第1篇 安全生產責任制：項目管理部門
1、負責監督、檢查、指導、修正公司質量、環境、職業健康三位一體體系有效運行;
2、認真執行國家和上級有關安全生產法律、法規、方針、政策和公司各項規章制度,落實本部門的安全生產工作;
3、投標前對投標人的安全生產方面的能力、資源及經驗進行認真審查,并提出書面意見向領導匯報;
4、在簽訂施工合同的條款中要明確規定合同雙方的安全生產責任;
5、參加施工組織設計的編制、施工方案的會審,從合同安全生產條款方面提出意見。
6、負責工程施工組織調度工作,在下達月、季、年施工生產計劃時,應同時下達安全指標和具體要求。計劃安排要在保證安全生產的前提下做到均衡生產,文明施工,避免趕工增加不安全因素。
7、按照國家有關規定,負責編制和下達安全技術措施投資計劃,不斷改善勞動條件,減輕勞動強度,消除不安全因素。
8、下達公司自有資金安排的新建、改建、擴建工程項目計劃時須執行“三同時”原則,計劃中要同時安排防塵、防毒、防噪聲振動及安全設施等勞動安全衛生設施所需資金,一并下達實施。
責任人簽字:日期:
第2篇 項目技術管理中心安全環保職業衛生工作職責
1、貫徹執行有關法律法規和公司有關規定,并組織實施項目技術管理工作。
2、協助組織編制項目質量計劃,監督工程項目實施,并對項目實施進行技術指導。
3、在編制新建、改建、擴建工程項目計劃時,同時也要編制安全環保措施計劃。
4、在編制年度、月度采掘計劃時,同時安排安全生產、環境保護方面安全措施的工作和目標。
5、主持制定項目年、月生產計劃和施工進度計劃。組織編制施工組織設計、重大施工技術方案和安全環保技術措施計劃,并督促實施。
6、組織優化施工方案設計,指導編制審批各項施工方案、技術文件,解決日常生產技術問題。
7、參加安全環保大檢查,隨時掌握安全環保動態。
8、嚴格執行安全環保、職業衛生“三同時”原則。
9、組織制定和實施科研攻關計劃以及推廣、應用新技術、新材料、新工藝、新設備。
第3篇 公安局爆破作業項目安全管理暫行規定
第一章? 總? 則
第一條 為貫徹落實中華人民共和國公共安全行業標準《爆破作業項目管理要求》（ga991-2012），切實做好爆破作業項目的安全管理，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，杜絕爆破安全事故，根據《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）、《爆破安全規程》（gb6722-2003）、《爆破作業單位資質條件和管理要求》（ga990-2012）及其它法律法規、規程規范的要求，在省廳制定下發爆破作業項目相關實施細則之前，結合我市實際，特制定本暫行規定。
第二條 本暫行規定明確了營業性爆破作業單位的資質備案、爆破施工方案的編制、安全評估，以及爆破作業項目的行政審批、安全監理等環節的具體要求，爆破作業單位及公安機關應當遵照執行。
第二章? 營業性爆破作業單位的資質備案
第三條 為便于公安機關及時、全面掌握在我市從事爆破作業項目設計施工、安全評估、安全監理的營業性爆破作業單位相關情況，營業性爆破作業單位在與委托單位簽訂合同前，應到xxxx市公安局治安管理支隊辦理單位資質備案登記手續。
第四條 營業性爆破作業單位應按照其資質等級和范圍接受爆破作業項目委托。
第五條 爆破作業人員應取得《爆破作業人員許可證》或《爆破工程技術人員安全作業證》，并按照其資格等級和范圍從事爆破作業。
第三章? 爆破作業項目組織管理
第六條 營業性爆破作業單位在簽訂設計施工合同后、向公安機關提交行政許可申請前，應組織本單位爆破作業人員成立爆破作業項目管理機構（如“項目部”），并授權該項目部負責本單位在所屬市、縣（區）行政區劃內所有爆破作業項目的安全管理工作。項目部的組成人員應當相對固定，特殊工作崗位應當具備國家規定的執業資格條件。
第七條 項目部設置
1、基礎設施
項目部應當有專門的辦公場所，配置辦公桌、相機及信息錄入打印設備等辦公設施和器材，辦公場所面積不得小于10 m2，并安裝相應的防盜設施。
2、管理制度。要建立安全管理制度、崗位安全責任制度，制訂安全防范措施和事故應急預案，設置技術防范設施，按照《爆破安全規程》施工，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
第八條 項目部崗位設置
1、設項目管理負責人崗位。每個爆破作業項目部應配備1名項目管理負責人，負責主持本單位在所屬市、縣（區）行政區劃內所有爆破作業項目的全面工作，是相關項目的第一安全責任人。項目管理負責人應當由具備安全生產知識和管理能力的爆破工程技術人員擔任，持證上崗。
2、設技術負責人崗位。每個爆破作業項目部應配備1名以上技術負責人，負責主持本單位在所屬市、縣（區）行政區劃內所有爆破作業項目的技術工作，負責編制爆破設計施工方案和應急預案，監督、指導爆破員進行爆破作業，建立健全爆破作業項目技術檔案，制定爆破安全技術措施并檢查實施情況，負責制定盲炮處理的技術措施并指導實施，參與調查爆破事故。項目技術負責人應當具備與項目等級和范圍相適應的爆破作業資格，持證上崗。
3、設治安保衛負責人。每個爆破作業項目部配備的安全員數量應滿足“每個爆破作業項目配備1名治安保衛負責人”的標準，負責監督檢查爆破作業現場的治安防范、維護警戒區內的治安秩序，組織協調清場撤退、安全警戒等工作。
4、設爆破作業人員崗位。每個爆破作業項目部應按照爆破作業項目現場及作業點的數量配備足夠的爆破作業人員。
⑴ 安全員。每個爆破作業項目部配備的安全員數量應滿足“每個爆破作業項目配備1名安全員”的標準，負責協助項目管理負責人、技術負責人做好相對固定的某一個爆破作業項目的現場安全管理工作，建立健全爆破作業項目安全管理檔案，是各個項目負責安全管理工作的直接責任人。項目安全員應當由具備安全生產知識和安全管理能力的爆破工程技術人員或經驗豐富的爆破員擔任，持證上崗。
⑵ 保管員。每個爆破作業項目部配備的保管員數量應滿足“每個爆破作業項目配備2名保管員”的標準，專職負責相對固定的某一個爆破作業現場爆破器材的保管、看護、收發、登記、清理退庫等工作，由具備安全生產知識和操作能力的爆破員擔任，持證上崗。
⑶ 爆破員。每個爆破作業項目部配備的爆破員數量應滿足“每個爆破作業項目配備2名爆破員”的標準，專職負責相對固定的某一個爆破作業中的布孔、驗孔、裝藥、聯線、防護、起爆、警戒、爆后檢查等操作，持證上崗。
以上對爆破作業人員配備數量的限定只是基本要求，爆破作業單位應當根據實際爆破工作中對爆破作業人員的需要來增加各個爆破作業點的安全員、保管員、爆破員數量。
第九條 項目部人員管理要求
1、相關人員信息的備案。參與爆破作業的涉爆人員信息資料應當隨項目行政許可申請材料上報各級公安機關，人員有變化時，爆破作業單位應當及時向公安機關備案。
2、相關人員的教育培訓。爆破作業項目部應在爆破作業項目爆破施工前，組織從業人員參加安全生產教育和培訓，并建立教育培訓檔案，按照“一人一檔”進行管理。確保每個從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉安全規程和有關的安全生產規章制度，熟練掌握本崗位的安全操作技能以及該項目爆破類型的安全操作實施意見，能采取有效的安全防護措施。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
