第1篇 營業線施工安全管理制度
第一條 總則
1.有關項目必須建立健全施工安全保證體系。按規定設置安全生產管理機構,配備安全生產管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責;要經常對全員進行遵章守紀的教育,建立施工單位內部全面的安全責任制,制定施工安全措施,并認真予以落實。
2.必須嚴格執行營業線施工的各項規章制度,認真學習《關于印發<沈陽鐵路局營業線施工及安全管理細辦法>的通知》(沈鐵總發(2 0o9)75號)、《轉發鐵道部<關于公布鐵路營業線施工安全管理補充辦法>的通知》(沈鐵運發(20lo)l57號)、《關于印發<沈陽鐵路局營業線施工及安全管理細化補充辦法>的通知》(沈鐵總發(20l0)168號)等文件,科學制定施工方案,建立完善的施工安全責任制,落實施工安全措施和責任,嚴格責任追究;應嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工,認真落實施工安全措施。
第二條 基本要求
1.既有線旁邊施工,各工區明確施工負責人;施工負責人負責施工現場的作業組織,對施工現場的施工安全負責。
2.施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工工區經理、副經理,安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵道部(或鐵路局)營業線施工安全培訓,未經培訓或培訓不合格的人員不能擔任上述工作。
3.安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經過鐵路局有關部門培訓。未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作,要追究施工單位領導的責任;培訓合格的上述人員擔任上述工作時,因業務素質不達標發生事故的,將追究培訓部門的責任。
4.參加營業線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領。不準勞務工單獨上道作業。所有勞務工必須先進行施工安全培訓,培訓合格后方可上崗。勞務工不能擔任營業線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作。
5.施工期間需設置臨時道口時,要依照鐵道部《設置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》(鐵道部令第20號)辦理相關的行政審批手續。施工單位在臨時道口設置期間要專人看守,并按規定日期拆除。施工期間中必須保證道口(含臨時道口)設備符合標準,并按鐵路道口管理有關規定進行管理。對因雙線工程造成道口不符合要求的,要修改道口設計,達到道口標準后方可啟用,防止道口事故。
第三條 營業線施工等級劃分:
營業線施工等級分為三級:
1.ⅰ級施工包括:
① 區間臨時鋪設岔線,設輔助所或線路所。
② 長圖、沈吉線封鎖6小時以上或影響信聯閉8小時以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造施工。
③ 長圖、沈吉線,進行封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。
④ 棋盤站施工,降低改編能力6小時以上。
⑤ 吉林站施工,影響到發線能力6小時以上。
⑥ 對運輸影響較大的技術改造項目,如新線引入、區間撥接線路、信聯閉改造、電氣化改造等施工,具體在編制月度施工計劃時由鐵路局認定。
2.ⅱ級施工包括:
① 長圖、沈吉線封鎖區間4小時及以上,或影響全站(全場)信聯閉6小時及以上。
② 長圖、沈吉線進行封鎖2小時以內的大型上跨結構物施工。
③ 棋盤站施工,降低改編能力5小時以上。
④ 吉林站施工,影響到發線能力5小時以上。
