民營經濟工作開展情況總結報告怎么寫
一、引言部分
1. 描述背景：簡要介紹當前宏觀經濟環境，特別是對民營經濟的影響。
2. 定義關鍵概念：明確民營經濟的定義，以及其在國家經濟中的地位和作用。
二、工作概述
3. 工作目標：闡述開展民營經濟工作的主要目標和期望達成的效果。
4. 政策框架：列舉政府為支持民營經濟制定的相關政策和措施。
三、工作進展
5. 推進舉措：詳細列出已實施的政策和項目，如稅收優惠、金融服務改善、營商環境優化等。
6. 成效展示：通過數據和實例展示這些舉措帶來的積極變化，如企業數量增長、就業增加等。
四、挑戰與應對
7. 面臨的問題：分析當前民營經濟面臨的主要困難，如融資難、市場準入限制等。
8. 應對策略：提出針對性的解決方案，包括政策建議和未來規劃。
五、案例分析
9. 典型案例：選取一兩個民營企業的發展案例，展示其成功經驗及政策影響。
六、合作與支持
10. 社會參與：描述社會各界對民營經濟的支持，包括行業協會、金融機構等的角色。
11. 國際合作：提及國際合作的情況，如有無引進外資、技術交流等。
七、展望未來
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2. 發展趨勢：預測未來民營經濟可能的發展方向和趨勢。
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3. 持續改進：提出持續優化工作的方法，以適應經濟環境的變化。
開頭結尾怎么寫
開頭：
在當前經濟全球化的大背景下，我國民營經濟作為經濟增長的重要引擎，正面臨著前所未有的機遇與挑戰。為了進一步激發民營經濟活力，我們持續推動相關工作的開展，旨在構建更為公平、開放的市場環境，助力民營企業茁壯成長。
結尾：
隨著各項政策措施的落地執行，我國民營經濟展現出強大的韌性和創新力。我們堅信，在政府、社會和企業的共同努力下，民營經濟將不斷發展壯大，為我國經濟社會的持續穩定發展注入新的動力。未來，我們將一如既往地關注和支持民營經濟，共同描繪更加廣闊的產業發展藍圖。
民營經濟工作開展情況總結報告范文
第一篇 民營經濟工作開展情況總結報告1900字
民營經濟工作開展情況總結報告
一、2024年民營經濟工作開展情況
（一）做好政策引領，保障民營經濟健康發展。
扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，結合我區實際，出臺《市區穩就業、保居民就業的工作方案》，層層壓實責任，千方百計穩企業、穩崗位，為民營企業健康發展保駕護航。
（二）加強政策宣傳，提振企業發展信心。
一是通過人社公眾號、人社業務工作群等平臺大力宣傳、解讀人社支持企業發展有關政策。二是走訪轄區生產經營企業，現場開展穩崗返還、技能提升、社保降費、職業病預防等惠企政策宣傳，鼓勵引導企業用好人社政策，抓好生產經營，提振企業發展信心。今年7月，在經開區孵化園開展“黨建+營商環境建設”主題活動，為企業集中宣講人社政策法規；11月，聯合稅務局開展企業現場宣講會。
（三）落實降費舉措，減輕企業負擔。
落實好階段性減免企業社保費舉措，免征中小微企業和以單位方式參保的個體工商戶2024年2至12月養老、失業、工傷保險單位繳費，減半征收大型企業、民辦非企業單位、社會團體等各類社會組織2024年2月到6月養老、失業和工傷保險單位繳費。截至10月，為區內870家大、中小微等各類企業、個體工商戶、社團組織“減、免、緩”繳社保費4764.67萬元，切實減輕企業負擔；預計全年減免社保費5742萬元。
（四）落實失業保險政策，助力企業復工復產。
一是扎實開展失業保險援企穩崗“護航行動”。截至目前，向151家企業發放穩崗返還資金218.24萬元，惠及企業職工5977人。受理13家困難企業穩崗返還申請，已撥付返還資金17.76萬元，待撥付返還資金1720.08萬元，惠及企業職工2087人。二是積極推進失業保險技能提升“展翅行動”。為28人發放技能提升補貼4.29萬元，鼓勵企業職工不斷提高技能水平，進一步增強失業保險金防失業、促進就業功能。
（五）落實系列惠企政策，減輕企業負擔。
一是落實好社保補貼政策。對招用就業困難人員的企業，給予基本養老、醫療和失業保險費補貼（不包括個人應繳部分）和崗位補助，截至目前，已發放社保補貼和崗位補貼5990元。二是落實一次性吸納就業獎勵政策。目前，已受理11戶企業一次性吸納就業獎勵政策申請，待撥付資金8.7萬元。三是做好以工代訓，開展培訓2198人，撥付資金112.5萬元。
（六）大力扶持創業，濃厚企業發展氛圍。
對大學生、返鄉農民工等成功創辦個體工商戶和小微企業的，給予1萬元一次性創業補貼。截至目前，目前已為161人發放創業補貼139.49萬元，待撥付補貼資金約160萬元。認真落實創業擔保貸款支持力度，對符合創業擔保貸款申請條件的自主創業人員和小微企業，可按規定申請不超過15萬元的創業擔保貸款，解決創業資金短缺難題，截至目前，共發放創業擔保貸款1000萬元。
（七）大力實施技能提升行動，提高企業軟實力。
截至目前，開展各類職業培訓40期，共培訓6163人，其中開展在校大學生創業培訓390人，返鄉農民工創業培訓240人，扶貧專班創業培訓30人，農民勞務品牌培訓1151人（建檔立卡貧困勞動力181人），項目制培訓319人，就業技能培訓1536人，以工代訓培訓2198人，安全技能培訓277人，線上企業職工培訓22人。已兌現培訓補貼449萬元。
（八）積極搭建用工平臺，解決企業用工難題。
用活、用好“職通”微信招聘線上平臺，為民營企業提供招工便利；繼續舉辦好“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業服務月”、“校企合作招聘會”以及“優化營商環境、搭平臺促就業”等特色專場招聘活動，為企業招工、勞動者求職搭建線上線下對接平臺，緩解民營企業用工難問題。疫情期間，對21戶涉及疫情保障的重點企業，指派專人服務，解決用工崗位260個。截至目前，共開展各類招聘會17場次，發布320家企業用工需求信息，提供崗位12000余個，助力民營經濟健康發展。
（九）優化服務方式，高效服務企業。
區社保服務大廳繼續推行社保業務綜合柜員制，企業辦理社保參保登記、繳費基數申報等70余項社保業務實現“一個窗口受理，一條龍服務，一站式辦結”；推廣社保經辦服務網廳，實現企業網廳業務經辦20余項，企業跑路減少了。
二、2024年民營經濟工作打算
一是繼續做好失業保險穩崗返還、失業保險技能提升補貼、一次性吸納就業獎勵等政策的宣傳和落實，減輕企業負擔，助力民營企業健康發展。
二是繼續抓好企業用工對接服務，加大與企業的對接和用工需求調查，通過電話、現場走訪等形式掌握企業用工實際需求，積極推送企業招聘信息，為企業招工引才。
三是繼續實施職業技能提升行動，精準掌握企業培訓需求，組織企業職工開展技能提升培訓，進一步提升企業職工職業技能與水平。
四是繼續加強和改進人社公共服務。持續推進社保事務網上辦，擴大社保業務網廳經辦服務范圍，強化宣傳，引導更多企業開通網廳，不斷提升社保領域企業辦事便利度。
五是繼續落實好社保降費舉措，延長階段性降低失業保險、工傷保險費率的期限至2024年4月30日等等，切實減輕企業負擔。
第二篇 民營經濟發展調研報告4150字
根據市政協安排，近期，區政協經濟城鄉建設委員會組織部分委員對我區工業經濟發展情況開展調研，現將調研情況報告如下：
近年來，__區始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹黨的十六大、十七大精神，在市委、市政府正確領導下，在全區人民的共同努力下，全面貫徹東向發展戰略，緊緊圍繞“工業強區、商貿大區”兩個定位，按照區委“解放思想，搶抓機遇，奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發展這個主題不放松，以招商引資為抓手，以項目建設為促進，工業經濟取得了跨越式發展。
__區為不斷推進全區民營經濟發展，在“工業立區、工業強區、工業富區”戰略主導下，不斷加大民營工業項目引進力度，加速產業聚集效應，不斷加大對現有民營企業扶持力度，推動企業開展技改，擴大生產規模，提高競爭能力。為企業快速發展創造條件，區委、區政府相繼出臺了《關于__區投資優惠政策若干規定》、《中共__區委、__區人民政府關于加快城市工業經濟發展的意見》、《關于鄉鎮企業資金投入和引進外資的獎勵辦法》、《__區城市工業企業考核評比及獎勵辦法》等政策法規，為全區經濟尤其是民營工業經濟發展提供了強力支持。
一、近年來__區民營經濟發展情況
1、發展速度不斷加快
近年來，__區緊緊抓住國內經濟處于新一輪增長周期的良好機遇，發揮煤炭資源優勢，加快“工業強區”步伐，調整經濟結構，全區經濟效益大幅提升，綜合經濟實力邁上新臺階。到“十五”末，全區gdp達到33.66億元，在2024年基礎上實現翻一番。三次產業比重由“九五”末的3：48：49調整到2024 年的6：52：42。全區完成工業總產值10.4億元，實現全社會工業增加值3.45億元，均比2024年翻了一番。其中，區屬規模工業增加值達3.3億元，年均增長81﹪，是“十五”計劃目標的2倍以上。2024年全區銷售收入500萬元以上規模工業企業25家(2024年僅有9家)，14家民營工業企業占據了區屬工業企業的半壁江山，對區屬規模工業的貢獻率達80﹪以上。
20__年實現地區生產總值47.65億元，其中工業完成增加值25.82億元，規模以上工業完成增加值21.32億元。全年克服了宏泰鋼鐵停產技改、煤炭資源整合等因素影響，完成區屬規模工業增加值6.52億元。完成固定資產投資5.04億元，同比增長48.2%。新增規模工業企業3戶，目前全區共有規模工業企業31家，規模工業實現產值2.63億元，其中新型建材、農副產品加工、化工材料等行業規模企業增勢明顯，增幅均在10%以上。全年工業投資增速列全市第一，工業投資同比增長146%。
2、發展后勁不斷增強
20__年以來，全區共引進投資項目41項，實際到位資金高速增長，累計到位資金28.85億元。2024-2024年投資完成額分別為1.2億元、1.67億元、1.87億元、2.83億元、4億元、7.94億元和9.7億元。引進的宏泰鋼鐵、金環粉煤灰磚、天洲商砼、望淮選煤、頂力水泥粉磨站、同正科技、克坦精米、雙金屬線生產項目、固硫型煤廠、精洗煤、金德化工、高溫線纜、宏昌工貿、玉虎工藝品等工業項目發展迅速，為我區工業經濟發展提供了強大的推動力。 2024年全區新簽約項目21項，合同金額10.56億元人民幣和400萬元美元：其中工業項目9個，合同金額2.35億元。
全區工業項目建設穩步推進，總投資45.3億元的84個項目中，51個新建項目有1/3已開工建設，33個續建項目進度加快。落實國家投資體制改革精神，協調服務好宏泰鋼鐵淘汰落后生產工藝和設備，開工建設50萬噸特鋼生產技改項目，該項目目前手續基本完備，復產在即。煤炭資源整合后，區屬小礦井質量標準化水平有了明顯提高;在建的盛元水泥、天洲新型建材、通霸蓄電池、淮程樹脂、新河糧食產業園等項目前期工作有序推進，開工在即。
