農村安全用電管理新解（十二篇）

第1篇 農村安全用電管理新解

隨著農網改造的全面結束和低壓電網的延伸，在給人們帶來了生活和經濟實惠的同時，農村安全用電管理也呈現出不容樂觀的態勢。隨著時間的推移，在廣大農村安全用電管理中面臨的問題日漸顯露。

問 題

農網改造后的設備損壞更新問題。一是在一期農網改造中使用的不合格的易損設備（計量箱、一、二級保護器、石板閘刀等）有相當一部分已嚴重危及安全或失靈，相當一部分配電設施因選材問題和使用環境惡劣及人為破壞亟需更新、更換。二是在一期農網改造設計時因資金不足，改造范圍盡量壓縮，現在新增用戶要求新增設備或線路，這些費用只靠電業部門的力量只怕負擔不起。

三級剩余電流動作保護器不安裝或私自退出運行。從多年來農村發生的觸電事故案例情況看：農村觸電傷亡多屬保護器未安裝、失效或私自退出運行。

從實地調查情況看：有相當一部分農戶沒有安裝三級保護器，即使安裝了三級保護器，又有相當一部分農戶私自退出三級保護器運行。原因是因為自家的用電器具不合格，線路絕緣老化，私拉亂接造成漏電致使三級保護頻繁動作跳閘，無法正常用電而人為私自退出運行。由于三級保護是終端保護都安裝在每家每戶，用電管理人員無法對三級保護進行有效的監督管理，又致使二級保護經常跳閘，用戶只有將二級保護再解除。由于二、三級保護不起作用，當有一家或幾家線路用電器具漏電電流達到一級保護的動作值時，整個臺區低壓就無選擇地頻繁動作跳閘，直至一級保護失靈或損壞為止。造成整個臺區在無保護的狀態下運行，安全運行狀況可想而知了。

安全用電意識淡薄，觸電傷亡事故屢屢發生。農網改造的范圍屬農村日常用電的戶表以上，而未對農戶室內用電設施進行改造，農業、排灌業、工業、副業用電部分也不屬一、二期農網改造范圍，其線路設備安全水平較低，是農村觸電傷亡的多發區。加之農村用戶安全用電意識差，安全用電知識缺乏，違章操作，致使事故多發。一旦發生人身觸電傷亡，傷亡者家屬不管什么原因，都要對供電部門進行無理取鬧或要求賠償，嚴重擾亂了農電管理工作秩序。

安全管理點多、面廣，難以全部到位。農網改造后，設備更新改造、維護維修及用電管理由原來的村級組織管理變為供電所直接管理，即'四到戶'。安全責任也隨之延伸到戶表以上，管理范圍增加了很多，從施工檢修、事故處理、抄表收費、正常運行維護到安全管理，一名農電工平均管轄450多戶，確實有困難。再加上農電工待遇較低，在實際工作中很難一一到位。

農村配電設施遭破壞嚴重。農村配電設施遭破壞嚴重，特別是進入冬季后，經常發生高低壓線路被盜割、配電變壓器被盜現象，嚴重危及了安全用電管理秩序。農網改造后，村級組織普遍認為電力設施產權已全部歸供電部門管理，對電力設施的保護失去了積極主動性。

習慣性違章、裝置性違章屢見不鮮。在農電管理中，盡管各種'規程'、' 規定'、'制度'制定的井井有條，要求安全管理規范化。但有些職工安全意識不強，習慣性違章難以杜絕，憑工作經驗辦事，走'捷徑'，怕麻煩，人為簡化手續，安全意識淡薄，習慣性違章時有發生，裝置性違章屢見不鮮。

農網改造時，對各村配變臺區、高低壓線路、進戶線、計量集裝箱等雖然進行了改造，但是前改后亂的現象普遍存在（特別是第一期農網改造部分），主要表現在'三線搭掛'、超高樹木、私拉亂接、線下建筑、植樹、保護器損壞或私自退出運行，計量箱、配電變壓器臺區接地極銹蝕嚴重、安全距離不夠等。

農用配電設施因沒有進行農網改造更是普遍存在違章現象，特別是蔬菜大棚用電和農灌機井用電，在這里農民為了省錢，一些攔腰線、地爬線、掛鉤線、'咯嗒線'到處都可看到，更談不上什么保護器了，安全隱患隨處可見。

對 策

強化安全管理，加大資金投入。對農副業用電設施存在的裝置性違章，政府部門要出臺相應政策，由供電管理部門對用戶下達限期整改通知書，下大力氣治理裝置性違章。對新增用戶要高標準、嚴要求，從進料、施工、到驗收嚴格把關，從源頭抓起杜絕裝置性違章。另一方面，供電企業要做好計劃，按輕重緩急，拿出專項資金分期分批徹底消滅裝置性違章。

將三級保護移至室外運行進行集裝箱管理。將三級保護集裝箱管理，有利于安全用電管理人員監督檢查三級保護的運行情況，確保一、二級保護可靠運行，是解決三級保護投運率低的根本方法。

簽定供用電合同，明確安全管理責任。供用電合同是供電部門與用戶之間訂立、變更、終止民事權利義務關系的協議。它在保護供用電雙方權利的同時，也明確了雙方的供用電設施維護及安全責任劃分。當雙方在履行合同過程中發生責任糾紛時，供用電合同是解決糾紛、劃分安全責任的重要依據。

電力設施產權歸屬供電部門的，無疑安全責任和維護管理是由供電部門承擔；電力設備產權是用戶的，其安全管理和維護也要由用戶承擔（另有代維護協議除外）。其目的是落實責任，減少糾紛，提高責任心，使管理者有義務、有責任，加強日常運行維護管理，避免和減少事故的發生。

充實農電管理人員，提高農電管理人員安全意識。充實農電管理人員，以適應點多面廣的新局面，提高農電管理人員及農電工的待遇，增強農電管理人員的責任感和工作積極性，加強對農電管理人員的培訓，提高其業務素質、安全意識和服務意識，造就一支隊伍精、素質高、會管理的農電隊伍，是確保農電安全管理、穩定發展的先決條件。

實行安全風險金，建立完善的考核激勵機制。在農電管理中對農電管理人員（包括農電工）實行安全風險金，使每個人都樹立起高度的安全意識，安全管理與每個人都息息相關。建立嚴格完善的考核激勵機制，該獎就獎，該罰則罰，獎罰分明，要獎的眼讒，罰的心疼。

積極有效地做好電力設施的保護工作。要通過新聞媒體加大保護電力設施的宣傳力度，使人民群眾充分認識到破壞電力設施的危害性，并形成一種保護電力設施人人有責的良好氛圍。聯合公安機關加強對廢舊物資回收站和冶煉廠的布控，堵住銷贓渠道。積極推廣線路和變壓器防盜報警裝置等新產品、新技術在農網中的應用，增強電力設施的自身防護能力和安全水平。

妥善處理農村觸電傷亡事故。當遇有農村觸電傷亡事故，首先要配合地方公安、安監部門及時趕赴現場，進行調查取證，做好筆錄，掌握第一手具有法律效力的材料，切莫抱有觀望、等待的思想，或草草了事，或不聞不問，直到收到法院送達的起訴書后，方才聘用律師，匆匆應訴，這樣往往因所提供的證據不足，理由不充分，本來完全可以勝訴的案件，最終在法庭上卻面quot;被動'局面。其次是要正確對待每一起'觸電案件'，運用法律手段，依法取證，以事實為依據，法律為準繩，決不推諉。是供電部門責任的依法進行賠償，不屬于供電部門責任的要通過法律手段依法解決，真正打消少數人'觸電就是供電方責任'的錯誤觀念。

實行觸電傷亡事故保險。供電企業針對農村安全用電點多面廣、觸電傷亡事故隨時可能發生的情況，除加強企業自身安全管理和對廣大用戶的安全用電知識宣傳外，應進行投保以降低供電企業風險，實行風險轉移，以保護供電企業合法利益和穩定發展。

第2篇 農村電網和縣城電網建設與改造工程施工現場安全措施管理辦法

為了貫徹“安全第一、預防為主”的指導思想，切實保證農村電網和縣城電網建設與改造工程中人員和設備的安全，特制定本措施。本措施為施工現場安全管理的基本要求。各省（區）電力公司在安全施工管理中除執行本措施外，還應嚴格執行國家和電力行業的有關規程、規定和辦法。

1. 現場施工安全管理基本要求

1.1? 凡參加農村電網和縣城電網改造工程的施工單位，必須建立現場施工安全管理網絡，制定安全管理辦法，指定安全總負責人。各作業組均應設置專（兼）職安全員，并經工程業主單位確認，簽定相應的安全施工協議。

1.2? 施工單位安排工作應全面考慮人員特點，并進行有針對性的安全教育和培訓，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）。沒有經過安全教育和培訓，或培訓考試不合格者不得上崗。

1.3? 開工前，工作負責人應根據本措施和具體施工內容，制定和采取可靠的現場安全措施，并向全體施工人員宣讀和講解，在確認施工人員理解后，方可開工。

1.4? 任何個人或單位都有有權拒絕執行違反安全規程的任務。發生爭議時應由上一級安監部門裁決。

2. 施工人員的分類管理

農村電網和縣城電網改造施工人員分為專業人員和臨時工兩大類。專業人員是指電力施工企業的在冊人員、鄉（鎮）供電所人員和農村電工。臨時工是指根據工程需要臨時雇用的技術工人或從事體力勞動的人員（如挖坑、放線的農民工）。

2.l? 專業人員（個人或集體）

2.1.1? 均應持有合格的上崗證書或相應電壓等級的電工證書。屬于集體承包工程項目的，應按照《農村電網改造工程質量管理辦法》的要求通過資格審查，并在供電企業工程管理部門備案。

2.1.2? 工作前應掌握施工任務特點、工藝技術要求、工程質量標準、安全注意事項等。

.2? 臨時工

2.2.1? 工作前必須接受安全教育和必要的工作培訓，如安全知識、安全技能、施工工藝、工程質量標準等。

2.2.2? 每組臨時工必須由有經驗的專業技術人員帶領。對有組織的臨時工，應指定一人為安全負責人。

3. 施工現場“十不準”

