州揚大學采購評審專家管理辦法
州揚大學采購評審專家管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強學校采購評審活動的管理和監督，規范采購評審專家行為，保證采購工作 “公開、公平、公正”，根據《中華人民共和國政府采購法》及其《實施條例》《教育部政府采購管理暫行辦法》《財政部、監察部政府采購評審專家管理辦法》《江蘇省教育廳政府采購管理暫行辦法》等規定，結合我校實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購評審專家(以下簡稱“評審專家”)，是指符合本辦法規定的條件和要求，以獨立身份從事和參加學校采購評審活動的各類技術、經濟、法律方面專家。評審專家從事采購招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購評審活動，以及相關咨詢活動適用本辦法。
第三條 評審專家實行“統一條件、集中管理、隨機選取、管用分離”的管理辦法。
第四條 達到學校規定采購限額的貨物、工程及服務項目的評審活動，應當從學校采購評審專家庫(以下簡稱“專家庫”)中隨機抽取評審專家。
第二章評審專家的資格管理
第五條 評審專家由采購管理辦公室統一管理，采取公開征集、單位推薦與自我推薦相結合的方式選聘，申請人員填寫州揚大學采購評審專家登記表(見附件1)。采購管理辦公室負責做好專家庫的建立和維護工作，并對專家實行分類管理。采購部門參與專家庫建設，監察處牽頭審核專家庫，財務處、審計處參與審核專家庫。
第六條 進入專家庫的評審專家應該具備以下基本條件：
(一)具有較高的業務素質和良好的職業道德，在學校采購評審過程中能夠堅持客觀公正、廉潔自律、遵紀守法等行為準則;
(二)從事相關領域工作滿5年，具有本科以上文化程度、高級專業技術職稱或者同等專業水平，精通專業業務，熟悉商品情況，在其專業領域享有一定聲譽;
(三)熟悉政府采購、招投標方面的政策法規和學校有關采購管理的規章制度，能勝任學校采購評審工作;
(四)愿意以獨立身份參加學校采購評審工作，并接受監察處、采購管理辦公室的監督和管理;
(五)身體健康，能夠承擔學校采購項目評審和咨詢工作;
(六)沒有違紀違法等不良記錄。
如達不到上述第(二)款所列條件和要求，但在相關工作領域有突出專業特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合其他資格條件者，經監管部門審核后，也可聘其為評審專家。
第七條 凡符合本辦法第六條規定的在職人員和離退休人員，均可向采購管理辦公室自我推薦，也可以由所在單位或本行業其他專家推薦。由單位推薦的應事先征得被推薦人同意。
第八條 凡經采購工作領導小組審定的專家，可獲得評審專家資格。采購管理辦公室可以根據管理需要頒發《州揚大學采購評審專家聘書》。
第九條 采購管理辦公室對評審專家的私人情況予以保密。
第三章 評審專家的權利義務
第十條 評審專家在采購活動中享有以下權利：
(一)接受學校聘請，擔任采購項目評審專家;
(二)對學校采購規章制度及相關情況的知情權;
(三)對供應商所供貨物、工程和服務的評審權;
(四)推薦中標候選供應商的表決權;
(五)按規定獲得相應的評審和咨詢勞務報酬;
(六)法律法規和規章制度規定的其他權利。
第十一條 評審專家在采購活動中承擔以下義務:
(一)評審專家接受評審工作邀請后，應按時參加評審活動，不得無故缺席、擅離職守或中途退出。因故不能參加評審的，應及時告知采購管理辦公室;
(二) 受聘擔任評審專家后，應對其身份和評審項目嚴格保密;
(三)評審專家應以科學、公正的態度參加采購項目的評審工作。在評審過程中不受任何干擾，獨立、負責地提出評審意見，對自己的評審意見署名并承擔個人責任;
(四)解答有關方面對采購評審工作中有關問題的咨詢或質疑，配合采購管理辦公室處理供應商的質疑、投訴等事宜;
(五)評審專家應當遵守評審工作紀律，不得接受供應商的宴請和收受供應商的禮物，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業秘密不包括本條第四款內容);
(六)接受監察處和采購管理辦公室的監督和管理;
(七)法律法規和規章制度規定的其他義務。
第十二條 評審專家不得參加與自己有利害關系的采購項目的評審活動。有利害關系主要是指：
(一)三年內曾在參加該采購項目供應商中任職(包括一般工作)或擔任顧問;
(二)在參加該采購項目供應商的上級主管、控股或被控股單位任職或擔任顧問;
(三)配偶或三代以內的直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問;
(四)與參加該采購項目的供應商存在經濟利益關系;
(五)其他可能影響公正評審的情況。
評審專家有上述規定情形之一的，應當主動申請回避;不主動申請回避的，一經發現，采購管理辦公室、監察處將立即終止其評審活動。
第四章評審專家的使用
第十三條 監察處負責選取各類采購項目評審專家。參加采購項目論證和采購文件審定工作的專家，采取直接選取的方式確定;參加采購項目評審工作的專家，使用“采購評審專家抽取和通知系統”選定。
第十四條 任何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的選取工作。評審專家的選取必須由兩人共同完成。采購管理辦公室協助監察處做好評審專家的選取工作，并填寫《州揚大學采購評審專家選取記錄表》，進行登記備案。
