提升道路運輸安全管理工作水平的一點思考
交通事故死亡人數占非自然死亡的1/4左右, 已成為世界最大公害。伴隨著經濟的迅猛增長，我國的道路交通安全形勢也十分嚴峻。我國道路交通事故死亡的絕對數幾年來已高居世界第一,并以較高的比例增長。道路交通事故是影響國民經濟和社會生活的重大問題，交通事故給社會、家庭帶來的危害是巨大和長遠的。引起道路交通事故的因素是人、車、路和環境等多方面的，如何從人、車、路、環境等多方面著手，綜合運用管理技術和科學技術研究治理道路交通安全是擺在我們面前的一個現實問題。
一、?道路交通安全管理工作存在的問題
1、道路交通管理體制不順。我國道路交通的管理是交通和公安兩家共管的。交通部門負責道路規劃、建設、路政管理、運政管理、稽征管理等，公安部門負責交通安全管理。這種將內涵豐富的道路交通管理體制簡化為道路交通安全（秩序）管理體制，突出強調以其為中心而實際上削弱交通部門其他道路交通管理職責的分治體制，與當今以經濟建設為中心、實施社會主義市場經濟體制，不相適應。
一是如上所述道路交通事故形勢嚴峻，是兩家分別立法，行政管理職責交叉，管理措施難以到位并相互牽制的必然后果。
二是嚴重制約了道路交通運輸和生產力的發展。在建設社會主義市場經濟的今天，要求道路交通管理體制必須代表先進道路生產力的要求。現行體制嚴重制約了道路交通運輸和生產力的發展。
三是降低了政府的管理效能，嚴重損害了黨和政府的形象。交通、公安兩家共管，其結果必然是職能交叉，機構重疊，重復執法、重復裝備、重復收費，既增加了政府行政支出和使道路交通管理成本增長，也使兩家的矛盾日趨尖銳并時有沖突，而管理的混亂必然損害了黨和政府的形象。
2、道路交通法律法規不完整、不配套。由于體制上的原因，我國的道路交通法律法規是不完整、不配套的，并具有濃厚的計劃經濟體制的色彩，與建設社會主義市場經濟的要求相差甚遠。
3、道路交通管理的思想、管理手段、技術裝備、科研水平等都較為落后。
4、全民道路交通法制觀念淡薄，不理解或不尊重道路交通運行規律和規章，違章行車行路，侵占交通設施，導致交通事故逐年上揚。
5、交通安全設施的配置不論是量或質上與實際需求存在較大的差距。我國的公路建設雖說近十年來有了根本性的發展，但二級以上的等級公路僅占全國公路里程的13.5%左右，主要干線尤其是高速公路上的交通安全設施較為齊全，其余低等級公路和等外公路交通安全設施的配置情況就不盡人意了，在危險路段上僅有一些簡易的防護設施，大量的低等級公路上甚至連基本的交通標志和標線都沒有。行車難, 識路難, 安全狀況差是我國普通公路的一個縮影。
二、提升道路運輸安全管理工作水平的對策
1、理順道路交通管理體制，成立統一的管理機構 。道路交通是一個內涵十分豐富的范疇，包括道路規劃、道路建設、路政管理、運政管理、稽征管理和交通安全管理等方方面面。馬克思明確指出，交通運輸是'第四物質生產領域'，是特殊的生產和流通部門。因而交通運輸在國民經濟發展中所處的地位和作用是不言而喻的，道路交通管理是經濟活動的重要組成部分，其職責當然應為社會經濟服務。要扭轉道路交通安全的嚴峻局面，首先必須站在'三個代表'的立場上，排除部門利益傾向，從市場經濟建設和社會發展大局出發，堅持為公眾服務，為經濟服務的原則，并以此為基本點，尊重客觀事實，解放思想，實事求是，完善健全道路交通管理體制，統一管理機構，使道路交通管理的主體由公安向交通部門轉變，同時強化公安部門作為具體事件執法的主體地位和力度，是道路交通管理體制改革和扭轉交通安全形勢的必由之路。
2、加大科技應用投入，提高道路交通安全管理水平。
制訂道路交通安全的策略, 明確國家對道路交通安全的措施及階段性目標, 明確交通安全在交通運輸中的地位, 完善社會保障機制, 是政府對交通安全長期、持久和有效的戰略對策。加大科技投入，注重交通事故資料的收集、管理和分析研究, 探索其發生原因及規律, 強化交通安全技術和配套的法律、法規的研究及應用，依法交通，無疑是改善道路交通安全形勢和促進道路交通安全的根本點。
一是加強交通安全研究。加強與高等院校、科研機構的合作，開展對道路交通安全政策、農村道路交通安全管理、交通事故預防科學和應用技術、事故多發路段和危險路段治理、交通安全設施類型與設置等課題的研究。加強交通安全基礎理論、重大科技項目的研究與應用，完善交通安全相關技術標準及設計規范，完善交通安全產品認證制度，開發、推廣、使用先進有效的交通安全產品。
二是加快道路交通安全信息化建設。建立跨行業交通管理信息資源共享和交換平臺，實現公安、交通、保險、農機、安監、衛生等部門以及機動車檢測、報廢機動車回收等行業之間的機動車和駕駛人員的交通違法、交通事故、保險理賠、機動車檢測、機動車報廢、高速公路監控等信息的數據共享和交換。進一步整合信息資源，建設完善交通管理信息綜合應用系統，提高交通管理決策指揮水平。
三是采用智能交通技術改善道路交通安全。建立道路治安卡口固定監控、巡邏車輛流動監控、城市路口交通監控、視頻圖像移動監控系統工作平臺，實現自動查詢、自動比對、自動報警。建立高速公路、國省道路網動態交通信息發布系統，加強道路交通的引導和控制。
