安全生產危急事件管理辦法
第一章總則
第一條為預防安全生產危急事件(以下簡稱危急事件)的發生,減輕危急事件的危害,保障人民生命和財產安全,制定本辦法。
第二條本辦法根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《突發公共衛生事件應急條例》等國家有關法律、法規和《**集團公司安全生產工作規定》等規章制度,結合***公司(以下簡稱**公司)的實際情況制定。
第三條本辦法適用于**公司的安全生產危急事件的處理與管理工作。
第四條危急事件管理工作遵循“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,堅持防御和救援相結合的原則。
第五條本辦法中的危急事件是指影響企業安全生產,并對企業安全生產構成重大威脅的洪水、地震、臺風等自然災害、突發公共衛生事件以及企業發生的人身傷亡事故,重大及以上或對電網影響較大的設備、電網事故等。
第六條危急事件管理工作主要包括危急事件的預防、報告、救援、處理及生產、生活恢復工作。
第七條危急事件管理工作實行行政正職負責制,各級行政正職是本單位危急事件管理工作第一責任人,全面負責本單位危急事件管理工作。
第八條危急事件管理工作,要動員全體職工,并積極依靠政府部門和社會力量共同做好。**公司任何部門和個人都有參與危急事件發生后緊急救援的義務。
第二章責任制
第九條**公司危急事件管理領導小組:
組長:**公司總經理
副組長:**公司黨委副書記
**公司主管生產副總經理
**公司主管經營副總經理
組員:安監部部部長
生產技術部部長
工程管理部部長
總經理工作部部長
思想政治工作部部長
人力資源部部長
計劃與投融資部部長
規劃發展部部長
監察審計部部長
財務與產權管理部部長
各風廠廠長
各項目部經理
第十條領導小組的管理職責:
(一)貫徹落實國家有關危急事件管理工作的法律、法規和上級部門的有關規章制度,執行政府部門和上級部門關于危急事件處理的重大部署。
(二)制定企業自身的危急事件管理工作的各項規章制度,針對企業可能存在的各種危險因素,按照集團公司和**公司要求,制定相應的危急事件應急預案。
(三)根據應急預案,組織相應的應急隊伍,并進行專門的技能培訓和演練,組織日常應急準備工作,負責危急事件發生時的搶險和生產、生活恢復等各項工作。
(四)及時按規定向政府部門和上級部門如實報告危急事件的發生及處理情況。
(五)危急事件處理完畢后,認真分析危急事件發生的原因,總結危急事件處理過程中的經驗教訓,并形成總結報告。
第三章危急事件的預防
第十一條危急事件管理工作要著眼于預防,積極采取有力措施,綜合治理,及時排除危險源,防患于未然。
第十二條認真開展安全性評價、危險點分析、技術監控、缺陷管理等工作,認真落實各項反事故技術措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃;消除設備存在的缺陷和隱患,改善勞動作業環境,夯實安全生產基礎;加強職工的安全思想教育,有效防范各類人身和設備、電網事故的發生。
第十三條安全生產日常管理工作,要做好各種事故預想工作,尤其是可能對電網產生重大影響的事故預想工作;開展事故演習,防止事故擴大。
第十四條認真落實《電力設備典型消防規程》的要求,保證消防設施的完整,并定期檢查更換;對防火的薄弱環節要加強監控,防止重大火災事故的發生。
第十五條對于洪水、地震、臺風等自然災害,**公司要根據所在地政府有關主管部門的信息通報,結合**公司實際進行分析,積極采取針對性的措施。
第十六條要加強對于突發公共衛生事件的管理,做好生產現場和職工生活區的衛生清潔和消毒工作,做好企業的安全保衛工作。緊密依靠政府有關部門,防止公共衛生事件的發生。
第十七條要根據設備系統、運行方式、所處的地理位置和自然環境,認真分析存在的危險因素,對可能發生的危急事件,建立“預案庫”管理,根據情況的變化,及時、定期進行分析和研究,不斷的補充和完善“預案庫”的內容,提前做好事故預想,制定應急行動計劃和步驟,有計劃的進行動態的、分類的實際演練。
