第1篇 a公路管理局黨政班子議事規則
為全面貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的“十六字”方針,更好地堅持民主集中制原則,切實加強和改進黨的作風建設,確保黨政領導班子議事規范化、程序化、制度化。根據《中國*黨章程》、《中國*黨地方委員會工作條例(試行)》和省委、市委及交通局黨組有關文件精神,結合我局實際,特制定本規則。
一、議事內容與范圍
根據事項的重要程度,分別召開總支委員會和局長辦公會。
黨總支委員會。由書記召集和主持,遇有特殊情況需要開會,由書記委托副書記召集和主持。
局長辦公會。由局長召集和主持,遇有特殊情況需要開會由局長委托一名副局長召集和主持。副局長、工會主任、總工程師參加會議,辦公室主任列席。
黨總支委員會和局長辦公會議主要議題為:
1、黨的路線、方針、政策,國家的法律法令,上級黨委和上級行政機關的決議、規定及重要會議精神的貫徹、執行和實施。
2、黨總支中心組及局機關和基層黨員群眾的馬克思列寧主義、*思想、*理論和“****”重要思想以及黨中央、國務院關于農村公路建設的一系列方針、政策的學習、貫徹和實施。
3、黨政班子自身建設,包括思想、組織、作風、制度建設以及所屬基層黨政班子建設,紀檢監察工作中的重大問題和事務公開的有關內容。
4、農村公路建設、養護、管理等方面的重大決策和活動,年度和階段性的重大工作部署。
5、本級職權范圍內干部、職工的考核、聘用、選拔、任免、考學、培訓、獎勵,干部職工的工資調整、退休等工作。
6、聽取科室及基層工作匯報,分析、研究、制訂工作意見。研究確定職權內或需要呈報上級審批的獎懲事項,重大典型的培養和宣揚。
7、本局黨總支會議和局長辦公會議的決議貫徹執行情況,向上級黨組織和上級機關提出重要問題的請示報告,主要工作情況的匯報,向本局黨員大會和干部職工大會所做的工作報告,領導班子成員代表本級所作的重要講話,本局起草的農村公路建設有關方面的重要文件。
8、年度經費預算、決算,重大工程項目的確定,一次性動用5000元以上的經費開支,干部職工的獎金福利。
9、須經總支委員會和局長辦公會議討論和決定的其它重大問題和事項。
二、議事原則與表決
總支委員會和局長辦公會討論決定問題,應嚴格堅持以下原則:
1、統一領導的原則。認真履行黨總支*領導、思想領導、組織領導的職能,一切重大問題必須由總支委員會或局長辦公會討論決定,在緊急情況下,可由主要負責人臨機處置,但事后必須及時報告。嚴格按照議事內容議事,統纜全局,防止事無巨細、主次不分。
2、集體領導的原則。凡屬重大問題都必須由總支委員會或局長辦公會民主討論,集體做出決定。召開總支委員會和局長辦公會要盡可能使全體成員到會,成員不超過半數時不能召開。研究干部問題,必須有三分之二以上的成員到會。通常情況下,書記、副書記應到會。對因故不能出席會議的班子成員,只要情況允許,應提前征求其意見。
3、少數服從多數的原則。總支委員會和局長辦公會討論決定問題,必須在民主討論的基礎上,嚴格按照少數服從多數的原則,做出決定。任何個人無權改變由多數人通過的決議。對意見分歧較大又急需做出決定的問題,應進一步了解情況、交換意見后再做決議。對會議決定有不同意見的,可以聲明保留,并有權向上級黨委、行政機關提出,但在本級或上級未改變決定之前,必須堅決服從和貫徹執行,行動上不得有任何反對的表示。
總支委員會和局長辦公會討論決定重大問題時可進行表決。表決可以投票、舉手兩種形式。
三、議事制度與程序
總支委員會根據需要召開,一般每月召開一次。局長辦公會每月不少于一次,可隨機召開。其議事程序是:
1、確定議題。會議的議題一般由正副書記(局長)商定。上級黨委要求討論的問題及各班子成員提議討論的問題,應列為會議議題。會中無特殊情況,不得臨時動議。
2、會前通知。會議議題確定以后,一般應提前2天以上通知每個成員;擬安排討論的重大問題,應將預案提前送每個成員;成員因故不能到會的應請假,對議題有意見可在會前提出;會議列席人員,由會議主持人根據會議內容確定。
3、預案準備。凡需提交會議研究決定的議題,有關科室要事先作好調查論證,認真準備預案,重大問題應準備兩個以上預案。涉及干部配備、獎懲及其他重要人事問題,要有初步考察意見。議題內容涉及到兩個以上科室的,主辦科室應事先進行聯系,取得一致意見。難以取得一致意見而必須上報審批的,應如實說明協商情況及有關部門的意見。
4、醞釀論證。班子成員要圍繞擬決議的問題個別交換意見,對重要的問題要反復醞釀,對專業性比較強的問題可吸納有關專業技術人員參加醞釀。要通過各種形式的醞釀,使每個成員對所議決的問題取得比較一致的認識。
5、會議組織。在主持人的召集下,與會人員應圍繞確定的議題展開討論,積極地發表自己的意見,并明確表示贊成或反對的意見;主持人也應以普通成員的身份參加討論,發表意見。會議結束或每一議題結束時,主持人應歸納宣布議事結果。
6、會后工作。會議結束后,主持人應將會議情況及時向缺席的成員通報;會議決定的事項,分別由分管領導按照職責分工組織實施;會議決定的重要事項,必要時應整理會議紀要,經會議主持人審簽后發各成員和有關部門;在執行決定過程中,如發現決議有失誤,應召開相應會議,研究修改意見,及時糾正偏差。
四、議事紀律與責任
班子成員在議事過程中,要嚴格遵守以下紀律:
1、堅持黨性原則。議事必須本著對黨負責,對單位負責,對農村公路建設負責的態度,堅持黨性原則,堅持公道正派,不摻雜個人私心雜念。要顧全大局,心胸開闊,不能因意見不一致而產生矛盾。
2、堅持實事求是。意見的集中和決議的形成,要符合黨的組織原則,符合黨的路線、方針、政策和國家的法律法規,符合上級黨委、機關的決定、指示,符合本單位的實際。
3、嚴守會議秘密。會議的議事經過和結果,除經會議決定公布或在一定范圍內傳達的以外,必須嚴守秘密,不得傳播、泄露。
4、認真做好記錄。對會議所作的決議、決定,各成員發言的主要觀點,應完整準確地做好記錄,會議結束時經主持人審閱簽字后保存。會議記錄由承辦局機關秘書工作的同志負責。總支委員會會議記錄本的調閱須經書記、副書記同意。
決策錯誤造成工作失誤或重大影響的,在集體負責和決策主持人負主要責任的同時,應區別不同情況,追究有關人員的責任。因調查和提供情況失實,導致決策失誤,應追究準備部門和具體人的責任;因各成員盲目贊成或反對,導致決策失誤,應追究該成員的個人責任;因在執行過程中,違背決議精神造成工作失誤和偏差的,應追究執行人的責任;因與會人員泄密、失密,導致決議無法執行或造成損失的,應追究泄密、失密人員的責任。
第2篇 公路工程施工中機械設備的選擇及管理
隨著我國經濟的不斷發展，公路建設的發展也越來越快，公路工程施工也逐漸演變成依靠機械設備來進行，基于對公路建設要求的提高，對公路工程中的施工機械也提出了更高的要求。在如今的公路工程施工中，機械設備起著至關重要的作用，因此，對機械設備進行更好地選擇，加強對機械設備的管理也變得越來越重要。針對公路工程施工中機械設備，本文探討了如何進行選擇的問題，并針對機械設備的有效管理提出了自己的意見與建議。
在實際選擇中，由于機械設備的種類、型號以及規格都有很多，如何根據施工的具體情況來進行選擇，以及根據什么原則、用什么方法來進行選擇都是需要考慮的問題。在購進設備以后，如何對這些設備進行有效管理，使這些設備發揮最大的效能，保證公路工程按質按量按時完成，也是一個需要不斷探索的問題。
公路工程施工中機械設備的選擇
1.1機械設備選擇的基本原則
1.1.1安全性原則
在所有的工程施工中，安全性原則都是首要原則，因此公路工程在進行機械設備的選擇時，必須要嚴格遵循安全性原則，以保證施工人員以及設備的安全性，保證公路工程的施工安全。
1.1.2適應性原則
適應性原則是選擇機械設備需要遵循的第二個原則，公路工程在施工時，要求機械設備與項目作業的要求相適應，因此，在選擇機械設備時，必須根據施工的狀況，選擇與工程作業要求適應的設備，只有設備與工程相適應，才能保證工程施工的效率與質量。
1.1.3經濟性原則
成本問題是每個工程都不可回避的問題，如何在保證質量的情況下降低成本，提高工程效益，與機械設備的選擇也有重大的關系，因此，經濟性原則也是選擇機械設備需要遵循的一個原則，在進行選擇時，盡量選擇性價比較高的設備，才能有效降低成本，保證公路工程的經濟效益。
1.1.4先進性原則
如今隨著科技的發展，機械設備也越來越先進，為了保證公路工程的高質量、高效率地完成，先進性的原則也是選擇機械設備所必須遵循的一個原則，根據施工難度與施工標準，選擇先進設備，使工程更加完美地完成。
1.2機械設備的選擇方法
1.2.1 以公路工程項目作業內容為依據進行選擇
公路工程施工的具體情況是選擇機械設備的基礎，因此，選擇機械設備，必須以具體的項目作業的內容為依據，只有這樣，才能保證機械設備適應于工程作業，保證工程正常有效的進行。
1.2.2 以運輸距離為依據進行選擇
運輸距離是影響施工成本的一個重要因素，因此，選擇機械設備，必須以實際的運輸距離為依據。
1.2.3以道路情況為依據進行選擇
道路情況也影響了工程施工的運輸成本，道路情況不同，運輸成本也不同，因此，選擇機械設備，還必須以具體的道路情況為依據。
公路工程機械設備的維護管理
2.1健全工程機械設備管理機構
健全工程機械設備管理機構，對機構進行統一規劃，并由專人負責，把專業管理與操作管理有機結合起來，實行全面管理，對各級各層人員的權責進行明確化，有效加強溝通與相互協作，還應定期進行工作匯報與工作總結。
2.2建立完善的機械設備管理體系
對施工的機械設備進行有效管理，除了要有一個健全的管理機構，還必須有一套行之有效的管理體系來強化機械設備的管理，機械設備的管理體系是指公路工程施工項目中對機械設備所做的一套組織計劃，對各種機械的種類、數量、編排、進出計劃，以及對機械總量的控制方面等的一套協調系統，這種管理體系是保障公路工程的施工得以順利進行的前提。
2.3嚴格執行機械保養制度，實行定期保養
對于機械設備來說，如果持續運行而沒有進行及時有效地保養的話，不僅會縮短設備的使用壽命，造成故障頻發，對保障工程的施工安全也是極為不利的。因此必須嚴格執行機械保養制度，實行定期保養。一般來說，可以將機械設備的保養分為兩個方面：日常維護以及巡視檢查，即通過操作人員日常的保養以及專業人員的定期巡檢來完成對機械設備的保養。具體來說，一方面，機械設備的操作人員要嚴格按照保養制度來進行設備保養，在每日的操作過程中以及操作過后及時進行保養，保持機械設備的良好狀態；另一方面，施工隊伍還應配備專業的修理人員，定期對機械設備進行巡視檢查，以便及時發現操作人員無法發現的問題并及時解決，保證機械設備安全有效的使用。