為貫徹落實國家、省、市墻改政策，推進區域建材企業升級、發展，我區對轄區內13家粘土磚生產企業進行了全面技術改造，對生產工藝、設備、原材料等全面升級，目前13家企業全部開工建設，大部分已建成高摻量煤矸石和空心磚生產線。
3、發展平臺建設迅速
工業園區的建設是我區打造投資“洼地”效應，建設工業經濟發展平臺的強有力的措施?；茨瞎I園2024年通過省政府和國家發改委審核，被批準為省級工業園區，審核批準面積1平方公里。為貫徹市委、市政府提出的“合淮同城化”戰略，__區把淮南工業園作為合淮同城化啟動區域，率先相應號召，搶抓發展機遇，不斷加速發展。區委、區政府適時調整了園區管委會，由原李郢孜鎮管理為主逐步過渡到區政府管理為主。通過近年來的不懈努力，園區基礎設施建設不斷加快，各項公用配套設施建設進展迅速，基本實現“三通一平”，開發投資3040萬元，其中供電設施投入1800萬元，給排水及污水處理系統已投資680萬元，通訊建設完成有線電視、通訊電纜等，道路附屬設施，綠化建設等也正有序推進。近年來企區委、區政府通過招商引資和積極為企業服務，園區工業企業發展迅速，現有企業10多家：金強木業、克坦精米、玉虎工藝品、頂力攪拌站等項目已建成投產;宏昌工貿、同正科技進展迅速，廠房、設備已安裝完成，正進行調試，投產在即;通霸蓄電池項目、新河糧食產業園、國惠園米業、盛元水泥、天洲新型建材、淮程樹脂等項目，前期手續正在辦理，等待入駐。這些項目的建設為我區產業集聚、產業升級起到帶動和示范作用。
為加快民營經濟發展平臺建設，我區通過申請上級扶持和引進外來投資等多種方式，舉全區之力切實改善區域城鄉基礎設施面貌，通過舊城改造、城鄉道路建設等工程項目的適時不斷改善區域環境，為民營經濟打造了良好的環境和基礎。
4、服務職能不斷拓展
近年來，區委、區政府不斷改善投資環境，強化服務職能，城鄉基礎設施建設不斷加快，招商引資平臺不斷優化。在抓好硬件環境建設的基礎上，切實轉變觀念，轉變職能，強化服務。積極協調服務宏泰鋼鐵落實國家產業政策，淘汰落后生產能力，積極新上年產50萬噸特鋼技改項目，協調解決項目立項、節能減排、環境保護、安全評估等手續辦理工作，目前前期手續即將辦理完成;幫助天洲商砼、振淮篷帆爭取皖北貼息資金為企業上規模、上檔次推波助瀾;雙金屬線生產項目、“麻黃雞”標準化生產基地、何首烏有機種植及產業開發等項目進展順利;為去年新簽約的國惠園米業、天洲新型建材、宏昌工貿、盛元水泥粉磨站等項目協調解決立項、規劃、環評、供電等問題。
二、當前亟待解決的問題：
1、在我區項目規劃審批過程中，由于手續較為復雜，造成項目建設進展速度慢，規劃審批工作亟待加快;
2、由于近年來我區引進項目的數量和速度不斷加快，項目用地需求量不斷加大，而我區每年用地指標有限，造成許多項目無法正常實施(通霸蓄電池、天洲新型建材、盛元水泥等)，希望市政府加大我區每年土地供應指標;
3、在項目審批中，現在國家政策都要求進行環境影響評價和節能減排評估(宏泰鋼鐵環評進展較慢對該企業復產造成一定影響)，而且手續和程序較多，望上級部門能夠簡化程序，加快審批速度;
4、淮南工業園區是省級工業園區，建設管理是以__區為主體的，但近年來我區財力有限，舉全區之力建設工業園區能力尚且不足，望市政府能夠將淮南工業園區建設納入西部城區總體規劃，從政策、資金等方面扶持淮南工業園區基礎設施建設，加快推動我區工業經濟平臺建設;
5、由于__區財力有限，近年來城鄉基礎設施建設雖然取得了一定的成績，但城鄉面貌仍需大的改善，公共基礎設施建設尚需加大投入，希望市政府在城鄉基礎設施建設方面，加大對我區的傾斜力度。
三、幾點建議：
一是領導要重視，投入要加大，政策要落實，人員要充實。
實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民的具體體現，是推動企業發展，提升我區品位的重要舉措。我們認為，企業要發展，領導要重視，投入要加大，政策要落實，人才要充實。第一，區委區政府要根據省政府頒發的《關于進一步加快個體私營等非公有制經濟發展，推動全民創業的意見》文件，切實落實相關政策，促進企業發展。第二，可由行業主管部門組織一批精明強干的人才成立專管會，來幫助企業協調、解決實際問題。第三，政府主管部門可在人才市場上幫助企業內引外聯，引進人才，提高產品科技含量。如可引進生產流程管理人員、企業總體規劃人員等;可引導與相關院校、相關企業成立聯合研發機構，使之與其共同投資、共擔風險、共同發展。如我區的金環商貿有限公司與安徽理工大學成立的金環實驗中心即為一成功案例。第四，對于企業的資金問題，可學習外省的有關辦法，成立民營企業組建的信譽貸款擔保機構，以便解決企業的貸款問題。
二是采取多種方式，加大宣傳力度。
產品的銷售離不開宣傳，我們要充分利用各種媒體，采取多種方式，多渠道、大張旗鼓地、深入持久地宣傳企業產品，尤其對于新產品，更要加大宣傳力度，使眾多的人了解產品、了解企業、了解謝家集。我們認為，宣傳工作可以以政府名義組織各種專項會議宣傳本區企業及產品。以科技局牽頭，定期或不定期刊印相關期刊(由企業完全或不完全出資)，來幫助企業在各種場合宣傳、推廣，擴大知名度，打開市場。
三是建立相關機構，重視勞力培訓。
在調研中，我們還發現許多企業都存在一個共性——缺乏勞動力資源。沒有勞動力，就會嚴重制約企業的發展。希望勞動保障與就業中心部門能與企業掛鉤，建立相關機構，重視勞力培訓，調動社會閑散勞動力的積極性，提供機會使企業與勞動者溝通，從而為企業輸送更多的勞動力資源。
四是加強管理，堅持體制創新。
要幫助企業從家族式管理向現代化管理轉變，建立現代化管理制度，實現企業主制向規范化公司轉變。要加強股份制的改造，引導有條件的個體、合伙企業、個人獨資企業向現代創新型公司發展。要支持民營企業技術改造，促進民營企業向科技型、外向型、規范化發展。
五是企業應努力謀求自身發展。
企業不能滿足于現狀，不能僅靠過去的模式維持。各企業應積極主動地與周邊同行加強聯系，交流信息;應積極主動地與相關高校、相關專業互動，以改善生產工藝，提升產品科技含量;應打破獨自經營，聘請專職人員、科技人才及企業復合型人才管理企業，應敢立潮頭，能立潮頭，以此來增強企業發展的后勁。同時，業主要加強學習，提高自身素質。另外，通過良好的企業文化的建立，來提高員工的整體素質。企業還應遵章守紀，通過建立、完善各種制度，保證員工的各種合法權益得到落實，為構建和諧謝區、和諧社會做出貢獻。
民營經濟發展調研報告范文
第三篇 對民營經濟進一步做大做強的調研報告2650字
一、我縣民營經濟發展的基本情況
(一)運行態勢良好，整體規劃和長遠目標需進一步完善
到2024年底，全縣民營經濟累計完成增加值102688萬元、營業收入501385萬元、固定資產投入50493萬元、上繳稅金22670萬元，分別比去年同期增幅20.2、20、34.4、40.8;全縣民營經濟實體累計發展為5428個，其中：集體企業362個、私營企業298個、個體工商戶4695個，其它各類企業73個。分別占企業總數的6.7、5.5、86.5、1.3。從總體上看，我縣民營經濟整體實力還不強，具有較強競爭力的企業或品牌還不多。對民營企業的整體規劃和長遠目標應進一步完善，對民營企業的指導，協調機制還不健全，支持企業有時還僅僅停留在文件上、會議上、口頭上，實際落實不多。部門辦事的節奏也跟不上全縣發展的需要。一些部門不能依法行政，依然存在吃拿卡要現象。檢查上缺乏透明性，伸縮性、隨意性大。不利于民營經濟持續健康發展，不利于統一思想、整合資源。
(二)產業結構提升，發展環境有待進一步改善
從民營經濟的產業結構看，我縣已從過去傳統的商貿、餐飲為主的產業逐步延伸到新型產業和現代服務業;從投資情況方向看，在穩步增長的同時，實現了結構上的優化，一是總量穩步高速增長。到2024年底，全縣民營經濟累計完成固定資產投入5億元，同比增長34.4。二是我縣民營經濟投資結構發生歷史性變化，投資結構日益優化。其中投資100萬元以上的項目中，投向農業產業化的項目有21個，總投資達7908萬元，占總投資的16;投向第三產業的項目有37個，總投資達1.53億元，占總投資的30。
通過調查，民營企業在發展環境方面普遍存在“三難”、“三反感”問題。“三難”：一是企業流動資金缺乏，融資渠道不暢，縣域民營經濟發展缺乏足夠的信貸支持。當前我縣大部分私營企業為獲得資金主要靠民間拆借和自身積累;二是了解政策難，獲得信息渠道不暢。政府部門大量的相關信息只在體內循環，使他們失去了許多參與市場競爭的機會;三是財政對基礎設施投資難。如交通、水、電等基礎設施跟不上民營經濟的發展。如近年我縣新型民營企業迅速崛起的大黃鎮出現了基礎設施、水、電滯后現象，成為制約地方經濟增長的瓶頸?！叭锤小保阂皇菍y攤派反感;二是對亂罰款反感;三是對亂檢查反感。經過縣委、政府的反復摸查、整頓治理，這種現象明顯減少，但反映個別部門和一些社會單位變相的“三亂”依然存在，令民營企業感到為難。
(三)龍頭企業帶動能力顯現，企業規模仍需擴大
發展、培育龍頭企業是縣域經濟發展的核心，是實現縣域經濟新跨躍的關鍵所在。盡管依托葡萄特色主導產業縣內以中國長城葡萄酒有限公司為龍頭的馬丁、夾河、容辰等10家葡萄加工企業獲得了較快發展，但是，我縣大部分私營企業實力不強，規模較小，其中注冊資金超過百萬元的企業為135家，占我縣私營企業總數的2.49，注冊資金超過千萬元的企業為13家，占總數的0.24，絕大多數企業特色不突出，競爭能力和擴張實力不強。延慶縣年納稅額在100萬元以上的民營企業16家，最多的一家超過億元，納稅額占全縣總稅收的90，而我縣年納稅額在100萬元以上的民營企業僅有3家。
(四)民營企業貢獻突出，經營者素質有待提高
民營經濟的增長已成為我縣稅收和就業的主渠道。2024年底，全縣民營企業上交稅金22670萬元;企業從業人員達到39722人，為我縣下崗職工重新就業解決了難題。通過發展民營經濟，促進了外地務工人員和失業人員的再就業，在一定程度上緩解了社會的就業壓力，維護了社會穩定。但是，我們也應看到，部分經營者經營觀念落后，法制觀念、管理能力不強。有些經營者滿足現狀，在經營策略和經營手段上追求眼前利益，缺少科技知識和創新意識，發展思路較窄，把握市場和科學決策能力較低。據了解，我縣有民營企業家20人，大專以上文化程度僅有6人。技改投入資金較少，投資行為短期化。多數企業還是家族式管理，與現代企業制度的要求相距甚遠。在處理國家利益與企業利益，勞動者利益與經營者利益關系上，不能完全誠信經營，依法納稅。
二、加快我縣民營經濟發展的措施和建議
(一)抓好已出臺的各項政策的落實
在社會主義市場經濟條件下，政府的作用和權力的行使應當是有限的，應有所為、有所不為。政府的作用是為市場競爭創造公平寬松的制度環境，為市場主體提供良好的服務，解決市場機制解決不了也解決不好的問題。政府要弱化對民營經濟的微觀管理職能，解決民營企業發展中自身不能解決的問題。為此，要重點抓好《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和縣委、縣政府《關于加快全縣民營經濟發展的意見》具體幫扶政策和措施的落實工作，為民營企業在行業準入、稅費優惠、行政管理等方面營造寬松的環境。要盡快啟動縣“環境建設督察投訴中心”的規范運行，完善舉報制度，對全縣經濟發展環境建設進行督察，接受企業和社會各界對經濟發展環境問題的投訴。整治損害民營經濟發展的“三亂”現象和不正之風，依法保護民營企業的私有產權和發展權，認真查處對民營企業亂收費、亂攤派等違法違規行為。要抓好行政審批制度的改革，使之在項目審批和管理上達到快、好、優。
