煤礦工程建設安全、質量、進度考核、管理辦法
為認真貫徹執行公司2023年安全工作精神，建立努肯泥沃特格煤礦工程安全、質量、進度管理的有效機制，實現2023年安全生產年目標，保障工程質量“零”缺陷，安全零事故的目標。根據《煤礦安全規程》、《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法（試行）》及公司、努礦相關規定，特制定本制度。
第一部分? 安全、質量管理范圍及責任體系
一、安全、質量管理范圍
主要包括：安全、井巷工程質量、進度
二、主要監督單位及負責人
主要監督單位：新疆天陽建筑工程監理有限責任項目監理部
三、監督管理單位及主要負責人
監督管理單位—新疆生產建設兵團農七師努肯泥沃特格煤礦
主要負責人—礦長
四、對應責任單位及主要負責人
對應責任單位—（主井、副井、風井）唐山開灤建設（集團）有限公司努肯泥沃特格煤礦項目部
主要負責人—（經理、副經理、施工隊長）
對各施工單位主要領導的考核標準
1、施工單位主要管理人員如需離開施工現場必須向甲方項目部和監理部請假，經同意后方可離開施工現場，否則每人每次次罰款500元。
2、施工期間主要技術人員必須在工地，不得空崗，如空崗一天罰款200元。
3、每天的晨會，在施工現場的項目經理必須參加，如有特殊原因，項目副經理可代替。如無特殊原因不參加者，每人次罰款500元。
4、每周的監理例會，在施工現場的項目經理，生產、技術、安全、機電經理都要參加，如無特殊原因不參加者，每人次罰款500元。
5、施工單位必須建立健全工程施工日報表制度，每天晨會上報一天的工程施工進度詳細情況，如遲報和不報或與當天的時間工作存在弄虛作假的，每次罰款200元。
六、質量保證體系
1、保證體系的思路：以基層單位、班組為主體，確保物資供應、作業過程就是安全質量保證的全過程，要強化職能部門監督管理、考核力度。
2、保證體系的建設：施工單位、監理方對本項工程安全、質量保證負主要責任，施工單位必須配備專職質量驗收員，數量必須滿足生產需要，確保每班工程質量的驗收；建設單位根據需要配備質量驗收員，定期組織對施工單位班組工程質量的抽檢并提出考核意見，月底提出對施工單位的獎懲意見。
第二部分? 安全、質量、進度管理實施細則及考核辦法
一、安全、質量、進度實施細則及考核辦法
㈠、總則
1、為加強礦井技術改造期間的安全施工，保障井巷工程質量，根據《煤礦安全規程》、《煤礦井巷工程質量檢驗評定標準》、公司相關規定及該項工程實際情況，特制定本細則及考核辦法。
2、努肯泥沃特格煤礦為礦井建設期間的安全、質量管理的職能部門，并配備質量驗收員。
努肯泥沃特格煤礦的職責：貫徹國家相關地面建筑、井巷工程質量的規程和標準，負責制訂和修訂井巷工程質量管理的相關規定；掌握井巷工程質量動態情況，組織每月的工程質量驗收工作；負責井巷工程質量的事故處理；負責質量驗收員的培訓工作。
質量驗收員職責：熟知巷道質量標準，嚴格按標準要求進行驗收，并做好記錄；對工程質量低劣的巷道，必須責令返修；嚴禁以權謀私，隨意降低驗收標準；及時將驗收情況向主管領導匯報。
3、施工單位為工程質量管理的主體，必須建立工程質量管理機構，配備專職質量驗收員，并將質量驗收員名單報努礦。施工單位現場主要負責人必須親自抓工程質量，專職質量驗收員人數必須滿足現場管理需要，質量驗收員更換后及時報建設方。
施工單位必須嚴格按工程設計及工程質量標準施工，由于施工單位未嚴格按工程設計及工程質量標準施工而造成返工的一切費用自理。
