第1篇 出口食品安全監(jiān)督抽檢管理辦法范本
第一章 總則
第一條 為落實出口食品安全監(jiān)督管理職責(zé),規(guī)范出口食品安全監(jiān)督抽檢工作,履行對進口國(地區(qū))承諾的食品安全監(jiān)督管理義務(wù),根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱:國家質(zhì)檢總局)及其設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫部門(以下簡稱:檢驗檢疫部門)組織實施的出口食品安全監(jiān)督抽檢工作,適用本辦法。
第三條 國家質(zhì)檢總局負責(zé)組織開展全國出口食品安全監(jiān)督抽檢工作,制定發(fā)布年度國家出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃和專項國家出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃,指導(dǎo)和監(jiān)督全國出口食品安全監(jiān)督抽檢工作的實施。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的直屬出入境檢驗檢疫局(以下簡稱:直屬檢驗檢疫局)負責(zé)組織開展本轄區(qū)出口食品安全監(jiān)督抽檢工作,制定發(fā)布本轄區(qū)出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃,組織、指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)檢驗檢疫部門實施各項出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃。
檢驗檢疫部門按照規(guī)定實施出口食品安全監(jiān)督抽檢。
第四條 國家質(zhì)檢總局負責(zé)組織制定工作指南,指導(dǎo)檢驗檢疫部門、承擔(dān)出口食品安全監(jiān)督抽檢的食品檢驗機構(gòu)(以下簡稱:承檢機構(gòu))實施出口食品安全監(jiān)督抽檢工作。
第二章 計劃
第五條 國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)遵循系統(tǒng)、科學(xué)和代表性原則,制定出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃。
第六條 國家質(zhì)檢總局組織對出口食品開展風(fēng)險評估,根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論和出口食品安全監(jiān)管工作的需要,制定國家出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃草案,由國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后,下發(fā)執(zhí)行。
第七條 直屬檢驗檢疫局按照國家出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃,根據(jù)出口食品分類管理要求,本地出口食品品種、以往出口情況、安全記錄和進口國家(地區(qū))要求等相關(guān)信息,通過風(fēng)險評估,制定本轄區(qū)的出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃,并報國家質(zhì)檢總局備案。
檢驗檢疫部門按照出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃,結(jié)合轄區(qū)實際情況和相應(yīng)的工作指南以及有關(guān)要求,組織開展風(fēng)險評估,根據(jù)評估結(jié)論,制定本轄區(qū)的出口食品安全監(jiān)督抽檢工作方案,并報直屬檢驗檢疫局備案。
第八條 出口食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)按年度定期開展。根據(jù)出口食品安全監(jiān)管工作需要,國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局可以隨時開展專項出口食品安全監(jiān)督抽檢。
第九條 國家出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)抽檢的食品品種;
(二)抽檢環(huán)節(jié)、方法、數(shù)量、地區(qū)等抽樣工作要求;
(三)檢驗項目、檢驗方法、判定依據(jù)等檢驗工作要求;
(四)檢驗結(jié)果的匯總分析及報告方式和時限;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
直屬檢驗檢疫局制定的轄區(qū)出口食品監(jiān)督抽檢計劃除應(yīng)包括上述內(nèi)容外,還可包括:抽檢的食品半成品、食品原料或輔料品種。
第三章 實施
第十條 檢驗檢疫部門負責(zé)實施出口食品安全抽樣工作。抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
第十一條 出口食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范要求,實施抽樣。不得由出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行提供樣品。
第十二條 承檢機構(gòu)應(yīng)按照《檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求》(gb/t27025)、《實驗室資質(zhì)認定評審準(zhǔn)則》、《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定評審準(zhǔn)則》等要求,建立實驗室質(zhì)量保證體系并有效運行,具有食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定證書。
第十三條 出口食品安全監(jiān)督抽檢,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用我國與進口國(地區(qū))締結(jié)的國際條約、協(xié)定,進口國(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn),合同約定,我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗方法。采用上述檢驗方法之外的檢驗方法,應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)手段先進的原則。
第十四條 除對檢驗時間有特殊要求的檢驗項目外,承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到樣品之日起10個工作日內(nèi)出具檢驗報告,并將檢驗結(jié)果報告實施出口食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗檢疫部門。
第十五條 出口食品應(yīng)當(dāng)符合我國與進口國(地區(qū))締結(jié)的國際條約、協(xié)定,進口國(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn),合同約定或我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
