第1篇 工程項目安全措施經費管理辦法
第一章 總 則
第一條 為認真貫徹落實《安全生產費用財務管理暫行辦法》的文件精神,加強項目安全生產、文明施工管理,保障施工從業人員的作業條件和生活環境,防止施工安全事故發生,根據《企業會計準則》(財政部令第33號)、財政部、國家安全生產監督管理局《關于印發〈高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法〉的通知》(財企〔2006〕478號)、鐵道部《關于執行〈高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法〉有關問題的通知》(鐵建設〔2007〕139號)等法律法規,及結合本項目實際特制定本規定。
第二條 安全生產費用是指企業按照規定標準使用,在成本費用中列支,專門用于完善和改進企業安全生產條件的專項費用。
第三條 安全生產費用的管理原則是:計劃管理,規范使用,據實列賬, 杜絕截留。
第四條 安全生產投入應依法管理,安全第一責任人對安全生產投入保證和效果負第一責任。
第五條 本辦法適用于***項目工程的施工安全措施費用管理。
第二章 各部門職責
第六條 安全環保部職責
1、負責規范安全生產費用的使用和管理,督促相關部門明確安全生產費用的使用情況。
2、負責安全生產費用的過程監督、檢查以及按計劃在規定范圍內使用情況的審核,并優先保證安全防護措施、安全防護設備等相關費用的投入,杜絕截留。
3、協助本單位財務部完成安全生產費用的會計核算和費用使用情況的上報。
4、負責編制本部門業務相關的安全投入計劃,交本單位的施預部門計算費用。
5、會同財會部門匯總本單位安全投入計劃,并下達。
第七條 財會部職責
1、負責正確核算、歸集安全生產費用的投入使用情況;
2、配合安監部門規范安全生產費用的管理,按計劃在規定的范圍內使用,并優先保證安全防護措施、安全防護設備等相關費用的投入;
3、負責做好安全生產費用專項臺賬管理,并按要求上報費用使用情況。
4、審核安全費用提取、安全投入計劃、安全經費使用等,根據年度安全生產計劃,做好資金的投入落實工作,確保安全投入迅速及時。
第八條 工程部職責
1、在編制施工組織設計及方案時,負責編制安全防護措施及方案。
2、根據審批的施組及方案,負責分劈出用于安全防護的工程量,交單位的施預部門分別計算費用。
3、認真落實方案中安全防護措施及執行標準,嚴格按方案執行。
第九條 計合部職責
1、在簽訂設備租賃、勞務分包合同,應單獨明確投入的安全生產費用情況,并在施工過程中監督落實。
2、根據相關部門上報的安全措施費用計劃,編制預算報告。
3、在辦理相關計量支付時,應單獨對安全生產費用投入情況進行計量。
第十條 機電部職責
1、根據施工組織方案及設備安全管理要求,按季、年度編制安全投入計劃,進入單位生產計劃。
2、在簽訂設備租賃、電力安裝等合同時,應單獨明確投入的安全生產措施及費用情況,并在施工過程中監督落實。
3、認真落實與檢查設備、設施安全投入情況。
4、積極配合相關部門,作好設備安全及用電安全措施費用的統計工作。
第十一條 物資部職責
1、負責根據物資設備的性質和用途,明確屬于安全生產費用范圍內使用的物資。
2、根據施工方案,在提出材料計劃的同時,明確用于安全投入的材料,交單位的施預部門計算費用。
3、根據本單位安全管理要求,會同相關部門提出用于安全防護等方面使用的材料計劃,交單位的施預部門計算費用。
4、在租賃及購買材料時,應認真按公司物資管理要求,租賃及購買符合國家安全標準要求的防護用品及材料進場。
第三章 安全生產費用的使用標準和范圍
第十二條 根據國家法律法規及行業標準規定,項目安全生產費用的使用標準為工程總造價的1.5%;
安全生產費用的使用總額不得低于規定的標準。
