外單位人員進入發電廠、變電站作業安全管理規定
1范圍
為加強外單位進入運行發電廠、變電站進行作業的安全管理,防止外單位的人員違章作業造成的電網、設備事故及對云南文山電力股份有限公司(以下簡稱“公司”)造成不良的社會影響,根據《中華人民共和國安全生產法》、中國南方電網公司《安全生產工作規定》、《安全生產監督規定》、《電力生產事故調查規程》,結合公司實際情況,制定本規定。
本規定適用于對具備法人資格外單位在公司管理的運行發電廠、變電站中承包有關工程的安全管理。外單位進入公司的其它電力生產區域工作可參照執行。
外單位人員參與協助公司部門和班組在發電廠、變電站組織開展的工作,視作公司部門和班組的現場作業。
2規范性引用文件
下列文件中的條款通過本制度的引用而成為本制度的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本制度,然而,鼓勵根據本制度達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本制度。
2.1《中華人民共和國安全生產法》
2.2《中國南方電網公司安全生產工作規定》
2.3《中國南方電網公司安全生產監督規定》
2.4《中國南方電網公司電力生產事故調查規程》
3術語和定義
下列術語及定義適用于本規定。
3.1外單位:是指與運行單位無直接行政隸屬關系的具備法人資格的單位。
3.2發電廠、變電站危險性生產區域:發電廠、變電站的高壓室及高壓場地、控制室、繼電保護室、蓄電池室、電容器及電抗器室、站用變室、接地變室、電纜室及電纜溝。
3.3工程管理部門:公司對基建、大修、技改等工程項目進行管理的部門。
3.4發、變電運行部門:
發、變電運行業務實施主體,是發、變電設備運行的直接責任部門。
4安全管理職責
4.1公司安全監察部的安全職責:
4.1.1審查外單位安全生產業績及備案的工作。
4.1.2審查公司與外單位簽訂的安全生產管理合同或協議。
4.1.3審查外單位制定的安全文明施工“四大措施”。
4.1.4審查外單位工作負責人、工作票簽發人是否符合本單位的公布備案情況;簽發外單位進入發電廠、變電站工作的《外單位工作任務許可單》。
4.1.5對發電廠、變電站內大型、復雜的施工現場進行安全監督。
4.2工程管理部門的安全職責:
4.2.1組織對外單位施工資質的審查工作。
4.2.2組織與外單位簽訂安全生產管理合同或協議,明確各自的安全生產職責和采取的安全措施。
4.2.3組織審批對外單位制定的施工方案。
4.2.4工程準備階段負責對外單位負責人(項目負責人)、工程技術人員、安監人員和工程監理人員進行全面安全技術交底。
4.2.5對外單位的施工現場進行安全、技術監督或監護。
4.3發、變電運行部門的安全職責:
4.3.1核對外單位及人員是否符合本單位的公布備案情況。
4.3.2審核會簽外單位人員進入變電站辦理的工作票,審查施工方案的相關安全措施。
4.3.3按工作票要求落實有關安全措施。
4.3.4工作許可前對外單位工作負責人進行安全技術交底。
4.3.5對外單位的施工現場進行安全監督或監護。
5外單位進入發電廠、變電站作業前的有關程序
5.1安全資質審查。
5.1.1進入發電廠、變電站作業的外單位應經過公司組織的審查備案。
5.1.2外單位如需對所承包的工程進行分包,必須經發包單位審批,分包單位也必須是公司組織的審查備案單位之一。
5.2安全生產管理合同或協議的簽訂。
5.2.1施工前,外單位必須與公司簽訂安全生產管理合同或協議,明確各自的安全生產職責和應當采取的安全措施。
5.2.2公司原則上每宗發包工程項目應予簽訂安全生產協議,但對于同一外單位承包的經常性維護等項目,可定期簽訂安全生產協議。
5.2.3簽訂的安全生產協議必須經公司安全監察部審查同意。
5.2.4外單位如需對所承包的工程進行分包,必須與分包單位簽訂安全生產協議,并報工程管理部門備案。
5.3施工方案制定與審批。
5.3.1外單位在發電廠、變電站危險性生產區域內工作,應制定完善的施工方案。
5.3.2發、變電運行部門審查施工方案中的確保電網、設備安全運行和防止觸電的安全措施。
5.3.3工程管理部門對施工方案進行審批。對重大和復雜的工程項目的施工方案,應由公司分管工程建設工作的有關領導批準。
5.4安全教育培訓和有關人員資格認可。
5.4.1外單位施工人員每年的安全教育、培訓考試合格等資料和工作票簽發人、工作負責人資格必須得到公司安全監察部的認可備案。
5.4.2監理單位的監理人員每年的安全教育、培訓考試合格等資料必須得到公司安全監察部的認可備案。
5.5安全技術交底。
工程進場前,工程管理部門對外單位的項目負責人、工程技術人員和安監人員以及工程項目的監理人員進行全面的安全技術交底,并做好書面記錄,經三方相關人員確認并簽名,各執一份。
5.6在發、變電運行部門辦理有關事宜。
5.6.1外單位必須向發、變電運行部門提供經批準的施工方案、工程管理部門對其的安全技術交底記錄、公司安全監察部簽發的《外單位工作任務許可單》。
5.6.2發、變電運行部門核對外單位及其施工人員是否符合有關公布備案情況。
5.6.3發、變電運行部門辦理工作票會簽手續。
5.7其它
5.7.1外單位施工人員應取得進入發電廠、變電站的出入證或許可證明,即《外單位工作任務許可單》。
5.7.2外單位人員原則上不得在發電廠、變電站內留宿,如確需在發電廠、變電站內住宿的,必須經發、變電運行部門和安監部門同意并蓋章后方可。
6施工現場安全監督、管理
6.1外單位進入發電廠、變電站作業,必須持有進入發電廠、變電站的出入證或許可證明,并在門衛處做好登記工作。
6.2外單位進入發電廠、變電站后,未取得工作許可前,所有人員必須在發電廠、變電運行部門指定區域等待。
6.3在工作許可前,發、變電運行部門的工作許可人填用《發電廠、變電站安全技術交底單》向外單位的工作負責人進行安全交底,互相簽名確認,并履行工作其它相關的許可手續。
6.4外單位進入發電廠、變電站危險性生產區域作業,必須嚴格執行國家、行業、南方電網公司、云南電網公司及公司頒布的各項有關安全生產、文明生產(施工)法律法規、規章制度。
6.5對于發電廠、變電站危險性生產區域的施工現場,工程管理部門、發變電運行部門應定期進行安全監督。
6.6對于大型、復雜的施工現場,安全監察部、工程管理部門應定期進行安全監督,發、變電運行部門應派人駐守發電廠、變電站進行安全監督。
6.7以下情況,工程管理部門應進行現場監護:
6.7.1安全危險性較大工序的施工期間。
6.7.2改變安全技術方案,并使施工安全風險增加的施工期間。
6.7.3因客觀因素,大幅壓縮工期的施工期間。
6.8以下情況,發、變電運行部門應進行現場監護:
6.8.1帶電作業。
6.8.2動火作業。
6.8.3部分停電的110kv施工現場。
6.8.4部分停電的高壓室施工現場。
6.8.5在運行中的二次電纜室及電纜溝施工。
6.8.6高壓場地起重、吊裝設備。
6.8.7高壓設備上的油漆。
6.9外單位在每日收工前,應清掃施工現場。工程完成后,不得遺留各種工具、材料、廢料和垃圾在工作現場,由發、變電運行部門驗收合格后方可結束工作票離場。
