大學縱向科研項目和經費管理辦法
州蘇大學縱向科研項目和經費管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對縱向科研項目和經費(下稱科研經費)的管理，提高科研經費使用效益，促進科研事業持續、健康發展，根據《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發〔2014〕11號)、《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》(財教〔2011〕434號)、《教育部財政部關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》(教財[2012]7號)、《江蘇省省屬高校科研經費管理辦法》(蘇教規〔2013〕4號)、《江蘇省省級科技專項資金管理暫行辦法》(蘇財規〔2013〕19號)等上級部門有關科研政策，結合實際情況，特制訂本辦法。
第二條 科研經費管理中各方的職責。
1、科學技術與產業部負責自然科學類科研項目的管理，并會同學校財務處指導項目負責人編制項目經費預算，監督合同執行情況及經費使用情況，配合校財務處做好經費管理的有關工作。
2、財務處負責經費的管理，指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算，監督和指導項目負責人按照項目立項通知書(任務書)或合同約定的經費預算合理使用科研經費，并做到賬目清楚，核算準確。
3、二級學院(部)、校內研究機構(以下簡稱二級單位)，是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經費使用承擔監管責任。各二級單位要根據學科特點和項目(含課題，下同)實際需要，合理配置資源，為科研項目執行提供條件保障;要監督預算執行，督促項目進度。
4、科研項目負責人是科研經費使用的直接負責人，對經費使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。項目負責人要熟悉并掌握有關財政法律法規和科研經費管理制度，依法、據實編制科研項目預算和決算。按照批復預算和合同(任務書)使用經費，接受上級和學校相關部門的監督檢查。
第二章 預算編制
第三條項目負責人應在財務處、科學技術與產業部的指導下，根據相關主管部門規定以及項目研究開發任務的特點和實際需要，按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性的原則，科學、合理、真實地編制項目經費預算，嚴禁編制虛假預算套取科研經費。
第四條科研經費的預算包括收入預算與支出預算
一、收入預算包括同一項目不同來源渠道的經費，即申請的專項經費和自籌經費。自籌經費包括學校自有資金及從其他渠道獲得的資助經費。若項目負責人編報自籌經費預算，則應提供自籌經費證明，并保證自籌經費能夠及時、足額落實到位。
二、支出預算包括直接費用、間接費用、協作費用。
(一)直接費用是指課題實施過程中，發生的與之直接相關的費用。主要包括設備費、材料費、測試化驗加工及計算分析費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費等。
(二)間接費用是指在組織實施課題過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括學校為課題研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出及績效支出等，其中績效支出是為提高科研工作績效安排的相關支出。為保障課題支撐條件,落實對課題人員的激勵政策，項目負責人須足額預算間接經費。作為合作單位參與的課題，負責人應積極與牽頭承擔單位爭取間接費用足額到位，并書面約定間接費用金額。
(三)協作費用是指外單位協作承擔項目部分研究試驗工作的費用，須注明協作單位名稱和協作內容，不得用于合作單位研究經費。
(四)實行間接經費管理項目的間接費用的預算比例
間接費用的項目使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過課題經費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例預算，具體比例如下：
500萬元及以下部分為20%;
超過500萬元至1000萬元的部分為13%;
超過1000萬元的部分為10%。
績效支出不得超過直接費用扣除設備購置費后的5%。
第三章經費到款和立項管理
第五條 科研經費按項目進行編號和建卡管理。科研經費到款后，由財務處在財務查詢系統發布核款信息，科學技術與產業部根據項目立項批準書、計劃書(合同書)開立經費卡，并通知項目負責人辦理領卡手續。