第十三條 根據鐵道部《關于執行〈高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法〉有關問題的通知》(鐵建設〔2007〕139號)文件規定,鐵路建設系統安全生產費用的使用范圍主要包括:
(一)完善、改造和維護安全防護設備、設施支出
1、“四口”(樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口)、“五臨邊”(未安裝欄桿的平臺臨邊、無外架防護的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊)等防護、防滑設施;
2、施工場地安全圍擋設施;
3、施工供配電及用電安全防護設施(漏電保護、接地保護、觸電保護等裝置,變壓器(安全電壓)、配電盤周邊防護設施,電器防爆設施,防水電纜及備用電源等);
4、各類機電設備安全裝置;
5、隧道瓦斯檢測設備;
6、地質監控設施;
7、防風、防腐、防火、防塵、防水、防輻射、防雷電、防危險氣體等設備設施及備品;
8、起重機械、提升設備上的各種保護及保險裝置;
9、鍋爐、壓力器、壓縮機的保險和信號裝置;
10、防治邊幫滑坡設備;
11、作業中防止物體、人員墜落設置的安全網、棚、護欄等;
12、起重、爆破作業及穿越村鎮、公路、河流、地下管線進行施工、運輸作業所增設的防護、隔離、欄擋等設施;
13、各種安全警示、警告標志;
14、航道臨時防護及航標設置等;
15、安全防護通訊設備;
16、其他安全防護設備、設施。
(二)配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出
1、應急照明、通風、抽水設備及鍬鎬鏟、千斤頂等;
2、防洪、防坍塌、防山體落石、防自然災害等物資設備;
3、急救藥箱及器材;
4、應急救援設備、器械(包括救援車等);
5、救生衣、圈、船等;
6、各種消防設備和器材;
7、各種現場工作人員的安全防護用品支出;
8、其他救援器材、設備。
(三)安全生產檢查與評價支出
1、特種機械設備、壓力容器、避雷設施等檢查檢測費;
2、聘請專家參與安全檢查和評價費用;
3、各級安全生產檢查、督導與評價費。
(四)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出
1、超前地質預報、重大危險源監控費用;
2、水上及高空作業評估、整改;
3、危險源辨識與評估(高路塹堅石開挖、瓦斯隧道、既有線隧道評估等);
4、重大事故隱患評估;
5、應急預案措施投入;
6、自然災害預警費用;
7、爆炸物運輸、儲存、使用時安全監控、防護費用及安全檢查與評估費用;
8、施工便橋安全檢測、評估費用;
9、其他重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出。
(五)安全技能培訓及進行應急救援演練支出
1、購置編印安全生產書籍、刊物、影像資料等;
2、舉辦安全生產展覽和知識競賽活動,設立陳列室、教育室等;
3、召開安全生產專題會議;
4、專職安檢人員、生產管理人員安全生產專業培訓;
5、全員安全及特種(專項)作業安全技能培訓;
6、安全應急救援及預案演練;
7、各種安全生產宣傳支出;
8、其他安全教育培訓費用。
(六)其他與安全生產直接相關的支出
1、安全生產從業人員工資性費用;
2、特種作業人員(從事高空、井下、塵毒作業的人員及炊管人員等)體檢費用;
3、辦理安全施工許可證;
4、辦公、生活區的防腐、防毒、防四害、防觸電、防煤氣、防火患等支出;
5、與安全員有關的費用支出;
6、其他。
但以下費用不屬于安全生產費用的使用范圍:
⒈企業為從事高危作業的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險的保險費用;
⒉企業為職工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險所需費用。
