天然氣長輸管道hse管理體系
第一節 hse體系管理
一、hse管理體系方針
健康、安全與環境管理體系簡稱為hse管理體系,或簡單地用hse ms(health safety and enviromen management system)表示 。它集各國同行管理經驗之大成,體現當今石油天然氣企業在大城市環境下的規范運作,突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進的科學管理思想。 hse把健康、安全、環境作為一個整體,由于健康、安全與環境危害的管理在原則和效果上彼此相似,在實際過程中三者又有不可分割的聯系,因此很自然地把健康(h)、安全(s)與環境(e)作為一個整體來管理。
二、hse管理管理目標
(1)滿足政府對健康、安全和環境的法律、法規要求;
(2)為企業提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現提供保證;
(3)減少事故發生,保證員工的健康與安全,保護企業的財產不受損失;
(4)保護環境,滿足可持續發展的要求;
(5)提高原材料和能源利用率,保護自然資源,增加經濟效益;
(6)減少醫療、賠償、財產損失費用,降低保險費用;
(7)滿足公眾的期望,保持良好的公共和社會關系;
(8)維護企業的名譽,增強市場競爭能力。
三、hse管理機構
(1)我們現有的管理體系難以滿足建立現代化企業管理的要求,主要表現:①企業雖然有一套現行的有效的管理方式和管理制度,但它們各管一方,健康、安全與環境管理有時各行一套,未形成科學、系統、持續改進的管理體系;②在健康、安全與環境管理的思維模式上與國外先進的管理思想存在較大的差距,如普遍缺乏國外的高層承諾和“零事故”思維模式;③缺乏現代化企業健康、安全與環境管理管理所要求的系統管理方法和科學管理模式。
(2)天然氣生產運營(管道及站場)是一種高風險的行業,健康、安全和環境風險同時伴生,需同時管理:①石油天然氣企業的健康、安全與環境事故往往是相互關聯的,必須同時加以控制;②iso質量管理體系和iso 14000環境管理體系都是先進的管理體系,其中也包括了一些健康、安全要素,但主要分別是針對質量和環境的,未形成一個整體。
(3)建立hse管理體系是企業與國際市場接軌的需要:①國際上幾乎所有大型石油天然氣企業都在推行這一先進的hse管理模式;②良好的hse管理是進入國際市場的準入證;③可保證hse管理水平的不斷提高,提高企業的名聲,增加在國際市場上的競爭力。
四、hse管理責任制
(1)對hse整體表現負責;
(2)保證所有生產現場納入詳細的hse管理體系;
(3)對體系各組成部分委派責任人;
(4)確定和控制風險;
(5)根據法律和上級部門要求組織生產;
(6)實現hse目標,提高hse管理持續改進能力。
第二節 施工人員健康保證措施
一、職業健康安全目標
堅持“以人為本”的指導思想,認真貫徹《職業安全健康管理體系》文件有關要求,嚴格執行國家、鐵道部、鐵路局及地方政府有關勞動保護的法律、法規、規定,確保施工人員合法權益得到保證、健康得到保障。 職業健康安全目標:職業病發生率為零。
二、職業健康安全管理體系 “職業健康安全管理體系圖”見下頁。
三、安全保障措施