第四章? 爆破施工方案的編制
第十條 爆破施工單位承接爆破作業項目后，應組織符合執業資格的爆破工程技術人員編制爆破施工方案，爆破施工方案分技術設計方案、施工組織方案及應急預案三個部分編寫。
爆破施工方案的內容應符合國家標準、行業規范、法律法規及本細則的要求。
第十一條 爆破作業單位在開始編制爆破施工方案前，應派設計人員到爆破作業現場進行實地勘測，形成書面勘測報告書，勘測報告書應作為設計工作的主要依據。
實地勘測應當包括以下內容（制成爆破作業現場勘察表）：
1、爆破對象的形態，包括爆區地形圖，建（構）筑物的設計文件、圖紙及現場實測、復核資料；
2、爆破對象的結構與性質，包括爆區地質圖，建（構）筑物配筋圖；
3、影響爆破效果的爆體缺陷，包括大型地質構造和建(構)筑物受損狀況；
4、爆破有害效應影響區域內需要保護對象的分布。
第十二條 爆破技術設計方案分設計說明書和圖紙兩部分，應包括以下內容：
1、工程概況，即爆破對象、爆破環境概述及相關圖紙，爆破工程的質量、工期、安全要求；
2、爆破技術方案，即方案比較、選定方案的鉆爆參數及相關圖紙；
3、起爆網路設計及起爆網路圖；
4、安全設計及防護、警戒圖。
5、復雜環境爆破技術設計應制定應對復雜環境的方法、措施及應急預案。
第十三條 施工組織方案應依據爆破技術設計、招標文件、現場勘測報告、業主委托書、招標答疑文件等進行編制。
爆破施工組織方案應包括的內容如下：
1、施工組織機構及職責；
2、施工準備工作及施工平面布置圖；
3、施工人、材、機的安排及安全、進度、質量保證措施；
4、爆破器材管理、使用安全保障；
5、文明施工、環境保護、預防事故的措施;
6、應急預案。
第十四條 應急預案應當按照國家法律法規的要求編寫。
第十五條 設計文件未通過安全評估的，應按要求重新編制；安全評估要求修改或增加內容的，應按要求修改、補充。
第十六條 爆破工程施工過程中，發現地形測量結果、地質條件、拆除物結構尺寸、材質完好狀態等與原設計依據不相符或環境條件有較大改變，應及時修改設計或采取補救措施。
第五章? 爆破施工方案的安全評估（事前）
第十七條 在城市、風景名勝區和重要工程設施附近等特殊地區實施爆破作業的（以下簡稱“特殊地區爆破作業”），爆破作業單位應向本市公安機關治安管理部門提出申請，經審查批準后方可實施爆破作業。
第十八條 特殊地區爆破作業項目的爆破施工方案在向公安機關提交申請前，應由符合ga 990-2012 要求具有相應資質的爆破作業單位進行安全評估。
第十九條 安全評估單位應當與爆破作業項目委托單位簽訂安全評估合同，根據爆破作業項目的等級要求安排不少于3 名具備相應作業資格的爆破工程技術人員組成安全評估專家組，指定其中1名專家組成員為組長，全面負責安全評估工作。
第二十條 安全評估專家組應當根據合同委托依法開展安全評估工作，包括確定評估活動的工作流程，核查書面材料，勘察項目現場，審查爆破方案，最后編制評估報告。
第二十一條 爆破作業單位申請安全評估時，應當提供書面評估材料。所提供的材料不符合規定的，應當及時補正。書面材料的審核應當包括以下內容：
21.1 爆破作業應當屬于合法的生產活動，禁止為非法的生產活動實施爆破作業。
1、為建設工程實施巖土爆破作業的，該建設項目應當符合國家法律法規的有關規定，并提供建設單位簽發的同意實施爆破作業的委托書、政府建設主管部門核發的建設工程施工許可證等法定文件，禁止爆破作業單位為違法建設工程實施爆破作業；
2、為建筑物（構筑物）拆除實施爆破作業的，應當提供爆破作業單位與委托單位簽訂的委托合同、屬地政府部門批準文件或者能夠證明被爆破拆除的建筑物（構筑物）權屬的合法證明文件；
3、為采礦工程實施爆破作業的，應當提供礦山單位同意實施爆破作業的委托合同、礦山單位合法采礦活動的證明文件，禁止為非法采礦活動實施爆破作業；
4、實施其它特殊爆破作業的，應當提供能夠證明爆破作業合法性的證明文件。
12.2 爆破作業單位符合相應的資質條件。申請爆破作業的單位應當具備獨立法人地位，證照齊全，合法有效。
12.3 預審查爆破施工方案
1、對照gb6722-2003 的有關規定，核定爆破作業項目的級別；
2、核對爆破作業單位提供的《工程爆破單位許可證》，核查證件所載明的資質等級和從業范圍是否與項目級別相適應；
3、核查設計人、審核人、批準人、項目負責人、安全責任人及其他爆破作業人員的居民身份證、爆破安全作業證等證件，核對證件所載明的資格等級和從業范圍與項目級別是否相適應，核對相關人員是否具備完全民事行為能力；
4、核查爆破作業所使用的設備器材是否能夠滿足項目要求；
5、核查爆炸物品儲存倉庫或者臨時儲存地點是否符合規定。
12.4 核查書面申請材料應當齊全。
1、爆破作業項目許可審批表；
2、爆破作業項目技術設計方案及施工組織方案；
3、爆破作業安全生產應急預案；
4、爆破作業單位證件。包括爆破施工、安全評估、安全監理等單位持有的爆破作業單位許可證、工商營業執照及其復印件；
5、合同原件。包括：爆破施工單位與委托單位簽訂的爆破作業合同，安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同，安全監理單位與委托單位簽訂的安全監理合同；
6、爆破作業應當屬于合法生產活動的證明文件；
7、根據法規要求，爆破作業項目應當事先征得其他部門或者利害關系人的同意方可實施爆破作業的，應當提供同意爆破作業的證明文件；
8、涉爆人員的證件。設計人、審核人、批準人、項目負責人、安全責任人及其他爆破作業人員的居民身份證、爆破安全作業證及其復印件；
9、崗位責任任命書。爆破施工單位主要負責人、安全負責人、技術負責人及爆破作業項目的設計人、審核人、批準人、項目主要負責人、安全責任人、技術負責人及其他爆破作業人員應當在崗位責任書上親筆簽名。
第二十二條 申請單位提供的書面材料符合評估要求的，評估專家組成員應當到爆破作業地點進行現場核查。現場核查應當滿足以下要求：
22.1 核查爆破作業項目的真實性。包括：訪問建設單位、委托單位及其相關單位負責人，核查該單位出具證明材料的真實性。
22.2 核查被爆破對象的基本情況。
22.3 核查爆破對象四鄰情況。包括：建筑物、構筑物、地表地下管線，物流、交通及人員密集度，人文、水文、氣象、地理、地質等情況。核查是否存在被遺漏的保護對象，注意被保護對象對爆破防護方面的具體要求。
22.4 現場核查時應當制作圖紙、影像資料、訪問筆錄等檔案資料。
第二十三條 安全評估報告應當經評估單位的技術負責人審核，由主要負責人簽發。安全評估報告應包括下列主要內容：
1、爆破作業項目是否符合法律規定；
2、爆破作業單位的資質是否符合規定；
3、爆破作業項目的等級是否符合規定；
第4篇 項目職業健康安全管理規定
第一章 一般規定
第一條 項目職業健康安全管理就是為實現職業健康安全目標、規避人員傷害、確保人身安全和健康而進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等一系列管理活動。
第二條 項目經理部應遵照《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《職業健康安全管理體系》gb/t20000 標準、建設單位和集團公司對項目職業健康安全管理的規定,建立并持續改進職業健康安全管理體系,建立健全安全管理機構,建立并完善項目職業健康安全管理制度,制定安全保證措施。