第四章 安全生產投入計劃編制與實施
第十四條 安全生產投入計劃工作以項目部為基礎,根據生產任務自編制。計劃應包括項目內容、實施方案、預算、責任人、完成期限等,履行編制、審批、批準手續等。
第十五條 年度安全生產投入計劃應根據公司下達的年度生產計劃,并結合安全投入的特點,由各單位第一管理者組織編制年度計劃,上報公司審查批準,由公司下達各單位的年度安全生產費用計劃。每半年各單位根據安全投入計劃實施情況,需調整安全投入計劃的,上報公司批準。
第十六條 根據年度安全計劃編制季(月)度安全生產投入計劃,由各單位第一管理者審批并組織實施。
第十七條 單項安全生產投入計劃是根據安全生產需要增加的項目,由各安全環保部編制單項安全實施計劃,上報公司安質部門,通過相關部門會簽和領導審核、審批下達實施。
第十八條 工程部負責編制與施工方案相配套的施工安全技術措施、安全設施技術改造、重大危險源監控量測方案等與本部門業務相關的安全投入計劃,計劃內容應包括:措施、費用組成、實施要求等,由安全、機電、物資等相關部門會簽,交由預算部門編制預算。
第十九條 安全部門負責編制安全宣傳教育、培訓;重大安全活動、安全生產會議;勞動防護用品;安全警示裝置、安全標識;安全檢查考核、評價;事故救援和調查處理;安全生產獎勵與處罰;專職安全管理人員工資性支出、差旅費辦公費等方面以及與本部門業務相關的其他安全投入計劃,計劃內容應包括:費用組成、實施要求等,屬于與安全技術措施相關的計劃由工程部、機物部門會簽,需編制預算的由計合部進行預算編制。
第二十條 機電部門負責編制與安全設備、裝置、器材、儀器等有關的安全投入計劃,包括費用組成、實施要求,交由安全環保部匯總。屬于與安全技術措施相關的計劃應制定相關措施,由安全部門、工程部會簽,由計合部進行預算編制。
第二十一條 物資部門負責編制與安全投入相關的材料、機具及安全用具用品等方面有關的安全投入計劃,包括費用組成、實施要求,交由安全管理部門匯總。屬于與安全技術措施相關的計劃應制定相關措施,由安全部門、工程部會簽,由計合部進行預算編制。
第二十二條 計合部對相關部門提出的計劃進行預算編制后,由安全管理部門匯總,會同財會部門下達年度、季(月)度計劃。
第二十三條 安全投入項目實施完成后,由安全投入項目負責實施管理的部門及時將書面憑證報送財務建帳。財務部負責安全生產投入的財務收支管理。
第二十條四 負有安全投入管理職責的部門要按照工作職責對所下達的安全投入項目進行認真管理,確保安全投入項目的有效實施。
第二十五條 各部門要認真落實安全生產費用計劃的有效實施,如發生變化時,應及時調整計劃,優先保證安全生產投入的需要。
第二十六條 簽訂勞務分包合同時,要根據有關法規的要求,在合同中明確雙方應承擔的義務和責任。各部門要采取有效措施,檢查監督,使勞務分包單位安全投入有效落實。
第二十七條 安全投入是實現安全生產的有力保證,項目第一管理者要根據本單位安全生產投入計劃,優先安排安全生產投入并設專門的帳戶或科目,不得以任何理由和生產經營的其它需要,縮減安全生產投入或將其挪用。
第五章 安全生產費用的核算
第二十八條 為真實、準確、及時地核算安全生產費用的收支情況,安全生產費用收入通過“工程結算”核算,支出通過“工程施工”或“管理費用”歸集。各單位應在“工程施工-合同成本-間接費”中核算。財務部必須正確使用會計科目,準確核算、歸集安全生產發生的相關費用。
第二十九條 安全生產費用的列賬應附有安全管理部門和施、預管理部門提供的合法、合規的憑據。
第三十條 財務部負責安全投入統計、上報工作。定期與本單位的安全生產費用帳戶核對,確保安全資金的使用。
1、按財務管理要求,由財務逐級上報實施管理。
2、為了及時掌握安全投入項目各時段計劃及實施情況,掌握年、季、月各時段發生的安全投入項目費用情況,應建立相應的臺賬。
