第1篇 煤礦安全基礎管理
1煤礦施工單位必須取得國家頒發的建筑業企業資質和安全生產許可證，并嚴格按資質等級許可的范圍承建相應規模的煤礦建設項目，嚴禁超資質能力施工。
煤礦建設項目招標時不得隨意肢解工程，二、三期工程原則上發包給1家有相應資質的施工單位，大型及以上項目施工單位不得超過2家。
高瓦斯及煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、立井井深大于600m、斜井長度大于1000m或垂深大于200m的項目，施工單位必須具有相應的煤礦施工業績，同時具有國家特級施工資質。
2煤礦建設、施工單位必須建立健全安全生產責任制度、安全目標管理制度、安全投入保障制度、安全教育與培訓制度、事故隱患排查與整改制度、安全監督檢查制度、安全技術審批制度、安全會議等制度。
3煤礦建設、施工單位必須設置安全生產管理機構，配備滿足安全生產需要的專職安全生產管理人員和裝備。
4煤礦施工項目部必須配備滿足需要的礦建、機電、通風、地測等工程技術人員和特種作業人員。
5煤礦建設項目監理單位對煤礦安全施工承擔監理責任，必須取得國家頒發的、與工程項目規模相適應的監理資質。現場監理人員必須取得監理資格證書，人員配備能夠滿足工程監理需要。
6煤礦建設單位必須對建設項目實行全面安全管理，為施工單位提供必要的安全施工條件，不得隨意壓減工程造價影響施工安全投入，不得強令施工單位改變正常施工工藝，不得強令施工單位搶進度、冒險施工。
煤礦建設項目由2家施工單位共同施工的，由建設單位負責組織制定和督促落實有關安全技術措施，并簽訂安全生產管理協議，指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。
7煤礦施工單位對煤礦安全施工承擔主體責任，各級主要負責人和安全生產管理人員必須具備相應的安全生產知識和管理能力，經由具備相應資質的培訓機構培訓并考核合格，取得安全資格證書。
8煤礦施工單位和監理單位對煤礦建設項目工程質量負責，單位工程及隱蔽工程應及時進行工程質量驗收和認證。
9煤礦建設安全工作必須實行群眾監督，發揮職工群眾安全監督作用。職工有權制止違章作業，拒絕違章指揮；當工作地點出現險情時，有權立即停止作業，撤到安全地點；當險情沒有得到處理、不能保證人身安全時，有權拒絕作業。
10煤礦施工單位特種作業人員，必須按照國家有關法律法規的規定接受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。
11煤礦施工單位必須對職工進行安全培訓，經考核合格后方可上崗作業。新招收的井下作業人員必須進行不少于72學時的安全教育培訓，考試合格后，必須在有安全工作經驗的職工帶領下工作滿4個月后經考核合格，方可獨立工作。露天煤礦建設工人必須進行不少于40學時的安全教育培訓，經考核合格，方可上崗作業。調整工作崗位或離崗一年以后重新上崗的，應當重新接受區、隊和班組級安全培訓。
不具備安全培訓條件的煤礦施工單位，應當委托具有相應資質的安全培訓機構，對員工進行安全培訓。
12煤礦施工單位必須建立員工安全培訓檔案，記錄培訓及考核情況。
13煤礦建設單位在編制工程概算時，應保證工程建設期間的安全投入。施工單位應按國家規定提取使用安全費用。
14煤礦井下施工使用的涉及安全生產的產品，必須取得煤礦礦用產品安全標志。未取得煤礦礦用產品安全標志的，不得使用。
15煤礦施工單位必須建立各種設備、設施檢查維修制度，定期進行檢查維修，并做好記錄。嚴禁使用國家明令淘汰的施工設備。大型施工設備改造，必須在具備資質的機構進行性能檢測和鑒定后方可使用。
16煤礦施工應積極推廣使用新技術、新工藝、新設備、新材料，嚴禁使用國家明令淘汰的施工工藝。試驗涉及安全生產的新技術、新工藝、新設備、新材料前，必須經過論證、安全性能檢驗和鑒定，并制定安全措施。
17單項工程施工組織設計由項目總承包單位負責組織編制，并根據年度施工進展情況進行調整。沒有實行總承包的由建設單位負責組織編制。
第2篇 煤礦安全科管理職責
一、貫徹執行國家安全生產的方針、政策、法律、法規和制度,在分管生產礦長和安全礦長的領導下,負責煤礦企業的安全檢查、監督管理工作。
二、負責安全管理制度的編制和實施,并監督檢查其執行情況。
三、負責組織煤礦中長期的安全生產規劃,年度安全技術措施的編制和實施。
四、參與煤礦安全費用的提取及使用管理,對安技措工程進行檢查、落實。
五、負責監督檢查獎懲制度的執行。參與安全獎勵資金的管理使用。
六、定期組織安全大檢查、安全專項檢查和安全隱患排查治理對發現問題和安全隱患及時采取“四定”措施,限期整改,并督促落實直至整改解決。
七、負責職業健康管理和職工健康檔案管理,對煤礦新建,改擴建項目職業安全衛生嚴格按制度執行。
八、監督檢查煤礦安全設備、設施裝置和儀器的選型使用。
九、參與制定安全質量標準化建設規劃及具體實施細則,并落實實施定期檢查驗收。
十、參加本礦事故的調查、處理,提出預防事故的措施,并督促按期執行,組織安全事故搶險救援工作協同有關部門人員現場勘查、調查分析及處理工作。
十一、做好本礦安全教育計劃配合有關部門做好安全技術教育培訓工作,組織特種作業人員的培訓,辦理上崗證件工作,監督檢查其持證上崗情況。
十二、定期分析本礦的安全生產狀況以及存在問題,提出整改意見。
十三、參與本礦重大工程項目的技術論證,采區及工作面設計,重點單項工程作業規程的審查。對采用新技術、新工藝、新裝備的安全技術審查。參與各項目工程建設和建成移交驗收工作。
十四、參與煤礦礦井災害預防計劃和重大安全技術措的施編制和審查,并檢查落實實施。
十五、協同配合上級有關部門的監督檢查工作。
第3篇 露天煤礦安全管理處罰條例
辦公場所
1、辦公室、宿舍、食堂、澡堂、廁所衛生條件差，私拉亂接線路、有明接頭，開關插座損壞、漏電、使用電褥子、熱得快等有安全隱患的劣質電器等。發現一處處罰款100-200元，扣0.2---0.3分。
2、火爐取暖、使用電爐等存在安全隱患。發現一處罰款100---200元，扣0.2-0.3分。
3、食堂儲存或出售過期食品。發現一次罰款1000-2000元，扣1-2分。
4食堂炊事員個人衛生差，工作中佩戴首飾、蓄長發、指甲長（染）、穿拖鞋，發現一項罰款100元，扣0.2分。
5、夏季食堂無防蠅設施，食堂內蒼蠅密度大。發現一次罰款100-200元?？?.2---0.3分。
6、生活區院及食堂內垃圾處理不及時，亂堆亂放。發現一處罰款100-200元，扣0.2---0.3分。
7澡堂管路破損（缺淋浴頭）無法正常使用或排水管道不暢等。發現一處罰款100元。扣0.2分。
8、白天辦公室或職工宿舍在不需要照明的情況下開燈照明，夜間門鎖后室內燈亮。發現一處罰款100元，扣0.2分。
二、加油站
1、在加油區域吸煙、堆放易燃物、動火施工，未按規定辦理動火手續，未制定切實可行的安全施工方案，報主管部門批準，未安排可靠的現場監護人。發現一次罰款500---1000元。
2、加油站工作人員穿戴釘子鞋和易產生靜電的服裝上崗。發現一次罰款200元，扣0.3分。
3、安全標識設置不醒目，未安排專人負責安全巡回檢查。發現一次罰款100---300元，扣0.2---0.5分。
4、未按規定設置消防器材或隨意挪動，未定期檢查、更換滅火藥劑。發現一次罰款100---200元，扣0.2---0.3分。
5、各種機動車輛未按先后次序加油，搶道加油。發現一次罰款200元，扣0.3分。
6、加油車輛未做到先熄火后加油。發現一次罰款200元，扣0.3分。
7、加油員先在加油現場使用手機等通訊設備。發現一次罰款200，扣0.3分。
三、軟件管理
1、建設工程開工前未制定各安全生產規章制度和施工安全措施，未進行安全（技術）交底，施工組織設計和各項安全施工組織設計（或安全技術措施方案）未按規定程序進行審批。發現一處不符合要求罰款200---500元，扣0.3---0.5分。
2、為建立健全各級安全生產責任者、職能結構安全生產責任制、崗位人員安全生產責任制及安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術措施審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度等。每缺一項或不完善罰款100---200元，扣0.2---0.3分。
3、未嚴格執行各項安全管理制度，無制度執行記錄，視情節嚴重給予200---1000元，扣0.2---0.3分。
