第1篇 重要安全設備設施檢查制度
1 目的
根據公司加強重要安全設備設施的日常管理的要求，明確重要安全設備設施檢查周期和責任，確保其有效性和可靠性，特制訂此檢查制度。
2 范圍
分廠范圍內的重要安全設備設施主要包括：煤氣檢測儀、煤氣系統聯鎖裝置、煤氣管道及附屬設施、電磁吊、吊運液態金屬行車、事故水塔、消防報警（滅火）系統、高溫（酸腐蝕）區建構筑物、鋼（鐵）水包、鋼（鐵）水事故坑、防雷裝置等。
3 職責
3.1 各部門負責本部門所轄的重要安全設備設施的檢查工作。
3.2設備部負責廠區內設備設施、建構筑物、防雷裝置、消防等相關重要安全設施的監督檢查。
3.3安環組負責分廠內重要安全設備設施的綜合監督檢查。
4 工作內容和要求
4.1各部門應組織辨識出本部門重要的安全設備設施，列出重要安全設備設施清單，分層次明確檢查周期和責任人。
4.2 各部門應按照已確定的重要安全設備設施檢查責任人和檢查周期，認真開展檢查工作，對檢查中發現的問題應及時整改，一時無法整改的應采取有效防范措施，確保重要安全設備設施安全可靠，防止事故發生。
4.3 安環組、設備部等職能部門應定期開展重要安全設備設施監督檢查工作，督促各部門重要安全設備設施檢查制度落實到位。
4.4 各部門開展重要安全設備設施檢查要作好檢查記錄并保存1年以上。
附 重要安全設備設施檢查安排表
第2篇 關鍵裝置與重要部位安全管理制度
1? 目的
為規范關鍵裝置、重點部位的安全管理，保證關鍵裝置、重點部位安全、穩定運行，特制定本制度。
2? 適用范圍
適用于對本公司關鍵裝置、重點部位的安全管理。
3? 相關文件及引用標準
《中華人民共和國安全生產法》（國家主席第70號令）
《關于危險化學品企業貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的實施意見》(安監總管三〔2010〕186號)
《安全檢查和隱患整改管理制度》（文件編號：qg/****10.11-2010）
《危險化學品重大危險源辨識》gb18218-2009
《防火與防爆管理制度》（文件編號：qg/****10.15-2010）
《重大危險源管理制度》（文件編號：qg/****10.12-2010）
《電氣安全管理制度》（文件編號：qg/****10.11-2010）
《安全作業管理制度》（文件編號：qg/****10.16-2010）
《安全檢維修管理制度》（文件編號：qg/****10.16-2010）
《安全培訓教育制度》文件編號：qg/****10.8-2010
《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（aq 3013-2008）
4? 定義
4.1關鍵裝置，工藝生產操作是在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進行的裝置。
4.2重要部位，是指制造、貯存、儲運和銷售易燃易爆化學危險品、化學毒性為高度、極度危害的化學物質，以及可能形成爆炸和火災場所的罐區、裝卸臺站、碼頭、油庫、倉庫等；對裝置和生產安、穩、長、滿、優運行起關鍵作用的公用工程系統等。
5? 職責
5.1關鍵裝置及重點部位所在單位的主要負責人為安全第一責任人，負責本制度的貫徹實施。
5.2關鍵裝置及重點部位的操作人員及其他單位的有關人員必須嚴格執行本制度。
（5）電氣設備應符合防爆、防觸電的要求，各項安全措施應齊全、完好。
（6）制定相應的關鍵裝置及重點部位安全檢查表，每季度組織一次安全檢查。
5.4.4各職能部門對關鍵裝置及重點部門檢查出的隱患，由各職能部門制定措施，確定整改
責任部門進行整改，并對整改情況進行驗證，檢查記錄及整改情況報安全部，由安全部進行考核。
5.5各車間對關鍵裝置和重點部位的管理
5.5.1確認關鍵裝置、重點部位的危險點，繪制出危險點分布圖，明確安全責任人。
5.5.2每月進行一次安全檢查，對查出的隱患和問題及時整改或采取有效防范措施。
5.6班組對關鍵裝置、重點部位的管理
5.6.1操作人員必須經過專門培訓，持證上崗。
5.6.2嚴格執行巡回檢查制度。
5.6.3嚴格遵守工藝操作、勞動紀律和操作規程。
5.6.4按巡回檢查制度定期對安全設施、危險點進行安全檢查。
5.6.5及時報告險情和處理存在的問題。
5.6.6必須按規定配備必要的安全防護器具和消防設施。
5.6.7非關鍵裝置、重點部位的操作人員及相關的業務人員禁止進入。
5.6.8外單位人員要到關鍵裝置、重點部位進行參觀須經本公司領導批準方可。
5.6.9外來單位人員到關鍵裝置、重點部位必須進行登記。
5.7應急預案及演練
安環質監部、生產部組織生產車間制定關鍵裝置及重點部位應急救援預案，每半年進行一次演練，確保關鍵裝置、重點部位的操作、檢修、儀表、電氣等工作人員能夠識別和及時處理各種不正常現象及事故。安環質監部和生產部要做好應急預案演練記錄并對預案進行修訂。
6? 記錄
6.1關鍵裝置及重點部位安全檢查表
6.2關鍵裝置及重點部位檔案
6.3隱患整改通知單
6.4班組安全活動記錄
鍵裝置、重點部位的特種設備作業人員必須具有特種設備作業資質和證書。
5.3 公司級管理人員對關鍵裝置、重點部位的管理
5.3.1安全部負責制定公司級管理人員定點承包的安全管理機制，承包點設置“公司級管理人員安全承包責任牌”，承包人對所負責的關鍵裝置、重點部位負有安全監督與指導責任，具體內容如下：
a) 廠級管理人員安全承包點實現安全生產；
b) 監督安全生產方針、政策、法規、制度的執行和落實；
c) 定期檢查安全生產中存在的問題與隱患；
d) 督促隱患整改；
e) 監督事故按“四不放過”原則的落實；
f) 解決影響安全生產的突出問題。
5.3.2承包人至少每月到承包點進行一次安全活動，其活動形式包括參加基層班組安全活動、安全檢查、督促整改事故隱患、安全工作指示等，保留活動記錄。
5.3.3安環質監部每季度對承包人進行考核和公布。考核情況納入承包人年度經濟責任制考核中。
5.4職能部門和使用部門對關鍵裝置和重點部位的管理
5.4.1 安環質監部建立關鍵裝置、重點部位的檔案，注明公司級承包人，并建立安全檢查記錄。
5.4.2各歸口職能部門對關鍵裝置及重點部位定期、定點、定線進行監督或巡檢。
5.4.3工藝、技術、設備、安全、儀表、電氣等有關部門按照職責分工進行安全管理，要求如下：
（1）各項工藝操作指標符合操作規程、工藝卡片要求；
（2）各種動、靜設備、設施、附件達到完好標準，壓力容器、壓力管道符合《壓力容器安全技術監察規程》和《壓力管道安全管理與監察規定》，其安全附件應齊全好用，關鍵機組實行特護管理；
（3）儀表管理符合制度要求，嚴格執行儀表聯鎖管理規定；
（4）各類安全設施、消防設施安全、靈敏、完好，符合有關規程和規定的要求，消防通道暢通；
5.3公司級管理人員對關鍵裝置及重點部位實行安全承包責任制。
5.4安環質監部負責本制度的監督執行。
5? 內容和要求
5.1公司關鍵裝置及重點部位的確定
5.1.1關鍵裝置及重點部位由公司安環質監部、生產部、項目辦、生產車間共同確定，經公司總經理審批，并在安環質監部備案。
5.1.2公司確定的關鍵裝置、重點部位：
5.1.2.1關鍵裝置：造氣裝置，脫硫裝置，變換裝置，脫碳裝置，雙甲裝置，合成裝置，雙氧水裝置，提氫裝置，氫氣壓縮站，余熱回收裝置。