四是加強交通執法裝備的推廣與應用。不斷推進道路交通電子監控、路面車輛超速和超載檢測、呼吸式酒精檢測和血液酒精檢測、無線移動警務、圖像無線傳輸等設備在交通管理中的應用。建立交通執法設備使用和定期檢測、檢定制度，加強交通執法設備的管理和質量檢測、計量檢定工作。
3、加強全民交通與交通安全的教育，提高交通道德水平。抓住交通活動中的主體------人的主觀能動作用，是治理道路交通安全的關鍵。加強全民道路交通與交通安全的教育，規范全民交通行為，提高全社會交通道德水平，使之盡快適應現代化的快速道路交通運輸系統，是一項長期的任重道遠的艱苦任務。
一是完善社會化交通安全宣傳教育體系。加強交通安全文化建設，逐步建立道路交通安全工作聯席會議（交通安全委員會）負責，公安、交通、農機、建設、司法、教育、宣傳、文化、安監、廣電、新聞出版等部門參加的交通安全宣傳教育體制。
二是建立交通安全宣傳長效機制。實施好“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程，按照職責分工，密切配合，深入開展交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭活動，擴大宣傳覆蓋面，增強宣傳實效。
三是健全專業化交通安全宣傳教育體制。加強和改進交通安全宣傳教育，在大型企業、專業運輸單位建立道路交通安全教育培訓基地，在城市建立一批交通安全主題公園，在居民小區、村民委員會、高速公路服務區建立一批交通安全教育活動室、宣傳櫥窗。機關、企事業單位、社會團體及其他組織要落實內部交通安全責任，教育本單位人員遵守道路交通安全法律法規。
4、強化車輛安全源頭管理，提高車輛安全性能。注重機動車技術研究，不斷提高車輛安全性能。在車輛整體技術性能和功能不斷完善及智能技術得到廣泛應用的今天，把車輛的安全性能要求放在最重要的位置是不言而喻的。
一是逐步提高機動車的本質安全度。組織專家參與道路交通事故形態分析研究，制訂提高機動車安全性能的技術方案和管理措施。認真落實缺陷汽車召回管理制度，逐步減少和淘汰安全性能低、排放污染大的機動車車型。加強機動車安全裝置的開發生產和推廣應用，不斷提高車輛安全防護技術水平。
二是加強對機動車生產、改裝企業的監管。加強對機動車生產、改裝過程的監督管理，嚴格實施國家有關標準和規范。加大對非法生產和改裝企業的查處力度，嚴禁非法改裝車輛，嚴格查處非法改裝罐車、集裝箱車。
三是加強對機動車維修、檢驗、強制報廢的監管。嚴格執行《機動車運行安全技術條件》，加強對機動車維修行業和機動車安全技術檢測工作的監管，完善機動車維修、檢測行業管理制度，提高機動車維修、檢測行業的技術和專業化水平。
5、加強交通安全設施建設，改善道路通行安全條件。 針對具體的道路情況，從安全第一、預防為主的觀點出發，加強道路交通安全設施的配套設置，提高交通安全設施的技術水平和設置水準, 是積極改善道路交通安全狀況的主要手段之一。
一是建立道路建設項目交通安全審核評價機制。完善道路規劃、設計、施工和使用各階段交通安全需求的調查分析和審核制度，加強公路通行安全評價，并根據國家有關標準和評價報告提出的對策措施進行整改，消除安全隱患。建立并實施大型建設項目交通影響分析制度，避免因大型建設項目及其附屬設施的建設而產生新的交通安全隱患。加強道路容錯性設計，降低交通事故造成的損失。
二是完善道路交通管理和交通安全防護設施。加強工程項目建設和運營階段的安全保障工作，落實建設工程項目安全設施“三同時”規定。按照暢通工程的標準和要求，加大投入力度，改造完善信號燈、交通標志、標線等交通管理設施和隔離、防護、防撞、照明等交通安全設施。
三是加強事故多發路段的治理。
6、強化運輸安全監管，提升運輸安全水平
一是嚴格落實運輸企業安全生產責任制。監督道路運輸企業落實交通安全主體責任，建立行業協會、運輸企業、駕駛人員共同組成的交通運輸安全自律機制，督促運輸企業自覺落實安全生產主體責任，加強內部安全管理，加大交通安全投入，改善運輸安全條件。在大型客貨運車輛特別是危險品運輸車輛中加快推廣使用獲得國家強制性產品認證的gps或汽車行駛記錄儀，建立健全安全行車日志管理制度。
二是加強對客運企業的安全監管。嚴格客運企業資質和質量信譽管理，嚴把客運經營者市場準入關、客運車輛技術狀況關、客運駕駛人員從業資格關，加強對客運場站的安全監管；進一步規范客運市場，加快推進公路客運企業公司化改造，積極引導客運企業走規范化、集約化經營的路子。
道路交通安全是一項關系國計民生的、任重道遠的艱辛的工作。做好道路交通安全工作的關鍵在于理順管理體制。同時, 盡快出臺國家道路交通安全策略, 加強交通安全設施建設，改善道路通行安全條件, 完善保障機制, 強化運輸安全監管， 加強全民交通安全教育, 使安全第一的理念深入人心。相信道路交通安全管理的水平必將得到明顯的提升。