(二)優化服務質量，不斷改進縣域民營經濟的發展環境
一要掃除觀念上的障礙。對于民營經濟在國民經濟中的地位問題，要從大的體制環境方面加大宣傳力度，從思想上消除民營經濟發展的觀念性障礙，強調非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，強調非公有制經濟人士也是中國特色社會主義事業的建設者。要借鑒延慶等外地的經驗，不僅要讓民營企業家有貢獻，而且要讓他們有待遇，有地位，要讓優秀的民營企業家進入人大、政協機關但任職務，提高他們政治上、社會上的知名度，使他們更好地參與到全縣經濟社會發展中來，做出更大的貢獻。進一步加強對發展民營經濟的指導和政策協調。建議政府建立促進民營經濟發展的工作協調機制和部門聯系會議制度，強化服務意識，創新服務手段。特別需要指出的是，要對本地企業家大力扶持，與外資外商企業一視同仁，享受同等的政策和待遇。
二要充分發揮政府的宏觀指導作用。政府要結合本縣經濟發展的現狀，從宏觀上及時向民營經濟提供行業和地域分布方面的指導信息，防止其盲目發展而導致的分散、低水平重復和過度競爭等問題。同時要注意培養行業的龍頭企業，提高民營企業的規模和實力，為中小企業升級創造條件。引導民營企業克服短期行為，樹立可持續發展的長遠觀念。建立民營企業與政府的互動，促進民營企業的發展。政府要對民營企業做深入調研，經常舉辦民營企業家座談會，了解民營企業的愿望和心聲，幫助解決民營企業發展中遇到的問題。民營企業家要通過各種渠道積極參政議政。通過民營企業與政府的互動，提高政府的服務水平，促進民營企業的發展。
第四篇 關于我國民營經濟的調查報告10750字
關于我國民營經濟的調查報告
近年來，黨和國家非常重視調整所有制結構，培育和發展非公有制經濟，進一步完善社會主義市場經濟體制，民營經濟作為國民經濟中最具生機和活力的成分，得到了長足發展，已成長為支撐和推動經濟和社會發展的不可忽視的重要力量。黨的十六大報告指出：必須毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟發展。
將包括民營經濟在內的非公有制經濟提到了更加重要的位置，民營經濟迎來了在發展的春天。同時，隨著社會主義市場經濟的發展和國際國內形勢的變化，民營經濟發展也面臨著許多新的情況和問題，亟待加以研究和解決。
一、民營經濟具有廣闊的發展前景
（一）民營經濟的地位不斷得到提升在我國民營經濟伴隨著思想的解放和市場經濟體制的確立，經歷了一個由限制到允許、到鼓勵的發展歷程。 50年代初期，個體、私營經濟在我國城鄉生產、流通領域中，占有相當重要的地位。
建國初期，私營經濟工業產值約占全國工業總產值75以上。1954年，城鄉個體手工業產值約為全國工業產值的20。
此外還有280萬戶、330萬人從事個體商業，他們的商品零售額約占全國商品零售額的40。經過1956年對資本主義工商業的社會主義改造，私營經濟已全部消失。
據1978年統計，全國城鎮個體工商業者只有15萬人。改革開放以來，我國經濟中有兩個重大的變化：一是以社會主義市場經濟替代計劃經濟，二是以公有制為主，多種經濟共同發展替代單一公有制經濟，二者密不可分。
中國社會主義市場經濟的一個重要標志，就是私營企業從無到有逐步發展起來，并成為社會主義市場經濟的重要組成部分，民營經濟在國家政治、法律、經濟、社會各方面的地位得到不斷鞏固的加強，民營經濟的地位主要在三個方面取得了重大突破。
1、理論地位的突破。長期以來，由于受“左”的影響，對社會主義初級階段認識不清，姓“資”還是姓“社”、姓“公”還是姓“資”的問題沒有從理論上得到解決，對包括民營經濟在內的非公有制經濟進行限制和打擊。
關于允許和鼓勵非公有制經濟存在和發展的政策是在不斷解放思想的基礎上，在理論上不斷創新的結果。民營經濟逐步由限制到允許、鼓勵，確立了社會主義公有制經濟的補充地位。
尤其是92年鄧小平同志南巡談話將思想大解放向了新的高度，打破了長期以來束縛人們思想的姓“資”還是姓“社”姓“公”還是姓“私”的桎梏，理論上取得重大突破，民營經濟獲得了長足發展。在黨的第十五次代表大會，___同志指出，以公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發展是我國過渡時期的基本經濟制度，非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的組成部分，進一步明確肯定了非公有制經濟的地位和作用，在理論上為民營經濟定了位。
2、法律地位的突破。1982年第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《______憲法》，第十一條提出“城鄉勞動者個體經濟，是社會主義公有制的補充。
”但尚未提出允許私營經濟的存在。6年以后，1988年4月12日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《______憲法修正案》第十一條增加規定“國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展，私營經濟是社會主義公有制經濟的補充”。
1999年3月，憲法修正案第六條修改增加內容為：“……國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度?！钡谑粭l明確了“在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”。
“國家對個體經濟、私營經濟實行引導和管理”。將非公有制經濟的重要地位載入了憲法。
九屆全國人大常委會第十一次會議又通過了“______個人獨資企業法”，中國第一部體現私有制企業的法律誕生。從上述法律、法規不難看出，個體私營經濟在法律中的整體地位，已經由個私經濟是社會主義市場經濟的“補充”上升為“重要組成部分”。
法律承認的個私經濟的存在形態，也由個體工商戶、農村承包經營戶發展到個體工商戶、農村承包經營戶、私營企業（包括個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司）等多種形態。私營企業中的工會組織，私營企業協會、私營企業中的黨組織等，也都經歷了一個從無到有，從法律、法規中沒有明確規定，發展到在法律、法規中有了明確規定的過程。
可見，民營經濟在我國法律地位越來越明確、越來越重要，在法律上為民營經濟定了位。
3、政治地位的突破。___同志在慶祝建黨八十周年講話中，對民營業者的政治地位進行了精辟的闡述，提出把民營業者作為一個社會階層來對待，民營業者既不同于原來的民族工商業者，也不同于資本主義社會的資本家，他們通過誠實勞動和工作、合法經營，為發展社會主義社會生產力和其它事業做出了貢獻，他們也是有中國特色社會主義事業的建設者。
根據七一講話精神，現在，非公有制經濟人士不是能不能入黨的問題，而是只有非公有制經濟人士中那些承認黨綱黨章、符合黨員條件的才能入黨。七一講話指出，在目前經濟發展的客觀條件下，決定一個人能不能入黨，不能只看他 擁有多少財產，而應看他的財產是如何獲得的。
在政治上為民營經濟定了位。
（二）民營經濟具備了堅實的發展基礎自實行改革開放以來，中國個私經濟健康發展，已經呈現五個顯著特點：一是持續穩定發展。一九七八年全國城鎮個體工商戶只有十四萬人；到去年底，個體工商戶及其從業人員已分別發展到三千一百多萬戶和六千一百多萬人，私營企業從無到有已達一百二十多萬戶和一千七百多萬從業人員。
山東省民營經濟從業人員已達到４９０．２萬人。二是經營規模不斷擴大。
從一九八一年到去年底，個體工商戶注冊資金由四點六億元增至三千一百多億元，戶均注冊資金由二百多元增至一萬元；私營企業注冊資金由八十四億多元增至一百多億元，戶均注冊資金也由九萬多元增至七十多萬元。到２００１年底，民營企業集團近2600家，有些公司已成為國內的知名企業。
山東省注冊資本（金）千萬元以上的民營企業達到９４７戶，億元以上１１戶?？偖a值和銷售總額千萬元以上的７４５戶，億元以上的６８戶；私營企業集團１４８戶，私營股份公司２０戶。
私營企業戶均注冊資本（金）達到６５．５萬元，比上年增加１７．５萬元。三是經濟效益明顯增長。
據測算，一九九八年全國個體工商業的產值和營業收入分別為一九八一年的三千九百多倍和八百多倍，產值已近六千億元；私營企業一九九八的產值、營業收入已達五千八百多億元和五千三百多億元，分別是一九八九年的逾六十倍和一百三十多倍。截至２００１年底，山東省民營經濟實現產值１６７６．１億元，營業收入２６２３億元，同比分別增長１７．３％和１２．６％。
四是待業結構趨向合理。過去，個體工商業、私營企業都以第三產業為主；近年來第一產業發展迅速，獲得大幅增長。
五是從業人員素質不斷提高。近些年來，大學生、研究生、機關干部以及社會知名人士不斷加入個私經濟隊伍，使個私經濟從業人員結構發生了變化。
六是開辟了新的發展領域。伴隨著改革開放的不斷深入和中國加入ｗｔｏ，民營經濟進入了一個空前活躍的狀態。
民企在投資辦學、市政建設、民營科技、民用航空、金融證券等領域開始打破國有企業一統天下的局面。
（三）民營經濟發揮著越來越重要的作用民營經濟伴隨著改革開放大潮成長和壯大起來。據國家統計局測算，1999年民營經濟創造國內生產總值14975億元，占全國gdp總量的18.3％。
民營經濟已從當初的“拾遺補缺”，發展成為社會主義市場經濟的重要組成部分。民營經濟在我國社會主義現代化建設中發揮了重要作用。
一是支持了國民經濟快速增長。改革開放以來，我國國民經濟年均增長9.5％，民營經濟年增長速度超過20％，對國民經濟持續穩定增長做出了積極貢獻。
二是拓寬了就業渠道，創造了大量就業崗位。近幾年來，民私營經濟的快速發展，全國登記注冊的個體工商戶和私營企業為三千三百多萬戶，從業人員超過一億，并且每年凈增近600萬個工作崗位，在99年里，全國平均每一天就有四千多位國有企業下崗職工進入個體私營企業再就業，非公有經濟已成為我國重要的就業渠道。
山東省民營經濟全年安置下崗職工３．４萬人，其中安置國有企業下崗職工１．２萬人。各地把發展個體私營經濟與國有企業深化改革和促進國有企業下崗職工再就業結合起來，積極引導個體私營經濟參與國有中小型企業的改制工作，并積極支持國有企業下崗職工申辦個體工商戶和私營企業。
有效地緩解了就業壓力，促進了社會穩定，為國有企業深化改革、減員增效、下崗分流提供了較大回旋余地。三是滿足了人們多樣化的需求。
民營經濟大多分布在
二、三產業，點多面廣，經營靈活，求新求快，不僅豐富了商品市場，也提供了多樣化的社會服務，極大地方便了城鄉居民的生活。四是富裕了群眾，增加了國家財政收入。