1、防塵措施 施工現場采取防塵、降塵措施。 施工前對必須接觸防塵操作的施工人員進行技術交底及必要的防護知識培訓,配備口罩、耳罩、防塵眼鏡等防護用品。 對接觸粉塵的勞動者進行一次塵肺病普查; 對有活動性肺結核、嚴重慢性呼吸道疾病、顯著影響肺功能的肺部疾患、嚴重的心血管系統疾病患者嚴禁從事接觸粉塵工作。防毒措施 對有毒原材料、半成品等采取嚴格控制保管措施,嚴格執行領取登記制度,杜絕有毒物質向外流放、擴散。 施工前對必須接觸有毒操作施工及保管人員進行技術交底及必要的防護知識培訓。 為接觸有毒操作的人員配備防止毒物揮發的防毒面罩、防護手套等防護用品以及緊急救助藥品,并確保操作人員會正確使用。 對接觸有毒操作的施工人員或保管人員每月進行一次專項體檢,最大限度地減小危害。 一旦發現中毒現象,立刻隔離相關人員送往醫院,并且展開原因調查,采取相應措施將危害減至最小。
2、防噪聲措施 施工前對必須接觸超限值噪聲操作施工人員進行技術交底及必要的防護知識培訓;為接觸超限值噪聲操作施工人員配備耳塞、減震手套等防護用品;接觸噪聲操作人員采取輪換工作制度,3小時輪換作業。線路兩側對超標的噪聲敏感建筑物,區別不同情況,分別采取拆遷、改變建筑物使用功能、設置隔聲屏障、安裝通風隔聲窗等控制環境噪聲污染措施,確保達到相應聲環境功能區要求。對噪聲敏感建筑物集中區段及遠期可能超標的敏感目標實施監測,并及時增補和完善防治噪聲污染措施。 選用低噪聲施工機械設備,合理安排施工時間,防止噪聲擾民。采取灑水、覆蓋等措施,防止施工揚塵對附近敏感點的影響。
3、通風措施 職工宿舍保證良好的通風,除食堂以外任何房間嚴禁使用煤氣設備,冬季取暖有條件時采用集中供暖,條件不能達到時控制使用燃煤取暖或煤氣取暖時間。
4、照明措施 施工區設置良好的照明設備,進行夜間施工時必須保證充足的照明條件;職工宿舍內有良好的照明設施,保證施工人員生活夜間照明供應;配備必要的發電裝置,保證施工過程中緊急情況下的照明供應需要。
5、防寒、降溫措施 生活及生產房屋均采用保暖性能好的磚瓦房屋,臨時房屋要搭設牢固,四周用細鋼筋固定在地錨上防風。在冬季給生活辦公房屋供暖,臨時房屋周圍建立第二道防風防沙線,采用彩鋼板圍墻式隔離、封閉、圍護,彩鋼板均采用鐵絲連接成墻,有效預防風沙。 冬季施工要配備必須的防凍設施和勞動保護用品。如防寒帽、防寒服、防寒手套。 夏季炎熱天氣適當調整施工時間,避開高溫,防止中暑情況發生;室外高溫天氣施工配備草帽等遮陽物品;為高溫條件下施工人員,保證足夠的飲水供應,提供清涼的飲品。
6、飲食衛生 食品采購、加工人員經食品衛生部門培訓合格,持證上崗,掌握食品的優劣標準,保證衛生。 食品貯存有專用庫房,主、副食庫分開。貯藏糧食的容器離地面30cm以上,距墻20cm;副食品分類存放在副食架上,炊、食、飲用具定期消毒。廚房、食堂配備防蠅紗窗、紗罩,嚴格分開切生熟食物的刀、板,熟魚、熟肉在開飯前30分鐘內做好,如放置超過2小時,重新加熱。加強食品衛生監督和管理,防止食物中毒和發生腸道傳染病。飲食從業人員定期體檢,傳染病患者或病原攜帶者立即調離工作崗位。保持清潔、干燥、通風、涼爽、無蠅、無鼠,貯存室安裝防鼠板。
7、施工生活區的衛生管理 宿舍內定期消毒,滅蚊、滅蠅、滅蚤、滅鼠和殺死其它蟲媒,防止傳播疾病;生活區保持干凈、整潔,并定期消毒,殺滅病媒生物;各駐地擺放封閉式垃圾桶,定期用垃圾運輸車運至環保部門指定地點統一處理,嚴禁隨地丟棄生活垃圾。 施工人員培養良好的個人衛生習慣,減少發病,保障健康。 積極開展愛國衛生運動,在施工工地和生活區創造清潔優美的生產、生活環境。
8、健康教育 在進駐工地前,對全體工作人員進行健康教育。開設進點職工健康教育課,使每個人都了解施工環境內的地理、氣候特點,熟悉傳染病、流行性疾病的特點及預防措施,積極宣傳防寒保暖、防紫外線和各項活動時的衛生要求,掌握適應性鍛煉的方法。 在施工期間,通過適當的文體活動,緩解工作中緊張情緒,疲勞、單調等對心理情緒的不良影響,做好心理衛生工作。