4、各種會議、安全檢查記錄不全、不真實、假記錄、錯記、代做記錄、代簽名字。發現一處罰款100---300元，扣0.2---0.3分。
5、各種操作規程未向個人貫徹學習，災害預防處理計劃、事故應急救援案未貫徹落實，無實際演練情況記錄。發現一次罰款200---500元，扣0.2---0.3分。
6、無操作證、駕駛證等而上崗作業。發現一人罰款500元，扣0.5分。未持證上崗，發現一人罰款50元，扣0.2分。
7、無職工安全技術教育培訓計劃（培訓計劃、內部培訓教材、培訓考核檔案）新從業人員（或新入廠人員）未按規定接受規定接受三級安全生產教育培訓，未經考試合格上崗等。發現一項不符合要求罰款200---500元，扣0.2---0.5分。
8、不及時上報安全事故，或隱瞞遲報的。發現一次罰款500---1000元，扣0.5---1分。
三、采剝工程管理
1、采場工作平盤的臺階高度、平盤寬度、臺階坡面角應符合設計要求，平盤應平整，按規定標高采掘，每30米范圍內高低差不得超過0.5米；臺階坡面應平齊，采完不得出現1.5米的傘巖。發現一處不符合規定罰款200---500元?？?.3---0.5分。
2、最小工作平盤寬度必須符合設計要求，保證采裝、運輸、穿孔設備的安全作業。發現一處不符合規定罰款200---300元，扣0.2---0.3分。采區安全作業應符合下列要求：
【1】、同一平盤同時作業的兩相鄰挖掘機中心線之間的最小距離為30米。
【2】、相鄰上下平盤同時作業的兩挖掘機之間的最小距離為40米。
發現一項不符合要求罰款300---1000元，扣0.3-1分。
8、采場、排土場、運輸主干道未定期灑水降塵。發現一次罰款200元，扣0.2分。
9、冬季未及時清除路面上的積雪或結冰，未采取防滑措施行車；雨雪天氣危機行車安全時，未停止作業。發現一次罰款200---500元，扣0.2---0.5分。
10、正在裝載的汽車未采取制動措施，司機將身體伸出駕駛室外，裝車過程中司機及其他人員上下車檢修車輛。在挖掘機回轉半徑內停留。發現一次罰款200---500元，扣0.2---0.5分。
11、排土平盤應平整、無積水、無明火，排土場工作面參數應符合設計要求。發現一處不符合規定罰款100---300元，扣0.2---0.5分。
12、沿排土工作臺階坡頂線應有連續的安全擋墻，其高度不得小于汽車輪胎外徑的2/5；排土工作面向坡頂線方向應有3%---5%的反坡。發現一處不符合規定罰款200---500元，扣0.2---0.5分。
13、在排土平盤的運輸道路上不得有危及行車安全的積水、積冰或散落的大塊巖石。發現一處不符合規定罰款100---200，扣0.2---0.3分。
14、卸車時，汽車應垂直排土線，嚴禁高速倒車，沖撞安全擋土墻；推土時，嚴禁推土機、裝載機沿平行坡頂線方向推土。發現一項不符合規定罰款200---500元，扣0.2---0.5分。
15、排土場卸載區未設專人指揮，指揮人員閑聊或從事與本職工作無關的事情。發現一次罰款200元，扣0.2分。
16、每年雨季前，未對防排水設施做全面檢查，未制定當年的放排水計劃和措施。發現一處不符合要求罰款200---500元，扣0.2---0.5分。
17、地表及邊坡上的防排水設施應該避開有滑坡危險的地段；當采場內有滑坡區時，應在滑坡區周圍設截水溝，防止水進入滑體。發現一處不符合要求罰款200---500元，扣0.2---0.5分。
18、排水溝應當經常檢查、清淤，不應滲漏、倒灌和漫流。發現一處不符合要求罰款200---300元，扣0.2---0.3分。
19、內、外排土場必須采取有效的防排水措施，防止或減少水流入排土場。發現一處不符合要求罰款200---300元，扣0.2---0.3分。
20、非工作幫形成一定范圍的到界臺階后，應設置邊坡監測網并定期進行邊坡穩定分析，對影響生產的不穩定邊坡必須采取安全措施。發現一處不符合要求罰款300---500元，扣0.3---0.5分。
21、內排土場最下臺階的坡底線與采剝工作面采煤臺階坡底線之間必須留有足夠的安全距離（應不小于50米）。發現一處不符合要求罰款300元，扣0.3分。
22、采煤場內有危險的火區、老空等地點未填充，處理前未在其周圍設置柵欄及警示標志。發現一次罰款500---1000元，扣0.5---1分。
23、在未經處理的采空區上設置設施及停放設備。發現一次罰款500元，扣0.5分。
24、設備在采空區相鄰區域作業時，不聽從采空區管理人員指揮。發現一次罰款300元，扣0.3分。
25、設備進入采空區作業必須同時滿足以下條件：
【1】、該采空區經過處理并確認已經冒落；
【2】、經過采空區管理人員允許；
【3】、有作業措施，并認真貫徹執行。
未嚴格執行上述規定發現一次罰款300---500元，扣0.3---0.5分。
25、在有塌落危險的坡頂、坡底行走或逗留，未經煤礦企業許可，閑雜人員和車輛進入作業區的。發現一次罰款500元，扣0.5分。
26、對作業現場安全情況不進行檢查、未采取安全措施而作業的。發現一次罰款200---1000元，扣0.2---0.5分。
27、違反勞動紀律（班中睡覺、干私活、玩耍等）。發現一次罰款300元，扣0.3分。
28、在爆破區域和禁止吸煙區域內吸煙或使用明火的。發現一次罰款500---1000元，扣0.5---1分。
不聽從管理人員指揮的。發現一次罰款200---500元，扣0.2---0.5分。
29、設備、車輛上消防器材（滅火器）、安全設施不全的。發現一處罰款200元，扣0.3分。
30、酒后駕駛設備、車輛；采坑內作業不戴安全帽，高空作業不系安全帶的。發現一次罰款200---500元，扣0.2---0.5分。
31、在運輸道路上隨意停車或上下人的。發現一次罰款200元，扣0.2分。
32、車輛溜車發動及下坡空擋滑行的。發現一次罰款500元，扣0.5分。
33、車輛、工程設備轉彎不打轉向燈的。發現一次罰款200元?？?.2分。
34、不按指定位置停放設備、車輛的。發現一次（輛）罰款200---500元，扣0.2---0.5分。
35、自卸車舉斗運行的。發現一次罰款300元，扣0.3分。
36、不按秩序排隊、搶先裝車的。發現一次罰款300元，扣0.3分。
37、等候裝車時隨意停車或車距小于10米的。發現一次罰款200元，扣0.2分。
38、空車未讓重車、下坡車未讓上坡車、轉彎車未讓直行車、支線車未讓干線車、有讓路條件車未讓無讓路條件車的。發現一次罰款300元，扣0.3分。
39、自卸車、指揮車在運輸道路上行駛時未避讓正在作業的工程機械設備或正在灑水的車輛的。發現一次罰款200元，扣0.3分。
40、汽車倒車或裝車時，司機將身體任何部位伸出駕駛室的。發現一次罰款200元，扣0.2分。
41、自卸車為按指定地點卸載、亂排亂棄的。發現一次罰款200元，扣0.2分。
42、冬季在坡道、彎道灑水過多導致車輛打滑的。發現一處罰款300元，扣0.3分。
43、無礦內通行證駕駛機動車輛的。發現一次罰款200元，扣0.2分。
44、交非操作人員駕駛設備、機動車輛的。發現一次罰款300元，扣0.3分。
45、駕駛車輛、拉運設備不按規定行駛，超車超速的。發現一次罰款200---500元，扣0.2---0.5分。
46、自卸車舉斗檢修時，沒有采取防護措施的。發現一次罰款500元，扣0.5分。
47、普遍規定：
【1】、對整改不力，重復發生的處以加倍罰款，可能危及人身安全或造成重大事故的，責令現場立即整改或停產整頓，直至排除隱患。
【2】、所有罰款必須落實到具體責任人或連帶責任人。
第4篇 淺談煤礦企業的現代安全生產管理
【摘要】當前，面臨著煤礦企業深化改革、新的生產力和生產關系的大調整，企業的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。對此，我認為主要從提高認識，強化安全管理、認識規律，掌握安全生產主動權以及管理者如何抓好安全生產三個方面做好安全生產管理。
【關鍵詞】煤礦 企業 安全生產 安全管理
一、提高認識，強化安全管理