3.1? 不準未采取安全防護措施的人員進入施工現場。

3.2? 不準無工作票進行停送電工作。

3.3? 不準在大霧、雷雨和5級以上大風時登桿。

3.4? 不準在沒有確認停電的情況下接近電力設備。

3.5? 不準使用未經檢測或已過有效期的安全工器具。

3.6? 不準采取突然剪斷導線的方法撤線。

3.7? 不準在高空作業中上下拋擲物品、工具。

3.8? 不準在帶電設備周圍使用皮卷尺、鋼卷尺和線尺（夾有金屬絲者）進行測量。

3.9? 不準以約時方式進行停電、送電工作。

3.10? 不準野蠻裝卸電桿和其它電力器材。

4. 安全施工主要措施

施工單位必須對照本措施組織全體施工人員學習與工作相關的安全知識，組織好安全施工。現場工作開工前，應由工作負責人組織開好開工會，明確工作內容和要求，詳細布置施工安全的組織措施和技術措施，向全體施工人員指明周圍帶電部位，做好危險點控制措施，明確安全注意事項。工作結束，由工作負責人召開收工會，對安全工作進行總結分析，提出防范措施。

4.1? 變電工程

4.1.1? 施工人員進入有運行設備的施工現場，必須按規定穿戴好工作服、絕緣鞋、安全帽，不得將金屬爬梯帶進運行設備區。一般基建施工，按有關規定執行，不得穿高跟鞋、拖鞋、裙裝或短褲，女工長發應扎起盤放在帽內。

4.1.2? 主變、開關、構架等大型設備、物件的安裝，應符合起重安全工作的有關安全規定。使用吊車時，應支放穩妥，注意上方物體和設備，尤其注意帶電設備（或導線）。起重工作要有專人指揮，并事前規定起重方法和命令信號，起重臂下和重物下方嚴禁人員停留或走動。

4.1.3? 注意保護瓷絕緣設備的瓷質不被損壞。

4.1.4? 在變電站內講行挖掘作業時，要事前了解地下管網、線纜的埋設情況，在地面設置明顯標志，必要時應停電作業。

土質松軟時，應采取防塌方措施。

4.1.5? 架構上工作應按照高處作業要求使用安全工器具，傳遞物品應使用繩索，不得上下拋擲。使用工具要抓緊握牢，避免碰傷他人或設備。

4.1.6? 電氣焊工作人員應持證上崗，工作時應佩帶相應的勞動保護用品，對充油設備作業時應注意防火、防爆。

4.1.7? 參加變壓器吊芯工作的人員，工作時不得隨身攜帶與工作無關的金屬物件。所用工器具要造冊編號，易脫落的工器具應與身體用繩索連接，工作完畢按號清點工具，發現缺件時不得報完工。

4.1.8? 使用電動工、器具或移動式電工工具應事前了解其性能，并遵守有關操作規程。使用前，應放置絕緣物上，接通電源后確認工作正常、外殼無漏電現象方可使用。使用交流電源應從具有漏電保護器的配電箱中引出，箱內設備及連接導線應完好無損，質量合格。

4.1.9? 施工人員發現不安全因素應及時報告工作負責人。

4.1.10? 夏天注意防止中暑，冬天注意預防煤氣中毒。

4.2? 線路工程

4.2.1? 高、低壓線路工程所有線路改造工程均應辦理工作。

4.2.2? 立桿工作

4.2.2.1? 挖坑、爆破、打地錨等作業應遵守下列規定：在居民區或道路附近施工時應設圍欄，夜間應加掛紅燈；爆破時注意劃定安全隔離區，裝設相應圍欄警示標志物并清散安全隔離區內所有人員；打地錨作業應由經驗者擔任，并嚴格遵守規程規定。

4.2.2.2? 在運行線路的桿塔旁挖坑時，應采取防倒桿措施。

4.2.2.3? 立桿前應檢查桿身，確認外觀合格后方可組立。

4.2.2.4? 立桿時要有專人指揮，事前規定立桿方法和命令信號，分工明確、服從指揮。立桿的工、器具應嚴格檢查，不得隨意代用。人工立桿前應開好“馬道”。立桿過程應嚴格遵守施工工藝，使用機械立桿時，著力點應在桿身重心以上，避免桿身在空中顛倒。

4.2.2.5? 任何人員不得在起重纜繩上方跨越，起重纜繩如有轉角，其內側不得有人停留；起重臂下方不準停留，除指定人員外，其他人員應在桿塔高度1.2倍距離以外站立，任何人員都不得在重物下方停留走動。在居民區或道路附近施工時，應設專人看護，避免行人或無關人員進入危險地段。起立到位的電桿應在確認桿位無誤后及時按工藝要求回土夯實，然后撤除牽引繩具。整體組立大型桿塔時，應制定施工安全細則。

4.2.3? 桿上工作

4.2.3.1? 桿上作業必須按照有關規程要求系安全帶、戴安全帽。上桿前必須檢查桿身有無缺陷，并確認桿根埋上堅實牢固，否則應采取可靠的加固措施。登桿工具、安全器具應在試驗合格保證期內。

4.2.3.2? 安全帶應系在電桿及牢固的構件上，扣好扣環，并確定不會從桿頂、橫擔端頭脫落。轉移作業位置時、不應失去安全器具的保護。

4.2.3.3? 使用梯子登桿（或在墻面工作）時要支放穩妥并有人扶持或綁扎牢固，梯子下端必須裝有防滑橡皮套。

4.2.3.4? 桿上工作人員應防止掉落物體，上下傳遞物品應使用繩索，禁止拋擲。桿下不準無關人員逗留。屋面工作視同高處作業，不得麻痹大意、忽視安全措施，操作人員應輕踩輕放，防止摔跌。

4.2.3.5? 在接近帶電線路或與帶電線路發生交叉、跨越的新建線路上工作時，應按規程要求辦理工作票、履行工作許可手續，并施行相應的安全措施。

4.2.3.6? 登桿作業必須設專人監護。

4.2.3.7? 在低壓主干線路上引下接戶線時，應停電施工，施工前應驗電并掛接地線。

4.2.4? 敷設線路

4.2.4.1? 放線或緊線工作應統一指揮、統一信號，每個工作小組應派有專業人員領隊。

4.2.4.2? 與帶電線路發生交叉、跨越或接近時應采取有效措施，如搭設跨越門型架、用繩索控制放線高度等，防止接觸帶電導體，必要時可停電作業。

跨越道路、河流或其他弱電線路時，應搭設跨越門型架并派專人看守，避免傷及行人或引發事故。看守人員應以信號旗與指揮者聯系。跨越房屋或穿越居民區的線路應嚴格要求遵守有關規程的規定。

4.2.4.3? 嚴禁在無通信聯絡及視野不清的情況下放線。

4.2.4.4? 緊線前應確定桿根牢固，必要時應采取臨時加固措施，嚴禁用拖拉機或其它車輛作緊線的動力。

4.2.4.5? 緊線前應確定導線的接頭牢固，確認導線未被滑輪、橫擔、樹枝、房屋等物體卡住。在處理緊線障礙時，不應跨在導線上方或在轉角內側，以防跑線引起傷害。

4.2.4.6? 當采用舊導線牽引新導線方法進行換線時，應監視新舊導線連接處不被滑輪、樹枝等到卡住，以免將電桿拽倒。

4.2.5? 撤線、撤桿

4.2.5.1? 在涉及停電工作或所交叉跨越的線路帶電時，工作負責人辦理工作許可手續后，應向施工人員說明工作內容、工作方法和安全注意事項。

4.2.5.2? 應按耐張段撤除舊線。登桿前應采取臨時加固措施，如叉桿或臨時接線。先撤直線桿兩邊村導線，后撤中間相導線，以避免產生交叉扭矩。嚴禁用突然剪斷導線的辦法撤舊線。與撤線無關人員應撤到倒桿距離之外。

4.2.5.3? 撤桿前應拆除構件。登桿前應檢查；臨時加固措施是否完好。一般情況下不應采用破壞性倒桿。

4.2.5.4? 用吊車撥桿時，應將起重繩索系牢于電桿重心以上部位，確認起重臂上方及附近無任何帶電設備，起撥時密切注意吊車的穩定。

4.2.6? 裝卸和運輸電桿

4.2.6.1? 裝運電桿時應碼放整齊，不得超載。分散卸車時每次均重新綁扎牢固方可繼續運輸，避免電桿滾動傷人。

4.2.6.2? 卸車時應由專人指揮，不得使電桿自由滾動下滑，應有有效制動措施。

4.2.6.3? 用繩索牽引電桿上山下山時，應將電桿綁扎牢固，并應避免磨損繩索。電桿經過的路線下方向和兩側5米內不得有無關人員停留或通過。

4.2.6.4? 人力

扛抬電桿時，必須步調一致，同起同落，輕抬輕放。

4.2.6.5? 用人力車分散運桿時，應盡量降低重心，并應綁扎牢固，防止滾動傷人。

4.3? 配電臺架工程

4.3.1? 配電臺架上的工作屬高處作業，應遵守本措施有關“桿上工作”的規定，并杜絕習慣性違章（如不系統安全帶等）。近電作業應辦理工作票及相關手續，實施安全措施（停電、驗電、掛接地線等）。

4.3.2? 配電變壓器的安裝（更換）應嚴格遵守各項工藝要求。起重前應確認承重架構、起重纜繩牢固可靠。使用吊車應嚴防碰觸上方及附近架構或設備，保護與帶電導體的安全檢查距離。

4.3.3? 配電變壓器底部距地面凈空不得小于2.5米，其間不得安裝有助于攀援的設備或架構。

4.3.4? 與小容量配電變壓器配用的配電箱（柜）的箱體應可靠接地，并采取防雨防漏措施。

4.3.5? 不符合上項要求的應進行整改。整改確有困難的可在高低壓帶電部分加裝絕緣護套等到措施，亦可按照落地安裝的變壓器處理。

5? 附則

5.1? 本辦法由中國南方電網有限公司計劃發展部負責解釋。

5.2? 本辦法自發布之日起執行。

第3篇 農村電網安全管理中存在的問題及對策探究

摘要：隨著農村電網改造的進一步深化，農電管理與電網的發展、農民生活水平以及服務標準提高等要求仍有一定的差距，特別是在安全管理中還存在較多問題。本文對農村電網安全管理中存在的問題進行了分析，并提出了具體的解決對策。

關鍵詞： 電力? 安全? 問題? 對策

引言：農網改造從1998年底開始，經過了農網一、二期、農網完善以及目前正在進行的農網升級工程，農村電網不斷完善，技術程度不斷提高，其管理更顯重要，安全管理也帶來越來越多的壓力。