5.1.2.2重點部位：造氣爐，煤氣氣柜，變換爐，氫氮壓縮機，甲醇、甲烷、氨合成塔，余熱鍋爐，固定塔，氧化塔，萃取塔，液氨生產槽，液氨、甲醇、雙氧水儲罐區，3.5萬伏高配站。
5.2公司關鍵裝置及重點部位的監控要求
5.2.1公司對關鍵裝置及重點部位實行公司、車間、班組三級監控管理。
5.2.2公司關鍵裝置及重點部位的界定分級、各種安全監控措施和應急預案的制定，由主管生產的副總組織生產、安環、銷售、車間等有關部門共同進行。
5.2.3構成重大危險源的，還應執行公司《重大危險源管理制度》。
5.2.4對確定為關鍵裝置、重點部位的安全監控危險點，生產部應繪制分布圖（現場標識）。
5.2.5關鍵裝置、重點部位的各項工藝指標必須符合“工藝規程”和“崗位操作法”的要求，不得超溫、超壓、超負荷運行。
5.2.6關鍵裝置、重點部位的各類動、靜設備必須達到完好標準，壓力容器、管道及其安全附件齊全好用，符合《壓力容器安全監察規程》的要求。
5.2.7關鍵裝置、重點部位的儀表完好率、使用率符合規定；儀表連鎖不得隨意解列。
5.2.8關鍵裝置、重點部位的各類安全設施、消防設備等配備齊全、完好，符合有關規定要求，消防通道暢通。
5.2.9關鍵裝置、重點部位的班組要嚴格執行巡回檢查制度，嚴格遵守工藝操作規程、安全操作規程和勞動紀律。
5.2.10關鍵裝置、重點部位所有操作人員必須經安全和技術培訓考核合格后持證上崗，關
第3篇 特種設備重要設備安全管理制度
第一章總則
第一條為貫徹執行國務院2003年3月14日發布的《特種設備安全監察條例》及相關的由原勞動部或現國家質量技術監督總局頒發的蒸汽鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶、起重機械、有機熱載體爐等安全技術監察規程、管理規定、檢驗規程、規定,加強上述等設備的安全管理,防止和減少事故,保障公司職工的生命和財產安全,促進生產的發展,特制定本安全管理制度。
第二條遵照《特種設備安全監察條例》等法律法規標準。
1、公司特種設備包括蒸汽鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶、起重機械(以上各特種設備的具體含義,詳見各有關規程);
2、公司重要設備包括上述所列特種設備、可能產生重大危險或環境影響的主要生產設備以及相關聯系安全環保重要連帶影響的設備。
第三條公司特種設備及重要設備安全管理應遵循的國家法律、法規如下:
1、《特種設備安全管理監察條例》 國務院373號令
2、《蒸汽鍋爐安全技術監察規程》 勞動部[1996]276號
3、《壓力容器安全技術監察規程》 質技監局鍋發[1999]154號
4、《壓力管道安全管理與監察規程》 勞部發[1996]40號
5、《壓力容器定期檢驗規程》 tsgr7001-2004
6、《壓力管道使用登記管理規》 國質檢鍋[2003]213號
7、《在用工業管道定期檢驗規程》 國質檢鍋[2003]108號
8、《氣瓶安全監察規程》 國質檢鍋[2000]250號
9、《起重機械安全監察規程》 gb6062-85
10、《起重機械監督檢驗規程》 國質檢鍋[2002]296號
第二章特種設備及重要設備管理機構及職責
第四條公司主要負責人對本單位特種設備及重要設備的安全管理由負全面領導責任,分管安全生產的公司領導負具體領導責任。設備租賃公司為特種設備及重要設備的業務管理部門。
第五條公司設立特種設備及重要設備管理領導小組,其職責為:負責公司特種設備及重要設備的安全管理工作。
組長:公司分管生產安全的副總經理;
副組長:設備租賃公司經理;
成員:設備部門主管特種設備、重要設備的專職人員、安全保衛部、物資管理部、各特種設備使用單位的分管領導。
公司特種設備及重要設備日常管理工作和技術業務工作由設備部門具體負責。
第六條設備租賃公司職責:
1、認真貫徹上述有關特種設備及重要設備的法律、法規。
2、監督公司各特種設備及重要設備使用單位,對特種設備及重要設備的使用、管理、維護、檢修等項工作。
3、負責特種設備及重要設備的注冊、登記及檔案、資料的管理、保管。
4、負責組織對取得注冊使用登記的特種設備特種設備及重要設備的定期檢驗。
5、會同有關部門對特種設備特種設備及重要設備的操作人員、維修人員進行培訓,取得相應的操作證。
6、對特種設備及重要設備的事故組織調查、上報并作出處理。
第七條各特種設備及重要設備的使用單位主要負責人對該單位特種設備及重要設備管理負全面責任,分管領導負具體責任。并設立特種設備及重要設備管理小組。
組長:各特種設備及重要設備使用單位分管領導。
成員:設備技術員、工藝技術員、檢修班長。
第八條各特種設備及重要設備的使用單位所設特種設備及重要設備管理小組職責如下:
1、組織對本單位特種設備及重要設備的安全使用、管理、維護、檢修工作。
2、貫徹執行公司領導小組對特種設備及重要設備管理、使用作出的正確決定和統一安排。
3、嚴格執行特種設備及重要設備操作人員持證上崗。
4、發現特種設備事故、特種設備及重要設備及時正確處理,對不能處理的事故應立即匯報設備租賃公司。
5、參與事故的調查與處理。
第三章特種設備及重要設備的使用
第九條公司特種設備及重要設備的各級管理與使用單位,應嚴格執行國家有關特種設備及重要設備的操作和使用的法律、法規;采購中,應向特種設備及重要設備的生產單位索取附有安全技術規范要求的設計文件、產品質量證明書、合格證、監檢證書、安裝及使用維修說明書及一切該特種設備或重要設備所應提供的相關文件。
第十條特種設備在投入使用前或者投入使用30日內,設備部門向工程項目所在區縣質監局特設科報告注冊、登記、取得使用證。
第十一條建立在用特種設備及重要設備安全技術檔案。
第十二條進行經常性的日常維護、保養、巡回檢查并填寫相關表格。
第十三條特種設備的作業人員以及相關管理人員,通過有關培訓、考試取得國家統一制定的特種設備作業人員證書,并持證上崗。
第十四條未注冊登記、未經定期檢驗、或檢驗不合格的特種設備及重要設備不得繼續使用。
第十五條特種設備及重要設備操作人員應當嚴格執行特種設備及重要設備的操作規程及有關的安全規章制度。在作業過程中發現事故隱患或者其它不安全因素應當立即向現場安全管理人員和單位有關負責人報告,防止事故的發生。
第四章在用鍋爐、壓力容器及重要設備安全管理
第十六條鍋爐、壓力容器及重要設備管理基礎工作內容如下:
鍋爐、 壓力容器及重要設備安全的基礎工作主要包括鍋爐、壓力容器及重要設備的選購驗收、安全裝置調試、技術檔案、使用登記和統計報表等。
第十七條鍋爐、壓力容器及重要設備的選購
1、由使用單位提出工藝條件,設備部門根據鍋爐、壓力容器及重要設備的用途、生產工藝、介質特性確定主體結構形式、材質和工作壓力、工作溫度、容積、換熱面積等進行定購。
2、為保障使用安全,必須考慮選用的安全泄壓裝置,測溫、測壓儀器(表)、自控裝置和報警裝置的合理性。
第十八條鍋爐、壓力容器及重要設備的驗收:
1、必須遵照第九條的規定,驗收制造單位出廠技術資料是否齊全、正確,且符合購置要求。
2、檢查產品銘牌是否與出廠技術資料相吻合,依據竣工圖對實物進行質量檢查。
3、檢查隨機備件、附件質量與數量,以及規格型號是否滿足需要。驗收工作由設備部門和物資管理部及使用單位共同完成。