第六條間接費用按照項目合同書中預算全額一次性提取，納入學校統一管理，統籌安排使用。間接費用分配及使用實施細則另行制訂。
第七條科研項目管理費按下列原則和比例提取：項目下達單位的相關管理文件中有明確規定的，按文件規定執行;沒有明確規定的，按到賬經費的5%提取。有間接費用預算類別的項目管理費按《州蘇大學縱向項目科研經費間接費用分配及使用實施細則》執行。
第八條學校提取管理費的15%用于二級單位科研發展基金，直接下撥二級單位，單獨建卡，專款專用，其中50%用于科研業務運行、50%用于科研業務接待。
第九條我校作為參與單位與外單位聯合申請的縱向項目，合作項目經費到學校后，間接費用、管理費按第六條、第七條規定執行。我校作為承擔單位與合作單位聯合申請的縱向項目，若需撥給合作單位經費，項目負責人根據項目預算合同填寫對外撥款申請并與合作單位簽訂科研合作(協作)協議，辦理轉出手續，撥出經費已提的間接費用、管理費予以退還。
第十條上級管理部門對經費配套有強制要求的，則按相關管理文件和通知精神執行。
第十一條 承擔校外各級(國家、省、部)重點實驗室開放課題的，學校在考核、評估、專業技術職務聘任時可作為降一個等級的項目進行認定。承擔校內各級(國家、省、部)重點實驗室開放課題的按校內項目認定。
第十二條我校教師以企業名義申請的縱向項目，獲批后如下達項目經費的60%以上劃撥至我校財務處，則學校在考核、評估、職稱評審時可作為同級別的縱向項目進行認定。
第四章經費支出管理
第十三條 科研經費支出必須嚴格依預算執行，一般不作調整。確有必要調整的，應按照國家有關規定和審批程序重新報批。
第十四條項目負責人應提供合法票據和明細單等有效證明，杜絕虛假票據;發放給個人的勞務性費用一律通過個人銀行卡發放，以零現金方式支付。
第十五條實驗儀器設備、材料采購及校內發生的測試化驗加工、計算分析費等按學校有關規定執行。
第十六條委托研制的儀器設備中，列支的設備的附件、配件(如相機、電腦、手機等)可不作為學校固定資產，但報銷時需作說明，并經所在單位分管“一支筆”批準。
第十七條 人員經費根據需要列支，列支標準國家有規定的，按國家規定執行;國家沒有規定的，按以下標準執行：碩士生每人每月100-3000元，博士生、博士后每人每月100-5000元，聘用的其他科研用工每人每月100-5000元，科研項目評審、中期檢查、結題、鑒定的專家費用每人每天不超過3000元、專家咨詢費和講課費每人每天不超過5000元。超過上述標準的，需經所在單位分管“一支筆”批準。
第十八條績效支出經費由財務處按項目單獨建卡管理，由項目組根據項目執行進度及績效考核情況發放。
項目執行期間存在以下情況之一的，不得對其發放績效支出：
(一)未按要求及時報送項目相關材料，包括計劃任務書(合同書)、預算書、年度進展報告、中期總結報告、驗收材料及其他相關文件等;
(二)在項目執行過程中，對項目負責人、參加人員、經費預算、研究目標、研究內容等重要事項的調整未按要求提前報批;
(三)無正當理由，項目未按合同進度執行，或未按期落實上級主管部門提出的整改要求等;
(四)存在違反國家法律法規、學校規章制度等以及其他影響學校聲譽的行為。
對于前款各項情形，績效支出如已發放的，學校有權追回。
第十九條 科研經費中涉及到的個人所得稅由個人自理。
第二十條 項目經費原則上由項目負責人審批。項目負責人長期出差或出國(境)，應委托項目組指定人員審批，出具委托書并交財務部門備案。項目負責人所發生的費用由所在單位分管“一支筆”審批。
第二十一條 對有合作(或協作)單位的科研項目，轉撥經費必須由科學技術與產業部根據項目合同書和任務書進行審批。申請轉撥經費的項目負責人應向科學技術與產業部提供項目的批復、項目合同和其他必要的資料。
第二十二條科研經費不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項目支出，不得列支國家和項目經費下達部門、單位禁止列支的支出。
第五章 結余經費管理
第二十三條 項目完成后，項目負責人應會同財務處清理賬目，項目經費結余部分按照項目主管部門和國家有關文件管理規定執行。同時應根據項目經費使用情況如實編報經費決算，在財務處和審計處審核簽署意見后，報送項目主管部門并存檔。
第二十四條 中止項目、撤銷項目的剩余科研經費由學校統一收回，并按相關項目管理規定執行。
第二十五條 凡項目經費下達部門有審計要求的，項目負責人須配合審計部門做好審計工作。對違反項目經費下達部門經費管理辦法和學校經費管理辦法的，一經查實，項目負責人將承擔相應責任。
第六章附 則
第二十六條 2023年1月1日起立項的縱向科研項目按本辦法執行，2023年12月31日及以前立項的縱向科研項目管理費、配套費、立項獎按原規定執行，其他管理規定按本辦法執行。凡是本辦法與上級有關文件相抵觸的，按照上級有關文件規定執行。
第二十七條本辦法由科學技術與產業部與財務處負責解釋。