實施出口食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗檢疫部門收到承檢機構(gòu)報告的檢驗結(jié)果后,應(yīng)當(dāng)依據(jù)前款規(guī)定做出檢驗結(jié)論。出口食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論是出口食品合格評定的依據(jù)之一,檢驗結(jié)論表明出口食品不合格的,不準(zhǔn)出口。
第十六條 出口食品安全監(jiān)督抽檢的不合格檢驗結(jié)論,或檢驗結(jié)果表明出口食品可能存在食品安全隱患的,檢驗檢疫部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時報告本轄區(qū)直屬檢驗檢疫局,并通報地方政府和相關(guān)部門。
直屬檢驗檢疫局在收到出口食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論或可能存在食品安全隱患的檢驗結(jié)果后,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定報告國家質(zhì)檢總局,并通報地方政府和相關(guān)部門。
第十七條 檢驗檢疫部門做出出口食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后,應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)書面通知被抽檢的出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者。
第十八條 檢驗檢疫部門應(yīng)及時對不合格出口食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者開展調(diào)查處理,督促出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行法定義務(wù)。必要時,國家質(zhì)檢總局或直屬檢驗檢疫局可以直接組織調(diào)查處理。
第十九條 出口食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論表明出口食品不合格的,或有其他證據(jù)表明出口食品可能存在食品安全隱患的,國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局按照相關(guān)規(guī)定進行風(fēng)險分析研判,確定風(fēng)險信息級別,并根據(jù)風(fēng)險信息的級別發(fā)布風(fēng)險預(yù)警通報。國家質(zhì)檢總局視情況可以發(fā)布風(fēng)險預(yù)警通告,并決定采取以下控制措施:
(一)有條件地限制出口,包括嚴密監(jiān)控、加嚴檢驗、責(zé)令召回、要求隨附合格證明材料等;
(二)禁止出口,就地銷毀處理;
(三)啟動出口食品安全應(yīng)急處置預(yù)案。
檢驗檢疫部門負責(zé)組織實施風(fēng)險預(yù)警及控制措施。
第四章 附則
第二十條 出口食品安全監(jiān)督抽檢是檢驗檢疫部門按照出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃,對出口食品實施的抽樣、檢驗、處理、報告等行政管理行為,是出口食品安全監(jiān)督管理的一項重要制度,是出口食品合格評定的方式之一。
第二十一條 出口化妝品、卷煙安全監(jiān)督抽檢參照本辦法實施管理。
第二十二條 直屬檢驗檢疫局可以結(jié)合本轄區(qū)實際情況,根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實施細則。
第二十三條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自****年**月**日起施行。
第2篇 出口食品安全監(jiān)督抽檢管理辦法
第一章 總則
第一條 為落實出口食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范出口食品安全監(jiān)督抽檢工作，履行對進口國（地區(qū)）承諾的食品安全監(jiān)督管理義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱：國家質(zhì)檢總局）及其設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫部門（以下簡稱：檢驗檢疫部門）組織實施的出口食品安全監(jiān)督抽檢工作，適用本辦法。
第三條 國家質(zhì)檢總局負責(zé)組織開展全國出口食品安全監(jiān)督抽檢工作，制定發(fā)布年度國家出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃和專項國家出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃，指導(dǎo)和監(jiān)督全國出口食品安全監(jiān)督抽檢工作的實施。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的直屬出入境檢驗檢疫局（以下簡稱：直屬檢驗檢疫局）負責(zé)組織開展本轄區(qū)出口食品安全監(jiān)督抽檢工作，制定發(fā)布本轄區(qū)出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)檢驗檢疫部門實施各項出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃。
檢驗檢疫部門按照規(guī)定實施出口食品安全監(jiān)督抽檢。
第四條 國家質(zhì)檢總局負責(zé)組織制定工作指南，指導(dǎo)檢驗檢疫部門、承擔(dān)出口食品安全監(jiān)督抽檢的食品檢驗機構(gòu)（以下簡稱：承檢機構(gòu)）實施出口食品安全監(jiān)督抽檢工作。
第二章 計劃
第五條 國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)遵循系統(tǒng)、科學(xué)和代表性原則，制定出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃。
第六條 國家質(zhì)檢總局組織對出口食品開展風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論和出口食品安全監(jiān)管工作的需要，制定國家出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃草案，由國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后，下發(fā)執(zhí)行。
第七條 直屬檢驗檢疫局按照國家出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃，根據(jù)出口食品分類管理要求，本地出口食品品種、以往出口情況、安全記錄和進口國家（地區(qū)）要求等相關(guān)信息，通過風(fēng)險評估，制定本轄區(qū)的出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃，并報國家質(zhì)檢總局備案。
檢驗檢疫部門按照出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃，結(jié)合轄區(qū)實際情況和相應(yīng)的工作指南以及有關(guān)要求，組織開展風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)論，制定本轄區(qū)的出口食品安全監(jiān)督抽檢工作方案，并報直屬檢驗檢疫局備案。
