濟組織的不斷發展壯大，石屏縣非公企業和個體工商不斷發展，出現了一些新的黨建工作點。為加強對非公企業等新社會階層黨建工作領導，石屏縣積極探索新經濟組織黨建工作新途徑，切實加強對非公經濟組織黨建工作的管理。一是向從業人員在50人以上和單獨建立黨組織的非公企業選派黨建聯絡員，指導非公企業開展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業建立黨組織;二是在個體工商戶比較集中的地區，按照黨組織設置原則，在黨員的生產和生活所在地，采取建立聯合黨支部的形式，設置個私經濟協會黨支部，加強對個體工商戶黨員的教育管理。目前，全縣已建立非公企業黨組織13個，全部為黨支部，個私經濟協會黨支部1個;三是按照“五好五帶頭”目標要求，對后進黨組織進行整頓。圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點，先后對43個后進黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。通過實施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產黨員先進性教育活動，全縣基層黨組織設置更加合理，黨組織建設不斷加強，黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步體現，逐步適應了農村經濟社會的發展，有效推進了全縣經濟發展和社會進步。
(三)創新基層黨組織活動方式，豐富活動內容
為充分發揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農村經濟發展和農民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內容。一是按照各地的經濟產業優勢，走“支部+協會”、“支部+協會+公司”、“黨員+基地+農戶”發展模式，在黨總支(支部)的領導下建立各種農產品民間協會。目前，全縣共組建烤煙協會、青棗協會、甘蔗協會、竹編協會等10多類產業協會，并在會員之間積極開展技術交流，實現產供銷一條龍服務，保障農戶的權益，實現了農產品銷售市場化運作;二是以實施“云嶺先鋒”工程為契機，根據本地區經濟、社會發展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農村無職務黨員中開展設崗定責活動，分別設置了經濟發展、政策宣傳、村務監督、技術服務、科技示范、環境衛生、治安管理、扶貧幫困、民事調解等多種崗位。目前，全縣共有3024名黨員參與設崗定責，占無職務黨員的60.5%，使農村黨員丟掉“無事牌”，積極參與農村經濟社會事業建設。同時，在黨員工作崗位上設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”1122個，以此來增強農村黨員的責任感和使命感;三是實行“云嶺先鋒”星級掛牌管理，建立和完善群眾監督黨員的有效機制。以“帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為“五星”標準，明確考核評議內容、標準和方法，每年開展一次評星活動，對星級黨員戶實行動態管理。并把星級考核評定結果作為各類評先評優和獎懲的重要依據。目前，全縣共有6148戶黨員戶參加評星，占農村黨員戶總數的85.37%，其中，“五星”級黨員戶855戶，占13.91%。
(四)完善基層民主管理制度，擴大基層民主
我縣以“云嶺先鋒”工程和“三級聯創”為載體，按照“五好五帶頭”和創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設。一是在_年，在全縣9個鄉鎮開展選民直接選舉鄉鎮長試點工作，由選民直選選舉產生鄉鎮長。在此基礎上，XX年按照州委的統一安排，以鄉鎮黨委換屆為契機，對9個鄉鎮黨委領導班子進行直選，改變了“由少數人選人和在少數人中選人”干部選拔任用方式，把推薦權和選擇權交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉鎮黨政領導選舉，把“四權”落到實處，進一步加強基層民主政治建設，擴大黨內民主;二是在村“兩委”換屆選舉工作中，認真貫徹執行《村民委員會組織法》，采取10人聯名推薦和“海選”的方式，堅持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高群眾參與面，選準和配強村黨組織領導班子;三是建立村帳鎮管的長效機制，規范村級財務管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產流失。堅持村務、政務定期公開制度，增加村級債務管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關系;四是建立健全“一事一議”制度，對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協商決定，不搞“一言談”和個人說了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學的民主管理。
(五)改革干部選拔任用制度，培養復合型村干部