2.4加強對工程機械設備維修管理
除了定期保養之外，維修管理工作也是必須加強的，施工機械設備在實際的使用過程中,常常會出現磨損、老化、變形甚至斷裂的現象，這些現象的出現往往會導致機械設備出現各種故障，一旦故障出現，就會對施工安全造成重大影響，并給工程施工帶來嚴重的負面影響。因此，加強對工程機械設備的維修管理，是保障工程安全與質量，以及保證工期的重要基礎。當機械設備出現故障，就必須及時進行維修工作，以恢復它的工作性能，保證機械設備的正常運行。維修管理通常與定期保養是聯系在一起的，因此，加強維修管理，必須建立在定期保養與檢查的基礎之上。
2.5加強規范施工作業操作
公路工程機械的維護管理還要體現在施工作業的規范化操作上，施工隊伍以及機械管理人員應當通過培訓等手段加強操作人員的規范化操作意識，使機械操作人員嚴格按照機械的操作說明來進行機械設備的操作，要強調機械設備的合理使用，決不允許設備過度運轉。因此，施工單位在招收機械操作人員時，應當注意聘請有相應資格的操作者，并要及時、定期請專業人員對操作人員進行適當的培訓。
就目前的公路建設情況來看，公路工程施工中的機械設備的選擇與管理還存在著很多問題，如何解決這些問題，針對公路工程施工的具體情況，對機械設備進行正確的選擇，以及如何對機械設備進行有效地管理，仍然是公路工程中一個需要進一步研究的問題。
第3篇 公路隧道養護應急管理教育培訓
一、隧道養護管理與機構專業化方面
1. 結構物與線路分離或融合養護的專業化,機構設置;
答:結構物與線路分離或融合養護的專業化依賴于專業的養護技
術人員、專業的養護設備、養護技術規范和操作規程的嚴格執行、嚴格的工作管理制度。
對于結構物與線路分離養護的情況,應分別設置結構物養護機構和線路養護機構;對于結構物和線路融合養護的情況,其養護機構中仍應分別成立專業的結構物養護小組和線路養護小組。
遵循“分工明確,責任明確”的原則建立相關養護機構,并建設養護工作督查小組,嚴格進行養護工程的檢查與驗收工作。
2. 每個隧道的薄弱點、日常養護和巡查觀測檢測的重點與突發事件應急處置的一對一策略的建立;
答:每個隧道在后期運營過程中,明顯的薄弱點有隧道照明達不到規范要求、隧道內交通事故頻發、隧道內火災易發且危害較大、緊急情況下車輛及人流疏散不易。針對隧道的薄弱點,日常養護和巡查觀測檢測的重點就是隧道照明燈具的完好率、火災自動報警器的有效性、消防與救援設施的有效性、隧道監控系統、交通誘導標志、廣播通訊設施及情報板等的有效性。
將隧道的薄弱點、日常巡查觀測檢測的重點與隧道應急處置緊密結合起來,建立一對一策略。如建立隧道停電應急處置預案、隧道內發生交通事故時的應急處置預案、隧道內發生火災時的應急處置預案等一系列的一對一策略。
3. 洞內交通事件和堵車發生時的現場管理和通風照明;
答:了解并確認現場;通知隧道巡查人員;更改車道指示器、
情報板,合理控制交通;利用隧道廣播和洞內情報板進行交通誘導指揮;加開基本照明,以便事故救援;巡查人員接到指令后,及時趕赴現場,一人在事故后方隧道口進行截流,同時做好截流后方預警工作,一人進入事故現場,了解具體情況,及時反饋給監控人員,如遇緊急情況,指揮隧道內人員通過疏散通道逃離現場;協助交警、路政、消防、醫護等其他救援部門進行事故處置、救援;事故處理完畢后,道路具備通行條件后,引導滯留車輛慢速通過,并做好預警工作,直至道路通行正常。
4. 火災監測裝置、輪廓標和路面標線、照明燈具的清潔和有效;
答:火災監測裝置包括火災自動報警系統和視屏監控系統。在消
防救援和監控系統的經常性檢查、定期檢查中進行全面的有效性檢查。
隧道交通標線應保持完整、清潔和醒目。及時清洗臟污的標線,
對破損嚴重和脫落的標線應及時補畫;清除突起路標的臟污和雜物,及時緊固松動的路標,發現損壞或丟失的,應及時修復或補換。
在照明系統日常檢查過程中,如發現燈罩表面臟污或者燈光昏暗微弱,則做好記錄在照明設施的養護過程中進行清潔或者更換燈管。
5. 通風、廣播通訊設施、滅火設施的有效性檢查;
答:對于通風設施可以通過控制風機的啟動與停止,由日常巡查
人員觀察其運轉有無異常;廣播通訊設施可以在日常檢查中進行播音試驗,或者在經常性檢修和定期檢修中進行全面的有效性檢查;滅火設施可以通過日常檢查其外觀有無異常破損,在經常性檢修和定期檢修中進行全面的有效性檢查。
三者可以同時在火災實地模擬訓練中得到檢查。
6. 結構物的巡查和檢測,機電系統的巡查和檢測,消防系統的巡查和檢測,供配電系統的巡查和檢測;
答:土建結構的檢查工作分為日常檢查、定期檢查、特別檢查和
專項檢查四類。日常檢查是對土建結構的外觀狀況進行的日常巡視檢查,檢查以目測方法為主,配合以簡單的檢查工具進行,以定性判斷為主,及時發現早期破損、顯著病害和其他異常情況,并確定對策措施。定期檢查、特別檢查和專項檢查按照《公路隧道養護技術規范》要求的內容和頻度實施完成。
機電設施的養護維修可分為日常檢查、經常性檢修、定期檢修、分解性檢修和應急檢查。日常檢查是指在巡視車上或通過步行目測對機電設施外觀和運行狀態進行的一般巡視檢查。經常性檢修、定期檢修和應急檢查按照《公路隧道養護技術規范》要求的內容和頻度實施完成。
消防系統的巡查與檢測可分為日常檢查、經常性檢修和定期檢修。日常檢查主要是對隧道內消防和救援設施標志、消防設備、報警設備、洞外消防設施的外觀進行巡視,及時處理設施的異常情況;消防系統一般不進行分解性檢修,其經常性檢修、定期檢修按照《公路隧道養護技術規范》要求的內容和頻度實施完成。使消防設施的設備完好率達到100%,救援設施的設備完好率不低于98%。
供配電設施日常檢查主要針對變壓器、高低壓配電柜及變配電室內相關設備外觀及一般運行狀態進行,通過觀察外觀異常、聲響、發熱、氣味、火花等現象,及時發現設備故障。經常性檢修、定期檢修和分解性檢修按照《公路隧道養護技術規范》要求的內容和頻度實施完成。供配電設施的設備完好率對于高速公路隧道應不低于98%,其他公路隧道應不低于95%。
7. 危化物品、超限運輸車輛的管理,交警、路政、治超、運營單位的關系。
答:對危化物品、超限運輸車輛的管理,交警、路政、治超、運
輸單位之間應相互配合、協作,確保未經公路管理機構批準的危化物品、超限運輸車輛不得在公路上行駛,保障取得公路管理機構批準的危化物品、超限運輸車輛安全行駛公路,護送其安全通過關鍵路段。
8. 停電后,隧道的應急管理方案。
答:發布停電信息并做好預警工作;通知巡查人員與電工,同時
立即與供電部門聯系,收集停電原因、停電時間等信息,并上報隧道管理部門;切換備用電源;電工檢查備用發電機組情況,為后續發電做準備;將設備運行狀況反饋給監控人員。
二、應急管理方面
1. 應急預案編制的適用法律和依據,責任與法律風險防范;
答:適用法律和依據:交通運輸部《公路交通突發事件應急預案》
和地方性的《突發公共事件總體應急預案》等。
在緊急事件處置過程中,應急救援隊伍應嚴格遵守相關法律,提高自身責任感和法律風險防范意識。
2. 火災等突發事件發生時應急處置的流程、優先事項、現場處置原則;
答:應急流程:事故報警;應急預案啟動;緊急通告;指揮控制;
事態監控;交通管制;根據火災情況對照明控制系統及通風控制系統進行合理操作,原則上隧道內發生火災,無論照明現狀如何,應將照明開到最大程度以便救火,應根據實際情況決定對著火點附近燈具是否進行斷電處理,以免引發更大的火勢;同時把正常通風模式改為事故通風模式,以控制煙霧擴散的速度和范圍,打開事故前方風機為正轉方向,視情況打開相鄰隧道入口風機反轉運轉,以免煙霧倒灌;組織疏散車輛、人流;積極消滅或控制火勢,必要時聯系社會消防救援機構,請求應急支援;搶救受傷人員;清理事件現場。
優先事項:優先群眾疏散;優先運送受傷人員車輛通行;優先消
防救援車輛通行。
現場處置原則:統一指揮、快速響應、以人為本、科學施救。
3. 內設消防救援隊伍與社會公共消防救援機構的關系、責任和義務、法律規定;
答:隧道內設消防救援隊伍是社會公共消防救援機構的一個子
集,是一個專職化、具體化、劃面為點的社會公共消防救援組織。
責任:負責所轄(區域)隧道在發生火災等突發事件的預防、消防救援任務。
義務:認真完成日常養護、巡查任務,預防為主;火災等突發事件發生時及時迅速響應應急預案,聽從指揮,完成消防救援任務,保證隧道運營安全和公眾生命安全,最大限度地減少財產損失、環境損害和不良社會影響。
法律規定:隧道內設消防救援隊伍應嚴格遵守我國《中華人民共和國消防法》、《突發事件應對法》、《安全生產法》、《突發公共事件應急條例》等法律法規,提高自身法律風險防范意識。
4. 運營單位與生產安全、公安、消防、交警、環保、醫療、氣象、地震、國土等等部門的關系、快速報告、溝通方式。
答:運營單位與生產安全、公安、消防、交警、環保、醫療、氣
象、地震、國土等等部門之間相互協作、支持,在隧道內發生交通事故、火災等緊急狀況時,公安、消防、交警、醫療等部門為運營單位提高應急支援。
運營單位應與生產安全、公安、消防、交警、環保、醫療、
氣象、地震、國土等等部門建立快速、便捷的溝通渠道,比如建立專門的應急辦公室,開通應急專線,有專人負責等。
三、教育培訓科研方面
1. 機電監控系統的職工培訓;
答:熟悉、掌握硬盤錄像機的參數及操作方法;掌握攝像機與鏡
頭的使用方法;掌握監控中心控制設備的設置方法;掌握緊急情況處理流程;強化責任意識。
2. 隧道設施養護的職工培訓;
答:養護人員上崗前按照制定的培訓計劃及方案進行專業培訓,
并熟練掌握設施的使用要領和技術特性。特殊工種上崗前應作專門培訓,并按當地勞動部門規定,經考核持證上崗。并且在工作期間,定期對隧道養護人員就隧道設施養護進行培訓,使得每個人都熟練掌握隧道設施養護技術。
3. 模擬演練與現場實操演練;
答:日常通過模擬系統開展模擬演練,熟練、掌握緊急狀況下,
應急處置操作、流程;隧道運營管理單位應針對隧道內可能出現的交通事故、火災,制定周密的救援計劃,并按計劃進行不少于1次/年的針對性的實地救援、防災演習及火災情況下的通風排煙演習,其他各種設施與防災救援設施緊密配合,強化救援隊伍防災意識,苦練消防技能提高救災本領。
