第1篇 集團安全管理工作要點
溫州港集團文件
溫港集〔2014〕11號
溫州港集團
關于印發2023年安全管理工作要點的通知
集團各部、室，各直屬單位，各合資企業：
現將《溫州港集團2023年安全管理工作要點》印發給你們，望認真貫徹執行。
溫州港集團
2023年2月27日
溫州港集團2023年安全管理工作要點
總體思路：以抓落實強基礎促規范為主線，著力推進各項工作載體的有效、有力著陸，推進安全工作精細化、規范化、細致化管理，不斷加大現場管控力度，提升預控與保障能力，確保安全形勢穩定。
工作目標：嚴格控制乙類事故、事故總量和直接經濟損失，杜絕“一票否決”和甲類責任事故，確保全年安全工作持續穩定。
具體工作舉措：
一、抓制度體系建設，夯基礎
（一）梳理、完善制度規程，健全制度體系。2023年集團各級要以各項安全管理制度、規程為切入口，通過全面梳理，查漏補缺，查找制度、規程的薄弱環節和缺失之處，以解決安全生產中存在的實際問題，逐步形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使安全管理制度體系更加成熟，更加定型。要對集團現行的一些安全管理制度組織梳理的同時，結合業務發展、拓展的需要和《特種設備安全法》的要求等實際情況，制訂新規定，增補卸船機、堆取料機等新設備操作規程，完善各類機械工藝的《安全操作規程》。
（二）細化、析解制度規程，增強執行力。在不斷梳理、完善制度規程的基礎上，要做好各項制度、規程的學習、宣傳和落實。要在今后的培訓中增加制度學時的比重，通過培訓學習、班前會議、制度上墻、發放小冊子等途徑使之處處存在，時時提醒，擴大宣傳；同時要做好制度的細化、提煉工作，針對不同的崗位要求，通過對制度規程的提煉，濃縮升華為簡短語句，如編順口溜、打油詩等形式，使其通俗易懂，增強可記性，使制度真正銘記于心，落實于行動，增強其執行力。
二、抓督查、追責機制建設，促落實
（一）完善目標考核機制。2023年，集團對年度目標考核細則做了比較大的調整，變“重結果輕過程”為“結果過程并重”，取得了一定的成效。2023年要在去年實踐的基礎上繼續修訂完善，使考核辦法更有針對性、更具可操作性，同時要將目標考核工作引向深入，使日常考核檢查常態化、規范化。做到對A類單位每月一次檢查考核，B類單位每季一次檢查考核，C類單位每半年一次檢查考核。對檢查考核中未達到考核標準的情況進行登記，按一定的比例記入年終成績，真正做到安全工作結果和過程并重，促進各項工作的落實。
（二）健全連帶處罰機制。2023年，集團下屬各單位相繼推出“安全計分卡”、“安全生產連帶責任考核”等管理規定，已初步建立并試行連帶處罰機制，但不同程度的存在著連帶處罰力度偏輕、連帶范圍偏窄的現象，沒有充分發揮出連帶處罰的威懾和促進作用。2023年要健全連帶處罰機制，全面修訂集團《安全生產違章行為經濟處罰辦法》等規定，提高處罰力度，擴大處罰范圍，在責任人得到受罰教育的同時，各相關人員、安全員、班組長甚至部門、公司領導等連帶責任人也將受到連帶處罰，提高“三違”、事故等安全管理不到位的成本，使安全“三責”真正落到實處。
（三）深化督查追責機制。一是要繼續發揮各基層單位自查、自督作用，加密現場巡查次數和力度，深化本單位安全把控力度，使安全管理中存在的一些問題在基層就能得到及時解決，確保安全工作措施的及時落實；二是要發揮好集團層面安全督查的作用，要創新方式方法，豐富督查檢查形式，深入基層單位督查督辦，指導解決安全隱患和實際問題，把隱患消滅在萌芽狀態。對落實不力的要嚴肅追責，進一步強化工作責任落實。
（四）建立警示通報機制。2023年，集團將試行警示通報機制，警示通報內容包括被通報單位發生的安全生產事故情況和采取的安全措施、存在的安全隱患、各級檢查中發現的違章違紀問題等。警示通報由集團安委會定期簽發，被警示通報的單位要認真分析警示內容，查找薄弱環節，制定并落實整改措施，相應開展警示教育，并將相關情況及時反饋集團安委會。警示通報機制的建立可以提高安全工作透明度，保障職工群眾知情權和監督權，強化各級安全風險意識，發揮預警和懲戒作用。
三、抓現場管控，穩源頭
（一）抓生產作業現場管控。一要嚴格落實領導帶班巡查制，各單位領導班子要深入生產裝卸作業一線，巡查指導現場作業，及時快速解決生產中的突發情況，同時進一步改善帶班巡查機制，避免巡查工作流于形式。二要突出人機交叉作業區域的管控，各單位要制定人機交叉作業安全管理規定，制作懸掛警示安全標志標牌，加強人機交叉作業區域的現場檢查指導和作業人員的安全教育，確保作業人員人身安全。三要強化“三重”管理，要認真細致地做好生產準備，了解貨物性能，嚴格落實安全操作規程，要嚴格執行生產指導員、現場安全員到崗到位蹲點的全過程監督管理。四要做好外來車輛的超載管理，做好貨物裝車安全，避免外來車輛在港區超載裝貨后，發生道路交通事故的源頭問責。五要規范港區貨物堆裝質量管理，要嚴格落實貨物堆放標準，合理規劃堆場安排，盡量減少交叉、重復作業，要高度關注轉彎口、十字路口的貨物堆放高度，不能遮擋行車路線，嚴禁占道堆放貨物，散貨二次堆高作業要注意平臺范圍和穩定性。六要做好“兩渡”現場管控，要在完善、維護好車客渡設施，添置場站安檢等硬件設施的同時，加強同永嘉方面的溝通協調配合，積極應對車客流高峰，確保車客安全過渡。
（二）抓施工現場管控。隨著集團當前生產經營、投資建設規模不斷擴大，工程建設不僅是集團安全管理的一個重要領域，更是省、市兩級政府的一個重點關注領域，