第十九條鍋爐、壓力容器及重要設備日常工作的內容與要求
1、使用鍋爐、壓力容器及重要設備的單位應對在用的鍋爐、壓力容器進行日常檢查并填寫安全巡回檢查表,使用單位機械員每月對本單位在用的鍋爐、壓力容器及重要設備進行檢查并填寫“鍋爐、壓力容器巡回檢查表”、“重要設備安全檢查表”。
2、設備部門每季度對公司在用的鍋爐、壓力容器及重要設備進行檢查并填寫“鍋爐、壓力容器巡回檢查表” 、“重要設備安全檢查表”。
3、設備部門每年會同使用單位的機械員進行一次年度全面檢查,并填寫“壓力容器年度檢查報表” 、“重要設備年度檢查表”。
4、安全附件、安全保護裝置及有關附屬儀表定期送相關的部門校驗、檢修,并保存相關的記錄。
5、安全閥每年至少檢驗一次,由使用單位送相關單位校驗。爆破片裝置應在2~3年內更換;壓力表和測溫儀表半年檢驗一次。
6、使用單位在用的鍋爐、壓力容器及重要設備有防腐層的設備要經常檢查防腐層有無脫落,檢查襯里層是否開裂或焊縫處是否有滲漏現象;發現防腐層損壞時,即使是局部的也應及時修補才能繼續使用。
7、發現容器存在較大振動時,應及時查找原因,采取適當的措施,如隔斷震源、加強支撐等。
第二十條鍋爐、壓力容器及重要設備的基礎管理
1、設備部門負責將壓力容器有關的技術資料,送到當地鍋爐壓力容器安全監察機構逐臺辦理使用登記手續,建立鍋爐、壓力容器及重要設備技術檔案,并管好有關資料。
2、每年根據公司在用鍋爐、壓力容器及重要設備的安全檢驗合格有效期屆滿情況,作出當年的在用鍋爐、壓力容器及重要設備的定期檢測計劃,下發到各相關的部門。同時向特種設備檢測機構提出定期檢驗要求,并根據生產情況與之聯絡通知到公司的檢測時間,負責組織實施。
3、每年年底應將當年檢驗計劃完成情況和第二年度的檢驗計劃報到主管部門和當地質量技術監督行政部門。各部門應與之配合,完成打磨本體,搭腳手架等工作,達到檢測工作的一切條件。檢測后設備的恢復工作應由使用單位自行完成。
4、對各使用單位所作的檢查記錄進行抽查,對存在的問題下達整改通知書,并限期完成。
第二十一條各單位的在用鍋爐、壓力容器及重要設備不得超溫、超壓、超負荷、帶病運行。鍋爐、壓力容器及重要設備一旦發生事故,應按公司《特種設備的事故應急措施和救援預案》執行。
第五章起重機械安全管理
第二十二條起重機械的司機和操作人員都必須經過專門培訓,考核合格后,持有操作證才準予上崗操作。
第二十三條起重機械的司機和操作人員應在起吊前檢查制動器、吊鉤、鋼絲繩和安全裝置,發現不正常時,應在操作前排除。
第二十四條起吊前必須有專人指揮,確認起重機上無人或周圍無人時,才能閉合主電源,閉合電源前,應使所有控制器手柄置于零位。
第二十五條起重指揮人員發出的指揮信號,應明確且符合標準。動作信號必須在所有人員退到安全位置后發出。聽到緊急停車信號,不論何人發出,都立即執行。
第二十六條所吊重物接近或達到額定起重載荷時,吊運前應檢查制動器并用小高度(200~300mm)短行程試吊后,再平穩吊運;吊運有毒有害液體、易燃、易爆物品時,也必須先進行小高度短行程試吊再平穩吊運。
第二十七條汽車起重機,工作前應按說明書的要求平整停機場地,牢固可靠地打好支腿。
第二十八條起吊中突然斷電時,應將所有的控制器手柄返回零位。在重新工作前,應檢查起重機動作是否都正常。
第4篇 特種設備及重要設備安全管理制度
第一章總??則
第一條??為貫徹執行國務院2003年3月14日發布的《特種設備安全監察條例》及相關的由原勞動部或現國家質量技術監督總局頒發的蒸汽鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶、起重機械、有機熱載體爐等安全技術監察規程、管理規定、檢驗規程、規定，加強上述等設備的安全管理，防止和減少事故，保障公司職工的生命和財產安全，促進生產的發展，特制定本安全管理制度。
第二條??遵照《特種設備安全監察條例》等法律法規標準。
1、公司特種設備包括蒸汽鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶、起重機械（以上各特種設備的具體含義，詳見各有關規程）；
2、公司重要設備包括上述所列特種設備、可能產生重大危險或環境影響的主要生產設備以及相關聯系安全環保重要連帶影響的設備。
第三條??公司特種設備及重要設備安全管理應遵循的國家法律、法規如下：
1、《特種設備安全管理監察條例》? ???國務院373號令
2、《蒸汽鍋爐安全技術監察規程》? ???勞動部[1996]276號
3、《壓力容器安全技術監察規程》? ???質技監局鍋發[1999]154號
4、《壓力管道安全管理與監察規程》? ?勞部發[1996]40號
5、《壓力容器定期檢驗規程》? ?? ?? ?tsgr7001-2004
6、《壓力管道使用登記管理規》? ?? ???國質檢鍋[2003]213號
7、《在用工業管道定期檢驗規程》? ?? ?國質檢鍋[2003]108號
8、《氣瓶安全監察規程》? ?? ?? ?? ???國質檢鍋[2000]250號
9、《起重機械安全監察規程》? ?? ?? ? gb6062-85
10、《起重機械監督檢驗規程》? ?? ?? ?國質檢鍋[2002]296號
第二章??特種設備及重要設備管理機構及職責
第四條??公司主要負責人對本單位特種設備及重要設備的安全管理由負全面領導責任，分管安全生產的公司領導負具體領導責任。設備租賃公司為特種設備及重要設備的業務管理部門。
第五條??公司設立特種設備及重要設備管理領導小組，其職責為：負責公司特種設備及重要設備的安全管理工作。
組??長：公司分管生產安全的副總經理；
副組長：設備租賃公司經理；
成??員：設備部門主管特種設備、重要設備的專職人員、安全保衛部、物資管理部、各特種設備使用單位的分管領導。
公司特種設備及重要設備日常管理工作和技術業務工作由設備部門具體負責。
第六條??設備租賃公司職責：
1、認真貫徹上述有關特種設備及重要設備的法律、法規。
2、監督公司各特種設備及重要設備使用單位，對特種設備及重要設備的使用、管理、維護、檢修等項工作。
3、負責特種設備及重要設備的注冊、登記及檔案、資料的管理、保管。
4、負責組織對取得注冊使用登記的特種設備特種設備及重要設備的定期檢驗。
5、會同有關部門對特種設備特種設備及重要設備的操作人員、維修人員進行培訓，取得相應的操作證。
6、對特種設備及重要設備的事故組織調查、上報并作出處理。
第七條??各特種設備及重要設備的使用單位主要負責人對該單位特種設備及重要設備管理負全面責任，分管領導負具體責任。并設立特種設備及重要設備管理小組。
組長：各特種設備及重要設備使用單位分管領導。
成員：設備技術員、工藝技術員、檢修班長。
第八條??各特種設備及重要設備的使用單位所設特種設備及重要設備管理小組職責如下：
1、組織對本單位特種設備及重要設備的安全使用、管理、維護、檢修工作。
2、貫徹執行公司領導小組對特種設備及重要設備管理、使用作出的正確決定和統一安排。
3、嚴格執行特種設備及重要設備操作人員持證上崗。
4、發現特種設備事故、特種設備及重要設備及時正確處理，對不能處理的事故應立即匯報設備租賃公司。
5、參與事故的調查與處理。
第5篇 重要崗位信息安全和保密責任制度