安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業設計的最根本要求;長期安全生產為人們帶來幸福、社會穩定、企業經濟效益和企業的發展。但不能不注意到在長期安全生產過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產的思想的現象。因此，應正確認識掌握安全生產的規律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應長期保持高度警惕，這一點至關重要。對企業工人進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩定的安全操作技能，做到按規程操作，不違章。對企業干部(班組長以上)教育的目的是獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力。安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業干部必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求;企業職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要;領導干部必須模范執行安全管理，這是素質的表現。安全生產是各方面長期努力的結果，發生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的總暴露?？赏ㄟ^直接實踐和間接實踐提高安全管理水平，間接實踐是通過理論、規范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業的科學基礎知識、認真學習來自于專業的科學基礎知識與經驗教訓相結合的規章制度。直接實踐是要從事故中得到經驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規律受到的懲罰;是對各項工作進行的最公正檢查;是強迫人們接受的最真實的科學實踐。
二、認識規律，掌握安全生產主動權
決定安全與否的基本因素主要有以下6項:a．操作人員按規程操作;正確方法的使用;及時發現、處理異?；蛭ｋU狀態;及時巡視檢查;正確使用防護用品，熟悉避險方法;準確、及時、全面地提供生產過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相;服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。b．設備是重要的物質基礎，設備都有壽命，任何設備的故障都有其規律性。c．物料:生產過程中使用的原料，材料、備品備件、工具等。d．環境(時間和空間):空間是指作業的環境，作業的時間要考慮夜班、節假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發時刻。e．科學與技術:任何先進技術都有特殊的安全問題，選擇生產技術的首要條件是安全可靠，安全技術研究就是針對生產過程中發生的事故開展研究;針對生產過程中出現的危險現象開展研究;針對生產過程中潛在的危險現象開展研究;結合新技術發展提出的新問題開展研究。f．管理:安全生產管理是企業管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業失敗的主要原因，一個企業的成敗“七分在管理，三分在技術”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。
三、管理者如何抓好安全生產
干部處于決策地位，是執行決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心。樹立科學的安全生產戰略思想，事故是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預防思想。安全生產管理三原則a．方針:“安全第一、預防為主”，安全是企業興亡的基石，是企業的生命線、效益的前提，是增強企業凝聚力、吸引人才和勞動力的磁石。b．技術:用高科技、新技術解決安全生產中存在的問題，做到即使發生誤操作也保證不發生事故、即使設備有缺陷也要保證不發生事故。c．結果:保證安全生產的必備條件(人員、設備及管理)，時刻在最佳狀態。安全生產工作是一個復雜的系統工程，需要運用安全系統工程的理論、方式方法，對影響安全生產的人員素質、設備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到“可控和在控”。在煤礦企業處于改革的過程中，正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系，突出安全生產的基礎地位，認真落實各級人員安全生產責任制，特別是安全第一責任人。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。完善安全保證體系和安全監察體系，使之充分發揮作用。加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質。提高人員素質不僅僅是安全生產管理的要求，也是企業整體發展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業管理人員及職工達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉變。
總之，安全生產是企業的頭等大事，而企業的管理者圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討
第5篇 建立煤礦企業安全長效機制全面提高煤礦安全管理水平
煤礦作為高危行業之一，安全生產始終是天字號的頭等大事。要有效控制重特大事故，實現安全生產根本穩定好轉，這就要求煤礦企業在構建安全生產的長效機制上下真功夫和實功夫。什么是煤礦企業安全生產的長效機制呢？顧名思義是指煤礦企業通過采取各種措施，強化安全管理，實現安全生產的長治久安，在一個時期或更長時期內，沒有發生死亡事故或重大非傷亡事故。
要構建安全生產長效機制，必須在以下5個方面建立和完善安全生產管理體系，從而提高煤礦安全生產管理不平，確保安全生產。
1建立完善宣傳教育體系 強化安全意識
抓好安全宣傳教育工作，必須先從強化安全意識入手。煤礦企業要采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛、深入、持久地對職工進行安全意識教育。在安全意識教育中，要堅持不懈地抓好6種教育：①堅持不懈地抓好“安全第一、預防為主”的宣傳教育；②堅持不懈地抓好安全責任重于泰山的宣傳教育；③堅持不懈地抓好“典型案例、警鐘長鳴”的宣傳教育；④堅持不懈地抓好居安思危、反驕破滿的宣傳教育；⑤堅持不懈地抓好“遵章守紀、按章操作”的宣傳教育；⑥堅持不懈地抓好“狠抓‘三違’、杜絕事故”的宣傳教育。
2建立完善安全責任考核機制
建立完善強化安全責任機制，從上到下都要有明確的安全生產責任制，安全生產責任制要量化、細化、具體化，并要把安全責任制匯編成冊，發到員工手中。在此基礎上，要分3個層次對管理干部和廣大員工進行安全責任教育，第一個層次是對各級安全生產第一責任者，進行安全責任教育；第二個層次是對各級管理干部進行安全責任教育；第三個層次要對廣大員工進行安全責任教育。通過3個層次的安全責任教育，使他們明確安全生產責任制的內容，做到知其任，明其責，盡其職。
煤礦企業在健全和完善安全生產責任考核機制中，要從本單位實際出發，制定安全生產責任制考核方案。對于區隊科級管理干部的安全責任考核，由安監站、干部科和組織負責；對于班組長和安監員的安全責任考核，由安監站和區隊長負責；對于員工的安全責任考核，由基層區隊負責。對于安全生產責任制的考核，要按月度和季度進行。考核工作一定要堅持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結果要公布于眾，接受群眾的監督。
3建立完善安全責任獎罰機制
在市場經濟條件下，煤礦企業要搞好安全工作，離不開經濟杠桿的調節作用。為此，煤礦企業要進一步建立和完善安全責任的獎罰。對于安全生產專項基金，專門用于落實安全責任的獎罰。對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，對于安全責任落實差，安全工作搞得差的單位給予處罰，對于在安全生產中做出突出貢獻的單位和領導要給予重獎，對于連續發生事故的單位和領導或發生重特大死亡事故的單位和領導要給予重罰。在完善安全責任獎罰機制中，要堅持重獎重罰的原則，要認真執行煤礦安全監督罰款辦法，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛，通過獎罰機制，把安全責任進一步落到實處。