第三條 項目經理部必須堅持安全第一、預防為主和防治結合的方針。
第四條 項目經理部應為項目所有人員辦理在現場工作期間的意外傷害保險。
第五條 項目經理部應通過對人員、機具、設管、材料、方法、環境等要素的過程管理,實現項目職業健康安全目標。
第二章 項目職業健康安全目標
第六條 職業健康安全總目標
確保項目員工無職業病;確保安全無事故,實現零事故工程。
第七條 施工安全目標
7.1、杜絕因工亡人事故。
7.2、職工因工重傷率控制在0.5‰以內,輕傷率控制在5‰以內,職業病發生率控制在1.2‰以內。
7.3、減少或消除施工生產過程中的安全事故隱患,保證人員健康安全和財產免受損失。
7.4、減少或避免各類危害事件的發生。
7.5、在鐵路營業線施工中,確保不發生施工責任的行車事故。
7.6、實現安全標準化工地。
第三章 項目職業健康安全管理組織
第八條 職業健康安全管理機構
8.1、項目經理部成立項目職業健康安全管理領導小組,項目經理(王光華)任組長,項目總工程師(李影)、安全監察長(雷云橋)任副組長,各部部長、主任等人員為成員。
8.2、項目安全質量部是項目職業健康安全管理領導小組的辦事機構,負責日常工作。
8.3、項目經理部應明確項目領導、各部門的職業健康安全管理職責。
第九條 職業健康安全管理人員配備
9.1、項目安全質量部按規定配安全監察工程師。
9.2、各工程隊配專職安全員。如工程隊承擔施工的工點分散時,每個工點至少配一名專職安全員。
9.3、工班配置兼職安全員。
第四章 項目職業健康安全管理控制
第十條 強制性規定
10.1、項目經理應對工程項目職業健康安全管理工作負全面責任。
10.2、項目經理、分管安全負責人、專職施工安全管理人員必須持證上崗。
第五章 安全事故處理
第十一條 安全事故的處理
嚴格按照國家規定的安全事故調查程序組織實施調查,依法取證,分析、查明事故發生原因,明確、處理事故責任人,在規定的時間內結案,并進行安全事故教育。
第5篇 項目施工現場安全警示標識管理規定
一、安全警示標志的張掛
1、施工現場必須對安全警示標志進行統一規劃，繪制安全警示標志布置平面圖，并嚴格按平面圖進行布置并制定管理辦法。
2、在容易發生事故或危險性較大的場所必須設置明顯的安全警示標志。如：施工現場入口處、施工起重作業區、臨時用電設施、腳手架、鋼支撐、“四口五邊”、高空拼裝作業區、動火作業區、機械設備、有毒有害易燃易爆物體存放處等危險部位和電器設施、機械設備檢修等作業。
3、蓋板、操作平臺踢腳板應涂刷黃黑相間的安全色，腳手架各桿件、臨邊防護欄桿應涂刷紅白相間的安全色。現場安全色的使用應符合gb2893-2001《安全色》標準。
4、安全警示標志設置的高度，應盡量與人眼的視線高度相一致。懸掛式和柱式的環境信息標志牌的下緣距地面的高度不宜小于2m；局部信息標志的設置高度應視具體情況確定。
5、安全警示標志應當設置于醒目、明亮的地點，保證作業人員和其他進入施工現場的人員易于看見。特殊場所安全警示標志應加設照明。
6、多個標志一起設置時，應按警告、禁止、指令、提示類型的順序，先左后右、先上后下地排列。
7、安全警示標志必須符合國家標準。
二、安全警示標志的管理
1、施工現場必須指定安全警示標志管理責任人，專門負責現場安全警示標志的維護和管理。
2、施工現場安全警示標志一經張掛，未經管理責任人或項目經理許可，嚴禁覆蓋、遮擋、更換、變動和拆除。任何人都不允許在安全警示標志上涂抹、修改、張貼其他物品。
3、管理責任人應進行經常性的維護、保養工作，保證警示標志張掛牢固可靠，清潔醒目。如發現有破損、變形、褪色等不符合要求時應及時修整或更換。
第6篇 工程項目安全管理與安全控制
安全管理貫穿于項目的整個始末，這是一個很重要的工作，隨著社會化大生產的不斷發展，勞動者在生產經營活動中的地位不斷提高，安全問題也越來越受到政府及公眾的重視。在建筑過程中，如何提高安全生產工作和文明施工的管理工作，實現安全生產的標準化、規范化，預防傷亡事故的發生，確保職工的安全與身體健康，是每個施工企業及項目第一負責人日常管理工作的重中之中和首要職責。
一、建設工程安全生產管理概述
（一）工程項目安全控制特點
我們所說的安全既包括人身安全，也包括財產安全。安全控制就是要求我們采取措施使項目在施工中沒危險，不出事故。安全法規、安全技術和工業衛生是安全控制的三在主要措施。這三大措施與控制對象和控制內容的關系是：安全法規側重于對勞動者的管理，約束勞動者的不安全行為，其主要內容是安全生產責任制、安全教育、事故的調查與處理。安全技術側重于勞動對象各勞動手段的管理，消除、減弱物品不安全狀態，其主要控制內容是安全檢查各安全技術管理。工業衛生側重于環境的管理，以形成良好的條件，主要控制內容也是安全檢查和安全技術管理。人、物和環境這些控制對象構成了安全體系，安全控制要管人、管物、管環境。所以，安全控制的特點是：
1、施工項目安全控制的難點多。這是由于施工環境變化大，施工受影響大，造成施工高處作業、地下作業多、大型機械使用多、用電多、用易燃易爆的化工用品多，因而使事故引發點多，控制難度大。
2、安全控制的勞保責任重。由于建筑工程施工是勞動密集型，手工作業多、人員數量多、交叉作業多，使施工作業危險性大。因此，要通過安全勞動保護創造施工安全條件。
3、施工項目安全控制是企業安全控制的組成部分。企業安全控制要靠施工項目安全控制來保證和實現，它包括安全組織系統、安全法規系統和安全技術系統。
4、施工現場是安全控制的重點，現場是事故易發處。
但概括起來講人的不安全行為和物的不安全狀態是釀成事故的直接原因。
（二）項目安全控制基本原則
1、管施工必須管安全。安全蘊于施工生產中，并對施工生產發揮作用，安全和施工管理的目標及目的有高度的一致性，安全管理是施工管理的重要組成部分。一切與施工生產有關的機構、人員都必須參與安全管理并承擔安全責任。
2、必須明確安全控制管理的目的。安全控制管理的目的是對施工過程中的人、物、環境因素狀態的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除或避免事故，達到保護勞動者的安全與健康的目的。沒有明確目的的安全控制管理，是一種盲目行為。
3、必須貫徹預防為主的方針。安全生產的方針是“安全第一，預防為主”。“安全第一”是從保護生產力的角度和高度來看的，表明在生產范圍內安全與生產的關系，肯定安全在施工生產活動中的位置和重要性。在施工生產活動中進行安全管理，針對生產特點，對生產因素采取管理措施，有效地控制不安全因素，把可能發生的事故消滅在萌芽狀態，以保證施工生產活動中人的安全與健康。貫徹“預防為主”，要端正對施工生產中不安全因素的認識，端正消除不安全因素的態度，選準消除不安全因素的時機。在安排與布置生產內容時，針對施工生產中可能出現的危險因素，采取措施，明確責任，盡快、堅決地消除事故隱患。
第7篇 某工程項目安全管理目標責任狀
工程項目安全管理目標責任狀
認真貫徹'安全第一,預防為主'的方針,落實在工程施工中的安全責任,做到各知其責、各負其責。保證人身安全,實現安全生產。
一、項目經理必須具備上級部門頒發的《項目經理資格證》,方可簽訂本責任狀。