4. 模擬訓練系統的開發;
答:消防訓練系統一般可分為虛擬和仿真兩種不同類型的系統。
其中,前者亦即計算機仿真系統,是訓練系統借助計算機圖形學和虛擬現實技術,將火災現場在計算機中逼真三維再現。仿真系統是真實模擬火災現場,給予受訓人員更加接近火災現場的切身感受,使受訓人員盡快從心理、知覺等方面適應和熟悉火場狀況,為以后參加真實的滅火救援打下良好的基礎。消防模擬訓練系統所共有的特點是: (1)保障訓練的安全;(2)仿真程度高;(3)自動化控制程度高。只有虛擬沒有仿真,或者只有仿真沒有虛擬的消防模擬訓練系統都是不完備的。如何把二者有效地結合起來,在仿真系統的基礎上融入虛擬技術,用虛擬技術更好的指導仿真訓練和現場滅火救援,將是今后消防模擬訓練系統的發展方向之一。
5. 設施的改進與使用創新;
答:公路隧道機電設施包括供配電設施、照明設施、通風設施、
消防及救援設施、監控設施等。這些設施應向“功能更完善、性能更可靠、火災適用性更優越、費用更節約”的方向改進。這些設施的使用、操作和控制應更加人性化、智能化、綜合化、網絡化,并制定更加縝密細致的配合方案,使這些設施的使用得以優化和創新。
6. 養護方法和設備的改進。
答:針對不同的設施,其養護方法的改進也有所不同,但都應該
向著更加“專業化、全面化、機械化、操作簡便化”改進。養護設備應同設施的改進同步進行,使得養護設備更加適應設施的特點和特性。
第4篇 高速公路管理局委員會議事規則范文
高速公路管理局委員會議事規則
為了充分發揮高管局黨委的政治核心作用,進一步提高決策的科學化、民主化、制度化水平,根據《黨章》、中央、省委和廳黨組的有關規定,制定本規則。
一、議事范圍
(一)傳達學習黨中央、國務院和省委、省政府及廳黨組的有關重要會議精神和重大決策部署,研究貫徹落實意見。
(二)討論決定高管局系統黨的組織建設、思想建設、作風建設、廉政建設和群團組織建設及精神文明創建方面的重要問題。
(三)研究黨內監督約束機制和貫徹執行民主集中制方面的有關問題。
(四)研究討論行政提出的事關高管局改革、發展和穩定的重大問題及管理意見。
(五)研究審定高管局系統黨員發展的有關事宜。
(六)研究決定干部的選拔、任免、推薦、考核、獎懲工作
(七)研究審定黨委上報、下發的重要文件和黨委委員代表黨委所做的重要報告、講話。
(八)研究其它應由黨委決定的重要事項。
二、議事原則
(一)堅持以馬列主義、*思想、*理論和“****”重要思想為指導,認真落實科學發展觀,全面貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗,堅定不移地同黨中央、省委省政府和廳黨組保持高度一致。
(二)堅持黨的民主集中制原則,貫徹集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬黨委職責范圍內決定的事項,必須嚴格執行規定程序由黨委會集體討論決定,不允許個人說了算。黨委會討論決定問題,必須堅持少數服從多數的原則。如對重要問題發生爭論,雙方人數接近,除在緊急情況下必須按多數意見執行外,應暫緩做出決定,進一步調整研究,交換意見,下次再表決。對黨委會集體做出的決定,所有黨委成員都必須堅決執行,如有不同意見可以保留,但不得公開發表同集體決定相反的意見,不得在行動上違背集體決定。
(三)解放思想、實事求是,與時俱進、開拓創新,努力使決策符合時代要求、符合客觀規律、符合高管局實際。
(四)堅持物質文明、政治文明和精神文明協調發展,正確處理改革發展穩定的關系,把促進發展,保持穩定作為決策的前提和基礎。
三、議事程序
(一)黨委會可根據工作需要隨時召開。必要時可召開黨委擴大會議。召開時間和議題由黨委書記商副書記確定。
黨委會由黨委書記召集并主持。黨委書記因故不能參加會議時,可由副書記召集并主持。
(二)黨委會議題由黨委委員提出,由黨委辦公室匯總,報請黨委書記確定。
(三)黨委辦公室根據黨委書記的批示整理會議議題。一般情況下,要提前1-2天以書面形式報送各位黨委委員。特殊原因或不宜提前送達的,可在會上分發。
(四)黨委會討論決定重大問題,事先要進行充分醞釀。對涉及多個部門的議題,黨委辦公室在會前要做好協調工作。
(五)黨委會議必須有半數以上黨委委員到會方能舉行,討論干部問題時必須有三分之二以上黨委委員到會。黨委委員因故不能參加會議,要提前向黨委書記請假,并可用書面(或口頭)形式表達意見。
(六)黨委會討論決定多個事項,應逐項進行;研究決定問題時,贊成者超過應到會黨委委員的半數為通過。表決可采用口頭表決、舉手表決和無記名投票等方式。
(七)對應由黨委會決定的事項,因情況緊急來不及召開黨委會時,黨委書記可商副書記及有關黨委委員臨時處置,事后及時向黨委會通報。
四、會議出席和列席人員
(一)高管局黨委委員是黨委會議和黨委擴大會議的出席人員。
(二)根據議題需要,局屬單位或機關部室的主要負責同志可列席黨委會議和黨委擴大會議。
五、會議記錄、紀要和議定事項的落實
(一)黨委辦公室負責會議記錄,會后整理留存。
(二)需要形成黨委會紀要的,由黨委辦公室負責起草紀要,由黨委書記簽發。
(三)會議紀要分送黨委委員,根據工作需要,下發局屬單位和局機關各支部。
(四)黨委會議議定事項,由黨委委員按分工負責抓好落實,黨委辦公室負責具體督辦工作。
(五)黨委會與會人員要嚴格遵守保密紀律,不得向外泄露應當保密的會議內容和討論情況,違者要追究責任并視情節輕重給予黨紀處分。
第5篇 高速公路施工質量管理方針質量管理目標
1質量管理方針和質量管理目標
(1)管理方針:雕鑄品牌工程,筑就現代文明
(2)質量管理目標:
a.分項工程一次驗收合格率:100%
b.單位工程交竣工驗收優良率:100%
c.重大工程質量、安全、環境污染責任事故:0案次
d.工程履約率:100%
e.顧客滿意率:95%
f.推廣'四新'(新技術、新材料、新工藝、新設備)
g.千人死亡率:0.2以下
h.千人重傷率:0.45以下
i.嚴重職業病危害事故:0案次
j.施工噪音排放達標,社區居民無投訴
k.控制施工揚塵、廢物排放確保排污符合規定標準
l.筑路造橋,保護植被,防止水土流失
2工程進度目標
于**年4月30日完工。
3安全目標
1)杜絕工傷事故;
2)無中毒、火災、火警事故;
3)杜絕重大車輛交通事故,減少一般責任事故;
4)特種作業人員持合格證上崗率100%,優良率95%以上;
5)重大傷亡事故0案次。
4環境目標
對重大環境因素進行有效控制,重大環境污染事故0案次;合理布局,對施工噪音、揚塵、廢棄物進行控制,確保排污符合規定標準,社區居民投訴0案次;采取有效措施,防止植被破壞和水土流失;滿足業主或地方政府其他環境管理目標。
5成本目標
根據工程實際,依據投標報價做成本計劃,并按工序對成本計劃進行分解,最終確定成本控制的目標,并在施工過程對成本計劃進行核算,及時進行控制、調整,保證成本目標的實現。
第6篇 高速公路養護管理對策研究
改革開放以后我國經濟進入為實現“起飛”打基礎的發展階段，十幾年的發展實踐已經顯示出，公路運輸業一定會成為我國經濟的主導產業，成為我國經濟的增長點。從80年代開始，我國交通基礎結構就成為國民經濟投資重點。在此期間，交通基礎結構投資規模越來越大，增長速度越來越快。到2004年底我國已建成高速公路34288公里。八屆人大四次會議批準《中華人民共和國國民經濟和社會發展“九五”計劃和2023年遠景目標綱要》進一步強調，交通是國民經濟的基礎產業，是我國現代化建設的戰略重點之一。我們有理由相信，公路交通運輸業在今后相當一個時期內，將是我國的主導產業，是我國經濟騰飛的起點之一。因此本課題的研究具有重要意義。
第一章 高速公路養護管理的必要性
在我國，高等級公路是指滿足交通部《公路工程技術標準》（jtj001-97），采用高級路面結構（瀝青砼路面、水泥砼路面）的高速公路、一級公路及部分二級公路。高等級公路的主要特點是：交通流量大、行車速度快、渠化程度高、橋涵等構造物多、公路設施比較齊全，全路段封閉或部分封閉。它們一般構成國家公路網主骨架，是國家公路交通運輸主動脈。
一、高速公路養護管理簡介
1．?公路養護管理的概念
公路養護是指為保持公路經常處于完好狀態，防止其使用質量下降，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。這里，公路養護管理特指公路建成投入使用后所進行的養護作業管理。國際道路會議常設協會（piarc）于1983年建議，公路養護統一劃分為日常養護、定期養護、特別養護和改善工程四類。公路養護管理的目的是充分實現公路的使用功能，并不斷提高服務水平。
2．?高速公路養護在國民經濟中的地位
公路呈現多元的特性，歸納起來可以分為兩大類別：第一即公路的技術特性類別，有人也稱之為自然特性類別；第二是公路的社會性類別。在公路的社會特性中，既包括公路的社會公益性和基礎性（這是公路的本質屬性），還包括公路的經濟特性。
與一般公路相比，高速公路在經濟上的最主要特征是高速公路具有鮮明的 “級差效益”。所謂級差效益，就是相同汽車完成相同的運輸工作，在使用高速公路時高出使用一般公路而得到的較高效益。
二、高速公路養護管理的重要性
高等級公路的作用及特點決定了高等級公路養護管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級公路的養護管理，是擺在公路管理部門及經營企業面前一項長期而艱巨的任務。正確樹立“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更為重要的發展”的觀點，是我們從事公路養護管理工作的根本出發點。按照我國建立社會主義市場經濟的要求，為滿足高等級公路的使用公益性，及其社會化大生產的商品屬性，我們必須從公路可持續發展戰略的高度，研究現代化公路養護管理對策，深化改革現行公路養護體制與運行機制，走出一條適合我國公路事業不斷向前推進的新路。
第二章 國內外研究現狀及存在的問題
一、國外高等級公路養護管理現狀
國外高等級公路的養護管理，由于國情不同，差異很大，但管理目標卻是一致的。這就是要保證高等級公路的高效運營，使巨額建設資金能夠及時收回，并不斷創造更大的經濟效益和社會效益。