數千萬群眾通過從事民營經濟，增加了收入，改善了生活，同時也為國家拓展了稅源。1999年個體戶和私營企業共納稅830多億元，占全國工商稅收的9.35％，山東省則達到了13．７％，民營企業在回報社會，從事社會公益事業方面也發揮了積極作用。
近些年來，民營企業投資光彩事業、到中西部扶貧的資金達200多億元，幫助290萬貧困人口解決了溫飽問題。五是推動了經濟結構調整。
近些年來，民營經濟的快速發展，促進了生產、流通和服務的專業化、社會化分工，加快了產業結構、產品結構的調整。尤其要看到，發展民營經濟，使大量農村剩余勞動力有了出路，有力地推動了農村經濟結構調整、小城鎮建設和城鄉協調發展。
六是促進了社會主義市場經濟體制的建立和完善。對民營經濟來說，市場機制一直是配置資源的基本方式。
民營企業在發展中逐步形成了適應市場經濟要求的經營機制、靈活的用工形式和分配方式，培養了一大批經營管理人才，促進了商品市場和勞動力、資本、技術等生產要素市場的發育。
（四）民營經濟顯示出旺盛的生命力民營經濟頑強的生命力源自于人們對自身利益追求所產生的強大驅動力。民營經濟的頑強生命力主要是指民營經濟的整體特質，當然在個體身上也會時有表現。
民營經濟從整體上表現出來的理更為頑強的生命力，與個體身上表現出來的羸弱、衰敗和萎蔽并不矛盾?！半x離原上草，一歲一枯榮，野火燒不盡，春風吹又生”，或許正是個體的生生滅滅維系著整個經濟的盎然生機。
民營經濟最核心的優勢在于自然地解決了政企分開和市場導向的問題。一是有充分的自主權。
民營經濟是自主經濟，資金自籌，門路自找，自我經營，自我完善，自我發展，自負盈虧，相對公有制經濟來講產權清晰、權責明確、利益直接、機制靈活、風險自擔；企業的人財物、產供俏以及人員使用、機構設置、生產經營形式、產品去向、利益分配、規章制度等等，都由企業自主決定，不受傳統政企關系的束縛。決策機制靈活，不用搞請示匯報，隨時根據市場情況調整經營策略；用人機制靈活，職工能進能出，干部能上能下，工資能高能低。
國營企業中間是有幾級的工資規定，調整很難，但民營企業責權利分明，有利調動員工積極性；經營機制靈活，民營企業不像國有企業那樣存在過多的制度上的制約，被束縛住手腳，只要有利于企業獲得最大利潤，可以更多的采取靈活的經營手段。二是最直接的利益趨使。
民營經濟是由私人投資的，民間投資者的資金是自己的血汗錢，項目自己上，銷路自己找，風險自己擔，因此，對投資高度負責，慎之又慎，經歷千辛萬苦好不容易積累下了一定資金，但如果一招不慎，搞不好就要傾家蕩產，老板就要抹脖子。它在發展動力、規避風險意識等方面有著明顯的優勢，他們普遍采取滾動發展、小步快跑的投資方式，通過小規模試產，在市場上站穩腳跟后，再大規模擴產。
民間投資具有追逐高利潤的本能，具有強大的自我創新機制，為企業的長遠發展提供了源源不斷的動力。正是在利益的驅使下，民營經濟不斷創新，不斷超越自我，逐步成長為最具活力的增長點和最具遠大前途的經濟成份。
因而它常能在人們不經意的地方悄然而生，并能在政策的夾縫中默默成長。三是徹底面向市場。
民營經濟降生于市場，生長于市場，與市場經濟天生相融，在激烈的競爭中不斷做大，對市場具有與生俱來的知識性。它不帶有任何計劃經濟的桎梏，也沒有國有經濟在計劃經濟條件下養成的各種弊病，是市場經濟最富活力的細胞。
民營經濟作為天然的市場經濟形式，具有緊貼市場、機制靈活、適應性強、生命力旺盛的最大特點，極易接受世貿組織規則，具有其它經濟形式不可替代的獨特優勢。因而能在市場經濟大潮中拼搏滾打，經受優勝劣汰的考驗，勝者發展壯大，敗者另尋出路，無“大鍋飯”可吃。
這就意味著速度和效率，意味著能在競爭中爭得主動和先機。
（五）民營經濟正面臨著新的發展機遇一是入世機遇。可以預見，隨著wto國民待遇原則和非歧視原則的落實，國內市場環境將逐步規范起來，制約非公有制經濟發展的體制性障礙將逐步消除，非公有制經濟在參與經濟結構調整和市場準入方面、在擴大進出口貿易的渠道方面、在利用外資的渠道方面、在國際企業界和科技界的交流等方面，將發生一系列根本變化。
二是潛在的發展空間巨大。農村小城鎮建設為民營企業發展提供了廣闊的空間，與國企、外資企業相比，私企在資金、經營、人才、技術上均不占優勢，尤其在規模顯著和技術要求高的行業缺乏競爭力，但在加速農村現代化、城市化，把小城鎮作為具有中國特色的農村城市化道路被提出來后，小城鎮建設成為私營企業的發展的新空間和機遇（在小城鎮勞動力資源豐富，因農村收入水平低將對技術低產品保持長期需求，如果與農業產業化相結合，就會拓展了發展領域）；國有企業布局調整和結構升級為私企提供了成長空間，對國有小企業的兼并、收購、租賃、承包、聯合、股份制合作，為私企擴大經營規模創造了條件；國企改革后優化人員結構，出現了大量富余人員，也有許多優秀人才，進入私企，提高了私企人員的素質；隨著改革的深入，國企還將退出一些競爭性領域，為具備一定實力和規模的私企提供了發展的新機遇。
三是西部大開發帶來的機遇。廣闊的西部大市場，地區發展的不平衡，市場空間大、層次多，更適宜民營經濟去拾遺補缺。
四是中國正在實施“十五”計劃和第三步戰略目標，為非公有制經濟廣泛投入基礎領域以及利用自身靈活機動、創新能力強的優勢進入技術領域提供了廣闊的前景。五是政策環境正在形成。
國家出臺的《個人獨資企業法》、《合伙企業法》、《公司法》和正在審議中的《中小企業促進法》，以及中國政府為中小企業發展正在采取的一系列政策措施為中小企業發展提供了非常好的法律和政策環境。目前國際上發達國家每8-10人中就有一個中小企業，而中國每28人才有一個中小企業，如果按中等發達國家的水平，中國至少需要有一億個中小企業，因此，中國民營企業的空間很大。
他們將涉足大企業未進入的新興領域，他們將在品種多、批量小的加工、配套、維修領域和零售、服務等本小利薄領域找到自己的位置，他們將在需求分散、個性化要求的領域一顯身手。六是中國民間投資潛力巨大。
民營企業的資金來源于民間投資。據統計，勞動積累與合伙投資是民營企業資金來源的65，銀行中有兩萬多億元的存差。
通過發展中小商業銀行，建立多層次的、專門為中小企業服務的中小資本市場體系，豐富資本市場的交易品種，降低中小企業成立門檻和行業進入壁壘，啟動民間投資。從發展前景看，中國民營經濟還會有很大的發展空間。
目前國企按產值占30％多。世界各市場經濟國家最高的也就12％～13％。
中國民營企業至少可以從70％發展到90％，這中間還有很大的發展空間。非公有制經濟的前景應該說是相當樂觀的。
隨著中國加入世貿組織，中國改革開放事業已進入了一個新階段，在新世紀中國經濟和社會將發生更加深刻的變化，中國個體經濟、私營經濟等非公有制經濟也進入了新的發展時期。中國將長期處于社會主義初級階段，中國實行社會主義市場經濟體制將不可逆轉，非公有制經濟是社會主義市場經濟重要組成部分將不可逆轉，中國融入世界經濟體系也不可逆轉。
非公有制經濟將會與公有制經濟長期共存，互相依存。中國生產力的發展，綜合國力的提高，人們生活的改善離不開非公有制經濟和公有制經濟的共同發展。
____的富民政策深得民心，中國西部開發為非公有制經濟發展提供了新的歷史機遇，中國加入wto，為民營企業進入國際市場，融入世界經濟體系鋪開了道路。企業家將是中國經濟舞臺的主角，民營企業家有著光榮的歷史使命。
中國的民營企業家需要在中國經濟發展中出更多的力，需要在西部大開發中大顯身手，需要在世界經濟體系中占據一席之地。我國民營企業正處于一個蓬勃發展的時期。
中國加入世貿組織，實施西部大開發戰略，國有經濟實行戰略性改組，經濟進行戰略性調整，這些都為民營經濟的發展提供了良好的機遇和廣闊的空間。相信在今后若干年內，民營企業在數量上將有一個更大的發展，在質量上將有一個新的飛躍。
我們要在鄧小平理論指導下，按照“三個代表”的要求，進一步解放思想，更新觀念，放手發展民營經濟，堅定不移地走富民強國的路子，盡快地實現全面建設小康社會的目標。
二、民營經濟發展的制約因素以個體、私營經濟為主要內容的民營經濟發展到今天，已取得了輝煌的業績，作出了不俗的貢獻。然而它們要進一步發展，卻又面臨著許多困境和障礙。
這些困境和障礙，有的來自外部環境和制度安排的束縛，有的則源自自身的種種不足?！熬盼濉币詠?，非國有經濟固定資產投資增長放慢，增速大幅下降，年均增長11．2％，平均增幅比“八五”降低31．7個百分點。
分年看，增幅從1995年的22．8％回落至1997年的8．6％，1999年回落至6．8％，其中私營經濟則由1996年以前25％以上的增長速度回落到9．2％以下。與之相應，非國有經濟投資占全社會固定資產投資的比重在“九五”初期達歷史最高水平之后，呈逐年下降趨勢，1999年非國有經濟固定資產投資達到13928億元，占全社會投資的46．6％，比重依然比1996年低1個百分點（國家經貿委經濟信息中心：《近年非國有經濟固定資產投資狀況及20__年趨勢簡析》）。
（一）外部制約因素主要是存在所有制歧視，民營經濟和民營業者仍沒有獲得同公有制經濟和其他從業者同樣的法律地位，在很大程度上還被視為“另類”，發展的空間仍然比較狹窄。１、產權保護乏力。
民營業者等新的社會階層，“他們都是有中國特色的社會主義的建設者”。但現行《憲法》只強調公有財產神圣不可侵犯，對于合法的私人財產的保護卻不完善，沒有明確“私人合法財產不容侵犯”一項。
因此使這些人心存懷疑，怕政策變，結果出現了企業短期行為及轉移資本的現象?，F實生活中，這些新的社會階層財產受到侵犯卻得不到保護的現象，也是屢見不鮮。
現行《憲法》第13條規定，國家保護公民的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權，但這些列舉均屬生活資料，并沒有提到生產資料。對財產保護的不周，《憲法》只區分了公共財產和公民個人財產，沒有囊托企業，社會團體法人等這些組織的財產，因而留下很大的漏洞。
《憲法》第12條規定，“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產”。但第13條在對公民私有財產上，卻沒有類似禁止性條款，這顯然對公民私有財產保護是不利的。
一是從體制上來看，投資產權保護還缺乏制度安排。在資產受到侵害時，民營經濟最有效的辦法就是求助于法律的保護，但法律保護的是私營企業，而侵權的是政府，法律常常是站在政府的角度來處理糾紛，導致民營投資的產權權益的流失；二是從社會觀念來看，投資經營的地位還不平等。
如果是國有企業欠民營企業的錢，那就是債務關系；而民營企業欠國有企業的錢，卻可能被戴上“侵占國有資產”的帽子，甚至是“盜竊國有資產”。在金融方面，國有企業欠銀行的錢到期未還，會找出各種原因和理由；而民營企業欠銀行的錢，就可能被定成“詐騙罪”。
三是從有關政策來看，投資經營風險得不到保護。盡管政府規定了民營企業合法使用的土地和經營場所，“因建設需要征用、拆遷的，建設單位應當按照國家有關規定給予妥善安置和合理補償”，但什么是“合理”的標準，安置和補償的具體程序又是什么卻沒有明確，最終導致現有保護制度往往有名無實；四是從司法實踐來看，對于侵害國家財產和民營企業財產的處罰存在很大的不同。