第十八條建立危急事件預警報告制度。當公司的運行和設備狀況、作業環境、自然環境發出預警信號時,有可能發生危急事件時,應啟動應急預案,并及時上報上級單位及政府有關部門。
第四章危機事件應急預案
第十九條對于可能發生的各種危急事件,要針對每一類危急事件的特點進行具體分析,制定相應的應急預案并報上一級管理公司審批或備案。必要時要報政府部門審批或備案。
應急預案要每年修訂一次,以適應情況和條件的變化。
第二十條應急預案應包括以下主要內容:
(一)建立應急指揮機構、明確各自的職責。
(二)健全應急報告、指揮渠道暢通的通信保障。
(三)保障搶險救援的人員、資金、物資的準備。
(四)提前做好對危急事件造成損失進行評估的準備。
(五)制定應急行動方案,落實到負責人。
(六)制定生產、生活維持或恢復方案。
第二十一條要針對每一類危急事件,根據需要組建相應的搶險救援隊伍。開展危急事件的搶險救援的演習工作,提高搶險救援隊伍的技能水平,保障搶險救援工作的有效進行。
第五章危急事件的報告及處理
第二十二條在危急事件發生后,領導小組根據需要及時成立相應的指揮機構,指揮危急事件處理工作。
第二十三條危急事件發生后,**公司必須立即用電話、傳真或電子郵件等方式逐級報告至**公司和集團公司。人身事故、突發公共衛生事件及自然災害等發生后要按規定報告企業所在地政府有關部門。
第二十四條發生生產人身死亡事故,重大及以上或對電網影響較大的設備和電網事故,公司必須按照《**集團公司電力生產事故調查規程》的要求,妥善保護好事故現場,服從事故調查組的指揮,并協助做好事故調查取證、分析等工作。發生以上事件,**公司領導應及時到達現場,指導事故的處理工作。構成特大事故或性質惡劣的,集團公司和**公司領導要及時到達現場,指導事故的處理工作。
第二十五條發生洪水、地震、臺風等自然災害時,在向上級報告的同時,立即啟動應急工作預案。采取緊急措施,及時疏散危險人群,迅速設置避難場所,安排好救濟物資的供應,妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應急預案,組織實施生產、生活維持或恢復工作。
自然災害發生后,應積極組織物資和調配人員,支援搶險救援及生產、生活恢復工作。
第二十六條突發公共衛生事件發生后,在報告的同時緊急啟動應急預案,統一指揮,保證應急處理所必須的醫療救護設備、救治藥品、醫療器械的供應,實施救援。特殊情況下,對相關人員進行疏散或隔離,防止事態的擴大。
發生重大的食物或職業中毒事件公司應立即派人到達事故現場,指導協調危急事件的處理。
第二十七條洪水、地震、臺風等自然災害以及突發公共衛生事件發生后,**公司依托當地政府部門,服從統一的調度指揮。積極參加搶險救援工作,減少災害帶來的損失。
第二十八條各類危急事件結束后,要對公司的設備和設施狀況進行針對性的檢查。必要時,應開展技術鑒定工作,認真查找設備和設施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。
第二十九條對于危急事件后的生產、生活恢復要積極籌措資金,進行專門的立項,保證災后生產、生活恢復工作的正常進行。要按照上級的部署,集中力量,積極動員,盡快恢復生產、生活。
第六章獎勵與懲罰
第三十條對于在危急事件預防及危急事件處理過程中作出貢獻、成績顯著的部門和個人,按照《***公司安全生產獎懲考核辦法》,給予表彰和獎勵。
第三十一條對違反本辦法,對危急事件預防不力,或處理不當,造成重大損失的,根據《***公司安全生產獎懲考核辦法》及相關制度,視情節輕重給予處罰;構成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責任。
第七章附則
第三十二條本辦法由安監部部負責解釋。
第三十三條本辦法自發布之日起執行。
