石油公司應對突發重大事件事故管理辦法
石油銷售公司應對突發重大事件(事故)管理辦法
第一章 總則
第一條為了加強石油銷售公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')應急管理工作,應對各類突發重大事件,依據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規以及**石油集團、產品經銷公司安全管理制度等規章制度,制訂本辦法。
第二條本辦法適用于公司各部室。
第三條應急管理要貫徹'以人為本'的理念,堅持'安全第一,預防為主'的基本方針,做到'早發現、早報告、早處置'。
第四條公司堅持'企業負責,區域聯動,屬地管理,分級落實'的原則,自覺接受所在地政府主管部門對突發重大事件應急管理的監督和檢查。處置突發事件時要做到'反應迅捷,職責明確,指揮統一,救人優先',把事故造成的危害減小到最低限度。
第五條公司應建立健全應急管理制度,針對重大突發事件,自下而上逐級編制應急預案,明確預警、接警、報告、指揮、處置、救援、響應、恢復等各環節的應急程序。
第六條本辦法規定的突發重大事件是指公司在生產、經營及其他活動中,造成或有可能造成多人傷亡,危及周邊公眾安全,以及重大財產損毀或重大社會影響的事故、事件。
第二章 組織機構及職責
第七條公司是應對突發重大事件的責任主體,全面負責應對突發重大事件的處置、響應和救援等應急管理工作。公司總經理是應急管理第一責任人,對應對突發重大事件負全面責任。
第八條公司應成立應急領導小組,設立應急辦公室,各級生產運行、工程技術、機動設備、辦公室、人事、培訓、安全、消防、交通等有關部門參加,負責應急管理的組織、協調、預案管理以及信息報告等日常工作。
第九條公司職能部門按照各自的分工,其應急管理主要職責是:
(一)工程技術、生產調度等生產運行部門組成應急指揮和控制中心,負責組織應急預案的編制、實施,以及應急救援隊伍建設和應急救援指揮、協調,應急物資調動等工作;
(二)財務部負責落實應急設施、演練和救援所需經費,并納入年度預算計劃;
(三)綜合辦公室負責應急辦公室應急指揮機構的設置、人員配備和培訓管理工作,明確相關單位、部門及有關崗位人員的職責;負責建立應急專家庫,組織應急預案審核以及應急預案建檔,備案管理工作,對應急預案的制定、培訓、演練和實施情況進行監督、檢查;負責應急系統所需的設施、設備、器材的資源配置工作,保證應急物資儲備和應急救援工作的需要;負責應急信息的收集、整理、報告工作,統一對外發布信息。
第三章 應急預案管理
第十條公司應針對重大危險源,重要生產裝置、重點生產場所、要害部位、關鍵生產環節以及開展的重大活動,進行危害辯識和風險評估,分級組織編制各類應急預案。
第十一條應急預案的主要內容包括:基本情況,危險目標,應急救援組織機構和人員職責,報警和通訊的聯絡方式,事故(事件)發生后采取的應急措施,人員緊急疏散撤離、危險區的隔離、檢測、搶險救援和控制措施,受傷人員現場救護和醫院救治,應急救援保障(內部保障,外部保障),預案分級響應條件,事故應急救援關閉程序,應急培訓計劃,演練計劃等。
第十二條應急預案可根據采取的處置、救援、響應等不同應急措施類型,分別編制,也可根據具體情況集中編制。
(一)應急處置預案是基層單位針對公司所具有的重大危險源、生產裝置、生產場所或生產環節,以及開展的大型活動而編制的應急預案。應急處置預案主要是基層單位依靠自身的資源處理突發事件;
(二)應急救援預案是產品經銷公司或公司針對基層單位的重大危險源、生產裝置、生產活動有可能發生突發事件,導致發生重特大事故,而需要上級組織救援而編制的應急預案。應急救援預案主要是調動基層單位以外的資源處理突發重特大事件;