4、監理單位負責簽發建設單位與施工單位開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單，做好監理日志，組織、指導、檢查和監督施工單位的工作、審查施工單位提交的涉及本工程的計劃、方案、申請、變更等事宜，檢查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件，根據實際情況，必要時對進場材料、設備、構配件進行檢驗，合格時予以簽證。（詳見《建設單位工程監理規范》）
㈡、標準
1、工作面臨時支護必須符合作業規程的規定。
2、所有的支護材料均必須有產品合格證或試驗報告，必須滿足設計要求
3、基巖掘進工程
（1）、主要巷道寬度偏差：中心至任一幫距離+200mm為合格。
（2）、巷道高度偏差：① 腰線至頂、底板距離+200mm為合格。② 無腰線測全高+200mm為合格。
（3）、井巷掘進坡度偏差：±0.1m%為合格。
4、錨網支護工程
⑴、錨桿安裝質量應符合以下規定：
合格：錨桿安裝牢固，托板緊貼巖面，螺帽不松動。
優良：錨桿安裝牢固，托板緊貼巖面，未完全接觸巖面的托板必須楔緊。
檢驗方法：扳動、觀察檢查，或抽查施工檢查記錄。
錨桿預應力標準：錨桿扭矩不小于100n.m。
⑵、錨桿的抗拔力應符合以下規定：
合格：最低值不小于設計的90%。
檢查數量：每300根錨桿或300根以下，取樣不得少于1組；設計或材料變更，應另取一組。每組不得少于3根。
檢驗方法：用錨桿拉力器做錨桿抗拔力試驗，做好試驗記錄，檢查時抽查試驗記錄，必要時進行現場實測。
錨桿抗拔力標準：錨桿抗拔力為50kn。
⑶、錨桿錨固劑裝藥量：用2支樹脂錨固劑，msk2335型和mskz2350型。
⑷、錨桿安裝規格的允許偏差應符合下表的規定。
錨桿安裝規格的允許偏差
| 項次 | 項???? 目 | 允許偏差(mm) |
| 1 | 間距、排距為800 mm | ±100 |
| 2 | 錨桿孔深度為2100 mm | 0～+50 |
| 3 | 錨桿方向與井巷輪廓線(或巖層層理)角度(限值) | ≤150 |
| 4 | 錨桿螺帽后外露長度大于30mm小于50mm | ≤20 |
⑸、鋼筋網（頂網與頂網、幫網與幫網、頂網與幫網）必須用錨桿托盤壓茬，網與網搭接不得少于100mm并用鐵絲綁扎，綁扎間距不大于150mm。
5、預應力錨索支護工程
⑴、錨索鉆孔方向應符合以下規定：
合格：鉆孔軸線與設計軸線的偏差角不應大于30。
⑵、錨索安裝深度應符合以下規定：
合格：錨索安裝深度最短不得小于6500 mm。
⑶、錨索鎖定后的預應力應符合以下規定：
合格：預應力的最小值不小于30兆帕
⑷、錨索的拉拔力不小于100kn。
⑸、錨索裝藥量為4支msk2335型和msz2350型樹脂錨固劑各2支。
⑹、預應力錨索規格的允許偏差應符合下表的規定。
預應力錨索規格的允許偏差
| 項次 | 項???? 目 | 允許偏差(mm) |
| 1 | 孔??? 距 | ±100 |
| 2 | 孔??? 深 | 0～+200 |
| 3 | 錨索外露長度不大于300 | ≤100 |
⑺、正常施工條件下，錨索距工作面距離不得超過20m，工作面頂板較破碎時，錨索必須緊跟迎頭。
6、巷道開口必須先加強支護，經項目部和監理方驗收后方可開口。加強支護方式有：加密錨索、架金屬棚及抬棚等，要求施工單位根據具體情況確定。
7、頂板破碎松軟處、有淋水處、交叉口處施工單位必須編制加強支護的補充安全技術措施，并報監理和項目部審核。