美國國道網稱為“州際與國防公路”（全部是高速公路），由聯邦政府進行宏觀管理，主要依照各個不同時期國會批準的法案，對州際高速公路、國家公路系統的建設活動進行資助與管理，具體的養護工作委托州及地方公路部門。管理機構以業主的身份負責承包工程的談判，并監督合同執行和驗收工作。養護公司的組織充分考慮到養護現場的距離及許可的時間因素，在人員及裝備配置上充分體現了技術密集型的特點。全部作業機械化，技術人員和技術工人技能涵蓋了養護作業的各方面。
法國通過立法將高等級公路特許經營權授予公共事業機構持股的混合經濟型公司，在國家規劃、控制下負責高等級公路的建設、運營和養護工作。與其他國家不同的是，法國有專門為公路養護服務的機械公司。機械公司按照法國《道路、機械、維修及航空基地章程》進行管理，配有各種施工機械，機械公司獨立于公路管理部門和養護機構之外，以合同方式與養護部門建立聯系。
日本高等級公路的建設、運營管理和養護工作，不是由政府直接組織實施的，而是由公共性組織--日本道路公團負責。公團對公路養護負有養護責任，具體養護工作由其設置的管理局下的管理事務所進行。
通過分析和比較，國外高等級公路養護管理的特點可以歸納為法制化、社會化、專業化、市場化及養護作業方式的機械化等幾個方面。按照我國建立社會主義市場經濟體制的要求，以及高等級公路公益性商品的屬性，這幾個方面也應該是我國高等級公路養護管理發展努力的方向。
二、國內高等級公路養護管理現狀
我國高等級公路養護管理現狀從20世紀80年代中期，隨著我國改革開放的進一步深化，經濟建設的發展，國家關于加快交通基礎設施建設決策的實施，我國的高速公路建設從零開始，已經進入一個空前發展的新時期，截止2004年底，我國高速公路的通車里程超過34288km。高速公路通車運營之后，必須對它進行養護維修，以達到使高速公路的使用壽命增加，同時保障車輛的行駛安全，進而為經濟建設服務。
三、我國高等級公路養護管理存在的問題
我國高速公路的運營管理僅有10余年，尚處于探索研究階段，所以高速公路養護體制也沿用我國傳統的集建、養、管、征一體的公路管理體制，高速公路公路養護的管理者，既是養護的生產者，也是養護的監督者，高速公路公路管理部門既行使部分政府管理職能，又承擔高速公路公路養護具體作業，這種管、養不分的傳統模式很難保證計劃的合理性和科學性、實施的嚴格性和徹底性、監督的嚴肅性和有效性，給高速公路養護工作帶來許多弊端。
現行高速公路養護體制的主要存在以下幾個矛盾：
1.?現行養護運行機制已經不適應社會主義市場經濟的要求。
高速公路公路管理機構一直決定著高速公路養護企業領導的任命權，不僅要給高速公路養護企業找飯吃，找活干，而且要告訴高速公路養護企業怎么干。缺乏活力和競爭機制的老問題仍然存在。
2.?養護及管理技術水平不適應路網發展的要求。
公路路網的不斷發展、完善，尤其是高速公路的迅猛發展，對高速公路養護工作無論是機械化水平還是技術含量都提出了更高、更新的要求。而目前的高速公路養護方式及組織規模還停留在分散、落后的生產水平上，養護生產的科技含量和機械水平及集約化程度都比較低，管理與決策過程中的信息技術應用很不普及。
3.?事企關系尚未完全理順。
有些地方雖然對高速公路公路養護體制改革進行了大膽嘗試，組建了相應的養護公司，但是這些公司仍由公路管理機構主管，企業自身缺乏足夠的自主權，大部分公司不具備獨立的法人資格，養護仍按上級的指令計劃來完成，公司形同虛設，難以適應市場經濟的要求。
第三章 高速公路養護管理對策分析
我認為我國應積極探索養護經營多元化，充分利用市場機制，鼓勵企業參與經營，使養護工作逐步步人社會化、市場化、專業化和機械化的高水平。隨著高速公路路網的逐步形成及管理體制改革的深入，高速公路養護管理體制必然走一條符合社會主義市場經濟體制、符合高速公路自身特點的路子．逐步實現事企分開、管養分離、產權清晰、權責明確、管理科學，還應做到以下幾個方面的工作。
1．?加強政府行業監管力度在轉變政府行業職能的前提下，高速公路養護管理體制已
呈現出進一步加強政府行業監管的趨勢。
由于高速公路的養護和維修對公眾安全具有重大影響，因此必須對其規范并體現養護的強制性。經營公司只有在依法履行了養護、維修的義務和責任的前提下，才具有合法的收費、經營的權利。養護的強制性是通過地方政府交通主管部門來實施或委托實施的。而中央政府的交通主管部門主要負責組織制定相應的運營高速公路的養護技術標準、操作規程和規范。規范所涉及的范圍，不僅應包括路基、路面、橋梁、隧道、安全設施、標志、標線、機電系統的運行標準，還應有紹修、搶險和救援的時限、作業的安全措施等。獲得經營許可資格的高速公路經營公司，不僅要與普通公司一樣進行工商注冊、稅務登記，還應接受交通主管部門對其從業的資格和資信進行批準和定期審查。對于違反公路法，不充分履行養護、維修義務；所運營的高速公路達不到服務標準．對社會公眾的安全造成或可能帶來危害的，政府行業主管部門可以采取各種級別的行政處罰，如令其停業整頓、改組、臨時接管甚至吊銷其從業資格。政府的行業監管，還應將范圍進一步外延，除了高速公路經營、管理公司以外．還應擴大到對專業養護公司的從業資格的管理。用于高速公路養護且與環境、公眾安全有關的材料、設備使用的規范和管理，如標志、信號設施的可靠性、有效性及除雪用鹽的許可投放數量及對環境影響的監測、管理等。要開放市場、必須先規范市場。對養護市場(包括部分材料)資格法人的管理，將有助于形成良性有序的市場競爭機制。
2.養護管理行業性工作向協會化方向發展由于高速公路的行業特點，其養護、管理具有較強的特殊性，應對其進行嚴第六章養護體制的發展對策53格的規范。
但到目前為止，我國高速公路還沒有一套完整的包括高速公路養護標準在內的運營服務標準。從九年前全國高速公路管理第一次研討會開始，每年舉辦已歷時9年。全國各省的高速公路管理部門在積極交流管理經驗的同時，還有組建一個全國性高速公路管理協會的想法。探討在政府的指導下，由協會擔負起規范高速公路管理責任的可行性。高速公路管理協會不是政府的部門，不具有政府行政職能，是純正的社會團體，但可以經授權或受委托為政府承擔部分管理工作。它可以受委托負責指導和監督高速公路的運營管理；考核和評估高速公路的經營狀況、社會效益和運營服務水平，受委托組織高速公路養護運營質量的檢查；組織制定規程、規范和行業標準，協調服務，公布管理信息，營造市場環境，建立市場規則等。行業管理協會既可以按區域設立區域性的分會，也可以按養護、政策法規、交通信息、收費管理和服務等內容設立專業委員會。協會中的專業委員會或專家委員會受政府委托，獨立于政府從事行業管理工作。協會中的養護管理專業委員會應主要負責高速公路管理中的養護技術管理。目前，很多規范性的工作已由交通部委托研究所、設計院在組織。一旦協會組成，這方面的工作宜由協會組織專家委員會或專家組來完成，而各省高速公路管理部門、科研、設計、教學單位可以以會員或專家委員會成員的身份參與工作。
3.進一步加強區域性協作高速公路養護維修要投人大量的資金，而頻繁的封閉維修又將對服務質量帶來一定程度的影響。
盡量降低這個影響，采取的技術方法是加強路況檢測、進行有效的預防性養護，提高養護作業的機械化水平和快速反應能力已成為各管理單位的共識。而目前各管理單位面臨的問題是一些專用性極強的養護設備和檢測設備不僅價值昂貴，而且使用頻率較低。這些裝備專業性強，利用率低，社會上租不到，有的又面臨長期閑置，這就引發了高速公路養護管理需要組織區域性協作的問題。最好的辦法是采取區域性合作的方式，打破管理上相對封閉的局面。相臨省份可以按照區域的特點，經過協商，以會員制的方式，各自有所側重。裝備專門的檢測或養護設備并按照區域性的需求來安排，有效的使用這些設備。區域協作、有償使用、優勢互補，可以便養護專業化的水平得到進一步提高。
4.管理體制逐步走向集中、統一隨著高速公路路網的逐步形成，管理體制也將逐步走向集中、統一。高速公路養護管理，不僅涉及面廣、延續時間長、技術含量高、裝備專用而且還具有發第六章養護體制的發展對策54生時間、地點的隨機性和技術方案不確定性等因素。在高速公路管理中，不僅要根據營運實際狀況和社會需求不斷的改善和調整養護技術政策，還要在一定的區域內對交通和維修具有一定的分流、調度的能力。這就要求在建立高速公路養護管理體制時優先考慮集中、統一的原則。高速公路的養護管理體制應該集中領導、統一管理、合理布局、管養分離。一段一公司應盡快歸納為一路一公司。在形成路網的區域內，一路一公司也應進一步歸納為一域一公司。所謂一域一公司可以在一個省內形成一省一公司(集團)也可以在有條件的幾個相臨的省組建區域性的集團公司(相當于北京鐵路局、沈陽鐵路局)。專業化養護(公司)中心或養護基地的設立，不僅要考慮作業能力所覆蓋的合理的養護里程，還要考慮實施效率養護，快速反應所覆蓋的最合理的半徑。顯然，在形成網絡的時候，承擔相同維修里程的養護任務，覆蓋半徑愈小，其效率會愈高，而養護成本會相對比較低。基地設立要做到這一點，只有打破一段一公司或一路一公司的割據，實行高速公路管理區域集團化才能實現。管理體制走向集中、統一，并非在經營方式上要一統天下、一個體制，而主要是統一標準、統一規劃、統一調度。這是順應了高速公路發展趨勢和產業的特點。這種方式是在路網逐步完善的條件下對一路一公司的進一步完善。高速公路的性質需要集中統一的管理，這并不排除在集團公司領導下，各路可以根據其特點和經歷，組建經營性質不同的管理公司、經營公司、股份公司或上市公司。
5.開放高速公路養護市場開放公路養護市場，對于一般公路，有一個難以逾越的障礙．就是現有的養護資金來源都限定在公路養護事業費的范疇內．由此確定了養護公司的性質難以突破事業單位企業管理的性質。養護生產成果只能限制在公路系統內部的考核和核算。而由此建立的養護實際上僅是公路系統內部一個有限開放的市場，若再準確一點，是限于行政區域(資金來源區域)范圍內的系統內部的市場。對于這種內部管理引入市場機制的方式，人們稱其為模擬市場。在費改稅實現之前，模擬市場的方式還是一種階段性的主流方式。與一般公路不同的是，高速公路的養護資金來源于通行費，即使是采取事業型的管理方式，建立養護市場和養護工程引入市場機制都相對更便利一些。建立高速公路養護市場在具有比較優越的條件的同時，還要注意做好一些基礎工作，規范市場，如高速公路養護技術標準和定額等，市場準入的方式和方法以及合理公平的市場監管機制等。目前，實行收支兩條線的事業型管理模式和自收自管的第六章養護體制的發展對策55企業經營型管理模式，都不同程度表現有重營運、輕養護的問題。處理好高速公路公益性和商品性的一對矛盾，還應立足于以法律手段保證養護資金能夠足額投入。