二、承包工程項目概況
1.工程名稱:
2.工程地點:
3.工程結構:
4.建筑面積:
5.總高度:
6.合同有效期:
三、施工現場管理目標
管理目標 責任人
1.合同期內杜絕重傷、死亡事故
2.輕傷事故頻率控制在1.5%以內
3.施工人員、工人安全教育必須達到100%
4.單項安全技術措施必須有針對性
5.施工用電達到部頒標準
6.'三寶'、'四口'防護達標
7.各種腳手架搭設達標
8.施工機具防護齊全有效
9.模板工程達到部頒標準
10塔吊達到部頒標準
11.施工現場安全達標率100%
12施工現場文明施工達標率100%
四、考核辦法:公司每季度分部位進行全面考核一次,考核標準按jgj59-99標準評分進行考核。
1.達到優良的獎勵 。
2.達到合格的獎勵 ,不合格的罰款 。
3.每發生一起重傷、死亡事故,罰款10000-50000元。
4.輕傷事故頻率每超過1%,罰款1000元。
5.隱瞞一起已未遂事故,罰款1000元。
五、附加說明
1.因自然災害造成的已未遂事故,經上級主管部門認定,不屬違約行為。
2.本責任狀從簽字之日起生效,到項目工程終止失效。
公司負責人:項目負責人:
年月日年月日
第8篇 運用工程項目安全管理的基本理念
近年來，隨著我國經濟建設的持續發展，各地掀起了新一輪的建設高潮，大量的新建、擴建、改建及建筑裝修工程紛紛上馬，城市面貌日新月異。但是，施工引發的火災事故也呈上升勢頭，近年來各地發生的群死群傷惡性火災事故中，多起均由施工引起，為此付出了慘痛的代價，教訓極為深刻。如1993年2月14日13時15分，唐山林西百貨大樓因違章電焊引發火災，造成81人死亡，54人受傷，直接經濟損失400余萬元；2000年12月25日凌晨，河南洛陽東都商廈，由于工人在地下商場內違章焊接施工引發火災，致使在大樓頂層五樓歌舞廳內歡度圣誕節平安夜的309人死亡，更是創下了近年來國內外一次火災死亡人數之最的記錄。
施工期間成為火災事故的多發期絕非偶然，究其原因，主要有以下幾個方面：
1、用火用電頻繁。施工期間的焊接、切割、烘烤、熬煉等均為明火作業。
2、可燃材料多。木材、油漆、香蕉水、各種設備的包裝材料等易燃可燃材料大量存在。
3、臨時搭建的工棚、宿舍、倉庫，臨時敷設的電氣線路不規范，生活用火不規范，工地隨意吸煙現象普遍。
4、施工現場無消防水源、無室內外消防通道、無報警電話、無滅火器材，建筑消防設施還未形成功能。局部改造及裝修工程中隨意停用建筑原有的消防設施。
5、邊施工邊使用過程中未加強監護措施。
6、為趕工期，本不應交叉作業的工種頻繁進行交叉作業。
7、管理人員及民工安全意識、遵紀守法意識淡薄，素質不高，違章作業現象普遍。班組及民工流動性大，管理難度大。
8、建設單位及施工單位對施工現場的管理責任不落實，存在管理漏洞及死角。
9、承擔同一施工現場施工任務的多個施工單位間管理責任不明確，出現問題相互推諉扯皮。
凡此種種，不一而足。火災事故的發生有其必然性和偶然性，它是管理失控的比較激烈的表現形式之一。可以說，任何火災事故的發生，都是對人的不安全行為和物的不安全狀態的失控造成的，歸根結底都是管理上出了問題。在火災預防特別是施工現場火災預防中引入工程項目管理的理念，是預防施工現場火災的科學的、有效的途徑之一。
工程項目管理是項目管理的一大類，是指項目管理者為了使項目取得成功，對工程項目用系統的觀念、理論和方法，進行有序、全面、科學、目標明確的管理，充分發揮計劃職能、組織職能、控制職能、協調職能、監督職能的作用。
工程項目安全管理體系是項目管理體系中的一個子系統，它規定了科學管理下的企業環境的特定安全衛生標準要求。安全管理不僅是項目安全生產的需要，也是現行市場競爭條件下國際慣例一體化的趨勢。因此，要對安全管理體系的目標、構成、職業安全與衛生管理體系認證給予足夠的認識。安全管理的中心問題是保護項目實施過程中人的安全與健康，保證項目順利進行。
一、建立安全管理體系的作用
1、職業安全衛生狀況是經濟發展和社會文明程度的反映。使所有勞動者獲得安全與健康是社會公正、安全、文明、健康發展的基本標志，也是維護社會穩定、保持社會安定團結和經濟可持續發展的重要條件。
2、安全管理體系不同于安全衛生標準，它是對企業環境的安全衛生狀態規定了具體的要求和限定，通過科學管理使工作環境符合安全衛生標準的要求。安全管理體系的運行主要依賴于逐步提高，持續改進，是一個動態的、自我調整和完善的管理系統，同時也是職業安全衛生管理體系的基本思想。
二、建立安全管理體系的必要性
1、提高項目安全管理水平的需要。改善安全生產規章制度不健全、管理方法不當、安全生產狀況不佳的現狀。
2、適應市場經濟管理體制的需要。隨著我國經濟體制改革的深入，企業要生存發展就必須推行職業安全衛生管理體系。
3、是順應全球經濟一體化趨勢的需要。建立職業安全衛生管理體系，有利于抵制非關稅貿易壁壘。因為世界發達國家要求把人權、環境保護和勞動條件納入國際貿易范疇，將勞動者權益和安全衛生狀況與經濟問題掛鉤，否則將受到關稅的制約。
4、加入wto后競爭的需要。我國加入世貿組織后國際間的競爭日趨激烈，而我國企業安全衛生工作與發達國家相比明顯落后，如不盡快改變這一狀況就很難參與競爭。而職業安全衛生管理體系的建立，就是從根本上改善管理機制和改善勞工狀況的舉措。
三、建立安全管理體系的目標
1、使員工面臨的風險減少到最低限度，最終實現預防和控制災害事故、工傷事故、職業病及其他損失的目標。幫助企業在市場競爭中樹立起一種負責的形象，從而提高企業的競爭能力。
2、直接或間接獲得經濟效益。通過實施職業安全衛生管理體系，可以明顯提高項目安全生產管理水平和經濟效益。通過改善勞動者的作業條件，提高勞動者身心健康和勞動效率，所產生的效益具有長時期的積極效應，對社會的發展也能產生促進作用。
3、實現以人為本的安全管理。人力資源的質量是提高生產率水平和促進經濟增長的重要因素，而人力資源的質量是與工作環境的安全衛生狀況密不可分的。職業安全衛生管理體系的建立，將是保護和發展生產力的有效方法。
4、提升企業的品牌和形象。市場中的競爭已不再僅僅是資本和技術的競爭，企業綜合素質的高低將是開發市場的最重要條件。而項目職業安全衛生則是反映企業品牌的重要指標，也是企業素質的重要標志。
5、促進項目管理現代化。管理是項目運行的基礎。全球經濟一體化對現代化管理提出了更高的要求，必須建立系統、開放、高效的管理體系以促進項目大系統的完善和整體管理水平的提高。
6、增強對國家經濟發展的貢獻能力。加大對安全生產的投入有利于擴大社會內部需求，增加社會需求總量；同時，做好安全生產工作可以減少社會總損失，維護社會穩定。而保護勞動者的安全與健康是尊重和維護人權的具體體現，是國家的大政方針，也是經濟可持續發展的不可忽視的環節。
第9篇 送變電施工企業項目部的安全管理
送變電施工企業的生產特點是點多、線長、面寬、高度流動、高度分散、高度風險。在建筑業內屬于高強度、高風險作業。尤其是架空高壓和超高壓電力線路的施工，安全風險更高、作業面更分散、安全管理難度更大。
而歷史和現實的教訓證明，幾乎所有送變電施工企業的事故均發生在送變電施工企業的項目部上，幾乎所有送變電施工企業的事故無不與項目部安全管理不力或疏忽有關。項目部既是企業最基層的管理層和執行層，又是操作層(施工隊)的直接領導。項目部就好比是企業施工一線指揮部，既要服從企業、企業安全管理部門和分公司的領導，又要進行項目部的內部安全管理和直接指揮與協調施工隊各項工作，起到承上啟下極其關鍵的作用。因此緊緊抓住抓好項目部的安全管理是送變電施工企業安全管理的重中之重，關鍵中的關鍵。