第一條 實施工作責任制和責任追究制。成立專門的信息安全領導小組，負責本單位信息安全工作的策略、重點、制度和措施，對本單位的信息安全工作負領導責任；各科室主要負責人為信息安全責任人，負責本科室內的信息安全管理工作。
第二條 信息安全領導小組作為本單位的日常信息管理機構，對本單位的辦公系統、業務系統、網站系統等的建立和信息發布具有審核和管理權，負責本單位政府信息系統的規劃、建設、應用開發、運行維護與用戶管理。
第三條 實行信息發布責任追究制度，所報送的一切信息必須真實有效且符合中華人民共和國法規。凡因虛假、反動、色情等內容而引起的一切后果均由報送者承擔，如屬個人因素影響信息發布工作，將追究責任。
第四條 信息安全領導小組設立信息安全管理員，負責相應的網絡安全和信息安全工作。信息安全管理員要認真履行職責，確保網絡信息及時更新，做到安全、真實、可靠。
（一）網絡管理員應定期更換管理員密碼，及時注銷無效用戶；及時發現并處理網絡安全問題。
（二）不允許外來人員單獨接觸計算機網絡系統資源。
（三）各用戶要加強安全保密意識，注意個人id及密碼的保密，不得與他人共用系統的賬號。
第五條 在網站系統上發布信息的，應按規定填寫《文稿審核表》并辦理審核手續。
第六條 對于網站欄目中的具有交互性的內容，如留言板、征求意見箱等，必須實行審核，如發現不良信息，保存有關記錄，及時向報告與備案。設立相應的管理制度，相關制度包括：信息發布審核登記制度和信息中心機房管理制度。
第七條 按照相關保密要求，制訂計算機安全保密管理的具體措施，堅持“誰主管、誰主辦、誰負責”的原則，各科室屬于業務工作范圍的信息，在發布前必須填寫《文稿審核表》，由本科室主管領導審核，分管領導簽署通過后存檔備案，然后由信息網絡管理員處在網上發布。信息安全領導小組應對信息的合法性和相關問題負責。
第八條 在政府網絡上嚴禁下列行為：
（一）查閱、復制或傳播下列信息：
1．煽動抗拒、破壞憲法和國家法律、行政法規實施。
2．煽動分裂國家、破壞民族團結、推翻社會主義制度。
3．捏造或者歪曲事實，散布謠言擾亂社會秩序。
4．侮辱他人或者捏造事實誹謗他人。
5．宣揚封建迷信、淫穢、色情、暴力、兇殺、恐怖等。
（二）破壞、盜用計算機網絡中的信息資源和危害計算機網絡安全的活動。
（三）盜用他人賬號、盜用他人ip地址。
（四）私自轉借、轉讓用戶賬號造成危害。
（五）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序。
（六）不按國家和本單位有關規定，擅自使用網絡資源。
（七）上網信息審查不嚴, 造成嚴重后果。
（八）以各種方式，破壞網絡正常運行。
第九條 對于違反本條例的入網科室和個人用戶，給予嚴肅處理。情節嚴重的，由本單位依照有關規定進行處理；如觸犯國家有關法律、法規者，移交公安、司法機關處理。違反本規定，給國家、集體或者他人財產造成損失的，應當依法承擔民事責任。
第6篇 重要紀念日活動安全制度
每逢重大節日、重要紀念日，學校都要舉行慶祝或紀念活動對師生進行“愛我中華，振興中華”的思想教育。
一、每年三月五日，開展向雷鋒學習活動。
二、三月八日，開展保護婦女合法權益活動。
三、三月十二日，開展義務植樹造林、美化、綠化校園、家鄉活動。
四、清明節，祭掃烈士陵墓，到革命傳統基地組織集體悼念活動，進行革命傳統教育。
五、“五一”國際勞動節，開展義務勞動或勞動技能比賽，進行熱愛勞動教育。
六、“五四”青年節，通過豐富多采的文體活動、史情教育講座，進行近、現代史、國情教育。
七、“六一”國際兒童節，少先隊組織要廣泛開展慶祝活動，并請校外輔導員參加。
八、七月一日 ，要開展“慶祝中國共產黨誕生”主題活動，進行愛黨、愛社會主義教育。
九、九月十日，對學生進行尊敬師長、熱愛學校教育；對教師進行職業道德教育。組織尊師重教活動，為教師辦實事。
十、十月一日——國慶節，開展慶祝活動，對學生進行“兩史一情”教育、愛國主義教育
十一、元月一日，組織元旦文體比賽，繁榮校園文化生活，發展學生的文體特長。
第7篇 安全規章制度的重要性
淺談安全管理的重要性
淺談企業安全生產管理的重要性
摘要：本文以安全生產在經濟工作中的重要地位為楔子，
重點探討安全生產管理在企業發展當中的地位。
本文從安全
與生產的關系到安全生產的必要性，以及如何建立和健全以
安全生產責任制為中心的各項安全管理制度，保障企業樹立
形象，贏得市場，從而達到預期的經濟效益的目的。
在文中
從社會的角度、企業的角度、以及個人的角度分別對安全生
產管理的關系與需要進行了分析，點出了安全工作在企業生
產當中的關鍵所在，又把針對做好安全管理工作做了一些建
議與闡述。
關鍵詞：安全生產；管理；經濟效益
前言
我是一名在生產一線的安全工作人員，通過這些年的工
作，使我充分認識到安全生產的重要性。
安全現在是全國乃
至全世界都在關注的一個問題，一個企業的生存與發展是與
第
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安全離不開的。
“安全生產，預防為主，綜合治理”是我國
的安全生產方針。
作為以創造經濟效益為目的的企業，安全
生產不僅關系到企業在社會中良好的形象，更是關系到企業
的生死存亡的重大問題。
本文將從以下幾個方面對此提出
一些看法：
一安全與生產的關系
安全與生產既相互聯系、相互影響，又相互促進，互為
因果。
生產設備和勞動工具本身就是具有造福人類和危害人
類之兩重性，二人對客觀事故的認識總存在局限性，一旦在
生產活動中的人與人、人與物的配合不協調、不同步，勞動
者的安全與健康就難以保證。
同時，生產和科技的發展在
一定的程度上消除了原有的隱患，但隨著產業的變革，設備和
工藝的更新，新的安全問題又會產生。
生產的發展有賴于安
全問題的解決，不具備起碼的安全生產條件，生產就不能順
利進行。
要使生產順利進行，就需要采取新的安全技術與管
理方法，以消除人的不安全行為和物的不安全狀態。
換言之，
安全促進生產，生產必須安全。
二安全生產與企業形象的關系
搞好安全生產，才能樹立企業形象，贏得市場，承攬更
多的經濟任務。
安全生產的最終目的就是促進生產，最大限
度地減少傷亡事故，改善勞動者的工作環境。
傷亡事故不僅
給個人和家庭帶來痛苦，同時也給企業造成巨大損失。
傷亡
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事故不僅是新聞媒介追蹤的熱點，同時也是國家安全管理部
門徹查的工作，直接受到影響的就是企業的對外形象，使企
業的社會形象相應受到影響。
所以要樹立企業形象贏得市場，
必須搞好安全生產，否則將直接影響企業的經濟效益。
三正確處理安全與經濟效益的關系
就當前社會企業的工作重點而言，經濟效益是中心，這
是企業工作的目的和歸宿。
但是在具體生產過程中必須堅持
“安全第一，不安全
不生產”的原則，無數事實證明，為了達到預期的經濟
效益，而放棄“安全第一”的原則，其結果都是得不償失。
安全效益與經濟效益息息相關，貫穿在任何一項經濟活
動、生產活動的全過程。
安全效益就是減低事故的發生和職
業病造成的經濟損失，安全效益與經濟效益成正比關系，事
故損失與經濟效益成反比關系，只要搞好安全生產，企業才
能有效的組織生產，一心一意地抓經濟效益；只有搞好安全
生產才能更好地保護生產力，使每個工人都在安全的環境中
創造出經濟價值。
要搞好安全生產，就必須要先有一定量的