一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅持“兩推一選”基礎上，在部分村委會實行黨總支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現黨總攬全局、協調各方作用，解決班子人員分工重疊問題。在_年村級換屆中，全縣115個村(社區)黨總支有43個村委會實行支書、主任“一肩挑”，占村黨總支總數的37.39%;二是按照實施“云嶺先鋒”工程提出的把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三培養”目標，以大中專畢業、退伍返鄉人員為黨員發展重點，著力培養農村后備干部，為農村干部選拔任用提供保障;三是堅持副科級以上黨員領導干部講黨課制度和農村黨員、基層干部“素質教育”工程。采取黨課教育、素質教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進行教育培訓，特別是對農村黨員、干部進行教育培訓，使每一位農村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農村實用技術，不斷提高農村基層干部的理論水平、政治素質和種植技能，提高黨員、干部的領導能力，培養復合型村干部。
(六)創新黨建工作機制，加強農村基層黨建工作
一是在開展保持共產黨員先進性教育活動中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，積極探索黨建工作新機制，在56個縣級機關黨總支(支部)與45個農村黨支部間深入開展以“四村”建設為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進、建設小康”活動，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領、帶動廣大人民群眾逐步推進生態村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長效機制，形成了機關黨員經常受教育、農民長期得實惠、黨員長期保持先進性的長效工作機制。
二是實施縣級部門掛鉤“云嶺先鋒”工程黨建聯系點和先進性教育黨建聯系點制度，指導基層黨組織開展“云嶺先鋒”工程和先進性教育活動，定期深入到掛鉤聯系點幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導掛鉤聯系點開展黨建工作，把掛鉤聯系點建成“云嶺先鋒”工程和先進性教育活動示范點，以點帶面，全面加強農村基層黨建工作。
三是實行困難黨員互助金制度。_年，哨沖鎮實施黨員互助金取得成功后，在全縣各基層黨委(工委)中進行推廣，各基層黨委結合實際，在農村黨員、在職黨員和社會各界人士中多渠道籌集資金，設立困難黨員互助金，用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節慶日對困難老黨員進行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強老黨員的榮譽感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。目前，全縣9個基層黨委(工委)設立了黨員互助金，共籌集互助資金6.2萬元。
四是制定農村60歲以上無固定收入老黨員定額補助制度。_年10月牛街鎮黨委出臺措施，對農村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實行生活定額補助，取得了良好效果。為擴大對農村困難黨員的補助面，同年第四季度，在全縣9個鄉鎮黨委全面推廣實施農村60歲以上無固定收入老黨員定補制度，對農村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補助，年補助困難老黨員1600多人，占農村老黨員總數的50%以上，補助資金近40萬元，使農村老黨員能夠安度晚年，充分體現黨組織對老黨員的關懷。
二、農村基層黨組織建設面臨的問題
一是農村基層黨組織建設和黨員教育管理工作存在薄弱環節，特別是非公有制企業黨建工作薄弱，黨建工作經費難以保證。_年，全縣共有136家非公有制企業，其中，建立黨組織的13家，占9.6%，大部分非公企業屬于季節性生產企業，企業職工大部分為當地農民，黨員流動性大，黨員組織關系不順，給組織建設、黨員管理帶來不便。
二是農村黨員隊伍年齡、知識結構不盡合理。_年末，全縣35歲以下的黨員2890名，占黨員總數的21.98%，而60歲以上老黨員3644名，占黨員總數的27.72%;大專以上文化程度的黨員1847名，占黨員總數的14.05%，而初中及以下文化程度黨員8773名，占黨員總數的66.73%。從總體上看，全縣黨員隊伍年齡結構稍顯偏大，總體素質不高，主要原因是：近年來，我黨加大對農村老黨員的關心和支持，建立健全各項農村困難黨員幫扶救濟制度，像對農村老黨員實行按月定額補助制度落實執行等，增強了農村干部、群眾入黨的愿望，積極向黨組織靠攏。新發展的黨員中農村黨員占多數，_年新發展的443名黨員中，僅農村黨員就有379名，占新發展黨員的85.55%。
三是村集體經濟普遍薄弱，相當一部分村無集體經濟來源和積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠，基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯，黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力不強。據統計，僅異龍鎮25個行政村，負債的村就有 12 個，占行政村總數的 48 %，負債總額為269萬元，負債面大，負債數額大。