l.送變電施工企業項目部安全管理模式的定位
送變電施工企業項目部安全管理應該是多元化的，沒有一個固定、統一的模式。但同一地區(域)項目部安全管理模式應該是很相似的；一個施工企業內部項目部的安全管理模式應該是統一的。
送變電施工企業項目部安全管理模式具體來說應從以下3個方面綜合定位。
(1)自覺遵守現行國家關于安全生產的法律、法規、規范和行業與企業的規程、規定。
國家關于安全生產的法律、法規、規范在確立項目部安全管理模式時應放在第一位來考慮，行業與企業的規程、規定應放在第二位來考慮。兩者統一時，第二位是對第一位的充實和完善；兩者矛盾時，第二位必須服從第一位。具體來說以中華人民共和國建設部和國家質量監督檢驗檢疫局聯合頒布的gb／t50326-2001《建設工程項目管理規范》中的“項目安全控制”、“項目現場管理”的要求和中華人民共和國《工程建設標準強制性條文》(電力工程部分)為準則，以中華人民共和國電力行業標準《電力建設安全工作規程》和國家電力公司《電力建設安全健康與環境管理工作規定》為輔助。
(2)運用現代安全管理法(發現控制法)。
我們現行的安全管理方法實際上是“經驗預防法”。安全工作總是跟在施工后面跑，很難做到防患于未然。這種被動的管理方法，我們有時稱之為“傳統安全管理法”。另一種是“發現控制法”，即從事物系統之間的內部來研究內在的安全關聯，分析、評價各事物之間或整個系統可能發生事故的危險性及其產生的途徑，掌握事故發生的規律，事先預測事故發生的可能性，以便在管理和施工中對危險點加以辨識，并根據據分析、評價危險性的結果，提出相應的有效措施，最終達到減少、消除事故和控制事故的目的。這種主動管理方法，我們稱之為“現代安全管理法”。
(3)推行oshmsl8000《職業安全健康管理體系》。
送變電施工企業在較好地執行了《建設工程項目管理規范》和應用了現代安全管理方法情況下，有條件的施工企業可推行oshmsl8000《職業安全健康管理體系》。它的推行有助于項目部的安全管理更加科學化、標準化，并進一步縮短與國際慣例之間的距離。
以上第一、第二方面是必須要付之實施的，第三方面對有條件的施工企業宜采納。
2. 送變電施工企業項目部安全管理內容
2．1? 項目管理規劃
項目管理規劃分為項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃。
項目管理規劃大綱應包括：項目風險預測和安全目標、項目現場管理和施工平面圖、文明施工及環境保護。
項目管理實施規劃應包括：項目現場管理和施工平面圖、施工技術組織措施計劃和項目風險管理（安全管理部分)。
2．2? 施工組織設計
施工組織設計是我國長期工程建設實踐中形成的一項管理制度，目前仍在繼續執行。但它是施工規劃而非施工項目管理規劃，當它要代替項目管理規劃時，施工組織設計應滿足項目管理規劃的要求。
2．3? 施工技術組織措施計劃
施工技術組織措施計劃與我們現在執行施工組織設計基本上是一致的。但應包括：
(1)保證安全目標的措施；
(2)保證環境的措施；
(3)文明施工措施；
(4)保證季節性施工的措施。
這4項措施應各自有相對應的技術措施、組織措施、經濟措施及合同措施。
2．4項目風險管理
項目風險管理(安全管理部分)應包括：安全風險因素識別一覽表、安全風險可能出現的概率及損失值估計、安全風險管理重點、安全風險防范對策、安全風險管理責任。
2．5? 現場管理和施工平面圖
項目部安全管理應根據施工平面圖布置，設置文明施工責任區，并建立與安全施工、文明施工相配套的現場管理制度。
2．6項目安全控制
項目安全控制實際上是對施工技術組織措施設計中的保證安全目標措施和文明施工措施的具體的展開，是指項目經理對施工項目安全生產進行計劃、組織、指揮、協調和監控的一系列活動，從而保證施工中人員安全、設備安全、結構安全、財產安全和適宜的工作環境。
項目安全控制應遵循的工作程序如圖1。
項目安全控制應包括：
(1)一般規定
①項目部應建立安全管理體系和安全責任制；
②項目部應根據業主和上級主管部門要求確定施工安全目標，并以安全目標為前提制訂項目安全保證計劃；
③項目部應在分包合同中明確與分包單位各自的安全職責、權利、考核范圍；
④項目部必須建立施工安全生產教育制度；
⑤項目部必須為從事危險作業人員辦理人身意外、傷害保險；
⑥在施工過程中，施工人員對危及生命和人身健康的行為，有權抵制、檢舉和控告。
(2)項目安全保證計劃
項目安全保證計劃是項目施工計劃中的一個重要組成部分，是改善勞動條件，搞好安全施工的一項行之有效的制度，是有利于消除安全隱患應有的技術措施，是項目安全控制的主體。
項目安全保證計劃應根據項目施工安全目標配置必要的資源，確保施工安全、保證安全目標的實現。項目安全保證計劃內容宜包括：工程安全風險概況(危險點)、安全控制程序、安全控制目標、安全組織機構、安全職責與權限、安全規章制度、資源配置、安全措施、安全檢查與評價、獎懲制度。在編制時具體由以下8個方面內容所組成：
①安全施工責任制(含權限)；
②安全保證管理體系(含監督體系)；
③安全管理要點(含安全風險點、安全控制程序，是安全保證計劃重點之一)；
④安全生產培訓(根據資源配置，情況進行安全生產法律、法規、規范、規定、規程、技能操作和急救預案的教育培訓，是安全保證計劃重點之一)；
⑤安全技術措施(針對一般的和重、特、危工序的危險點而制訂的措施)；
⑥安全技術交底(對安全技術措施和施工方案中的施工措施、安全工作規程的交底)；
⑦安全檢查(對安全保證計劃實施的自身的驗證，是安全保證計劃重點之一)；
⑧傷亡事故處理(處理程序)。
(3)項目安全保證計劃的實施
項目安全保證計劃的實施是項目安全控制的關鍵。實施的手段主要應包括：
①安全職責到人，安全措施到位，安全機構齊全。項目部每月必須開展安全自查活動，針對安全自查中發現的問題，項目部應在當月根據輕重緩急在生產會議上加以研究，及時有效地解決。
②審查分包單位的安全施工資質和安全施工保證體系。在分包合同中應明確分包單位的安全職責和義務；應明確發包單位對分包單位的安全要求和監督、檢查權力；對違反安全規程、發包單位安全規章制度、冒險蠻干的分包人，應令其停工整改，情節嚴重的立即辭退。
③項目部應在單位工程開工前和分部工程開工前對所有施工人員進行項目部和班組二級安全教育。安全教育內容可分別按新《規定》中的安全教育第二級和第三級教育內容進行，但教育內容須具有針對性、可操作性和全面性。
④安全技術交底的實施，并保持交底記錄和被交底人的簽字。
(4)項目安全檢查(項目安全保證計劃的驗證)
項目部安全檢查(自查)活動的作用是對項目安全保證計劃的執行情況進行檢查、考核和自我安全評價。
安全檢查分為定期和不定期。定期是指每月一次。不定期是執行送變電企業安全管理部關于安全檢查的通知。安全檢查應由項目經理組織安排。安全檢查應使用行業的安全檢查表。安全檢查人員應對檢查結果進行分析，找出安全隱患部位、確定危險程序。檢查完畢要形成安全檢查報告，主送項目經理，報送送變電施工企業安全管理部門。
(5)項目安全隱患和事故處理(持續改進)