6.養護隊伍更加趨向于專業化高速公路養護工程的特點是技術性強、人員素質全面、機械化程度高、維修反應迅速、安全措施嚴格。
因此需要養護隊伍要做到人員精于、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備，才能完成高速公路各種常規養護和應付各種突發事故的搶修工作。這樣一支養護隊伍應該是針對上述高速公路維修的需求而組建的專業化養護隊伍。因此高速公路維修組織一定要人員精干、技術全面．一專多能。這樣的要求，不僅針對維修作業人員，管理人員同時也應該具備這樣的素質。在養護管理崗位上的工作人員，不僅應是知識全面的管理人員．還應該是專業層次較高的技術人員；不僅要會管理、還要懂技術。在養護技術方面，要能夠按照工作分工，承擔所管理項目維修方案的確定，繪制簡單的施工圖，設計各種需要的配合比，能夠使用常規手段和檢測儀器考核養護施工成果的各項技術指標。了解各類養護、施工機械的性能、用途并能操作一部分機械。在管理方面，能夠指導各類養護施工作業，具有一定的管理作業現場的能力。熟悉各類養護工程的成本構成，了解大宗材料的市場行情和各類工種的勞動力、技術工人的有關生產定額，能夠編制工程預算和決算。設備配備是養護隊伍專業化的另一個重要因素。例如完成一項瀝青路面坑槽修補工作，就需要多道工序，使用不同的手段來實現。首先使用安全設施和作業標志封閉作業現場．使用切割、鑿巖機械破碎原有的路面，清理廢料，加熱瀝青和噴粘層油，加熱瀝青混合料并攤鋪、壓實。清理現場、做好施工記錄，直到撤除安全設施，開放交通。一個0.5平方米的坑槽，從封閉現場開始到完成維修、撤出現場開放交通，工作時間定額應為半小時以內。人員、工具、設備、設施都要配套，才能保證高速公路養護的服務水平。
第四章 結束語
高速公路養護必須以“預防為主、防治結合”為方針，堅持“機械化養護為主，防止中斷交通”的原則。同時在養護技術措施中應遵循“調查研究、科技創新、協調發展”的原則。
高等級公路的作用及特點決定了高等級公路養護管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級公路的養護管理，是擺在公路管理部門及經營企業面前一項長期而艱巨的任務。正確樹立“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更為重要的發展”的觀點，是我們從事公路養護管理工作的根本出發點。按照我國建立社會主義市場經濟的要求，為滿足高等級公路的使用公益性，及其社會化大生產的商品屬性，我們必須從公路可持續發展戰略的高度，研究現代化公路養護管理對策，深化改革現行公路養護體制與運行機制，走出一條適合我國公路事業不斷向前推進的新路。
因此，發展高速公路，必須堅持建、管、養并重原則，不能因等級高、質量好而放松正常養護管理。實踐證明，只有科學、嚴格的養護管理，才能提高高速公路的運行質量和經濟效益。
第7篇 公路工程招標投標與合同管理
1、招標：是指招標人（下稱業主）對自愿參加某一項特定工程項目的投標人（承包商）進行審查、評比和選定的過程。
2、投標：承包單位在同意建設單位擬定的招標文件所提出的各項條件的前提下，對招標項目進行報價。
3、報價：是投標者承包工程的預算造價。
4、公路工程項目招標按項目建設程序分類：1）項目開發招標2）監理招標3）勘察、設計招標4）工程施工招標5）材料、設備采購招標
5、項目總承包招標：即選擇項目總承包人，可以分為兩種類型，其一是指工程項目實施階段的全過程招標；其二是指項目建設全過程的招標。
6、工程分標的考慮因素：1）工程特點2）工程造價的影響3）資金籌措的安排4）工地現場的管理和工程各部分的銜接。
7、投標人須知的主要內容：
㈠總則：1）項目概況2）資金來源和落實情況3）招標范圍、計劃工期和質量要求4）投標人資格要求5）費用承擔6）保密7）語言文字8）計量單位9）踏勘現場10）投標預備會11）分包12）偏離
㈡招標文件：1）招標文件組成2）招標文年的澄清3）招標文件的修改
㈢投標文件：1）投標文件組成2）投標報價3）投標有效期4）投標保證金5）資格審查資料6）備選投標方案7）投標文件編制
㈣投標：1）投標文件的密封和標識2）投標文件的遞送3）投標文件的修改與撤回
㈤開標：1）開標時間和地點2）開標程序
㈥評標：1）評標委員會2）評標原則
㈦合同授予：1）定標方式2）中標通知3）履約擔保4）簽訂合同
㈧重新招標和不再招標：1）重新招標2）不再招標
㈨紀律監督：1）對招標人的紀律要求2）對投標人的紀律要求3）對評標委員會成員的紀律要求4）對與評標活動有關的工作人員的紀律要求5）投訴
㈩需要補充的其他要求
8、合同通用條款與專用條款的區別：合同專用條款是針對某一具體工程的需要，對合同通用條款進行具體化，修改和補充，以使整個合同條款更加完整、具體和適用，是通用條款必要的補充和修改。
9、技術規范的概念：是招標文件中一個非常重要的組成部分，詳盡而具體地說明了承包商履行合同中應遵守的質量、安全、工藝、操作、程序等規定。
10、工程量清單的概念及其作用：就是對合同規定要實施的工程全部項目和內容按工程部位、性質等列在一系列表內。作用：1）供投標人報價用2）工程實施過程中，每月結算時可按照表中已實施的項目的單價和價格來計算應付給承包人的款項3）在工程變更增加新項目或索賠時，可以選用或參照工程量清單的單價來確定新項目或索賠項目的單價和價格。
11、工程量清單的主要內容：1）說明2）工程細目表3）專項暫定金額匯總表4）計日工明細表5）工程量清單匯總表
12、計日工的概念：也稱散工或按日計工，是指在工程實施過程中，招標人有一些臨時性的或新增加的項目需要按計日（或計時）使用人工、材料和施工機械時，則應按承包投票時在計日工明細表中填寫的費率計價。
13、評標報告包含哪些內容：1）項目概況（包括招標項目基本情況和數據）2）招標過程（包括資格預審和開標記錄）3）評標工作（包括評標委員會組成、評標標準與辦法、初步評審、詳細評審，以及廢標說明）4）評標結果5）評標附表及有關澄清記錄
14、不平衡報價的概念與做法：不平衡報價是指在總價基本確定的前提下，如何調整各個子項的報價，以期既不影響總報價，又可以在中標后盡早收回墊支于工程中的資金并如何獲取較好的經濟效益，但要避免時高時低現象以免失中標機會。做法：1）對能早期結賬收回工程款的項目（如土方、基礎等）的單價可報較高價，以便資金周轉；對后期項目（如裝飾、電氣設備安裝等）的單價報價可適當降低些2）對今后工程量可能增加的項目。其單價報價可提高；而工程量可能減少的項目，其單價報價可降低3）對圖紙內容不明確或有錯誤、但估計修改后工程量要增加的，其單價可提高；而工程內容不明確的，其單價可降低。4）沒有工程量只填單價的項目（如軟基工程中的開挖淤泥等）。其單價宜高5）對于暫定的、其實施可能性大的項目，可定高價；估計不一定實施的工程，可定低價6）零星用工（計日工）一般可稍高于工程單價表中的工資單價。
15、投標報價計算步驟：1）工程量清單拆分2）工程定額選用與定額調整3）工料機及單價計算4）確定其他直接費、現場經費、間接費綜合費率及利潤率、技術裝備費費率、綜合費率5）以工程量清單所列計量項目為單元，計算該計價細目的“分項工程費計算表”6）分析計算攤銷費，確定計價細目綜合單位。7）單價重分配與降價系數的確定（報價決策）
16、施工組織設計文字說明要點如下：1）設備、人員動員周期和設備、人員、材料運到工地現場的方法2）主要工程項目的施工方案、施工方法3）各分項工程的施工順序4）確保工程質量和工期的措施5）冬季和雨季的施工安排6）質量、安全保證體系7）其他應說明的事項。
17、公路工程招標文件包含哪些內容：1）招標公告（投標邀請函）2）投標人須知3）評標辦法4）合同條款及格式5）工程量清單6）圖紙7）技術規范8）投標文件格式9）投標人須知前附表規定的其他材料
18、投標文件包含哪些內容：1）投標函及投標函附錄2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書3）聯合體協議書4）投標保證金5）已標價工程量清單6）施工組織設計7）項目管理機構8）擬分包項目情況表9）資格審查資料10）承諾函11）調價函及調價后的工程量清單（如有）12）投標人須知前附表規定的其他材料。
19、交通部的標準文件與九部委頒發的中華人民共和國《標準施工招標文件》的關系：交通部的標準文件是標準施工招標文件的基礎上，結合公路工程施工招標的特點和管理需要而編寫的，是標準施工招標文件中關于公路工程的細化。
第8篇 關于公路工程施工現場管理應注意的問題
隨著我國市場經濟體制的不斷完善，公路作為國民經濟發展的重要基礎設施正日益發揮著極其重要的作用。公路工程施工是一項復雜的技術、經濟活動，具有流動性強、協作性高、周期長、受外界干擾及自然因素影響大等特點，同時涉及到眾多的社會主體和多變的自然因素，會受到物質、技術條件的制約。因此，如何根據公路施工的特點，加強施工現場管理、將施工各要素進行科學、合理地安排，在一定的時間和空間內有組織、有計劃、有秩序地開展施工，實現工程項目快速、優質、低耗，已成為公路建設者普遍關注的焦點。
下面本文著重就施工單位在公路工程施工現場管理中應注意的問題作一闡述。
一、進行充分的施工準備
施工現場管理貫穿于工程施工的全過程，充分的施工準備是管理好施工現場的基礎。施工單位只有通過充分的施工準備，才能保障施工過程的連續、協調、均衡和經濟。在進行施工準備工作中應注意以下問題：
1．要建立嚴謹、規范的內部約束、考核、激勵機制，用制度管人，用規章管理工程。
2．要補充調查工程沿線影響施工的因素，標注出平面位置圖，并進行分析、論證，寫出調查報告，作為修訂施工方案、編制施工控制預算的依據。
3．研究施工圖紙，吃透設計意圖，澄清圖紙中的問題，恢復定線和施工放樣。對所有控制點進行加密、保護、記錄。
4．根據施工合同協議和現場調研認真編制施工控制預算，作為控制支出、進行成本預測分析、經濟核算以及統計工程進度的依據。
5．進行業務、技術培訓和技術交底，使相關人員對工程的技術標準、操作規程、質量控制、資料整理有全面的了解。