四是部分農村基層黨組織領導班子凝聚力、戰斗力、向心力不強，存在軟弱渙散現象，形不成堅強的____。部分村黨總支和村委會關系處理不當，工作職責不明確，一部分村黨總支事無巨細統包統攬，不注重發揮村委會的作用;而一部分村委會干部又片面認為民主選舉產生村委會，以村民自治說了算，事事包攬，未體現村黨總支的領導地位。
三、加強農村基層黨組織建設的思路和著力點
(一)積極探索新經濟組織黨建工作新方法，構建黨建工作新格局。按照“擴大履蓋面、增強凝聚力”的要求，進一步加強對基層黨建工作的研究，從保持黨的先進性要求出發，研究、制定和完善各類基層黨組織發揮作用、體現成效的工作評價體系和責任落實體系，把基層黨建工作的“軟任務”變成硬指標，推動基層黨建工作整體水平的提高。繼續加強和改進農村基層黨組織、國有、集體、私營企業黨組織和機關事業單位黨組織建設，鞏固黨對傳統領域的領導
，同時大力開拓新領域黨組織建設。比如，在城市社區，要圍繞服務群眾這一重點，在完善黨組織自身功能的基礎上，切實形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機制;在非公有制經濟組織，要明確黨建工作領導責任，合理設置黨組織，探索開展黨的活動的方式方法和工作規律;在流動人員中黨員比較集中、發展比較穩定的“兩新”組織中組建黨組織，開展黨的工作;在社會團體中介組織，要確定科學有效的黨建管理體制，加大組建力度，擴大黨的工作覆蓋面，形成適應新形勢、新階段、新發展要求的基層黨組織構架。
(二)切實加強農村基層黨組織和領導班子建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農村的目標任務要求，配強農村基層黨組織和領導班子，制定村“兩委”工作規范，建立村“兩委”聯席會議制度，進一步理順村“兩委”關系，明確村“兩委”職能，強化黨總支的____作用，提高基層黨員干部的綜合素質，不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰斗力，為建設社會主義新農村提供組織保障。繼續加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。按照“三培養”的要求，加強班子后備力量的儲備和培養，選好配強農村黨支部書記，通過培訓提高他們思想政治覺悟、綜合素質和工作能力，充分發揮他們在村黨支部中的主心骨作用。
(三)積極發展農村集體經濟，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。農村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰斗力，關鍵是集體經濟要有實力。加強基層黨組織的建設，必須強化對“發展”這一第一要務的認識，把發展村級集體經濟作為一項重要的任務來抓，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。以市場為導向，結合實際，因地制宜，充分利用村級土地、礦產、河流等資源優勢，不斷開拓發展壯大集體經濟的新路子，把資源優勢變為經濟優勢。認真落實優惠政策，提供優質服務，優化村級集體經濟基礎的發展環境，加大對村級集體經濟發展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經濟發展，壯大集體經濟。通過發展和壯大集體經濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農民解決生產、生活中的熱點、難點、焦點問題，真正為民排憂解難。同時要進一步完善農村集體資產管理制度，重點落實好村務公開、財務公開等制度，進一步建立健全集體資產管理制度、積累制度和財務制度，管好用好集體資產，加強村級集體生產增值，逐步使村級集體經濟步入良性發展的軌道。
(四)是抓好黨員隊伍建設，改善黨員結構。按照把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三培養”目標，堅持發展黨員“十六”字方針，嚴格發展黨員程序，以農村大中專畢業生、退伍返鄉青年為重點對象，重視在優秀青年、優秀婦女、高知識群體和農村致富能手中發展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結構。
第十篇 關于農村生態文明建設基層調研報告3550字
__市戶籍人口數___萬人，約2/3的人口工作生活在__個鄉鎮和____個行政村。自____年開始，隨著__生態省和__生態市建設工作的不斷推進，全市各鄉鎮已全面完成生態建設規劃，并建成全國環境優美鄉鎮_個，省級生態鄉鎮__個，市級生態鄉鎮(街道)__個，分別占總鄉鎮數的_%、__%和__%;市級生態村___個，占總行政村數的_%。根據國家和省有關文件精神和《__生態市建設規劃》目標要求，鄉鎮生態建設工作還僅處于起步階段，離全面建成省級和國家級生態市尚有很大的差距，因此，進一步加強鄉鎮生態建設成為各級各部門當前面臨的歷史性挑戰。
一、進一步加強鄉鎮生態建設的必要性和緊迫性