9、傳染病的預防 在項目經理部成立由項目經理任組長的“傳染病防治領導小組”。并設立衛生所,配專職醫生,專門負責施工人員的健康觀察和一般疾病治療,以及傳染病的防治和施工隊人員體溫的收集、匯總、抽查。并積極與當地衛生防疫部門建立聯系,共同構建防疫體系。
四、醫療檢查衛生防疫保障措施
施工作業隊內部建立自救和互救組,在項目經理部與施工作業隊、項目經理部與當地醫療機構之間建立衛生信息溝通機制。 通過建立高效快捷的勞動衛生和醫療保障網絡,以便及時掌握管轄范圍內每一個職工的健康情況,建立健康檔案。 堅持白天巡診、夜間查鋪制度,對疾病早發現、早報告、早搶救、早治療。切實做到有病早治,無病早防,防患于未然。 開展衛生防病工作,運用多種形式對職工進行健康教育。堅決杜絕職業病、傳染病、疫源性疾病的發生和流行。 食品采購、加工人員經體檢合格、持證上崗,上崗前經食品衛生知識培訓合格,能鑒別食品的優劣,確保飲食安全。飲食從業人員定期體檢,傳染病患者或病原攜帶者立即調離工作崗位。 食品貯存有專用庫房,主副食庫分開。貯藏糧食的容器離地面30cm以上,距墻20cm,副食品分類存放在副食架上,保持清潔、干燥、通風、無蠅、無鼠,貯存室安裝防鼠板。廚房、食堂配備防蠅紗窗、紗罩,嚴格分開切生熟食物的刀、板。 加強食品衛生監督和管理,炊、食、飲用具定期消毒。防止食物中毒和發生腸道傳染病。加強飲用水源管理,保證飲水衛生。若飲用水不合格,采取治理措施,重復檢驗合格后才能飲用。
第三節 主要工程及重點工程施工安全措施
一、公路穿越
管道穿越二級及二級以上公路均采用鋼筋混凝土套管,同時,為保證輸氣管道的安全,對穿越大于3m道路的管道,均應視其情況采取預埋鋼筋混凝土套管或鋼筋混凝土蓋板的方式進行保護。對所有頂管或開挖敷設通過的公路均應恢復原有路面及路基邊溝。鋼筋混凝土套管頂部或輸氣管道管頂距路面埋深不小于1.2m。
二、河流穿越
管道穿越小型河流和水渠,除根據設計圖中要求施工外,還必須滿足管頂埋至河床穩定層以下0.5m,并根據河床地質條件,采用現澆混凝土或普通混凝土加重塊、壓重塊等的穩管措施以保障管道長期安全運行。
三、施工作業帶清理
1對一般地段的大口徑管道,在滿足現場機械化施工需要的前提下,應盡量減小施工作業帶寬度;在人口稠密區、林區、山區等特殊地帶的大口徑管道,應考慮溝下組焊或結合特殊布管方式減小施工作業帶寬度。
2管溝開挖前應弄清施工作業帶內是否埋設有管道、電纜、光纜,以及其它建構筑物或設施。探明的地下設施處應設立標志,并在竣工圖中注明,施工時采取相應的保護措施。
四、管溝開挖管溝開挖管溝開挖管溝開挖
1開挖管溝時應注意保護地下文物,一旦發現文物,首先要保護現場,然后向政府管理部門報告。
2對于重要的地下設施,開挖前應征得管理單位的同意,必要時應在其監督下開挖。
3河流小型穿越的管道施工應合理安排施工季節,防止季節性洪水對管溝開挖和管道建設質量產生不利影響。河流穿越中管溝開挖的棄渣(土)應按照河道管理部門的要求進行處理,防止水土流失和堵塞河道。
4小河、渠道穿越的管溝開挖,在開挖前按要求辦理相應的手續,取得有關方面的同意。選擇好施工季節,并應在管道組裝焊接做好充分準備之后再開挖,管溝的開挖深度應保證管道的設計埋深,當水流不可中斷時,應采取有效的導水措施。穿越完成后,應按照有關要求對河道、渠道進行恢復。
5管溝開挖時,應將挖出的土、石方堆放在焊接施工對面一側,堆放距離不小于1.0m。在高陡坡段,挖出的土、石方堆放高度不應高于0.5m,同時應設置擋板等臨時遮擋、隔離保護措施,防止堆放的土、石方滑落,確保安全。