安全隱患的整改實質上是對項目安全控制的持續改進，安全隱患處置程序如圖2。
事故處理按國家、行業和企業規定程序進行處理。
以上項目安全保證計劃的編制、實施、項目安全檢查、項目安全隱患和事故處理組成了項目部安全管理一套完整的pdca小循環，而且這個小循環應周而復始組成一個又一個的大循環，永遠沒有止境，這就是項目部以過程為基礎的安全管理的模式。
第10篇 a項目職業健康安全管理
項目職業健康安全管理
第1節項目職業健康安全管理體系概況
本項目將根據ohsas18001 標準及單位職業健康安全管理體系文件要求,建立和實施項目職業健康安全管理體系,始終體現'安全第一,預防為主,遵章守法,全員參與'的管理思路,充分滿足員工等相關方的職業健康安全管理要求,有針對性地規范項目的職業健康安全狀況和人員職業健康安全行為,不斷完善項目職業健康安全管理體系,持續改進項目職業健康安全績效。
一、職業健康安全管理范圍
安全管理的中心問題,是保護生產活動中人的安全與健康,保證生產順利進行。
安全管理包括勞動保護和安全技術兩個方面,勞動保護側重于以政策、規程、條例、制度等形式規范操作或管理行為,從而使勞動者的勞動安全與身體健康,得到應有的法律保障。安全技術側重對'勞動手段和勞動對象'的管理,包括預防傷亡事故的工程技術和安全技術規范、技術規定、標準、條例等,以規范物的狀態,減輕或消除對人的危害。
安全管理是通過采用計劃、組織、技術等手段,依據并適應生產中人、物、環境因素的運動規律,使其積極方面充分發揮,而又有利于控制事故不致發生的一切管理活動。控制人的不安全行為和物的不安全狀態,是施工現場安全管理的重點,也是預防與避免傷害事故、保證生產處于最佳安全狀態的根本環節。
二、職業健康安全管理的基本原則
施工現場安全管理的內容主要是安全組織管理、場地與設施管理、行為控制和安全技術管理四個方面,分別對生產中的人、物、環境的行為與狀態,進行具體的管理與控制。為有效地將生產因素的狀態控制好,實施安全管理過程中必須堅持六項基本管理原則:
管生產同時管安全;
堅持安全管理的目的性;
必須貫徹預防為主的方針;
堅持'四全'動態管理;
安全管理重在控制;
在管理中發展、提高。
第11篇 通信線路施工及維護項目安全管理實施細則
第一章? 施工及維護作業
第一條 機房內作業注意事項
1、嚴禁煙火。確須動火，必須征得機房管理人員同意，劃定區域并妥善采取隔離及消防措施后方可進行。
2、禁止將工具、材料搭靠或放置在設備上。
3、嚴禁踩踏、移動、碰撞其他已有的纜線及設備。確須對障礙線路進行測試時，應經專業人員反復確認無誤后，方可將軟線插頭從設備上拔出。
4、對機房方向測試時，應確認該纖芯已與設備斷開，否則可能造成設備或儀表燒毀，但應經專業人員反復確認無誤后，方可將軟線插頭從設備上拔出。
5、嚴防任何金屬屑、金屬絲、金屬片或其他金屬物落入設備縫隙，造成設備短路。
6、禁止使用設備機架上電源。
7、保持機房清潔衛生，及時將工作垃圾清理干凈并放入指定位置。
8、離開機房前，必須清理作業現場，切斷施工電源，檢查火源及其他不安全因素，確認安全后才能離開工作現場，必要時告知隨工人員或機房值班人員。
第二條 管道內施工注意事項
1、?先將井蓋打開通風，確認已經沒有有毒氣體后方可下井施工。
2、?嚴禁踏踩、碰撞、彎折井內裝置及光、電纜，下井時應用梯子輔助。
3、?人井周圍應作警示標志，并有專人巡查。
4、?確須動刀、動鋸截斷梅花管、子管或光、電纜，或用專業工具打開接頭
盒時，必須由專業人員反復確認無誤后方可繼續，嚴禁誤傷其它在用線路。
5、井內嚴禁煙火。確須動火，必須妥善隔離并保護好井內光、電纜及其它裝置，確認安全后方可繼續。
6、?施工完畢后，應仔細清理井內工具、垃圾、火種及火源，確認安全無誤
后方可蓋好井蓋離開現場。
第三條 機械頂管及微控定向鉆作業注意事項
1、?必須派專人負責，監督質量及安全。
2、?施工前應辦理必要的施工許可手續。
3、?施工前必須仔細勘察擬穿越的設施情況，采取必要的技術措施，保證設
施不受影響。
4、施工前必須仔細勘察作業區域的地下管線情況，嚴格擬定入點、出點、深度，確保地下管線安全。
5、施工區域應設置安全警示標志，保證交通安全。
6、施工完畢應仔細清理并恢復作業現場，不留工余料，不留工作及生活垃圾，不留任何安全隱患。
第四條 要經常檢查和督促施工機具的維修和保養，保證施工機具安全完好。必須做到正確使用、正常保養、專業維修工機具和儀器、儀表，不得野蠻使用和強拆強裝，特別注意工機具、儀器、儀表在使用和運輸過程中的安全。在使用電器設備過程中，臨時配電箱必須安裝接地保險，電氣設備必須接地良好。
第五條 公路、鐵路、橋梁、涵洞、河流及堤壩等特殊地段施工，應辦理必要的施工許可手續，采取妥善的安全保護措施。
第六條 桿路施工時要注意關鍵工序環節的安全，及時拆除臨時拉線；登高作業，必須系安全帶、戴安全帽、穿絕緣防滑鞋，六級以上大風、大霧及下雨天氣禁止登高作業；布放鋼絞線及光纜時隨時觀察鋼絞線和光纜的質量及受力情況，避免吊線、光纜受到外力損傷，嚴防在緊線過程中出現嘣斷傷人的意外發生。
第七條 布放過公路鋼絞線及光纜時，應設置警示標志并有專人指揮來往車輛。鋼絞線及光纜布放后要采取妥善措施，避免過往車輛碾壓、掛蹭，危及線路安全及交通安全。
第八條 直埋線路開溝、架空線路挖坑前，應仔細識別并確定其它地下管線的走向及交越的準確位置，通知維護單位人員到場并采取妥善保護措施之后方可施工。在地下管線情況沒有摸清之前嚴禁動土，嚴防誤傷其它地下管線造成重大安全事故。
第九條 線路與其他架空通信線路交越時，我方線路盡量從其上方通過。施工時現場必須有專人負責，并采取妥善的防護措施，防止掛蹭引起的他方線路損傷。
第十條 線路施工經過村鎮、電力線（不明線路按電力線對待），施工時應清理現場勸離閑雜人員并采取有效的保障措施，必要時應協調地方停電后施工。特別是在高壓線附近施工時，施工現場必須有專人負責，并采取妥善的防護措施，嚴防作業人員或鋼絞線、光纜觸碰高壓線造成事故。
第十一條 布放光纜時應適當配置工、機具及人員，嚴防光纜外皮損傷、打背扣、斷纖、騰空（直埋）等質量事故的發生，并應有專人檢查，一旦發現及時處理，防止損失的進一步擴大。
第十二條 施工過程中，現場需要臨時存放光纜、鋼絞線、電桿、標石、標志牌等材料時，應盡量遠離公路，嚴禁占用公路路面、路肩，避免因占道引發交通意外事故。
第十三條 施工過程中留下的溝、坑等應及時回填，個別地段因工程需要不能及時回填的必須有明顯的安全警示標志，嚴防交通事故或牲畜跌入其中造成損失。
第十四條 雨季在公路、鐵路、橋梁、涵洞、河流、堤壩、房屋等設施附近動土后必須立即修復，嚴禁因雨水沖刷危及設施安全。
第十五條 在運送光纜、電桿、鋼絞線過程中，嚴禁車廂同時乘做施工人員，并要將光纜、電桿、鋼絞線做好固定，保證穩固，行車前要有專人進行檢查，防止在運送過程中發生意外。
第二章 交通安全管理
第十六條 要求所有施工車輛：卡車限速60公里、面包車及客貨車限速80公里、轎車限速100公里。同乘人員不允許睡覺，隨時觀察路況和司機狀態，遇見司機違章駕駛要及時提醒和制止。
第十七條 所有施工車輛必須保證車況良好、手續完整、保險齊全。
第十八條 駕駛員每日檢查機動車是否保持車況良好、車容整潔，檢查制動器、轉向器、喇叭、刮水器、后視鏡和燈光裝置是否保持齊全有效。