投資，最大限度地改善人的行為和物的狀態，經濟效益的增
長才能此景勞動安全衛生等設備的改善，還能直接增加安全
管理的投入，獲得更大的安全效益，因此經濟越增長，越要
強化安全生產，形成以安全求效益，以效益促安全的良性循
環。
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四落實安全生產責任制
安全生產是關系到企業全員、全層次、施工全過程的
一件大事，因此企業必須制定安全生產責任制。
安全生產責任
制是企業崗位責任制的一個重要組成部分，是企業安全生產
管理中最基本的一項制度。
安全生產責任制是根據“管生產
必須管安全”、“安全生產，人人有責”的原則。
明確規定各
級領導、各職能部門和各類人員在生產活動中應負的安全責
任。
建立和健全以安全生產責任制為中心的各項安全管理
制度，是保障安全生產的重要組織手段。
沒有規章制度，就
沒有準繩，無章可循，就容易發生安全問題。
企業雖有大小，
機構設置等也有所不同，但都
應根據上級有關法規和本企業情況及需要建立健全各
項基本的安全管理制度。
保證安全生產方針的貫徹落實，使
企業管理活動井然有序，有條、有理地進行安全生產。
有了
安全生產責任制就能把安全與生產從組織領導上統一起來，
把管生產都必須管安全的原則沖制度上固定下來，從而增強
各級管理人員安全責任心，是安全管理縱向到底、橫向到邊，
專管成線，協調配合，真正把安全生產工作落到實處。
五企業人員安全教育
現代企業的長期安全生產會為人們帶來家庭幸福、社會
穩定、企業經濟效益和企業的長足發展，但不能不注意到在
第
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長期安全生產過程中，人們可能萌生輕視、呼市、蔑視安全
生產的思想的現象。
因此，對企業所有的人員進行安全教育，
使之正確認識掌握安全生產的規律，意識到事故條件隨時何
能形成，因此應長期百事高度警惕，這一點至關重要。
而企
業管理層又處于決策地位，是執行決策的決定因素，是同事
故作斗爭的核心。
管理者要把研究本單位（部門）安全生產
基本特征作為一項非常重要的工作來抓。
對企業工人進行安
全教育的目的是使其獲得長期、穩定的安全操作技能，做到
按規程操作，不違章。
對企業干部（班組長以上）教育的目
的是獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力。
即自
覺執行安全規章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻都能
正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預見能力；
在規章制度無明確規定的情況下作出有利于安全繩才決策
的能力。
結語
綜上所述，我國的現代企業特別是大型國有企業要做好
安全生產管理，必須落實安全生產責任制，根據企業自身的
實際情況，不同的崗位，要制訂不同的安全生產責任制，并
落實到每個崗位。
加強企業安全教育，對新進廠的職工必須
經過“三級”安全教育，對轉崗、復崗人員必須進行安全教
育后方可上崗。
加強安全生產檢查工作，責任部門必須進行
定期或不定期的安全生產檢查。
車間、班組要進行周檢或日
第8篇 重要崗位信息安全保密責任制度范本
第一條實施工作責任制和責任追究制。成立專門的信息安全領導小組,負責本單位信息安全工作的策略、重點、制度和措施,對本單位的信息安全工作負領導責任;各科室主要負責人為信息安全責任人,負責本科室內的信息安全管理工作。
第二條信息安全領導小組作為本單位的日常信息管理機構,對本單位的辦公系統、業務系統、網站系統等的建立和信息發布具有審核和管理權,負責本單位政府信息系統的規劃、建設、應用開發、運行維護與用戶管理。
第三條實行信息發布責任追究制度,所報送的一切信息必須真實有效且符合中華人民共和國法規。凡因虛假、*、色情等內容而引起的一切后果均由報送者承擔,如屬個人因素影響信息發布工作,將追究責任。
第四條信息安全領導小組設立信息安全管理員,負責相應的網絡安全和信息安全工作。信息安全管理員要認真履行職責,確保網絡信息及時更新,做到安全、真實、可靠。
(一)網絡管理員應定期更換管理員密碼,及時注銷無效用戶;及時發現并處理網絡安全問題。
(二)不允許外來人員單獨接觸計算機網絡系統資源。
(三)各用戶要加強安全保密意識,注意個人id及密碼的保密,不得與他人共用系統的賬號。
第五條 在網站系統上發布信息的,應按規定填寫《文稿審核表》并辦理審核手續。
第六條 對于網站欄目中的具有交互性的內容,如留言板、征求意見箱等,必須實行審核,如發現不良信息,保存有關記錄,及時向報告與備案。設立相應的管理制度,相關制度包括:信息發布審核登記制度和信息中心機房管理制度。
第七條按照相關保密要求,制訂計算機安全保密管理的具體措施,堅持“誰主管、誰主辦、誰負責”的原則,各科室屬于業務工作范圍的信息,在發布前必須填寫《文稿審核表》,由本科室主管領導審核,分管領導簽署通過后存檔備案,然后由信息網絡管理員處在網上發布。信息安全領導小組應對信息的合法性和相關問題負責。
第八條在政府網絡上嚴禁下列行為:
(一)查閱、復制或傳播下列信息:
1.煽動抗拒、破壞憲法和國家法律、行政法規實施。
2.煽動分裂國家、破壞民族團結、推翻社會主義制度。
3.捏造或者歪曲事實,散布謠言擾亂社會秩序。
4.侮辱他人或者捏造事實誹謗他人。
5.宣揚封建迷信、淫穢、色情、暴力、兇殺、恐怖等。
(二)破壞、盜用計算機網絡中的信息資源和危害計算機網絡安全的活動。
(三)盜用他人賬號、盜用他人ip地址。
(四)私自轉借、轉讓用戶賬號造成危害。
(五)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序。
(六)不按國家和本單位有關規定,擅自使用網絡資源。
(七)上網信息審查不嚴, 造成嚴重后果。
(八)以各種方式,破壞網絡正常運行。
第九條對于違反本條例的入網科室和個人用戶,給予嚴肅處理。情節嚴重的,由本單位依照有關規定進行處理;如觸犯國家有關法律、法規者,移交公安、司法機關處理。違反本規定,給國家、集體或者他人財產造成損失的,應當依法承擔民事責任。
第9篇 關鍵裝置重要部位安全管理制度
1 目的
為規范關鍵裝置、重點部位的安全管理,保證關鍵裝置、重點部位安全、穩定運行,特制定本制度。
2 適用范圍
適用于對本公司關鍵裝置、重點部位的安全管理。
3 相關文件及引用標準
《中華人民共和國安全生產法》(國家主席第70號令)
《關于危險化學品企業貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的實施意見》(安監總管三〔2010〕186號)
《安全檢查和隱患整改管理制度》(文件編號:qg/****10.11-2010)
《危險化學品重大危險源辨識》gb18218-2009
《防火與防爆管理制度》(文件編號:qg/****10.15-2010)
《重大危險源管理制度》(文件編號:qg/****10.12-2010)
《電氣安全管理制度》(文件編號:qg/****10.11-2010)
《安全作業管理制度》(文件編號:qg/****10.16-2010)
