州揚(yáng)大學(xué)采購評審專家管理辦法
州揚(yáng)大學(xué)采購評審專家管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)學(xué)校采購評審活動(dòng)的管理和監(jiān)督，規(guī)范采購評審專家行為，保證采購工作 “公開、公平、公正”，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其《實(shí)施條例》《教育部政府采購管理暫行辦法》《財(cái)政部、監(jiān)察部政府采購評審專家管理辦法》《江蘇省教育廳政府采購管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購評審專家(以下簡稱“評審專家”)，是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，以獨(dú)立身份從事和參加學(xué)校采購評審活動(dòng)的各類技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律方面專家。評審專家從事采購招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源等采購評審活動(dòng)，以及相關(guān)咨詢活動(dòng)適用本辦法。
第三條 評審專家實(shí)行“統(tǒng)一條件、集中管理、隨機(jī)選取、管用分離”的管理辦法。
第四條 達(dá)到學(xué)校規(guī)定采購限額的貨物、工程及服務(wù)項(xiàng)目的評審活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)從學(xué)校采購評審專家?guī)?以下簡稱“專家?guī)?rdquo;)中隨機(jī)抽取評審專家。
第二章評審專家的資格管理
第五條 評審專家由采購管理辦公室統(tǒng)一管理，采取公開征集、單位推薦與自我推薦相結(jié)合的方式選聘，申請人員填寫州揚(yáng)大學(xué)采購評審專家登記表(見附件1)。采購管理辦公室負(fù)責(zé)做好專家?guī)斓慕⒑途S護(hù)工作，并對專家實(shí)行分類管理。采購部門參與專家?guī)旖ㄔO(shè)，監(jiān)察處牽頭審核專家?guī)欤?cái)務(wù)處、審計(jì)處參與審核專家?guī)臁?/p>
第六條 進(jìn)入專家?guī)斓脑u審專家應(yīng)該具備以下基本條件：
(一)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在學(xué)校采購評審過程中能夠堅(jiān)持客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法等行為準(zhǔn)則;
(二)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿5年，具有本科以上文化程度、高級專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉商品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù);
(三)熟悉政府采購、招投標(biāo)方面的政策法規(guī)和學(xué)校有關(guān)采購管理的規(guī)章制度，能勝任學(xué)校采購評審工作;
(四)愿意以獨(dú)立身份參加學(xué)校采購評審工作，并接受監(jiān)察處、采購管理辦公室的監(jiān)督和管理;
(五)身體健康，能夠承擔(dān)學(xué)校采購項(xiàng)目評審和咨詢工作;
(六)沒有違紀(jì)違法等不良記錄。
如達(dá)不到上述第(二)款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合其他資格條件者，經(jīng)監(jiān)管部門審核后，也可聘其為評審專家。
第七條 凡符合本辦法第六條規(guī)定的在職人員和離退休人員，均可向采購管理辦公室自我推薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。由單位推薦的應(yīng)事先征得被推薦人同意。
第八條 凡經(jīng)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的專家，可獲得評審專家資格。采購管理辦公室可以根據(jù)管理需要頒發(fā)《州揚(yáng)大學(xué)采購評審專家聘書》。
第九條 采購管理辦公室對評審專家的私人情況予以保密。
第三章 評審專家的權(quán)利義務(wù)
第十條 評審專家在采購活動(dòng)中享有以下權(quán)利：
(一)接受學(xué)校聘請，擔(dān)任采購項(xiàng)目評審專家;
(二)對學(xué)校采購規(guī)章制度及相關(guān)情況的知情權(quán);
(三)對供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)的評審權(quán);
(四)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán);
(五)按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審和咨詢勞務(wù)報(bào)酬;
(六)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他權(quán)利。
第十一條 評審專家在采購活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù):
(一)評審專家接受評審工作邀請后，應(yīng)按時(shí)參加評審活動(dòng)，不得無故缺席、擅離職守或中途退出。因故不能參加評審的，應(yīng)及時(shí)告知采購管理辦公室;