8、巷道貫通必須根據測量資料編制切實可行的貫通設計并報項目部和監理方審核。
（三）、進度
1、每周開監理例會時，必須用文字表格填報本周實際完成情況和影響原因；并報下周計劃和具體組織施工方案。
2、每月25日前必須填報本月實際完成情況，并分項說明，對未完成情況進行文字說明；并報下月計劃和具體組織施工方案。
3、施工單位要在保證質量安全的前期下合理安排施工順序加快工程進度，本著工期短、效率高、質量優、效益好的原則建設礦井。確保工程施工的每一個階段，每一個環節，每一道工序處于受控狀態。
4、施工過程中要以人為本，發揮人才優勢，推動技術進步，努力提高職工操作機械設備的熟練程度，確保正規循環，縮短循環時間，加快施工進度。
5、爭取多工序平行交叉作業，努力減少輔助作業時間，提高效率，杜絕返工現象發生。
6、加強設備的使用、維護和保養，使設備始終處于100%完好狀態。
（四）、考核
a、種類
1、立即或限期整改；2、罰款；3、停工整改；4、驗收扣尺。
b、程序
項目部質量驗收員根據現場檢查情況發現問題必須要求施工單位立即整改或限期整改。
2、施工單位的行為符合罰款條件的，驗收員有權提出罰款，但必須報項目部主管領導同意，并出具項目部統一的罰款單。
3、因工程質量可能導致安全事故時，項目部質量驗收員有權立即停止工作面作業，要求施工單位立即整改，并向項目主管領導報告。
第三部分安全管理
為了保障煤礦安全生產和職工人身安全，防止煤礦事故，根據《煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全監察條例》的規定要求，制定本制度。
（一）通風管理
每個井筒必須健立健全測風制度，每10天進行一次測風，每次測風結果要填寫在測風記錄牌上，并上報項目部備案。
每個井筒必須做到 “風電閉鎖”。
3、風筒懸掛必須做到平、直、逢環必掛、風筒連接必須采用反壓邊；風筒變徑處必須使用過渡節。
4、低瓦斯礦井的煤巷和半煤巖風筒距迎頭不大于8米，巖巷不大于10米。
5、工作面風量供給按井下同時工作的最多人數計算，每人每分鐘供給風量不得少于4m3。
6、臨時停工地點不得停風，否則必須切斷電源，設置柵欄，懸掛警示牌。
（二）瓦斯管理
1、瓦斯檢測檢測工作必須由專職瓦檢員擔任，瓦斯檢查員必須攜帶光學甲烷檢測儀。
2、每班必須至少2次對工作面瓦斯進行檢測，檢測結果填寫在瓦斯記錄牌上、瓦斯報表、同時瓦斯原始記錄每月1號報項目部備案。
3、工作面及其他作業地點風流中瓦斯濃度達到1.5％時，必須停止作業，切斷電源，撤出人員；爆破地點20米范圍內風流中瓦斯濃度達到1％時，嚴禁爆破。
4、每班必須執行“一炮三檢”制度和“三人連鎖”放炮制度。
5、每井筒必須安裝監測監控系統，實現“瓦斯電閉鎖”。
6、施工單位領導、技術員、電鉗工；項目部檢查人員下井檢查必須攜帶便攜式甲烷檢測儀。
7、嚴禁空班漏檢、假檢和填寫假報表。
（三）防塵管理
1、工作面必須采用濕式鑿巖。
2、放炮前后必須對巷道兩幫煤塵、巖塵進行沖洗。
3、井筒內必須設置至少2道噴霧裝置（距迎頭50米位置和井口內10米位置）。
4、工作面施工人員要佩戴防塵口罩。
5、防塵供水管線必須接到井下施工工作面需要灑水的位置。
（四）防火管理
1、井下不得有明火作業（電焊、氣焊）；特殊情況下確要進行電氣焊作業時，要有安全技術措施并有施工單位領導或技術負責人簽字后的工作票，方可進行電氣焊作業；安全技術措施報監理和項目部備案。
2、井口附近20米內不得有煙火，或用火爐取暖。
（五）機電管理