3、預算、工程、機電、物資、工會等部門按各自分工協助財務部進行安全投入統計工作。
第三十一條 安全費用應及時、準確提取,按規定范圍使用,年度結余轉下年度使用,當年計提安全費用不足的,超出部分按正常成本費用渠道列支。
第三十二條 各單位在日常賬務處理時應結合本辦法第三章第十條安全生產費用的使用范圍,在憑證摘要中具體列示安全生產費用的使用項目。
第三十三條 安全生產費用的歸集
結合安全生產費用使用范圍,建立安全生產費用專項臺賬(見附件),逐月逐筆反映“工程結算”、“工程施工”、“管理費用”科目中安全生產費用的計列情況。逐級按季度上報安全生產費用的使用情況。
第六章 安全生產費用的監督與考核
第三十四條 按規定及時、足額使用安全生產費用。在年度財務會計報告中,應披露安全生產費用的收入和使用情況。
第三十五條 財務部、安全部門負責對安全生產費用提取、管理、使用進行監督檢查,并對計劃執行情況的審核。
第三十六條 根據本項目的生產經營特點,嚴格安全生產投入計劃的實施管理,對安全投入項目的實施和安全生產投入情況進行經常性檢查,督促有效落實。
第三十七條 定期召開安全生產專題會議,研究解決安全生產投入工作方面的問題,通報安全投入計劃與實施情況。
第三十八條 安全生產投入是確保生產經營活動安全生產的資源保證,必須認真執行安全生產投入規定。
第七章 附 則
第三十九條 本辦法由公司財務會計部、安全環保部負責解釋。
第四十條 本辦法從2023年5月1日起執行。
第2篇 建筑工程項目安全措施經費管理辦法
第一章? 總? 則
第一條 為認真貫徹落實《安全生產費用財務管理暫行辦法》的文件精神，加強項目安全生產、文明施工管理，保障施工從業人員的作業條件和生活環境，防止施工安全事故發生，根據《企業會計準則》（財政部令第33號）、財政部、國家安全生產監督管理局《關于印發〈高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法〉的通知》（財企〔2006〕478號）、鐵道部《關于執行〈高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法〉有關問題的通知》（鐵建設〔2007〕139號）等法律法規，及結合本項目實際特制定本規定。
第二條 安全生產費用是指企業按照規定標準使用，在成本費用中列支，專門用于完善和改進企業安全生產條件的專項費用。
第三條 安全生產費用的管理原則是：計劃管理，規范使用，據實列賬, 杜絕截留。
第四條 安全生產投入應依法管理，安全第一責任人對安全生產投入保證和效果負第一責任。
第五條 本辦法適用于xxx項目工程的施工安全措施費用管理。
第二章? 各部門職責
第六條? 安全環保部職責
1、負責規范安全生產費用的使用和管理，督促相關部門明確安全生產費用的使用情況。
2、負責安全生產費用的過程監督、檢查以及按計劃在規定范圍內使用情況的審核，并優先保證安全防護措施、安全防護設備等相關費用的投入，杜絕截留。
3、協助本單位財務部完成安全生產費用的會計核算和費用使用情況的上報。
4、負責編制本部門業務相關的安全投入計劃，交本單位的施預部門計算費用。
5、會同財會部門匯總本單位安全投入計劃，并下達。
第七條? 財會部職責
1、負責正確核算、歸集安全生產費用的投入使用情況；
2、配合安監部門規范安全生產費用的管理，按計劃在規定的范圍內使用，并優先保證安全防護措施、安全防護設備等相關費用的投入;
3、負責做好安全生產費用專項臺賬管理，并按要求上報費用使用情況。
4、審核安全費用提取、安全投入計劃、安全經費使用等，根據年度安全生產計劃，做好資金的投入落實工作，確保安全投入迅速及時。
第八條 工程部職責
1、在編制施工組織設計及方案時，負責編制安全防護措施及方案。
2、根據審批的施組及方案，負責分劈出用于安全防護的工程量，交單位的施預部門分別計算費用。
