第一篇 產權制度改革工作報告5250字
1.產權制度改革工作報告
全縣農村集體產權制度改革工作開展以來，我們認真貫徹落實中央和省、市委關于深化農村改革的決策部署，積極推進農村集體產權制度改革，堅持問題導向，強化思想認識，明確下步任務，扎實穩妥推進全縣農村集體產權制度改革工作，力爭按時保質全面完成年底工作任務。
一、當前整體推進情況
___共有12個鄉鎮，371個行政村和7個社區，378個村級集體經濟組織，1389個村民小組，6.82萬戶農戶，22.4萬農業人口。截止目前，全縣378個村級集體經濟組織全部召開了動員會，成立了產權制度改革領導組和清產核資及成員身份確認工作組，清產核資實施方案和成員身份確認實施方案也全部制定完成。全縣378個村已全部完成成員身份確認工作，376個村完成清產核資工作，剩下兩個村正在積極推進。加大了股改工作的推進力度，35個試點村正在穩步推進。
二、主要做法
（一）加強領導，精心組織實施。成立了以縣委書記任組長，縣長任常務副組長的農村集體產權制度改革工作領導小組，負責協調解決全縣農村集體經濟組織產權制度改革中出現的重大問題。多次召開全縣農村集體產權制度改革推進會，全面安排部署農村集體產權制度改革工作。出臺了《___農村集體產權制度改革實施方案》、《___農村集體經濟組織成員身份確認指導意見》，八部門聯合出臺了《關于扎實推進全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》，明確了時間節點、工作任務、操作流程。指導各鄉鎮成立了以黨委書記為組長、鄉鎮長為副組長的領導組，以片為單位的鄉鎮工作小組。
（二）強化培學，穩妥有序推進。一是層層組織培訓。多次邀請省、市領導和業務老師分階段、分批次、分人員對相關政策和主要業務的操作進行專題培訓?？h里也專門聘請指導服務公司對各鄉鎮、各村會計、服務中心會計和部分企業會計進行了專題培訓，培訓人數近3000人次。各鄉鎮也結合實際，分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動員會、培訓會，培訓達到2000余人次。二是加大政策宣傳。積極通過電視、網絡等新聞媒體，公開報道農村集體產權制度改革的政策內容和重大意義。共發放改革宣傳資料7.8萬余份，其中：印發《致廣大村的民一封公開信》6.8萬余份，印發《農村集體資產清產核資100問》和《工作手冊》共計2400余份，印發《農村集體資產清產核資辦法》400余份。三是外出學習取經。我們在工作初期先行組織各鄉鎮分管領導、農經員和村主干到__鎮東王臺村進行了參觀學習，全面鋪開了清產核資和人口摸排工作。在工作開展一段感到疑惑時，又及時組織各鄉鎮經管站長、業務骨干帶上問題赴沁水縣__鄉參觀學習產權制度改革工作。今年6月25日，我們又組織鄉鎮到__縣__鎮參觀學習股改工作。
（三）奠定基礎，扎實全面運行。各鄉鎮督導各村的清產核資和成員身份確認工作有序開展，各村分別成立了以支部書記為組長的產權制度改革工作領導組，以村委主任或會計為組長的清產核資工作組，以兩委成員為組長、老干部參加的人口摸排工作組，出臺了各村的《農村集體產權制度改革清產核資工作方案》和《農村集體產權制度改革成員身份確認工作方案》。對以上方案鄉鎮政府嚴格審核把關，兩個方案都經村民（代表）大會討論通過，會議記錄一式兩份，在村務公開欄公示不少于七個工作日，全部留存會議和公示影像資料，在此基礎上全面開始農村集體產權制度股改工作。
（四）多方協調，把工作做實做細。在進行農村集體產權制度改革工作過程中，我們多次和國土、林業、衛生、教育、文化等相關部門溝通聯系，為工作提供數據資料，并指導工作人員的業務操作，切實把每項工作做實做細，為整個工作的順利推進打下了良好的基礎。又多次組織各鄉鎮分管領導、領導組成員單位主要負責人等召開推進交流會，對工作進行了溝通交流，并下發了《關于扎實推進農村集體產權制度改革工作的通知》和《關于設立農村集體資產清產核資專項工作小組的通知》。在工作過程中遇到共性問題和遺留的難點問題，大家通過微信群進行討論交流；遇到特殊問題，多向上級請示。
三、存在主要問題和解決對策
（一）清產核資表格數據填報不完善。各鄉鎮在上報清產核資的數據時，存在未按要求填報、數據不完整、應填報項目未填報等情況，所以給統計和整理數據增加了工作難度，也為自己帶來了返工的工作量。對此，我們產權制度改革領導小組辦公室分成兩個小組，利用一周時間到各個鄉鎮，專門對清產核資的表格填報工作進行了專門的指導，并協助各鄉鎮做出一個樣板村，后續工作推進速度明顯加快，剩下的兩個難點村正在積極協調，爭取在本月底完成。
（二）成員身份確認不精準。隨著農村集體產權制度改革工作的逐步推進，社區成員確認工作出現了新遷入戶不能確認身份，但其他鄉鎮也空出這部分人的遺漏問題。問題剛剛出現，我們就首先讓社區開展排查，統計遷入戶的數量和時間，又督促各鄉鎮對遺漏人員進行摸底，由于成員身份是一個動態性的工作，所以我們督導各鄉鎮在不違反改革政策和法律法規的前提下，確保成員身份做到應確盡確。
四、下一步工作安排
全市農村集體產權制度改革工作整市推進的工作任務下達之后，我們的工作任務更加艱巨，為此對下一步工作做了如下安排：
（一）完善清產核資和成員身份工作。各鄉鎮都完成了2024年度的工作任務，但隨著今年整市推進，今年的工作任務由原來的50%增加到70%，所以，針對遺留問題，成立專門小組進行解決，確保工作推進速度。
（二）加快試點村的工作，以點帶面，整體推動。全力推進試點建設。督促各村盡快出臺相關股改辦法和文件資料，明確任務目標。結合“三變”改革工作目標，到年底全縣70%的有經營性資產的村完成經營性股份合作制改革，在此基礎上盤活農村各類資源，把35個試點村，打造成有特色、有亮點的改革重點村。
（三）加強規范運行，全面鋪開股改量化。督促各鄉鎮、村嚴格按照改革步驟程序，規范推進改革工作，加強對各鄉鎮改革推進情況的督查，制定改革操作流程、管理規定，促進全縣農村集體產權制度改革工作規范運行。在前期工作的基礎上，35個試點村整體帶動，盡快在全縣全面鋪開。我們將組織好督導組不定期的聽取改革推進情況，著力解決改革中遇到的新矛盾新問題，攻克難關，破解瓶頸，形成齊抓共管的合力，確保工作推進有力。
2.產權制度改革工作報告
一、基本情況
我鎮已完成和基本完成兩個村的集體經濟產權制度改革工作，分別是河防口（土地股份合作社）和__莊（社區股份合作社）。河防口村已完成了產權制度改革的全部過程，已完成法人登記手續并召開了股東代表大會，發放了股權證。__莊村產權制度改革已進行到草擬股份合作社章程、準備進行法人登記階段。
二、主要做法
（一）成立組織機構，做到責權明確
為全局把握、統籌指導農村集體經濟產權制度改革工作，鎮黨委、政府專門成立了由鎮長任組長、主管副鎮長任副組長的農村集體經濟產權制度改革工作領導小組，并抽調專人成立了__鎮農村集體經濟產權制度改革工作辦公室。
同時，為加強直接領導，經村干部、黨員、村民代表會研究決定，成立了由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長的__莊村集體經濟產權制度改革工作領導小組，并下設三個工作組，負責本村集體經濟產權制度改革方面的具體工作。