2023年要繼續加大施工現場管控力度，要引入交通質量監督執法檢查內容，通過聯合檢查突出施工現場管控，要抓施工承包隊伍資質審查和施工建設管理工作，要抓施工現場用電和臨邊、臨水、登高、限制空間、明火、爆破等作業的安全防護，要抓施工現場機械、機具和特種設備作業人員的管理工作。
（三）抓出租消防現場管理。一要嚴格按照“屬地管理”、“分級管理”相結合的原則，建立形成由企業、部門、班組和個人多級管理的消防安全管理網格。二要突出出租場所消防管理。要經常組織消防安全大檢查，突出重點場所、重點部位，加強巡查，要督促承租戶嚴格履行消防主體責任。三要加強港區禁止吸煙管理和安全用電管理，加大消防重點部位和港區明火作業等現場管理力度，做好港區加油點的檢測管理，堅決杜絕“三合一”現象；四要高度重視危險化學品的消防安全管理，特別是危險化學品的防爆泄露管理，要做好相關設備設施和危險品管道的檢測，規范檢查記錄，設備設施要突出分布明確和使用得當，同時積極組織開展作業人員的實用演練，提高“四懂四會”的能力和消防意識。
（四）抓外來（駐港企業）人員、車輛交通管理。隨著集團生產經營的多樣化和工程建設的全面鋪開，外來（駐港企業）人員和車輛交通管理成為集團安全管理的一大難點。一要進一步規范外包、承包、租賃、施工等作業管理，要引進安全保證金制度，將安全保證金同相關單位的安全管理相掛鉤，督促其配合做好港區安全工作；要落實駐港單位、出租戶、進港車隊、在港裝卸船舶、施工修理單位等外來單位及參與生產作業相關方的安全責任，各類安全責任書的簽訂由安全管理部門把好安全關；要加強門衛安保管理，強化落實進出港登記檢查制度，督促嚴格遵守港區有關安全管理制度；要在危險作業場所、設備設施上設置安全警示標志標識，讓外來（駐港）人員知曉存在的危險因素。二要加強車輛交通管理。要進一步完善港區道路通行規定，規范港區內車輛準入制度，要規定各港內道路限制速度，加大超速處罰力度，嚴厲打擊處理常規交通違章行為，要區分車輛行駛區域和行人通行區域，實行人車分離或人車隔離；要在道路標志標線和照明設施設備上完善港區道路硬件設施，確保標志醒目、標線清晰、照明不留死角；要繼續把牢本單位各種車輛的技術關，確保車況安全保障，要把牢駕駛員的操作關，經常組織各種安全知識和操作技能培訓。
（五）抓設備（船舶）管理。各單位要以《特種設備管理條例》和2023年1月1日正式實施的《特種設備安全法》為準則，以2023年的設備（船舶）管理調研為基礎，堅持強化內部管理和設備技術革新兩手抓，增強各單位及從業人員的特種設備安全意識，進一步謀劃提升完好率、利用率和設備投資有效率；進一步探索維修體制模式，加強技術能力的提升，進一步加強基礎管理和設備（船舶）點檢、潤滑、定期檢測和維護保養等工作，使設備（船舶）處于良好技術狀況，確保設備（船舶）正常運行，努力為集團生產發展提供有力的支持。
（六）試點推行安全網格化管理。以突出“大安全”為目標，以現場管控為核心，整合各方面資源，調動各方面力量，依托統一的管理模式，借助數字化的平臺，以屬地管理、分級管理為原則，試點推行安全網格化管理，一方面將各基層單位作為單元網格，在單元網格之間建立一種監督和管理相互交叉、有機結合、相互彌補的形式，使各網格之間能有效地進行信息交流,資源共享；另一方面通過構建橫向和縱向經、緯線，形成涵蓋各方面監管內容的立體網格，最終達到整合組織資源，提高安全管理水平。
四、抓班組、標化建設，提管理
（一）提升班組建設。2023年是集團班組安全建設年，2023年為集團班組建設提升年，各單位要積極借鑒班組安全建設交流會的經驗，以集團《班組安全管理基本規范》為要求，將班組建設作為一項常抓不懈的長期工作。進一步明確工作目標和工作環節，豐富具體內容，突出抓好班組的合理劃分及班組長的選拔培養和使用，加強作業過程安全控制，完善班組考核機制，逐步建立健全班組建設的長效機制，使班組建設成為夯實安全生產基礎工作的有效手段。
（二）轉化安標建設，實現安全管理規范化、精細化。一要充分發揮安全標準化建設作用。2023年，6家單位標準化市級（三級）標準已經實現，2023年達標單位要結合達標標準要求，從細、從實、從嚴抓好日常管理工作，深入研究標準化與實際工作結合點，將標準化具體要求運用到港口生產、現場作業和碼頭操作，實現安全管理規范化、精細化、細致化，要爭取一到兩家單位達到升級（二級）標準；對尚未申請達標評審的單位，要對照已建立的標準，健全制度、完善臺賬、提升管理、練好內功，為達標工作打好基礎。二要積極參加企業安全生產誠信管理等級評定。結合《溫州市企業安全生產誠信等級評定暫行辦法》要求，構建激勵守信、懲戒失信的安全生產工作機制，實現安全生產誠信機制和標準化、規范化建設相互融合、共同推進。三要全面推進安全生產規范化建設。要進一步修訂規范化建設考評細則，2023年集團考慮將該項工作列入安全目標管理考核內容，定期組織開展對該項工作的督促檢查，全面落實安全生產主體責任，不斷提高規范化建設水平。
（三）推進標化工地建設。集團各在建工程建設項目要扎實推進“標化工地”和“平安工地”創建工作，強化業主全面管理責任意識，理順業主、監理和施工的三方職責，強化三方聯動機制，督促施工、監理等單位落實施工主體責任，注重機構建設、教育培訓、方式創新、項目風險評估和應急演練，不斷提升本質安全，確保集團工程建設領域的平安。
五、抓隱患排查，重預控
（一）堅持隱患滾動排摸、掛牌銷號的閉環管理。隱患不除，事故難絕。目前集團隱患分級整治的框架已經構建完畢，各單位也基本建立隱患庫。在此基礎上，要進一步完善隱患掛牌整改機制，堅持隱患滾動排摸，設置危險點標志、隱患警示牌，明確隱患登記報告、分級治理、整改銷號、定期分析等工作流程，進一步提高隱患整改的力度和實效性，推進隱患整治工作提速、提質、提效，實現隱患動態排查、滾動整改、持續改進、復查鞏固的閉環管理。