3、認真落實方案中安全防護措施及執行標準，嚴格按方案執行。
第九條 計合部職責
1、在簽訂設備租賃、勞務分包合同，應單獨明確投入的安全生產費用情況，并在施工過程中監督落實。
2、根據相關部門上報的安全措施費用計劃，編制預算報告。
3、在辦理相關計量支付時，應單獨對安全生產費用投入情況進行計量。
第十條 機電部職責
1、根據施工組織方案及設備安全管理要求，按季、年度編制安全投入計劃，進入單位生產計劃。
2、在簽訂設備租賃、電力安裝等合同時，應單獨明確投入的安全生產措施及費用情況，并在施工過程中監督落實。
3、認真落實與檢查設備、設施安全投入情況。
4、積極配合相關部門，作好設備安全及用電安全措施費用的統計工作。
第十一條? 物資部職責
1、負責根據物資設備的性質和用途，明確屬于安全生產費用范圍內使用的物資。
2、根據施工方案，在提出材料計劃的同時，明確用于安全投入的材料，交單位的施預部門計算費用。
3、根據本單位安全管理要求，會同相關部門提出用于安全防護等方面使用的材料計劃，交單位的施預部門計算費用。
4、在租賃及購買材料時，應認真按公司物資管理要求，租賃及購買符合國家安全標準要求的防護用品及材料進場。
第三章? 安全生產費用的使用標準和范圍
第十二條 根據國家法律法規及行業標準規定，項目安全生產費用的使用標準為工程總造價的1.5%；
安全生產費用的使用總額不得低于規定的標準。
第十三條? 根據鐵道部《關于執行〈高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法〉有關問題的通知》（鐵建設〔2007〕139號）文件規定，鐵路建設系統安全生產費用的使用范圍主要包括：
（一）完善、改造和維護安全防護設備、設施支出
1、“四口”(樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口)、“五臨邊”（未安裝欄桿的平臺臨邊、無外架防護的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊）等防護、防滑設施；
2、施工場地安全圍擋設施；
3、施工供配電及用電安全防護設施（漏電保護、接地保護、觸電保護等裝置，變壓器（安全電壓）、配電盤周邊防護設施，電器防爆設施，防水電纜及備用電源等）；
4、各類機電設備安全裝置；
5、隧道瓦斯檢測設備；
6、地質監控設施；
7、防風、防腐、防火、防塵、防水、防輻射、防雷電、防危險氣體等設備設施及備品；
8、起重機械、提升設備上的各種保護及保險裝置；
9、鍋爐、壓力器、壓縮機的保險和信號裝置；
10、防治邊幫滑坡設備；
11、作業中防止物體、人員墜落設置的安全網、棚、護欄等；
12、起重、爆破作業及穿越村鎮、公路、河流、地下管線進行施工、運輸作業所增設的防護、隔離、欄擋等設施；
13、各種安全警示、警告標志；
14、航道臨時防護及航標設置等；
15、安全防護通訊設備；
16、其他安全防護設備、設施。
（二）配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出
1、應急照明、通風、抽水設備及鍬鎬鏟、千斤頂等；
2、防洪、防坍塌、防山體落石、防自然災害等物資設備；
3、急救藥箱及器材；
4、應急救援設備、器械（包括救援車等）；
5、救生衣、圈、船等；
6、各種消防設備和器材；
7、各種現場工作人員的安全防護用品支出；
8、其他救援器材、設備。
（三）安全生產檢查與評價支出
1、特種機械設備、壓力容器、避雷設施等檢查檢測費；
2、聘請專家參與安全檢查和評價費用；
3、各級安全生產檢查、督導與評價費。
（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出
1、超前地質預報、重大危險源監控費用；