另外，由于此項工作涉及農戶多、工作量大，鎮、村領導小組成員采取分片入戶的方式，深入到農民家中，做好群眾的思想工作和解釋答疑工作，從而確保改革工作的順利推進。
（二）重視宣傳培訓，做到村民自覺擁護
在__莊村進行產權制度改革工作初期，由于農民對改革意義、內容等不了解，部分村民曾持反對意見，針對這種情況，鎮、村領導小組加大宣傳力度，挨家挨戶進行講解說明，最后，村民完全贊同并支持改革。
另外，經過廣泛的宣傳動員和學習借鑒其它地區的成功經驗，許多農民已經認識到積極參與農村集體經濟產權制度改革是當前轉變農村生產經營模式，走集約化、產業化發展的必由之路，而且這種發展模式將給他們帶來切實利益。
（三）多方協調溝通，把工作做細做實
在進行農村集體經濟產權制度改革過程中，我鎮多次和區農委、區經管站進行溝通聯系，并多次請他們給相關工作人員進行講解培訓，并且在改革工作的各個環節中，都有經管站相關工作人員的參與和指導，幫助我們進行科學規劃和統籌安排，并深入農戶家中進行協調溝通，切實把每項工作都做細做實，這為整個改革的順利進行打下了良好基礎。
三、取得成效
我鎮農村集體經濟產權制度改革工作，是對農村生產關系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應農村生產力發展要求的傳統經濟體制，建立起與社會主義市場經濟和現代化大生產相適應的新型生產關系，將極大地解放農村生產力。
另外，農村中在市場風浪中長期闖蕩、懂經營、會管理的經濟精英被選進董事會、監事會，走上企業的經營管理崗位，對于我鎮農村經濟、社會的發展和新農村建設必將產生積極的推動作用。
四、經驗與不足
（一）成功經驗
我鎮的農村集體經濟產權制度改革工作進展比較順利，主要有以下幾個方面的經驗：
一是組織機構健全，工作思路明確。為搞好我鎮的農村集體經濟產權制度改革，鎮黨委、政府多次召開專門會議進行研究部署，成立了領導機構，抽調了專門的工作人員，確定了“全面動員、深入開展、注重落實”的總體思路，并不定期對工作進展情況進行督促檢查。
二是主導產業突出，帶動其他產業發展。圍繞我鎮的主導產業“紅肖梨”，做大做強紅肖梨品牌，并且以此為依托，帶動更多農民走集約經營和產業化發展之路，逐步形成以主導產業帶動其他產業共同發展的局面。
三是制定獎勵政策，促進改革工作進一步深化。為了促進農村集體經濟產權制度改革工作進一步深化，按照鎮黨委、政府專門會議決定，對在我鎮農村集體經濟產權制度改革工作中做出突出貢獻的組織和個人，鎮里將進行表彰和獎勵，進一步調動了大家投身這項工作的積極性。
（二）存在不足
我鎮的農村集體經濟產權制度改革工作，總體上搞得不錯，取得了很好的成效，但也存在一些不足之處，主要是產權制度改革工作面不是很大，還沒有在全鎮廣泛推開。另外，村里歷史遺留問題較多，這在一定程度上影響了改革工作的順利進行。
五、明年工作計劃
明年計劃再進行兩個村的產權制度改革，初步確定為椴樹嶺村和鄧各莊村，改革工作預計于明年4月份正式啟動。
3.產權制度改革工作報告
按照中共唐山市委市政府關于推進農村產權制度改革工作的指導意見，唐發［2024］28號文件精神，為建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度，切實推動農村資源資產化、資產資本化、資本市場化，增加農民資產性收入，促進農民生產生活方式轉變，著力破除城鄉二元結構，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，為統籌城鄉發展創造條件、探索路徑、積累經驗。在市委、市政府的正確領導下，在農工委領導的高度重視與精心指導下，我處結合唐山實際情況，將產權制度改革的各項工作按照時間、步驟實現了整體推進、確保各項工作的順利進行，現將總結如下：
一、工作開展情況
全市農村集體土地確權登記頒證完成53%；林地、林木確權登記頒證山區完成67%、平原完成92%；農村土地承包經營權確權登記頒證完成97%；農村房屋所有權確權頒證完成35%；建立村級集體財富積累機制的村完成85%，2024年農村各項產權制度改革工作任務順利完成。各縣（市）區具體數據詳見附表。
二、主要實施辦法和步驟
1、權責明確，領導帶隊
根據市委、市政府的要求，各縣（市）區專門成立了產權制度改革領導小組，負責組織、協調、指導全縣（市）區產權制度改革工作的開展。農口各單位主要負責同志為第一責任人，明確了責任分工，并建立健全了聯系會議、定期通報及督導工作進度，形成了協調配合，合力推進的工作局面。切實發揮好組織領導、統籌協調、督促落實的作用，深入推進農村產權制度改革。同時，農工委政策法規處在王曉峰書記帶領下，采用走基層訪農戶，實地查看，隨機抽查等形式檢驗檢察各縣（市）區實際完成情況，查找工作中的亮點與不足，為下一步工作總結經驗。
2、方案細化，聯系實際
各縣（市）區結合自身實際，研究制定了產權制度改革實施方案或指導意見，對產權制度改革工作做了周密細致的安排部署。工作中各縣（市）區，理論聯系實際，聽取基層干部意見，認真研究破解制約工作順利開展的困難和問題，對基層工作均形成了一套具有自身特色的工作方式、方法，也為其他縣（市）區提供了可供參考的案例和經驗。
3、宣傳培訓，統一要求
為解決好農村承包地、村級集體資產、資源、林木、農村集體建設用地和房屋確權、流轉過程中出現的各類問題，維護好農民的合法權益。針對各縣（市）區的產權制度改革
工作的各類問題進行了崗前培訓，統一工作要求，按要求保質保量完成數據收集整理工作，仔細認真完成發證前的調查統計工作，發證中的手續履行工作，及發證后的調查回訪工作。
三、存在的問題與解決方案
為方便全市各縣（市）區上報數據能夠統一整理，政策法規處制作了相應的表格和填報注意事項，但在接收個各縣（市）區上報數據時發現有些縣（市）區未按要求填報，各村、鎮格式不統一，數據不完整，應填報項目未填報等情況，這樣不僅增加了統計、整理工作難度，也給自身帶來了相當繁重的工作量，同時也埋下了工作隱患。
第二篇 民營企業利用知識產權制度情況調研報告5300字
為深入貫徹落實市十一屆人大政府工作報告提出的'加快發展民營經濟，做大內源型經濟'的工作要求和全市民營經濟工作會議精神，市知識產權局于_、_月份組織了'民營企業利用知識產權制度'的專題調研活動。調研活動分問卷調查和實地調研兩種形式，活動共向企業發出調查問卷___份，回收___份；調研組分組走遍了全市_個區縣，與部分區縣黨政領導進行了交流，在各區縣知識產權局和企業召開了__余個座談會，并深入企業實地考察民營企業利用知識產權制度的狀況，了解企業的需求。
一、基本情況