一、農村電網安全管理存在的問題

1、農電工整體素質問題

1.1 目前使用的農電工大部分是從當時的村電工中轉入的，其年齡結構偏大，業務水平偏低。在新招聘的農電工中，文化素質雖較以前的農電工有所提高，但仍有不少人員由于電業安全知識掌握不多，對安全生產存有糊涂認識和僥幸心理，認為搞好安全一半是靠下力氣，一半是靠碰運氣，沒有我要安全的意識。

1.2 個別供電所管理人員，雖然平時也重視安全生產，但當安全與施工任務特別是搶修任務發生沖突時，往往會以犧牲安全來保證施工進度，安全生產成了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的事情。

1.3?? 目前部份縣級企業低壓電網的維護管理由農電工擔負著，普遍農電工工作任務較重、安全責任大，但個人的收入與電力企業正式員工相比有較大的差距，容易在思想上產生不滿和懈怠心理，導致對安全工作產生被動、應付情緒。

1.4? 沒能嚴格執行《電業安全工作規程》等相關制度，工作往往僅憑經驗，認為以前都這樣做也沒有出現問題，現在這樣做應該也不會出現問題。

1.5? 雖然部份供電企業也重視對農電工的安全技能培訓，但是大多農電工看不到在這里工作的前途和希望，導致學習勁頭不足，不愿學習安全生產的新技術、新手段，農電隊伍素質提高緩慢。

2、農村低壓電網存在的問題

2.1? 一期的農網改造，由于當時改造資金不足，改造的標準低，有的是利用原線路、舊電桿，其供電半徑大，變壓器余量和導線線徑都小，安全系數低，目前安全隱患非常突出。

2.2? 經過一、二期農網改造后的農村配電網，目前各配電臺區的設備箱、電表箱等的鐵皮外殼已嚴重銹蝕。部份低壓線路使用解股非絕緣導線，一些農戶在田間直接掛鉤用電。隨著農村生活水平的不斷提高，用電負荷增長較快，部份網改后的線路、變壓器出現嚴重過負荷現象。

2.3? 用戶安全意識淡薄。供電企業雖然加大了對安全用電的宣傳力度，但部分用戶仍在線路底下建房、種植高桿作物或樹木，表后私拉亂接，使用不合格的電氣或導線，甚至有的用戶將漏電保護器退出運行。

3、執行制度方面存在的問題

3.1? 大多數供電企業都有較為健全的安全生產規章制度，但在執行中往往大打折扣。“領導高高在上、規章制度束之高閣、員工高枕無憂”的“三高”現象時有發生。出現違章下不為例，講人情，講情面，在安全生產上沒有很好實現以制度管人。

3.2? 安全生產“隨風走”。在每月以及季節性開展的安全生產大檢查等“風聲”緊的時候安全生產就抓得緊些，等“風聲”一過又放松，恢復原樣。

3.3? 班前班后會和安全日活動流于形式。在一些農電班班組安全建設相當不力，班前會、安全日活動流于形式，為了應付上級檢查，以“假記錄”代替“真活動”。對要求每周開展的隱患排查，一些農電工就在辦公室拿隱患排查卡打勾以代替到現場逐項檢查打勾，沒有真正開展隱患排查。

4、用電戶用電安全問題

4.1農村用電戶大多安全用電知識水平不高，在用電過程中由于不懂，見有電線能掛接的就冒險直接掛接用電，或者在同一插座上接用較大的家用電器；當遇到電力故障時，不懂得如何采用自我保護措施，以至于造成一些本來可以避免的觸電事故發生。

4.2仍有與通訊線路等三線搭掛、交叉跨越等嚴重威脅電力線路安全運行的現象。

4.3 盜竊電能及盜竊、破壞電力設施的現象屢禁不止，這些行為不但給供電企業造成經濟損失，而且很容易造成人身觸電事故。

二、解決問題的對策

1、抓隊伍建設

1.1 從思想上提高農電工安全意識。利用每月的安全網例會、安全專題會或安全日活動以及日常工作中，對農電工加強安全教育，提高安全意識，讓他們充分認識自身承擔的安全責任關系到社會、企業、家庭和個人，從而徹底摒棄對安全生產的錯誤認識，從思想根源上重視安全生產。

1.2 加強對農電工業務技術培訓，提高其安全素質。縣級供電企業應加大培訓資金投入，分期分批對所有的農電工進行輪訓，甚至選派一些到院校進行有針對性的培訓。也可以開展形式多樣的勞動競賽，使廣大農電工在競賽中成長進步，形成一種“比、學、趕、超”的學習氛圍，在潛移默化中達到提高隊伍整體安全素質的目的。

1.3 適當提高農電工的待遇。參照當地平均工資水平，適當提高農電工的待遇，對安全生產工作做得突出的可以進行重獎，在企業招聘員工時，可以在農電工中各方面表現突出的優先錄用，這樣讓農電工從內心感受到企業的關愛并看到希望，從而激發努力工作，提高我要安全的意識。

2、抓電網改造與建設

2.1爭取國家電網改造資金支持，把在一、二期農網改造中不夠徹底，仍存在較大安全隱患的進行升級改造。

2.2 加大技改的投入，從低壓電網維護費和企業利潤中有計劃地列支資金，將線路、設備缺陷按安全隱患程度分出輕、重、緩、急逐步予以消除。

2.3 對負荷密集、增長快，而現有供電能力已不能滿足要求的，可利用國家電網升級改造資金或企業自有資金進行線路升級改造或增設臺區加以解決。

3、強化制度的執行力

3.1 加大對農電工貫徹執行各項安全生產法律、法規和企業規章制度的督查力度，按企業管理層級堅持每周、每月、每季度開展督查，使督查常態化。同時嚴格考核，讓制度成為一切安全活動的準則和不可逾越的“高壓線”。

3.2 嚴格查處各類習慣性違章行為。各級管理人員對查處的違章行為決不能姑息遷就，要一以貫之的反違章高壓態勢查處習慣性違章行為。

3.3? 落實安全生產責任。將企業制定的安全生產目標層層分解，層層傳遞，落實到人，并按月、季、年度嚴格考核，進行獎罰，從而保證安全生產目標的實現。

4、加強用電戶的安全管理

4.1 加大安全用電的宣傳力度，可根據春（秋）季農忙季節、學校開學、全國“安全生產月”等特點，深入到各鄉鎮村戶、田間地頭等開展安全用電、保護電力設備設施宣傳，到校園上安全用電知識課，開展安全用電進家庭等活動，在人口密集的地方如學校、村公所等安裝圖文并茂的安全用電宣傳牌，在電力設施上增設或完善安全警示標志。

4.2 提高電網安全運行水平。建立制度每周、每月、每季度開展對線路、變臺等設備進行巡查維護，發現問題及時處理，并形成閉環管理。

4.3 加強與電信等部門聯系，整治三線搭掛、夸越，以消除電力線路隱患。同時開展警電聯手，打擊竊電、盜竊電力設施等各類涉電違法犯罪。

4.4 加強臨時用電管理。農業抗旱抽水、打谷、基建等臨時用電要到供電部門申請，由供電部門安裝臨時用電箱，并依法簽訂供用電合同，明確雙方的權利、義務和安全責任，防止私拉亂接，造成觸電事故。

結語：安全管理是電力企業永恒的主題，只有嚴格執行各項規章制度，深入持久地開展“安全性評價”工作，把安全工作落實到實處，才能保證電力企業和諧、穩定、發展，才能保證人民生命財產安全。

第4篇 加強機制管理確保農村安全用電

隨著改革開放的深入和新農村建設的推進，農村電力事業得到了前所未有的發展，特別是“兩改”后，供電可靠性的提高，給人們生活上帶來了便利，經濟上帶來了實惠。但是雖著時間的推移，農村安全用電管理方面呈現出諸多問題，需進一步完善措施，加強管理。

農村用電常見的問題及原因

為使農村電力事業得到健康發展，結合工作實際，針對農村電力發展現狀，就農村電力設施、電力管理、電力事故等問題進行了實地調查，突出表現了以下五個方面的問題和原因：

農村電力設施和保護問題。農村配電設施有一部分易損設備，如：計量箱、保護器、石板閘刀等。由于管理不善，有相當一部分配電設施經常出現人為性破壞，如：進入冬季后，經常發生高、低壓線路被盜割，配電變壓器被盜竊現象。而進行維護檢修的費用，在農村配電設施尚未接收，但管理權已屬供電所的情況下，農村集體一般不愿支出，他們認為屬于供電方管理，就應該由供電方出資，但供電方未接受產權，不愿出資維修，這就容易造成因設備失修，而出現事故的情況。另一方面，在一期農網改造設計時，因資金不足，改造范圍盡量壓縮，同時新增用戶要求新增設備或線路，這些費用給電力部門造成資金緊缺。

動力和農戶移動用電的管理問題。由于農村用電點多、面廣、線長，動力和農戶移動用電多。有的地方電工比較少，尤其在農忙季節，出現管理空缺現象，給安全用電工作帶來很大因難。

安全用電意識淡薄，觸電傷亡事故屢屢發生。農網改造的范圍屬農村日常用電的戶表以上，而未對農戶室內用電進行改造。農業、灌溉業、工業、副業用電部分也不屬于一、二期農網改造范圍，其線路設備安全水平較低，是農村觸電傷亡的多發區。加之農村用戶安全用電意識差，安全用電知識缺乏，違規操作，致使事故多發。

習慣性違章，裝置性違章屢見不鮮。習慣性違章是安全用電的大敵和殺手，是管理的漏洞和死角，是事故的溫床和禍根。在農電管理中，盡管各種“規程”、“制度”都要求安全管理要規范化。但有些職工安全意識不強，習慣性違章難以杜絕：作業前不認真填寫操作票（工作票）；不認真審核操作票（工作票）；不攜帶操作票（工作票）到施工現場；作業前不交待注意事項；不落實安全措施；作業時不停電、不驗電、不掛接地線；作業時不使用安全器具；不穿帶防護用品；作業時不認真進行監護；不嚴格按順序逐項進行操作。另外，裝置性違章也普遍存在，如私自搭架攔腰線、地爬線、掛鉤線等，安全隱患隨處可見。

農村安全用電事故責任及賠償問題。隨著農村低壓電網產權性質的轉變，供電企業與用戶民事法律關系的定位將發生變化，供電企業在農村觸電傷亡事故中的法律責任不斷擴展。農電“兩改”后，不論是以產權界定供用雙方的民事責任，還是供電企業作為或不作為，有時被強加上“無過錯”民事賠償責任，供電企業被推上被告席，都要承擔民事賠償責任，并且對觸電傷亡事故的經濟賠償標準不統一，使大量國有資金及供電企業經營成果在民事糾紛中流失。