侵占國家財產達到一定數額的，可按貪污罪處以極刑，而侵占民營企業的財產達到相同的數額，只能以職務侵占罪處罰，相對較輕，對于經理人和企業工作人員侵占投資人利益的行為缺乏嚴厲的法律制裁。以至于對經理人對投資人更多的還是在良心和感情上去負責。
由于以上原因，造成民營業者沒有安全感，當企業發展到一定階段后，便停止投資，一些人開始大肆揮霍或將大量資本轉移到國外，造成巨額資本外流，影響了民營經濟的健康發展。２、市場準入限制。
公平的競爭環境首先應是在大多數領域一視同仁地“進入”產業的待遇。但目前對個私經濟的發展行業、經營的商品仍有種種限制，民間資本的投資領域還沒有完全放開，不能完全體現與國有企業、集體企業、“三資”企業一視同仁平等對待。
一方面國內個體、私營企業并未獲得同國有、集體企業同等的競爭權利，在市場準入方面依然門檻頗多。許多喪失活力、效率低下、服務劣質的行業，如電信、鐵路、郵電、銀行依然由國家壟斷，不準民間資本進入。
在國有資本匱乏、國企體制僵化的情況下，許多資金富足的個體、私營企業面對這些行業唯有望“利”興嘆。這實質上是計劃經濟下對產權“排他而不可交易”的制度安排。
另一方面，在許多領域，國內個體、私營企業享受的待遇甚至還不如三資企業。例如，在中美關于中國加入wto的協議中規定，美國在銀行、保險、電信等高度壟斷領域可以占有一定的分額和股份，但這些領域至今仍未對個體、私營等民營經濟開禁。
據調查，國有投資和經營涉及的領域多達80多個，幾乎遍布各行各業。國家允許外資進入的領域也有60多個，而允許民間資本進入的領域只有40多個。
在改革開放程度較高的廣東東莞的80個行業中，允許外資企業進入的有62個，而允許民營企業進入的只有42個。有些項目雖然允許民間資本介入，但存在明顯的不公平競爭。
有的領域則審批程序復雜，市場準入的門檻過高，在許多領域，民營企業進入的審批比國有企業和外商投資要復雜和困難得多。盡管國家法律法規中，除必須壟斷的少數行業（武器制造等）明顯禁止民間資本進入，并對一部分行業有多項管制審批限制規定外，沒有對民間資本有特殊歧視性的規定。
但在實際經濟生活中，由于存在著行業壟斷、部門與地方保護主義，對民間投資的市場準入設置了許多限制。所以，在企業待遇上，是國企高于外企，而外企又好于民營，這是不正常的市場秩序。
我國的民營經濟盡管有了長足進展，但目前依然集中在勞動力密集、技術門檻和產品附加值低、競爭激烈的產業領域，如普通日用品加工業、食品加工業、商貿流通、建筑、餐飲服務業以及其它國家準許進入的一般競爭性行業，這些產業領域都屬于產品供過于求、競爭激烈、已基本無利可圖的夕陽產業，利潤率接近資本成本，國有經濟已經推出或正準備退出的行業。相關政策法規不健全和不配套，導致促進民營投資的制度環境不寬松。
例如，目前國家還沒有出臺《固定資產投資法》，對投資審批制改革尚不到位，過多過嚴的前置審批體制嚴重影響了民營投資的啟動和促進發展。對國有企業的壟斷行為，也沒有一部《反壟斷法》的出臺，致使民營投資的產業進入被“排擠”而告門無望。
目前國家有關部門正在制定中小企業促進法》，但在相關的投資、金融、財稅、產業進入等政策上卻沒有相應的協調措施和配套政策，造成在實際各部門的執行中仍然是“兩張皮”，制度保障不力。３、融資體制制約。
資金匱乏是民營經濟發展中的一個瓶頸問題。民營企業往往很難通過正規金融渠道融通資金，只能依靠個人家庭儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借，結果不僅融資數量小、成本高、糾紛多，還擾亂了國家金融秩序。
與非國有經濟在國民經濟中的地位相比，信貸對非國有經濟的支持偏低，實際情況是非國有企業籌資困難，融資成本高，企業預期收益低。國有銀行給民營企業貸款過去就很少，隨著幾大國有銀行的商業化改革，“惜貸”現象日益嚴重。
在直接融資方面，企業內部職工集資和社會集資，曾是民營企業籌資的一條重要渠道，經過近年來的金融整頓，原有的融資渠道關閉了，與中小企業發展相配套的融資體系又沒有相應地建立起來。在資本市場上融資也很困難。
盡管目前股票發行實行核準制，企業上市不再由政府推薦，預示著將有更多的民營背景的公司能夠上市融資。但對于中小企業來說，其企業現狀根本不具備上主板的條件，而創業板的推出仍然遙遙無期，上創業板融資可望而不可及。
有資料顯示，長期以來，民間投資的資金來源50％到60％靠自籌，國內貸款、利用外資分別只占15％左右，來自國家預算的投資不到1％，這與其對國民經濟發展高達60％的貢獻率是極不相稱的。據國家體改委、國家工商局開展的調查統計，個體工商戶平均自有資金率（自有資金占實際使用比例）為75，自有資金率100的超過一半；私營企業平均自有資金率為77.1，自有資金率為100的占53.7。
在經營中，個體工商戶貸款規模5000元以下戶數占77，15000元以上的不到10；私營企業貸款額在4000元以下的企業占24.2，15萬元以上的占10.7，80的貸款企業平均貸款額為2.6萬元。1996年以來央行連續7次下調貸款利率，降低了企業和個人投資成本。
但由于同期價格水平下降的幅度更大，金融機構存貸款實際利率不但沒有下降，反而仍維持在5％左右的較高水平，大大提高了投資成本，抑制了投資積極性４、稅費負擔過重。過重的稅負和“三亂”大大削弱了民營企業的投資收益。
據中國私營企業研究課題組〈〈1997年全國私營企業抽樣調查部分數據》的研究顯示，現實中不利于私營企業發展的最大的社會問題首先是“三亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派），經濟政策中排位第二的即是稅收政策問題。對外資企業實施“超國民待遇”優惠，對國有企業也有一些減免稅的優惠，但對私營投資長期實行“雙重稅賦”。
如有些地方規定國有風險投資公司享受“三免兩減”的稅收優惠，折合下來值成百上千萬元，而民間風險投資機構則無此待遇。對民營經濟實行雙重稅收，它的利潤除了要繳企業所得稅外，投資人還應從企業的收益中按20％的比例繳納20的個人所得稅，而外商投資企業增資不僅不需要繳納個人所得稅，而且返還一定比例的企業所得稅。
《企業技術開發費稅前扣除辦法》將私營企業排除在外。所得稅減免政策，對外資企業是“從獲利年度起”，對民營企業則從開辦期起，而企業在開辦初期往往沒有利潤或者獲利甚微，優惠政策的效用大大降低了。
更有甚者，有限責任公司的股東權益轉增資本金既不是分紅，也不屬資本交易增值，根本不在個人所得稅應稅范圍之內，但仍要納個人所得稅。在納稅方面，民營經濟受到“所有制性質”的歧視，在同其它所有制成分競爭中明顯處于劣勢地位。
盡管國家三令五申，但由于制度缺陷，“政府職權部門化、部門職權利益化、部門利益個人化”現象在一些地方經常發生，執法機構與收費行為之間的利益聯系沒有切斷，使一些地方的執法機構亂收費屢禁不止，收費項目“雜”且“多”，大部分民營企業要應付三十多個部門，上繳50種稅費（其中大部分是各種收費），少數地方收費種類多達七十余種，其中相當一部分屬于不合理收費。另外，收費不規范，隨意性很大，表現為收費標準不統一，程序不規范，在一些部門中對待不同所有制成分表現的有親有疏，對民營經濟冷眼相對，嚴厲有加。
第五篇 民營經濟運行狀況調查報告6350字
民營經濟運行狀況調查報告
為了全面掌握全市民營經濟運行情況，確保全年任務目標的圓滿完成和認真謀劃好明年工作，20__年11月9日至20日，我局有關領導和各業務處長，分四片對24個縣(市)區的民營經濟發展運行情況進行了督導和調研。通過調研，對全市民營經濟運行狀況有了更為全面的了解，對當前民營經濟存在的一些問題看得更準，對明年全市民營經濟工作思路和工作重點有了更加清醒的認識和把握。現將調研情況報告如下：
一、全市民營經濟運行狀況及其特點
1、全市民營經濟呈良好發展態勢。預計到年底，全市民營經濟完成營業收入2400億元，同比增長20%;實現增加值600億元，同比增長18%，上繳稅金34億元，同比增長20%。完成固定資產投入100億元，全年新安排就業人員和轉移農村剩余勞動力10萬人。民營經濟占全市國民經濟總量達到43%，較上年增長3個百分點。各項主要指標全部完成年初預定目標。增長幅度25%以上的縣(市)區有礦區、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂等;增長幅度在20%—25%縣(市)區有辛集、晉州、藁城、深澤、無極、元氏、高邑、贊皇等。
2、民營經濟大發展、快發展的局面業已形成。省、市民營經濟工作會議后，我局把貫徹落實省、市《關于進一步鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見》作為今后一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進一步加大。特別是各縣(市)區黨委、政府，把民營經濟發展擺到更加突出的位置，相繼出臺了一系列加快民營經濟發展的文件和意見，尤其是在市場準入，稅收減免、行政收費、土地征用、基礎設施建設以及獎勵機制等方面，從政策和制度上進行了調整完善，激發了廣大群眾發展民營經濟的熱情。礦區在全區開展了以“不評不議抓經濟、不爭不論促發展”為主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經濟認識上的誤區。為充分調動各級各方面的創業熱情，按照“高起點定位，低門檻進入;高效率動作，低成本擴張”的原則，制定出臺了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產齊發展。對執法執紀部門嚴格實行“零罰款”“零攤派”，搭建了發展民營經濟的平臺。正定縣牢固樹立“環境就是生產力，抓發展必須抓環境”的思想觀念，不斷地優化發展環境，積極推行“一門受理、一次收費、一站式審批、辦結”的一條龍運行機制，狠抓政務“提速”，提高行政效率。
3、固定資產投入穩定增長，出口創匯顯著增加。20__年，民營企業完成固定資產總投資120億元。其中固定資產投資500萬元以上的重點項目225個。除14個投資較大的項目需跨年度外，其余160個重點項目均能在年底竣工投產。全市民營出口創匯企業在鞏固原有客戶的基礎上，不斷發展新客戶，拓展出口渠道。同時，大力發展自營出口企業，今年新增民營出口企業30家，完成出口交貨值90億元，較去年增長40%。
4、民營經濟發展的環境得到了進一步優化。一是全面落實《鄉鎮企業負擔監督管理辦法》，嚴厲查處增加企業負擔案件。全市共清查涉企收費項目99項，查處增加企業負擔案件26起，涉案人員24人，涉及金額850萬元，進一步優化了民營經濟發展環境。辛集市鄉鎮企業局配合市紀檢委、監察局、督查辦開展了明察暗訪活動，先后查處違紀行為10起，通報處理20人。二是市、縣兩級制定出臺了進一步優化發展環境的若干規定，成立了發展環境領導小組，對執紀執法和政府職能部門實行責任制，年終進行考核。無極、鹿泉、新樂三縣(市)鄉鎮企業局雖改為事業局，沒有了執法權，但他們頂著各種壓力依法加大對執法執紀部門工作人員違反收費標準、違反收費程序等行為的責任追究，及時向紀檢部門提出處理意見，直到處理為止。三是依法維護企業合法權益，絕大部分縣(市)區對骨干利稅大戶實行掛牌保護，推行企業收費二證一卡制度，建立企業負擔監測點。四是有80%的縣(市)區民營企業主管部門建立投訴中心，公布舉報電話，受理和查處一批侵權案件。市局于今年8月成立法律(投訴)服務中心，聘請2名律師當顧問，聘請500名法律義務維權監督員。
