粉塵爆炸危險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估管理制度
1.目的
為了明確粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估的職責(zé)、方法、范圍、流程、控制原則、回顧、持續(xù)改進(jìn)等，更好的對(duì)粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，防范危險(xiǎn)發(fā)生，特制定本制度。
2.適用范圍
本制度適合用于公司內(nèi)的粉塵爆炸危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制管理。
3.職責(zé)
3.1 主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)粉塵爆炸危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制管理的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、分工等職責(zé)。
3.2安全主管負(fù)責(zé)粉塵爆炸危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制管理的策劃、實(shí)施、檢查監(jiān)測工作，審查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
3.3各部門主管負(fù)責(zé)本部門的粉塵爆炸危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制管理工作。
4.4、一般規(guī)定
4.1 粉塵爆炸危險(xiǎn)辨識(shí)的范圍
1）公司常規(guī)糧食粉塵生產(chǎn)活動(dòng)公司常規(guī)活動(dòng)（如拋光作業(yè)、通風(fēng)除塵設(shè)備維修作業(yè)、拋光設(shè)備維修作業(yè)等）和非常規(guī)生產(chǎn)活動(dòng)（如臨時(shí)搶修）。
2）所有進(jìn)入鋁粉塵爆炸危險(xiǎn)場所的人員（包括本公司員工、外來人員）。
3）粉塵爆炸危險(xiǎn)場所的所有設(shè)施，如建筑物、設(shè)備、設(shè)施（含自有的或租賃設(shè)備設(shè)施）。
4）三種時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）。
5）三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）。
4.2粉塵爆炸危險(xiǎn)辨識(shí)時(shí)機(jī)與頻次
1）安全主任不間斷的組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，識(shí)別與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，采取切實(shí)可行的控制措施控制風(fēng)險(xiǎn)，每年至少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果監(jiān)測、評(píng)審一次，確認(rèn)控制措施的有效性。
2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般每年9月至10月份有安全主任組織一次，當(dāng)下列情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：
a.有新的或變更的法律法規(guī)或其他要求出臺(tái)時(shí)。
b.操作變化或工藝改變時(shí)。如：新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目。
c.作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)非正常進(jìn)行時(shí)。
d.有對(duì)事故、事件或其他信息產(chǎn)生新的認(rèn)識(shí)時(shí)。
e.組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整時(shí)。
4.3 粉塵爆炸危險(xiǎn)辨識(shí)方法
1)首先正確區(qū)分第一類危險(xiǎn)源或第二類危險(xiǎn)源，第一類危險(xiǎn)源指活動(dòng)中可能釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，第二類危險(xiǎn)源主要包括物的故障、人的失誤和工作環(huán)境因素，前者是傷亡事故的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度，后者是發(fā)生事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性，兩者相互關(guān)聯(lián)、相互依存。因此，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的首要任務(wù)是辨識(shí)第一危險(xiǎn)源，然后再辨識(shí)第二危險(xiǎn)源。
2)公司采用詢問、交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄、對(duì)工作任務(wù)分析、安全檢查表等方法較直觀地辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。
4.4 粉塵爆炸危險(xiǎn)評(píng)估
在危險(xiǎn)辨識(shí)基礎(chǔ)上，生產(chǎn)部門可用以下方法進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估：
直接判定法：借助分析人員的經(jīng)驗(yàn)、判斷能力和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。遇有下列情況之一的，可直接評(píng)價(jià)為重大危險(xiǎn)源：
a.不符合法律、法規(guī)和其他要求。
b.不符合本地區(qū)行政主管部門有關(guān)規(guī)定，可能導(dǎo)致危險(xiǎn)。
c.相關(guān)方（含員工）強(qiáng)烈投訴或抱怨的危險(xiǎn)源。
d.直接觀察到可能導(dǎo)致的重大危險(xiǎn)和行為性危險(xiǎn)因素。
4.5 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。
根據(jù)后果的嚴(yán)重程度和發(fā)生事故的可能性來進(jìn)行評(píng)價(jià)，其結(jié)果從高到低分為：1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)、4級(jí)、5級(jí)。分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)見表1：
風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別
風(fēng)險(xiǎn)名稱