（二）健全危險源辨識標準，建立危險源數據庫。2023年集團制訂了《安全生產風險辨識與控制措施》，并制作印發了小冊子，各有關單位據此也在各自醒目位置制作懸掛了安全生產風險辨識牌，起到了安全警示的作用。2023年各單位要繼續健全危險源辨識標準，要對各自的危險源、隱患點登記建檔，并向集團上報。同時進行定期檢測、評估、監控，建立危險源、隱患點數據庫，對于重大危險源還要制訂應急預案，明確緊急情況下應當采取的應急措施。
（三）推進安全信息化管理，提升預控水平。要推行現代化工藝流程，突出科技保安，加大安全投入，選用高標準的設備設施，推廣應用新設備、新工藝、新技術，大力提高安全生產機械化、信息化、自動化水平的源頭管理，追求生產過程的本質安全化，從本質上消除隱患；同時運用高科技手段、信息化管理來監控安全生產過程中的各級隱患，積極推行RCMS大型機械設備遠程監控系統和安全管理軟件，確保重大危險點、隱患點時刻得到關注，無處遁形，提升預控水平。
六、抓三個能力建設，強保障
（一）教育培訓能力建設。要深化三大培訓載體：一是開展好多媒體視頻載體，多方式開展多媒體視頻教育，逐步推進考試系統使用，實現教考結合。二是利用好網站簡訊載體，繼續完善簡訊版面，進一步豐富內容，擴大宣傳。三是搭建好骨干庫載體，加強師資隊伍建設，優化人員、加密班次，固定師資培訓頻率，改良教材，推出《事故案例匯編》第二版。同時各級安全培訓機構要堅持“全員覆蓋，各有側重”的原則，著重抓培訓效果，要以全體職工為對象，多角度對職工進行安全教育培訓，安全教育培訓要有的放矢，有實用實效，突出抓好兩大關鍵：一方面安全教育培訓重心要下移，重點抓基層，抓班組，結合實際工作環境和內容，增強安全教育培訓工作的針對性，實用性；另一方面做好關鍵人員的培訓教育，特別是要做好外來作業人員、特種作業人員、駐港單位工作人員等的培訓工作。
（二）監管能力建設。一要繼續以“六個統一”為載體，不斷改進安全監管手段，完善管理人員責權利配套制度，突出隨機、隨時、隨地監管，確保安全監管不留死角。二要繼續深化天網監控工程。合理分配現場和監控巡查時間，充分發揮已配備的專用監控顯示屏作用，要繼續做好監控查違的取證、處罰、統計和上報工作，定期對違章情況進行公示，不斷提高安全監管的威懾力和員工自身的安全意識。三要進一步加強安全生產監管隊伍建設。嚴格梳理安全管理隊伍，嘗試提高安全管理員的準入門檻，對現場監管執行力弱、“惰性查違”的人員要調離崗位，探索企業安全管理員專業化途徑，逐步打造一支具有高水平現場安全監管能力的鐵軍。
（三）應急能力建設。2023年要在繼續完善應急預案編制、評估和修訂工作的基礎上，提升應急能力水平，做好應急能力建設工作。一要做好應急救援隊伍建設。加大安全投入，充實應急機構和人員，提供必要的裝備和條件，做好應急救援隊伍的硬件建設。二要深化應急演練培訓。要加強應急演練的針對性，繼續抓好專急救援隊伍的實戰演練，不斷提高突發應急處置能力。三要適當提高演練層次。密切與周邊有關部門、兄弟單位的合作，通過開展聯合演練等方式，提升協同能力，實現跨部門、跨單位的綜合協調應急機制，建立高效順暢、協調運轉的突發應急體系，從根本上提高應急能力。
2023年，集團還要繼續開展“安康杯”競賽、安全生產月、“119天無火災事故”和“清剿火患”消防安全排查整治等專項安全活動，繼續做好“春運”、“三防”、防暑降溫等各項季節性工作及節假日的安全工作，確保全年安全工作持續穩定。
附件：溫州港集團2023年安全工作實施計劃表
附件溫州港集團2023年安全工作實施計劃表
序號
安全工作
項目
具體實施內容
責任部門
配合單位/督導部門
完成時間
備注
目標責任落實與制度、規程建設
1.召開2023年度安全工作會議，簽訂安全目標管理責任書。
集團安全技術部
各基層單位
一季度
2.修訂集團安全目標管理考核評分細則。
集團安全技術部
各相關單位
一季度
3.修訂完善《安全操作規程》，增補卸船機、堆取料機等新設備操作規程。
集團安全技術部
各相關單位
上半年
4.修訂、完善《安全管理制度匯編》，做好提煉和宣貫工作。
集團安全技術部
集團各部室、各基層單位
全年
5.推出《事故案例匯編》第二版。
集團安全技術部/二季度
督查、追責
機制建設
6.根據《安全目標考核評分標準》，定期對各基層單位開展安全工作落實情況檢查。
集團安全技術部
各相關單位
全年
7．調整充實安全督查工作組，實行督查網格化管理，組織督查組人員培訓。
集團安全技術部
集團監察監事審計室
集團人力資源部
一季度
8.完善集團安全督查督辦機制，每月制定督查工作要點，組織開展安全督查。
集團安全技術部
集團各安全督查組
全年
9.健全、落實安全隱患和違章舉報辦法、連帶處罰等多種方式的獎懲機制及事故調查處理和責任追究辦法。
各基層單位
集團監察監事審計室
集團安全技術部
集團人力資源部
集團財務部
集團生產業務部
全年
10.修訂集團《安全生產違章行為經濟處罰辦法》。
集團安全技術部
各相關單位
二季度
11.試點推行警示通報機制。
集團安全技術部
各相關單位
二季度
現場管控
建設
12.開展立體式安全檢查，不定期組織明察暗訪、飛行檢查、夜間檢查和突擊檢查活動。
集團安全技術部
集團人力資源部
集團生產業務部
集團監察監事審計室
各基層單位
全年
13.嚴格落實貨物堆放標準，合理規劃堆場安排，規范港區貨物堆裝質量管理。
各基層單位
集團生產業務部
集團安全技術部
全年