6管溝開挖時,對管溝邊坡應進行放坡處理。邊坡坡度應根據土壤類別、載荷情況和管溝開挖深度確定。對土壤穩定性差、開挖深度超過5m等施工特殊地段,應考慮采取臨時打樁加擋板或階梯式開挖等邊坡穩定措施,確保施工人員的安全。
7 特殊地段處理
7.1凡管道靠近通訊線、電力線、原有埋地氣管道、水管道、學校、民房及其它地下建(構)筑物時,不得放炮施工。
7.2 管道穿越小河時,為保證管道安全,河岸須進行護岸。
7.3 凡管道經過陡巖、陡坡地段,均要求在施工前清除活動滾石、危石、危巖及不穩定風化崩塌坡積物,將管道埋入穩定層中并采用條石堡坎保護,以保證管道在上述地段的安全;管道沿半坡敷設時,應削出施工作業帶,作好平行保坎。
7.4 管道經過土坎、河渠、公路填方等地段時,為防止水土流失,農田水利垮塌造成管道裸露破壞,要求管溝回填后,根據具體地形、地貌分別修筑護坡、護壁、擋土坎、排水溝等,并恢復原貌。
第四節 環境保護措施
1、加強現場污水的管理,統一排放,及時疏通管道,確保無堵塞,現場污水必須經過兩次沉淀后再排入城市下水道。
2、搞好宿舍、廁所、浴室、廚房等臨時生活設施的清潔衛生,保護良好的衛生環境,并注意防火、防疫、防盜。
3、現場各種臨設及溝槽安全防護設施搭設整齊,每天對零星材料派專人進行清理,堆碼整齊。
4、在施工現場內,設置醒目的安全、防火、保衛等標志。
5、切實做好現場內易燃物品的管理工作,應有專人負責,嚴格按照有關制度和規定管理、使用。
6、施工現場的臨時高、低壓設備及電路,應按規定架設,安全員經常對施工現場臨時電路的安全用電進行檢查,任何人未經允許,不得擅自更改線路。
7、根據施工現場在城區內,為保障居民生活秩序正常進行,維護良好的環境,需采取必要的防塵、防噪及安全措施。
(1)施工作業做到工完場清,樓面上建筑垃圾集中堆放,吊運至地面。
(2)對進入現場的施工材料,應避免沿途撒漏,現場垃圾要及時清掃,隨時保持現場及周圍的整潔。
(3)砼澆筑及噪聲較大的工作,要盡可能在白間進行,以免影響居民正常生活。
8、現場設置隔離區,在加固加高圍墻上設置醒目的安全標志牌,提示群眾和施工人員的注意目標。
9、模板等使用后,及時清理,集中放置。
10、專人守護,安全喊活施工。
11、隨時與周圍住戶取得聯系,征求對安全防護的意見,以保證不因施工原因影響周圍群眾的正常秩序。
第五節 水土保持措施
1. 施工棄碴的利用和堆放: 本工程施工中,土石方工程開挖的非適應性材料、橋梁工程中鉆孔施工的棄碴、泥漿廢棄物及其它施工垃圾應根據實際情況進行利用,當不能利用時,可選擇棄碴堆放場,運至規定的棄土場堆放,按環境保護的有關規定進行棄放。
2.施工場地開挖邊坡保護: 施工場地內路基施工時,對取土場、路基開挖邊坡應及時進行防護,并進行植被,防止環境污染和水土流失。
3. 水土流失防治措施: 在工程施工過程中,一般不占用、侵占河道,需要占用時,按規定向有關部門進行申請,經批準后使用。對于地下水,不亂采亂用,防止破壞地下水源。
4.防止飲用水污染措施: 施工飲用水采用業主提供的自來水,為防止飲用水污染,在施工前作好水管路布置工作,讓生活用水管路遠離其它化工管路。在施工時應注意水管路位置,防止破壞自來水管。
5.施工活動中的噪聲、粉塵、廢氣和廢油的治理措施: 施工過程中對噪聲進行嚴格控制,不使用噪聲大的機械設備。在居民區施工時應設置噪聲隔離墻,以阻隔噪聲。施工中對施工便道應進行經常性灑水,防止塵土污染。所有土工材料運輸時應加蓋防護棚,場地內儲存的砂石等材料應進行遮蓋,水泥輸送或運輸時應作好防護工作。施工機械產生的廢氣應符合標準,不得超標,施工機械產生的廢油專門指定地點按要求進行燃燒或其它方式處理。