《安全檢維修管理制度》(文件編號:qg/****10.16-2010)
《安全培訓教育制度》文件編號:qg/****10.8-2010
《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》(aq 3013-2008)
4 定義
4.1關鍵裝置,工藝生產操作是在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進行的裝置。
4.2重要部位,是指制造、貯存、儲運和銷售易燃易爆化學危險品、化學毒性為高度、極度危害的化學物質,以及可能形成爆炸和火災場所的罐區、裝卸臺站、碼頭、油庫、倉庫等;對裝置和生產安、穩、長、滿、優運行起關鍵作用的公用工程系統等。
5 職責
5.1關鍵裝置及重點部位所在單位的主要負責人為安全第一責任人,負責本制度的貫徹實施。
5.2關鍵裝置及重點部位的操作人員及其他單位的有關人員必須嚴格執行本制度。
(5)電氣設備應符合防爆、防觸電的要求,各項安全措施應齊全、完好。
(6)制定相應的關鍵裝置及重點部位安全檢查表,每季度組織一次安全檢查。
5.4.4各職能部門對關鍵裝置及重點部門檢查出的隱患,由各職能部門制定措施,確定整改
責任部門進行整改,并對整改情況進行驗證,檢查記錄及整改情況報安全部,由安全部進行考核。
5.5各車間對關鍵裝置和重點部位的管理
5.5.1確認關鍵裝置、重點部位的危險點,繪制出危險點分布圖,明確安全責任人。
5.5.2每月進行一次安全檢查,對查出的隱患和問題及時整改或采取有效防范措施。
5.6班組對關鍵裝置、重點部位的管理
5.6.1操作人員必須經過專門培訓,持證上崗。
5.6.2嚴格執行巡回檢查制度。
5.6.3嚴格遵守工藝操作、勞動紀律和操作規程。
5.6.4按巡回檢查制度定期對安全設施、危險點進行安全檢查。
5.6.5及時報告險情和處理存在的問題。
5.6.6必須按規定配備必要的安全防護器具和消防設施。
5.6.7非關鍵裝置、重點部位的操作人員及相關的業務人員禁止進入。
5.6.8外單位人員要到關鍵裝置、重點部位進行參觀須經本公司領導批準方可。
5.6.9外來單位人員到關鍵裝置、重點部位必須進行登記。
5.7應急預案及演練
安環質監部、生產部組織生產車間制定關鍵裝置及重點部位應急救援預案,每半年進行一次演練,確保關鍵裝置、重點部位的操作、檢修、儀表、電氣等工作人員能夠識別和及時處理各種不正常現象及事故。安環質監部和生產部要做好應急預案演練記錄并對預案進行修訂。
6 記錄
6.1關鍵裝置及重點部位安全檢查表
6.2關鍵裝置及重點部位檔案
6.3隱患整改通知單
6.4班組安全活動記錄
鍵裝置、重點部位的特種設備作業人員必須具有特種設備作業資質和證書。
5.3 公司級管理人員對關鍵裝置、重點部位的管理
5.3.1安全部負責制定公司級管理人員定點承包的安全管理機制,承包點設置“公司級管理人員安全承包責任牌”,承包人對所負責的關鍵裝置、重點部位負有安全監督與指導責任,具體內容如下:
a) 廠級管理人員安全承包點實現安全生產;
b) 監督安全生產方針、政策、法規、制度的執行和落實;
c) 定期檢查安全生產中存在的問題與隱患;
d) 督促隱患整改;
e) 監督事故按“四不放過”原則的落實;
f) 解決影響安全生產的突出問題。
5.3.2承包人至少每月到承包點進行一次安全活動,其活動形式包括參加基層班組安全活動、安全檢查、督促整改事故隱患、安全工作指示等,保留活動記錄。
5.3.3安環質監部每季度對承包人進行考核和公布。考核情況納入承包人年度經濟責任制考核中。
5.4職能部門和使用部門對關鍵裝置和重點部位的管理
5.4.1 安環質監部建立關鍵裝置、重點部位的檔案,注明公司級承包人,并建立安全檢查記錄。
5.4.2各歸口職能部門對關鍵裝置及重點部位定期、定點、定線進行監督或巡檢。
5.4.3工藝、技術、設備、安全、儀表、電氣等有關部門按照職責分工進行安全管理,要求如下:
(1)各項工藝操作指標符合操作規程、工藝卡片要求;
(2)各種動、靜設備、設施、附件達到完好標準,壓力容器、壓力管道符合《壓力容器安全技術監察規程》和《壓力管道安全管理與監察規定》,其安全附件應齊全好用,關鍵機組實行特護管理;
(3)儀表管理符合制度要求,嚴格執行儀表聯鎖管理規定;
(4)各類安全設施、消防設施安全、靈敏、完好,符合有關規程和規定的要求,消防通道暢通;
5.3公司級管理人員對關鍵裝置及重點部位實行安全承包責任制。
5.4安環質監部負責本制度的監督執行。
5 內容和要求
5.1公司關鍵裝置及重點部位的確定
5.1.1關鍵裝置及重點部位由公司安環質監部、生產部、項目辦、生產車間共同確定,經公司總經理審批,并在安環質監部備案。
5.1.2公司確定的關鍵裝置、重點部位:
5.1.2.1關鍵裝置:造氣裝置,脫硫裝置,變換裝置,脫碳裝置,雙甲裝置,合成裝置,雙氧水裝置,提氫裝置,氫氣壓縮站,余熱回收裝置。
5.1.2.2重點部位:造氣爐,煤氣氣柜,變換爐,氫氮壓縮機,甲醇、甲烷、氨合成塔,余熱鍋爐,固定塔,氧化塔,萃取塔,液氨生產槽,液氨、甲醇、雙氧水儲罐區,3.5萬伏高配站。
5.2公司關鍵裝置及重點部位的監控要求
5.2.1公司對關鍵裝置及重點部位實行公司、車間、班組三級監控管理。
5.2.2公司關鍵裝置及重點部位的界定分級、各種安全監控措施和應急預案的制定,由主管生產的副總組織生產、安環、銷售、車間等有關部門共同進行。
5.2.3構成重大危險源的,還應執行公司《重大危險源管理制度》。
5.2.4對確定為關鍵裝置、重點部位的安全監控危險點,生產部應繪制分布圖(現場標識)。
5.2.5關鍵裝置、重點部位的各項工藝指標必須符合“工藝規程”和“崗位操作法”的要求,不得超溫、超壓、超負荷運行。
5.2.6關鍵裝置、重點部位的各類動、靜設備必須達到完好標準,壓力容器、管道及其安全附件齊全好用,符合《壓力容器安全監察規程》的要求。
5.2.7關鍵裝置、重點部位的儀表完好率、使用率符合規定;儀表連鎖不得隨意解列。
5.2.8關鍵裝置、重點部位的各類安全設施、消防設備等配備齊全、完好,符合有關規定要求,消防通道暢通。
5.2.9關鍵裝置、重點部位的班組要嚴格執行巡回檢查制度,嚴格遵守工藝操作規程、安全操作規程和勞動紀律。
5.2.10關鍵裝置、重點部位所有操作人員必須經安全和技術培訓考核合格后持證上崗,關
第10篇 重要涉路行為行政許可技術安全評價制度
近幾年,隨著我國經濟建設的不斷發展,涉路行為日趨普遍。根據《公路法》的有關規定,涉路行為是指在已有公路的建筑控制區內進行挖掘、占用、埋設管線、增設平面交叉道口、穿(跨)越設施等活動。
在正常營運的高速公路和開放交通的公路上進行涉路活動,不但會破壞原有的道路結構及配套設施,還會影響道路通行能力,而且可能引發交通事故。比如有的電信部門為了通訊建設需要,在未經公路路政部門許可下,大肆挖掘公路,有的地方政府為了招商引資,大肆破路建設管道,挖掘路肩、建平面交叉道口,有的造成路斷橋毀,或公路明顯的損壞,有的造成公路大面積隱性損害,這些行為對公路交通的正常運行造成了非常大的隱患。
同時,確實為滿足經濟發展也有很多公共設施如:電力管線、加油加氣站、輸油煤氣管線等由于規劃或設計要求,需要下穿、上跨公路設施。這種情況是在經濟發展的新形勢下出現的,對公路管理部門提出了新的要求:批準建設--可能會影響到公路設施的安全,甚至產生事故;不批準建設--對經濟發展不利,不符合和諧發展的目標。