改進措施及對策

針對存在的問題，結合當地實際，通過認真分析，應著力從五方面入手，增強群眾安全用電意識，提高農村安全用電管理水平，推進農村電力事業又好、又快、健康發展。

注重宣傳教育。利用廣播、電視、板報等宣傳工具對安全用電的重要性進行大力宣傳，不斷增強群眾安全用電意識，同時要加強安全用電培訓，使村民了解掌握基本安全用電常識，認識違規用電和破壞電力設施的危害性，提高安全用電意識；加強對農電管理人員的培訓教育，提高其業務素質，使其熟練掌握農村安全操作規程，克服“習慣性違章”等不良習慣。同時，可通過提高農電科室人員及農電工的待遇，擴充農電人員及農電工數量，增強農電人員的責任感和工作積極性，以適應點多面廣的新局面。

加大資金和技術的投入。在農村集體所有權的配電設施移交供電方的情況下，供電方應及時提取折舊和維護費用，定期進行設備檢修，確保設備的安全正常運行。同時，供電企業要做好計劃，拿出專項資金分期分批徹底消滅違章裝置。要加大技術投入力度，在安全技術上要嚴格把關，大力推廣漏電保護器，實行低壓總保護、分支保護、家庭保護三級保護。在電子開關箱裝設斷相保護器，積極采用節能技術設備材料。通過技術上的投入，提高防范能力。

建立完善的考核激勵機制。在農電管理中，安全管理與每個人都息息相關，農電企業要建立完善考核激勵機制，年底要對每位員工業務素質、工作成效等進行全面考核，把考核成績作為年底評優的首要條件，對評選出的優秀員工，要提高他們的薪酬待遇給予鼓勵；同時，還要加強對員工的精神激勵，多尊重他們，以激勵員工的責任感。

充分利用法律手段進行管理。以《電力法》為準繩，明確安全責任的界定標準，供用雙方簽訂安全用電協議，明確雙方在安全用電上責任、權利和義務，以及產權責任，發生事故后的責任賠償界限。簽定協議后，要發放安全用電須知，做好安全用電經常性宣傳，在供電設施上懸掛警示牌，加強三級保護和安全用電巡查，做好民事行為或不作為記錄。

建立和完善農電保險體系。要利用保險企業分擔風險，供電企業對所屬的高低壓資產進行財產保險，并且要動員農民積極參加安全用電投保，增大投保范圍，把農電人身保險、財產保障全面推向市場。今后對農村觸電事故的處理，要逐步建立以社會保險賠償為主的新的運行機制，并可通過家用漏電保護器設備投保，進一步增大用電投保范圍。

第5篇 淺析農村供電所安全管理存在的問題

安全生產是供電企業永恒的主題。“安全第一、預防為主”是我們的工作方針，也是供電企業管理的一項基礎工作。安全工作事關國家財產、職工生命安全的大事，我們一定要用“三個代表”重要思想來提高對安全生產重要性的認識，自覺主動地承擔起保護國家財產和職工生命安全的神圣責任。

隨著電力體制的改革不斷深入，各地供電企業均撤銷了農村電管站，歸并由基層供電所管理。各供電所作為縣級供電企業的分支營業機構，承擔著管轄區域內客戶的報裝接電、抄表收費、營銷管理、電網維護、優質服務、安全管理等工作，其地位舉足輕重。各供電所都面臨著新的機遇和挑戰。特別是在同網同價中取消了“游擊電工”，組織機構定編定員，實施抄、收到戶、維護到戶、服務到戶、服務到戶后，農村電網覆蓋面積的不斷擴大，直接抄收工作量不斷增多，24小時承諾服務責任的加大，都給供電所的安全管理帶來新的壓力，其難度更大，責任更重。在這樣的情形下，如何正確處理這一矛盾呢？帶著這一思考，筆者就供電所安全管理存在的問題及解決對策談幾點個人粗淺的認識。

一、供電所安全管理存在的問題

1、電網設備、用戶點多線長面廣，管理難度大。供電網絡遍布鄉鎮各村、組及農戶。地域廣，分散性強，有些偏遠山區人員稀少而且交通不便，信息不暢，線路及設備維護面廣、難度大、安全管理責任的落實范圍加大。

2、設備缺陷及隱患多、類型復雜、且發生頻繁。由于農網面廣、點多，因施工操作、自然災害、設備質量和外力破壞等諸多原因，農網的隱患缺陷多而復雜，因而，線路、設備的維護工作量大，安全管理責任的落實難度加大。

3、農網改造后，電網質量普遍得到了提高。但在農忙時，一些群眾不通過農電管理人員，私拉亂接脫粒場照明線和小型泵站抽水電線，在他們拉撤的線路中，既不規范又不能保持安全距離，從而引發不少的人身觸電傷亡事故的發生。

4、用電安全意識淡薄，供電網絡外力毀損現象嚴重。農村安全用電宣傳不夠，安全用電意識淡薄，造成意外傷害或死亡事故增多，加之盜竊、毀損、破壞電力設施等違法行為，私拉濫接、違章建筑、交叉跨越和雙電源等違章行為，威脅著農網設備和人員的安全。

5、組織措施落實不力，往往在供電崗位上工作時間越長，對保證安全的組織措施落實越不力，許多同志嫌手續繁雜，憑借自己多年工作經驗人為簡化手續，兩票三制、標準化作業程序、危險點分析等規程規范在供電所推進難度大，執行不力。

6、人為造成漏電保護器不動作，誘發人身觸電傷人事故時有發生。有些客戶因室內線破裂，又舍不得投資更換，在遇到陰雨天氣時，保護器跳閘頻繁，由于用電心切，他們干脆用絕緣物將保護器觸頭隔離開，使其失去保護作用，埋下了隱患，對人員和客戶用電設備的安全將造成極大的威脅。

7、技術措施不到位。確保安全的技術措施落實到位不夠，許多同志憑經驗辦事，約時停送電、不帶絕緣手套、不穿絕緣靴、不用絕緣棒、不掛接接地線、不懸掛標示牌等違章現象時有發生，甚至因此而發生觸電傷亡事故，給安全生產帶來直接影響。

8、個別管理人員到基層去查違章行為，走馬觀花、視而不見，走過場、不負責任，當“老好人”思想嚴重。

9、月度安全分析會可有可無。有些供電所在生產任務不緊張時還能堅持安全例會制度，但工作一忙，就把安全分析會拋至腦后，這樣下去，又如何搞好安全管理呢？

10、班組安全活動流于形式。只知道照本宣讀，沒有針對性，不注意發現本所發生的問題，沒有把別人的問題當成自己的問題來認真分析研究，沒有具體的措施，更談不上落實；安全活動只有記錄，沒有內容，活動后應吸取什么教訓，應解決什么問題，那些應該肯定，沒有明確結論。

11、習慣性違章屢見不鮮。職工安全意識不強，習慣性違章難以杜絕，特別是老職工，憑工作經驗辦事，對規范安全管理、嚴格“票證”不理解、不配合，對安全生產十分不利。

12、人員素質低，給安全生產帶來不安全因素。各地供電企業都對農電工進行了重新選拔聘用，而在新招聘的農電工中，有相當一部新人員，雖說文化素質較以前的農電工有所提高，在這些年青農電工中，存在有“初生牛犢不怕虎”的自我感覺意識，實際上他們對安全知識根本就不懂，更談不上業務技術素質如何了，對這一部分人員若不加強培訓，將會造成不可想象的后果。

13、農電工“異地”管理用電對供電所安全管理帶來的影響。有很多縣級供電企業對農電工實行“異地”使用，這種做法雖然對杜絕“人情電、關系電、權力電”有好處。但從另一方面看，又給供電所的安全管理工作帶來了許多不利因素。其原因是，有相當一部農電工家中還種有責任田地，若到農忙季節，他們也要回去搶“皇”糧，一旦他們走后，萬一他們所管轄的臺區或客戶設備發生故障，就無法得到及時處理，這樣既對安全管理不利，也有損企業在社會上的服務形象。

二、解決措施

要想搞好供電所的安全管理，筆者認為必須堅持“以人為本”強化科學的安全生產管理的原則。因為人是生產力中最具有決定性的力量。采取科學的手段，抓好供電所職工的安全思想教育，使其牢固樹立“安全第一”的自我防范意識，是確保安全生產的基礎。平時，我們常講“安全生產，警鐘長鳴”，但在具體生產過程中，不安全事件時有發生，其中一個很重要的原因就是供電所主任〔所長〕、電工班〔組〕長、班組安全員對職工的安全教育工作方法簡單，安全活動流于形式，嘴上說起來重要，實際工作中就是另一回事了。導致職工對安全生產的意識不強，工作馬馬虎虎、湊湊合合。我們要堅持科學管理，用現代企業管理知識來武裝供電所全體員工。在世界科技飛速發展的今天，供電所的安全管理工作必須要有新思維，也就是系統、過程思維和作法都要用科學的現代管理手段對安全生產的動態過程進行控制，使每項工作不論大小都處于可控和受控狀態。那么，如何才能使供電所安全管理存在的問題得到解決呢？筆者認為，應采取以下制度和技術措施：

1、健全責任追究制度。農網整改后，農村供電網絡、電力設備產權歸屬供電企業，因此，必須明確責任、劃分區域，以臺區和線路為單元，把安全責任明確落實到職工個人，使每個職工身上有擔子、有義務、有責任，促進職工加大日常維護巡視力度。同時把相應管理人員和電力95598熱線服務電話告知用戶，這樣一旦有問題，可快速反映，及時做出處理，避免和減少事故的發生。同時，建立健全農村安全用電管理體系。農村供電所的安全管理平時往往因管理體制不順，使一些具體工作存在扯皮和推委現象，甚至導致管理空白。因此建立健全農村安全用電管理體系是首要工作，建立以供電所行政一把手為安全責任人的責任制，并不斷擴大安全監察人員隊伍，建立安全生產責任制，實行安全目標管理，層層分解，簽訂安全責任書，使安全管理工作做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。