14.嚴格落實領導帶班巡查，突出人機交叉區域管控，強化“三重”管理，加強外來車輛超載管理。
各基層單位
集團生產業務部
集團安全技術部
全年
15.做好危化品、“兩渡”、施工現場、港區重點部位及出租場所的現場安全管控和違章違規查處工作。
各相關單位
集團安全技術部
全年
16.加強門衛安保管理，規范港區車輛準入制度，落實進出港登記檢查制度。
各基層單位
集團安全技術部
全年
17.加強港區車輛交通管理，完善港區道路通行規定，做好道路標志標線和照明設施設備維護，完善港區安全警示標志標識。
各基層單位
集團各安全督查組
全年
18.規范集卡車隊安全運輸和交通班車安全管理。
各基層單位
集團安全技術部
全年
19.宣貫《特種設備安全法》，做好設備（船舶）安全管理。
各基層單位
集團安全技術部
全年
20.規范外來（駐港企業）人員、車輛管理，簽訂安全責任書，引入安全保證金制度。
各基層單位
集團安全技術部
全年
21.試點推行現場安全監管網格化管理。
各基層單位
集團安全技術部
二季度
班組、標化建設
22.落實《班組安全管理基本規范》，繼續推行“535”班組安全工作法。
各基層單位
集團安全技術部
全年
23.完善班組考核機制，做好班組的合理劃分和班組長的培養，加強班組作業過程安全控制。
各基層單位
集團安全技術部
全年
24.深化安全標準化建設，踐行標準化管理，組織開展達標和升標評審，推進“標化工地”和“平安工地”創建工作。
各基層單位
集團安全技術部
全年
25.組織參加企業安全生產誠信管理等級評定及安全文化建設示范企業申報。
各相關單位
集團安全技術部
全年
隱患排查
建設
26.規范隱患庫管理，繼續開展掛牌隱患整治。
集團安全技術部
各基層單位
全年
27.繼續推行現場隱患公示告知制度，在重點生產作業部位、施工區域設立隱患公示告知牌。
各基層單位
集團安全技術部
全年
28.繼續健全危險源辨識標準，建立危險源、隱患點數據庫。
集團安全技術部
各基層單位
全年
29.推行RCMS大型機械設備遠程監控系統和安全管理軟件。
各基層有關單位
信息公司
集團安全技術部
全年
30.多方式開展多媒體視頻教育，推進考試系統使用。
各基層單位
集團安全技術部
全年
三個能力
建設（教育培訓能力、監管能力、應急能力）
31.完善“安全簡訊”版面，繼續開展集團“月度安全監管之星”評選活動。
集團安全技術部
各基層單位
全年
32.不定期開展集團內部培訓師安全教育培訓。
集團安全技術部
各基層單位
全年
33.深化全員安全教育培訓，完成集團下達的年度培訓指標，按時上報安全培訓報表。
各基層單位
集團安全技術部
每月
34.做好安全生產監管隊伍的建設工作，繼續以“六個統一”為載體，配置安全管理實施裝備，積極開展監控等多手段的查違活動。
各基層單位
集團安全技術部
全年
35.修訂、完善集團各級應急預案，并做好預案評審、報備工作。
各基層單位
集團安全技術部
全年
36.適時組織應急預案演練，提高應急能力。
各基層單位
集團安全技術部
全年
37.加強值班管理，完善各類應急反應機制。
各基層單位
集團安全技術部
全年
季節性、階段性安全活動（工作）
38.組織開展春運工作。
各基層單位
集團生產業務部
集團安全技術部
一季度
39.開展“安全生產月”活動。
集團安全技術部
各基層單位
二季度
40.做好夏季“三防”工作。
各基層單位
集團安全技術部
集團生產業務部
二、三季度
41.做好防暑降溫工作。
各基層單位
集團安全技術部
集團生產業務部
集團工會
高溫季節
42.開展“119天無火災事故”活動。
集團安全技術部
各基層單位
四季度
43.做好冬季“三防”、寒潮大風、防霧防浪工作。
各基層單位
集團安全技術部
集團生產業務部
四季度
44.繼續開展“安全生產打非治違五大專項行動”。
各基層單位
集團生產業務部
集團安全技術部
全年
45.開展“安康杯”競賽活動。
集團監察監事審計室
集團安全技術部
各基層單位
全年
46.做好節假日安全管理工作。
各基層單位
集團安全技術部
集團生產業務部
集團辦公室
全年
47.繼續深入開展“清剿火患”消防安全排查整治活動。
各相關單位
集團安全技術部
全年
48.繼續深化財產與責任保險工作，提高風險管控能力。
集團安全技術部
各基層單位
全年
溫州港集團辦公室
2023年2月27日印發
第2篇 后勤服務集團安全工作管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強和規范后勤服務集團(以下簡稱集團)安全生產工作的領導和安全生產監督管理,防止和減少安全生產事故,保障集團財產及員工的安全與人身健康,根據《國家安全生產法》和中華人民共和國公安部關于《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》,結合集團實際,依據《武漢大學后勤服務集團安全質量監察工作管理辦法》制定本辦法。
第二條安全工作管理,堅持安全第一、預防為主的方針。
第三條建立健全集團安全工作的組織網絡和監督檢查制度。
第四條集團主管領導為安全工作第一責任人,對集團的安全工
作全面負責;集團各單位的主管領導是本單位安全工作的第一責任人,對本單位的安全工作全面負責;集團員工對本崗位的安全生產負責。
第二章 組織機構
第五條 集團成立安全工作領導小組,組長由集團總經理擔任,
副組長由集團黨委書記和集團分管安全工作的負責人擔任,集團黨、政、工會的負責人及集團各單位的主要負責人為小組成員,辦公室設在集團安全質量監察部。