需求與實施影響之間的矛盾需要公路管理機構進行相應的行政審批工作,既滿足經濟發展的需要,又能保證公路設施的安全完好,在這一背景下,各地公路管理部門大都制定涉路工程的行政審批程序。但現行法律法規對許可條件規定比較寬泛,相關技術標準也缺少對涉路行為的技術規定。路政人員在辦理具體許可手續時,面對紛繁的實際情況,有時難以判斷是否應該給與許可。這就得借助專家的力量,進行技術評價。在公路保護條例里對此進行了明確。
1.我國涉路行為行政許可制度存在的主要問題
1)安全評價的實施辦法不夠完善,沒有統一標準
在涉路行為日趨普遍的情況下,對涉路行為的安全評價結果成為行政許可的主要依據。然而,我國目前對于相關安全評價工作還沒有比較統一的實施辦法,技術標準不足,形成了各地市自行組織、自行聘請專家的局面,導致一些地方出現了被評價單位不認可評價結果,評價工作不規范的問題。
2)缺少對于涉路行為安全評價內容的具體規定
涉路行為涉及交通、電力、通訊、能源等各個部門,牽扯面甚廣,形式多樣。這造成了涉路行為安全評價工作的復雜性,如果對于每一項涉路行為均進行安全評價,不僅會消耗大量的人力和物力,而且會影響到公路管理機構的正常工作,如何界定需要進行安全評價工作的涉路行為的標準是需要研究的一個重要專題。同時,對于每一項需要進行安全評價的涉路行為應評價的內容,也是需要著重研究的一個問題。
3)缺少涉路行為安全評價實施程序的統一規定
目前,我國還沒有對涉路行為安全評價工作實施過程中應遵循的程序進行統一規定,使很多申請人感覺無章可循,浪費了申請時間。
綜上所述,由于我國目前對于涉路行為安全評價工作沒有制定統一的實施辦法,造成各地的工作方式不盡相同,對于這項工作的發展非常不利。
2.重要涉路行為的范圍界定
如上所述,界定清楚重要涉路行為的范圍是順利實施安全評價工作的前提。
根據涉路工程與現有公路之間相對空間位置和涉路方式不同,可將涉路工程分為7類,即:
(1)跨越式涉路行為:主要指公路、鐵路以及各類管線從公路以及公路結構物上部架空通過的建設工程。這類工程的建設,易破壞公路景觀、形成視線屏障。浸入公路安全限界的結構物還會降低公路服務功能。跨越結構因倒塌、墜落、剝落、污損對公路本身和交通運營造成不良影響。
(2)平交與接入式涉路工程:主要指在同一高程上與公路主路平面交叉的道路工程,包括:公路、沿線單位出入口、加油加氣站出入口等建設工程。這類工程多易破壞路面排水系統,交叉接坡處易行成跳車,出現路面破損、結構破壞,影響主路使用壽命。同時交叉路口接入使得交通沖突點增多,影響主路交通通行能力,誘發交通事故。
(3)穿越式涉路工程:主要指鐵路、公路、石油、燃氣、電力、通訊廣播、水利渡槽等管道或線纜從公路下部通過的建設工程。這類工程的穿越位置、埋置深度、施工方法的選擇,對公路結構層和路基承載力均有影響。開挖施工還會造成交通堵塞和交通中斷,嚴重影響公路自身結構安全和公路交通安全。
(4)平行式涉路工程:主要指公路兩側或一側平行設立電力線、通訊廣播線路、輸油輸氣管道等建設工程。此類工程易影響公路邊坡形貌和排水系統,造成公路毀損。侵入公路安全限界的對行車安全構成威脅。
(5)利用公路結構物涉路工程:主要指利用公路人行通道、橋梁等特殊構筑物敷設管線設施的建設工程。此類工程的施工會造成公路建筑物破損,敷設管線的自重破壞原有公路建筑物的受力平衡,影響公路建筑物的結構安全
(6)非公路標志
(7)超限貨物運輸
對于每一類涉路行為,應根據其對公路設施可能造成的影響確定其是否需要進行專門的安全評價工作。參考國外的分類管理方法,結合我國的公路管理實際情況,建議重要涉路行為的范圍進行如下界定:
2.1跨越式涉路行為
(1)須進行安全評價的行為:公路、鐵路上跨公路的行為;由輸送站到中間站再到接收站的輸油煤氣管線上跨公路的行為;10kv以上輸電線路上跨公路的行為。
(2)視影響情況進行安全評價的行為:10kv以下配電線路上跨公路行為。
3.2平交與接入式涉路行為
(1)須進行安全評價的行為:接入道路為四級以上公路的涉路行為須進行安全評價;加油加氣站接入到二級以上公路時須進行安全評價。
(2)視影響情況進行安全評價的行為:機耕道接入行為;沿線單位需要開辟出入口的,交通量較大時。
3.3穿越式涉路行為
(1)須進行安全評價的行為:需要進行開挖作業或爆破作業的。
(2)視影響情況進行安全評價的行為:除需要進行開挖作業或爆破作業的行為。
3.4平行公路涉路行為
平行公路涉路行為均須進行安全評價。
3.5利用公路結構物的涉路行為
須進行安全評價的行為:利用橋涵(橋梁)設施的涉路行為。其他利用公路結構物的行為視影響程度進行安全評價。
3.6非公路標志
(1)須進行安全評價的行為:設置高聳式結構非公路標志。
(2)視情況進行安全評價的行為:并設版面總高度超過三米的非公路標志。
3.7超限貨物運輸
須進行安全評價的行為:總質量超過55t不可解體的貨物,外輪廓超過規定值20%的超限貨物或運輸車輛荷載超過途經橋梁限載標志限載值或設計荷載的行為。
消除涉路工程對公路安全影響的防治措施
l科學選定涉路工程的地理位置
涉路工程位置設置應盡可能靠近公路建筑控制區邊緣遠離公路建筑界限,并充分考慮減少后期維護對公路交通產生的干擾。
(1)上跨公路的涉路工程宜選在雙方線形均為直線的地段或平、縱線形技術指標較高且通視良好的地段。在公路建筑控制區內應限制設置桿塔、拉線、基礎墩和其他突出地面的結構物。選擇上跨位置應避開下例路段:一是除110kv以上高壓電力線外的其他電力線和通訊線路橫向跨越高速公路;二是在立體交叉附近跨越高速公路、一級公路;三是在公路經過集鎮、鄉村、廠礦、開發區、風景區或觀景臺附近的地段進行跨越;四是在橋梁墩臺、聲屏障、公路橫向排水涵洞、軟弱地基、巖石地區跨越公路。
平面交叉位置的選擇應綜合考慮公路網現狀和規劃、地形和地物等因素。平面交叉的間距應根據其對行車交通安全、通行能力、交通延誤等的影響確定。平面交叉的間距應盡量拉大,一、二級公路平面交叉的間距應符合表1規定。
選擇平面交叉位置應避免出現:①沿線單位出入口設在高速公路、一級公路或專用公路上;②在公路彎道內(外)側、長下坡的下半段、影響行車視距的路口人口密集區等易引發交通擁堵或交通事故的路段上設置加油加氣站出入口。
(3)穿越式涉路工程位置應避開公路交叉口、橋梁、隧道以及距離上述設施的出入口、鐵路道口、長途汽車站出入口、鐵路道口、長途汽車站出入口周圍100m范圍等特殊路段;管道內超過1mpa的管線不得穿越公路用地;穿越公路的管道接頭應設置在公路外。
(4)平行式涉路工程的設置位置應盡量接近公路建筑用地邊緣、路側凈區外,不得侵入公路建筑限界。禁止在已納入規劃進行改擴建的公路沿線平行布設管線禁止在高速公路用地紅線內平行布設涉路工程;一級公路及其用地范圍內不得埋設與公路平行的地下壓力管道;二級、三級公路的行車道內不得埋設與公路平行的地下管線;禁止在中央分隔帶設置并行式涉路工程;支撐桿塔不得設置在危險地點或設施維修時會嚴重妨交通的地點。
(5)利用橋梁敷設管線時,應選擇滿足荷載驗算條件且橋梁結構安全的橋梁位置進行。不得在橋梁板上或橋梁的欄桿、欄柱上以及機動車道下敷設管線;輸送液體的管道不得安裝在鋼板桁架梁或混凝土箱梁的里面嚴禁天然氣輸送管道、輸油管道利用公路橋梁跨越河流;禁止標稱電壓超過35kv的輸電線路敷設在橋梁上禁止利用公路隧道,涵洞敷設管線;不得在交通式立交橋梁上架設各類管線。