5、中小企業擔保機構建設實現了重大突破。根據省委、省級政府下達的目標要求，到2024年底我市須建立信用擔保機構19家，注冊資本金達到3億元，形成15億元的擔保能力。市委、市政府對此項工作非常重視，市書記吳振華、市長臧勝業多次批示，常務副市長馬靜、主管副市長張發旺多次召開專門會議，要求各縣(市)區無論采取什么措施，年底前必須把擔保機構建起來。在市委、市政府的關心和領導下，在社會各界的大力支持下，經過我局和各縣(市)區不懈努力、多方協調，使擔保機構建設實現了突破性進展。截止到11月底，市、縣兩級共成立擔保機構31家，注冊資本金總額達到31811.2萬元。其中：市級擔保機構7家，注冊資本金11136萬元，縣級擔保機構24家，注冊資本金20675.2萬元。提前一個月完成省委、省級政府下達的目標任務。在全省11個市中，擔保機構數名列全省第一，注冊資本金總額名列全省第二。目前，24個縣(市)區除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外，其余縣(市)區都建立了擔保機構，形成了全市中小企業擔保體系網絡，為解決中小企業融資難問題奠定了良好基礎。
6、社會化服務體系建設得到了進一步健全。今年以來，我局提出了為企業搞好銀企對接、信用擔保、信息服務、法律咨詢、企業改制、技能培訓、行業協會、人才引進等8項服務為主要內容的措施，并將這8項服務作為全年工作的主線，貫穿到工作的始終，著力為企業做幾件看得見，摸得著，能解決實際困難的實事，以推動民營企業的發展。目前，擔保服務、法律服務已取得重大突破，其它幾項服務也收到了很好效果。一是銀企對接服務取得了顯著成效。目前，已有10家金融單位同180家民營企業簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對接金額實現了幾何級增長。二是勞動教育培訓已全面鋪開。全年定向轉移培訓9350人，新入廠培訓2.3萬人，在崗培訓28.5萬人，其中，市、縣兩級主管部門直接培訓人數達到了4800人次。9月19—21日，我局組織了中小企業經營管理者綜合素質培訓班，共120人參加，副市長張發旺同志到會上了第一課。三是市屬集體企業改制工作全面啟動。盡管目前集體企業改制還存在諸多問題和困難，但經過廣泛的思想動員和耐心細致和解釋工作，大部分干部職工消除了思想疑慮。目前，已有39家集體企業拿出了改制方案，已具備改制條件的企業達到8家，已批準改制企業4家。四是召開了全市中小企業行業協會經驗交流會，有7個行業協會的會長介紹了他們的先進經驗。會上還安排部署了明年的行業協會工作。省局發專刊推廣了我市發展行業協會的經驗。五是市局正在籌建中小企業網站，近期將與省中小企業局、農業部聯網。明年與市委、市政府聯網。
7、民營企業成為安排勞動就業和轉移農村剩余勞動力的主渠道。目前“三農”中有“三難”即農產品賣難、農民增收難、農村富余勞動力就業難。根據市委、市政府的安排，我局把轉移農村剩余勞動力、促進農民增收作為一項重要的工作來抓。年初制訂工作目標和措施，給各縣(市)區下達了任務指標。各縣(市)區領導十分重視，當作中心工作來抓。辛集市鄉鎮企業局與該市勞動保障局密切配合，培訓農村富余勞動力20925人，轉移安排農村勞動力10200人。晉州市2024年利用新投產民營企業吸納農村勞動力3900人，發展個體工商戶500戶，新增就業崗位1000人，安排轉移農村剩余勞動力共計4900人。深澤縣將190名縣辦企業下崗職工轉移到民營企業工作，同時安排農村剩余勞動力4976人。平山縣鄉鎮企業局利用下屬單位農村勞動服務公司向外輸出勞動力1500人，就業安排4500人。據初步統計，全市僅2024年就新安排農村剩余勞動力10萬人，成為促進農民增收的主渠道。
二、當前民營經濟發展存在的主要問題
1、環境問題。一是個別地方的領導思想解放不夠，抓民營經濟發展的魄力不夠，不敢觸動改革發展的深層次問題。二是有些執法單位受部門利益驅動，優惠政策停留在文件上，沒有真正兌現。民營企業_難、征地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。
2、資金問題。盡管我市中小企業擔保機構建有31家，但由于剛剛起步，運作需要過程，暫不能完全滿足民營企業資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經濟的發展。80%的民營企業發展資金不足，尤其缺乏積累的農民進入市場缺乏啟動資金。
3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統一。盡管目前各縣(市)區都明確了民營經濟管理部門，但縣級民營企業管理機構卻五花八門，有的歸經貿局管，有的歸鄉鎮企業局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級機構改革后，有的縣鄉鎮企業局改為事業單位，有的縣改為二級局。改為事業單位的局沒有了行政執法資格，工作很難開展。三是鄉鎮管理機構不健全，大部分鄉鎮一級沒有民營經濟統計員。
4、企業自身的問題。一是結構不盡合理。主要表現在規模企業、高科技外向型企業少、企業布局較松散。二是企業管理水平有待提高。多數企業屬于家族式企業管理，出現引聘人才不足，生產經營管理粗放等問題。三是有的企業缺乏做大做強的膽識和魄力。
5、市屬集體企業改制困難大、進展慢。當前影響市屬集體企業改制的困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障，造成企業改制困難。
三、明年發展民營經濟的主要措施
1、始終不渝地做好優化環境工作。一是創造良好的政策環境。市、縣兩級政府及有關部門要進一步調整完善發展民營經濟的相關政策，清理不利于民營經濟發展的相關規定，研究制定發展民營經濟的各項配套措施，切實用足用活中央、省、市的各項政策。二是創造良好的政務環境。各縣(市)區20__年都要建立健全一站式審批中心，并進一步公開辦事程序、充實服務內容，完善服務措施，落實服務，提高工作效率。三是營造良好的市場環境。打破市場分割、區域封鎖。無論國家集體還是民營經濟，不論是本地投資還是外地投資者，做到市場面前人人平等，由市場當裁判、辨優劣、定生死，創造市場公平競爭環境。四是創造良好的法制環境。繼續以治理“三亂”為重點，切實減輕民營企業負擔。各縣(市)區要建立和完善維權中心和舉報中心以及政策法律咨詢中心，并切實開展工作。
2、轉變職能，強化服務，構建民營企業快速發展的平臺。認真貫徹落實省、市政府出臺的《關于加強中小企業社會化服務體系建設的意見》，將過去的以行政推動為主轉移到以指導和強化服務為主上來。全年著力做好四大體系服務。一是創業輔導體系建設服務。與市發改委、金融、司法及會計事務所等部門和單位聯合，切實為民營企業在立項、改制、上市、融資等方面做好指導、協調與服務工作，解決好創業過程中的難題。二是信用評價體系建設服務。與市工商局、技術監督局，銀行、律師事務所等部門和單位聯合，建立石家莊市中小企業信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業，并在新聞媒體公布，提高我市民營企業知名度，增強民營企業誠信守法意識。三是信息咨詢體系建設服務。進一步健全和完善石家莊市中小企業網站，增添服務內容和欄目，無償為企業提供政策、法律及項目咨詢等各項服務，暢通民營經濟發展的信息通道。四是技術支持體系建設服務。加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯系，積極支持民營企業采取先進技術提升企業水平，及時發布一批實用的科技動向及新產品、新材料、新能源等信息。
3、切實抓好項目建設和固定資產投入。全年新上500萬元以上的重點項目不低于200個，重點項目投入達到60億元，全年固定資產投入總量達到120億元。同時，認真組織開展好銀企對接洽談活動，確保民營企業重點項目建設資金到位。全年舉辦2-3期銀企對接洽談會，組織開展3-5次招商引資活動。在項目建設上，按照科學發展觀的要求，對前景好，潛力大的項目予以重點扶持;對能耗高、污染重、不符合國家產業政策的項目嚴格卡住。各縣(市)區要切實把土地問題解決好，把招來的項目留下來。國土部門要積極協調、利用舊廠房、廢棄地、非耕地發展新上項目，并及時辦理土地過戶手續。鼓勵民營企業實行“走出去，引進來”戰略，加強與境內外知名企業和大集團的聯系與合作，實現強強聯合。鼓勵有條件的民營企業到境外投資辦廠，依托海外資源壯大企業實力。全年利用外資總量實現2024萬美元。
4、下大力抓好中小企業擔保工作。中小企業擔保工作是一項新的工作，要積極穩妥規范地推進，以防走農民基金會的老路子。一是要積極籌措資金，擴大擔保規模，限度鼓勵民間資投入到擔保領域，擴股上規模，使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規章制度，健全內部管理機制，限度地規避風險，充分發揮擔保資金的作用。四是嚴格審批程序，加強運營管理。在開展信用擔保業務上下工夫，擴大信用擔保業務量，確保在發揮其效益的基礎上，安全穩健運行。擔保公司是獨立法人，自負盈虧，堅決杜絕長官意志，任何領導不得批條打招呼。各縣(市)區要注意不斷地總結經驗和教訓，逐步建立和完善中小企業信用擔保體系。
5、加強行業協會和企業家隊伍建設。一是加強行業協會的領導和自身隊伍建設。各縣(市)區主管部門要主動承擔起對行業協會的管理指導作用，要傾聽企業的呼聲，為企業當好紅娘。要明確一名局長負責協會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協會工作。政府相關部門要積極支持和幫助落實行業協會的各項職能。認真清理不適應行業協會發展的政策規定，結合政府職能轉變，將一些屬于行業協會的職能移交給行業協會，將適宜行業協會承擔的行業管理職能委托給行業協會。二是要加強企業家隊伍建設。___提出了人才強國的戰略措施，說明了人才在經濟和社會發展中的重要作用。企業家是難得的人才，有一支良好的企業家隊伍，就會造就一批優良的企業。我們一定要把培養和建設企業家隊伍同發展民營企業有機的結合起來，實現相輔相長。
6、進一步做好市屬集體企業改制和提質增效工作。加強對市屬集體企業改制工作的跟蹤與督導，對已經批準改制方案的集體企業，建立和完善董事會、監事會，健全章程，并總結好經驗，及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業要進一步指導完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業全部改制。同時，指導市屬集體企業加大招商引資力度，上一批能夠提高企業效益和優化產品結構的項目，提升市集體企業產品檔次和質量。加強售銷隊伍建設，進一步挖潛增效，全年市屬集體企業減虧要有較大幅度增長。