_、近年來，我市各級政府和職能部門在知識產權的總體指導、職責考核、激勵獎懲、服務管理等方面出臺了一系列的政策措施，受到企業的歡迎和好評。在總體指導上，市政府于____年轉發了《關于加強專利工作，促進技術創新的意見》的基礎性文件。在推動各級政府和職能部門加強知識產權工作力度上，把專利申請量和授權量列入全市經濟發展計劃年度經濟考核指標。在鼓勵企業申請專利等自主知識產權上，設立市專利申請補助資金，每年由市財政撥出__萬元資助優秀專利申請項目。各區縣也紛紛出臺指導扶持政策和措施，原___區在各區縣中率先實行各職能部門和街道的專利工作考核和設立專利申請補助資金；龍湖區委在制訂發展藍圖中提出'四個突破'的要求，其中之一就是要在申請專利方面取得新突破。在具體的指導扶持上，市知識產權局每年組織評選'汕頭專利（申請）優秀獎'；對全市企業專利狀況及優秀專利項目在汕頭信用網上公布，違法予以曝光；聯合出臺了《關于加強高新技術企業專利工作的通知》，明確把是否建立專利制度、是否擁有自主知識產權作為推薦、考核高新技術企業的條件；結合貫徹市委市政府加快民營企業經濟發展的精神，出臺了扶持民營經濟發展的十項工作措施；組織了民營企業專利工作試點，給予重點幫扶；開展了'無冒充專利商品商場'評選活動，示范帶動商業性民營企業開展知識產權工作等。這些政策措施的出臺和實施，有力地推動了全市民營企業知識產權工作的發展。
_、入世后，民營企業的知識產權意識和運用知識產權制度的能力提高較快，運用知識產權制度已經成為不少企業科技創新和市場開拓中必不可少的手段。在回收的___份問卷調查中，在對專利制度的認識上，認為專利能保護技術和產品占__.__%，促進技術創新的占__%，激勵員工發明創作積極性的占__.__%，提高企業知名度的占__%，促進企業發展的占__.__%，這表明，大多數企業對專利知識產權制度的作用已經有了比較深刻和正確的認識。___家企業中，擁有專利的占__%，有知識產權投入的占__%，已經設立知識產權工作部門的占__._%，這表明，利用專利制度已經逐步成為大多數企業生產經營尤其是科技創新中必不可少的環節和手段。目前，民營企業和民營企業主的專利申請占了全市專利申請總量的_成；全市現有的_個馳名商標均為民企所創，__個省著名商標中，民企占了__個；在全市__家國家高新技術企業和__家省級高新技術企業中，民營企業分別占了__家和__家。民營企業已經成為我市企業運用知識產權制度取得發展的主要力量。
_、通過利用專利知識產權制度，我市的民營企業中出現了不少具有自主知識產權技術支撐和品牌效應的較大規模的民營企業，其中部分已經開始實施專利與標準相結合的立體保護戰略。奧迪（玩具）、金明（塑料機械制造）、金剛玻璃（玻璃幕墻）、正迪（防偽技術）、熊貓（日化用品）等一批企業憑借著自主知識產權技術，有效地保護了產品，占據了市場，獲得了較大的經濟和社會效益，企業得到快速發展。如奧迪玩具公司依靠知識產權制度發展成為全國玩具行業的領頭企業，目前公司擁有專利___件，國外專利__多件，產品全部都是專利產品，公司成為亞太經合組織中國企業聯席會議中唯一的玩具成員單位；正迪網絡科技公司研制了網絡信息對稱綜合性防偽技術，及時申報了_項發明專利和__項實用新型專利，僅這一具有自主知識產權的技術，____年新增銷售額達____萬元，____年_-_月份達____元。金剛玻璃、正迪網絡科技、和川光電等企業分別以其專利技術為基礎，制訂了'建筑用安全防火玻璃技術'、'高層民用建筑設計防火規范'、'網絡信息對稱綜合性防偽技術'、'dvd光學信息再現裝置'等八項國家或行業標準，已經走上專利和標準相結合的立體的知識產權發展軌道。但從全市范圍看，這部分企業在眾多民營企業中，只是'金字塔'的塔尖，更多的民營企業在利用知識產權制度取得發展上還處在初級階段，各級政府和職能部門還需積極引導和扶持民營企業的知識產權工作，使星星之火早日燎原。
二、困難和不足
_、知識產權經濟的評價考核體系尚不完善。
今年的政府工作報告提出：'要提高自主知識產權經濟在工業經濟中的比重'，這不僅對知識產權工作提出更高層次的任務要求，同時也表達了政府對知識產權評價體系和考核機制的建立和完善的期望。要貫徹政府工作報告確定的工作任務，一方面既要建立對知識產權經濟全面和客觀的評價標準，另一方面也必須強化對各級政府和職能部門的知識產權考核。雖然市政府早已把專利申請量和授權量作為經濟考核和科技進步考核指標之一，但目前對知識產權的考核指標僅僅局限在專利申請和授權的絕對數量，對政府的知識產權投入情況、知識產權的實施轉化情況和實施轉化后產生的經濟和社會效益缺乏評價和考核，考核也僅僅局限在市政府對市直職能部門的考核，還沒有形成較為完善的全面考核機制。
_、對專利知識產權的產出和實施轉化扶持的傾斜度不足。
高新技術自主知識產權化和自主知識產權技術產業化是當今世界科技進步和經濟發展的趨勢，政府對此應該大力倡導和扶持。尤其民營企業在起步階段，往往基礎比較薄弱，更需要政府的扶持。長期以來，我市每年在推動科技進步方面投入了不少的財力，但在推動高新技術自主知識產權化和自主知識產權技術產業化上沒有專項的扶持政策和扶持資金，技術貿易、技改、項目扶持、成果評價等工作與知識產權的結合度不強。
_、不少企業對知識產權制度的認識程度和運用能力低。
入世后，企業的知識產權意識雖然逐步增強，但從調研情況來看，相當一部分企業對知識產權的認識與發展要求差之較遠。表現在：一是對知識產權制度一知半解，專利意識淡薄，從問卷調查看，還有__%的企業專利空白；二是缺乏應對入世后知識產權戰的經驗，不善于維護自身合法權益，尤其遇到和國外公司的知識產權糾紛，不少都缺乏維權信心，消極對待；三是相當一部分企業對商標等外顯度高的知識產權的認識比較到位也比較重視，對作為內在技術支撐的專利、標準等知識產權的認識比較膚淺，重視程度不夠。此外，缺乏既懂技術又懂得知識產權制度的復合型人才也是企業運用知識產權制度的一個重要制約因素。
_、知識產權信息公眾服務平臺建設滯后。
利用專利信息可使高新技術的研發在高起點上開始，以最合理的途徑、最佳的方案、最少的投資，謀求最大的成果，避免低水平重復研究，同時可以對行業的發展現狀作出分析，準確制訂企業發展戰略。在科技創新和生產經營的過程中，我市企業利用專利信息的需求日益增強，尤其部分優勢行業的需求更加迫切。問卷調查顯示，___家企業中，有__%在技術研發前開展專利檢索，__%在技術引進、合作前開展專利檢索。但目前我市還缺乏一個適應廣大企業發展需要的專利信息公眾免費檢索平臺，大部分企業都很難檢索到最新的國內外相關技術專利信息。由于專利信息檢索不暢，我市個別企業曾經出現投入人力和財力研發出來的技術已是他人的專利技術的問題。問卷調查顯示，極少數基礎好的企業為滿足自身需要，建立了內部專利數據庫，但由于數據更新難、更新速度慢、分散更新的成本高等原因，這些數據庫作用無法真正發揮出來。
三、對策與建議
我市在利用知識產權制度推動民營企業的發展上既有壓力也有動力：一方面，隨著入世后形勢的要求和企業發展的需要，引導民營企業通過利用知識產權制度做強做大的任務更為繁重；另一方面，外國公司在入世后頻頻挑起知識產權戰，我市在這方面的壓力也越來越大，比如最近就有一家英國專業知識產權公司受奔馳、寶馬、奧迪等多家世界知名品牌汽車廠商委托，向市和澄海區政府提出我市汽車玩具產品的知識產權問題。目前全省對如何引導民營企業利用知識產權制度取得發展越來越重視，省知識產權局近期出臺了百家知識產權民營企業培育與認定、專利實施計劃等多項重大舉措，各市政府在政策制定和基礎建設上也實現了不少突破。比如廣州出臺了《專利管理條例》，以法律的形式保障了知識產權對經濟和科技進步的推動和保護功能；深圳每年撥出____萬的知識產權專項補助資金；佛山等珠三角地區建立了專門為企業服務的專利信息公眾服務平臺等。在這種大環境下，我市必須加大對民營企業運用知識產權制度的扶持，才能跟上形勢，使我市的民營經濟得到有競爭力的發展。去年的人大和今年的政協都有代表和委員針對這一問題分別提出加強知識產權基礎建設，利用知識產權制度推動民營企業發展的議案和提案。根據調研的結果和我市的實際情況，下來在原有工作的基礎上，應在以下幾個方面取得新突破：