(一)是全面建成國家級生態市的必要條件。根據《__生態市建設規劃》要求，__將于____年前建成國家級生態市，而__%的鄉鎮達到全國環境優美鄉鎮驗收要求是生態縣(市、區)建設的前置條件。要真正達成生態市建設目標，基層創建工作是關鍵，開展鄉鎮生態建設創建工作能夠豐富生態市建設內涵，提升生態市建設水平，是進一步推進和深化生態市建設工作的客觀需要和必然基礎。
(二)是推進農村環境基礎設施建設的大好契機。國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見中明確提出，要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村，而加強環境基礎設施建設是鄉鎮生態建設的重要內容，環境基礎設施是人們賴以生存和發展的重要基礎條件，對一個區域的經濟社會發展起著基礎性和決定性的作用，要全面實現社會主義新農村建設，必然要求鄉鎮調整發展思路，加大環境基礎設施建設力度，確保轄區內居民擁有良好的環境條件和發展空間。
(三)是提高區域綜合競爭力的客觀要求。一個區域的綜合競爭力是指該區域在一定區域范圍內集散資源、提供產品和服務的能力，是區域經濟、社會、科技、環境等綜合發展能力的集中體現。各項生態建設創建工作從公共設施完善程度、污水處理、大氣環境質量、空氣環境質量等__多項指標對鄉鎮進行考核，有力地促進當地政府積極完善基礎設施建設，改善當地環境質量，提升區域經濟發展要素，從整體上改善當地投資環境，提高區域綜合競爭力。
(四)是提升農村生態文明水平的重要載體。生態文明是中國先進文化的重要組成部分，是人類歷經幾千年的農業文明和工業文明之后，在認真總結人與自然關系的經驗與教訓基礎上，在實踐中形成的一種嶄新的文明觀念，是可持續發展戰略的道德倫理基礎。生態文明強調“自然-經濟-社會”的整體價值和生態經濟價值，要求人類的一切活動都要適應“自然-經濟-社會”復合系統的整體利益。沒有廣大農村地區的生態文明，就不可能實現全國的生態文明。鄉鎮生態建設創建工作的一個重要目的就是增強全民的生態環境意識，提升鄉鎮的整體生態文明水平。
二、當前鄉鎮生態建設存在的問題和難點
(一)部分鄉鎮領導思想認識還不到位。當前，政府對官員的政績考核仍然以gdp增長為依據，導致部分鄉鎮領導重經濟發展，輕生態環境保護的意識難以轉變，在區域經濟社會發展上不能以科學發展觀為統領，把“發展才是硬道理”錯誤地理解為“增長率才是硬道理”，片面的追求gdp增長速度，忽視了生態環境保護的重要性和必要性，與可持續發展之路背道而馳。
(二)鄉鎮環境基礎設施建設滯后。環境基礎設施狀況作為生產力的重要組成部分，直接制約著社會生產力的綜合水平、生產的發展程度和人們消費的現實程度，還直接反映著社會的文明程度。與寧波市經濟發展速度相比，鄉鎮環境基礎設施建設明顯滯后，主要表現在：
1、規劃問題：鄉鎮發展初期由于缺乏規劃指引，導致建設無序開展，給當前發展帶來諸多環境問題，如雨污分流、污水管網鋪設難度大等。
2、污水問題：截止到____年底，全市還沒有一個鄉鎮建成真正意義上的生活污水處理廠;村莊生活污水處理幾乎還是空白(____個行政村僅有__個試點)，大量的生活污水直接排放到農村溪流河道，成為農村生態環境最大的污染源之一。
3、衛生廁所問題：衛生廁所改造過程中普遍存在三格式化糞池建設標準不夠，導致廢水滲排或不能進行合理處置，影響到地表水和地下水環境質量。
4、生活垃圾問題：農村生活垃圾“村收集—鎮清運—縣填埋(或焚燒)”處理網絡還存在覆蓋面、配套設施及規范管理等方面問題，致使垃圾直接向河道傾倒的現象還時有發生。
5、工業污染問題：鄉鎮企業存在技術含量低、規模小、生產工藝落后，管理水平較低等具體問題，由此滋生了少數企業存在偷排、漏排等違法排污行為，給區域生態環境帶來沉重壓力。
(三)鄉鎮環保隊伍亟待組建和完善。隨著__市工業經濟的快速發展以及大規模撤鄉并鎮之后，鄉鎮的環保監管和生態建設任務日益加重，而__市到目前為止僅慈溪市設立了鄉鎮監察中隊，絕大多數縣(市)、區還沒有成立鄉鎮環保隊伍，沒有專職的環保工作人員，致使很多工作到縣級一下就難以推動，生態建設工作明顯滯后。同時，在鄉鎮環保隊伍中，無論是專職的或兼職的工作人員中還存在人員素質參差不齊、學歷不高、缺乏專業人才等問題，因此，加強鄉鎮環保工作人員的素質培訓，組織開展環保知識培訓，配備相應環保器材等工作也亟待完善。
(四)鄉鎮生態建設經費不足。開展生態建設工作是為了改善區域環境質量，促進經濟和環境保護協調發展。生態建設涉及的建設內容以基礎設施建設核心，而基礎設施具有基礎性與共享性，初期投資巨大、回收期長等特征。近年來，__市各級政府對基礎設施的財政性投資在絕對量上一直保持著增長的態勢，但這一增長速度遠遠比不上基礎設施建設總額的增長速度，由此導致財政資金難以滿足生態建設的需要。
(五)鄉鎮生態建設宣傳工作有待進一步加強。由于鄉鎮建設前期缺乏規劃引導，部分基礎設施沒有按實際要求進行建設，如污水管網鋪設、綠化帶及衛生廁所建設等，此類環境基礎設施建設屬于還舊帳性質，勢必影響到部分居民的個人利益，這就要求鄉鎮政府宣傳部門進一步加強生態建設宣傳力度，調動居民參與、支持鄉鎮生態建設的主動性和積極性，妥善處理建設過程中潛在的各類問題。此外，寧波市是個工業化程度較高的城市，外來務工人員眾多，在文化素養、生活習慣等方面與__市民存在差異，勢必要通過加強宣傳，灌輸人改變環境，環境改造人的理念，提高他們對生態建設的認識，改變一些不良習慣，共同建設美好家園。
三、對策建議