四、幾點建議
1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區民營經濟工作由工商局或工商聯管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉鎮民營企業，縣經貿局管理縣直民營企業，統計數字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規定民營經濟領導工作由縣經貿局或鄉鎮企業局統一管理，工商局、工商聯作為輔助部門抓民營經濟工作。同時，要求各縣(市)區承擔民營經濟行政管理職能的部門統一加掛中小企業局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業局對應起來。目前礦區經貿局、靈壽民營局加掛了中小企業局牌子，實踐證明，工作開展較為順暢。
2、加大對集體企業的改制補貼。我市國有企業改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業長期以來也為國家做出了很大的貢獻。建議市政府參照國有企業改制政策給予市屬集體企業改制資金支持，幫助集體企業加快改制步伐。
3、加大對民營企業的投入力度。20__年市政府確定了87家重點扶優扶強的民營企業，但是這些民營企業至今沒有得到任何優惠，企業感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經濟的優惠政策報社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應加大資金投入力度。
4、嚴格考核，兌現獎懲。按照市委石辦字[20__]95號文件的要求，制訂詳細的考核規則，年終對各縣(市)區進行嚴格考核。于明年4月中旬，召開全市民營經濟表彰大會，請市四大班子主要領導出席會議，兌現獎勵，表彰先進，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報道力度，進一步營造發展民營經濟的輿論氛圍。
第六篇 周村企業改制和民營經濟發展報告3150字
上世紀80年代以來，周村在產權制度改革方面做出了一系列大膽探索和嘗試，取得了全國矚目的成就。
1.創立了一種新的企業制度
周村在實踐中吸取了公有制積累共有、按勞分配、共謀福利的基本原則，又利用股份制產權明晰、開放聯合、聚合規模、風險共擔的特點和優點，創立了一種新的企業制度——股份合作制。股份合作制具有以下幾方面特征：
（1）在產權主體方面，使農村集體企業產權主體從模糊轉為清晰，勞動主體與資產主體相同，增強了職工主人翁地位，維護了集體經濟的完整性，保護了農民的共同利益。
（2）在發展動力方面，使集體企業的外部行政強制機制轉化為內部的利益激勵機制，激勵企業、職工的積累動機和不斷追求企業整體利益的最大化。
（3）在企業運行方面，改變單一的行政監督管理機制，轉化為以市場為取向的自主經營、自負盈虧、自我發展和自我約束的運行機制，有利于企業行為的合理化。
（4）在企業投資方面，使投資主體多元化，有利于實現資本股權與要素股權配置的市場化。
（5）在分配制度方面，既繼承了傳統公有制按勞分配的內核，又引入按股分配，形成雙重分配制度，有利于實現勞動效率和效益的最大化。總之，周村對傳統合作制進行改革和揚棄，在繼承中創新，形成了與傳統合作制從內容到形式都又根本區別的股份合作制組織形式，為鄉鎮企業的產權制度改革和建設提供了一個可供選擇的模式。
2.防止了集體資產的流失
按照我國鄉鎮集體所有制企業條例，鄉鎮集體企業的產權關系從理論上來說是比較明確的，但在現實中卻是模糊的。許多鄉鎮企業雖名為集體所有，卻實為鄉、村行政組織的附屬物，甚至有些企業在“集體”或個人承包的前提下，實際上逐漸變成了“裙帶化”、“家族式”的私有企業了。這種模糊的產權關系，一方面造成政企不分，鄉鎮行政組織和干部可以對集體企業的資產任意支配和侵占，致使企業沒有自主權；另一方面造成集體資產所有者缺失，沒有人對其保值增值負責。通過改革實驗，把企業變為集體、社團法人和個人多元化的、按股份共有企業，從而實現了企業集體所有的產權歸勞動者共有。這就從企業制度上解決了那種公有制總體上有人負責，但實際上無人具體負責的弊端。它有利于調動各方面的積極性和創造性，有利于維護、鞏固和發展壯大集體經濟。那種認為把集體資產折股量化到個人，會削弱公有制經濟的疑慮是不必要的。周村鄉鎮集體企業迅速發展的事實充分說明，股份合作制的改革不僅沒有影響和削弱集體經濟，反而促進了全區鄉鎮集體企業的大發展。
3.拓寬了融資渠道
鄉鎮企業一般依靠貸款融資，導致企業難以實現規模效益，同時還會延長生產周期，不能按期形成生產能力。通過法人參股，社會和企業職工入股的辦法，能夠把不同所有者的各種生產要素集中于一個經濟實體中，使之盡快形成生產能力。股份合作制突破了城鄉、地區、行業和所有制之間的界限，對各種生產要素實行全方位大跨度的聯合，以市場為導向，實現社會資源的優化配置，促進了生產的社會化。
4.取得了經濟發展的顯著成績
產權制度的成功改革極大地調動了各方面的積極性，加強企業管理，促進了企業發展，從而推動了全區經濟的迅速發展。__年全區國內生產總值達到75.3億元，比上年增長12.8%，人均國內生產總值突破2萬元；地方國內生產總值達66.3億元，比上年增長13.6%，五年間年均增長12.6%；財政收入完成1.8億元，年均增長20%；固定資產投資完成16.8億元，增長31.3%；社會消費品零售總額達到25.9億元，增長13%；各項存貸款余額分別達到52.3億元和43.5億元，比1997年增加25.6億元和17.2億元。__年末，全區共有工業企業3171家，完成工業增加值30.7億元，比1998年增加9.2億元，按可比價格計算增長42.6%，平均每年增長9.27%。__年規模以上工業實現銷售收入62.1億元，完成工業增加值18.8億元，實現利潤3億元，利稅5.0億元。全區工業形成了以紡織服裝、化工、冶金機械、新型建材、電子電器和輕工家具為主的六大行業，涌現處宏信化工、維爾集團、雄鷹巾被、恒星造紙機械、多星電器等名牌企業。__年全區實現農林牧漁業總產值6.4億元，增加值3.7億元，農民人均純收入4086元。形成了周北蔬菜、林木經濟作物帶、周南菌果雜糧作物帶，中間苗木、花卉經濟帶三大農業生產區域。第三產業蓬勃發展，建成了紡織大世界、沙發、沙發材料、不銹鋼、摩托車、小商品等一大批大型專業市場，以及精品商廈、金橋商廈、金谷大廈等一批現代化商業設施。
5.改善了政企關系
股份合作制企業實行股東會——董事會——經理（廠長）的管理制度，股東會是企業最高權利機構，董事會由股東會選舉產生，對股東會負責，經理由董事會聘任，并對董事會負責。這樣就切斷了企業與行政機構的必然聯系，打破了政企不分的傳統體制，使企業從政府附屬物的地位中解脫出來，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人實體。同時，鄉鎮行政組織通過組建資產經營公司或控股公司，按章程對集體資產行使管理權，從而理順了政企關系。但是，后天改制而來的民營企業同先天土生土長的民營企業在同政府的關系上還是有所不同，這一點將重點在后面的部分進行分析。
二、當前周村民營經濟發展中的問題和對策
（一）、關于存量改革和增量改革
實現區域內經濟體制結構的調整有兩種作法。一種是存量改革，即通過股份制改造方式將轄區內的國有企業和集體企業改制為民營企業。另一種是增量改革，即促進市場公平、規范地發展，給予民營企業以公正、寬松的環境，使民營企業在競爭中充分發揮體制優勢，由小變大，由少變多，在動態中實現經濟體制結構的優化。存量改革具有自上而下的特點，強調政府力量的作用，因此其優點是速度比較快，而缺點則是政府導向致使改制不夠徹底。增量改革具有自下而上的特點，強調市場的作用，成長起來的民營企業具有徹底的民營
性質，缺點是速度比較慢，時間比較長。
應該說，任何一個地區的經濟體制結構調整都不可能只依靠單一的一種方式，而是兩種方式相互促進，協調運用的過程。增量改革對存量改革有示范效應，可以為存量改革提供目標和借鑒，彌補存量改革難以徹底的缺陷；而成功的存量改革又可以反過來擴大增量改革的基數，使增量改革的速度和進程倍增。但是由于歷史和實踐的原因，一個地區的經濟體制調整很可能更加側重于某種方式，例如周村主要采取的是存量改革模式，而目前民營經濟發展更加迅速的溫州等地則主要采取的是增量改革的模式。
盡管存量改革有其自身的優勢，在我國經濟體制機構調整的探索中也曾發揮過重要的作用，但是過多依賴存量改革會產生消極效果。經過改制，政府同企業間顯性的隸屬關系被取消了，但是在部分企業這種關系被間接隱性化，表現為企業競爭中的非市場手段，甚至個別政府人員的尋租。并且，自上而下的改革容易使基層部門在具體的政策執行過程中“上有政策，下有對策”，達不到政策制訂部門的要求，例如改制企業選擇上“好的收，孬的放”現象。另外，對存量改革的過分強調有會導致對增量改革的忽視，使政府機制轉換和機構改革相對滯后。急于存量改革甚至有可能違背增量改革，例如為了突出重點企業改制的效果而在各方面給予其政策、資金方面的便利和優惠，損害市場的公平。失去增量改革的有力支撐，存量改革就會更多的流于形式，區域經濟也將失去持續發展的潛力。
忽視增量改革，市場化進程緩慢，已經成為制約周村地區經濟深入發展的重要因素。從形式上來說，周村區的民營企業已經占到了全區企業的90%以上，應該不存在所有制歧視。但是周村大多數民營企業是通過改制從集體和國有企業轉化來的，許多“民營企業”實際上并沒有完全實現民有民營，企業同政府之間的遠近親疏并不相同，公平、規范的市場環境還沒有真正建立起來。改制早以使周村成為了全國改革大潮中的一面旗幟，改制過程中區領導不可謂不盡心，有關工作人員不可謂不努力，解決問題的手段不可謂不豐富。但是應該看到，改制只能在一定限度上發揮作用，如果市場化進程跟不上改制的步伐，改制最終將失去基礎，成為空中樓臺。
第七篇 x鎮民營經濟調查報告2150字
關于無棣鎮民營經濟的調查與思考
近日，無棣鎮經貿辦對全鎮民營經濟發展情況進行了深入調查，現將有關情況報告如下：
一、全鎮民營經濟的基本情況
近年來，無棣鎮始終把發展民營經濟作為振興全鎮經濟的戰略性措施來抓，做到思想上放膽，工作上放手，政策上放寬，機制上放活，有力促進了全鎮民營經濟的持續快速健康發展，目前，全鎮個體民營業戶發展到3380戶，從業人員9980人，其中，民營企業278家，從業人員7864人。今年1－4月份，全鎮民營經濟實現產值3.3866億，利潤3300萬元。
二、主要做法