⑤ 對運輸影響較大的技術改造項目,如新線引入、區間撥接線路、信聯閉改造、電氣化改造等施工,具體在編制月度施工計劃時由鐵路局認定。
3.ⅰ、ⅱ級以外的各類施工為ⅲ級施工。
第四條 施工組織領導
工區項目部成立以常務副經理為組長、安全總監為副組長、各部室主管及相關工區經理為成員的營業線施工安全領導小組,辦公室設在安質部。相關工區也成立相應的組織機構,,建立健全安全生產責任制,明確分工,責任到人。明確專項施工負責人,負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作,檢查各項安全措施的落實,掌握施工進度,協調解決施工各部門臨時發生的問題。施工結束后,主持召開施工總結會,對施工情況進行全面總結。
第五條 施工安全協議審批
1.認真貫徹落實《沈陽鐵路局營業線施工及安全管理細化辦法》(沈鐵總發〔2009〕75號)、《沈陽鐵路局營業線施工及安全管理細化補充辦法》(沈鐵總發〔2010〕168號)。
2. 各參建單位要針對既有線、臨近既有線及跨公路施工與相關單位簽定相應的《安全配合協議書》。
3.《安全配合協議書》要經相關部門領導審批簽字后,方可進行下步施工工序。
4.工區要組織有關人員核對現場實際情況,確認施工項目對既有線的影響范圍,走訪設備主管單位,掌握施工地段的地下管線及設備運用情況,清楚地下設施的埋設情況,按照上級文件規定的內容與設備產權單位簽訂詳細的安全協議。
5. 安全協議中必須注明施工程序、影響范圍、雙方界定的安全責任范圍。
6. 所有的施工安全協議必須由施工單位負責人進行審批,經設備主管單位同意簽字后,報建設單位審核,最后報路局主管部門審批后執行。
第六條 施工計劃申報程序及內容
1.工區項目部及工區應于每月5日前將會簽完的次月施工計劃,先報吉圖琿公司安質部預審后,再上報沈陽鐵路局主管業務處審批(由主管處審查后報總工室)。
2.工區提報的施工計劃應包括:
① 施工方案設計
a. 施工項目及負責人;
b. 施工作業內容、地點和時間;
c. 施工影響及限速范圍、設備變化;
d. 施工方式、流程、施工過渡方案及施工組織;
e. 施工安全和質量的保障措施;
f. 施工防護辦法;
g. 列車運行條件;
h. 驗收安排;
i.施工安全協議書。
同時還應提供相關施工圖紙及審查意見等相關資料。
② 施工組織設計
a. 施工主體單位和配合施工單位的資質證明;
b. 平面示意圖(施工地點、影響范圍、既有設備現狀、工程數量表及施工單位劃界);
c. 施工流程圖(施工總工期、分段及分期施工順序、控制工程的施工方法、勞力機具配備、施工進度等);
d. 施工封鎖地點(包括信聯閉設備停用)、封鎖次數、每次所需封鎖時間及影響范圍;
e. 機具設備、施工用料數量及調運方案;
f. 施工過渡方案及施工期間分段、分期預留的行車條件;
g. 施工主體單位與配合施工單位的施工協調方案;
h. 施工單位與設備管理單位、行車組織單位簽訂的施工安全協議及施工安全組織措施。
③ 施工安全協議書
a. 工程概況(施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍);
b. 施工責任地段和期限;
c. 雙方所遵循的技術標準、規程和規范;
d. 安全防護內容、措施及專業結合部安全分工(根據施工地點、專業實際情況,由雙方制定具體條款);
e. 雙方安全責任、權利和義務(包括共同安全職責和雙方各自安全職責);
f. 違約責任和經濟賠償辦法(包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任);
h. 安全監督和基建、更新改造項目配合費用;
g. 法律法規規定的其他內容。
第七條 計劃變更及臨時施工
1.未納入沈陽鐵路局月度施工計劃的施工項目嚴禁進行施工。特殊情況下必須施工時,由施工單位提出施工申請,并簽訂安全協議,制定安全措施,通過主管業務處審查,經主管運輸副局長批準,由運輸處安排施工。