(一)加強干部教育，提高生態意識。領導干部重視是抓好各項工作的前置條件。要抓好生態建設工作，必須貫徹落實科學發展觀，將干部生態教育和政績考評結合起來，將如何開展生態建設工作納入領導干部專題教育培訓內容，并將建設業績作為領導班子和領導干部綜合考評的重要內容，使廣大干部充分認識到開展生態建設工作的重要性和緊迫性，做到思想上到位，認識上深刻，決策上有力，行動上迅速，形成一級抓一級、齊抓共管的局面，全面推進鄉鎮生態工作的順利開展。
(二)加大建設力度，提升鄉鎮品位。要嚴格按照鄉鎮生態建設規劃要求，加大基礎設施建設力度，按照“一鎮一品”的要求，突出自身特點和優勢，堅持項目建設與環境改善、品位提升、經濟發展相結合，不斷完善城鎮功能，增強城鎮承載能力，彰顯城鎮文化內涵。在具體項目建設上體現美觀、實用、緊湊，不搞形象工程，建筑要富有特色，注重整體協調，體現文化品位。
(三)組建環保機構，加強素質培訓。機構和隊伍是管理和建設的主體，沒有機構和人員就談不上管理和建設，要盡快組建和完善鄉鎮環保管理網絡，保障機構編制、人員配備和資金來源，使鄉鎮環保工作人員能夠全心身投入到基層生態建設和環境保護工作中去。針對鄉鎮環保工作隊伍還存在專業素質偏低，學歷不高，缺乏專業人才等情況，要經常組織他們參加由各級環保部門舉辦的環保培訓班，使他們在實踐中學習，不斷提高自身的業務技能。
(四)拓展投資途徑，確保投入到位。采取政府產權管理、間接調控和市場運作相結合的方式，建立和健全以政府引導的、以企業為主體的、全社會、多元化、多渠道、多層次的環保基礎設施建設格局。如各地污水處理管網建設經費由各級政府投資，而污水處理廠建設可采用___投資模式，在不改變原來用途的前提下，有償、有期限地轉讓基礎設施經營權;鄉鎮污水管網建設費用由市政府補貼、污水處理費返還金、建設補償金和鄉鎮投資構成;各類基礎設施建設采用吸引民間資本投資的形式，從建設到運行全部由企業負責，政府則在保障方面提供政策支持和相應補貼，充分發揮政府投入的引導效用和對民間資本的帶動作用，以政府杠桿資金吸引社會資金的廣泛參與，確保鄉鎮生態建設資金投入到位。
(五)加強環境宣教，實施寓教于樂。要動員廣大群眾支持、參與鄉鎮生態建設，改變傳統的生產和生活習慣，必須先從轉變意識形態著手。各鄉鎮要積極引導全民參與，通過舉辦講座、論壇和競賽、中小學生宣傳資料發放等多種形式開展環境教育和環保法律法規知識宣傳;
第十一篇 關于鎮基層農村農業機械化的發展情況調研報告1550字
關于鎮基層農村農業機械化的發展情況調研報告
一、錢場鎮基本情況
錢場鎮是京山縣南部門戶重鎮，處在大洪山與江漢平原的過渡地帶，屬丘陵地貌，版土面積215.2平方公里，轄25個村（場），6724農業戶，2.8萬多農民，耕地面積6.9萬畝。早稻種植面積3.2萬畝，中稻種植面積3.1萬畝，晚稻種植面積3.4萬畝，全鎮全年水稻種植面積9.7萬畝。獲“全國萬畝水稻機插秧核心示范區”，獲“荊門市水稻生產全程機械化示范鄉鎮”。
二、錢場鎮農業機械化發展現狀
近年來，由于國家農機具購置補貼惠農政策的利好因素，各級黨委、政府“強基礎，重民生，促發展”的重要決策引導，從到是農村農業機械化快速發展時期，從小型手扶拖拉機、大型聯合收割機到手扶式插秧機，錢場鎮的農業機械擁有量有了跨越式發展。截止6月底，全鎮插秧機從的70臺增加到今天的560多臺，錢場鎮的插秧機保有量在全省鄉鎮中是位居第一。全鎮現有大型聯合收割機165臺，大型旋耕機135臺，小型手扶拖拉機（配套小旋耕器）多臺，現有排灌臺（點）1200處，全鎮農業機械總動力5.6萬千瓦。全鎮現有農機專業合作社4個。全鎮小麥機收率達92%，早稻、中稻機耕機整率達93%，早稻機插面積達1.9萬畝，中稻機插面積達1.3萬畝，機插率達51%。全鎮上半年機械作業平均率達78.6%，水稻生產主要環節基本實現了全程機械化作業。
三、錢場鎮農業機械化發展中存在的問題及建議
1、農業機械利用率低，農機具維修保養不到位。
“有機戶無田種，無機戶種田難”。這種現象使得農機具的利用率不高，建議鼓勵無機戶把農田“托管”給有機戶，推動土地流轉，讓農機大戶變成種糧大戶，讓有產業的農民不再為自己的幾畝田操心，輕裝上陣，專心自己的產業。還有一種情況是由于農機具沒有得到很好的維修保養，在農忙正準備作業時“趴窩”，也降低了機械利用率，建議農業機械銷售商增加售后服務，特別是享受國家惠農補貼資金的農機具，不是“一賣了之”就完事了。
2、農機合作社的社會效益不強。
錢場鎮現有“親農”、“源發”、“銀華”等多個農機專業合作社，但合作社社員一般都是單兵作業，個人結算，各自為戰。合作社戰斗力不強，凝聚力不夠，制度不完善，建議本著農機戶自愿，組建有特色、小巧型農機專業合作社，以“托管”、“代管”本組、本村的閑散田為主，實行規范化、規模化農業機械作業，增加經濟效益和社會效益。
3、國家農機購置惠農補貼指標太少。
因國家政策的利好因素，加上大型收割機4-5年就要淘汰，所以現在農村購買各類農機具的熱情持續高漲。以今年第一批農機具購置補貼為例，全鎮有48位農戶申請購買大型聯合收割機，而落實享受國家惠農政策購買大型聯合收割機農戶只有20人。建議向農機大戶、科技示范戶傾斜農機具惠農補貼政策，實行“普補”，以實際購機、實地作業、服務周邊農戶，得到認可后，再“以獎代補”獎勵購機戶，間接提高農機具利用率。
4、鄉鎮農機公益服務中心力量單薄。