4建立完善安全責任追究機制
凡是發生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，首先要從各經領導責任查起，在查清各級安全第一責任人責任的同時，還要追查分析各類管理干部的安全責任，要把板子打在應負責任的領導干部和各級管理人員身上，把安全工作的好壞直接與各級領導的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎上，對各類事故的責任人也要進行責任追究，做到該罰款則罰款，該降級則降級，該開除則開除，該法辦則法辦。
5建立完善安全整治體系 加大整治力度
要搞好煤礦安全整治，就要加大整治力度。在深化煤礦安全專項整治方面，要緊緊抓住關閉整頓小煤礦和國有大礦瓦斯治理這2個重點，進一步加大關閉整頓小煤礦工作力度和國有大礦瓦斯治理力度。對于小煤礦的整治，一方面要繼續堅決打擊非法開采和違法生產現象，嚴防小煤礦死灰復燃，規范煤炭開采和生產秩序；另一方面，要對照國家局下發的《煤礦安全生產基本條件規定》，對轄區范圍內的煤礦逐個進行審核，有一條達不到要求的，就要停產整頓，限期達標，在規定期限內仍然達不到要求的，要予以關閉，并吊銷有關證照。
總之，建立煤礦安全長效機制、保證安全生產是我們煤礦工作的第一要務，必須放在突出位置來抓好抓實，抓出成效，全面保障煤炭生產過程中的安全，促進效益最大化。
第6篇 淺談煤礦班組安全管理中的人本效應
人是生產力中最活躍的因素，更是煤礦安全生產管理諸要素中最重要的決定因子。班組作為礦井安全生產中的最基層組織，要順利貫徹落實企業先進的管理理念、科學的管理制度、合理的勞動組織和完善的安全措施，實現安全生產任務目標，就必須堅持以人為本，充分發揮班組成員的主觀能動性和工作積極性。因此，班組安全管理的優劣，決定于人本效應的充分發揮。下面，筆者就如何發揮煤礦班組安全管理中的人本效應談幾點粗淺的認識。
一、加強班組安全文化建設，塑造班組安全管理的靈魂
安全文化是一種獨具特色的文化現象，是進行安全管理的有效形式，它以人為本，以文化為載體，通過文化的滲透提高人的安全價值觀和規范人的行為，是安全管理的靈魂。班組作為參與管理的最基層組織，既是安全生產的直接承載者，又是各項安全制度、措施的直接執行者，更應該認真研究加強班組安全文化建設的新途徑、新方法和新手段，從提高組員的安全思想境界和維護組員的安全權益入手，大力進行“我懂安全、我要安全、我會安全”的引導，動用一切手段進行全過程、全方位的安全理念、安全價值觀的宣傳和灌輸，使“自己的安全自己管，指望別人不保險”、“我的責任我知道，我的責任我落實”的安全理念真正變成每個組員的自覺行動。
1、創新載體，加強教育，增強組員的安全意識
在安全管理中，人是第一要素，起著決定性的作用，從煤礦發生的各類事故中不難看出，大部分都是人為因素造成的。因此，加強安全教育，增強組員的安全意識，杜絕不規范行為，就顯得尤為重要，也是一項長期而艱巨的工作，必須要用科學的方法，合理、規范、持之以恒地開展。要注意創新安全文化載體，積極構建安全意識教育的平臺。當前，我們盛泉公司66個生產班組中普遍采取了“班前安全宣誓、一日一安全提醒、現身安全說法、發動家屬給組員寄送安全家書、建立全家福親情牌板、給組員發送安全手機短信”等安全教育方式，并在學習室、工作現場和組員宿舍等場所張貼安全諺語、安全警句，從視覺系統到聽覺系統進一步增強了組員對安全的感性認識，把先進的安全管理理念深深地烙在了組員的腦海里。除此之外，筆者認為，要讓組員對安全的認識由感性上升到理性，還應該積極探索教育載體的不斷創新。一是要積極推廣并堅持好“手指口述”管理法，以此規范組員的作業習慣。“手指口述”管理法是國際認可的先進安全管理方法，是針對煤礦高危及操作環節復雜等特點，創新的一種通過心想、眼看、口說、手指的指向性集中，按危害辨識、預防和培訓的策劃對工作程序中的關鍵環節進行確認。通過這種方式，促使組員深思牢記安全操作過程及作業要領，是規范組員安全生產行為、落實安全措施、杜絕習慣性違章、確保安全生產的有效管理模式。目前，許多煤礦都在推廣此法，盛泉公司也不例外，但關鍵是要做到持之以恒地堅持，并抓好向班組自主管理的延伸，提高職工主動執行“手指口述”操作法的自覺性，使管理要求和正確的操作流程成為每個人潛意識的一部分和日常的行為習慣。二是開展班組危險預知預防活動，增強安全事故的控制和解決能力。班組在工作前，要利用班前會等時間發動組員討論分析工作現場情況，對每一項工程全過程的各個環節進行剖析，從中找出人為的、設備的、環境的以及管理方面的危險點，并制訂出相應的預防措施，根據危險預知情況進行安全教育，落實安全操作規程和崗位責任制，不斷提高安全預知預防能力。
2、豐富內涵，強化培訓，提高組員的業務素質
企業千條線，班組一針穿，企業的一切工作最終都要落實到班組的活動上。班組安全管理的質量和員工的安全業務素質往往是企業安全生產活動的決定因素。因此，要加強班組安全管理，就必須把全面提高員工的安全業務素質作為一項重要工作來抓。首先，要抓好班組安全第一責任人的素質培養。班組長是班組的核心，既是生產者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用。俗話說：兵熊熊一個，將熊熊一窩，一個安全意識不強、技術不過硬、組織能力差、群眾基礎薄的班組長是不可能帶好一個班組的。因此，必須要做好班組長的選拔和培養工作。一是要把好“入口”關，通過班組長直選程序將最合適的人選選配到最合適的崗位;二是要把好“充電”關，采取各種方式對班組長進行培訓，使班組長能較為完整的擁有合理的知識架構。其次，要抓好特殊工種的培訓。這部分人肩負著保證礦井生產所需各種設備、各個環節、各個轉載點、各道生產工序正常運轉的艱巨重任，是班組的中堅力量，他們安全操作技能的高低直接影響著整個班組乃至整個礦井的安全生產。通過采取定期不定期的方式建立特殊工種長效培訓教育機制和持證上崗機制，使他們能夠熟練掌握本崗位、本工種的業務技能和安全操作規范，可以避免大量的不安全隱患的存在和違章行為的發生。另外，要為班組全體成員提供培訓、學習機會，更新安全知識，提高安全業務素質。學習方式可以靈活多樣，可根據生產實際有組織、有計劃、有目的地進行培訓。像我們盛泉公司近年來探索形成的互動式、換位式、講授式、直觀式、活動式“五式”培訓法，避免了老師講學生聽的被動式培訓弊端，這樣老師講的起勁，職工聽得入神，培訓內容接受的快、多、全，效果特別明顯。為了讓職工養成自覺學習、主動學習的良好習慣，還可以考慮將課堂搬到井下現場。像盛泉公司近期推廣的“現場安全知識提問法”就深受職工歡迎，礦檢查人員、區隊盯崗人員和班組長、安監員針對每個職工的現場實際情況，在工作過程中或工作間隙，有目的地提問一些有關的安全知識，并做好記錄，獎優罰劣。這樣，不僅增強了職工自覺學習的濃厚興趣，還促進了理論與實踐的有機結合，使職工在實踐中加深學習記憶，在學習中提高實踐能力。
第7篇 我國煤礦現行的安全管理體制
我國煤礦安全管理體制是與國家安全生產管理體制相一致的早在1983年國務院在批轉《關于加強安全生產和勞動安全監察工作的報告》的通知中,就明確提出實行國家勞動安全監察制度,隨之逐漸形成了國家監察、行政管理、群眾監督的“三結合”勞動安全衛生管理體制?！叭Y合”的安全管理是與公有制和計劃經濟相適應的體制。隨著改革開放的深入發展,社會主義市場經濟的培育與建立,國家管理企業的體制發生了重大變化,政府轉變職能,企業轉換和完善經營機制,生產經營活動逐步推向市場,企業成為市場的主體。面此,這套“三結合”的安全管理體制已經不能適應當前的形勢。為此,1993年國務院下發了《關于加強安全生產工作的通知》國發(1993)50],該通知在明確規定原勞動部負責綜合管理全國安全生產工作,對安全生產實行國家監察的同時,也明確要求各級綜合管理生產的部門和行業主管部門,在管生產的同時必須管安全,對企業的安全生產工作加強管理,提出了建立社會主義市場經濟過程中的新的安全生產管理體制,即實行“企業負責行業管理國家監察、群眾監督”的新體制。隨后,在實踐中又從以人為本出發,增加了勞動者遵章守紀的內容,形成了“企業負責,行業管理、國家監察、群眾監督、勞動者遵章守紀”的安全管理體制。1998年后,隨著機構改革的深人進行,國家機構職能改革和轉變,一些行業主管部門被撤銷,這些行業的安全管理與監察工作,劃歸由國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)承擔但交通(包括公路、水運、鐵路、民航)、建筑、林業和軍工等一些行業部門,仍然承擔著相應的安全管理職能,而國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)對這些行業的安全生產工作進行指導、協調和監督。