2、健全隱患整改消缺制度。雖然通過農網整改，已打造了農村供電新網絡，網絡水平極大提高。但由于農改工期緊、資金有限，在改造時，難免有些“裝置性”違章的缺陷存在。比如拉線地埋嘗試不夠，架空線的對地距離不夠，配變的接地電阻沒能達到標準值等，加之自然災害影響使農村供電網絡的裝置性缺陷較多。為此，徹底消除農村電網及配電設備的隱患是搞好供電所安全管理的必要基礎。針對面積大、范圍廣、隱患多的特點，應該建立健全“隱患整改消缺制”，也就是把用電戶或臺區管理員發現的隱患和各級安全員檢查發現的隱患進行登記入“帳”，并用書面形式通知各整改責任人，由供電所統一組織相應的材料，責令各管理責任人進行限期整改，處理后由供電所驗收后消“帳”。若個人確實無法解決的問題，由供電所組織專班整改。這樣就能夠做到隱患早發現、早處理，做到發現一處，處理一處，落實一處，從而做到“無病預防，有病早治”，保證電網設備的健康、穩定運行。

3、加強農村安全用電知識的宣傳。根據歷年的觸電事故案例分析，很多事故的發生同死者不懂安全用電知識有關，電力部門要加強農村安全用電知識的宣傳普及，對常規的安全知識、典型的安全事故以及用電法律、法規在農村集市等場所進行安全宣傳。同時積極發揮村委會的作用，依靠村委組織通過農村高音喇叭進行廣播，利用農村墻報開展安全知識宣傳等，提高全體村民安全用電意識。

4、實施政企聯手目標管理。隨著經濟的發展和人民生活水平不斷提高，各種建筑如雨后春筍。由于多種原因，造成在電力設施保護區或配電設施安全距離范圍內興建建筑物、構筑物，對電力線路及人身安全造成嚴重威脅，直接影響了供電安全。為此，要按照《電力設施保護條例》有關規定，積極爭取當地政府的支持，由政府出面，要求建設規劃、國土資源等相關部門在項目申請審批時，必須確保電力設施所規定的安全距離，經縣〔市〕供電企業同意并簽定《建筑安全距離協議書》和《建筑施工安全協議書》后方可施工。同時，對違規審批或擅自違章建筑的按相關規定追究責任人責任，這樣可以從源頭上遏止在電力線路保護區內興建建筑物的現象。同時，要求線路管理人員加大巡視力度，對危及破壞電力設施安全的不法行為早發現、早告知、早處理，規避供電所的安全風險。供電所要與當地鄉鎮派出所、政府聯手，利用各種形式加強電力法律法規和農村用電安全常識的宣傳，對破壞電力設施的違法行為及各種違章行為要及時報告并做出處理或移交司法機關，以確保電力設施保護的規范化、法制化、常態化。

5、嚴格實施“票證”規范化管理考核。供電所要把規范“票證”管理、實施標準化作業程序和危險點分析作為安全管理的中心來抓，并納入供電所規范化管理考核，其措施為：一是加大培訓力度，教會職工如何填寫工作票、操作票，如何把組織措施用于安全工作之中；二是規范內部管理制度和操作流程，把如何填申請檢修，什么人可以填票，何種工作填何種票等具體內容用文字打印下發給職工，起到指導作用；三是以電工班組為單位、以班組長為責任人納入考核，與經濟效益直接掛鉤；四是加大檢查力度，對不規范的進行指導，對不執行的進行處理；五是從提高對填寫“兩票”的認識入手，讓職工認識到票證的執行、標準化作業程序和危險點分析是安全工作的重要部分，也是對我們工作的基本要求，在所內形成一種嚴格執行安保組織措施的氛圍，從而有利于安全工作的全面推進。

6、加強對用戶漏保器的巡視檢查力度。供電所臺區管理人員，要切實加強責任心，充分利用每月抄表到戶這一有利時機，對剩余電流動作保護器的三級保護進行檢查。首先應對剩余電流動作保護器總保護實行規范化管理，應按照《剩余電流動作保護器運行管理規程》，臺區電工要定時進行測試并填寫記錄；對二、三級保護要經常不定點地進行模擬試跳，要及時更換毀損、動作不靈敏的剩余電流動作保護器，切實把住農村低壓電網的安全保障關。

7、嚴格執行保證安全的技術措施。制定周密、詳細、切合現場實際的技術措施是確保人身安全的重要手段。由于供電所人員結構、綜合素質、歷史原因等情況，在執行時總是難以落實。因此首先要從硬件上入手，把該用的工器具落實到位，分發到各電工班組。接地線根據每個班組管轄區域大小要配備不少于4套，高低壓驗電器2支、絕緣手套（靴）1雙、絕緣棒等做到人手1支（套），標示牌也應備齊。同時，從軟件上要加強職工培訓，讓職工會做、能做、做得好，并加大考核力度，對不執行安全措施的行為要嚴肅查處。

8、增強機關管理人員意織。作為供電公司機關的管理人員，若到基層檢查督導安全工作，要有高度的責任心和責任感。切不可睜只眼閉只眼，當你發現工作人員有違章行為或工作現場有違背安規的現象時，應立當場指出并立即制止。回后要及時將此情況向安監部門反映，由安監部門視情況給予嚴處理。只有形成了人人都是安監員、人人都來抓安全，才能確保供電所安全生產無事故。筆者認為，這樣做是對員工的關心，那些一味當“老好人”，發現問題持回避態度的人，其實是對企業安全管理極不負責的人，企業應當株之。

9、加強職工安全教育。一要把防止人身事故和人為責任事故作為安全工作的重中之重來抓，把強化職工安全教育作為工作的重點，充分調動和發揮職工在安全管理中的主人翁責任感和使命感，增強職工的自保互保意識，使職工從思想上、行為上認識到安全生產的重要性。二要對職工進行經常性安全教育。建立安全例會制度，每月要定期召開安全例會，認真總結和分析本單位安全生產中存在的問題和取得的經驗，及時抓住安全生產中的典型事例對職工進行安全教育，要變事后處理為事前控制。三要進一步規范供電企業人員作業行為。農村低壓施工必須認真執行《農村低壓電氣安全工作規程》，參照常規安全管理方法開展工作，經常開展安全大檢查，促使員工從思想上牢固樹立“安全第一”的防范意識，從源頭上控制各類事故的發生。

10、細化供電所電工班組安全活動的內容。有關安全生產的因素是多方面的，安全活動的內容應當滿足安全生產的需要，做到“豐富而不濫，充實而不偏”。安全活動一方面要學習規章制度，包括對安全工作規程及安全簡報、安全會議精神、事故快報、崗位安全責任制、獎懲細則以及各專業規程等的學習、探討，另一方面要咬定本職工作不放松，重視制止不安全行為的教育，并可以從班組成員安全意識、工作行為和設備運行狀況入手，分析近期生產中的不安全現象及設備存在的隱患，制定相應的防范措施并落實，或就針對在工作中遇到的或聽到的某一問題、某一事件進行分析、討論；可以結合本班組的操作、工作現場進行活動、總結或就本單位的運行方式結合天氣情況進行事故預案分析和反事故演習，教育班組成員重點了解該運行方式的優缺點及運行中的注意事項；還可以就影響嚴重、教訓深刻，與班組工作聯系緊密的事件專題討論。

11、強化班組長以上的干部安全培訓，杜絕習慣性違章。習慣性違章是誘發安全事故的重要因素，但要徹底根除習慣性違章又絕不是一件非常容易的事。所以，首先要從領導做起，從班組長、供電所負責人做起，特別是基層領導要帶好頭，作好表率，堅持自己不出現習慣性違章行為；再是把常見的習慣性違章行為綜合匯編成冊，下發給職工，并在安全活動中組織學習，加以強調，時時敲響警鐘；三是制定切實可行的考核辦法，加強不定期抽查力度，對習慣性違章予以嚴肅處理。

12、開展多種形式的供電所員工安全培訓，提高全員安全素質。一是提高供電所安全例會的學習質量，加強學習內容的針對性，結合供電所日常工作，激發農電員工的學習積極性，使安全例會真正學有所得。二是通過員工的上崗培訓和其他多種形式的技能培訓，提高員工的技能，提高員工的自我保護能力和互保能力。三是不定期組織安全規程等安全知識的抽查，以筆試、現場考訐等形式促使員工加強學習，結合經濟考核兌現，“要我學“為“我要學”。

13、努力提高農電工工資待遇，使他們能全身心的投入到農電管理工作中來。據筆者了解，全國絕大部分縣級供電企業的農電工工資標準在450元至680元之間，農電工若不種田地，光憑這點工資是難以養家糊口的，他們常年奮戰在農電管理第一線，可以說是縣級供電企業管理農電的一支生力軍。目前，由于企業的各項管理越來越嚴，說句實話農電工的壓力的確很大，如每月的線損、安全、優質服務、營銷等方面的考核，加上養老金、意外傷害保險金的扣除，農電工能拿到手的錢也就所剩無幾了，這樣以來也就影響到農電工的工作積極性，大家可以想一想，在這樣的情況下，農電工又怎能搞好農電安全管理工作呢？為此，筆者在此建議，國網公司應盡快出臺切實可行的指導意見和辦法來，真正使農電員工和企業員工實行同工同酬，最大限度的調動和發揮大家的積極性。為實現國網公司“一強三優”戰略目標而努力奮斗。

總之，只要各供電所在安全管理工作中，嚴格執行電力安全各項規程，規范一切生活與生產行為，結合實際把安全工作落到實處，做到有組織、有措施、有考核、精細化，相信就一定能把農村供電所的安全管理工作抓的更好，做出更大的成績來。

五是開展“誠信”活動，認真實踐“人民電業為人民”的服務宗旨。隨著電力體制改革的不斷深入，優質服務在電網企業生存和發展的地位越來越重要。鞏固供電企業行風建設所取得的成果，開展農村供電優質服務，是供電企業在新形勢下必須面對的挑戰。南漳縣供電公司開展“誠信鑄電力、規范塑形象”的活動，是在當前形勢下，加強行風建設和優質服務工作的重要舉措。今年，在18個供電營業所、326名農電工中，開展評選和隆重表彰了“十佳農電工”活動，在全公司供電營業窗口人員和農電工隊伍中反應十分很強烈，已營造出一種比、學、趕、幫、超的學習先進爭當模范的濃厚氛圍，進一步鞏固和穩定了農電隊伍，也促進了農村電力優質服務水平的提高。