第六條 集團各單位設立安全工作小組、消防隊,各班組或各部門設立安全員,履行所轄區域(部位)日常的安全管理職責。
第三章 安全工作職責
第七條 集團各單位必須認真執行上級有關部門的各項安全管理制度,貫徹“預防為主、防治結合”的安全工作原則,履行安全職責。
第八條 集團安全質量監察部在集團安全工作領導小組的領導下,在履行本部門職責的同時,履行下列安全管理工作職責:
(一)組織制定或修訂安全管理制度,并對集團各單位安全工作進行監督管理;
(二)對集團各單位落實綜合治理和安全生產的情況進行監督檢查,提出安全隱患整改意見;
(三)對集團各單位的安全員進行業務指導和工作督查,組織員工開展安全知識的宣傳教育和安全技能培訓;
(四)組織調查各類安全事故,提出處理意見;
(五)定期收取集團所屬各單位的安全檢查報告并及時通報有關信息,公布檢查、評選(比)結果,提出安全工作整改和獎、懲意見;
(六)受理集團各單位安全管理工作的建議、意見和投訴;
(七)落實集團安全工作領導小組委托的其它安全管理工作任務。
第九條 集團各單位必須履行下列安全管理工作職責:
(一)執行集團安全管理辦法及有關規定,保障各項安全管理制度、措施在本單位的貫徹和落實;
(二)制定、實施本單位年度安全工作計劃、安全管理工作量化考核辦法和實施細則;
(三)組織制定本單位安全生產規章制度、安全生產事故應急救援預案,確定本單位各級和各崗位的安全管理責任,完善和組織實施本單位的安全管理制度和安全操作規程;
(四)督促、檢查本單位的安全生產工作,排除安全生產事故隱患,建立安全預警機制和安全工作報告制度,及時處理和上報安全工作中出現的各類問題;
(五)對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和操作規程,掌握本崗位的安全操作技能;
(六)在與承包、承租經營戶訂立的合同中,應明確各方的安全管理責任。
(七)落實集團安全工作領導小組布置的安全管理工作任務;
第十條 集團員工必須履行下列安全生產工作職責:
(一)接受安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需的安全生產知識,遵守勞動紀律,不違章作業,對本崗位的安全生產負責;
(二)在作業過程中,應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品;
(三)在作業過程中,對不能當場排除的安全隱患或出現安全問題,要及時報告。
第四章 安全防范內容
第十一條 集團的安全防范內容主要包括:防火、防盜、防毒、生產和設備安全、食品衛生安全、網絡通訊安全。
(一)防火。集團各單位要加強員工消防安全知識培訓,使全體員工掌握必要的消防知識,對重要服務場所須按消防規范配備消防器材,定期對消防設施進行檢查和維護,消除安全隱患,制定消防突發事件處理預案,定期演練;
(二)防盜。集團各單位要加強對管理范圍內各經營服務場所、庫房貴重物資的管理與防護,財務部門要嚴格按照有關管理規定控制現金庫存量;
(三)生產和設備安全。集團各單位要認真落實安全作業責任制,嚴格執行安全操作規程,提高員工自我保護意識,防止意外人身傷害,對特種作業人員要嚴格執行持證上崗制度;對特種設備(鍋爐、壓力容器、變壓器、電梯、儲油罐等)按照國家有關規定做好年檢工作;
(四)食品衛生安全。集團各從事餐飲服務的單位要確保食品衛生安全,嚴把進貨關,嚴禁出售不合格食品,嚴格執行食品衛生安全操作規程,防止食物中毒事件的發生;餐飲工作人員必須定期進行體檢;
(五)網絡通訊安全。集團各單位要加強對計算機和計算機網絡系統的管理,保證網絡通訊系統的保密、安全,嚴禁利用計算機和通訊系統從事危害網絡通訊安全的違法犯罪行為;
(六)安全值班制度。集團各單位要建立值班制度,要明確相應的責任,做好值班記錄。
第十二條 飲食服務公司、物業管理服務公司、接待服務公司、商貿發展公司、供熱中心、園林與環衛服務中心等單位,在做好常規的安全管理工作的基礎上,對安全重點部位,應當制定行之有效的防范措施。
第五章 安全工作管理
第十三條 集團各單位必須將安全管理工作列入本單位工作的重要日程。建立健全安全生產管理責任制,組織制定本單位的安全生產規章制度和操作規程;落實安全生產、經營、服務制度;制定并落實各項常規和應急的防范措施,預防意外事故的發生;及時處理各類安全事故。
第十四條 集團安全工作領導小組對各單位的安全管理責任人及安全員,每年組織一次安全培訓。
第十五條 集團各單位要通過多種形式,積極開展員工的安全教育和培訓,營造出人人負有安全責任、人人對安全認真負責的局面。
其宣傳教育和培訓的內容包括:
(一)學習有關安全法規、安全制度和安全管理規則;
(二)了解本單位安全的薄弱環節;
(三)掌握有關消防設施的性能,學習滅火器材的使用方法;
(四)學習防火、防盜、防毒、防人身傷害、防煤氣泄漏等基本防范知識和技能,掌握報火警、撲救初起火災和自救逃生的基本知識、技能;提高判斷、處理事故的能力。
第十六條 集團各單位要加強對員工的安全教育及管理。對本單位內部發生的和涉及本單位的群體糾紛現象,必須第一時間內向有關領導做出反饋,不得隱瞞遲誤,以免造成矛盾激化。
第十七條 集團各單位必須加強用人管理。聘用員工要堅持“先審后用”的原則。各單位在招聘人員時,必須堅持“三證”(身份證、婚育證、務工證)齊全,不得錄用“三證”不全者,杜絕出現聘用人員的違法犯罪行為。
第六章 安全工作檢查
第十八條 集團各單位必須制定嚴格的檢查制度并逐級落實到位。