_、進一步加大宣傳培訓力度，提高全社會尤其是企業和黨政干部對知識產權的認識。在現有培訓工作的基礎上，把知識產權知識作為各級黨政干部和專業技術人員再教育的內容，參照省的做法在黨校開設知識產權課程。繼續充分利用新聞媒體開展知識產權知識宣傳報道，特別要加大對本市典型案例的剖析和報道。全市知識產權各職能部門統一聯合在'_.__世界知識產權日'等重大節日開展大型咨詢宣傳活動，在全市營造一個尊重知識產權規則、保護知識產權的良好社會氛圍。各級知識產權部門要急企業所需，有針對性地為企業培養適應知識產權形勢發展的專業人才。
_、探索建立全市知識產權考核機制。市政府工作報告提出要提高自主知識產權經濟在工業經濟中的比重，為了貫徹這一任務，就必須有相應的動態跟蹤統計和考核指標，并相應納入市經濟統計范疇，同時探索建立對各級政府和經濟主管部門的知識產權考核機制?？己说闹笜藨ㄕ畬χR產權的政策措施制定情況、資金投入情況、專利產出的數量和質量以及產生的經濟和社會效益等。目前國家和省的知識產權統計體系還沒有真正形成，我市應抓住爭創省專利試點城市的契機，在這一方面率先取得突破。
_、把知識產權制度貫穿于科技創新的全過程。要把知識產權工作納入全市科技經濟發展戰略中，在科技計劃項目的申請、立項、執行、驗收以及監督管理中全面落實專利戰略，各類科技計劃應當根據各自特點確定知識產權目標，把知識產權的取得、保護和運用，作為科技計劃管理的必要內容。要把是否具有自主知識產權尤其是專利作為高新技術企業和民營科技企業申報、認定的必要條件；各類科技計劃的扶持，重點向具有自主知識產權的項目傾斜；各類科技項目的驗收和評獎，要以專利特別是發明專利作為主要評價標準。
_、加大對企業專利申請和實施轉化的指導和扶持。要落實本屆政府提出的'提高自主知識產權經濟在工業經濟中的比重'的工作任務，必須加快扶持一批以自主知識產權為支撐的高新技術項目產業化。建議市政府設立知識產權專項資金，繼續對優秀專利申請項目的實施補助，促進更多優秀專利的形成，同時大力扶持我市優勢行業專利項目，尤其是技術水平領先、市場前景好的專利技術的產業化，各區縣政府也應相應設立配套扶持資金。
_、建立健全適應企業發展需要的專利服務體系。在省的技術和信息資源支持下，建設一個滿足全市企業運用知識產權制度需要的專利公眾檢索平臺，繼而根據我市行業發展狀況，建設支柱行業專利數據庫，為企業提供專利信息分析和專利戰略研究等服務。更好發揮汕頭國際國內專利服務互動體系的作用，充分利用外地的技術力量，為我市企業申請國外專利和高技術含量的專利服務。支持和鼓勵外地技術水平較高的專利業務專家來汕設立專利服務機構，尤其是爭取在南區設立服務機構。
_、在全市實施知識產權示范性工程。在企業專利試點工作的基礎上，抓好一批'知識產權優勢民營企業'，選擇我市重點行業的骨干民營企業進行試點示范，以此輻射帶動行業內的企業，各級知識產權部門要著重引導和幫助企業建立和完善知識產權工作體系，把知識產權的創造、運用、管理和保護貫穿在科技創新和生產經營的全過程。要根據全市強化園區經濟的總體部署，抓好一批'知識產權示范園區'，開展重點園區知識產權扶持工作，推進工業園區制訂園區知識產權保護公約，使園區成為知識產權密集、創新能力強的知識產權優勢區域，提升園區的核心競爭力。
_、建立全市知識產權評獎激勵機制。參照國家和省的做法，建立全市專利評獎激勵機制，與商標等形成知識產權評獎系列。大力扶持企業爭創國家、省專利金獎和優秀專利獎，同時相應設立市一級的獎項，尤其是要加大對優秀發明專利項目和實施后獲得較大社會和經濟效益的專利項目的獎勵，對獲獎者由市政府參照對馳名、著名商標和名牌產品的獎勵標準給予獎勵，同時對企業知識產權狀況和獲獎情況在汕頭信用網公布。
_、指導企業開展知識產權立體保護戰略。扶持具有自主知識產權、技術領先的企業做強做大。對在國內同行中居領先地位的技術，在推進其產業化的同時，要指導和扶持其運用專利與技術標準相結合的知識產權立體保護戰略，盡快形成以專利____企業標準，并積極申報國家和行業技術標準，提高市場競爭的門檻，提升核心競爭力，打造名牌產品和名牌企業。
第三篇 商務政工科流通企業產權制度改革調研報告2450字
商務政工科流通企業產權制度改革調研報告
一、基本情況
市直商務系統企業共117戶（包括原一商局、二商局、物資局、供銷社、蔬菜辦、外貿系統的獨立法人企業和原市場服務中心），有職工15918人，其中在職10892人，離休68人，退休4958人。自20__年開始，商業企業的產權制度改革在市委、市政府的領導下，先后依據株政發[20__]13號和株發[20__]5號文件積極推進，到目前為止，已完成改制78戶，占企業66.6%，其中：破產24戶，“兩個置換”54戶，有償解除勞動合同、置換職工身份9612人，占在職人數88.2%，還有39戶企業沒有進行改制（其中有6戶原已批準進入程序但因種種原因暫停），占企業數33.3%，職工2085人，其中：在職1261人，占在職人數11.8%。
市政府對商業企業改制十分重視，20__年3月1日的第33次常務會議在充分肯定前期工作的同時，就改制中存在的問題進行了研究，鑒于資產質量較好、企業改制積極性較高、條件成熟的企業已完成改制，會議認為商業企業改制進入掃尾階段，對條件不成熟的企業，原則上不再進入改制程序，維持現狀，讓困難企業的困難職工申請低保，故此，這次會議以后，商業企業基本上就沒有企業進入改制程序，主要集中精力對已進入程序的企業進行掃尾。
二、存在問題
（一）39戶未改制的企業，大多為少、小、邊、窮的企業，資產處置難，職工安置難，維護穩定難，改制工作難以推動。
1、“三無”企業11家306人（其中在職251人），主要是原外貿企業，絕大多數無資產、無經濟來源、無辦公場所，負債率極高，養老保險、醫療保險等都沒交足，有的根本就沒交，企業極不穩定，職工要求按改制政策進行安置的呼聲很高。（市外貿集團公司、五礦公司、輕紡公司、化醫公司、進出口公司、開發公司、萬通公司、洲港公司、利達公司、邊貿公司、物資協作公司）。
2、“有天無地”的企業6家，職工209人，其中在職93人，占地10949平方米。它們主要分布在中央省屬企業的區域內，由于歷史原因，土地權屬不清，嚴重制約著改制的推進，市政府及相關部門多年努力仍未得到妥善解決。（市四三0綜合商店、宏源公司、茨菇塘綜合商場、宋家橋食品經營部、田北菜店、化新商店）
3、安置資金缺口大的企業9家，職工616人，其中在職419人，這些企業因資金缺口大和改制費用難以籌措等原因而無法進入程序，僅靠微薄的租賃收入維持。（市外貿糧油公司、外貿包裝供應站、建百商場、天味月塘綜合商場、杉木塘百貨商場、學堂沖菜店、建寧化工商店、蔬菜車隊、杉木塘副食商場）