6．建立工地試驗室，并申請臨時資質。對施工中擬使用的各種原材料取樣試驗，建立相關技術參數的數據庫。
7．繪制關鍵工序施工工藝流程圖和試驗操作規程、質量檢查評定、計量支付、設計變更、事故處理等操作管理框圖，并使圖表上墻。
8．根據工期要求、技術標準、機械設備能力、材料供應、自然條件等進行綜合分析，選擇最佳施工方案，完善施工組織設計。
二、合理配置施工資源
合理配置施工資源是保證施工現場動態投入生產要達到最佳組合，完全階段施工任務，獲取較大經濟效益的關鍵。
在施工過程中，人力、材料和機械需求量不斷變化，在配置施工資源時應力求均衡。要根據進度計劃編制人力、材料、機械進場計劃；根據材料供應與使用情況決定材料儲備量；根據主導機械配置與之能力相適應的附屬機械；根據天氣情況和實際進度對資源進場計劃進行調整。做到人、機、料、法、環協調統一。
實踐證明：違背客觀規律，不計成本而大量增加投入，盲目趕工的“形象”工程和投入不足致使進度緩慢的“胡子”工程都將導致施工資源的極大浪費和工程的嚴重虧損。
三、認真做好試驗段
開工后，施工單位對自然條件、施工工藝、質量控制都有一個適應的過程。通過試驗段施工，可以初步掌握工程的質量控制要點、主要技術參數、施工進度、機械組合以及施工過程中的協調情況，故它是施工現場管理的一個重要環節。
試驗段施工之前要編制施工計劃，明確施工方法、技術要求、試驗檢測內容以及達到的質量標準。施工中發現問題應及時調整，做好記錄、分析、總結，為大面積施工提供理論和實踐依據。
四、適時調整機械組合
機械化施工能有效地降低成本、提高質量、保證進度，是當前公路建設發展的主流。在施工過程中，要保持機械組合的相對穩定。由于受進度、天氣等方面的影響，機械的使用數量發生變化時，現場管理者必須適時改變機械組合。組織機械施工應注意：
1．根據進度計劃、質量要求和機械的生產能力選擇主導機械，并留有適當的余量。
2．全套機械的生產能力是由其中生產能力最小的機械決定的，因此，加強機械的統一調配，始終保持機械的最佳組合，提高機械的使用率。
3．要組織維護、搶修小組，備有關鍵配件，定期維護，隨時隨時排除故障，提高機械的完好率，確保工程正常進行。
五、切實做好防洪排水
施工受自然因素影響較大，應針對性地采取預防和應急措施，否則，工程進度、質量、效益就無法得到保證。在自然災害中尤以水害最為嚴重，是影響工程質量和進度的主要因素。施工中若對防洪排水工作措施不力，將造成工期拖延，費用增加，故應注意以下問題。
1．施工前，要結合施工方案和施工圖中的排水設計，制訂防洪排水方案，做到永久性排水設施與臨時性排水設施相結合。
2．路基路面施工要選擇合適的位置和方式，始終保持縱橫坡度和碾壓的平整度，使雨水能迅速排走，防止邊坡坍塌堵塞水溝。對排水困難或地質不良地段，應盡量避開雨季施工。
3．合理安排橋梁施工次序，主河槽基礎應盡量在枯水季節施工，橋梁預制場應建在洪水位以上，汛期施工時，機械、材料、設備用過后盡快撤離現場，減少災害損失。
4．下雨期間要經濟上路巡查，及時疏通水溝，減少路基積水。要了解天氣變化情況，采取應對措施，減小雨水對施工的不利影響。
六、重點治理質量通病
工程質量是公路建設永恒的主題。貫徹國家有關工程質量的方針，提高全員質量意識，推行全面質量管理，是施工現場管理的重點。公路工程中的質量通病有：橋頭涵頂跳車，路基不均勻沉降，路面平整度差等。加強現場質量管理，要以治理質量通病為突破口，重點抓好以下工作。
1．徹底處理軟弱路基，確保路基整體穩定。路基不均勻沉降會導致路面開裂、路基失穩，危及行車安全。主要原因是路基未充分壓實。為此，現場質量控制要抓好地表清淤和路基分層填筑及壓實；在路基填挖方交界處、施工分段接頭等非連續地段要作為質量控制的關鍵點加強控制。
2．認真處理路基與橋涵接頭，防止橋頭涵頂跳車。橋涵與路基施工往往不能同步進行，在路基與橋涵之間形成接頭，若施工質量控制不好就會造成跳車，一般設置橋頭搭板，鋪設土工隔柵或土工布，改換填料等，這些措施如果沒有嚴格的質量控制和合理的施工工藝保證仍然不能達到滿意的效果。因此，現場管理的重點是確保碾壓到位，壓實度符合質量標準。
3．嚴格控制路線的線型與標高。隨著公路修建等級的不斷提高，施工中對路線線型與標高的要求也越來越嚴。縱橫坡不適、平整度差等直接影響公路的外觀質量和使用品質，影響服務對象的舒適度，影響施工企業的經濟效益，故這些問題要從路基開始層層檢查驗收，達不到要求及時返工，謹防積重難返。
4．確保結構物的內在和外觀質量。公路是暴露在野外的線形構造物，既要滿足行車要求，又要與周圍的景觀相協調，滿足行人的視覺要求，為此，要達到內在質量與外觀質量的統一。滿足結構物的內在質量，必須控制關鍵材料、關鍵工序、關鍵工藝；滿足結構物的外觀質量，必須做到工藝精細、線條分明、線型順適、層次清晰。
七、加強進度控制
進度計劃是控制工程進度的依據，施工組織中的月、旬作業計劃以及材料、機械使用計劃都要服從進度計劃的要求。進度計劃反映工程從準備到竣工的全過程，反映施工中各分部、分項工程及工序之間的銜接關系，是現場管理者統籌全局，合理調配施工資源，正確指導生產活動的基礎。能否按照計劃旗實施，既體現施工單位的合同意識，也體現施工單位的組織協調能力和管理水平。當工程進度受到自然和人為因素的影響而與計劃偏差較大時，現場管理者要結合實際，對進度計劃進行調整，并做到：
1．根據網絡計劃或進度管理曲線，查找實際進度與計劃進度的差距，分析影響進度的原因。
2．調整滯后項目的施工方案，適當增加資源投入，科學安排施工順序，采用多作業面的平行流水作業或立體交叉平等流水作業，加快施工進度。
3．合理壓縮關鍵線路上的作業時間，盡量保證總工期實現，必要時倒排工期。
八、搞好成本管理
成本管理就是通過成本核算來計劃和控制經濟活動。施工現場管理要達到的目的就是通過對工程進度、質量的控制來降低工程成本，提高經濟效益。不計成本，不搞核算的粗放型管理只能導致工程干的越多虧得越大。為此，要注意抓好以下工作。
1．完善成本管理制度，使采購、庫存、發放、使用等每一環節在制度在約束下進行。
2．根據施工定額對各分項工程進行成本控制，力求使人工、材料、機械控制在規定的范圍內。
3．分項或分部工程完成后，要對照施工控制預算進行成本預測，對已經出現或可能出現的超支采取應對措施。
4．單位工程完成后，要及時進行成本核算，根據實際發生的工、料、機及管理費計算出該工程的實際成本，與施工控制預算比較，查找成本管理中的問題。
5．工程全部完成后，要結合施工控制預算、計量支付進行效益分析，總結經驗教訓。
九、做好施工保通
施工現場保通關系到施工能否正常進行。無論是新建還是改建工程，如果便道、便橋、邊施工邊通車的路段不能通行，機械、材料、人員就無法進場開展工作，同時還會打亂施工秩序，造成經濟損失和質量問題。現場保通要注意。
1．便道、便橋的通行能力和承載標準要與施工規模及機械通過量匹配。要加強養護，使便道、便橋始終處于完好狀態。
2．地方道路作便道時，要與道路所有者簽訂使用維護協議，對承載能力低的橋涵進行加固。
3．邊施工邊通車的路段要設立安全標志，且由路政管理人員指揮交通，避免交通事故，減少堵車現象。
十、加強初期養護，配合交工驗收
為了保持路容、路貌，保證公路各項能力的正常發揮，使工程順利通過交工驗收，施工單位要加強工程的初期養護，對工程外觀進行整修，并注意以下問題。
1．全面檢查路基、路面、橋涵、構造物、交通安全設施，存在問題及時處理。
2．清理路基、路面上的施工廢料；按路基標準橫斷面整修路肩、邊坡；清理橋涵、構造物上的附著砂漿；修補路面及構造物的局部損壞；使公路線型順適、整齊美觀。
3．按照《公路工程竣工驗收辦法》的要求，寫出施工總結，恢復路線控制點，標注里程樁號，為質量鑒定創造條件。
綜上所述，公路工程施工的現場管理是一項復雜的系統工程，不同的工程項目，所采取的管理措施應有所不同，作為施工單位的現場管理者要與時俱進，大膽探索新的管理思路，通過加強施工的現場管理，使工程質量、進度和效益不斷得到提高。
第9篇 淺析公路舊橋加固與管理的方法
前言
公路舊橋具有荷載等級低、使用年限長的特點。從技術資料分析，大多數橋梁是三不知：①不知基底地質；②不知基礎深度；③不知隱蔽部分的尺寸。從橋梁技術狀況分析，由于河床屢遭洪水沖刷，河床底部加深，橋梁墩臺基礎外露、沖空，產生不均勻沉降,導致橋臺、拱圈產生附加應力而出現開裂，有的甚至出現開合現象；有的橋梁由于橋臺較高，受行車及臺后土壓力的作用，橋臺出現開裂、凸肚等病害；橋面混凝土鋪裝層由于使用時間長加之重車作用，導致開裂、剝落等病害。按橋梁技術狀況來評定大多屬三類橋梁.隨著國民經濟的發展和重點工程的建設，目前公路橋梁所承受的負荷有3個特點：①交通量不斷增大；②重型車輛增加及超載現象嚴重；③超限運輸的出現和增加。按現在橋梁和運輸狀況，橋梁的承載能力和通過的車輛荷載是公路與運輸的矛盾之一。舊橋加固，提高舊橋的承載能力，確保交通運輸的安全是目前和今后面臨的任務。本文按橋梁的組成部分介紹橋梁的加固方法。
1、 塞縫灌漿
塞縫灌漿是把按一定比例配制的水泥(砂)漿、 環氧樹脂(砂)漿，通過噴漿機按一定壓力灌入結構物縫隙內，起到填塞裂縫、避免鋼筋銹蝕并提高結構整體強度的作用。裂縫在橋梁病害中較為普遍，產生裂縫的原因很多，也很復雜。結構物一旦出現裂縫，其受力截面發生應力重分布，也就意味著受力有效截面變小，結構應力增大，承載能力降低。塞縫灌漿是用膠結材料把結構的裂縫填滿，使力的作用、傳遞盡可能恢復到原狀態。
塞縫灌漿一般用于處理橋梁上、下部結構裂縫，灌漿分為水泥漿、水泥砂漿、環氧樹脂漿、環氧樹脂、砂漿等，具體采用哪一種，應視實際情況而定。通常水泥(砂)漿用于石砌墩、臺和拱圈裂縫，由裂縫的大小來決定灌漿中是否摻砂，采用水泥(砂)漿造價低、效果好。環氧樹脂漿一般用于鋼筋混凝土結構物，因為鋼筋混凝土構件產生的裂縫較小，易灌滿，粘結性好；環氧樹脂砂漿多用于橋面裂縫。
塞縫灌漿的通常做法是：先用1：1水泥砂漿勾縫，勾縫時須預留直徑約6—8mm的灌漿孔，孔距視裂縫寬度而定，縫寬處孔距為0．6一1.0 m，縫小處孔距為0．4—0．6m。待勾縫砂漿達到一定強度后即可灌漿。鋼筋混凝土梁的裂縫較小，用環氧樹脂勾縫，凡大于o．2mm的裂縫都要留孔灌漿，孔距一般為o．25一0.30m，灌漿方法與灌水泥漿大致相同。在公路舊橋加固中，塞縫灌漿是綜合處治的方法之一，用得比較普遍，通過試載及使用觀察，效果較好。
2、上部結構改建