2.月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調整時,由施工單位提前5天向沈陽鐵路局主管業務處和運輸處提出書面申請,由運輸處調整施工計劃。
3. 施工計劃變更必須報指揮部核查。
第八條 營業線施工安全管理規定
1.營業線施工方案必須嚴格執行鐵路營業線施工及安全管理的有關規定,經指揮部和公司審核,并報沈陽鐵路局批準后方可實施;
2. 在鐵路營業線施工,工區項目部及工區應辦理施工審批手續,簽訂相關施工配合協議。嚴格按照批準的施工方案組織施工,做好施工安全防護,對施工安全關鍵處所實施卡控。未經批準的項目嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的,一經發現要立即停止施工,并嚴肅追究施工單位責任;
3.禁止工區把與行車安全直接有關的工程進行分包,特殊情況需要分包的,必須經吉圖琿公司進行審查批準,并按有關規定組織實施;
4.工區在營業線施工中應選擇與營業線施工相適應、保證營業線運輸安全的機械設備;
5.工區需對營業線10m范圍內大型施工機械作業實施安全盯控,在設備管理部門專人監護指導下施工作業,確保行車和施工安全;
6.在施工中如遇到因施工需拆除既有防護柵欄、增設臨時道口等擾動營業線設備的情況,工區項目部工區必須與設備管理單位取得聯系,按照設備管理單位有關規定辦理申報手續,并制定相應的安全防護措施。申報手續批復并與設備接管單位簽訂安全協議后,工區方可施工。施工期間,工區必須派專人負責看護、檢查施工地段,指揮部必須對施工地段納入重點,加強監督檢查,確保營業線行車安全;
7. 因施工造成營業線設備損壞和影響行車安全構成行車事故的,視具體情況,由工區承擔全部或主要責任,并按實際損失賠償所發生的費用;對未經設備管理單位同意或監護人員未到現場擅自施工及違反施工程序、安全技術標準構成的行車事故,施工單位負全部責任,并賠償全部的直接和間接損失;
8.施工單位要定期召開施工安全例會,分析安全情況,開展預想活動。要建立健全單位內部安全生產責任制,對施工安全工作做到有檢查、有落實、有總結評比、有考核。施工中要認真落實安全措施,做到責任到人。
9.營業線施工造成鐵路行車事故時,公司及參建單位必須按《鐵路交通事故調查處理規則》規定,向上級有關部門報告情況,并在規定時限內提交書面報告。
第九條 施工過程一般安全措施
1.制機動車輛和施工機械靠近既有線施工,沒有埋好標志鮮明的安全防護限界樁,不準進場作業;其防護要求按“技規”規定的防護辦法,如防護距離、防護信號等組織實施,并不得擅自變更。
2.防護員、聯絡員指定專人,并由經過嚴格訓練和考試合格的職工擔任。防護人員在執行防護任務時,必須堅守崗位,如因事暫時離開時應有合格人員及時代替;防護使用的便攜電話、對講機和信號設備,必須妥善保管,經常檢查試用,保證在使用時性能良好。
3.駐站聯絡員與工地防護員互相通話時必須嚴格執行復誦制度,防止錯聽、錯記,并及時記錄通話內容。
4.施工機具、物料和人員不得在兩線間放置和停留,放置路肩的機具設備、物料應碼放整齊,與線路保持安全距離并置于兩側的封閉柵欄內。因施工臨時拆除封閉柵欄時,由施工單位設置臨時防護設施并晝夜派人看守。
第十條 保護既有通訊、信號、水電等設備的安全措施
1.施工前,應按技術交底和現場交樁資料,劃定施工紅線后,約請工務、電務、水電段等有關單位,共同到現場對施工范圍或可能影響通訊、信號、水電等既有設備正常使用的情況進行調查。,采用探測儀器和其它有效方法確定各種電纜、管線位置,探明后設立明顯標志。應分別與運管單位簽訂安全協議,熟悉由工務、電務和水電部門提供的既有設備的情況和資料,特別是地下電纜、管道等隱蔽工程的情況,共同商定確保上述設備正常使用而必須采取的保護措施或遷移方案,經批準后方能施工。
2.地下設施情況不明不得施工,嚴禁在接近地下電纜線路左右各2m范圍內的地面進行鉆探、挖土、推土及壓路等機械化作業,禁止堆放笨重物品、垃圾、礦碴等,或傾倒含酸、堿、鹽類物品。