(三)應急響應預案是產品經銷公司或公司各部室參與應急救援所編制的應急預案。應急響應預案主要是調動本區域、系統及單位的資源協助處理基層單位或本組織以外的突發重特大事件,以及減少由于突發重特大事件對本組織可能產生的危害或不良影響。
第十三條對可能發生的危險化學品、氣儲存庫(站)、放射源、特種設備、公眾聚集場所等各類突發重大險情,公司要編制應急救援預案。應急救援預案應由安全管理領導小組辦公室組織專家審核,與地方政府的應急救援預案銜接,并報當地政府和產品經銷公司備案。
第十四條在同一地區、同一施工作業區域,應對同一突發事件,應按照作業者(建設單位),總承包單位及相關生產,施工單位的責任分工,分別制訂各自的應急預案。
各庫站以及化工裝置等生產區域和設施內進行施工作業,建設單位應牽頭編制應急預案,承包單位和相關單位編制應急處置預案或應急響應預案。承包單位,施工單位的應急預案應報作業者(建設單位)審查批準。
第十五條各公司應積極開展應急預案的宣傳工作,對涉及到相關方,周邊地區公眾的應急預案,要積極與相關方和地方政府協商溝通,將可能產生的危害,相應的防范措施及應急方法等告知相關人員。
第十六條公司應制定應急預案的管理和分級啟動程序,加強對制訂、發放、培訓、演練、變更、啟動、終止以及上報和備案工作的檢查,將應急預案有效文本納入受控管理。
第四章 應急培訓與演練
第十七條公司要制訂應急預案培訓、演練計劃、定期進行應急預案演練,確保相關人員熟悉,熟練掌握應急預案和應急措施。
(一)應急處置預案由公司組織定期自行組織演練,產品經銷公司安全管理、監督部門檢查;
(二)應急救援預案和應急響應預案由公司或作業者(建設單位),總承包單位組織,相關方參加。
第十八條對可能發生涉及周邊地區和公眾安全的突發重大事件,應與當地政府協商,采取必要的方式做好響應,救援等聯合應急演習工作。
第十九條對應急預案應進行審核和變更管理,不斷補充、修訂和完善應急預案,及時變更應急預案文本。
第五章 應急實施
第二十條公司應規范應急信息報告和通報制度。公布突發事件報警,接警程序,明確應急預案的啟動級別。對現場信息采集、報送、披露提出明確要求。
第二十一條當發生突發事件或事故時,應立即啟動應急處置預案,現場人員按照應急程序的要求進行操作。
(一)事故現場指揮應優先做好險區人員疏散和防護,確保受傷人員醫療急救措施及時到位;事故應急需要封閉事故現場時,應安排人員封鎖事故現場;
(二)處理突發事件過程中,應及時向上級報告。當事態比較嚴重,超出應急處置預案范圍時,應及時報請上級或有關方啟動應急救援預案。
第二十二條對發生死亡、重大火災爆炸、化工及燃氣泄露等突發事件或事故
要立即上報。接到突發重大事件報告,各級應急指揮和控制中心要及時,準確做出啟動應急救援或應急響應決定。應急救援預案啟動后,各級應急指揮人員應按職責分工迅速到達崗位指揮搶險工作。公司主管領導或主要領導應立即趕赴現場,協調指揮搶險救援工作。
第二十三條當發生重大以上傷亡事故且發生后可能持續一段時間,事故控制及其對生產社會產生的影響依靠企業自身力量和當地救援力量不能控制,需要上級或相關方救援時,應啟動公司應急救援預案。有關部門應及時趕赴現場,必要時主管領導或主要領導趕赴現場,指揮搶險救援工作。
第二十四條公司應按照應急管理程序進行應急的終止和恢復,對實施過的應急預案進行及時修訂、審核和完善。
第六章 附則
第二十五條本辦法由公司綜合辦公室負責解釋和修訂。
第二十六條本辦法未盡事宜,按國家相關法律法規和集團相關規定執行。