4、因產權不明晰、職工思想復雜等原因未能進入改制程序的企業13家，職工954人，其中在職498人，如五交化總公司在1996年將一家公司分為六家后，產權分割不到位，根本就不明晰，使改制工作無法進行，如民族飯店因民族政策而未能進行改制等。（市陸順管理站、五金站、化工站、交電站、家電站、勞保公司、田心百貨商場、五交化商場、日用工業品商店、湘天橋副食店、奔龍酒家、民族飯店、杉木塘菜食商場）
（二）資金缺口大
隨著社會平均工資的逐年增加及政策的調整，再加上企業累積欠帳增大等原因，企業的負擔不斷加重，安置費用越來越高，資金缺口越來越大，據對這39家企業統計測算，這些企業可變現資產13597萬元，若按株發[20__]5號文件的政策，安置職工需15513萬元，負債16847萬元，按相關政策安置到位的話，資金缺口18763萬元。
（三）職工的思想復雜
這些未改制的企業職工的思想由于種種原因變得更為復雜，其心里預期更高，希望政府給予的安置補償和優惠政策更多，尤其是那些有點資產勉強維持的企業，如果按[20__]5號文件，對資產公開處置后，關門走人，他們的積極性不高，甚至抵觸。據摸底，在未改制的企業中，有改制積極性的企業不到一半，且大多集中在“三無”企業，大部分企業表態維持現狀。
（四）工作協調難度大
市商業企業改制辦設在市商務局，主要由商業科承擔這一職能，在實際工作中，涉及相關職能部門之間的溝通協調任務重，爭取優惠政策的力度也非常有限，人手不足，商務局雖然調配充實了一些人力，但仍然不夠。一些上訪人的不文明上訪給機關的辦公秩序造成不良影響，為商務工作全面開展造成不利?；飧闹破髽I中的矛盾與糾紛手段弱化。
三、工作設想
（一）基本原則
一是依法依規按程序、公開、公平、公正的原則，嚴格按照政策搞好資產處置、職工安置和遺留問題的處理，依法維護好職工的利益；二是企業自主、政府引導的原則，突出企業的自主行為，充分尊重企業職工的意見，不大包大攬，有序指導和合理疏導；三是實事求是，因勢利導，區別對待，穩妥推進的原則，不搞 一刀切，按照絕大多數職工同意改革、資產可以變現、安置資金沒有缺口的必備條件，成熟一家改一家。
（二）工作步驟
按照先易后難有序推進，深化改革與解決遺留問題相結合的思路，力爭用3年的時間，完成企業改制工作。
1、積極處理好改制中的遺留問題，對于原改制中政策未涉及的問題或安置不到位的，想方設法妥善處理；對已改制企業中出現的矛盾與糾紛，按照尊重歷史、尊重事實的原則，依法依規進行化解，避免引發新的矛盾。賀百商場的遺留問題必須認真對待，及時處理。
2、積極推動有條件的企業進行改制，即安置資產缺口不大而職工又同意改制的企業加強引導與指導，盡快進入程序，今年計劃為3家左右，如市勞保公司等在年內完成。
3、積極籌措資金安置好外貿企業的職工。能破產的就破產，缺口資金由政府解決，約需11萬元；或者讓其完善好養老保險和醫療保險等手續，將欠帳和提留部分予以掛帳，對確無收入來源的企業，新發生額由財政撥付，逐月繳清。維護其基本民生問題，維護企業的穩定，爭取今年實施。
4、積極引導資產尚可、但職工改制積極性不高的企業抓緊時間改制，對此，市政府應該給予一定的獎勵政策或措施促使其改制。
5、集中精力突破難點。對資產安置缺口較大的，尤其是產權不明晰的企業進行調研，制訂方案，爭取政策支持，推動改制，如原五交化總公司等6家企業的產權處置問題，必須明晰產權或者重新合并為一個法人實體，廠礦區的商業流通企業必須取得產權，或者市政府敦促中央省屬企業在主輔分離時強制進行處置，計劃在20__年下半年實施，20__年完成。
第四篇 農村產權制度改革工作報告1600字
根據縣委、縣府領導要求和4月16日召開的全縣農村產權制度改革推進會精神，我鄉村列為了農村產權制度改革的試點村，鄉黨委政府高度重視，于4月18日立即召開了黨委會，對農村產權制度改革工作進行了專題研究，安排部署了此項工作。同時在4月23日召開了全鄉農村產權制度改革試點啟動暨業務培訓會。現將我鄉農村產權制度改革試點工作進展情況匯報如下。
一、基本情況
鄉位于縣東南部邊緣，東鄰縣鄉，南抵鄉，西北鎮，幅圓面積40.6平方公里，距縣城70公里，下轄5個行政村、1個社區、1個街道，總人口4988人，總戶數1436戶，耕地面積4555畝，其中：田3616畝、地939畝。
二、進展情況
(一)高度重視，健全機構。我鄉黨委政府按照南委辦[__]12號文件《關于農村產權制度改革試點工作的意見》的精神，認真領會、傳達會議精神，制定了北府發【__】17號《關于農村產權制度改革實施方案》、[__]18號文件《關于成立鄉農村產權制度改革領導小組的通知》，成立了以鄉長為組長，分管領導為副組長及鄉屬各辦所相關人員為成員的農村產權制度改革領導小組，成立了農村產權評估領導小組，鄉產權交易中心“九有”、村產權交易服務站“七有”的平臺建設已經完成，領導小組下設辦公室在鄉經濟發展辦公室，成立了以建設辦牽頭的矛盾調處辦公室，以經濟發展辦公室牽頭的技術指導辦公室。試點村也成立了農村產權制度改革領導小組。
(二)認真學習，深入領會。我鄉于4月23日召開了由全鄉村組干部參加的鄉農村產權制度改革試點工作會，認真傳達了縣農村產權制度改革工作會的相關精神，對農村產權制度改革工作的目的、意義，以及改革的指導思想、目標和原則、基本路徑等相關政策及要求進行了學習和講解，要求全鄉全體鄉村干部要深入領會、認真學習，為農村產權制度改革試點工作打下堅實的基礎。
(三)廣泛宣傳，深入調查。我鄉__年度兩個試點村通過召開村兩委干部會、村民代表會、群眾大會廣泛宣傳了農村產權制度改革試點工作，重點在我鄉村組織開展廣泛深入的宣傳動員工作，使村民知曉確權登記的目的、意義和基本步驟。為了做到農村產權制度試點工作家喻戶曉，我鄉書寫石灰標語一幅，張貼和發放宣傳資料200余份，利用逢場天在鄉街道進行了廣泛宣傳。同時鄉、村組干部深入到農戶家中對農村土地、林地、房屋產權的基本情況以及矛盾糾紛進行了全面的摸底和調查。到目前為此，各村、社都按程序有條不紊地開展工作，并選舉產生了村、社議事代表和成員。
三、存在的問題及下一步工作打算
(一)存在的問題
通過在村對農戶土地、林權的調查摸底，存在7個方面問題：
一是全村各農戶第一、二輪土地承包經營權證既沒有原始依據，又沒有縣國土局頒發的土地證，對戶主名下田、地的名稱、塊數、面積、四至介畔都模糊不清。二是該村自農村土地承包經營到戶一直未給農戶辦證。三是通過調查詢問農戶長期的糧食補貼面積是在第一輪土地承包時按產量與人口調配的。四是戶籍在當地且全家現已到城鎮安家，原來在農村的房屋已轉賣給他人，當時買賣雙方也具備協議，賣方已將自己名下的土地、山林等全部贈送和轉讓給買方，但，這次農村產權制度改革過程中，買方則要求把賣方在第二輪承包時的土地、山林等全部確權在買方名下，怎么辦？五是原來是耕地，后來變成了林地，如何來確權;六是原來荒山轉包或贈送出去了，現在林權確定給承包人還是發包戶;七是原來是荒坡，且屬集體所有，后來農戶自發在荒山上種植了林木，現已成材，不知如何來確權;
(二)下一步工作打算