目前,我國煤礦實行的“企業負責行業管理國家監察、群眾監督、勞動者遵章守紀”的安全管理體制,也是煤礦多種經濟成分出現和擴大企業自主權后,進一步搞好安全管理的迫切需要,是發展市場經濟的客觀要求,它充分體現了“安全第一,預防為主”的安全生產方針,強調了“管生產必須管安全”的原則,明確了煤礦企業在安全生產管理中的職責。
一、企業負責
企業負責就是從企業領導到班組長,都必須為職工在生產建設活動中提供安全健康保障,并對職工在生產建設活動中的安全健康負有領導責任。一旦發生事故,企業應當承擔法律責任、行政責任或經濟責任,事故責任者必須接受法律的制裁或行政的經濟的懲處。
企業負責,要求煤礦企業安全管理應該做到:
(1)在一切生產建設工作中,堅持“安全第一,防為主”的方針,認真貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規和有關安全生產的政策,依法做好企業安全管理工作。
(2)建立健全以安全生產責任制為核心的各項安全生產管理規章制度,組織制定和執行安全操作規程、作業規程、作業標準。
(3)按照國家規定,建立健全安全管理組織機構,合理、足額配備與安全管理工作需要相適應的安全技術和管理干部。
(4)保證安全生產投,對改善勞動保護、安全生產條件,防止傷亡事故、預防職業危害為目的所需資金必須予以保證。
(5)對新職工進行人礦的三級教育、特種作業人員安全培訓及全員安全教育確保職工具有較硬的、適應崗位工作需要的安全意識、安全知識和安全操作能力。
(6)為職工免費提供符合國家標準或行業標準的勞動保護用品,并經常教育職工在生產勞動中按規定穿戴和正確使用勞動保護用品。
(7)開展安全檢查活動,及時消除事故隱患,查出的問題和事故隱患按“四定”原則(定項目、定人員、定措施、定時間)落實整改。
(8)發生事故及時采取搶救措施,盡量減少人員傷亡和財產損失,并在事故處理時堅持四不放過”,即事故原因不清、事故責任者未受到處理廣大職工未受到教育和沒有落實防范措施不放過。
(9)依法參加工傷社會保險,為職工足額、按時繳納保險費,確保職工因事故受到傷害、患職業病時能得到社會的救助。
二、行業管理
行業管理就是行業管理部門,即經濟部門、生產管理部門和企業自身按照“管生產必須管安全”的原則,在組織本行業生產活動中,通過計劃組織、協調、審批等手段,對安全生產進行管理、監督和檢查,以保證國家法律、法規和方針、政策的貫徹落實消除不安全因素,實現安全生產,保障職工的安全和健康。
《礦山安全法》第三十四條規定,縣級以上人民政府管理礦山企業的主管部門對礦山安全工作行使下列管理職責:
(1)檢查礦山企業貫徹執行礦山安全法律、法規的情況;
(2)審查批準礦山建設工程安全設施的設計;
(3)負責礦山建設工程安全設施的竣工驗收
(4)組織礦長和礦山企業安全工作人員的培訓工作;
(5)調查和處理重大礦山事故;
(6)法律行政法規規定的其他管理職責。
三、國家監
國家監察就是國家法律授權設立的安全監察機構,以國家的名義運用國家權力,依法對企業執行國家法律、法規和履行安全生產職責情況進行監督檢查,對不遵守國家安全生產法律、法規的企業進行糾正和處罰,如下達監察意見通知書行政處罰意見書,作出限期整改和停產整頓的決定。必要時,可提請當地人民政府或行業主管部門關閉企業國家監察是一種帶有強制性的監督,這種強制監督,是通過安全監察機構運用國家權力,獨立進行監察活動來實現的,因此,這種監察具有相對的公正性和權威性。
根據《煤礦安全監察條例》的規定,國家煤礦安全監察機構對煤礦安全監察的內容主要包括:
(1)對煤礦執行《煤炭法》《礦山安全法》和其他有關煤礦安全的法律法規以及國家安全標準、行業安全標準、煤礦安全規程和行業技術規范的情況實施監寨
(2)審查煤礦建設工程安全設施設計。
(3)煤礦建設工程竣工后或者投產前,對其安全設施條件進行驗收。
(4)監督煤礦制定事故預防和應急計劃,并檢查煤礦制定的發現和消除事故隱患的措施及其落實情況。
(5)發現煤礦礦井通風、防火、防水、防瓦斯防毒等安全設施和條件不符合國家安全標準、行業安全標準、煤礦安全規程和行業技術規范要求的,可責令立即停止作業或者責令限期達到要求;煤礦進行獨眼井開采的,可責令關閉。
(6)發現煤礦作業場所有下列情形之一的,應當令立即停止作業,限期改正;有關煤礦或其作業場所經復查合格的,方可恢復作業:
①未使用專用防爆電器設備的;
②未使用專用放炮器的;
③未使用人員專用升降器的
④使用明火明電照明的。
(7)發現煤礦有下列情形之一的,應當責令限期改正:
①未依法建立安全生產責任制的;
②未設置安全生產機構或者配備安全生產人員的;
③礦長不具備安全專業知識的;
④特種作業人員未取得責格證書上崗作業的;
⑤分配職工上崗作業前,未進行安全教育、培訓的;
⑥未向職工發放保障安全生產所需的勞動防護用品的。
(8)煤礦安全監察人員發現煤礦作業場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家標準或者行業安全標準的,煤礦擅自開采保安煤柱的,或者采用危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業的,應當責令立即停止作業,并將有關情況報告煤礦安全監察機構
(9)煤礦安全監察人員發現煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業,或者發現工人違章作業的,應當立即糾正或者責令立即停止作業。
四、群眾監督
群眾監督包括各級工會、社會團體、民主黨派、新聞奧論等對煤礦企業安全工作的監督。
其中工會監督是最基本的監督形式,這種監督是由工會組織代表職工群眾依法對煤礦企業在安全法律、法規貫徹實施情況方面進行監督檢查,主要是協助、監督企業行政做好安全工作,提高職工群眾遵章守紀的自覺性。在監督檢查過程中,發現企業行政方面存在忽視勞動安全問題,可以提出批評和建議,對嚴重損害職工利益的違法行為,向司法機關提出控告。
根據中華全國總工會頒布的《基層工會勞動保護監督檢查委員會工作條例》第六條規定,工會勞動保護監督檢查委員會的職權:
(1)監督和協助本單位貫徹執行國家勞動安全衛生法律法規監督落實安全生產責任制和規章制度,參加涉及職工勞動安全與健康規章制度的制定,參與本單位勞動安全衛生措施、計劃和經費投人等方案的制定和實施,對勞動安全衛生的決策措施提出意見和建議。
(2)定期分析研究勞動安全衛生狀況企事業單位和有關方面反映職工對勞動安全衛生工作的意見、建議和要求。督促和協助企事業單位解決勞動安全衛生方面存在的問題,改善勞動條件和作業環境。
(3)參與本單位集體合同中關于勞動安全衛生工作時間休息休假和工傷保險等條款的協商與制定,維護職工勞動安全衛生的權利體息休假的權利和享受工傷保險的權利。對集體合同、勞動合同中勞動安全衛生條款的執行情況進行監督檢查
(4)制止違章指揮、違章作業。組織或協同行政進行安全檢查,組織職工代表對勞動安全衛生工作進行督查。對事故隱患和職業危害作業點建立檔案,監督整改和治理并督促企事業單位防范事故和職業危害。
(5)對違反國家法律法規、不符合勞動安全衛生標準規定的問題,提出整改意見;問題嚴重的,向企事業行政提出書面整政意見,對拒不整改的,要求政府有關部門采取強制性措施。
(6)督促檢查新建、擴建和技術改造工程項目的勞動安全衛生設施,與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
(7)參加職工傷亡事故調查和處理,查清事故原因和責任,提出對事故責任者的處理意見,監督和協助企事業單位采取防范措施。發生的職工傷亡事故和職業病進行研究、分析,總結教訓,提出建議。
(8)在生產過程中發現明顯重大事故隱患和嚴重職業危害,并危及職工生命安全的緊急情況時,要求企事業行政或現場指揮人員采取緊急措施包括立即從危險區內撤出作業人員。同時支持或組織職工采取必要的避險措施,并立即報告。
(9)宣傳國家勞動安全衛生法律法規、政策及企事業的規章制度,結合實際情況,組織和發動職工開展安全生產活動,教育職工遵章守紀,提高職工的安全意識和技能。