在京山縣的綜合機構改革中，鄉鎮農業機械管理站撤銷，成立“農機服務中心”，人員由9人減少到1人，人員身份也轉變成社會聘用人員。鄉鎮農機人員是負責基層農機推廣的最前線，為千家萬戶服務，而隨著科學技術的發展，農機產品的科技含量越來越高，特別是水稻機插秧新技術，要求農機與農藝的高度結合，這些都對服務人員提出更高的要求。建議增加農機經費投入，改善辦公條件，定期組織鄉鎮農機服務人員參加各類培訓，系統提升鄉鎮農機服務人員的綜合業務素質和服務能力。
5、農村農業基礎綜合配套設施老化。
鄉鎮農村的機耕道還是上世紀70年代修的，經過這些年使用，已是殘缺不全，有些大型農機具根本到不了農田，只能是“望田興嘆”。農村的水渠也是老化漏水，難以暢通，而機插秧是薄水淺插、栽后回水，這樣就對水源有一定的要求，這些問題都嚴重抑制了農機化的發展。建議抓住新農村建設的機遇，把農村機耕道、水渠網絡建設納入新農村建設規劃中，沒有現代農業的機械化，也就沒有真正意義上的新農村。
第十二篇 關于農村基層黨建工作的調研報告5900字
一、我縣農村基層黨建工作的主要做法
(一)基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺《潁上縣農村基層黨組織建設2024-2024年規劃》和《中共潁上縣委關于進一步加強農村基層組織建設的意見》。以“三級聯創”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業和社區黨建聯系點制度，縣委每半年向全委會報告一次黨建工作制度，縣、鄉黨委書記與縣直機關部門黨組(黨委)書記抓黨建工作定期述職制度。建立健全黨建工作目標考核制度，量化考核標準和內容，并經常督促和重點檢查。把黨建工作納入領導班子和領導干部年度考核考察內容，作為評價和選拔任用干部的重要依據。及時充實調整縣農村基層組織建設領導小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規范化。
(二)夯實隊伍抓黨建，農村基層黨組織的戰斗力明顯提高。圍繞發展選干部，著眼發展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領導班子，尤其選好配強“一把手”。采取從機關、事業單位選派優秀年輕黨員干部和選聘高校畢業生到村任職，從退伍軍人、“雙培雙帶”示范帶頭人、村級后備干部和外出務工經商的優秀黨員中選拔，從現有村干部中選留等多種措施選配干部。2024年年初和2024年上半年，全面完成村“兩委”換屆選舉工作，村干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。
認真執行發展黨員“票決”、“預審”、“公示”和“責任追究”制度，嚴把質量關;重視在致富能手、外出務工和回鄉創業的優秀青年中發展黨員;加強對建黨積極分子的培養，教育和考察。建立學習培訓長效機制，落實自學、督學、述學、評學、考學“五位一體”的干部教育培訓制度，分級分類開展行之有效的培訓工作;編印《活頁文選》強化學習;扎實開展816名村干部(后備干部)大專學歷教育。制訂出臺《關于加強村干部規范化管理意見》和《村級工作規范化管理若干規則》，下發《潁上縣農村基層組織建設一本通》。
村級黨組織普遍建立完善了村“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務和聯系群眾、村務黨務公開、村民自治章程和村規民約等一系列規章制度，促進了村級工作規范化管理。
(三)依托載體強基礎，農村基層黨組織的凝聚力明顯增強。大力開展“雙培雙帶”先鋒工程。積極培育基層黨建工作示范點，形成9個鄉鎮、30個示范村、5個社區、4個企業、16個選派村、132個“雙培雙帶”示范基地和1000個示范戶的先進典型群體，培育示范戶4923戶。抓好農村無職黨員設崗定責。9631名無職黨員充分利用這一平臺發揮模范作用，體現黨員先進性。
規范為民服務全程代理。縣建立有74個便民服務窗口的行政服務中心，實行掛牌上崗，“一站式”服務;鄉鎮建立29個為民服務大廳，設6-8個服務窗口;村級建立為民服務全程代理室346個，村干部代理人員1211人。形成縣、鄉鎮、村三級代理網絡，為群眾辦事提供了便利條件，2024年共為群眾代理事項13987件次，辦結率95%以上。
開展，服務群眾。各級黨組織著力解決影響科學發展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展“雙帶”、幫扶、上崗、代理、創建等，務求實效。2024年全縣各鄉鎮、村黨組織共制定服務群眾書376份，制定服務群眾書的農村黨員干部28011名，為群眾辦實事6萬多件，已落實43000多件。
推行“一線工作法”，確保工作落實。縣委下發《關于切實加強干部作風建設的決定》、《關于解決五種不良風氣改進干部作風的通知》和《關于推行“一線工作法”的實施意見》，實行村干部坐班和去向告知制，組織縣直機關和鄉鎮科級以上領導干部帶著問題走進基層，帶著責任大膽實踐，帶著感情服務群眾，心系一線，深入一線，聽意見，解民憂，暖民心，形成“干部經常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。
(四)激發活力促保障，農村基層黨組織的內動力明顯增強。城鄉基層黨組織結對共建工作扎實開展。縣委印發了《關于在全縣城鄉基層黨組織中開展互幫互助結對共建工作的意見》。312個縣直黨政機關、群團和企事業單位黨(總支)支部與324個村(社區)結成幫扶對子。突出各方聯動，實現結對共建全覆蓋;突出以城帶鄉，實現城鄉互動優勢互補;突出作用發揮，實現城鄉互助共同發展。