在調查研究舊橋的基礎上，經過技術、經濟比較，采用充分利用原橋進行拼寬，利用橋臺將拱式結構改為板式結構的加固方法，使其滿足超限運輸要求。
2．1 拼寬原橋
對驗算不能滿足超限運輸要求的舊橋，經技術經濟比較后，按實際通過的超限運輸荷載設計拼寬橋梁，以確保超限運輸安全。
2．2 利用原橋臺改拱式結構為板式結構
對于小跨徑石拱橋，由于拱圈厚度不能滿足超限運輸要求或因地基較差發生不均勻沉降，致使拱圈開裂，降低承載能力，可采用此辦法。
3、 舊橋下部結構加固
橋臺特別是高度較大的橋臺，受行車荷載和土壓力作用，常見病害有橋臺開裂、凸肚，翼墻外崩、開裂、錯位等。對于跨徑較小，水流不大的石拱橋，我們采用在橋跨內加鋼筋混凝土框架進行加固。
4 、舊橋基礎加固
橋梁基礎特別是天然地基上的淺基礎，由于埋置深度較淺，易受河水沖刷而淘空。受河水改道沖刷橋梁引道，導致橋臺基礎沖空，引道被毀。橋梁地基局部軟弱，致使橋臺發生不均勻沉降，引起橋臺開裂等。針對以上病害，我們采取對河床用漿砌片石進行鋪砌，上游河床設置丁壩，打木樁擴大橋臺基礎等方法進行加固。
p>;對于跨徑較小的橋梁，由于河水改道，洪水直接沖刷橋臺基礎，導致基礎沖空甚至掉腳，可采取在橋跨范圍內滿鋪15號片石混凝土的方法進行加固，鋪砌厚度為30 cm，鋪砌兩端設置截水墻，截水墻的深度為1m，寬度為0．6m。采用該法共加固橋涵8座。對于橋梁上游河床變遷、水流改道，洪水直接沖刷橋臺基礎和橋臺引道，導致橋臺基礎沖空、引道被毀的橋梁，采取在橋梁上游適當位置設置丁壩等調治構造物，將河水導入主河道。
5 、橋面鋪裝層的加固
橋面鋪裝層開裂或剝離等病害，對于鋼筋混凝土梁板橋容易使鋼筋銹蝕，減弱橋梁的橫向整體性；對于石拱橋，由于橋面雨水下滲，加大了拱上填料的含水量，使拱圈出現滲水現象等；同時由于橋面鋪裝層的破損，引起橋面平整度差，車輛通行時，使橋梁產生震動，對橋梁產生不利影響，同時又加重了橋面鋪裝層的病害。根據橋梁的具體情況，采用不同的加固方法，對于使用年限長、破損嚴重的采用拆除、修復的加固方案。而對于病害較輕，使用年限短，且混凝土強度仍符合設計要求的則先處治病害，在不降低設計荷載標準的前提下可采用加鋪瀝青碎石層的方案。
6、公路舊橋的管理
加強公路舊橋的管理，并進行維修和加固，使其處于正常的工作狀態，充分發揮舊橋的作用，是公路管理部門的一項主要任務。對于舊橋的超限運輸管理工作具有工期短、要求高、工程量較小、前期工作量大等特點，公路超限運輸一般是為國家或省的重點建設工程服務，我們的經驗是：
(1)對于經常過大件的路段，橋梁進行重點檢查和管理，收集原始檔案材料，掌握其動態；
(2)在施工中注意抓重點、制約工程；
(3)重視加固工程中原始資料的收集和整理工作，為今后的加固工程積累經驗。
第10篇 綜治創安目標管理責任書-公路局
公路局****年綜治創安目標管理責任書
****年是貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神全面建設小康社會的重要年，也是國省道干線公路繼續實施安保工程、改善工程迎接部檢之年，又是建設“平安龍巖”、“平安單位”的創建年，為進一步強化綜治安全管理工作，按照“誰主管、誰負責”的原則，最大限度減少和遏制各類案件和事故的發生，促進我市交通公路事業的健康發展，特制定本責任書。
一、加強領導，明確責任。正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，始終堅持把維護政治穩定和抓好安全生產擺上領導的重要議事日程，在全局形成一把手對綜治安全負總責，分管領導具體負責，其他領導在分工范圍內相應負責的責任體系。繼續堅持在全局推行決策層、管理層、生產層的“三長負責制”的安全管理模式。繼續堅持做到安全與生產調度“五同時”，新、擴、改建工程與安全衛生“三同時”。日常管理做到每月一檢查、每季一例會研究和部署綜治安全工作，并針對存在問題采取有效措施防范整改。
二、強化教育，提高素質。各單位要以“四五”普法為載體，通過開展各階段的專項教育，采取以會代訓、安全培訓、聲象教育、圖片展覽、知識競賽等，廣泛開展多形式的綜治安全法律法規的宣傳教育和培訓。繼續堅持抓好養路工、換崗職工、特殊工種、車機駕駛員、民工隊伍的安全教育培訓和新工人上崗前的三級安全教育，不斷提高從業人員及各崗位人員的安全素質和規避事故的能力，做到嚴守安全操作規程，正確使用勞動保護用品、文明作業。有計劃地組織干部職工學好《憲法》、《刑法》、《安全生產法》、《公路法》、《勞動法》、《消防法》、《保密法》、《工會法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》、等與公路安全相關的法律法規，做到遵紀守法、依法行政、依法管理，不斷提高各類崗位人員的法制觀念和管理素質。
三、突出重點，落實防范。全年綜治安全工作要加強對重點要害部位和事故易發部位的管理，積極組織開展好春運、綜治宣傳月、安全生產月等競賽活動以及生產安全、消防安全、保密安全、交通安全和“平安單位”創建等各階段的專項整治活動。全力以赴抓好施工保暢、事故“黑點”整治、車機管理和財務室、微機室、機要檔案室、現金票證、貴重物品、密級資料的安全保衛管理，認真做好單位內部防火、防盜、防破壞、防事故四防工作，全面落實人防、物防、技防、保密措施。規范開山采石和火工用品的管理，嚴格與火工用品使用班組(民工隊)簽訂《火工用品使用安全管理責任書》，做到責任落實、管理到位。力求火工材料領用核銷手續完整、帳物相符無丟失，并做好爆破四員的年度審驗工作。并及時開展高密度、多層次、全方位、經常性的綜治安全檢查，切實消除“三違”現象，有效遏制各類案件和事故的發生。
四、強化消防，落實責任。認真貫徹執行《消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，全面落實各級和各崗位消防安全責任制，加強防范，預防和減少火災事故的發生。建立健全消防安全制度和滅火、應急疏散預案，并經常對職工進行消防器材使用、高層建筑火災逃生、撲救火災常識的宣傳教育和培訓。強化日常的消防檢查和防范，確保辦公樓院、生活區域的建筑消防設施隨時保持完好狀態。同時設置國家規定的消防安全、疏散標志和應急照明裝置，及時解決消防問題，極力消除火災隱患。
五、重視綜治，推動創安。全局要圍繞發案少、秩序好、群眾滿意度高為目標，在當地綜治委的領導下，堅持開展“平安單位”創建活動，按照創安“八標準”和“六合格”抓好各項工作的落實。充分發動群眾，加強群防群治組織的建設，積極配合做好“打黑除惡”和查禁“*”、“***”專項整治，努力實現本轄區“七無”良好氛圍。并結合“掃黃打非”開展創建無毒害單位活動，努力掃除各種社會丑惡現象;做好內部單位矛盾糾紛的排查調處工作，防止群體性事件、集體*、越級*事件的發生，將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，努力做到“五個提高、五個遏制、五個防止”，極力穩定好職工隊伍，不斷增強所轄區域預防和控制犯罪的能力。
六、健全機構，落實保密。要認真貫徹《保密法》和《龍巖市保密技術工作十五發展規劃》，層層健全保密工作和定密工作領導小組，制訂各級和各崗位保密責任制，確定各單位定密審核人，通過“三確定”把保密工作防守在文件制作的源頭上，有效地發揮保密的固本作用。各單位要結合實際情況確定保密重點部位，加強保密防范措施的落實。涉密人員要嚴格遵守保密紀律，做到對相關保密工作不擴散不泄密，對保密文件資料的清理、清退、銷毀、歸檔、移交按章辦事，認真做好涉密和非涉密計算機的管理，嚴禁用涉密計算機上國際互聯網以策安全。
七、按省公路管理局的規定。凡單位發生工傷死亡、重傷3人、萬元以上或死亡1人的火災、主要責任死亡1人的交通事故、爆炸事故及單位主管領導有犯罪行為的、單位發生10人以上集體*、越級*、罷工、非法****造成嚴重后果危害社會穩定的、單位發生重大刑事案件或惡性事故直接經濟損失達20萬元以上的實行一票否決;單位發生完全責任事故的，罰單位直接經濟損失30%，負主要責任的罰單位直接經濟損失20%，負同等責任的罰單位直接經濟損失15%，負次要責任的罰單位直接經濟損失10%，凡發生責任事故或工傷事故隱瞞不報的，經查實取消先進單位稱號，并給予罰款1000元，同時責成單位領導作書面檢查并通報全局。
八、本責任書市局安保科存檔壹份，各基層單位、各科室各執壹份。本責任書自簽訂之日起至二OO六年職代會重簽之前有效。若責任人工作調整，由繼任人繼續履行責任。
簽訂單位及科室：
市公路局(章)科室負責人
法人代表：政治處：
新羅公路：紀檢會
永定公路：;總工室：
上杭公路：總會室：
武平公路：工會：
長汀公路：人勞科：
連城公路：機材科：
漳平公路：辦公室：
機械處：工程科：
工程處：監理科：
儲運處：財務科：
坂寮所：審計科：
王莊所：團委：
監理公司：安保科：
綠化公司：
公路局****年綜治創安目標管理責任書 路政分局：
二O**年月日
第11篇 公路工程施工現場管理與文明施工——場地、臨時設施的管理
一、場地
施工現場場地布置是工程施工過程中的重要組成部分。它對施工安全、質量、進度的影響相當大。因此，我們必須通過施工現場平面圖設計來實現施工現場的合理、優化布置。
二、場地、臨時設施管理的要求
1、施工現場道路應按照施工組織設計的施工平面布置圖修筑。
2、施工現場內的道路、臨時設施、生產生活房屋、易燃易爆倉庫、料場、停車場以及動力通訊線路的位置均要符合防火、防洪、防風、防暴的要求。
3、易燃易爆品倉庫、發電機房、變電所，應采取必要的安全措施，嚴禁用易燃材料修建。
4、施工現場必須建立現場安全用火和消防制度。
5、施工現場臨時用電線路按照臨時用電的施工組織設計布設，并符合《施工現場臨時用電安全技術規范》的要求。
6、公路工程施工現場臨時供排水應進行設計。
7、對環境有污染的設施和材料應設置在遠離人員居住的較為空曠的地點。
8、施工現場應按照規定設置防護設施、安全標志、警告標志，并不得擅自拆動。
9、進入施工現場，必須戴安全帽。在沒有防護設施的高處、懸崖、陡坡作業，必須系安全帶。
10、水上作業應按照《中華人民共和國水上水下施工作業通航安全管理規定》（交通部令1999年第4號）到當地有關主管部門辦理水上施工許可證，并按照施工方案和水上作業的有關規定進行施工。