(10)督促企事業單位按國家有關規定發放勞動安全衛生防護用品、用具,監督企事業單位定期對職工進行健康檢查。監督企事業單位履行對職業病人的診斷、治療和康復的責任督促落實工傷待遇及職業病損害賠償。監督和協助企事業單位落實女職工和未成年人特殊保護的有關規定。
五、勞動者遵章守紀
勞動者遵章守紀就是煤礦企業職工必須按照國家、行業以及企業內部的規章制度進行作業,杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的現象。
勞動者遵章守紀,根據《勞動法》《礦山安全法》《煤炭法》和《安全生產法》的規定,煤礦職工在遵章守紀方面應履行如下義務:
(1)服從煤礦安全監察機關監察管理的義務自覺服從安全監察機關的指揮,自覺配合安全監察人員的工作,協助他們執行公務,提供真實信息和有關資料。
(2)遵守有關煤礦安全法律、法規和企業規章制度的義務。嚴格執行煤礦安全方面的法律、法規以及各種安全規程、作業規程、操作規程和崗位安全生產責任制,杜絕“三違行為
(3)維護礦山企業生產設施、設備的義務礦山企業的生產設備及安全生產設計是安全生產的保障,職工有責任去自覺維護其正常運轉和安全使用,使其發揮安全生產的作用。
(4)自覺遵守勞動紀律的義務。勞動紀律雖然不是國家的法律法規,但勞動紀律是保證勞動秩序正常有序的措施,職工應自覺遵守勞動紀律,維護安全生產的正常秩序,保證安全生產井然有序地進行。
(5)及時報告危險情況,參加搶險救護的義務煤礦發生事故以后,職工有積極參加搶救事故的義務,不能以任何借口,逃避事故搶救工作,這是一名職工不可推卸的責任和義不容辭的義務。
(6)糾錯改正的義務。經常檢查工作地點及設備的安全狀態,采取措施立即糾正已查明的違反安全規程及準則的行為。
(7)改善工作環境的義務。在工作中,應積極參加技術革新活動,提出合理化建議,不斷改善勞動條件和工作環境。
另外,煤礦職還有正確佩戴和使用勞動保護用品、接受安全教育和培訓以及服從安全管理的義務。
第8篇 加強煤礦電纜管理防盜安全措施
3月22日接到六枝安監局通知,近期有不法團伙偷盜煤礦供電電纜,給煤礦安全生產造成重大隱患,為加強我礦地面及井下各種供電電纜和設備的管理,防范電纜和設備被盜,特制定本安全措施。
一、成立安全巡查組織機構
組長:姜元營
副組長:程坤保、李悌長、伍東平
成員:羅中銀、代述強、李 劍、薛賢波、剌海軍、朱連海、兩施工項目部經理及其安保人員
組長職責:全面負責或協調礦區電纜巡查及指揮工作,對重點部位安排專人盯防,確保礦區電纜安全。
副組長程坤保職責:協助組長完成礦區電纜巡查及保安工作,組長有事外出時,行使組長權力。
副組長李悌長職責:全權負責順通項目部生活區、副井絞車房、壓風機房及副斜井與1320軌道石門的電纜巡查指揮工作,工作安排情況要向組長匯報。
副組長伍東平職責:全權負責湘煤項目部生活區、主井絞車房、壓風機房及主斜井的電纜巡查指揮工作,工作安排情況要向組長匯報。
成員職責:服從組長工作安排,履行巡查期間工作職責,遇到緊急情況時及時向組長或副組長匯報。
小組辦公室設在調度室,程坤保任辦公室主任,負責組織日常安全巡查工作。
二、安全措施
1、礦區范圍內安排專人24小時值班,不定期對于主井、副井與回風立井的動力電纜為值班重點巡查對象。
2、值班人員必須在崗,有電纜丟失時及時向組長匯報,巡查期間嚴禁脫崗或睡崗,有事外出必須請假。
3、由組長或代理組長安排人員對礦區范圍內的電纜、設備及物資認真進行檢查,發現有廢舊或不用電纜要收回倉庫,能入庫的設備及物資進行入庫,并安排專人看管。
4、安保人員加強施工現場管理,外來人員及陌生人員未經允許禁止進入礦區范圍。
5、兩施工項目部負責人必須安排專人巡查各施工范圍內各種供電電纜、設備及物資的安全情況,對可能盜竊部位物資重點防范。
6、因玩忽職守發生盜竊案件,造成財產損失的,對有關責任人員追究責任或賠償損失。
7、施工隊及礦部材料出庫要安排專人看守,門鎖必須完好。
8、值班期間手機嚴禁關機,保持通訊暢通,以便于隨時取得聯系。
9、值班時,巡查路線為回風立井區域→主副井區域往返巡查。
附表:值班巡查通訊錄
值班日期
早班
中班
夜班
備注
星期一
代述強
楊毅
程坤保
朱連海
剌海軍
李悌長
星期二
龍二明
劉志剛
李悌長
伍東平
剌海軍
李悌長
星期三
朱連海
張 斌
羅中銀
薛賢波
剌海軍
李悌長
星期四
代述強
楊毅
程坤保
朱連海
剌海軍
伍東平
星期五
龍二明
劉志剛
李悌長
伍東平
剌海軍
伍東平
星期六
朱連海
張 斌
羅中銀
薛賢波
剌海軍
伍東平
星期日
李劍
代述平
剌海軍
伍東平
以上人員自2023年3月22日星期六開始,輪流值班直到開工后再另行調整。
第9篇 治療煤礦安全管理病癥二則
“病癥”一：不違章就不會生產
病歷摘要：
1．職工安全意識淡薄。
2．安全教育，培訓流于形式。
臨床表現：
有些職工如散兵游勇，受不了制度的約束，從不把制度放在心上，這種心態必然反映在工作中的行為上，操作起來隨意性大，甚至能體會到“違章”帶來的益處，省事、省時、省力。個別職工心存僥幸，進一步促使了不安全行為的產生，甚至一個人“受益”、群人效仿，以致造成集體違章。
在安全宣傳教育和職工培訓上，總有個別領導和職工認為這是黨群部門的事，還有一種偏向就是認為煤礦上的活粗陋簡單而無需培訓。這就在某種程度上導致了安全宣傳教育不深入、不到位；學習、培訓走過場、圖形式。
處方：
以人為本、提高素質。首先，樹立干煤礦光榮、干煤礦同樣有作為的思想。其次，強化安全宣傳教育和培訓。
在安全宣傳教育中要緊緊抓住“尊重人、理解人、關心人、愛護人”這條主線，增加感情投入的比重，對職工曉之以理、動之以情。從行為科學、心理學、社會學、人類工程學、思想教育學等角度了解認識職工安全思想、行為的基本規律，有針對性地對人的思想和行為進行調控，消除各種不利因素對職工行為的影響。
在學習培訓上，要抓好礦、隊、班組三級培訓。礦級培訓是抓對新工人的入礦培訓和對職工進行定期的再培訓。區隊培訓要具有貼近實際的效果，針對性較強，便于職工理解和接受。班組培訓主要側重于崗位應知應會和操作技能的培訓。
三級培訓要聘請一些業務水平高，有授課經驗和實踐經驗的專業技術人才作為培訓教師，做到培訓時間、地點、內容、人員、教案、考核的落實。并采取教考分離的辦法，根據工種進行培訓，由礦安全部門統一命題、統一考試、統一評卷、統一公布。根據文化程度的不同采取不同的考試方法，有筆試能力的采取閉卷考試，文盲半文盲采取口試的方式，不及格者重新組織培訓、補考，強化職工素質的提高，切莫讓教考流于形式，起不到應有的作用。
“病癥”二：以罰代管應付檢查
病歷摘要：
1．“反三違”、反事故罰字當頭，一罰了之。
2．在安全檢查上逐級應付已是不成文的規定。
臨床表現：
絕大多數事故都是由于人的失誤，即“三違”造成的。一些管理者心里裝的只是產量、利潤、工資、獎金，對安全管理工作總是說得多、做得少，平時次要，出了事故才知道了安全管理的重要，把安全意識變成了成績意識、數字意識、形象意識。由于個別管理者行為指向上的原因,迫使或誘發本單位職工拼設備、拼體力，在基層出現違章指揮，冒險蠻干。不出事故你好我好大家好，出了事故就用經濟處罰解決。
上級檢查提前幾天向被檢查單位進行通知，讓基層作好充分準備，不能在檢查時隱患多過不了關，即使查出一些問題也層層講情，大事化小、小事化了。更有甚者一些基層單位為應付過關，使出招數，應付檢查裝點門面，撈個先進喊聲再見。檢查者與被檢查者皆大歡喜，安全形勢一片大好；檢查人員走后新顏換舊顏，致使問題得不到處理，為安全生產埋下了隱患。
處方：
抓“三違”、反事故要做到經濟處罰與思想教育相結合。僅憑經濟處罰想讓職工與“三違”告別是不現實的。特別是一些管理人員在執行規章制度時方法粗暴簡單，極大地挫傷了職工的感情，對制度和管理人員產生抵觸和反感心理，使經濟處罰的效果大打折扣。因為設備靠人操作、制度靠人遵守，安全技術措施靠人實施，事故隱患靠人排除，所以要使反“三違”、反事故從根本上解決問題，就必須先做好人的工作。在對待“三違”人員時要剛柔并濟，收效更佳。一方面實行必要經濟制裁；另一方面就是思想教育。如何讓思想教育入心入腦，是管理者應該首先考慮的問題，管理人員抓了“三違”不能一報了之，要在現場進行幫教，讓違章者知道自己違反了什么規定，違章可能會導致什么樣的后果，這樣才能使職工口服心服，要比單純罰款的效果好上十幾倍。反“三違”，反事故要切實解決好兩個認識問題，其一是我要安全的問題。其二是充分認識違章的危害性。反“三違”和反事故要從查思想認識入手，查規章制度，查管理落實，查設備和環境隱患，定期與不定期相結合，普查與專查相結合，自查互查與抽查相結合，使檢查不留死角，就會大大降低“三違”和事故發生的機率。