3.施工挖坑、挖溝、鏟土時,應保證不影響“三電”設備的正常使用,不能造成設備隱患。
4.禁止向電桿、接觸網、信號機柱等設備上拋擲雜物,搭掛各種臨時電力線、廣播線、電話線。
5.施工造成原有信號、通信、供電設備損壞,或使設備不能正常使用時,施工人員要立即采取措施,并迅速通知車站、電務和水電派人搶修,防止擴大損失,以確保行車安全。
6.自動閉塞區段施工前,應報所屬電務段備案施工,嚴禁把單軌小車,鋼釬等導電良好的工具、設備橫放在兩條鋼軌上,嚴禁使用無絕緣的道尺、撬棍等工具,以免造成軌道電路短路而影響行車信號。在上述地段進行線路搗固或調整軌縫作業時,應注意不得損壞軌道電路接線和絕緣片等設備,避免造成軌道故障。
第十一條 既有線旁路基施工安全技術保證措施
1.在鐵路行車線旁施工,對于工作量大、技術復雜的工程,需封鎖或在限速運行條件下施工時,應按鐵路局有關營業線施工安全管理的規定辦理施工安全審批手續;對工作量較小的工程,可利用列車間隔時間施工,與鄰近車站事先聯系,并取得同意。
2.路堤填筑采取邊填邊挖臺階的方法,保持既有邊坡的穩定。路基填筑到接近既有線路肩標高時,在新老路肩銜接處設立限界桿,掛安全繩,并由專人指揮,防止施工車輛和機械進入既有路肩侵入限界而影響行車安全。
3.線路旁開挖水溝、邊墻的基礎有礙路基穩定時,采用扣軌、慢行或挖馬口的方式,分段開挖,隨挖隨砌,不得長距離連續開挖或挖好后長期暴露不砌。地質條件較差有坍塌可能時,應及時加以支撐。
4.在運營線旁修筑路肩及坡腳擋墻前,要與工務、電務、通信、供電等及時聯系,制定切實可行的施工方案,并征得他們的書面同意,以確保行車安全;備足施工和搶險材料。施工期間,派專人日夜巡查,密切注視線路變化情況,及時發現并消除有礙行車安全的病害。
5.土質路堤的基礎開挖要盡量避免在雨季施工,如確需在雨季開挖,要加強線路質量和有確保安全的措施。
第十二條 春運、節假日期間安全措施
對影響地段已開始施工的工點,及時進行恢復或加強防護,并派專人盯控,確保行車安全暢通。在停工期間加強施工地段既有線巡視檢查工作,派專人定時、定崗進行四班倒檢查,及時消除隱患。
第十三條 嚴格事故報告制度和安全獎懲制度
1.發現安全隱患及發生行車事故必須按系統逐級及時上報,不得隱瞞。嚴格執行《鐵路交通事故調查處理規則》規定。
2.對在營業線或鄰近營業線施工保證行車安全做出貢獻的人員和單位,要給予獎勵。
3.年度質量安全檢查、考評和獎勵實行“安全行車事故”一票否決制。
第十四條 本制度未盡事宜,按照《鐵路營業線施工安全管理辦法》鐵辦 [2008] 190號、《關于印發<沈陽鐵路局營業線施工及安全管理細辦法>的通知》(沈鐵總發(2 0o9)75號)、《轉發鐵道部<關于公布鐵路營業線施工安全管理補充辦法>的通知》(沈鐵運發(20lo)l57號)、《關于印發<沈陽鐵路局營業線施工及安全管理細化補充辦法>的通知》(沈鐵總發(20l0)168號)執行。
第2篇 臨近營業線施工安全管理制度
鄰近既有線施工現場安全管理是施工安全管控的關鍵,管理應從細微之處做起,做到有跡象就察,見苗頭就敲,成傾向就糾,嚴把預防為主的方針,把問題消滅在萌芽狀態。
一、嚴格執行《南昌鐵路局營業線施工及安全管理細則》(南鐵運發〔2022〕610 號)、鐵路總公司、南昌局現行的其他有關鄰近營業線施工的安全管理規定。
二、鄰近營業線施工必須堅持“安全第一、預防為主”的方針,把確保行車安全放在首位,嚴格執行施工作業“十不準”和確保行車安全的原則,嚴禁違章蠻干。
三、施工負責人必須具備必需的施工安全素質,項目經理、副經理、安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵路局營業線施工安全培訓,未經培訓或培訓不合格人員不得擔任上述工作。
四、安全員、防護員、聯絡員等必須經過鐵路局有關部門培訓,未經培訓或培訓不合格人員擔任上述工作時,要追究施工單位領導的責任。