風(fēng)險(xiǎn)說明
1
不可容許風(fēng)險(xiǎn)
事故潛在的危險(xiǎn)性很大，并難以控制，發(fā)生事故的可能性極大，一旦發(fā)生事故將會(huì)造成多人傷亡。
2
重大風(fēng)險(xiǎn)
事故潛在的危險(xiǎn)性較大，較難控制，發(fā)生事故的頻率較高或可能性較大，容易發(fā)生重傷或多人傷害，或會(huì)造成多人傷亡。
粉塵作業(yè)危害程度分級(jí)達(dá)ⅲ、ⅳ級(jí)別者
3
中度風(fēng)險(xiǎn)
雖然導(dǎo)致重大事故的可能性小，但經(jīng)常發(fā)生事故或未遂過失，潛伏有傷亡事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
粉塵作業(yè)危害程度分級(jí)達(dá)ⅰ、ⅱ級(jí)別者。
4
可容許風(fēng)險(xiǎn)
具有一定的危險(xiǎn)性，雖然重傷的可能性較小，但有可能發(fā)生一般傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)。
粉塵作業(yè)危害程度分級(jí)為安全作業(yè)，但對(duì)職工休息和健康有影響者。
5
可忽視風(fēng)險(xiǎn)
危險(xiǎn)性小，不會(huì)傷人的風(fēng)險(xiǎn)。
事故的后果與可能性的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果
表2? 事故后果與可能性綜合評(píng)價(jià)結(jié)果
后果
可能性
極不可能
可能
不可能
輕微傷害
5
4
3
一般傷害
4
3
2
嚴(yán)重傷害
3
2
1
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要聯(lián)系實(shí)際，參照以往的經(jīng)驗(yàn)和控制效果，既要評(píng)價(jià)可能發(fā)生的事故后果，更要實(shí)事求是地分析發(fā)生的可能性，要考慮與需要采取措施的能力相適應(yīng)。制定《危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)表》。
優(yōu)先選用直接判斷法，也可以采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)等方法。對(duì)下述情況可直接定為較高級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)：①不符合職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求；②相關(guān)方有合理抱怨或要求；③曾經(jīng)發(fā)生過事故，現(xiàn)今未采取防范、控制措施的；④直接到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無適當(dāng)控制措施的。
對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和上述要求，可得表3：
4.6危險(xiǎn)控制
4.6.1對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和上述要求，可得表3：
表3? 風(fēng)險(xiǎn)控制措施表
風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別
控制措施
代號(hào)
名稱
5
可忽視風(fēng)險(xiǎn)
不需采取措施且不必保留文件記錄
4
可容許風(fēng)險(xiǎn)
可保持現(xiàn)有控制措施，即不需另外的控制措施，但應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案可不增加額外的成本的改進(jìn)措施，需要檢測來確保控制措施得以維持
3
中度風(fēng)險(xiǎn)
應(yīng)努力采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)，但應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)減少措施，如條件不具備，可考慮長遠(yuǎn)措施和當(dāng)前簡易控制措施
在中度風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合，必須進(jìn)一步評(píng)價(jià)，更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性，確定是否需要改進(jìn)控制措施，是否需要制定目標(biāo)和管理
2
重大風(fēng)險(xiǎn)
直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)必須配給大量的資源，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，就應(yīng)采取應(yīng)急措施，應(yīng)制定目標(biāo)和管理方案。
1
不可容許風(fēng)險(xiǎn)
只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已時(shí)，才能開始或繼續(xù)工作。若即便經(jīng)無限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，制定安全措施和安全管理方案。
制定風(fēng)險(xiǎn)控制的原則：應(yīng)優(yōu)先選擇消除風(fēng)險(xiǎn)的措施，其次是降低風(fēng)險(xiǎn)（如采用技術(shù)和管理或增設(shè)安全曉行監(jiān)控、報(bào)警、連鎖、防護(hù)或隔離措施）。
4.6.2風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃應(yīng)在實(shí)施前予以評(píng)審，應(yīng)針對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審并保留評(píng)審結(jié)果：
1計(jì)劃的控制措施是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水平；
2否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源；
3否已選定了投資效果最佳的解決方案案；
4影響的人員如何評(píng)價(jià)計(jì)劃的預(yù)防措施的必要性和可行性；
5計(jì)劃的控制措施是否會(huì)被應(yīng)用于實(shí)際工作中。
4.6 根據(jù)識(shí)別的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃評(píng)估結(jié)果制定《危險(xiǎn)源控制措施表》，企業(yè)應(yīng)每月不少于一次對(duì)危險(xiǎn)源控制措施進(jìn)行檢查，以確保措施有效性。
5.0 相關(guān)文件與記錄
《危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)表》
《危險(xiǎn)源控制措施表》