第十九條 集團安全工作領導小組每年采取定期和不定期兩種方式,對各單位安全工作進行全面檢查。定期檢查時間規定為:每學期結束前;國家法定節假日(元旦、春節、五·一、十·一)前。不定期檢查根據工作需要隨時進行。
其檢查內容為:
(一)各單位安全管理制度的建立、完善和執行情況;
(二)單位假期值班安排情況;
(三)各類安全隱患的查處;
(四)消防、防盜設施和器材的齊備及有效情況和安全標識的完好情況;
(五)已被確定的各類安全隱患的整改情況;
(六)安全自查的記錄;
(七)安全員、消防隊員履行職責的情況;
(八)要害、重點場所(部位)的工作秩序;
(九)其它需要檢查的內容。
第二十條 集團各單位對安全重點部位,應當每周一小查,每月至少全面檢查一次,其檢查的內容包括:
(一)安全重點部位的安全員崗位職責履行情況;
(二)防盜設施是否完好,值班人員是否到位;
(三)用水、用電、用氣有無違章情況;
(四)消防設施、器材和消防安全標志是否到位、齊備、有效;
(五)施工現場是否有安全防護措施和明顯標識,施工人員的人身安全保障措施是否到位;
(六)餐飲、食品營銷場所的安全管理是否到位,食品的采購、
制作、儲運和日常管理是否符合安全規范,防火、防盜、防投毒措施是否得當;
(七)現金、票據管理;
(八)有毒、有害、易燃、易爆物資的使用與管理;
(十)各類機械、運輸設備有無帶病運行;
(十一)各崗位人員執行規定的情況和突發事件的預案準備情況;
(十二)其它安全管理工作情況。
第二十一條 安全質量監察部對各安全重點部位的消防安全管理工作每月進行檢查。
第二十二條 集團各單位的安全員對自己所管轄的區域應當每日巡查。
第二十三條 集團各單位的各級安全檢查人員應當認真填寫檢查記錄,并在記錄上簽名;
第二十四條 每月28日前,集團各單位將本月檢查情況以書面形式報集團安全質量監察部,內容包括:本月檢查重點、每次檢查實施人、檢查內容、檢查結果、問題處理情況及責任人的處理情況。
第七章 獎懲辦法
第二十五條 集團按年度對各單位的安全管理工作進行綜合量化測評,測評結果納入單位的工作績效。
(一)考核、測評工作由集團安全工作領導小組組織實施;
(二)集團各單位自我測評工作每學期進行一次;
(三)綜合量化考核、測評的項目為:1、組織落實;2、制度健全;3、責任明確;4、制度落實;5、崗位培訓;6、持證上崗;7、問題整改;8、隱患排除;9、事故發生;10、事故處理。
第二十六條 凡制度健全、職責明確、責任到位,一年中無安全事故,經年度考核、測評為前六名的單位或班組,集團予以表彰、獎勵。
第二十七條 經年度考核、測評為前六名單位的安全工作第一責任人,集團給予表彰、獎勵。
第二十八條 凡在安全管理工作中成績突出的安全員、消防隊員和一線職工,由各單位評定并提出表彰和獎勵的意見報集團審批。
第二十九條 獎勵方式為:集團通報表揚、表彰、物質獎勵。
第三十條 集團對各單位實行安全事故責任追究制。對于在安全工作中失職、瀆職、違反安全管理規定或有關規章制度的行為,給予相應處罰。對發生安全事故,經調查確定為責任事故的,除了對事故單位的事故責任人予以追究外,還要追究事故單位主管領導人的責任。
第三十一條 凡出現下列情況之一者,追究安全管理責任人、負責人和安全員的管理責任:
(一)安全管理制度不健全、責任落實不到位,防范措施不當,防范設施不到位,經檢查、督促改進不力者;
(二)上崗人員未進行安全培訓,致使當事人違章操作造成事故者;
(三)對安全隱患排除不力、不及時,導致事故發生者;
(四)在事故處理過程中指揮不當者;
(五)因失職、瀆職從而發生盜竊、火災、人身傷害、中毒等事件,并造成了社會影響和直接經濟損失者;
(六)發生事故隱瞞不報者。
第三十二條 凡出現下列情況之一者,追究當事人的責任:
(一)當班人員擅自脫崗或不認真履行職責致使事故發生者;
(二)違反安全規定、違章操作發生事故者;
(三)發現事故未及時報告產生嚴重影響或直接經濟損失者;
(四)發生事故隱瞞不報者;
(五) 故意制造事端者;
(六)暴力造成人身傷害者。
第三十三條 對發生安全責任事故,產生了重大的社會負面影響或造成較大的直接經濟損失的單位和個人,做出以下處理:
(一)執行安全工作“一票否決制”;
(二)對有關負責人和直接責任人在集團內部通報批評,同時給予相應的經濟處罰。情節、后果嚴重的,給予行政處分,直至追究法律責任。
第三十四條 凡故意制造事端和采取暴力手段造成人身傷害者,移交學校保衛部或司法機關處理,同時依據學校有關規定,給予相應的行政紀律處分。
第三十五條 對違反安全管理規定經教育不改或造成嚴重后果、帶來直接經濟損失者,由所在部門提出處罰意見報集團審批。
第三十六條 安全管理工作獎懲決定,須經集團討論通過后實施。
第三十七條 集團各單位應依照本辦法的要求,結合本單位的實際,制定各類安全管理工作實施辦法。集團安全質量監察部負責對本辦法執行情況的監督和檢查。
第三十八條 本辦法由集團安全質量監察部負責解釋。
第三十九條 本辦法自公布之日起施行。
第3篇 后勤服務集團安全工作管理暫行辦法
第一章?? 總? 則
第一條? 為了加強和規范后勤服務集團（以下簡稱集團）安全生產工作的領導和安全生產監督管理，防止和減少安全生產事故，保障集團財產及員工的安全與人身健康，根據《國家安全生產法》和中華人民共和國公安部關于《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，結合集團實際，依據《武漢大學后勤服務集團安全質量監察工作管理辦法》制定本辦法。
第二條?安全工作管理，堅持安全第一、預防為主的方針。
第三條?建立健全集團安全工作的組織網絡和監督檢查制度。
