港口危險貨物重大危險源監(jiān)督管理辦法
第一章? 總 則
第一條?為了加強港口危險貨物重大危險源的安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少港口危險貨物事故的發(fā)生，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護港口安全生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條 港口危險貨物重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱港口危險貨物重大危險源（以下簡稱港口重大危險源），是指按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（gb18218）標準辨識確定，港口區(qū)域內(nèi)儲存危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。
第三條 危險貨物港口經(jīng)營人（以下簡稱港口經(jīng)營人）是本單位港口重大危險源安全管理的責任主體，其主要負責人對本單位港口重大危險源管理工作全面負責。
第二章? 辨識與評估
第四條 港口經(jīng)營人應(yīng)當對本單位的港口危險貨物儲存設(shè)施或場所進行港口重大危險源辨識，并記錄辨識過程與結(jié)果。
第五條 港口經(jīng)營人應(yīng)當對港口重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級。港口重大危險源按照其危險程度，由高到低依次劃分為一級、二級、三級。港口重大危險源分級方法參見附件1。
第六條 港口經(jīng)營人可以組織本單位的注冊安全工程師、技術(shù)人員或者聘請有關(guān)專家進行安全評估，也可以委托符合規(guī)定資質(zhì)條件的安全評價機構(gòu)對港口重大危險源進行安全評估。
依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，港口經(jīng)營人需要進行安全評價的，港口重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行，以安全評價報告代替安全評估報告，也可以單獨進行港口重大危險源安全評估。
第七條 構(gòu)成一級港口重大危險源的儲存設(shè)施或場所，港口經(jīng)營人應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，按照有關(guān)標準的規(guī)定采用定量風(fēng)險評價方法進行安全評估，確定個人和社會風(fēng)險值。
第八條 港口重大危險源安全評估報告應(yīng)當數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確，包括以下主要內(nèi)容：
（一）港口重大危險源基本情況；
（二）辨識、分級的符合性分析；
（三）事故發(fā)生的可能性及危害程度；
（四）個人風(fēng)險和社會風(fēng)險值（采用定量風(fēng)險評價方法時）；
（五）可能受事故影響的周邊單位、人員狀況；
（六）安全管理措施和安全技術(shù)措施；
（七）事故應(yīng)急措施；
（八）評估結(jié)論與建議。
第九條 有下列情形之一的，港口經(jīng)營人應(yīng)當對港口重大危險源重新進行辨識分級，開展安全評估和完善檔案：
（一）港口重大危險源安全評估已滿三年的；
（二）構(gòu)成港口重大危險源的儲存設(shè)施、場所進行新建、改建或擴建的；
（三）港口危險貨物種類、數(shù)量或者儲存方式及其相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生重大變更，可能影響港口重大危險源級別和風(fēng)險程度的；
（四）發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險貨物泄漏，導(dǎo)致人員死亡，或人員重傷和直接經(jīng)濟損失達到較大以上事故的，或影響到公共安全的；
（五）外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險源級別和風(fēng)險程度的。
第三章? 登記與備案
第十條 港口經(jīng)營人應(yīng)當對辨識確認的港口重大危險源及時進行登記建檔。檔案的主要內(nèi)容：
（一）辨識、分級記錄；
（二）港口重大危險源基本特征表；
（三）危險貨物安全技術(shù)說明書；
（四）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；
（五）港口重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；
（六）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結(jié)果；
（七）重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見和應(yīng)急演練計劃；
（八）安全評估報告或者安全評價報告；
（九）重大危險源場所安全警示標志的設(shè)置情況；
（十）其他文件、資料。
第十一條 港口經(jīng)營人在對港口重大危險源進行辨識、分級，完成港口重大危險源安全評估報告或安全評價報告后，應(yīng)將港口重大危險源備案申請表和第十條規(guī)定的內(nèi)容，向所在地港口行政管理部門備案。
所在地港口行政管理部門自收到港口經(jīng)營人報送的港口重大危險源備案資料之日起20個工作日內(nèi)予以審核備案，出具港口重大危險源備案登記表；對申報材料不符合要求的單位應(yīng)不予備案。
港口重大危險源出現(xiàn)第九條所述情形的，港口經(jīng)營人應(yīng)當及時更新檔案，并向所在地港口行政管理部門重新備案。
第十二條 對不再構(gòu)成港口重大危險源的，港口經(jīng)營人應(yīng)及時向所在地港口行政管理部門提出書面核銷申請報告。所在地港口行政管理部門自收到港口經(jīng)營人的書面申請報告之日起20個工作日內(nèi)審核，并組織現(xiàn)場核查，對符合條件的予以核銷。
第十三條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當在每年11月31日前將轄區(qū)內(nèi)的一級、二級港口重大危險源備案材料報送設(shè)區(qū)的市級港口主管部門。
設(shè)區(qū)的市級港口主管部門應(yīng)當在每年12月15日前將轄區(qū)內(nèi)的一級港口重大危險源備案材料報送省級港口主管部門。
地方各級港口行政管理部門應(yīng)當在每年12月31日前，將本轄區(qū)的港口重大危險源匯總信息逐級上報，省級港口主管部門下一年1月15日前匯總后報送交通運輸部。
第四章 安全管理
第十四條 港口經(jīng)營人應(yīng)當建立健全港口重大危險源安全管理制度，落實港口重大危險源安全管理技術(shù)措施；對港口重大危險源的安全狀況進行定期檢查和日常巡查，對于檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)及時采取措施消除。
第十五條 港口經(jīng)營人應(yīng)當根據(jù)危險貨物種類、數(shù)量、裝卸工藝或相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實際情況，按照以下要求建立健全港口重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施：
（一）港口重大危險源應(yīng)配備溫度、壓力、液位、流量等信息采集和監(jiān)測系統(tǒng)，設(shè)置可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、異常狀態(tài)報警、事故預(yù)警、信息存儲等功能；電子數(shù)據(jù)記錄保存時間不少于30天；
（二）對港口重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體、易燃液體等重點儲存設(shè)施，應(yīng)設(shè)置緊急切斷裝置；毒性氣體應(yīng)設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。
涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級港口重大危險源，配備獨立的安全儀表系統(tǒng)（sis）；
（三）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
第十六條 港口經(jīng)營人應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，定期對港口重大危險源的安全設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施進行檢測、檢驗，并記錄檢測、檢驗結(jié)果。
第十七條 港口經(jīng)營人應(yīng)當在重大危險源所在場所設(shè)置明顯的安全警示標志，明確緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。
第十八 港口經(jīng)營人應(yīng)對從業(yè)人員進行安全操作技能培訓(xùn)，使其了解重大危險源的危險特性，熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。
第十九條 港口經(jīng)營人應(yīng)制定和完善有關(guān)港口重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的防護、救援物資和裝備。所配備的防護、救援物資和裝備的數(shù)量應(yīng)與危險貨物儲運規(guī)模相適應(yīng)，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保障其完好。
港口經(jīng)營人應(yīng)當對存在吸入性有毒、有害氣體的港口重大危險源，配備便攜式濃度監(jiān)測設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)施；涉及劇毒氣體的港口重大危險源，應(yīng)配備兩套以上氣密型化學(xué)防護服。
第二十條 港口經(jīng)營人應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急救援隊伍規(guī)模應(yīng)與其危險貨物儲運規(guī)模相適應(yīng)。
第二十一條 港口經(jīng)營人應(yīng)當針對港口重大危險源可能發(fā)生的事故按照下列要求進行事故應(yīng)急演練：
（一）對于一級、二級港口重大危險源，每季度至少進行一次；
（二）對于三級港口重大危險源，每半年至少進行一次。
港口經(jīng)營人應(yīng)當記錄和評估港口重大危險源事故應(yīng)急演練情況，并根據(jù)記錄和評估結(jié)果，及時修訂完善港口重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案。
所在地港口行政管理部門應(yīng)每年組織一次區(qū)域性的綜合應(yīng)急演習(xí)。
第二十二條 港口經(jīng)營人應(yīng)當將港口重大危險源可能發(fā)生的事故后果和應(yīng)急措施等信息，告知可能受影響的單位、人員。
第二十三條 港口行政管理部門應(yīng)建立港口重大危險源安全監(jiān)管與應(yīng)急系統(tǒng)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)港口重大危險源情況、周邊應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和醫(yī)療資源情況等，實現(xiàn)監(jiān)控預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能。
第二十四條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當組織開展港口重大危險源集中區(qū)域事故風(fēng)險與應(yīng)急能力評估，制定重大災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資和裝備儲備庫，應(yīng)急物資和裝備規(guī)模應(yīng)滿足港區(qū)的應(yīng)急能力要求。
第二十五條 所在地港口行政管理部門應(yīng)建立健全港口重大危險源災(zāi)害事故應(yīng)急救援體系，組織建立區(qū)域應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急隊伍的規(guī)模應(yīng)滿足所轄港區(qū)發(fā)生重大災(zāi)害事故的要求。
第五章? 監(jiān)督檢查
第二十六條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當建立健全港口重大危險源監(jiān)督管理制度，督促港口經(jīng)營人做好本單位港口重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷和安全管理、應(yīng)急準備等工作。
第二十七條 所在地港口行政管理部門應(yīng)建立巡查制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)港口重大危險源的數(shù)量、等級和危險程度等，確定檢查頻次，定期對存在港口重大危險源的港口經(jīng)營人進行監(jiān)督檢查。
首次對港口重大危險源的監(jiān)督檢查應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：
（一）重大危險源的運行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實情況；
（二）重大危險源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況；
（三）重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控情況；
（四）重大危險源安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢測、檢驗以及維護保養(yǎng)情況；
（五）重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、修訂和演練情況；
（六）有關(guān)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況；
（七）安全標志設(shè)置情況；
（八）應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備情況；
（九）預(yù)防和控制事故措施的落實情況。
港口行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)港口重大危險源存在事故隱患的，應(yīng)當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)港口行政管理部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
第二十八條 所在地港口行政管理部門應(yīng)建立港口重大危險源監(jiān)督檢查臺帳，內(nèi)容包括港口重大危險源監(jiān)督檢查記錄表、現(xiàn)場檢查記錄、整改意見、整改情況等資料。
第二十九條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當會同本級人民政府有關(guān)部門，加強對港口重大危險源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保港口重大危險源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場所等重要目標和敏感場所之間保持適當?shù)陌踩嚯x。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，港口行政管理部門應(yīng)責令港口經(jīng)營人限期改正；有違法行為的，港口行政管理部門應(yīng)按照《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰。
第六章 附則
第三十一條 本辦法自2023年?? 月?? 日起施行。
第三十二條 本辦法由交通運輸部負責解釋。