第十九條 駕駛員必須遵守下列規定：出車時須攜帶駕駛證和行駛證；嚴格遵守交通規則；飲酒后不準駕駛車輛；不駕駛安全設備不全或機件失靈的車輛；在患有妨礙安全行車的疾病或過度疲勞時，不駕駛車輛；車門、車廂沒有關好時，不準行車；不準在駕駛車輛時打手機、吸煙、飲食、閑談或有其他妨礙安全行車的行為。
第二十條 全體施工人員必須提高交通安全意識，充分認識到交通安全關乎自身及他人的生命及財產安全，自覺地遵守交通規則，時刻防范交通事故的發生。
第二十一條 路邊施工時，應用警示牌、警示帶隔離施工區域，必要時設置路障，并設專人指揮過往車輛。所有施工人員應注意身邊的交通狀況，隨時注意觀察來往車輛情況。
第二十二條 在運送光纜、電桿、鋼絞線、角鋼、或其它較大、較重材料或設備時，要將材料或設備做好固定，保證穩固，行車前要有專人進行檢查，防止在運送過程中發生意外。
第二十三條 光纜、鋼絞線、電桿、標石、水泥標志牌及其他材料或設備禁止放置在路肩或路邊，避免因占道引發交通事故。
第二十四條 路肩、路邊施工完畢后應及時清理并恢復施工現場，不留工余料，不留工作及生活垃圾，不留任何安全隱患。
第三章 防火、防盜、防煤氣和食物中毒
第二十五條 施工現場應采取防火措施，并配備必要的消防設施。在室內、草原、森林及易燃地帶施工嚴格按其管理辦法組織施工。
第二十六條 易燃、易爆物品應放單獨倉庫專人保管，嚴禁與施工人員宿舍在同一建筑物內，并應當與施工人員宿舍保持安全距離。
第二十七條 施工人員要保護好個人財物，外出施工時，留守人員（如炊事員）有看護好宿舍及宿舍駐地存放的施工材料的責任。
第二十八條 駐地外施工現場臨時屯放的施工材料，需過夜時應設專人看護。
第二十九條 駐地和宿舍，應當保持環境整潔，材料、物品、工機器具擺設有序，不得亂丟亂棄廢棄物品。
第三十條 每日應有專人負責檢查駐地存放的施工材料及工機器具的安全。
第三十一條 使用煤炭爐灶取暖的宿舍，必須安裝排煙筒，并保證室內空氣通暢。各隊隊長及安全監督員每日晚間要檢查宿舍取暖設施運轉情況，確保使用的取暖煤爐煙道通暢，防止煤氣中毒情況的發生。
第三十二條 炊事員應經體檢合格后方可上崗，注意個人衛生，保持廚房整潔，保證燃氣灶具、氣罐、管線安全無泄漏。特別要注意食品安全，不吃腐敗及不明食物，不飲用生水，避免食物中毒事件發生。
第12篇 關于改進小型工程項目安全管理的設想
小型工程是電力建設市場(包括其他工業與民用基建工程)的重要組成部分。近年來，許多系統內的直屬施工企業承接系統內外的小型工程項目也越來越多，由此發生了一些事故和隱患，施工文明程度和管理狀況也很不盡人意。
1 小型工程項目安全管理存在的問題
從歷次安全檢查及日常管理中反映出來的主要問題有：
(1) 小型工程項目點多面廣，有的工程公司甚至同時承建10余個小項目，安全管理力量不足。管理機制僵化，不能適應市場多變的狀況和小型工程的特點。管理模式已由管理層對作業層面對面的管理變為矩陣式控制，但管理方法和手段陳舊，不能與之配套，規章制度也不能及時出新。
(2) 施工承包商法人代表與項目施工負責人(項目經理)、工程公司經營管理層與項目管理層的職責不夠清楚，責、權、利不夠明確。有少數項目經理雖有責任而權力不明，連勞動力調度和獎勵分配之類的具體事也難有自主權；安全管理工作的具體分工，如哪些該由工程公司管理層去做，哪些該由項目部去做，沒有明確區分；安全經費投入沒有分級核算辦法，使項目管理層產生依賴、觀望的心理，影響安全標準化和勞動防護設施的投入與維護。
(3) 小型工程安全經費嚴重缺乏。其原因：一是小工程量少利薄，施工單位獲益很少，舉步維艱；二是業主對安全重要性認識不足，不能正確處理安全與效益的關系，多方克扣壓縮安全費用。系統外的某些工程業主甚至不承認、不執行關于安全措施補助費用的有關規定。施工單位經費不足，安全物資匱乏，必然導致施工現場安全設施不足，安全隱患迭出。
(4) 項目經理對安全重要性的認識因人而異，參差不齊，自身綜合素質有待提高。有些項目經理從原來專管一個部門或一個專業到全面負責工程管理，其組織協調能力、專業知識和政策水平均有一個提高和適應的過程。有些項目經理匆匆到任，未經過系統培訓與考核取證。這些都直接影響項目安全管理的好壞。
(5) 小型項目技術管理存在漏洞，技術措施的編審交底、安全作業票(工作票)的執行以及如何明確相關的責任制，都不同程度地存在問題。
(6) 小型工程項目發承包關系及工作關系復雜，在有些施工項目合同中，對各方的安全責任界定不清，該簽安全協議的(如在運行區內施工，涉及施工與運行接口的)卻沒有簽。有些合同訂得不規范或不嚴密，不能有效地保護企業自身的合法權益，規避法律風險。特別是對工作內容和合同標的量不大的項目，更容易掉以輕心，一旦出了問題責任難斷，將蒙受不必要的損失。
2 改進小型工程項目安全管理的設想
2.1 改進小型工程項目安全管理的一般要求按照原電力工業部《電力建設安全管理規定》要求，參照建設部系統內關于項目管理的若干規定，結合長期管理和施工實踐經驗，提出了一些設想，擬訂了“關于加強小型工程項目安全管理規定”，其一般要求為：
(1) 小型工程項目安全管理必須堅持“安全第一，預防為主”的基本方針，貫徹國家有關安全生產的法律法規及國電公司有關基建的安全制度規程，安全標準化、文明施工的基本要求都應與大工程一樣，不能降低標準，不能搞變通。
(2) 施工承包商(或工程公司，下同)必須依法履行承包合同，根據工程實際需要成立項目部(或分公司，下同)，實行項目經理負責制，運用科學的安全管理方法，對施工項目進行策劃、組織、指揮、控制、協調。為適應施工項目點多分散，管理難度大的特點，施工承包商應建立項目聯系人制度。對于較大的項目或比較重要的工程，應指定分管領導負責，經常深入施工點幫助解決安全等有關問題。
(3) 為明確項目的安全與文明施工目標，安全責、權、利等事項，項目經理必須與工程公司簽訂包括安全工作在內的“項目管理目標責任書”，直接承擔包括安全在內的現場管理責任與風險。企業與項目層的關系是服務與服從、監督與執行的關系。另外還有些很小的單項工程或送變電工程，若不設項目部，則項目部職責應由主承包工程的專業工程處擔任。
2.2 改進小型工程項目安全管理的具體要求
2.2.1 對項目經理的工作要求
(1) 項目經理必須經過包括安全管理在內的培訓和考核，取得項目經理培訓合格證書和資質證書。
(2) 項目經理有權對本項目承包范圍內的人力資源、機械設備、施工技術、資金、環境六大生產要素統一調度管理，在安全管理上應有如下權力：
① 有權決定項目經理部包括安全管理在內的管理模式，有權選聘有關管理人員并明確其職責，落實班組建設等基礎工作；
② 有權決定與安全有關的分配、計酬和獎懲辦法；
③ 有權對本項目安全資金投入和安全技措實施作出決策；
④ 有權制止違章，并有安全管理緊急處置權。有權拒絕影響項目安全管理決策和實施“項目管理目標責任書”以外的指令。
(3) 項目經理必須做好開工前的安全檢查，不符合安全基本條件的決不貿然開工。遇到重大、危險的施工項目必須親臨現場監督施工。同樣，項目經理必須重視對頻發性事故的預防，抓好事故和違章處理，及時協調解決安全中的重要問題，督促安全防范措施的落實。
(4) 項目經理抓安全必須堅持嚴格管理，嚴格要求。沒有一套符合本工程實際的行之有效的管理章法和規矩是無法使安全工作正常運轉的。因此，項目經理應將“項目管理目標責任書”分解細化，制定一套適用于本項目的安全管理制度或實施細則。特別要制定將崗位安全責任與個人經濟利益緊密掛鉤的獎懲制度，還應嚴格考核，切實兌現。