第四條?集團主管領導為安全工作第一責任人，對集團的安全工
作全面負責；集團各單位的主管領導是本單位安全工作的第一責任人，對本單位的安全工作全面負責；集團員工對本崗位的安全生產負責。
第二章?? 組織機構
第五條? 集團成立安全工作領導小組，組長由集團總經理擔任，
副組長由集團黨委書記和集團分管安全工作的負責人擔任，集團黨、政、工會的負責人及集團各單位的主要負責人為小組成員，辦公室設在集團安全質量監察部。
第六條? 集團各單位設立安全工作小組、消防隊，各班組或各部門設立安全員，履行所轄區域（部位）日常的安全管理職責。
第三章?? 安全工作職責
第七條? 集團各單位必須認真執行上級有關部門的各項安全管理制度，貫徹“預防為主、防治結合”的安全工作原則，履行安全職責。
第八條? 集團安全質量監察部在集團安全工作領導小組的領導下，在履行本部門職責的同時，履行下列安全管理工作職責：
（一）組織制定或修訂安全管理制度，并對集團各單位安全工作進行監督管理；
（二）對集團各單位落實綜合治理和安全生產的情況進行監督檢查，提出安全隱患整改意見；
（三）對集團各單位的安全員進行業務指導和工作督查，組織員工開展安全知識的宣傳教育和安全技能培訓；
（四）組織調查各類安全事故，提出處理意見；
（五）定期收取集團所屬各單位的安全檢查報告并及時通報有關信息，公布檢查、評選（比）結果，提出安全工作整改和獎、懲意見；
（六）受理集團各單位安全管理工作的建議、意見和投訴；
（七）落實集團安全工作領導小組委托的其它安全管理工作任務。
第九條? 集團各單位必須履行下列安全管理工作職責：
（一）執行集團安全管理辦法及有關規定，保障各項安全管理制度、措施在本單位的貫徹和落實；
（二）制定、實施本單位年度安全工作計劃、安全管理工作量化考核辦法和實施細則；
（三）組織制定本單位安全生產規章制度、安全生產事故應急救援預案，確定本單位各級和各崗位的安全管理責任，完善和組織實施本單位的安全管理制度和安全操作規程；
（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，排除安全生產事故隱患，建立安全預警機制和安全工作報告制度，及時處理和上報安全工作中出現的各類問題；
（五）對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和操作規程，掌握本崗位的安全操作技能；
（六）在與承包、承租經營戶訂立的合同中，應明確各方的安全管理責任。
（七）落實集團安全工作領導小組布置的安全管理工作任務；
第十條? 集團員工必須履行下列安全生產工作職責：
（一）接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，遵守勞動紀律，不違章作業，對本崗位的安全生產負責；
（二）在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；
（三）在作業過程中，對不能當場排除的安全隱患或出現安全問題，要及時報告。
第四章? 安全防范內容
第十一條? 集團的安全防范內容主要包括：防火、防盜、防毒、生產和設備安全、食品衛生安全、網絡通訊安全。
（一）防火。集團各單位要加強員工消防安全知識培訓，使全體員工掌握必要的消防知識，對重要服務場所須按消防規范配備消防器材，定期對消防設施進行檢查和維護，消除安全隱患，制定消防突發事件處理預案，定期演練；
（二）防盜。集團各單位要加強對管理范圍內各經營服務場所、庫房貴重物資的管理與防護，財務部門要嚴格按照有關管理規定控制現金庫存量；
（三）生產和設備安全。集團各單位要認真落實安全作業責任制，嚴格執行安全操作規程，提高員工自我保護意識，防止意外人身傷害，對特種作業人員要嚴格執行持證上崗制度；對特種設備（鍋爐、壓力容器、變壓器、電梯、儲油罐等）按照國家有關規定做好年檢工作；
（四）食品衛生安全。集團各從事餐飲服務的單位要確保食品衛生安全，嚴把進貨關，嚴禁出售不合格食品，嚴格執行食品衛生安全操作規程，防止食物中毒事件的發生；餐飲工作人員必須定期進行體檢；
（五）網絡通訊安全。集團各單位要加強對計算機和計算機網絡系統的管理，保證網絡通訊系統的保密、安全，嚴禁利用計算機和通訊系統從事危害網絡通訊安全的違法犯罪行為；
（六）安全值班制度。集團各單位要建立值班制度，要明確相應的責任，做好值班記錄。
第十二條? 飲食服務公司、物業管理服務公司、接待服務公司、商貿發展公司、供熱中心、園林與環衛服務中心等單位，在做好常規的安全管理工作的基礎上，對安全重點部位，應當制定行之有效的防范措施。
第五章?? 安全工作管理
第十三條? 集團各單位必須將安全管理工作列入本單位工作的重要日程。建立健全安全生產管理責任制，組織制定本單位的安全生產規章制度和操作規程；落實安全生產、經營、服務制度；制定并落實各項常規和應急的防范措施，預防意外事故的發生；及時處理各類安全事故。
第十四條? 集團安全工作領導小組對各單位的安全管理責任人及安全員，每年組織一次安全培訓。
第十五條? 集團各單位要通過多種形式，積極開展員工的安全教育和培訓，營造出人人負有安全責任、人人對安全認真負責的局面。
其宣傳教育和培訓的內容包括：
（一）學習有關安全法規、安全制度和安全管理規則；
（二）了解本單位安全的薄弱環節；
（三）掌握有關消防設施的性能，學習滅火器材的使用方法；
（四）學習防火、防盜、防毒、防人身傷害、防煤氣泄漏等基本防范知識和技能，掌握報火警、撲救初起火災和自救逃生的基本知識、技能；提高判斷、處理事故的能力。