第6篇 冬季農村違章用電表現及安全管理措施

(一) 違章用電表現

(1) 高低壓線路導線受嚴寒冰凍氣候影響，熱脹冷縮，加之雪壓冰凍容易造成斷線事故。

(2) 春節前后，各種農副產品加工用電增多，容易造成電器設備超載損壞。

(3) 私拉臨時電器設備，使用不規則材料代替電桿，或用破股鋁線、鐵絲代替導線，使用掛鉤線、地埋線、攔腰線、碰頭線及一線一地照明。

(4) 節日期間走親訪友，廠礦、學校回鄉人員多，增加用電不申請，私拉亂接電器造成事故。

(5) 燃放焰火花炮、爆竹引起斷線觸電。

(6) 擅自拆除和退出低壓觸電保安器，發生漏電傷害事故。

(7) 用銅絲和鉛絲代替熔絲或過粗或細熔絲、三相粗細不一致，失去保護作用。

(8) 帶電移動電器設備，造成接線松動或接脫，引起觸電事故。

(二) 安全管理措施

(1) 組織電工對所屬范圍內高低壓線路突擊大檢查，及時排除險情及隱患。

(2) 經常注意電動機負荷及響聲，不得超過額定電流，以免損壞電器設備。

(3) 加強對臨時用電的控制和管理，堅持安裝質量標準，開展春節前安全用電大檢查。

(4) 嚴格用電制度，不管你是七級工、八級工，不是本鄉電工，就不能動。

(5) 結合文娛活動，排演安全用電節目，普及安全用電知識。

(6) 低壓觸電保安器要正常運行，發生故障和損壞，要立即找電工維修和更換，以保證安全用電。

(7) 熔絲要選配適當，不能隨意用鋁絲等代替熔絲，安裝不可過緊、過松。

(8) 電氣設備及其元件、導線等，在未判明是否帶電之前，應視為有電，不準人體與帶電部分直接接觸。從事電氣設備的裝拆、檢修和接線時，應先斷開電源，并由電工操作。

第7篇 農村道路交通安全管理站職責

一、制定本行政區內道路交通安全管理規劃并組織實施。

二、組織開展道路交通安全宣傳教育,提高農村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。

三、與轄區村、企業、學校等單位簽訂交通安全責任書,定期督促檢查工作落實情況。

四、每月召開一次道路交通安全例會,分析本行政區內道路交通安全狀況,安排部署下月工作。

五、指導各村交管室建立本行政區內機動車及駕駛人員信息紙質和電子臺賬,實現對車輛、駕駛人戶籍化管理。

六、組織開展本行政區內農村道路安全隱患排查,協調相關部門及時治理。

七、建立交管員網格化管理機制,組織指導交管員、協管員和勸導員開展道路交通違法查糾工作,收集交通違法證據,及時向公安交警部門報告。

八、協助公安交警部門辦理機動車、駕駛證車管業務。

九、協助公安交警部門做好交通事故現場維護、善后調解處理工作。

十、完成道路交通安全管理其他工作任務。

第8篇 農村電網和縣城電網建設與改造工程施工安全管理辦法

1 總則

1.1 為了貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針，提高中國南方電網有限責任公司（以下簡稱南方電網公司）農村電網和縣城電網建設與改造安全施工管理水平，保障施工人員在工程施工中的安全，保證電網安全可靠供電，結合農村電網和縣城電網建設與改造的實際情況，特制定本辦法。

1.2 本辦法依據《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》和南方電網公司的《安全生產工作規定》、《安全生產監督規定》、《安全生產工作獎懲規定》等有關標準、規程、規定，以及公司安全生產一號令的精神，結合農村電網和縣城電網建設與改造工程的具體情況而制定。

1.3 本辦法適用于南方電網公司系統農村電網和縣城電網建設與改造所涉及的有關工程。凡是參與農村電網和縣城電網建設與改造工程的單位和個人，應嚴格執行國家、電力行業、南方電網公司有關安全生產的法律、法規、標準、規定和本辦法。

1.4 各子公司必須按照“管生產必須管安全”的原則，做到安全工作與計劃、布置、檢查、總結、考核生產工作同時進行，使施工安全工作逐漸達到制度化、規范化和標準化。

1.5 負責農村電網和縣城電網建設與改造工程建設的項目單位（包括各級建設項目委托管理單位，下同）應實行以行政正職為安全第一責任人的各級安全生產責任制；建立安全生產保證體系和安全生產監督體系，樹立“安全施工，人人有責”的觀念。

1.6 安全施工應實行科學管理。通過不斷完善安全設施，強化安全教育，提高施工人員的安全技術素質，逐步做到對事故進行科學預測，并積極采取防范措施，對事故加以預防。

2 管理機構

2.1 農村電網和縣城電網建設與改造工程安全施工實行分級管理。南方電網公司為系統農村電網和縣城電網建設與改造工程施工安全歸口管理單位。各子公司作為項目法人單位，負責工作范圍內的農村電網和縣城電網建設與改造工程的安全施工管理，并負責指導各級建設項目委托管理單位（地級市和縣級供電企業）的安全施工管理工作。

2.2 農村電網和縣城電網建設與改造工程要成立以各建設項目單位為主、參建單位參加的安全生產委員會，執行相關的安全工作任務。

2.3 建設項目單位要確定承擔農村電網和縣城電網建設與改造工程安全監察職能的機構或部門（以下簡稱安監職能部門）。在農村電網和縣城電網建設與改造期間，各單位的三級安全網（企業、站隊（工區）、班組（站所））可適當增加具有工作經驗的人員擔任臨時安監員。

3 責任制

3.1 南方電網公司：

3.1.1 制定農村電網和縣城電網建設與改造安全施工管理制度、辦法。

3.1.2 監督、檢查各建設項目單位的安全施工管理工作。

3.2 建設項目單位：

3.2.1 認真執行國家和上級有關部門安全生產的方針、政策、法規和規定，并負責組織貫徹落實。

3.2.2 根據工程實際情況和上級部門的有關規定，建立本單位農村電網和縣城電網建設與改造施工安全管理的各項管理制度、安全事故統計及上報制度，制定反事故技術措施和安全勞動保護措施，并定期進行施工安全工作考核。

3.2.3 深入施工單位和施工現場，監督、檢查和指導安全工作；及時解決檢查中發現的重大問題。對因施工單位安全管理失控，導致施工安全沒有保證及存在質量問題時，有權責令停工整頓，限期整改。

3.2.4 審批施工單位在施工過程中所制定的組織、技術和安全措施方案。

3.2.5 加強與項目所在地政府和有關部門聯系；取得地方政府和有關部門對施工安全工作的支持。

3.2.6 在招標文件中或確定施工承包單位時，對安全技術管理制度、施工資質和安全施工提出明確要求，并審查施工、勘測設計單位的安全資質等級；確保符合建設項目的要求。

3.2.7 要求施工單位有符合電力建設安全工作規程規定的安全施工基礎條件，要求和協助施工單位按基建程序和施工程序施工。協調解決各施工單位在交叉作業中存在的安全施工、文明施工問題。

3.2.8 參加施工單位對所發生死亡、群傷或其他影響較大的事故的調查分析，吸取事故教訓，督促改進安全施工管理工作。

3.3 監理單位：

工程監理單位在工程監理工作中，要把對施工安全的監理作為與對工程質量、工程進度和工程投資控制監理同等重要的工作來考慮。

3.3.1 在編制工程監理大綱、監理規劃和監理細則時，要針對不同工程的特點和技術要求，制定具體的監理內容、監理措施和監理辦法。

3.3.2 在工程監理時，要在監理記錄中反映對施工安全的監理內容。對于監理中發現的施工單位制定的安全措施不符合現場安全要求，或施工人員存在不符合安全生產工作規定的行為，以及電力設備存在的不能滿足電力建設與安全運行的問題，有權提出監理意見，予以糾正，并及時向建設項目單位和施工單位通報。

3.4 設計單位：

3.4.1 設計單位應把“安全第一”的思想貫穿于設計工作的全過程；從方案制定到設備選型等方面，都要盡可能為安全施工創造條件。

3.4.2 工程設計必須符合國家或電力行業的有關標準。并滿足反事故技術的要求，保證工程投產后的安全生產要求。

3.5 施工單位：

3.5.1 在承建農村電網和縣城電網建設與改造工程時，必須與建設項目單位簽定安全協議，明確雙方安全責任，承擔承建范圍內的全部安全生產責任。

3.5.2 認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策，以及上級主管部門頒發的安全生產法規、行業規程和有關安全生產的規定。

3.5.3 建立健全適應農村電網和縣城電網建設與改造工程施工的安全保證和安全監督體系，設立安全監督管理機構，落實好安全生產責任制。

3.5.4 要設置現場安全專職或兼職人員，監督本單位作業人員施工的全過程。派駐現場的工作負責人、工作監護人、工程技術人員應通過針對性的安全教育和培訓。

第9篇 涼山州農村道路交通安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保障農村道路交通安全，維護農村道路交通秩序，及時制止和糾正道路交通違法行為，預防和減少道路交通事故，依據《中華人民共