6. 施工生產生活區衛生設施以及糞便、垃圾的治理措施: 施工生產生活區設置專門的共用衛生設施,由辦公室和綜合作業隊統一進行管理,保證生產生活區、廁所等的清潔。糞便及生活垃圾采用汽車拉至指定地點掩埋或消毀。
7. 完工后的場地清理: 本工程完工后將對施工場地進行統一清理,恢復原有地貌。對場地內的生產生活垃圾全部清運完畢。
第六節 災害防治措施
一、防臺措施
加強與氣象部門的聯系,及時收聽氣象預報,密切注意天氣變化情況,特別是汛期臺風的侵襲。 現場各類機械設備、電氣裝置、庫房等,注意防止進水受潮。大型機械在風力達到六級以上時,要采取各種措施固定保護(如放下臂桿、固定行走裝置等),避免發生各類事故。 對倉庫、機修房、職工宿舍要及時檢查,屋頂采取鋼筋等措施進行加固,保障建筑物在臺風侵襲下的安全。 實施值班制度,特殊情況下停止各工程斷面的一切作業,及時疏散人員到安全地帶,保證施工現場所有人、財務、機械等安全。
二、防洪措施
1)現場配套的排水設備保證隨時準備完好,并與業主提供的排水管道聯通,保證排水暢通無阻。
2)為了防止雨水流入溝槽內,要在地面上圍筑土堰,在土質較差地段,為防止在暴雨沖刷下溝槽發生坍塌,溝槽兩側采打鋼板樁進行支護,并及時排除溝槽內積水,管道安裝后及時回填土壓實,嚴防“浮管”事故的發生。
3)進入現場的材料、設備必須避免堆放在低洼處,要將設備墊高,配足遮雨物資,露天堆放須加氈布蓋好,及時將澆注的砼用塑料薄膜覆蓋,以防雨水沖刷。
三、防電擊措施
應對所有電氣設備的絕緣情況全面檢查,做好接地保護,保證使用安全。 臨時電源及使用的電器設備,裝設觸(漏)電保護裝置,做到三級配電二級保護。保護裝置應完好無損。 施工現場的各種配電箱、開關箱應裝設在干燥、通風及常溫場所。配電箱、開關箱必須防雨、防塵。 嚴禁帶電移動設備。嚴禁使用漏電潛水泵。 其它電工作業中有關防雷與防靜電接地,按照國家和當地電力部門有關規定執行。
四、防火措施
所有從事現場工作的人員要認真貫徹“預防為主,防消結合”的消防方針,學習和掌握防火及消防工作的基本知識,正確使用各類消防器材,遵守現場防火安全工作的有關規定。 不得在辦公室、工具間、休息室、一般倉庫及宿舍等房屋內存放易燃易爆物品,易燃易爆及化學危險品要按有關規定分類貯存。 凡粘貼有“嚴禁煙火”的場所,禁止吸煙和攜帶任何火種。嚴格控制野外用火,保護好施工現場的森林植被不受毀壞。 倘若發生火情,要一面進行撲救,一面報警,直到援助人員到達。發生火災時,煙氣的流動速度遠遠快于火的蔓延,要特別注意防止煙氣中毒窒息。
第七節 地貌恢復措施
1)對由于施工所造成的地形、地貌將有所改變的地段,首先進行拍攝、建檔,作為以后恢復的依據。
2)在管溝開挖時將地表耕土與生土分開堆放。在管溝回填時,按照設計的要求,逐層、逐步進行回填。對于耕植土及植被生長的表土層,一定要按照原有位置、厚度進行恢復。
3)沿線施工時破壞的擋水墻、田埂、排水溝、便道等地面設施回填后要按原貌恢復。
4)施工中所埋設的涵管,要在施工后及時清理,并疏通好當地的灌溉水渠,不能影響當地農業生產。
5) 施工作業帶的清理為農田時,回填時在填充部位(高于自然地面300mm)兩側農田修理灌溉溝,保證農田的正常灌溉。
6) 對于在施工中大開挖的公路,在施工完畢后,積極與當地公路部門取得聯系,確定恢復方案,并嚴格施工,達到相應道路級別的驗收標準。