(二) 受聘擔(dān)任評審專家后，應(yīng)對其身份和評審項(xiàng)目嚴(yán)格保密;
(三)評審專家應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加采購項(xiàng)目的評審工作。在評審過程中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評審意見，對自己的評審意見署名并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任;
(四)解答有關(guān)方面對采購評審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑，配合采購管理辦公室處理供應(yīng)商的質(zhì)疑、投訴等事宜;
(五)評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律，不得接受供應(yīng)商的宴請和收受供應(yīng)商的禮物，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密不包括本條第四款內(nèi)容);
(六)接受監(jiān)察處和采購管理辦公室的監(jiān)督和管理;
(七)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他義務(wù)。
第十二條 評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的采購項(xiàng)目的評審活動(dòng)。有利害關(guān)系主要是指：
(一)三年內(nèi)曾在參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商中任職(包括一般工作)或擔(dān)任顧問;
(二)在參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商的上級主管、控股或被控股單位任職或擔(dān)任顧問;
(三)配偶或三代以內(nèi)的直系親屬在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問;
(四)與參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系;
(五)其他可能影響公正評審的情況。
評審專家有上述規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避;不主動(dòng)申請回避的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，采購管理辦公室、監(jiān)察處將立即終止其評審活動(dòng)。
第四章評審專家的使用
第十三條 監(jiān)察處負(fù)責(zé)選取各類采購項(xiàng)目評審專家。參加采購項(xiàng)目論證和采購文件審定工作的專家，采取直接選取的方式確定;參加采購項(xiàng)目評審工作的專家，使用“采購評審專家抽取和通知系統(tǒng)”選定。
第十四條 任何單位和個(gè)人都不得指定評審專家或干預(yù)評審專家的選取工作。評審專家的選取必須由兩人共同完成。采購管理辦公室協(xié)助監(jiān)察處做好評審專家的選取工作，并填寫《州揚(yáng)大學(xué)采購評審專家選取記錄表》，進(jìn)行登記備案。
第十五條 被選取的評審專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容在確定中標(biāo)單位前應(yīng)嚴(yán)格保密。
第十六條 評審專家的選取和確定工作應(yīng)在采購項(xiàng)目開標(biāo)前至多半天內(nèi)進(jìn)行。
第十七條 評審專家原則上不得連續(xù)3次參加同類項(xiàng)目采購評審工作。
第十八條 評審專家當(dāng)工作單位、技術(shù)職務(wù)聘任資格、通訊方式以及第十二條所指的利害關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向采購管理辦公室報(bào)告。
第五章 評審專家的管理
第十九條 評審專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。采購管理辦公室對所聘評審專家的資格每年復(fù)審1次，符合條件的可以續(xù)聘。對評審專家資格的復(fù)審以平時(shí)考評記錄為主要依據(jù)。對在采購評審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評審工作、檢驗(yàn)復(fù)審不合格的或者本人提出不再擔(dān)任評審專家申請的，采購管理辦公室將及時(shí)辦理有關(guān)解除資格聘用手續(xù)。
第二十條 評審專家資格檢驗(yàn)復(fù)審工作應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足采購評審工作要求;
(二)本人是否熟悉和掌握國家采購法律法規(guī)和學(xué)校采購規(guī)章制度，并參加必要的采購培訓(xùn);
(三)本人在參加采購活動(dòng)中是否嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真履行職責(zé);
(四)本人有無違反本辦法規(guī)定或其他違紀(jì)違法不良記錄;
(五)采購管理辦公室認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他內(nèi)容。
第二十一條 采購管理辦公室建立評審專家考核評議制度，加強(qiáng)對評審專家行為的約束。針對評審專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面，聽取各方的意見,核實(shí)并填寫州揚(yáng)大學(xué)采購評審專家考核評價(jià)表(見附件2)。采購管理辦公室為每位評審專家建立日常考核檔案，記載各評審專家在評審工作中的具體表現(xiàn)和有關(guān)情況。