和國道路交通安全法》、《四川省<中華人民共和國道路交通安全法>;實施辦法》、《道路交通安全違法行為處理程序規定》、《公安機關辦理行政案

件程序規定》及《四川省人民政府安全生產委員會關于進一步加強農村道路交通安全工作的通知》（川安委〔2011〕1號），制定本辦法。

第二條 鄉鎮人民政府依法承擔農村道路交通安全管理的主體責任，負責本行政區內縣級（含）以下道路、場鎮以及上級人民政府指定道路的交

通安全管理工作。公安交通管理、交通行政管理和農業部門是農村道路交通管理的監管部門，要加強對鄉鎮、村級農村道路交通管理人員的業務培訓

。

鄉鎮人民政府成立道路交通安全管理辦公室（以下簡稱交管辦），負責辦理農村道路交通安全管理的具體事務。

第三條 本州行政區域內縣級（含）以下道路、場鎮的道路交通安全管理工作適用本辦法。

第二章 工作職責

第四條 安監部門工作職責

由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：

（一）負責對各相關職能部門履行道路交通安全職責落實情況的督促檢查，協調組織開展農村道路交通安全大檢查；

（二）督查相關單位對危險點路段的排查、整治；

（三）對鄉鎮政府、相關部門和交通運輸單位交通安全管理工作進行檢查、督促和考核。

第五條 公安交警部門工作職責

由一名交警支隊（大隊）領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：

（一）負責指導派出所和鄉鎮交管辦開展農村道路交通安全管理工作，加強對農村道路交通安全協管員的業務培訓，為鄉鎮交管辦人員辦理工作

證件，及時傳達上級業務部門工作安排和部署；

（二）加強與鄉鎮政府、交通、農業、教育等單位的聯系和溝通，定期通報轄區內農村道路交通安全工作情況；

（三）牽頭組織農村道路交通秩序整治工作，依法查處各類交通違法行為；

（四）深化源頭管理，嚴把車輛牌證、駕駛證的核發及年檢審驗關。

第六條 交通部門工作職責

由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作，具體工作職責是：

（一）負責制定農村道路營運發展規劃，合理安排運力，切實解決農民出行難問題；

（二）指導鄉鎮政府做好農村道路及安全設施的設置、養護、管理及農村道路交通安全隱患排查和整治；

（三）會同公安交警部門嚴格落實道路安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入使用）制度；

（四）嚴格農村運輸企業資質審查，指導、督促運輸企業建立健全安全責任制，做好車主、駕駛人員的培訓教育；

（五）指導鄉鎮交管辦開展相關業務工作，配合公安交警部門組織開展農村道路交通安全整治。

第七條 農業部門工作職責

由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：

（一）負責拖拉機及駕駛人員的安全監管，做好拖拉機的登記和安全技術檢驗，嚴格執行營運拖拉機的報廢、淘汰規定，確保拖拉機的運行安全

；

（二）加大對拖拉機駕駛人員交通法規、安全知識和駕駛技能的培訓，嚴格駕駛人員考試工作；

（三）協助交警部門和交管辦組織開展農村道路交通秩序整治；

（四）建立外籍拖拉機臨時檔案，動態掌握安全技術狀況。

第八條 鄉鎮人民政府工作職責

依法對本轄區農村道路交通安全管理工作承擔主體責任。在縣人民政府領導下開展工作，接受上級業務主管部門的工作指導。由一名鄉鎮領導負

責此項工作，具體工作職責是：

（一）制定轄區內農村道路、場鎮和上級人民政府指定道路的交通安全管理規劃，并組織實施。

（二）建立農村道路交通安全工作聯席會議制度。定期組織召開聯席會議，分析研究轄區內農村道路交通安全形勢。

（三）組建不少于3人的鄉鎮道路交通安全管理辦公室，負責組織開展農村道路交通安全管理工作。

（四）根據轄區實際制定道路交通安全宣傳教育規劃并組織實施。

（五）了解掌握本轄區婚喪嫁娶等民間聚會活動信息，指導各村組交通安全管理員制止和糾正聚會期間容易發生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭

載、超員載客等交通違法行為，必要時派員到場開展糾違工作。

（六）負責協助相關部門處理發生在本轄區內的重特大道路交通事故。

（七）負責指導村組制訂村規民約，規范交通安全行為。

第九條 鄉鎮人民政府交管辦工作職責

在鄉鎮人民政府領導下，依法開展農村道路交通安全管理，客運源頭管理工作。具體工作職責是：

（一）每年不少于4次組織機動車主、機動車駕駛人和農村客（貨）運經營業主學習道路交通安全及道路運輸管理法律法規，經常性地開展道路交

通安全宣傳教育工作。

（二）建立轄區內道路、機動車、駕駛人和車主的基本信息檔案，實行道路、車輛、駕駛人和車主的戶籍化管理，并適時更新信息。

（三）督促轄區內機動車及駕駛人依法辦理相關證照。對車輛年檢、過戶、證照審驗等業務資料進行初審并簽注意見。

（四）負責轄區內道路交通安全的日常管理，加強節假日、逢場日和重大集會等重點時段的交通秩序管理，制止和糾正道路交通違法行為，協助

公安機關和交通運管部門對交通違法行為實施處罰。

（五）開展轄區內道路交通安全隱患排查和上報工作，按照相關部門的安排組織對安全隱患的整治。

（六）接受群眾咨詢，提供便民利民服務。

（七）對轄區內輕微交通事故開展損害賠償調解，負責協助公安交警部門對一般以上道路交通事故的現場維護、調查取證和善后調解處理工作。

（八）協調、指導機動車及機動車駕駛人協會開展工作。

第10篇 堅持四抓，做好農村農村電力安全管理工作

農村電力安全工作一直以來存在著種種隱患，要真正實現農村電力安全，必須從四個方面抓起，實實在在做好安全管理工作

（1）抓隊伍建設。一是從思想上提高農電人員的安全意識。供電所應在每月的生產例會、安全專題會、班組安全活動以及日常工作中，對本所全體人員加大思想教育力度，讓他們充分認識到搞好安全生產的極端重要性，認清自身承擔的安全責任和社會責任，徹底摒棄對安全生產的一切錯誤觀念，從思想根源上解決問題。

二是從技術培訓上提高人員的安全素養。縣供電企業應加大資金投入，購置必要的培訓教材和設備，分期分批對所有農電員工進行輪訓。也可以采取“走出去”的方法，由每個供電所選派一名安全素質高、技術過硬的人員，到電力院校參加脫產學習，培植“精英”。學成后再由其對本所其他人員進行培訓，以點帶面、共同提高。

三是適當提高農電工待遇。根據縣供電企業的經營狀況，參照本地平均工資水平，適當提高農電工的待遇，對安全生產搞的好的還可以給予一定的獎勵。讓他們從內心感受到企業的關愛，從而激發努力工作、搞好安全的積極性。

四是開展形式多樣的安全勞動競賽。樹立典型、表彰先進、鍛煉隊伍。使廣大農電員工在競賽中成長進步，形成一種“比、學、趕、幫、超”的安全氛圍，并貫穿到實際工作中，在潛移默化中達到提高隊伍整體安全素質的目的。

（2）抓電網發展。一是努力爭取網改政策支持，“消滅”盲點村，從根本上解決盲點村的安全管理難題。

二是加大技改投入。從維管費及企業利潤中有計劃地列支部分資金，將線路、設備缺陷情況按照嚴重程度分為輕重緩急，逐步予以消除。

三是對于負荷密集、增長過快，現有供電能力已不能滿足要求的地段，可考慮增設臺區。將新增臺區列入網改單項工程或通過自籌資金解決。

四是加強需求側管理。加裝負荷控制裝置，防止各類用電容量同時啟動沖擊電網，燒毀供電設施。

（3）抓執行力建設。一是加大對供電所貫徹執行各項安全生產法律、法規、規章制度情況的監督、檢查力度。嚴格考核，樹立起制度的權威，讓制度成為一切安全活動的準則和“高壓線”。

二是嚴查嚴處各類習慣性違章行為。以“三鐵”反“三違”，決不姑息遷就，形成長期的反違章高壓態勢。

三是嚴格落實安全生產責任制。將指標層層分解、將壓力層層傳遞，使人人有責任、人人有壓力，從而提高執行制度的自覺性。同時要以“紀律”為后盾，確保各項安全目標的實現。

四是提高各項安全生產規章制度之間的整體協調性和可操作性。

（4）抓農村用電管理。一是加大安全用電宣傳力度。通過舉辦安全用電知識講座、發放、張貼宣傳品以及在日常工作中宣講等方法，逐步提高廣大農戶的安全意識和用電水平。

二是提高農網的安全運行水平。定期對線路、設備進行巡查，發現問題及時處理。同時，大力提高臺區“總保”及客戶“家保”的投運率和正確動作率，使其成為防范觸電事故的一道堅實防線。

三是警電聯手，嚴厲打擊竊電、盜竊電力設施等各類涉電違法犯罪行為。

四是加強農村臨時用電管理。所有臨時用電必須向供電所申報，由供電所派人安裝，嚴禁私拉亂接。并且要依法簽訂《臨時供用電合同》，明確雙方的權利義務和安全責任，規避供電所的法律風險。

第11篇 農村集體聚餐及流動廚師食品安全管理辦法

第一條? 為保障農村集體聚餐食品安全，有效預防食物中毒和其他食源性疾病的發生，保障廣大群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》和甘肅省食品藥品監督管理局《關于加強農村集體聚餐食品安全管理工作的指導意見》，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱農村自辦宴席集體聚餐，是指農村家庭或者單位因婚慶、喪事、祝壽、生子、升學、建房等活動以家庭、單位或個人名義宴請親朋好友在非經營性場所舉辦宴席提供餐飲食品。

第三條 本辦法所指的流動廚師是指備有餐具（或租用餐具），無固定加工場所和服務對象，為他人加工烹飪各類宴席的廚師。

第四條? 建立農村流動廚師登記備案管理制度。農村流動廚師及所帶幫廚人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明及食品安全崗位培訓合格證明后，到所在鄉鎮食品藥品監管所申請辦理《農村流動廚師登記備案證明》，符合條件的方可承接農村自辦宴席加工制作。

第五條 農村自辦宴席50人以上集體聚餐活動實行申報和登記備案管理。承辦者應在提供自辦宴席3日前向所在地食品藥品監管所提出登記備案申請，如實填寫《農村自辦宴席集體聚餐申報備案表》。

第六條? 農村自辦宴席資料審查主要包括以下內容：

（一）審查舉辦者申請的自辦宴席時間、地點是否會影響當地政治、經濟、文化等重大活動的順利開展；

（二）審查承辦廚師是否取得《流動廚師登記備案證明》；

（三）審查其他幫廚人員是否患有有礙餐飲服務食品安全的疾病；

（四）審查舉辦者宴席菜單是否提供野生菇類、自制醬腌菜、河豚、生食海產品等影響餐飲安全的高危食品。

第七條? 鄉鎮食品藥品監管所可組織人員對農村自辦宴席進行現場檢查或抽查，主要包括：

（一）加工場所是否與宴席規模相適應。是否遠離禽畜圈舍、開放式廁所、垃圾堆及其它污染源；

（二）衛生條件是否達到宴席加工制作要求。是否有相應的照明、通風裝置和有效的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲及存放廢棄物等設施，宴席場所和加工場所是否有雞、鴨、豬、狗、貓等家禽家畜進入；

（三）食品原料是否符合食品安全相關要求。是否采購農藥殘留超標蔬菜、水果或未經動物檢疫部門檢驗的肉類及過期變質和“三無”食品，是否執行了食品原料進購查驗；

（四）食品添加劑使用情況是否符合相關要求。是否使用亞硝酸鹽等高危食品添加劑或濫用食品添加劑；

（五）食品貯存條件是否符合相關要求。是否有足夠的冷藏冷凍設施，食品貯存是否生熟分開，是否與有毒有害物品混放；

（六）餐飲用具消毒是否符合相關要求。是否有相應的餐飲用具消毒設施，是否執行餐飲用具消毒制度；

（七）宴席加工制作及幫廚人員健康狀況是否符合相關要求。是否存在發熱、咳嗽、腹瀉、皮膚化膿等健康可疑人員參與宴席加工制作或服務；

（八）飲用水是否符合衛生標準；

（九）現場是否存在其他導致食品安全的隱患問題。

第八條? 農村自辦宴席集體聚餐的舉辦者和承辦者是農村自辦宴席集體聚餐食品安全第一責任人，應與食品藥品監管所簽訂《農村自辦宴席集體聚餐食品安全承諾書》。

第九條? 農村自辦宴席承辦廚師應按照有關衛生要求加工制作食品，發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。