第八條 出口食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)按年度定期開展。根據(jù)出口食品安全監(jiān)管工作需要，國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局可以隨時開展專項出口食品安全監(jiān)督抽檢。
第九條 國家出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）抽檢的食品品種；
（二）抽檢環(huán)節(jié)、方法、數(shù)量、地區(qū)等抽樣工作要求；
（三）檢驗項目、檢驗方法、判定依據(jù)等檢驗工作要求；
（四）檢驗結(jié)果的匯總分析及報告方式和時限；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
直屬檢驗檢疫局制定的轄區(qū)出口食品監(jiān)督抽檢計劃除應(yīng)包括上述內(nèi)容外，還可包括：抽檢的食品半成品、食品原料或輔料品種。
第三章 實施
第十條 檢驗檢疫部門負責(zé)實施出口食品安全抽樣工作。抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
第十一條 出口食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范要求，實施抽樣。不得由出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行提供樣品。
第十二條 承檢機構(gòu)應(yīng)按照《檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求》（gb/t27025）、《實驗室資質(zhì)認定評審準(zhǔn)則》、《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定評審準(zhǔn)則》等要求，建立實驗室質(zhì)量保證體系并有效運行，具有食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定證書。
第十三條 出口食品安全監(jiān)督抽檢，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用我國與進口國（地區(qū)）締結(jié)的國際條約、協(xié)定，進口國（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，合同約定，我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗方法。采用上述檢驗方法之外的檢驗方法，應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)手段先進的原則。
第十四條 除對檢驗時間有特殊要求的檢驗項目外，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到樣品之日起10個工作日內(nèi)出具檢驗報告，并將檢驗結(jié)果報告實施出口食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗檢疫部門。
第十五條 出口食品應(yīng)當(dāng)符合我國與進口國（地區(qū)）締結(jié)的國際條約、協(xié)定，進口國（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，合同約定或我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
實施出口食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗檢疫部門收到承檢機構(gòu)報告的檢驗結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)前款規(guī)定做出檢驗結(jié)論。出口食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論是出口食品合格評定的依據(jù)之一，檢驗結(jié)論表明出口食品不合格的，不準(zhǔn)出口。
第十六條 出口食品安全監(jiān)督抽檢的不合格檢驗結(jié)論，或檢驗結(jié)果表明出口食品可能存在食品安全隱患的，檢驗檢疫部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時報告本轄區(qū)直屬檢驗檢疫局，并通報地方政府和相關(guān)部門。
直屬檢驗檢疫局在收到出口食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論或可能存在食品安全隱患的檢驗結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定報告國家質(zhì)檢總局，并通報地方政府和相關(guān)部門。
第十七條 檢驗檢疫部門做出出口食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)書面通知被抽檢的出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者。
第十八條 檢驗檢疫部門應(yīng)及時對不合格出口食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者開展調(diào)查處理，督促出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行法定義務(wù)。必要時，國家質(zhì)檢總局或直屬檢驗檢疫局可以直接組織調(diào)查處理。
第十九條 出口食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論表明出口食品不合格的，或有其他證據(jù)表明出口食品可能存在食品安全隱患的，國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局按照相關(guān)規(guī)定進行風(fēng)險分析研判，確定風(fēng)險信息級別，并根據(jù)風(fēng)險信息的級別發(fā)布風(fēng)險預(yù)警通報。國家質(zhì)檢總局視情況可以發(fā)布風(fēng)險預(yù)警通告，并決定采取以下控制措施：
（一）有條件地限制出口，包括嚴密監(jiān)控、加嚴檢驗、責(zé)令召回、要求隨附合格證明材料等；
（二）禁止出口，就地銷毀處理；
（三）啟動出口食品安全應(yīng)急處置預(yù)案。
檢驗檢疫部門負責(zé)組織實施風(fēng)險預(yù)警及控制措施。
第四章 附則
第二十條 出口食品安全監(jiān)督抽檢是檢驗檢疫部門按照出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃，對出口食品實施的抽樣、檢驗、處理、報告等行政管理行為，是出口食品安全監(jiān)督管理的一項重要制度，是出口食品合格評定的方式之一。
第二十一條 出口化妝品、卷煙安全監(jiān)督抽檢參照本辦法實施管理。
第二十二條 直屬檢驗檢疫局可以結(jié)合本轄區(qū)實際情況，根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實施細則。
第二十三條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自****年**月**日起施行。