村級組織活動場所建設工作穩步推進。縣委從縣財政和縣級留存黨費中拿出336萬元，將原建設規劃的90平方米擴大到170平方米，96個項目村全部完成建設并投入使用。同時，拿出125萬元補貼資金，對125個無房、危房和面積狹小的村(居)活動室，研究采取“五個一點”的辦法，整合資源，新建改建擴建。
村干部“三位一體”激勵保障機制逐步健全。出臺《潁上縣村干部報酬待遇“三位一體”激勵保障機制的實施辦法》，村主要干部固定工資每人每月提高到600元，其他干部每人每月提高到420元。在全省率先實施了離職村干部實行固定生活補貼制度。對1682名離職村干部發放每月70元-80元的生活補貼，并為村級干部全部辦理了醫療保險。同時，積極研究制定村干部養老保險制度，將在全縣所有在職村(社區)干部中實行社會養老保障。
二、農村基層黨組織工作存在的突出問題及原因
(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，農村人才缺乏，發展黨員后備力量不足，村黨組織戰斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。
(二)基層干部的領導水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領群眾發展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。
(三)村級班子關系不夠協調。個別村級班子對村黨支部和村委會的職責、作用的認識存在偏差，出現“兩委”爭權、獨權、攬權、越權、擱權等現象，“兩委”各吹各的號，各唱各的調，削弱了整體戰斗力。個別村級領導班子民主集中制難落實，村內一些重大事項都由個人或少數幾個人說了算，班子成員互相猜疑、不團結，難以形成合力。
(四)農村黨員隊伍先鋒模范作用發揮不夠到位。當前，農村黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發揮不明顯等問題。從我縣的情況來看，全縣農村黨員中年齡60歲及以上的占18.9%，文化程度在初中及以下的占57.7%。這種現狀嚴重影響了農村黨員隊伍先鋒模范作用的發揮。同時，隨著市場經濟的發展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為農村黨員教育管理的難點問題。
(五)村集體經濟實力仍然比較薄弱。有的在發展壯大村集體經濟方面思想重視不夠，發展思路不清，工作措施不力，導致村集體經濟收入單一，來源萎縮，甚至出現“空殼村”的現象。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村”。村集體經濟實力的弱化，嚴重影響了村干部工作的積極性和村級組織建設的活力。
三、做好農村基層黨組織工作的對策和措施
(一)以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。創新村干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業生、復退軍人、返鄉創業青年、農村致富能手中發現人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續做好選派、選聘到村任職工作，進一步選好配強村級班子。
完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。
理順領導管理體制。正確處理好村黨支部和村委會之間的關系，在保證村黨支部的____地位的同時，充分保障村委會依法行使職權，通過建立健全村“兩委”成員崗位責任制度、村“兩委”成員聯席會議制度、重大事項集體研究制度、村委會定期向村黨支部報告工作制度、村務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規范村黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村級配套組織建設，把村委會、合作經濟組織、協會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規定創造性地開展工作，有效發揮作用，實現優勢互補，形成以黨支部____村級組織建設在農村改革、發展、穩定工作中的整體合力。
健全村級后備干部隊伍選拔培養機制。進一步健全完善村級后備干部隊伍選拔、培養、管理、領導等制度。積極從農村優秀青年、大中專畢業生、復退軍人、下崗分流人員、優秀務工人員、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質、看發展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優良、結構合理的村級后備干部隊伍。通過建立村級后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養聯系、結對幫扶等制度，加強動態管理。適當給村級后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村級后備干部的成長。適時通過組織程序，大膽選拔任用一批優秀年輕后備干部充實到村“兩委”班子中，有效緩解村級班子“無人辦事”問題。