第十五條 被選取的評審專家的姓名、單位和聯系方式等內容在確定中標單位前應嚴格保密。
第十六條 評審專家的選取和確定工作應在采購項目開標前至多半天內進行。
第十七條 評審專家原則上不得連續3次參加同類項目采購評審工作。
第十八條 評審專家當工作單位、技術職務聘任資格、通訊方式以及第十二條所指的利害關系發生變化時，應及時向采購管理辦公室報告。
第五章 評審專家的管理
第十九條 評審專家實行動態管理。采購管理辦公室對所聘評審專家的資格每年復審1次，符合條件的可以續聘。對評審專家資格的復審以平時考評記錄為主要依據。對在采購評審工作中有違規行為、不再勝任評審工作、檢驗復審不合格的或者本人提出不再擔任評審專家申請的，采購管理辦公室將及時辦理有關解除資格聘用手續。
第二十條 評審專家資格檢驗復審工作應當包括以下內容：
(一)本人專業水平和執業能力是否能夠繼續滿足采購評審工作要求;
(二)本人是否熟悉和掌握國家采購法律法規和學校采購規章制度，并參加必要的采購培訓;
(三)本人在參加采購活動中是否嚴格遵守職業道德規范，認真履行職責;
(四)本人有無違反本辦法規定或其他違紀違法不良記錄;
(五)采購管理辦公室認為應當考核的其他內容。
第二十一條 采購管理辦公室建立評審專家考核評議制度，加強對評審專家行為的約束。針對評審專家業務水平、工作能力、職業道德等方面，聽取各方的意見,核實并填寫州揚大學采購評審專家考核評價表(見附件2)。采購管理辦公室為每位評審專家建立日常考核檔案，記載各評審專家在評審工作中的具體表現和有關情況。
第二十二條 采購管理辦公室定期或不定期地組織評審專家進行采購法律法規和政策方面的業務學習。
第二十三條 監察處負責對評審專家參加的評審活動進行監督，如發現評審專家在評審過程中存在違反法律法規和本辦法規定等行為的，將立即終止該專家的評審資格，另行確定專家。對事后發現由于評審專家的違法違紀行為導致采購結果有失公正的，將重新組織評審。
第六章 違規責任
第二十四條 評審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報批評或記錄。
(一)已接受邀請，但未按規定時間參與評審，影響學校采購工作正常開展的;
(二)在評審工作中，有明顯傾向或歧視現象的;
(三)違反第十一條有關規定，向外界透露有關評審情況及其他信息的，但對評審結果沒有實質性影響的;
第二十五條 評審專家有下列情況之一的，將取消其評審專家資格。
(一)故意并嚴重損害采購人、供應商等正當權益的;
(二)違反國家有關廉潔自律規定，私下接觸參與采購活動的供應商及有關業務單位的，或收受參與采購活動的供應商及有關業務單位財物的;
(三)違反規定向外界透露有關評審情況及其他信息，給采購結果帶來實質影響的;
(四)評審專家之間私下達成一致意見，違背客觀、公正、公開原則，影響和干預采購評審的;
(五)弄虛作假騙取評審專家資格的;
(六)評審意見嚴重違反學校采購有關制度規定的;
(七)評審工作能力不足以勝任采購任務的;
(八)其他嚴重違反評審紀律、評審專家工作規范行為的。
第二十六條 評審專家在1年內發生2次通報批評或不良記錄的，將取消其1年以上評審資格。累計3次以上者將不得再從事評審工作。
第二十七條 監察處對評審專家的評審行為加強監督檢查，涉及違規違紀的，按照學校有關規定給予相關人員行政處分。
第二十八條 由于評審專家個人的違規行為給學校造成經濟損失的，相關評審專家應當承擔經濟賠償責任;構成犯罪的，將移送司法機關追究其刑事責任。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由采購管理辦公室負責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。
附件1：州揚大學采購評審專家登記表
附件2：州揚大學采購評審專家考核評價表
附件1:
州揚大學采購評審專家登記表編號：
姓 名
性別
出生年月
政治面貌
貼
照
片
工作單位
職務
職 稱
評定時間
執業資格
取得時間
現從事專業
從事時間
年～ 年
單位地址
電話
郵編
家庭地址
電話
郵編
手 機
畢業學校、時間、學歷及所學專業
負責或參與評審的重大項目及學術論著：
本人的專業特長（請從自己最熟悉的專業開始，依1、2、3、…排序說明）：
本人認為在項目評審中需回避的單位（項目）：
本人所在單位意見：
上述所填列的信息真實、完整。該同志具有良好的職業道德和專業經驗，同意推薦其擔任揚州大學采購評審專家。
（公章）
年 月 日
采購部門意見：
經審核，同意聘請該同志為揚州大學采購評審專家。
（編號： ）
（公章）
年 月 日
備注：1、如果表格中有關內容填寫不下，可另附紙。
2、請將有關學歷、技術職稱、執業資格證明等復印件附上。
附件2:
z大學采購評審專家考核評價表 編號：
項目名稱： 年 月日
專家姓名
專業水平
談判能力
工作態度
高
較高
一般
高
較高
一般
高
較高
一般
評價單
位意見
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注：1、請在相應欄打“√”。
2、本表由采購管理辦公室存檔備查。
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