1、井下電纜必須使用電纜鉤懸掛，動力電纜和信號電纜分別懸掛巷道兩側；若條件受限動力電纜和信號電纜懸掛同一側時間距不得小于0.3米；其它電纜間距不得小于0.1米。
2、電纜接頭必須采用接線盒連接，必須有接地裝置。
3、井下電器設備必須上架管理，擺放整齊并有接地裝置并實現掛牌管理。
4、井下電器設備必須防爆性能完好。
5、井下電器設備檢修或搬遷時，不得帶電作業。
6、井下電纜不得有明接頭，做“三無”。
7、傳動設備必須有防護罩。
8、（1）耙裝機安裝必須完好，制動閘、照明燈齊全。（2）工作結束司機離開時，必須切斷電源、關閉操作臺。（3）對電纜必須嚴加保護。（4）安裝、拆除時必須編制專項措施。
（六）提升運輸安全設施管理
1、斜井提升時必須設置“一坡三檔”并保證完好可靠。
2、工作面阻車裝置必須靈敏可靠便于操作。
3、箕斗必須有安全保護繩。
4、鋼絲繩必須按要求每年進行一次檢測，每班對鋼絲繩與箕斗連接處進行檢查。
5、井筒內鋼絲繩托繩輪必須完好可靠。
6、天輪架至絞車房鋼絲繩必須有鋼絲繩支架，防止鋼絲繩過度擺動。
7、提升機綜合保護裝置必須可靠齊全。
（七）提升信號管理
1、斜井提升，必須安設燈光信號或語音信號。
2、施工單位必須對提升信號做出明確規定，信號工要熟練掌握打點信號。
3、斜井甩車場位置必須懸掛“行車不行人，行人不行車”醒目標志并設置燈光信號。
（八）井下爆破管理
1、井下爆破工作必須由專職爆破工擔任。
2、爆破工必須嚴格按照爆破作業圖表布置炮眼。
3、爆破工必須把炸藥、電雷管分開存放在專用的爆破材料箱內并加鎖。
4、炸藥箱和雷管箱必須放置在巷道頂板完好，避開機械、電器設備的地點。
5、裝配起爆藥卷時，雷管必須由藥卷頂部裝入，管體必須全部插入藥卷內，嚴禁電雷管斜插在藥卷的中部或捆綁在藥卷上。電雷管插入藥卷后，必須用腳線將藥卷纏住，并將電雷管腳線扭結成短路。
7、炮眼深度超過1米時，封泥長度不得小于0.5米，炮眼深度超過2.5米時封泥長度不得小于1米。光面爆破時，周邊光爆炮眼的封泥長度不得小于0.3米。嚴禁用煤粉，塊狀材料或其它可燃材料做炮泥。
8、爆破工作必須執行“一炮三檢” 制度，放炮前必須設置爆破警戒線。
9、發炮器的鑰匙必須由專職爆破員攜帶。
10、爆破地點附近20米以內風流中瓦斯濃度達到1%時嚴禁爆破作業。
11、嚴禁邊打眼邊裝藥。
12、處理拒爆、殘爆時必須在班組長指導下進行，并在當班處理完畢。
由于連線不良造成的拒爆，可重新連線起爆。
在拒爆炮眼0.3米以外另打與拒爆炮眼平行的新炮眼，重新裝藥起爆。
13、 二次裝藥爆破后，要尋找拒爆的雷管和炸藥，收藏拒爆的雷管和炸藥，并交回庫房后待處理。
第四部分安全、質量、進度管理處罰辦法
（一）通風
1、擅自停開局扇，罰款200元。
2、局扇停止運轉不撤人、罰有關責任人員200元。
3、局扇安裝不符合規程要求，罰款200元。
4、風筒距工作面距離不符合要求，罰款20元，風筒吊掛不符合要求的，罰款200元。
5、無風或微風作業的，罰款500。
6、風筒破口大于5厘米不及時粘補、風筒接口不嚴密每處罰50元。
（二）瓦斯
1、瓦檢員空班漏檢、假檢或偽造數據，罰款500元。
2、瓦檢員不執行巡回檢查，發現一次罰款200元。
3、瓦斯濃度、一氧化碳濃度超限未及時報告處理，罰款500元。
4、出現盲巷未封閉或不設柵欄、不掛警示牌，罰款500元。
5、井下局扇安裝必須符合規程規定，必須掛牌管理，否則每發現一次罰款200元
6、掘進工作面停風后，恢復生產前未進行通風和檢查瓦斯，罰款200元。
（三）防塵、防火
1、井下發現抽煙者一次罰款1000元。