通過今年召開農村產權制度改革試點培訓會后，我鄉農村產權制度改革試點工作力爭做好以下幾方面：一是進一步吃透農村產權制度改革，特別是土地、林權制度改革的相關政策;二是進一步加大宣傳，使廣大群眾充分認識到農村產權制度改革工作是一項惠民工程，充分提高群眾的知曉度和積極性;三是充分發揮黨員、群眾代表“一事一議”的作用，充分發揮議事會成員的作用;四是加快村農村產權制度改革試點工作的進度，力爭按時保質量完成確權頒證工作。
第五篇 縣供銷社產權制度改革調查報告2300字
關于縣供銷社產權制度改革調查報告
與共和國同齡的縣供銷社歷史上曾有過許多輝煌：在走過半個多世紀的風雨歷程，進入市場經濟新天地時，卻顯得步履蹣跚，以致于危機四伏：3000多名在職人員和500多名退休人員老有所養問題得不到解決，矛盾一觸即發；企業經濟包袱沉重，負債累累，官司纏身，干部職工人心浮動；更為嚴重的是長期計劃經濟形成的舊體制，使企業走不出搞經營必虧損的怪圈，不少企業坐吃山空，瀕臨倒閉……，縣委對供銷社領導班子進行了調整，新組建的縣社黨委一班人面對困境，排難前進，以壯士斷腕的決心背水一戰。他們緊緊抓住產權制度改革這個“牛鼻子”，著力打造市場運行機制，靠體制創新走出了一片新天地，使供銷社這棵飽經風霜，而枝葉飄零的老樹重新綻放出新的生機。
一、盤活存量資產，實現老有所養。老有所養是民生之重，聯結千家生計，關系穩定大局。縣社黨委一班人清醒地認識到只有實現了老有所養，企業才能有寬松的改革和發展環境；而實現老有所養，還必須從產權制度改革入手，用改革的辦法解決改革中遇到的問題。于是，他們把探索的目光不約而同地聚焦到盤活存量資產上，一個系統、周祥、務實的工作方案應運而生：通過資產變現，籌集一次性養老買斷資金，把離退休人員移交給社保部門實行社會化發放，養老放小，各得其所；通過資產置換，用資產權抵頂職工退休后的全部費用，一次性安置到位；通過資產收益，籌集養老保險基金，由縣社建立專戶，實行集中統一管理，保證養老統籌金按時交納，保證退休金及時兌現。經過兩年多的艱苦努力，到目前全系統560名離退休人員，有180名養老買斷后進入社會化發放；有120名用資產置換徹底解決了養老問題；其余人員參加養老統籌，退休金能夠及時發放，基本實現了老有所養的目標，全系統大局穩定，有了一個較為寬松的改革環境。
二、按經濟區建社，優化配置資源。全縣21個基層社是在計劃經濟時期按行政區域設立的，經營規模小、經濟實力弱、管理人員多、費用開支大以及資源低效運營的矛盾和問題越來越突出，不僅影響到企業的生存，還阻礙了改革的深化。為徹底扭轉這一被動局面，縣社黨委一班人排除干擾，果斷決策，堅持以市場為導向，按經濟區域，將原來的21個基層社調整為7個中心基層社，以中心社為基本單位，建立一套領導班子，委派一名會計總監，實行統一管理、統一經營、統一所帳。原基層社對外保留牌子，獨立承擔民事責任；對內作為中心社的分社，負責屬地的日常管理工作。中心社的'組建，實現了資產、資金、人員、商譽等資源優化配置，增強了基層社的市場競爭能力，其生機和活力初步顯現；同時，基層社的管理人員精減了50%，管理費用下降了70%，經濟效益明顯回升，全系統甩掉了長期虧損的帽子，步入良性發展軌道。
三、凸現出資人地位，確保社有資產增值。縣聯社作為直屬公司資產所有者，長期以來其出資人的地位得不到確立，合法權益得不到保證，社有資產流失和管理失控現象比較突出。為消除這種現象，縣社從理順產權關系入手，凸現聯合社的出資人地位，依法履行出資人的權利，強化對社有資產的監管，切實搞好資本運營。首先，對社有資產進行全面清理，重新界定產權?？h社對人民市場、供銷商場、家電商場、農資商場、日雜大樓等社有資產重新進行產權登記，使縣聯社的資產所有者權益得到了法律保證，有效地防止了社有資產流失。其次，嚴格選拔社有資產經營管理者。從縣社機關現任股室負責人中選拔四名同志兼任直屬企業法人代表，以強化對社有資產的監督管理。
第三，推行資產重組。把日雜公司、土產公司、生產公司的存量資產進行優化配置，重新組合，成立煙花爆竹、廢舊物資和生產資料三個股份公司；對嚴重資不抵債棉麻公司依法進行破產，在職工得以安置、債務得以解除的基礎上，重組成立了新的棉花公司。第四，開展資本運營。把經營工作的重點轉移到資本運營上來，加大招商力度，使社有資產利用率達到100%，不僅增加了收入，還提升了供銷社地位，重塑了供銷社形象。
四、架構新的機制，培育市場主體。建立市場化運行機制，使企業真正成為市場競爭主體，是供銷社產權制度改革的基本目標?？h供銷社系統用股份合作制改造原有企業，初步建立了市場化運行機制。他們在清產核資的基礎上，首先把社有資產全部剝離出來，用資產變現和運營收入建立起職工養老基金和解困基金專戶，由縣聯社統一管理，保證?？顚Ｓ?。然后按照股份合作制原則，建立章程，募集股份，組建各類專業合作社或經營公司?；鶎由缤ㄟ^組建專業合作社，積極參與農業產業化經營。社有企業通過建立新的經營公司，實現經營機制的轉換，真正成為市場競爭的主體。目前，各中心社已組建了獺兔養殖、“德”字粉生產、玩具生產、冷藏加工、板栗開發等5個專業合作社，以此為契機，開展二次創業，拓寬了發展路子。社有企業初步建立起了煙花爆竹、廢舊物資、日用消費品、生產資料四個股份制經營公司，市場化經營網絡逐步形成，經營規模擴大。五、整合網點資源，打造現代營銷網絡。小城鎮建設日新月異，使供銷社點多面廣的優勢已成為“昨日黃花”；伴隨著現代物流疾行的腳步，一購一銷的傳統方式也不再適應現代人的消費需求?？h供銷社的決策者們準確地捕捉到現代物流勃然興起的發展契機，主動出擊，積極引入超市、連鎖、配送等新的業態，重新整合網點，配置資源，著力打造現代營銷網絡。他們的基本思路是：縣社總攬、公司牽頭，基社參與，股份合作，捆綁加盟，連鎖聯網。分別以新組建的供銷商場“心連心”超市、煙花爆竹股份公司、廢舊物資股份公司、農業生產資料股份公司為龍頭，以中心社為依托，著力打造日用消費品、煙花爆竹、廢舊物資和農業生產資料四大經營網絡。目前這些現代營銷網絡構架已初步形成，并開始運作，生機和活力不斷顯現出來。
第六篇 農村產權制度改革工作調研報告3300字
農村產權制度改革工作調研報告
一、工作目標
通過農村產權制度改革，明晰各類農村產權（農村土地承包經營權、農村集體建設用地所有權和使用權、農村房屋所有權、林權），建立配套保障機制，促進農村產權流轉，推進農村產權抵押融資。到2024年實現農村各類產權流轉交易金額達到5800萬元；實現各類產權抵押融資貸款余額達到2億元。
二、工作重點
（一）農村產權確權頒證
在年內完成土地承包經營權、農村集體建設用地、林權確權頒證工作。
（二）推進農村產權流轉
農村土地承包經營權可采取出租、轉包、股份合作、互換、轉讓等流轉方式。農村集體建設用地使用權可采取出讓、出租、轉讓、轉租等方式流轉。農村房屋采取轉讓、抵押、租賃等方式流轉。林權采取轉包、租賃、互換、拍賣、招標、轉讓等方式流轉。
（三）推進農村產權抵押融資
通過建立農村產權價值評估，制定農村產權抵押登記辦法，建立抵押債權風險保障機制，創新抵押融資產品和服務，推進農村產權的抵押貸款工作。
（四）開展農村產權交易
在區公共資源交易服務中心設立農村產權交易服務中心。鄉（鎮）建立流轉服務站，在重點行政村落實協辦員，形成區、鄉（鎮）、村三級農村產權流轉服務體系，開展農村產權交易。