(二)以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。抓好發展黨員進出口工作。按照發展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現連續數年不發展黨員的農村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數量的入黨積極分子常數，確保發展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統一規劃和分級負責制度，依托縣委黨校抓好培訓，提高基層黨員干部隊伍整體素質。認真抓好“雙培雙帶”先鋒工程，提高黨員“雙帶”能力。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。
建立健全加強黨員經常性教育、管理、監督的各項制度，構建農村黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監督、輿論監督、群眾監督等各種有效的監督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴;充分發揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發揮作用。對無職黨員，通過合理設崗、強化教育、積極引導，發揮“雙帶”作用;對能人黨員要發揮示范引導作用;對老黨員要通過成立各類監督小組，發揮監督反饋、參謀指導作用。
(三)以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。深化“三級聯創”活動。圍繞創建“五個好”鄉、村黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創建規劃，豐富創建內容，提高創建質量。加強對“五個好”鄉、村黨組織的動態管理，嚴格考評標準，堅持兩年一評比，不搞平衡照顧，不搞一次命名定“終身”，推動“三級聯創”活動廣泛、深入、扎實開展。
培育推廣先進典型。加大對現有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。在全面發展的基礎上突出“一村一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創優、評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經驗，發揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。
推進后進村、貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村級班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村黨組織____村級組織建設，建立健全村級議事規則和決策程序，加大發展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村黨支部和村委會關系，理清發展思路，采取有力措施發展壯大村集體經濟，增加群眾收入。
(四)以壯大村級集體經濟實力為根本，在抓發展、增后勁上筑牢基礎。強化“一鎮一業”、推進“一村一品”。以市場為導向，以效益為中心，針對當地條件、自然環境，因地制宜，實行分類指導，走特色發展路子，實現集體經濟多樣化發展。有資源的地方要合理規劃，確保資源永續利用;縣城及鄉鎮政府周邊的村可大力發展農副產品加工企業，或者通過發展旅游、運輸、興辦第三產業等來拓寬集體經濟發展門路;大力推廣“公司+基地+農戶”、“支部+協會”的經營模式，培育一批先進典型，通過發揮典型的示范輻射作用，引導農民自覺調整產業結構，依靠科技致富。
完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產的監管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。
加大扶持力度，加快發展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發展壯大村級集體經濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經濟發展路子，增強村集體經濟自身“造血功能”，加快村集體經濟的發展。
(五)以增強村級組織建設活力為導向，在抓領導、促規范上提高水平。要抓好村黨支部陣地建設。繼續抓好村級組織活動場所建設工作，逐步改善村級辦公條件。充分發揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務活動的場所。通過增加公益事業和基礎設施的投入，改變村容村貌，多為群眾辦實事、好事，提高村級黨組織在群眾中的威信。
加快基層組織規范化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續健全和完善黨建聯系點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規范化、經常化管理。
完善基層組織建設督查制度。完善縣、鄉鎮兩級黨委抓村級組織建設工作檢查和專項督查制度，縣委每半年對鄉鎮黨委抓村級組織建設情況進行一次督查，鄉鎮黨委每季度要進行一次自查，并把檢查結果同干部評先評優、績效待遇掛鉤，落實好獎懲制度，進一步增強抓好村級組織建設的積極性。