2、攜帶煙或點火物品入井罰款1000元；
3、在井口20米附近范圍內吸煙者罰款100元。
4、井口檢身發現有人酒后入井或攜帶煙火物品入井不制止，罰檢身工300元。
5、未采用濕式鑿巖的處罰施工單位200元。
6、未按規定設置噴霧降塵裝置的，罰款200元。
7、放炮前后不灑水降塵的，罰款100元。
（四）機電
1、井下電氣設備失爆的，每臺罰款100元。
2、井下供電線路，出現一處明接頭的罰款100元。
3、井下帶電檢修或搬遷電氣設備的，罰款100元。
4、電氣設備未上架擺放不整齊的，每臺罰款100元。
5、電器設備無接地保護裝置的，罰款100元。
6、電纜未懸掛一處落地的，罰款50元。
7、線路無接線盒的一處，罰款100元。
8、耙矸機停機不做防滑處理的，罰款300元。
（五）提升運輸、提升信號
1、往井下放大件設備、材料無安全措施的罰有關責任人員400元。
2、提升司機未取得特種資格證上崗的，對施工單位罰款200元。
3、乘坐箕斗上下井人員，罰款1000元。
4、工作面不設置阻車欄的，罰款200元。
5、提升聲光語音信號不完善的，罰款200元。
（六）爆破
1、放炮母線懸掛不符合《煤礦安全規程》規定的，罰款500元。
2、爆炸材料的運送不符合《煤礦安全規程》規定的，罰款1000元。3、放炮作業違反《煤礦安全規程》其它相關規定的，罰款1000元。
班組長不按規定派人設置警戒或警戒人員失職的，責任人罰款1000元。。
炮、殘炮、當班未處理完，又未向下班次交待清楚的，罰款1000元。
完藥后腳線不及時扭結的，罰款400元。
運送爆破材料時，炸藥和雷管箱必須分開運送，否則罰款1000元。
火工品必須專人專管，非爆破人員領取火工品的對施工單位處罰1000元。
放炮工須把炸藥、雷管分開存放，炸藥入箱、雷管入箱并加鎖，嚴禁亂放、亂扔，必須放至在避開電器設備和放炮警戒線以外的安全地點，否則罰款1500元。
嚴禁一邊打眼一邊裝藥，否則罰款500元。
10、嚴禁放明炮和糊炮，否則罰款500元。
11、封泥必須使用粘土炮泥，嚴禁用煤粉、塊狀材料或其他可燃性材料代替，無封泥、封泥不足或不實的炮眼嚴禁爆破，否則罰款200元。
12、放炮嚴格執行“一炮三檢”制度和“三人聯鎖”制度，否則罰款500元。
13、火工品不回收入庫的，每發雷管罰款1000元。
（七）質量
施工單位入井的支護材料必須具有相關產品合格證或產品檢驗證，經監理驗收簽證，未經檢驗擅自入井的，發現一次罰款5000元。
井下使用不合格錨索、錨桿、鋼筋網、或失效錨固劑的，對施工單位罰款1000元。
掘進過程中沒有采取有效安全措施保護電纜、管路、機電設備的，發現一次罰款200元。
間排距達不到設計規范要求規定的，每處罰款200元。
錨桿的抗拔力試驗、錨索拉拔力檢查不符合設計要求的，罰款5000元。
錨桿矩力、錨索預緊力不符合設計要求的，罰款200元。
錨桿支護工作面距離超過規定的，罰款500元。
錨桿使用數量少于作業規程規定的，每發現一次罰款200元。
錨桿、錨索外露長度超過規定的每根罰款100元。
錨桿、錨索間排距超過規定的，每處罰款100元。
按設計缺失錨桿的，每缺少一根罰款200元。
錨網未按要求搭接和壓茬的，每處罰款100元。
12、巷道斷面成型差，超、欠挖、中心或腰線偏差超過規定的，每處罰款500元。
13、巷道施工中出現片幫、冒頂未及時進行處理，罰款1000元。
14、頂板破碎松軟處、有淋水處、交叉口處未按安全技術措施采取加強支護的，每處罰款1000元。
15、噴漿厚度及巷道表面平整度不符合設計規定的，每處罰款500元。