第十條? 對100人以上的農村集體聚餐，聚餐活動舉辦者或者廚師對每餐次的食品成品進行留樣，留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內，并放置在冷藏設施中，在冷藏條件下存放48小時以上，每個品種留樣量不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。

第十一條? 鄉鎮人民政府對轄區內食品安全監管工作統一領導、組織和協調，村民委員會對區域內自辦宴席的食品安全進行管理和指導，負責自辦宴席的信息收集和報告，協助鄉鎮食品藥品監管所做好備案管理工作。

第十二條? 農村自辦宴席集體聚餐引發的食物中毒或可疑食物中毒事件，舉辦者及承辦者應立即向所在食品藥品監管所報告。同時保護好現場，做好病人的救治工作，積極配合有關部門做好調查處理工作。食品藥品監管所要按照公共衛生突發事件處理規定要求的時限、程序實施報告。

第十三條? 申報地有傳染病正在流行的，禁止舉辦自辦宴席集體聚餐活動。

第十四條? 農村自辦宴席集體聚餐活動中有違反本《辦法》相關規定的行為，有鄉鎮人民政府及食品藥品監督管所按照職權范圍依法作出相應處理。

第十五條 實行農村自辦宴席集體聚餐食品安全責任追究制度。舉辦者和承辦者違反本《辦法》規定舉辦農村自辦宴席集體聚餐，造成食物中毒或者其他食源性疾患的，依法給予行政處罰，記入流動廚師個人檔案，定期進行公示，并承擔相應民事賠償責任；造成嚴重后果構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

第十六條 食品安全監管機關及其工作人員不履行本《辦法》規定的職責或者濫用職權、玩忽職守的，依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法追

第12篇 福建農村公路安全生命防護工程實施管理辦法

總則

為進一步改善我省農村公路安全狀況，加強農村公路安全生命防護工程實施管理，根據《公路法》、《公路安全保護條例》、《福建省農村公路管理辦法》、交通運輸部《公路安全生命防護工程實施技術指南（試行）》等相關法律法規、規章、規范性文件，結合我省實際制定本管理辦法。

納入公路養護統計的農村公路（含專養）安全生命防護工程適用本辦法，群養國省道安全生命防護工程參照執行。

農村公路安全生命防護工程實施按照“安全、有效、經濟、實用”的原則，優先實施有較高安全風險等級路段的路線，確保實施一條、完善一條。

農村公路安全生命防護工程遵循“分級負責、縣為主體、綜合治理”的管理原則。

省交通運輸廳督促推進全省農村公路安全生命防護工程的實施，并籌措省級補助資金；省公路局負責全省農村公路安全生命防護工程的行業指導，督促年度計劃的實施；省交通質量監督局負責全省農村公路安全生命防護工程質量安全監督的行業指導。

設區市（區）交通部門負責轄區內農村公路安全生命防護工程實施監督和管理，籌措市級補助資金，組織項目實施過程檢查和完工項目抽查。

在縣級人民政府的統一領導下，設區市（區）公路管理機構、縣級交通部門分別具體負責轄區內管養農村公路安全生命防護工程的實施并籌措落實地方資金。農村公路安全生命防護工程的質量監督具體職責由設區市（區）交通部門確定。

第二章? 工程管理

農村公路安全生命防護工程實施內容主要包括標志、標線、減速設施、保障視距等“主動”的預防措施和容錯措施，必要時輔以護欄等“被動”的防護措施；在深入論證分析的基礎上，有條件時，可采用改進線形等土建工程措施。

農村公路安全生命防護工程應按交通運輸部《公路安全生命防護工程實施技術指南（試行）》進行方案設計，按管理權限由縣級交通部門或設區市（區）公路管理機構審定，做為項目計劃編制及施工圖設計的依據。

農村公路安全生命防護工程采取一階段施工圖設計，設計單位應具備該安防工程項目所在公路等級對應的設計資質。設計單位應加強設計路段的現場調查，合理選取處置措施。

農村公路安全生命防護工程施工圖設計應包括設計說明書、實施路段設計速度及技術標準、現有安全生命防護設施狀況及列表、分路線實施工程數量匯總表、安保設施設置樁號、設施類別、數量、造價等內容。不同類別安防工程設施應分別編制設計圖紙。

考慮到波形護欄剛柔相兼，相較于鋼筋砼護欄吸收碰撞能量的能力較強，且損壞處容易更換，并具有一定的通透性，各地在設計審查審批中應大力引導護欄型式采用波形護欄，并注意加強波形護欄基礎設計，提升防撞能力。

農村公路安全生命防護工程設計文件按照國務院辦公廳、省政府辦公廳有關文件規定，由縣級人民政府組織安監、公安交警、交通（或公路）、農機等部門聯合審查，通過審查后按管養職責分工相應由縣級交通主管部門或設區市（區）公路管理機構確認。

設計審批文件中應明確工程的起訖點、實施里程、主要工程內容及各項設施的實施工程量、工程造價；多條路線設計合并審批時，審批文件應附每條路線的安全生命防護設施匯總表。

安防工程設施類型、設置地點、實施規模等發生重大變化的，應按上述程序報原確認部門變更認定后實施。

農村公路安全生命防護工程由農村公路養護責任單位（設區市[區]公路管理機構、縣級交通部門或鄉鎮政府）做為業主負責組織實施。

有條件的市、縣交通公路部門可對轄區內安防工程項目采取“統一組織、統一采購、統一招標”等方式，相對集中管理，降低實施成本。

市、縣交通公路部門應健全農村公路安全生命防護工程的質量管控體系，強化設施的質量安全監管，重點把好關鍵工序、關鍵部位、主要材料的質量關，加大檢查頻率，確保實施質量。

農村公路安全生命防護工程完工后，按照國務院辦公廳、省政府辦公廳有關文件規定，由縣級人民政府組織安監、公安交警、交通（或公路）、農機等部門按照交通運輸部相關規范進行聯合驗收，對施工質量、設計方案與交通實際適應程度進行審驗。驗收合格由聯合驗收部門共同出具驗收報告。對存在問題的項目應在整改達到要求后才能出具驗收報告。

第三章? 計劃管理

農村公路安全生命防護工程計劃安排應遵循以下原則：

逐條實施，且通行客運班線和接送學生車輛集中的路線，包含危險等級高路段的路線，現有三、四級公路年平均日交通量大于或等于300自然輛（含農用車但不含摩托車）的路線優先安排。同一路線多個危險路段同步實施；

安全生命防護工程排查庫內的項目核銷后不再重新安排計劃。

農村公路安全生命防護工程的計劃管理參照交通運輸部《公路路網結構改造工程管理辦法》（交公路發〔2011〕182號規定執行，計劃以隱患路段為單位并按以下流程編制：

1、縣級交通部門或設區市（區）公路部門按照公路安全生命防護工程排查庫項目在上一年8月底將完成方案設計的擬列次年計劃項目報省公路局。

2、每年3月份省級結合全年目標任務及部、省資金總體情況，預安排各地市年度任務規模。

3、各地市根據預安排規模梳理項目及開展設計、招標等前期工作，并于4月份將擬列入年度計劃的項目報省公路局匯總，省廳按交通部要求的時間將其中滿足條件的項目報部路網結構改造計劃。同時，由省公路局將報部項目告知各地市，督促抓緊前期、抓緊開工，并及時收集設計工程量。

4、交通部一般在8月份下達路網結構改造計劃及車購稅資金。省廳按部要求轉下達部補項目計劃，一并下達其余省級計劃（指未納入部計劃但屬年度預安排規模內的計劃）。此外，在省級部門預算或中央車購稅資金到位省廳時，按預安排規模預撥下達60％補助資金。

5、列入部補計劃項目必須嚴格按計劃執行，不得隨意置換變更。部、省計劃項目的最終補助資金以完工核銷實際工程量計，并在核銷時足額撥付兌現。

計劃執行過程中，設區市（區）交通部門應在每月23日前將計劃項目的實施進度上報省公路局；并在12月底一并報送本年度農村公路安全生命防護工程實施情況總結報告，全面總結計劃執行情況、資金到位、補助資金使用情況和項目實施效果等。

農村公路安全生命防護工程于當年7月、12月分兩批核銷，設區市（區）交通部門應對地方上報的已完工驗收項目進行抽檢，同時將審核后的完工項目及資金核銷申請報省公路局，省公路局審核匯總后上報省交通運輸廳核銷兌現完工省補資金。

第四章? 補助標準及資金管理

省級補助范圍為納入交通運輸部公路安全生命防護工程排查庫內的項目，未列入排查庫的項目由各設區市（區）自行安排。

省級補助按各隱患路段的實施長度定額補助，同時對護欄項目進行專項補助，補助標準詳見下表：

農村公路安全生命防護工程補助標準

備注：

實施長度為隱患項目庫中隱患路段長度。

專項補助指在定額補助的基礎上，對護欄給予的額外補助。

老、蘇區按相關規定另行分別再提高5%和10%。

依照國務院辦公廳、省政府辦公廳有關文件規定，農村公路（含專養縣鄉道）安全生命防護工程實施資金除省級補助外，其余由縣級政府財政預算內資金給予保障。

任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留、擠占或挪用安防工程資金，資金使用應嚴格執行資金管理辦法及相關規定。設區市（區）交通運輸主管部門每年應對下一級的安防工程資金使用情況進行抽查，并將抽查情況上報廳，省廳將視情組織開展專項檢查。

項目庫內隱患路段實施情況列入年度績效考核范圍，對未能完成年度計劃或列入部投資年度計劃調整超過10%的設區市（區），農村公路安全生命防護工程項考核不得分，并扣罰年度該市省補養護增量資金。對弄虛作假、套取省補資金的，在扣回項目省補資金的同時，對相關單位和責任人給予全省通報。省公路局采取“雙隨機”方式對各地農村公路安全生命防護工程實施情況開展抽查，發現問題予以通報并按規定處罰。

第五章?? 附則

本辦法由省交通運輸廳負責解釋，各設區市（區）交通部門可結合本辦法制定相應的實施細則。

本辦法自印發之日起執行，閩交建〔2012〕99號發布的《農村公路安保工程實施管理辦法》不再執行