第10篇 構建三型安全系統工程提升煤礦安全管理水平
在新形勢下如何搞好安全工作，筆者認為，新形勢下的安全工作是一項開創性的工作，現在遇到的問題與以前有很大的不同，對于安全工作，如果只是因循守舊，“新壺裝舊酒”，安全工作是搞不好的，只有與時俱進，開拓創新，大膽探索，勇于實踐，才能跟上時代和企業發展的形勢，把安全工作抓好抓實，創新是安全工作不斷前進的關鍵性因素。筆者在煤礦擔任礦長之職多年，特別是在大同煤礦集團公司晉華宮礦任礦長的幾年里，在煤礦安全管理的創新上作了一些有益的嘗試，在安全管理制度、方法、理念等方面全面創新，在實踐中取得了較好的成效。現通過本文簡單予以論述，為煤礦安全管理的創新提供一點借鑒。
1教育型安全系統工程
在安全管理工作中教育為先，以教育為手段，通過多種教育形式，在思想深處引起人們對安全的高度重視提高安全意識，達到安全生產的目的。具體做法有如下幾個方面。
（1）開展宣傳教育。晉華宮礦開展了多媒體、多形式的安全宣傳教育，經常性地舉辦安全漫畫展、安全板報展、安全知識競賽、安全演講、安全電視廣播專題節目、每月逢六井口安全“心連心”文藝演出、組織群眾為出井員工送水、縫補衣服、家屬送安全警示卡、平安語等活動。通過這些寓教于樂的活動將安全第一思想深深植根于職工的意識里。
（2）開展親情教育。安全管理傳統的做法是嚴制度、嚴考核、嚴懲處，這些做法固然正確，也是煤礦安全工作的主要方法，并且也取得了很好的成效。但在感情上總會使人覺得冷冰冰的，久而久之容易引起職工的逆反心理，從而放松了對安全的警覺性。筆者意識到了這一做法的弊端，在安全工作中加以改進，提出了親情教育法，帶著感情抓安全，改變了單純的安全教育說教方式。具體做法是在安全管理工作中注入親情，構筑安全“親情”平臺。晉華宮礦開展了一系列新情活動，并建立了制度，持之以恒地進行了貫徹執行。如親情寄語活動——父母、妻子、兒女為下井的兒子、丈夫、父親寄語，以最感人的話語囑托其注意安全，并把這些話語制成標語，懸掛于各個換班室、井口大巷等醒目的地方，使每一位員工從各個方面體會親人盼其平安歸來的心情，使其強烈地意識到安全不只是自己的事，它更關系到家庭中每一個人的幸福，促使其在工作中規范作業，遠離事故；全家?；顒印獙挝凰袉T工的全家福合影照片集中起來張貼在大像框內，掛于交接班室，每天在下井前全體員工面對全家福進行安全宣誓：“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。通過觀看全家福和安全宣誓，不斷提醒人們安全與個人幸福、家庭幸福的關系，使職工強烈地意識到，自己不按章操作，規范行為，不僅要傷害自己，還要傷害到工友，自己出了事故，不僅自己痛苦，還將損害到家庭的幸福，安全不只是自己一個人的事，它是全隊的事，全家的事，把每一位員工對安全的潛意識變為顯意識，安全第一的思想得到了加強，從而約束自己的行為，做到遵章守紀，按規程操作，按規定辦事，自覺抵制自己和他人的違規行為，達到安全自保，互保的目的
（3）開展強制教育。強制教育是安全教育的主要手段，在運用嚴肅追查事故，嚴肅懲處責任人的手段的同時，筆者提出了安全“不放心的人”的新概念，即將安全工作中不按要求辦，不按技術標準干，違章指揮，違章作業，造成安全隱患和事故人員視為安全“不放心的人”，舉辦“不放心的人”學習培訓班，根據其在工作中存在的問題，視情節給予3天～3個月為期不等的強制性安全培訓學習，培訓期間工資按地區最低生活費標準發放，經培訓考試合格方可重返崗位。此舉在晉華宮礦引起了強烈反響，極大地震攝了那些習慣違章的“刺頭”，全礦“三違”行為明顯減少，零敲碎打事故得到了有效遏止。
（4）開展典型教育。筆者提出了“以教育為手段，以方法為措施，以典型為引路，以形象塑造安全工作為基礎”的安全管理思路，在這一思路的貫徹落實上，一個重要方面就是建立了選樹安全“黑臉”（正面典型）、“白臉”（反面典型）活動。晉華宮礦將那些在安全工作中堅持原則，管理嚴細，敢抓敢管，鐵面無私，敢與“三違”作斗爭的同志選樹為安全“黑臉”，在全礦工作會上表揚，在電視上亮相，并給予200～500元的獎勵。同時，將那些“三違”人員、事故責任者、在安全工作中不負責任、不抓不管以及不講原則充當“老好人”的樹為安全“白臉”，在全礦工作會上批評，在電視上曝光，并給予100～300元的經濟處罰。一個是表揚，一個是批評，一個是獎勵，一個是罰款，反差強烈，愛憎分明，從而在全礦形成了抓安全光榮，不抓安全可恥的風氣，提高了廣大干部員工抓安全的積極性。
（5）開展談話教育。對在日常安全管理中存在著問題較為嚴重、隱患不及時處理、對安全重視不夠等現象的單位領導，由安監部門下達“安全談話通知單”，由礦長、黨委書記與其談話，第一次警告，第二次嚴重警告，第三次責令其辭職或撤銷職務。
（6）開展素質教育。良好的技術素質是實現安全生產的基本保障。晉華宮礦高度重視員工的安全技術素質教育和崗位培訓，引入競爭機制，采取了橫縱結合、內外交流的方法。橫：即同工種、同系統的技術人員進行崗位技術比武，評出名次，予以獎勵；縱：即老工人和青年工人進行技術比武，在待遇上不唯資格，只重技術；內：即每年舉行全礦性技術大比武，在露天廣場公開進行，組織各單位技術人員觀摩，優勝者評為礦技術人才，給予晉級提干同等優先待遇，同時近期舉辦各類安全知識培訓班、強化各工種人員的安全技能；外：即組織本礦員工走出去，到技術先進的兄弟單位取經學習，同時針對本礦技術薄弱環節，請兄弟單位來人進行授課培訓。通過制度化、經?；乃刭|教育，在全礦形成了人人爭學技術、爭做大拿的良好競爭風氣，促進了全礦員工安全技術的提高。
2制度型安全系統工程
在安全管理工作中建立健全制度，以制度為依據，以制度為保障，使安全工作有章可循，有法可依，步入制度化、規范化、標準化的軌道，達到安全生產的目的。
煤礦在安全上的制度無論是種類還是數量都絕對是各個系統里最多的，又嚴又細，這些都是用煤炭生產長期的經驗和血的教訓寫成的，也是依據科學技術制定的，如果能一切按制度辦，事故就會大大的減少甚至不會發生。但在現實中，事故仍層出不窮，究其原因 ，制度貫徹落實不到位和制度落后不能適應新形勢是兩個主要因。筆者在嚴格執行制度和制度創新上作了一些探索。
2.1明確職責 責任到人 全過程跟蹤安全管理
（1）超前安排，嚴格落實各項安全任務。晉華宮礦每年年初都要制定全年安全工作安排，提出全礦安全工作的指導思想、奮斗目標和總體思路及工作重點，針對全礦大到系統小到環節中存在的問題制定解決措施，明確責任人，以黨政聯合文件印發全礦貫徹執行。對文件的貫徹和問題的解決情況，由一名副礦級領導組織檢查組進行檢查，任務完成得好壞與各級領導的工作績效考核掛鉤，完不成的給予處罰。在日常的管理中，建立了“安全超前管理”制度，堅持“突出重點、超前分析、超前預防、超前管理”的原則，對礦井高瓦斯區域及安全生產的重要環節超前進行分析防治，對重大隱患超前制定對策，從事故查處轉移到了事前防范上。
（2）整章建制，建立健全各項制度。晉華宮礦這幾年重點建立落實了十項管理制度：礦領導安全聯點承包制；安全會議制；安全超前管理制；各級領導干部跟班上崗制；安全檢查制；安全隱患排查和事故追查制；安全考核獎罰制；安全談話制；安監員、瓦檢員、跟班干部上崗相互制約制；井下現場匯報制等，保證了工作的有效開展。
2.2全面推廣新的安全管理制度方法及理念
安全管理最終要靠人去進行，人是中心，筆者在晉華宮礦擔任礦長期間、提出了一系列以人為本的安全新理念、方法、原則及制度，有效地提高了管理人員的工作效率，推動了安全工作健康發展。
（1）在安全思想教育上，樹立了“辛苦就是效益，辦法就是效益，安全就是效益”的觀點。
（2）在安全現場管理上，確定了“不合規定，現場管理不達標，不安全堅決不生產”的原則和“安全十六堅決不”原則。
（3）在安全監督檢查上，實施了“人盯人，人盯事，根據實際，現場處理”和“管住不放心的人，抓住不放心的事，把住存在的隱患”的工作方法。
（4）在安全隱患排查上，建立了“根據隱患，分事、分期、分階段、分時間，采取包干負責、區域負責、分管負責和直接負責相結合”的處理制度。
（5）在安全整體管理上，提出了“管理、責任、員工素質”三并重原則。
（6）在安全隱患排查處理跟蹤管理上，建立了填報“安全隱患問題排查牌板”制度，將存在的主要隱患問題列于其上，寫清什么問題，誰負責處理，何時處理完，天天監督檢查處理情況。