11、施工現場臨時碼頭、棧橋、便橋位置應按照當地有關部門批準的設計選址施工，并應配備相應的安全防護設施。
第12篇 公路隧道養護、應急管理、教育培訓
一、隧道養護管理與機構專業化方面
1. 結構物與線路分離或融合養護的專業化，機構設置；
答：結構物與線路分離或融合養護的專業化依賴于專業的養護技
術人員、專業的養護設備、養護技術規范和操作規程的嚴格執行、嚴格的工作管理制度。
對于結構物與線路分離養護的情況，應分別設置結構物養護機構和線路養護機構；對于結構物和線路融合養護的情況，其養護機構中仍應分別成立專業的結構物養護小組和線路養護小組。
遵循“分工明確，責任明確”的原則建立相關養護機構，并建設養護工作督查小組，嚴格進行養護工程的檢查與驗收工作。
2. 每個隧道的薄弱點、日常養護和巡查觀測檢測的重點與突發事件應急處置的一對一策略的建立；
答：每個隧道在后期運營過程中，明顯的薄弱點有隧道照明達不到規范要求、隧道內交通事故頻發、隧道內火災易發且危害較大、緊急情況下車輛及人流疏散不易。針對隧道的薄弱點，日常養護和巡查觀測檢測的重點就是隧道照明燈具的完好率、火災自動報警器的有效性、消防與救援設施的有效性、隧道監控系統、交通誘導標志、廣播通訊設施及情報板等的有效性。
將隧道的薄弱點、日常巡查觀測檢測的重點與隧道應急處置緊密結合起來，建立一對一策略。如建立隧道停電應急處置預案、隧道內發生交通事故時的應急處置預案、隧道內發生火災時的應急處置預案等一系列的一對一策略。
3. 洞內交通事件和堵車發生時的現場管理和通風照明；
答：了解并確認現場；通知隧道巡查人員；更改車道指示器、
情報板，合理控制交通；利用隧道廣播和洞內情報板進行交通誘導指揮；加開基本照明，以便事故救援；巡查人員接到指令后，及時趕赴現場，一人在事故后方隧道口進行截流，同時做好截流后方預警工作，一人進入事故現場，了解具體情況，及時反饋給監控人員，如遇緊急情況，指揮隧道內人員通過疏散通道逃離現場；協助交警、路政、消防、醫護等其他救援部門進行事故處置、救援；事故處理完畢后，道路具備通行條件后，引導滯留車輛慢速通過，并做好預警工作，直至道路通行正常。
4. 火災監測裝置、輪廓標和路面標線、照明燈具的清潔和有效；
答：火災監測裝置包括火災自動報警系統和視屏監控系統。在消
防救援和監控系統的經常性檢查、定期檢查中進行全面的有效性檢查。
隧道交通標線應保持完整、清潔和醒目。及時清洗臟污的標線，
對破損嚴重和脫落的標線應及時補畫；清除突起路標的臟污和雜物，及時緊固松動的路標，發現損壞或丟失的，應及時修復或補換。
在照明系統日常檢查過程中，如發現燈罩表面臟污或者燈光昏暗微弱，則做好記錄在照明設施的養護過程中進行清潔或者更換燈管。
5. 通風、廣播通訊設施、滅火設施的有效性檢查；
答：對于通風設施可以通過控制風機的啟動與停止，由日常巡查
人員觀察其運轉有無異常；廣播通訊設施可以在日常檢查中進行播音試驗，或者在經常性檢修和定期檢修中進行全面的有效性檢查；滅火設施可以通過日常檢查其外觀有無異常破損，在經常性檢修和定期檢修中進行全面的有效性檢查。
三者可以同時在火災實地模擬訓練中得到檢查。
6. 結構物的巡查和檢測，機電系統的巡查和檢測，消防系統的巡查和檢測，供配電系統的巡查和檢測；
答：土建結構的檢查工作分為日常檢查、定期檢查、特別檢查和
專項檢查四類。日常檢查是對土建結構的外觀狀況進行的日常巡視檢查，檢查以目測方法為主，配合以簡單的檢查工具進行，以定性判斷為主，及時發現早期破損、顯著病害和其他異常情況，并確定對策措施。定期檢查、特別檢查和專項檢查按照《公路隧道養護技術規范》要求的內容和頻度實施完成。
機電設施的養護維修可分為日常檢查、經常性檢修、定期檢修、分解性檢修和應急檢查。日常檢查是指在巡視車上或通過步行目測對機電設施外觀和運行狀態進行的一般巡視檢查。經常性檢修、定期檢修和應急檢查按照《公路隧道養護技術規范》要求的內容和頻度實施完成。
消防系統的巡查與檢測可分為日常檢查、經常性檢修和定期檢修。日常檢查主要是對隧道內消防和救援設施標志、消防設備、報警設備、洞外消防設施的外觀進行巡視，及時處理設施的異常情況；消防系統一般不進行分解性檢修，其經常性檢修、定期檢修按照《公路隧道養護技術規范》要求的內容和頻度實施完成。使消防設施的設備完好率達到100%，救援設施的設備完好率不低于98%。
供配電設施日常檢查主要針對變壓器、高低壓配電柜及變配電室內相關設備外觀及一般運行狀態進行，通過觀察外觀異常、聲響、發熱、氣味、火花等現象，及時發現設備故障。經常性檢修、定期檢修和分解性檢修按照《公路隧道養護技術規范》要求的內容和頻度實施完成。供配電設施的設備完好率對于高速公路隧道應不低于98%，其他公路隧道應不低于95%。
7. 危化物品、超限運輸車輛的管理，交警、路政、治超、運營單位的關系。
答：對危化物品、超限運輸車輛的管理，交警、路政、治超、運
輸單位之間應相互配合、協作，確保未經公路管理機構批準的危化物品、超限運輸車輛不得在公路上行駛，保障取得公路管理機構批準的危化物品、超限運輸車輛安全行駛公路，護送其安全通過關鍵路段。
8. 停電后，隧道的應急管理方案。
答：發布停電信息并做好預警工作；通知巡查人員與電工，同時
立即與供電部門聯系，收集停電原因、停電時間等信息，并上報隧道管理部門；切換備用電源；電工檢查備用發電機組情況，為后續發電做準備；將設備運行狀況反饋給監控人員。
二、應急管理方面
1. 應急預案編制的適用法律和依據，責任與法律風險防范；
答：適用法律和依據：交通運輸部《公路交通突發事件應急預案》
和地方性的《突發公共事件總體應急預案》等。
在緊急事件處置過程中，應急救援隊伍應嚴格遵守相關法律，提高自身責任感和法律風險防范意識。
2. 火災等突發事件發生時應急處置的流程、優先事項、現場處置原則；
答：應急流程：事故報警；應急預案啟動；緊急通告；指揮控制；
事態監控；交通管制；根據火災情況對照明控制系統及通風控制系統進行合理操作，原則上隧道內發生火災，無論照明現狀如何，應將照明開到最大程度以便救火，應根據實際情況決定對著火點附近燈具是否進行斷電處理，以免引發更大的火勢；同時把正常通風模式改為事故通風模式，以控制煙霧擴散的速度和范圍，打開事故前方風機為正轉方向，視情況打開相鄰隧道入口風機反轉運轉，以免煙霧倒灌；組織疏散車輛、人流；積極消滅或控制火勢，必要時聯系社會消防救援機構，請求應急支援；搶救受傷人員；清理事件現場。
優先事項：優先群眾疏散；優先運送受傷人員車輛通行；優先消
防救援車輛通行。
現場處置原則：統一指揮、快速響應、以人為本、科學施救。
3. 內設消防救援隊伍與社會公共消防救援機構的關系、責任和義務、法律規定；
答：隧道內設消防救援隊伍是社會公共消防救援機構的一個子
集，是一個專職化、具體化、劃面為點的社會公共消防救援組織。
責任：負責所轄（區域）隧道在發生火災等突發事件的預防、消防救援任務。
義務：認真完成日常養護、巡查任務，預防為主；火災等突發事件發生時及時迅速響應應急預案，聽從指揮，完成消防救援任務，保證隧道運營安全和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和不良社會影響。
法律規定：隧道內設消防救援隊伍應嚴格遵守我國《中華人民共和國消防法》、《突發事件應對法》、《安全生產法》、《突發公共事件應急條例》等法律法規，提高自身法律風險防范意識。
4. 運營單位與生產安全、公安、消防、交警、環保、醫療、氣象、地震、國土等等部門的關系、快速報告、溝通方式。
答：運營單位與生產安全、公安、消防、交警、環保、醫療、氣
象、地震、國土等等部門之間相互協作、支持，在隧道內發生交通事故、火災等緊急狀況時，公安、消防、交警、醫療等部門為運營單位提高應急支援。
運營單位應與生產安全、公安、消防、交警、環保、醫療、
氣象、地震、國土等等部門建立快速、便捷的溝通渠道，比如建立專門的應急辦公室，開通應急專線，有專人負責等。
三、教育培訓科研方面
1. 機電監控系統的職工培訓；
答：熟悉、掌握硬盤錄像機的參數及操作方法；掌握攝像機與鏡
頭的使用方法；掌握監控中心控制設備的設置方法；掌握緊急情況處理流程；強化責任意識。
2. 隧道設施養護的職工培訓；
答：養護人員上崗前按照制定的培訓計劃及方案進行專業培訓，
并熟練掌握設施的使用要領和技術特性。特殊工種上崗前應作專門培訓，并按當地勞動部門規定，經考核持證上崗。并且在工作期間，定期對隧道養護人員就隧道設施養護進行培訓，使得每個人都熟練掌握隧道設施養護技術。
3. 模擬演練與現場實操演練；
答：日常通過模擬系統開展模擬演練，熟練、掌握緊急狀況下，
應急處置操作、流程；隧道運營管理單位應針對隧道內可能出現的交通事故、火災，制定周密的救援計劃，并按計劃進行不少于1次/年的針對性的實地救援、防災演習及火災情況下的通風排煙演習，其他各種設施與防災救援設施緊密配合，強化救援隊伍防災意識，苦練消防技能提高救災本領。
4. 模擬訓練系統的開發；
答：消防訓練系統一般可分為虛擬和仿真兩種不同類型的系統。
其中,前者亦即計算機仿真系統,是訓練系統借助計算機圖形學和虛擬現實技術,將火災現場在計算機中逼真三維再現。仿真系統是真實模擬火災現場,給予受訓人員更加接近火災現場的切身感受,使受訓人員盡快從心理、知覺等方面適應和熟悉火場狀況,為以后參加真實的滅火救援打下良好的基礎。消防模擬訓練系統所共有的特點是: (1)保障訓練的安全；(2)仿真程度高；(3)自動化控制程度高。只有虛擬沒有仿真,或者只有仿真沒有虛擬的消防模擬訓練系統都是不完備的。如何把二者有效地結合起來,在仿真系統的基礎上融入虛擬技術,用虛擬技術更好的指導仿真訓練和現場滅火救援,將是今后消防模擬訓練系統的發展方向之一。
5. 設施的改進與使用創新；
答：公路隧道機電設施包括供配電設施、照明設施、通風設施、
消防及救援設施、監控設施等。這些設施應向“功能更完善、性能更可靠、火災適用性更優越、費用更節約”的方向改進。這些設施的使用、操作和控制應更加人性化、智能化、綜合化、網絡化，并制定更加縝密細致的配合方案，使這些設施的使用得以優化和創新。
6. 養護方法和設備的改進。
答：針對不同的設施，其養護方法的改進也有所不同，但都應該
向著更加“專業化、全面化、機械化、操作簡便化”改進。養護設備應同設施的改進同步進行，使得養護設備更加適應設施的特點和特性。