三、工作現狀
我區轄21個鄉鎮及2個街道辦事處，497個村，33個社區居委會，4788個村民小組，現有承包農戶20.2萬戶，農業人口71.9萬人，幅員面積1258平方公里，農村承包地面積62.4萬畝（國土二調耕地面積113.66萬畝）。2024年11月，我區全面啟動農村土地承包經營權、農村集體建設用地使用權、農村房屋所有權、林權等確權登記頒證工作。
（一）農村產權確權頒證
1、農村土地承包經營權確權頒證。已完成了1258平方公里航攝和影像資料處理；已完成497個村4788個組的資料收集、農戶指界、實地測繪等外業入戶調查工作，占497個村的100%、占4637個組的100%（暫緩確權的145個組除外）；已公示審核4637個組，占任務100%；錄入農戶信息數據19.71萬戶，占100%；已建立登記簿17.94萬戶，占91%。
2、農村集體建設用地使用權確權頒證。我區集體建設用地確權頒證工作總任務190421宗（其中宅基地189500宗，集體公益事業建設用地878宗，集體經營性建設用地43宗）。截止目前，該項工作外業宗地地籍測繪及權屬調查工作已完成；集體公益事業建設用地及集體經營性建設用地確權登記頒證工作已完成；宅基地完成證書制作9672個。
3、農村房屋所有權確權頒證。我區農村房屋約15.3萬戶，面積約3000萬平米。2024年10月，聯系市測繪協會組織6家測繪公司（菠源、支點、廣惠、金合、維益、精繪）開展農房測繪工作。截止目前，完成全部房屋測繪約15.3萬戶，辦理登記約2000戶，核發農房產權證約2000戶。
4、林權產權確權頒證。2024年全面開展集體林權制度改革后，全區林改16.5萬戶，涉及人口57.75萬人，發證16.63萬本，宗地數達51.3萬宗，林地登記面積為61.42萬畝。
（二）農村產權流轉
鼓勵和支持農村產權向專業大戶、家庭農場、農村合作社、農業企業流轉，通過農村產權流轉，獲得資金、技術等支持，將資源要素轉化為資本要素。目前已建立區級農村產權交易流轉中心，下一步將逐步建立鄉鎮農村產權流轉服務站，在重點行政村落實協辦員，形成區、鄉（鎮）、村三級產權交易服務體系。全區共流轉林地5.4萬畝，流轉金額1548萬元；流轉土地24.29萬畝，流轉金額1.6億元。
（三）農村產權抵押融資
在創新開展農村產權抵押擔保業務的基礎上，引導金融機構大力開展信用貸款，互保互助貸款和農用生產設備、水域使用權抵押融資和股權、倉單、存單權利質押貸款。充分抓住農村產權改革試點，盤活農村閑置資源，破解農村、農業、農戶融資難難題，取得了初步成效。截止2024年10月末，金融機構已發放農村產權抵押貸款1700萬元，貸款余額1130萬元。其中：農村土地承包經營權抵押貸款500萬元，農村房屋抵押貸款600萬元，農村林業抵押貸款30萬元。
四、存在的問題
一是我區是典型的農業大區，與其他區縣相比，存在底子薄、財力弱、歷史欠賬多等困難，確權頒證資金總投入約8780萬元，目前只籌集到資金1800萬元（包括明后兩年財政預算），尚差資金6980萬元，資金差口巨大。
二是農村產權流轉體系不健全，特別是鄉鎮和村無專門從事農村產權改革的工作人員，也無工作經費保障，給工作推進帶來一定影響。
三是農村產權價值評估難，單位融資總量難以提高。由于農業是一個風險較高的行業，農村產權價值普遍偏低，同時缺乏專業的農村產權價值評估機構，價值評估難，農村產權價值難以準確認定，必然導致產權價值低估，抵押融資難，難以滿足業主的融資需求。
四是農村信用環境較差，農村產權抵押融資難。由于農村經濟的特殊性，農村信用環境較差，金融機構對農村產權的認可度不夠，必然導致農村產權融資難和融資成本較高。
五、下步工作建議
（一）進一步加強組織領導
建立強有力的組織體系，周密策劃，落實人員，明確責任，創新工作機制，建立和完善各級聯系會議制度，健全推進農村產權制度改革的工作機構，完善區級農村產權交易平臺，特別是落實鄉鎮專門從事農村產權制度改革工作的人員，明確職責，提供工作經費保障，確保工作有序推進。
（二）加快農村產權頒證步伐
嚴格按照有關法律法規及政策規定開展農村產權確權登記頒證工作，妥善處理農村產權權屬爭議，加快推進農村土地承包經營權、農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權、農村房屋產權確權登記頒證進程，確保2024年完成確權頒證工作。
（三）創新農村產權流轉模式
一是鼓勵農戶采取互利互換方式，解決承包土地細碎化問題，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。二是鼓勵和支持農村產權向專業大戶、家庭農場、農村合作社、農業企業流轉，通過農村產權流轉，獲得資金、技術等支持，將資源要素轉化為資本要素。廣泛吸引社會資本投向農業農村，促進傳統農業向現代農業跨越，實現農業增效、農民增收。三是鼓勵支持農戶興辦專業合作、股份合作等新型合作組織，以產品和產業為紐帶開展合作與聯合，促進農業規模經營，推動現代農業發展。四是引導產業化龍頭企業建立緊密型利益聯動機制，開展企業產權（經營權）、農村產權（經營權）相結合的組合經營，盤活農村資源，優化農村資源配置，促進農村資產財產化、資產化、財富化，增加農民財產性收入。同時，積極探索農村集體產權股份合作制的改革新路，視條件組建農村資產管理公司，推動農村產權抵押融資向深度發展。
（四）建立抵押債權風險保障機制
一是建立流轉風險防范機制。借款人無法償還債務的，其抵押產權可通過市場化手段再流轉，也可通過集體經濟組織、集體所有權人收購，根據發展需要，也可受當地人民政府委托，通過交易中心收購；二是建立風險補償機制。區本級要根據當年抵押融資規模，按一定比例設立風險基金，并按抵押產權造成損失責任大小與貸款銀行協商確定對未有效處置的抵押產權造成損失的風險分擔比例；三是深化銀保財合作機制。穩步推進政策性保險，大力開展特色農業保險，為農業提供風險保障。四是充分發揮政策性擔保公司為產權抵押貸款的擔保功能，提高農戶信用保證能力。
（五）創新開展抵押融資產品和服務
制定金融機構農村產權抵押融資總體實施方案，各金融機構、村鎮銀行和小額貸款公司要加快制定農村產權抵押擔保貸款具體實施辦法。加快農村信用體系建設，建立涵蓋農村各類產權信息的農戶、涉農企業和新型農村經濟組織的信用檔案。鼓勵金融機構向農村延伸經營網點和推廣使用自助銀行設備，逐步消除支付結算空白村。支持鼓勵社會資本參與組建村鎮銀行、小額貸款、農村資金互助社等新型涉農金融服務機構。在創新開展農村產權抵押擔保業務的基礎上，引導金融機構大力開展信用貸款，互?；ブJ款和農用生產設備、水域使用權抵押融資和股權、倉單、存單權利質押貸款。
（六）完善農村產權交易中心
農村產權交易服務中心是專門為農村產權交易服務的事業單位。主要職責是農村產權交易、股權交易、農業類知識產權交易、集體建設用地掛鉤指標交易、耕地占補平衡評估指標交易和資產處置提供交易平臺，為抵押當事人雙方提供信息法規咨詢服務，為借款人無法償還債務的抵押物實行再流轉。目前已建立區級農村產權交易流轉中心，下一步將逐步建立鄉鎮農村產權流轉服務站，在重點行政村落實協辦員，形成區、鄉（鎮）、村三級產權交易服務體系。