五、項目部安全管理部門在施工前應對鄰近營業線施工作業人員進行安全鄰近營業線施工安全知識培訓并簽字存檔,未經培訓或培訓不合格人員嚴禁進行營業線作業。
六、開工前,必須與設備管理單位和行車組織單位分別簽訂施工安全協議書,明確責任和任務、施工責任地段和期限、安全防護內容和措施、發生責任行車事故的處罰辦法等。
七、行人、機械設備通過道口時或者跨越線路時,必須執行“一站、二看、三通過”制度,來車時不準搶越。未經批準嚴禁私設道口,非特殊情況任何人不得在既有線軌道上行走或坐臥,機具材料不得侵入限界,嚴禁任何人跳車、鉆車、扒車,更不得將任何物品放在影響列車運營范圍內。
八、駐站員、防護員要挑選機動靈活且責任心強的人擔任,且必須經過鐵路局相關部門培訓合格后持證上崗;勞務工不得擔任營業線施工的安全防護員和帶班人員等工作,不準單獨使用各類作業車輛。
九、車站向施工區域發車時,駐站員必須立即向現場防護員發出確報,防護員必須在現場盯控,確認現場已停止作業并確認機械材料未侵入限界,發現危及行車安全的情況,要立即通知駐站員禁止向施工區間放行列車,同時在現場設置停車防護。行車有變化時,駐站員要及時現場防護員發出變更通知。現場防護員必須將接到的信息及時傳達至施工現場負責人。
十、駐站員負責在車站辦理施工封鎖手續,向施工負責人傳達調度命令,通報列車運行情況,負責向車站值班員傳達開通線路請求,駐站員和防護員在執行任務時,應佩戴標志,攜帶通訊設備,防護員還必須攜帶必備的防護用品,隨時觀察施工現場和列車運行情況,發現異常及時通報駐站員和施工現場負責人。
十一、駐站員要隨時與防護員保持聯系,如聯系中斷,防護員要立即通知施工負責人停止作業,必要時將線路恢復至準許放行狀態。
十二、進行鉆孔、挖掘作業前必須先確定地下無營業線設備線纜,施工中各種溝槽的開挖,作業前必須進行施工調查,并通知營業線管理單位安全人員到場監護,監護人員未到,嚴禁從事上述作業;對各種電力、通信、信號電纜按要求做好防護,嚴防挖斷電纜事件發生。
十三、發現接觸網斷線及部件損壞等情況時,不準直接或間接與之接觸,要立即通知營業線相關部門人員到場,在接觸網檢修人員未到達前,應距斷線接地處10m以外設置防護,嚴禁人員接近,施工中,任何作業均不得影響接觸網支柱、地錨等設施的穩定。
十四、營業線施工準入證按操作人員發放,有效期最長一個月,施工內容、地點、操作人員有一項發生變化時必須重新辦證,準入證要隨車攜帶,沒有準入證的設備禁止一切涉及營業線范圍內的施工。
十五、手續不全、安全措施不到位、盯控人員不到崗、監護配合單位人員未到場監護前,嚴禁任何人擅自進行臨近營業線施工。
十六、施工要點實行《施工要點安全卡控卡》制度,按《鐵路技術管理規程》的有關規定辦理要點手續。施工現場負責人在接到駐站員傳達的調度命令,確認按規定設好防護后,方能開始施工。
十七、現場負責人要嚴格按審定的方案、范圍、批準的施工計劃組織施工,施工中認真落實施工安全措施,現場負責人因施工所造成的行車安全應承擔相應的責任。
十八、在接觸網未停電情況下,人身和隨身攜帶的物品與接觸網設備帶電部分必須保持不小于2m的安全距離;現場負責人應隨時掌握施工進度,與有關電務、接觸網等單位密切配合,確保在批準的時間內完成施工任務。
十九、必須確保營業線兩側排水暢通,不得因施工造成營業線安全區內積水或排水不暢。
二十、不得漏報、瞞報施工項目,不得無計劃、超計劃施工,堅持按點施工,嚴禁提前、滯后施工。
二十一、施工后堅持逐級復查制度,及時清理施工機具、路料等,達到標準和放行列車條件并經設備管理單位確認后,方可在《行車設備施工登記薄》內銷記交付開通使用,以確保行車和人身安全。
二十二、現場必須配備專職安全檢查人員,負責現場安全,明確安全把關重點,認真檢查各項安全措施的落實情況,對落實不到位的要暫停施工,監督其整改落實,對不服從的要及時向施工負責人匯報。
二十三、各級管理人員和作業人員必須和營業線監護人員做好配合,有不同意見及時向上級反映,嚴禁出現不聽監護人員勸阻冒險蠻干的情況。
二十四、對違反本制度的隊伍及人員,視情節輕重進行處罰或清退出場。