2.2精心組織涉路工程設計
涉路工程建設與其他基礎設施建設一樣,項目實施必須嚴格執行基建程序,工程要由具有相應設計資質的設計單位設計。設計應充分考慮其對公結構和交通運營的潛在影響。
(1)跨越式涉路工程的設計:應充分考慮交叉角度、最小垂直凈空、最小水平凈空等安全指標。
(2)平交與接入式涉路工程的設計:平面交叉的間距應滿足公路技術標準中規定的最小間距值,保證安全所需的各種視距;平面交叉范圍內兩相交公路的縱面宜平緩,且兩相交公路線形宜采用直線或大半徑圓曲線,不宜采用需設置超高的圓曲線;平面交叉的交角宜為直角且岔數不多于4條;相交公路共有部分應調順接坡,達到橫坡適度,排水順暢。
(3)穿越式涉路工程設計:穿越公路的管線或套管應根據國家有關標準,對實際最大荷載進行驗算,確保管線或套管的強度滿足安全需要,套管端部伸出路基坡腳不得小于2m;管線穿越路基前后,路基兩側坡腳2m范圍內的管線埋深不應小于0.6m;油氣管線應在穿越公路兩側設置人孔,還應考慮管線與公路的交叉角度、管線穿越的覆土深度等安全指標。
(4)并行式涉路工程的設計:應滿足最小垂直凈空和最小水平凈空、最小覆土深度等安全指標要求。
(5)利用公路結構物的涉路工程設計:應充分考慮結構物自身的結構安全,在公路橋梁上掛附其他構件,要滿足橋梁的承載力,同時還應考慮橋面凈空限界和橋下通航凈空要求,進行承載力荷載驗算。
2.3優化涉路工程安全施工方案
涉路工程的施工和維護作業應按照國家和交通行業有關要求進行交通組織,盡量減少涉路工程作業對交通流和交通安全的不利影響。要制定施工現場安全保暢預案;施工中物料和設施應存放在公路用地紅線外的安全地點,條件受限時,這些物料應存放在路側凈區外;所有施工人員都應穿戴反光背心或反光服;負責交通疏導的旗手應穿戴高亮反光背心,戴安全帽或反光帽;在公路上空進行橋梁吊裝、拆除或其他危及交通安全的作業時,應中斷交通,并事先聯合公路管理機構和公安機關交通管理部門制定繞行方案;施工過程不得污染主線路面、破壞原路基;平行公路施工,不宜全線同時進行,宜分段進行施工;在經常受到地震的橋梁上敷設電纜,應有防震措施。
2.4加強涉路工程的養護管理
為確保涉路工程所在公路的安全暢通,應加強涉路工程的養護管理工作。主要涉及跨線橋、支撐結構、交通標志和標線的養護管理。
(1)跨線橋的養護管理跨線橋應按照國家有關標準,設置車輛通過限高標志及限高防護架,并由跨線橋所有人負責管理及日常維護。橋梁應當設置防止車輛及其他物體墜入公路路面的安全防護設施,包括護欄和防落網,并定期進行防腐處理,跨線橋的墩柱及側墻端面應設置立面標記,每年刷新一次。并定期進行橋梁結構、橋下路面等技術狀況檢查。發現問題,及時維修。
(2)支撐結構的養護管理對支撐結構的檢查以日常巡查為主,加強災后檢查。重點檢查電桿是否有裂紋和傾斜,拉線是否需調整、補修、更換,混凝土基礎的穩定性,支撐系統與橋梁接合處是否有開裂等易出現傾倒、斷線等安全隱患。發現問題,及時整修。
(3)交通標志和標線的養護管理對交通標志標線的檢查堅持日常巡查、特殊檢查、定期檢查三結合。標志檢查以版面損壞程度、清潔度、防腐涂層損壞情況,連接件緊固程度以及基礎穩定性為重點;標線檢查重點是標線的清晰度、涂層剝落面積程度以及逆反射亮度系數是否滿足有關標準要求。發現問題、及時維修。
3涉路工程安全評價的主要內容
涉路工程在施工前,必須對其安全性進行評價。為提高涉路工程安全評價工作的針對性和可操作性,保證評價內容覆蓋安全的各個方面,形成科學、完整的評價結論,建議涉路工程安全評價應涵蓋表
2內容開展。
4重要涉路行為的安全評價內容
4.1評價項目
針對涉路工程的行政許可,一般要考慮其對公路結構安全的影響,也要考慮對交通安全的影響并且覆蓋涉路工程的全周期,即設計、施工、運行、養護、拆除等環節。考慮各種涉路行為的特點,不同涉路行為的安全評價項目如表1所示。
4.2評價內容
安全評價必須圍繞涉路工程對公路本身結構安全和公路交通安全的影響進行,對于不同的評價項目,應著重從與公路的相對位置、自身結構安全性、水土保持、環境保護、施工交通組織等幾個方面。
5安全評價的實施程序
安全評價的實施程序可以分為前期(準備)階段、評價階段、評價后回應階段三個階段。各階段的前后關系及其中包含的工作內容,如圖1所示。
前期準備階段
前期準備階段是指申請人向公路管理機構提出重要涉路行為安全評價的申請,公路管理機構審核材料、接受申請的階段。前文提到的各類重要涉路行為,包括須進行安全評價的涉路行為以及視情況進行安全評價的行為,都應向相應公路管理機構提出進行安全評價的申請。在申請中,申請人應向公路管理機構提供各種必須的材料,材料包括申請書、具有相應資質設計單位的設計施工圖、受項目影響的公路設計圖及相關規劃資料、施工方案等。公路管理機構接受申請后,應盡快對申請人提交的材料進行審核,并在《行政許可法》的規定時間內得出安全評價結論。
5.2評價階段
公路管理機構接受安全評價申請后,應根據申請人的要求組織進行專家評審會或委托相應機構進行安全評價。
(1)進行專家評審的,所邀請的評審專家應符合以下條件
①應具備相關注冊安全工程師、安全評價工程師或專業高級技術職稱的資格。在特殊情況下,可聘請相關經驗豐富的中級工程師。
②熟悉國家公路、安全生產有關法律法規、方針政策和技術標準。
③熟悉評價程序和評價技巧,并具有較強的組織、協調能力。
④身體健康,能從事現場調查研究工作。
⑤涉路行為申請人不得被選聘為鑒定專家。
(2)委托相應機構進行評審的,所委托機構應符合以下條件
①具備安全評價機構乙級資質以上的單位或雖不具備安全評價資質但經公路管理機構登記備案的機構。
②具有豐富的交通安全研究及實踐經驗。
③最近3年無違法違規記錄。
④受委托機構及其人員在從事安全評價活動時,應當恪守職業道德,遵循誠實守信的原則,不得泄露被評價單位的技術和商業秘密。
⑤受委托機構及其人員應當接受且不得拒絕相應公路交通管理機構的監督。公路管理機構發現安全評價報告與事實不符合的,有權要求受委托機構重新進行安全評價。
5.3評價后回應階段
在進行安全評價并得出評價結論后,公路管理機構應及時將評價結果告知申請人。通過安全評價的重要涉路行為,申請人在接到安全評價意見或安全評價報告后,應在10個工作日內以書面的形式進行回應。在回應中,申請人應對安全評價中所提出的問題予以答復,形成安全評價答復報告。未通過安全評價的重要涉路行為,申請人經過整改后,應按正常的程序重新進行申請。
6監督與管理
在安全評價的整個過程中,應遵循公開、公正、透明的原則。同時,人民政府以及組織實施安全評價的公路管理機構的上一級單位應對相應公路管理機構進行監督,尊重申請人的申訴,保證涉路行為安全評價工作的有序進行。
7結語
涉路行為是我國公路管理部門近幾年將不斷遇到的一個問題。本文對涉路行為行政許可技術安全評價工作的設施辦法進行了系統研究,借鑒相關標準、規范及法律、法規,首次對重要涉路行為的外延進行了限定,并提出了涉路行為安全評價的條件、實施程序及管理方式,對規范我國涉路行為安全評價工作具有一定的借鑒意義,對減少涉路行為的負面作用,加強安全生產,減少各類事故具有一定的現實意義。