第十六條? 集團各單位要加強對員工的安全教育及管理。對本單位內部發生的和涉及本單位的群體糾紛現象，必須第一時間內向有關領導做出反饋，不得隱瞞遲誤，以免造成矛盾激化。
第十七條? 集團各單位必須加強用人管理。聘用員工要堅持“先審后用”的原則。各單位在招聘人員時，必須堅持“三證”（身份證、婚育證、務工證）齊全，不得錄用“三證”不全者，杜絕出現聘用人員的違法犯罪行為。
第六章?? 安全工作檢查
第十八條? 集團各單位必須制定嚴格的檢查制度并逐級落實到位。
第十九條? 集團安全工作領導小組每年采取定期和不定期兩種方式，對各單位安全工作進行全面檢查。定期檢查時間規定為：每學期結束前；國家法定節假日（元旦、春節、五·一、十·一）前。不定期檢查根據工作需要隨時進行。
其檢查內容為：
（一）各單位安全管理制度的建立、完善和執行情況；
（二）單位假期值班安排情況；
（三）各類安全隱患的查處；
（四）消防、防盜設施和器材的齊備及有效情況和安全標識的完好情況；
（五）已被確定的各類安全隱患的整改情況；
（六）安全自查的記錄；
（七）安全員、消防隊員履行職責的情況；
（八）要害、重點場所（部位）的工作秩序；
（九）其它需要檢查的內容。
第二十條? 集團各單位對安全重點部位，應當每周一小查，每月至少全面檢查一次，其檢查的內容包括：
（一）安全重點部位的安全員崗位職責履行情況；
（二）防盜設施是否完好，值班人員是否到位；
（三）用水、用電、用氣有無違章情況；
（四）消防設施、器材和消防安全標志是否到位、齊備、有效；
（五）施工現場是否有安全防護措施和明顯標識，施工人員的人身安全保障措施是否到位；
（六）餐飲、食品營銷場所的安全管理是否到位，食品的采購、
制作、儲運和日常管理是否符合安全規范，防火、防盜、防投毒措施是否得當；
（七）現金、票據管理；
（八）有毒、有害、易燃、易爆物資的使用與管理；
（十）各類機械、運輸設備有無帶病運行；
（十一）各崗位人員執行規定的情況和突發事件的預案準備情況；
（十二）其它安全管理工作情況。
第二十一條? 安全質量監察部對各安全重點部位的消防安全管理工作每月進行檢查。
第二十二條? 集團各單位的安全員對自己所管轄的區域應當每日巡查。
第二十三條? 集團各單位的各級安全檢查人員應當認真填寫檢查記錄，并在記錄上簽名；
第二十四條? 每月28日前，集團各單位將本月檢查情況以書面形式報集團安全質量監察部，內容包括：本月檢查重點、每次檢查實施人、檢查內容、檢查結果、問題處理情況及責任人的處理情況。
第七章?? 獎懲辦法
第二十五條? 集團按年度對各單位的安全管理工作進行綜合量化測評，測評結果納入單位的工作績效。
（一）考核、測評工作由集團安全工作領導小組組織實施；
（二）集團各單位自我測評工作每學期進行一次；
（三）綜合量化考核、測評的項目為：1、組織落實；2、制度健全；3、責任明確；4、制度落實；5、崗位培訓；6、持證上崗；7、問題整改；8、隱患排除；9、事故發生；10、事故處理。
第二十六條? 凡制度健全、職責明確、責任到位，一年中無安全事故，經年度考核、測評為前六名的單位或班組，集團予以表彰、獎勵。
第二十七條? 經年度考核、測評為前六名單位的安全工作第一責任人，集團給予表彰、獎勵。
第二十八條? 凡在安全管理工作中成績突出的安全員、消防隊員和一線職工，由各單位評定并提出表彰和獎勵的意見報集團審批。
第二十九條?? 獎勵方式為：集團通報表揚、表彰、物質獎勵。
第三十條? 集團對各單位實行安全事故責任追究制。對于在安全工作中失職、瀆職、違反安全管理規定或有關規章制度的行為，給予相應處罰。對發生安全事故，經調查確定為責任事故的，除了對事故單位的事故責任人予以追究外，還要追究事故單位主管領導人的責任。
第三十一條? 凡出現下列情況之一者，追究安全管理責任人、負責人和安全員的管理責任：
（一）安全管理制度不健全、責任落實不到位，防范措施不當，防范設施不到位，經檢查、督促改進不力者；
（二）上崗人員未進行安全培訓，致使當事人違章操作造成事故者；
（三）對安全隱患排除不力、不及時，導致事故發生者；
（四）在事故處理過程中指揮不當者；
（五）因失職、瀆職從而發生盜竊、火災、人身傷害、中毒等事件，并造成了社會影響和直接經濟損失者；
（六）發生事故隱瞞不報者。
第三十二條? 凡出現下列情況之一者，追究當事人的責任：
（一）當班人員擅自脫崗或不認真履行職責致使事故發生者；
（二）違反安全規定、違章操作發生事故者；
（三）發現事故未及時報告產生嚴重影響或直接經濟損失者；
（四）發生事故隱瞞不報者；
(五) 故意制造事端者；
（六）暴力造成人身傷害者。
第三十三條? 對發生安全責任事故，產生了重大的社會負面影響或造成較大的直接經濟損失的單位和個人，做出以下處理：
（一）執行安全工作“一票否決制”；
（二）對有關負責人和直接責任人在集團內部通報批評，同時給予相應的經濟處罰。情節、后果嚴重的，給予行政處分，直至追究法律責任。
第三十四條? 凡故意制造事端和采取暴力手段造成人身傷害者，移交學校保衛部或司法機關處理，同時依據學校有關規定，給予相應的行政紀律處分。
第三十五條? 對違反安全管理規定經教育不改或造成嚴重后果、帶來直接經濟損失者，由所在部門提出處罰意見報集團審批。
第三十六條? 安全管理工作獎懲決定，須經集團討論通過后實施。
第三十七條? 集團各單位應依照本辦法的要求，結合本單位的實際，制定各類安全管理工作實施辦法。集團安全質量監察部負責對本辦法執行情況的監督和檢查。
第三十八條? 本辦法由集團安全質量監察部負責解釋。
第三十九條? 本辦法自公布之日起施行。