第二十二條 采購管理辦公室定期或不定期地組織評審專家進(jìn)行采購法律法規(guī)和政策方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
第二十三條 監(jiān)察處負(fù)責(zé)對評審專家參加的評審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)評審專家在評審過程中存在違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定等行為的，將立即終止該專家的評審資格，另行確定專家。對事后發(fā)現(xiàn)由于評審專家的違法違紀(jì)行為導(dǎo)致采購結(jié)果有失公正的，將重新組織評審。
第六章 違規(guī)責(zé)任
第二十四條 評審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報(bào)批評或記錄。
(一)已接受邀請，但未按規(guī)定時(shí)間參與評審，影響學(xué)校采購工作正常開展的;
(二)在評審工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的;
(三)違反第十一條有關(guān)規(guī)定，向外界透露有關(guān)評審情況及其他信息的，但對評審結(jié)果沒有實(shí)質(zhì)性影響的;
第二十五條 評審專家有下列情況之一的，將取消其評審專家資格。
(一)故意并嚴(yán)重?fù)p害采購人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的;
(二)違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸參與采購活動(dòng)的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的，或收受參與采購活動(dòng)的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位財(cái)物的;
(三)違反規(guī)定向外界透露有關(guān)評審情況及其他信息，給采購結(jié)果帶來實(shí)質(zhì)影響的;
(四)評審專家之間私下達(dá)成一致意見，違背客觀、公正、公開原則，影響和干預(yù)采購評審的;
(五)弄虛作假騙取評審專家資格的;
(六)評審意見嚴(yán)重違反學(xué)校采購有關(guān)制度規(guī)定的;
(七)評審工作能力不足以勝任采購任務(wù)的;
(八)其他嚴(yán)重違反評審紀(jì)律、評審專家工作規(guī)范行為的。
第二十六條 評審專家在1年內(nèi)發(fā)生2次通報(bào)批評或不良記錄的，將取消其1年以上評審資格。累計(jì)3次以上者將不得再從事評審工作。
第二十七條 監(jiān)察處對評審專家的評審行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，涉及違規(guī)違紀(jì)的，按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員行政處分。
第二十八條 由于評審專家個(gè)人的違規(guī)行為給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的，相關(guān)評審專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由采購管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1：州揚(yáng)大學(xué)采購評審專家登記表
附件2：州揚(yáng)大學(xué)采購評審專家考核評價(jià)表
附件1:
州揚(yáng)大學(xué)采購評審專家登記表編號：
姓 名
性別
出生年月
政治面貌
貼
照
片
工作單位
職務(wù)
職 稱
評定時(shí)間
執(zhí)業(yè)資格
取得時(shí)間
現(xiàn)從事專業(yè)
從事時(shí)間
年～ 年
單位地址
電話
郵編
家庭地址
電話
郵編
手 機(jī)
畢業(yè)學(xué)校、時(shí)間、學(xué)歷及所學(xué)專業(yè)
負(fù)責(zé)或參與評審的重大項(xiàng)目及學(xué)術(shù)論著：
本人的專業(yè)特長（請從自己最熟悉的專業(yè)開始，依1、2、3、…排序說明）：
本人認(rèn)為在項(xiàng)目評審中需回避的單位（項(xiàng)目）：
本人所在單位意見：
上述所填列的信息真實(shí)、完整。該同志具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，同意推薦其擔(dān)任揚(yáng)州大學(xué)采購評審專家。
（公章）
年 月 日
采購部門意見：
經(jīng)審核，同意聘請?jiān)撏緸閾P(yáng)州大學(xué)采購評審專家。
（編號： ）
（公章）
年 月 日
備注：1、如果表格中有關(guān)內(nèi)容填寫不下，可另附紙。
2、請將有關(guān)學(xué)歷、技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格證明等復(fù)印件附上。
附件2:
z大學(xué)采購評審專家考核評價(jià)表 編號：
項(xiàng)目名稱： 年 月日
專家姓名
專業(yè)水平
談判能力
工作態(tài)度
高
較高
一般
高
較高
一般
高
較高
一般
評價(jià)單
位意見
單位簽章(簽名)：
注：1、請?jiān)谙鄳?yīng)欄打“√”。
2、本表由采購管理辦公室存檔備查。
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