（7）在安全態勢控制上，建立了安全匯報制度，每10天由安全副礦長向礦黨政班子報告一次全礦存在的安全隱患問題及處理情況，對全礦安全狀況做到班子成員人人皆知，共同研究解決；每月由安監部門寫出全礦安全問題處理情況書面報告，上報安全副礦長、礦長和黨委書記。
（8）在安全系統干部工作作風上，提出了“工作作風警示”，即“開會+不落實＝零；布置工作+不檢查＝零；抓住不落實的事+追究不落實的人＝落實?！?/p>
3反饋型安全系統工程
在安全管理工作中要求安排了有落實，布置了有檢查，貫徹了有回音，執行了有效果，領導層與執行層上下呼應，加強信息溝通，對問題做到及時匯報、決策和處理，從而提高安全工作的效率，達到安全生產的目的。具體做法有如下3個方面。
（1）高層決策，相互通氣，抓安全主要矛盾。晉華宮礦根據主要矛盾，狠抓安全管理工作的落實，收到了良好的效果。該礦始終堅持每月一次安全辦公會制度和早晨安全碰頭會制度，對全礦安全隱患及當日存在隱患問題進行通報和分析，重大問題高層決策，集體會診，制定方案和整改措施，定時間、定責任人、定單位、定材料資金、定標準要求、定督查落實單位，要返過來將處理情況逐項反饋給礦領導。通過相互通氣，使全礦決策與執行層以及部門了全礦存在的隱患，做到人人關心，個個操心，安全管理工作心中有數。
（2）篩選問題，排查隱患，抓近期安全重點。落實隱患排查制度是超前預防事故，搞好煤礦安全生產的有效途徑之一。晉華宮礦提出：“不怕有問題，就怕有問題不知道”。號召全礦各單位在安全管理上，查問題、查隱患，“雞蛋里挑骨頭”。一是安監站將全礦當日檢查出的隱患問題進行排查、篩選，及時下隱患卡，通知責任單位及分管領導并簽字，定時間、定人員及時處理，將隱患消除在萌芽狀態。二是責成安監站，對近期全礦一時不能解決的安全隱患，制成牌板，掛在礦調度會議室，每旬一次將隱患地點、隱患問題、責任領導、處理時間逐項落實到單位和個人，并由安監站進行跟蹤復查，近期通報處理結果，及時反饋信息，確保了安全隱患的及時處理。
（3）綜合分析，把握重點，保安全萬無一失。晉華宮礦在安全管理工作上樹立了大局觀念，對安全工作通盤考慮，綜合分析，并把握重點，特別加強了對周邊小煤窯的監管，把此作為反饋型安全系統工程的重要內容來抓。小煤窯問題已成為影響大礦安全的重要因素，事關大礦安全全局。面對周邊小煤窯星羅棋布的狀況，為了杜絕事故發生，晉華宮礦堅持“標本兼治，疏堵結合，針鋒相以地，確保安全”的原則，綜合分析周邊小窯生產狀況，分析其對全礦的安全威脅，積極開展日常監督和突擊檢查，堅持小窯治理例會制度，每周對小窯情況進行一次早晨安全碰頭會通報，及時反饋存在隱患和整治結果，并制定相應的防范措施，確保了全礦井的安全。
總之，煤礦安全工作必須適應新形勢，與時代與企業發展同步，與時俱進，不斷探索安全管理的新制度
、新方法、新理念，只有這樣，才能提升煤礦安全工作水平，實現安全生產，保證企業健康、持續、穩定地發展。（吳永平）
第11篇 煤礦事故分析與安全管理
在現代煤炭企業生產過程中,發生意外事故是在所難免的。從統計學的觀點看,大多數的事故屬于小概率范圍,這些事故的發生帶有一定的偶然性。人們為了探索事故規律,通過無數次的社會實踐和研究,逐漸豐富了管理理論,完善了管理方法,建立了管理體系,為促進企業安全管理打好了基礎。煤礦生產行業的各類法規、規程、措施也是經過這樣一個過程形成的。但是,由于煤礦生產的特殊性,從安全管理這個角度來看,僅立足于一般環境,研究帶有普遍性的問題還遠遠不能適應安全管理需要,必須從常規管理過程發生的事故中,不斷吸取經驗教訓,預測事故發展趨勢,完善管理體系,做到事故的朝前控制,才能不斷提高管理水平,最大限度地減少或最終消滅事故,實現安全生產。
首先,對各類事故要分清類型詳細統計。事故的統計與分類是事故管理、分析的基礎,是管理過程中的正常工作。我們依據事故造成的后果,可以得出傷亡事故和一般事故的定性結論,從分析中可以知道是偶然性的問題還是必然性的問題。據德國一個名叫海因里希的工程師的一項研究表明,在許多行業的事故中,造成重傷(包括死亡)、輕傷、無傷害結果的比例為1:29:300。從中不難看出,加強事故統計與分類的必要性和重要性。但是,在目前的煤礦安全管理中,大多數企業沒有重視這項工作,經常發生漏報、瞞報事故現象,給管理者系統地認識事故原因和開展調查研究造成了一定的影響。另外,生產事故的統計分類也要加強,因為這類事故的影響不向傷亡事故結果那么直觀,其分類標準也不盡統一,只散見于調度記錄之中,極易讓人忽視,這樣造成的負面影響是管理者失去一個反思、改進生產管理的機會。
其次,管理者必須重視事故發生間接原因的分析。每起事故的發生,都有它的先決條件和因素。一般來說,事故的發生是由環境的不安全條件、管理上的漏洞、物的不安全狀態、人的不安全行為四個因素同時具備的條件下造成的。
由于事故形成的因素條件很多,所以事故的原因也是多方面的,一般可以分為直接原因和間接原因。對于直接原因一般顯而易見,也比較容易分析,分析觀點可以一致。但是,對于間接原因,每次的事故分析就不可能達到透徹和一致,這是因為在這個間接原因中,會隱含許多如管理方面、技術素質、作業條件、教育培訓、職工心理、群體行為特征、社會環境等方面的許多因素的影響。如,在某礦發生的一起蹲罐事故中,既有主司機違規操作原因,也有監護司機擅離職守,未盡到職責原因,還有區隊疏于安全教育和崗位責任制未落實原因,造成事故發生。因此,只有對每一起事故從多種角度進行多層次的分析,才能找出隱含的許多不易發現的間接因素,才能為完善管理措施,加強管理工作提供前提條件。當然,及時深入井下工作現場,仔細調查研究,獲取第一手資料也是至關重要的。
第三,事故發生后必須堅決貫徹事故根除原則。事故發生的直接原因容易排除,但是,由于間接原因是產生直接原因的條件,是事故發生的基礎,若殘留間接原因,將會導致事故重復發生,不利于事故的徹底控制。所以,在安全管理的過程中,消除事故直接原因固然重要,更重要的是消除間接原因,這就是事故根除原則。事故發生后,人們通常重視對事故現場的整改、責任人或責任單位的處罰、教育及同期各類隱患的跟蹤整改,也會在一定時期內開展全方位的加強管理、控制事故活動,但是,極易忽視對事故間接原因的長期整頓,一段時間之后,同樣的因素將會再出現在管理工作當中,許多人對此習以為常,這種現象不僅不利于事故的控制和安全管理工作的改進,而且還會讓那些憑經驗辦事、習慣性違章、操作不規范的人更加“自我感覺良好地習以為常”。另外,也很容易使管理者產生惰性,懶于思考,樂于現狀,成為命令的傳遞者、下達者。如某礦在一次礦井檢修中發生墜罐事故,從事故分析中可以看出,管理者在前期重視全方位的管理,但是在長時間的檢修中忽視了跟蹤管理,使職工產生了懶惰和麻痹心理,違章操作,導致了事故的發生。如果建立了安全跟蹤管理體系,堅決貫徹事故根除原則,那么每次事故后,持“事不關己,高高掛起”、以經驗意識干事的人便會越來越少,企業的安全管理工作將會得到進一步的加強。
他山之石可以攻玉。安全管理經驗在于不斷的實踐和探索,事故分析的奧妙和作用,值得我們廣大的安全管理者去深思之、研究之和實踐之。
第12篇 煤礦井下通風管理工安全生產責任制
1、 井下通風管理工負責煤礦井下測風、策塵，通風設施的設置、拆除、維修和風筒管理，瓦斯檢查儀器的校核等工作。
2、 井下通風管理工負責井下10天測風一次。測總進、回風巷，采掘作業地點的風量，填寫通風牌板報表，并報礦長、技術負責人簽字審閱。
3、 井下通風管理工負責井下測塵、測量井下空氣成分，在缺乏測塵設備器材時，對井下有煤塵、巖塵的地點要做到先行灑水降塵，定時清洗、清掃。不準有煤塵、巖塵堆積。
4、 井下通風管理工負責井下風筒管理，對局部通風的地點按進度配送風筒，對結束掘進后的地點要回收風筒?；厥诊L筒在地面進行沖洗、曬干，補好破損后折疊入庫存放。井下發現有風筒破損，撕裂口較大時，要與當班瓦檢員配合處理。
5、 通風管理工負責井下通風設施管理：
① 井下臨時停掘地點要設柵欄，掛禁止人員入內的警示牌。
② 井下停掘、停止使用的巷道和停采的采面要設永久密閉。
③ 井下因通風需要設置的風門，要關啟嚴密不漏風，要隨手關門，不許敞開造成風流短路。
④ 井下風橋要不漏風，風速要符合《煤礦安全規程》的要求。
⑤ 井下臨時風障是分配風量的一項措施，未經允許不準拆掉。
6、 井下通風管理工要檢查局扇，安設位置是否有循環風，局扇要安放在架子上，做到掛牌管理。
7、 井下管理工因通風管理沒有盡到責任，造成瓦斯積聚或瓦斯超限引發瓦斯事故要追究責任。工作負責避免事故，要給予表揚。