16、隱蔽工程；所有的隱蔽工程必須經甲方和監理人員驗收合格后，方可進入下道工序施工，否則責令停工整改，并對施工單位罰款500-1000元。
17、u型鋼棚架的鎖緊螺栓的扭矩力達不到150n.m，每處罰款100元。
（八）進度
1、根據對施工單位制定的每月掘進計劃（指成巷），每月未完成掘進計劃的施工單位，每差一米罰款壹仟元（1000元），超額完成任務的施工單位，每超一米獎勵貳仟元（2000元）。
2、由于甲方原因，影響進尺的按每天計劃進尺折減。
3、無故停工或者作業人數不夠，交接班不及時，影響施工進度的，每次罰款500元。
4、設計變更：施工單位必須嚴格按設計要求施工，如工作面地質條件發生變化，與設計不符或其他原因需要變更設計時，施工單位應向建設單位和監理部呈報工程變更申請單，經監理部、建設單位和設計研究院確認同意后，下達工程變更通知單，方可付諸實施。否則將責令停工，并對施工單位罰款50000-100000元。在責令停工期間，一切責任及材料費由施工單位承擔，每天按1000-2000元罰款，所耽誤的工期不予順延。
（九）其它
掘進工作面沒有采取臨時支護空頂作業的，每發現一次罰款1000元。
巷道貫通時未按安全技術實施的，罰款1000元。
職工上崗作業前必須接受規定的安全教育培訓，未經安全教育培訓上崗和特殊工種無證上崗的，對施工單位處罰200元。
對項目部提出的安全隱患排查不按期進行處理，每條罰款100元。
無作業規程、安全技術措施，沿用和套用老規程、老措施，遇到特殊情況不及時編寫補充安全技術措施，罰款500元罰款并立即停止作業。
井下斜坡道、上下山嚴格執行“行人不行車，行車不行人”制度，否則罰款100元。
工作時間在崗打架斗毆者，罰款500元。
謾罵、毆打安全監督檢查和執行公務的人員，罰款1000元，并做出辭退。
施工單位必須填寫施工日志并上報項目部備案、否則罰款100元。
10、施工單位必須每月繪制完成工程量地質素描圖，并上報監理和項目部備案。否則罰款500元。
每月驗收前巷道腰線（巷道兩邊）必須標設至驗收位置，否則罰款500元。
11、未按規定標校各種監測儀器、儀表的，罰款200元。
12、監控系統傳感器位置不符合規定的，罰款100元。
13、監控線未懸掛而落地的罰款，100元。
14、傳感器失效不及時維修或更換的，罰款200元。
15、施工單位不組織班前會的發現一次處罰100元。
16、施工單位主管領導無故不參加每周安全大檢查和參加監理例會的一次處罰100元。
17、施工單位領導無故不參加晨會的，罰款100元。
18、施工單位領導不下井帶班的，每班罰款100元。
19、巷道掘進超過30米不做錨桿拉力試驗的，每次罰款500元。
20、施工單位必須建立健全規范齊全的安全臺帳，并做好以下各種記錄。
①安全生產會議記錄。②安全檢查記錄。③事故隱患排查整改記錄。
④全員安全教育培訓記錄。⑤ 事故分析記錄。⑥特種作業人員登記。
如以上安全臺帳不規范或記錄部真實、不及時，每次罰款100元
22、施工單位必須加強文明施工管理，保護周邊環境，徹底杜絕臟亂差現象發生，否則給予施工單位100-500元。
23、施工單位施工期間，要認真了解，切實尊重當地群眾的宗教信仰和民俗習慣，尊重國家有關法律法規，積極主動搞好民族團結。否則由此造成的損失賠償有施工單位承擔。
第五部分解釋權
本管理考核辦法適用于新疆生產建設兵團農七師努肯泥沃特格煤礦煤礦井巷工程建設，主、副、風井施工單位，解釋權歸新疆兵團生產建設農七師努肯泥沃特格煤礦。此辦法發現不足之處立即修改補發。