2.2.2 小型工程項目安全施工措施編制、審批與交底
小型工程項目同樣要貫徹“一切施工活動必須有安全施工措施，并在施工前交底”的原則，但在具體運作和具體分工責任方面與集中管理的大工程相比，有其特點。
(1) 工程項目部必須執行工程公司關于施工項目安全施工措施分類(重大、重要、一般)編審程序，將本項目所有作業應編措施分類列表，落實具體安全措施編審的相關責任。誰編制，由哪一級審批都要搞清楚。
(2) 項目部負責編制本工程包括安全文明施工措施在內的施工組織設計(項目部未組建前也可由相關專業工程處負責)，并交由工程公司組織審查。工程上所用大中型起重機械的組裝、拆卸以及負荷試驗等工作的安全措施，必須由機械專業工程處負責編制，工程公司機關等有關職能部門會審，總工程師批準，項目部無權作鑒定結論。
(3) 項目部負責組織編制和審批重大施工項目的安全措施，審批安全施工作業票。項目領導和技術負責人在重大、危險作業項目施工時，必須親臨現場監督。一般性施工作業措施由項目部專業技術人員(送變電由施工隊技術員)編制，技術負責人審查批準，并認真交底。
送變電施工重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業、季節性施工以及危險性作業施工措施，由專業工程處技術負責人或工程公司項目負責人編制，經施工和安監部門審查，總工程師批準后，由編制人進行交底，并作好交底記錄。
(4) 對于不設項目管理機構的小型單項工程，作業安全措施和安全作業票由工程公司及承接任務的專業工程處負責。
2.2.3 安全設施的制作、維護與經費控制
(1) 安全設施要按國電公司電源建設部統一要求制作。個人防護用品以及呼吸自救器、帶電作業屏蔽服等特種防護用品、安全防護檢測工具(如驗電手表、測爆儀等)、安全工器具(驗電器、接地線、速差自控器等)要求使用符合國家標準并有生產許可證的可靠產品。由各項目部申報計劃，工程公司統一采購、檢驗、調撥、建卡。
施工承包商對調入項目施工點的機械設備、安全工器具、起重工器具、電氣工器具應進行保養維修和檢查試驗，確保其符合安全要求。
(2) 加強安措經費管理。凡電力系統投資與控股的建設項目，應執行原電力工業部頒發的有關安措費用的規定。對本項目列出的安措費用不得截留不得挪作他用，也不得上繳，要確保安措費用專款專用。不足部分，由施工承包商自籌。施工承包商在競標報價時，不得壓縮安措費用，業主也不得任意壓價。
(3) 施工承包商應有明確的安全技術措施計劃，明確區分安全設施制作、維護和費用投入的管理權限，凡屬固定資產性質的永久、半永久設施(如電焊機集裝箱等)由工程公司投資制作維護并調度周轉，其余低值易耗性安全設施由項目部制作維護。這樣做，避免了“大鍋飯”和項目部對公司的依賴思想，使得財盡其用。
2.2.4 安全監督檢查
施工承包商和項目部都要加強安全監督檢查，但應有分工和側重。
(1) 施工承包商至少每季度組織一次對所屬工程項目部的安全檢查，工程項目部至少每月對施工現場進行一次全面的安全檢查；日常安全檢查由項目部負責組織實施，重點是督查違章違紀。
(2) 為區分檢查及督促整改責任，避免檢查內容遺漏和不必要的重復，工程公司與項目部在檢查內容上應有所區別。
工程公司應檢查工程項目部安全體系運轉和安全責任制到位情況；生產調度會和安全例會研究安全工作情況；安全管理制度及細則的建立和執行情況；技術措施貫徹與技術管理情況；職工安全教育與班組安全活動開展情況；對分包隊伍的管理控制情況等。
項目部自行安全檢查的主要內容為：個人安全防護及作業環境安全情況；反違章違紀情況；施工工序與作業項目的安全措施；班組及作業崗位“三查三交”及互保情況；文明施工“五清”情況；中小型施工機具及工器具、壓力容器安全情況等。
(3) 項目施工在用的起重機械必須按《電力建設起重機械安全監察規定》中的要求進行檢查。其中，每日作業前安全檢查由項目部負責督促操作班組進行；每月安全檢查由項目部組織，工程公司機械管理部門督促協助；每年度全面安全檢查和定期情況檢測以及新裝或大修后負荷試驗均由工程公司機械管理部門負責組織實施。
(4) 安全檢查應建立隱患登記、整改、檢查、驗證程序，起重機械日常檢查與定期檢查試驗應記錄在運行記錄和單機技術檔案中。
(5) 對工程業主、監理和當地政府有關部門在安全檢查中提出的問題，項目部應認真整改，并服從工程安全委員會的安全管理。
2.2.5 安全教育
由于小型工程項目分散，缺乏對職工集中進行安全教育的便利條件，因此教育的形式應因地制宜，并應與工程公司一級的安全教育側重點有所區別，使各級安全教育串成一個完整的鏈環，防止因人員流動而使安全教育脫節。
(1) 項目部應抓好本部職工安全教育，其主要內容是：
① 工程開工前的安全教育，并結合工程特點進行《安規》考試；
② 新工人進廠三級教育中的工地級和班組級安全教育；
③ 臨時招用的民工安全教育；
④ 督促分包單位開展安全教育；
⑤ 本項目施工范圍內采用新技術、新工藝、新機具、危險性作業的針對性安全教育；
⑥ 安全月活動；
⑦ 班組安全站班會、安全日活動和班組互保活動。
(2) 工程公司應統一負責組織實施部頒安全管理規定的安全教育，如公司級安全教育、特種作業者安全教育及應急安全教育等。
2.2.6 安全信息工作
項目部應通過安全簡報、旬報、工程簡報、電子郵件等形式，及時向工程公司、業主、上級主管部門傳遞施工安全信息。
項目部還應通過安全例會、生產調度會等形式溝通與業主、分包單位、監理、調試等單位的關系，及時研究、協調安全工作。
2.2.7 安全監督
小型工程也要建立安全保證和安全監督兩個體系。項目安全監督體系和專職安監人員，受項目經理和工程公司安監部門雙重領導。專職安監人員由工程公司派遣，有權直接向工程公司反映安全情況，有權處置違章，遇有危及人身安全的緊急情況，有權指令先行停工，再作處理。
施工人員超過30人的項目，必須配備專職安監人員；不足30人的，應配備兼職安監人員。安監人員必須富有施工經驗并專業對口。
凡配有大中型機械的項目部，應配備機管人員，并接受工程公司機械管理部門的管理指導。
2.2.8 外包管理和民工管理
目前，由外包單位切塊分包或勞務分包的情況比較多，使用民工的項目和施工單位很普遍。由于民工進場時間短、素質參差不齊，出事故的幾率較大。抓好外包管理和民工管理的要點是：
(1) 項目部必須在確保自行完成主體工程和主要工作量的前提下，實行外包。不得以贏利為目的，層層分包。單項工程一般不得再外包。
(2) 選擇外包單位的程序要嚴格。項目部受施工承包人(工程公司)委托，必須嚴格審查外包單位的資質和安全業績，并實行歸口管理，由上一級工程公司安監、計劃等部門審查把關，簽訂安全承包合同，明確雙方安全責任。
(3) 項目部負責對外包單位的安全動態管理與獎懲考核，對分包單位負有監督和指導責任。嚴禁以包代管或以罰代管。要求分包單位必須服從總包單位的安全管理。
(4) 項目部因施工需要可招用少量臨時工(農民工)，但必須簽訂正式用工合同，并對他們進行體檢和有針對性的安全教育。同時，應由正式工帶領工作，并納入本企業職工的安全管理范圍。
總之，小型工程項目安全管理有其自身特點，必須在管理模式和具體方法上不斷摸索與創新。(黃文鼎)