第七篇 農村產權制度改革調研報告怎么寫2950字
自從我考入新都區清流鎮一村一名大學生自愿者以來，接觸的工作主要就是關于農村產權制度改革。我所在的鄉鎮嚴格按照區委、區政府的工作部署，積極推進農村產權制度改革，各項工作開展順利，現已95%以上村民拿到了房屋和土地使用權證。對此，我圍繞產權流轉問題進行了調研，提出如下報告：
一、農村產權制度改革存在的問題
首先，有些干部群眾思想認識還不統一。受傳統觀念影響，部分干部和群眾缺乏市場意識，對農村產權制度改革認識不到位。一些村干部擔心改制后造成資產流失，甚至怕失去權力，改制后管不好，管不了；部分群眾擔心改制后形成壟斷，得不到應有的利益；承包戶擔心產權或經營權買到手后，沒有效益，收不回成本；也有擔心政策不穩定，發生變化。這些認識上的誤區，影響了農村產權制度改革的進程。其次，農村產權制度規定，農村宅基地只能在集體經濟組織內部流轉，禁止城鎮居民在農村購置房屋，使得農村產權難以在較大范圍內實現流轉，農民宅基地、承包地實現貨幣化、市場化較難。第三，農民房屋分布零散，尤其在偏遠山區，靠自身力量難以實現流轉。加之受傳統觀念、價值觀念的影響，產權確權后農民已慢慢領會改革意義，會更會看重自己的土地和房屋，更看重土地、房屋的預期價值，因而不會輕易放棄自已的房屋和土地離開農村，這樣在一定程度上會影響了房屋的流轉。同時，《擔保法》第34、36和37條規定，除承包的農村“四荒”使用權可以抵押、鄉（鎮）村企業的土地使用權可
隨建筑物抵押外，農村土地集體所有權和耕地、宅基地、自留地、自流山等集體所有的土地使用權不得抵押。這就意味著農民土地承包權、宅基地使用權、農村集體建設用地使用權不能作為一種收入權益進行質押變現，國有商業銀行都不愿介入農村產權抵押貸款業務。并且，農村產權制度缺乏土地、房屋交易配套政策。如在產權交易中成本收益評估、收益留成、交易稅費的收取等，沒有具體規定，希望能出臺政策。第四，“增人不增地，減人不減地”這一政策是各地為了保證農村土地承包經營權不變而實行的政策，該政策的實施有利于穩定農村土地承包關系，鞏固家庭聯產承包責任制，保障農民的承包權和對土地的長期投入。但是，隨著我國人口增加和土地減少，由于農業現代化使農村土地的利益逐步最大化等各種因素的綜合作用，人地矛盾異常尖銳。
二、關于農村產權制度改革存在的問題的幾點建議
農村產權制度改革是統籌城鄉試點、推進城鄉一體化的系統性制度創新，是繼聯產承包責任制后的又一重大變革，與聯產承包責任制相比，它所面臨的問題雖然復雜。但是我個人認為，農村產權制度改革應充分重視以下幾個問題：
1、 應充分發揮農民的主體作用
改革要充分調動農民積極性、主動性、創造性，真正實現“讓民做主”，這既是推動農村產權制度改革的內在需求，同時也是為了規避政府風險的客觀要求。
農民究竟是身份還是職業？這是此次改革中遇到的第一個“頑癥”。在現行的法律法規和制度框架下，農民長期以來被視為一種身份，我國城鄉二元化的戶籍制度、勞動和社會保障制度、以及農村的承包地、宅基地、集體經濟組織等都是以身份為基礎的。而要最終實現農村產權制度改革的目標，應該逐漸淡化直至取消城鄉二元的戶籍制度，鼓勵城鄉之間的勞動力資源自主、自愿流動和優化整合，最終將農民定位為一種職業，即從事農業的第一產業工作者?！稗r民職業化”定位具有以下三個方面的意義：
（1）它是農村產權制度改革的切入點，是政府統籌城鄉發展、實現公共服務職能轉變的依托，可以為改革中新制定的一系列規章制度提供新的理念和方向。
（2）可以把農民的養老保險、醫療保險、就業培訓等全部納入到城鄉一體化中，保障農民的長遠生計，解除農民的后顧之憂。
（3）將會使我國現存的戶籍制度鴻溝將不復存在，農民不再是二等國民，城鄉二元結構將逐漸彌合，農業產業發展與第二、第三產業統籌兼顧，城鄉差別將逐漸縮小，為社會主義新農村的建設奠定基礎。
我認為，要使“農民職業化”，需要進行一系列制度創新，具體包括：（1）戶籍制度創新，逐漸取消城鄉二元的戶籍制度，代之以城鄉一致的居民戶籍管理。（2）勞動就業、社會保障、住房、醫療、子女教育等制度創新，為農民提供平等的公共服務。只有實現公共服務的一體化，產權制度改革的目標方能實現。（3）統籌兼顧，為城鄉之間的勞動力自主、自愿流動提供便利條件，鼓勵城市、農村之間的勞動者自由流動、自主擇業，推進各種生產要素的合理流動和優化配置。
2、 向村民滲透產權制度改革實質
一是進一步加強宣傳，讓群眾全面了解產權制度改革的目的和意義，克服分光吃凈思想；二是樹立典型，推廣先進經驗，向群眾介紹區內外集體經濟發展較好的先進事例，引導群眾正確處理眼前利益和長遠利益的關系；三是建立完善集體經濟組織管理人員業績獎懲機制，調動其謀求發展的積極性，實現集體經濟不斷發展壯大，集體資產穩步增值。
3、推進農村金融體制改革，實現產權與資本的結合。
農房產權制度的改革有利于金融和社會資本進入農村市場，但其更需要農村金融體制改革與創新的配合與支撐。因此，要加快建立適合農村資金需求特征的組織體系、服務體系、擔保體系、保險體系和信用體系，拓寬農業農村直接融資渠道，引導金融、民間資金和社會資本進入農業農村，實現產權與資本的有機結合。
4、建立健全農房產權流轉的中介服務機構。
農房產權的流轉不僅需要供需雙方，而且還需要市場機制下的中介服務機構，如相關的價值評估機構與交易組織機構。長期以來農村土地及房屋價值的評估機構欠缺，流轉過程中土地及房屋價值的評估常常被忽視，而使其不能通過流轉得到充分的體現，同時，也給流轉中糾紛的解決造成了一定的障礙。因此，為促進流轉的真正市場化，我們應建立農村土地及房屋價值的評估機構，為合理估價農村土地及房屋價值，明確其商品性提供服務。同時，在農村市場體系尚不完備的前提下，農民獲取交易信息的途徑較為閉塞，為擴大流轉供求信息的獲取渠道，我們還應加大信息的共享渠道。
5、完善農村社會保障機制、探索農房儲備中心
農房產權制度改革不能單兵突進，必須綜合施治，配套改革。因為在目前的改革中，不論是農村土地承包經營權流轉，還是宅基地使用權、農房產權流轉，其最大的障礙就是：土地不是單純的生產資料，而是事實上的生活資料，房屋也是如此，是農民生老病死的基本保障。因此，要真正實現農村房屋產權的自由流轉，除了減輕農民的稅負外，還應建立多層次農村社會保障制度，以替代農地對農民的保障功能。逐步探索建立以“安身工程”為主要內容的農村公共住房制度，創造條件推進城鄉社會保險制度接軌統一。換句話說，我們需要的是通過社保體系來保障宅基地使用權及農房產權的自由流轉，而不是以宅基地使用權及農房產權的流轉來換取社會保障。因為只有市場經濟的發展和各種社會保障制度的健全，農民完全依賴土地和房屋而生存的現象才會越來越弱化。另外也可以探索建立“農房儲備”等機構，通過收購農房進行儲備，比如收購一些集體土地上的閑置住房、農戶多余住房、或部分放棄農村住房移居城內的住房等。可以用這部分儲備房屋，對農村的低保戶和五保戶、無房戶、極度危房戶可以實施住房保障機制，從而減輕農民生活負擔與壓力，也為農民在融資方面取得突破，在生活方面也有所保障。也使得改革中的方方面面也才會有突破的基礎。