一是培植骨干，調優產業產品結構。堅持扶優扶強，抓骨干，重點培育了神農中藥種植有限公司、齊隆生物有限公司、棠棣乳業有限公司、綠源氣調保鮮公司、春明油棉加工、銀海、義和等農業龍頭企業，利德金融器具有限公司、東新鎖業等工業龍頭企業，天琴毛衣、新藝扎毯等家紡龍頭企業。綠源氣調保鮮公司在做好冬棗保鮮的同時，重點抓好優質辣椒深加工，帶動農民發展特色農業種植，有力促進了全鎮農業產業結構的優化，目前全鎮共種植中藥材及南韓辣椒2000余畝。二是推進民營企業改革，提高管理水平。過去，該鎮的民營企業主要是集體企業，獨資合伙的私營企業，個人承包經營的小型企業，產權結構簡單，機制不活，整體發展緩慢。為此，該鎮本著積極穩妥的原則，分期分批對鎮辦企業進行改制，狠抓規范引導，吸納社會和外來資本，推進民營企業產權多元化，提高企業管理水平。目前，全鎮96%以上的民營企業實行了規范的公司管理。中立索具公司自落戶無棣鎮以來，始終堅持誠信為本，質量保優的發展理念，今年先后與4家外商簽訂合同，其生產的索具出口南韓、日本，預計全年實現產值500萬元，創稅20萬元。利達公司改制后，積極拓寬服務領域，組建產品銷售隊伍，經營的點鈔機、捆鈔機、利率牌等產品銷往全國各地，今年又建起水泥制管、制磚廠，企業走上規模擴張之路。三是制定優惠政策，營造良好發展環境。借鑒外地經驗，制定出臺了《關于加快民營經濟發展的優惠政策》，為民營經濟發展廣開綠燈。該鎮每年都大張旗鼓地表彰獎勵貢獻突出的民營企業和民營企業家。針對企業面臨的困難和問題，制定了鎮級領導包項目責任制，并經常到企業現場辦公，幫助協調解決問題。在魯北機動車商城建設中，包項目的鎮領導盯上靠上，深入占地村，及時協調解決了農民出讓土地問題。龍泰柳編工藝品公司周轉金困難，鎮上及時協調貸款3萬元，幫助搞好生產，目前，該民企的20余種柳編工藝產品，通過深加工，出口到美國、韓國、日本等國家。先后培養吸收10名民營經濟界人士加入了黨組織，推薦6人成為市、縣人大代表、政協委員。四是解放思想，凝聚發展合力。思想是行動的先導。該鎮立足區位優勢，確立了大力發展民營經濟的指導思想和奮斗目標，并多次組織鎮、村干部和民營企業家赴浙江、江蘇和墾利、慶云等地考察學習，拓寬視野，提高標準，明確發展方向，營造濃厚發展氛圍。
三、存在的問題
1、農業企業：去年棉花生產，由于棉花收購價格高，真正讓農民得到了實惠，調動了廣大農民植棉的積極性，然而對民企來講，經營效益并不樂觀。春明油棉加工有限公司，因對市場銷售預測分析出現失誤，造成收購加工的棉花全部積壓。該鎮中藥材、辣椒生產加工企業，雖已建立了自己的示范基地，但是示范基地少數種植戶市場意識淡薄，接受新技術、新品種慢，顧慮重重，認為企業效益好自己就得實惠，一旦企業效益滑坡，就會遭受損失。
2、工業企業：主要是資金問題。如中立不銹鋼索具公司已取得進出口權，所生產的產品供不應求，但因資金問題，制約著企業擴大生產規模。天琴毛衣廠今年與南韓客商簽訂了毛衣加工合同，最終因資金周轉困難而放棄。
3、批發和零售業：據大部分經營業戶所反映，當前市場競爭激烈，經營的產品利潤率僅在5%左右。
4、建筑業：一是拖欠工程款現象比較嚴重。二是改制后的建筑企業施工設備陳舊，三是內部管理存在諸多問題。
5、交通運輸業：據調查，當前無論是客運還是貨運，超線截貨嚴重，特別是貨運如按規定運輸，除掉養路費、車船使用稅，過橋費及超載罰款等，每輛貨車月收入3000余元左右，有的甚至賠錢。
6、住宿和餐飲業：業主普通反映，拖欠飯費問題嚴重，每月拖欠飯費高的達萬余元，少的也有3000-4000元。單位拖欠飯費占80%，個人占20%。
四、幾點建議
一是進一步解放思想。發展民營經濟是長期堅持的一個根本戰略。要立足實際，把“拳頭”企業作為民營經濟發展的根基，借鑒先進地市經驗，制定優惠政策，建立品牌基地，同時，發揮農村“經紀人”作用，組成銷售大軍，把產品推向全國、世界。二是著力改善軟環境。要特別注重關心愛護、尊重企業家，及時解決企業發展中的具體問題，如資金、產品銷售等，幫助企業克服困難，度過難關，并從政治生活、社會地位等方面給予應有關愛。只有這樣，才能形成一種有利于民營企業家成長和民營經濟發展的適宜土壤和社會氛圍。要幫助和引導有發展潛力的民營企業，與國家、省大專院校“結親”，引進和開發新品種，解決企業因資金實力不足，技術人才和管理人才匱乏，經營理念滯后，靠自身力量上項目能力有限的實際問題。三是注重結構優化。要充分發揮資源和產業優勢，迅速實現規模擴張，在此基礎上，注重結構優化和產業升級，通過聯合兼并、掛靠引資，促進傳統產品產業鏈的延伸和新產品的開發，從而使民營經濟迅速發展壯大。
第八篇 經貿委民營經濟管理工作調研報告3950字
過去的一年，我區在市、區委的正確領導下，把大力發展民營經濟作為振興_區域經濟戰略來抓。通過不斷解放思想，完善工作思路，構建服務體系，強化服務意識，提供良好服務環境等一系列舉措，有力地促進了我區民營經濟的健康發展。
一、全區民營經濟基本現狀
民營經濟發展的基本特點：
（一）民營經濟整體實力不斷增強。隨著資本投入的不斷加大，民營企業的綜合實力明顯增強，到今年6月末，形成了私營企業集團5戶（_、_、_、_、_，同比增加1戶），私營企業注冊資本_萬元以上_戶（同比增加_戶），注冊資本_萬元以上_戶（同比增加13戶），注冊資本_萬元以上65戶（同比增加16戶）的骨干企業群體。目前，我區私營企業中居前四位的行業是：批發、零售業占_%；制造業占_%；科研、技術服務業占_%；租賃和商務服務業占_%。
（二）民營經濟載體不斷擴展。占地____方公里的光榮道科技產業園已完成規劃，其中_畝起步區已完成土地整理_畝。_綜合大廈6萬平方米已經開工建設。意庫創意產業園，在第三屆中國創意產業年度大獎評選中榮獲“最佳創意產業園區獎”。已有_戶創意型企業入駐園區，實現留區稅收_余萬元。調整大胡同地區商貿業態，估衣街提升改造已全部完成，7月12日舉行開街大典。_大街易買得超市（____方米）預計8月27日開業、泛洋大廈快捷酒店和量販式ktv（____方米）、_大廈領先醫藥旗艦店（____方米）和新春花苑超市（____方米）等項目，正在陸續洽談和籌備開業中。結合_公園改造，建設民俗食品街。利用大豐路_萬平方米公建帶打造民族風情街。利用津酒集團酒文化資源，規劃酒文化一條街。_站前商貿商務設施列入規劃建設等。
（三）科技型民營企業加快發展。當前的世界金融危機使更多的民營企業認識到提高企業核心競爭力的重要作用，紛紛加大科技研發投入或發揮船小好掉頭的體制機制優勢，積極調整產業產品結構，向高新技術方向發展。通過努力促進技術服務和科技成果轉化，強化科技創新的實施力度，4家民營科技企業申報了_市高新技術成果轉化項目；6個項目申報了創新基金；4家民營科技企業申報了_首批_市科技支撐計劃重點、重大項目。預計到今年6月末，在冊民營科技企業共計_戶，繳納稅金_萬元。
（四）民營經濟成為安置社會就業的重要途徑。截止到6月末，民營經濟從業人員近3萬人，同比增長7.1%。民營經濟成為吸納社會各界人員就業的主要途徑之一，對維護社會和諧穩定做出了貢獻。
（五）民營經濟發展環境得到顯著改善。為進一步消除民營經濟發展中的體制機制障礙，區政府認真貫徹落實加快民營經濟發展的文件精神，加大民營經濟工作力度，并在放開領域、放寬條件、放手發展等方面，積極進行了一系列創新性的探索與實踐。
區行政許可服務中心實施全天候開門服務，創新工作機制、提高服務質量，駐“中心”各審批部門進一步清理、取消、調整合并行政審批事項并做好對市下放審批權限的承接工作，經過清理，共減少行政審批事項6項；推出12項可以在審批大廳當場辦結的“立等可取”件。為促進民營經濟的發展提供了基本保障。
二、促進民營經濟發展采取的措施
1、不斷完善四位一體的機制建設。制定并貫徹落實《民營經濟聯動機制實施意見》，明確各部門目標責任和職能任務，加大聯動與協調力度。每年通過召開民營經濟領導小組會議研討促進民營經濟發展的措施；通過季度召開民營辦工作會議，月度召開民營辦常務單位會議，確定各階段民營經濟工作要點、分析民營經濟運行狀態、溝通各項工作落實情況，推動全區服務民營經濟工作的有效開展。
2、強化三個平臺建設。構筑信息平臺。經過積極協調、精心策劃，創建了中小企業_網，開辟了政策法規、融資擔保、招商引資、民企創新等欄目，增加了政企溝通渠道。加強培訓平臺建設。著力于提高民營企業經營管理人員綜合素質，組織了政策培訓、管理素質培訓、信息化培訓_人次。民營辦各成員單位為企業提供專業培訓二十余期，_人次。拓寬融資平臺。充分發揮虹融擔保、_創投集團、中小企業信用促進會等投融資平臺作用，今年上半年累計擔保貸款_萬元，多次召開銀企對話會，為民營企業更快發展提供融資服務保障。
3、服務稅源建設。區政府先后出臺了關于產業發展、稅收政策、園區優惠等5個配套政策，為引進企業提供寬松發展環境。
區國稅、地稅及大胡同管委辦積極服務企業的同時，規范稅收征管工作，做到服務高質量、辦事高效率，多項工作相互結合、互為促進，改善企業經營環境，加大稅收監管力度，實現留區稅收穩步提升。
4、以講政治的態度對待“保渡上”活動。為貫徹落實
市、區委關于開展“保增長渡難關上水平”活動的決定，民營辦成員單位組建了由百名干部組成的服務企業隊伍，確定20家重點幫扶企業和150家服務企業，積極幫扶。為企業解決問題173件（次），解決率為_%。
5、積極爭取政策資金支持。組織了5個項目申報_市無償資金支持130萬元，其中3個項目在得到_市的無償資金支持后，又獲得國家無償資金支持。認定區級科技計劃項目2項。共為區工業重點企業爭取市中小企業扶持資金近_萬元。
三、存在問題
1.民營經濟工作機制有待進一步完善。面對民營企業需求多樣，民營經濟工作多部門，協調工作多層次的現狀，需要從實際出發，深入調研，進一步完善的工作體系。
2.載體不足限制企業成長。隨著我區拆遷面積的逐年擴大，一大批工業廠房、商業網點被拆除，而一些新的載體仍在建設中，企業發展需求與現狀不適應的矛盾突出，現階段一些有潛力的企業在發展壯大后不得不外遷。區工業企業重點50戶中，有35戶涉及外區稅收的控制問題，面臨著稅源存量的減少。
3.企業規模小，成長的后勁不足。主導產業缺乏，企業集聚效應差。綜合競爭優勢不明顯。_多戶企業中擁有商標和品牌的企業不足60戶，企業規模和競爭能力遠遠落后于其他區縣。
四、下一步工作思路
進一步落實市、區《加快民營經濟發展的意見》，圍繞“保增長、渡難關、上水平”的經濟工作總體部署，著眼于我區“一心、雙核、五區、八帶”區域經濟布局，加大招商引資力度，加快重點項目建設，緊緊把握“_地區、大胡同、光榮道科技產業園”等重點地區的發展帶來的機遇，繼續解放思想，按照科學發展觀的要求，加強對民營經濟工作的領導，發揮政府各部門對民營經濟的引導、支持和扶持的作用，發揮民營經濟辦公室的綜合協調作用，促進我區民營經濟的工作體制創新，思路創新，服務創新。
（一）不斷優化環境加大重點幫扶力度
1.創新工作機制提高辦事效率。按照建設服務型政府的要求，創建服務型部門，優化服務民營經濟發展外環境，簡化登記程序，推進“現場辦公”，“一條龍”服務和“一次講清”等服務措施的落實，確保服務受理“零推諉”、服務方式“零距離”、服務事項“零積壓”、服務質量“零差錯”。充分發揮企業投資聯合審批和企業設立綜合審批窗口作用，實現“首問負責、鎖定流程、鎖定時限、按時辦結”，以“高效、快捷、周到”的效率吸引更多的投資商落戶_。
2.積極爭取市級部門各項扶持政策支持。用足用好市科委支持科技型中小企業發展的扶持資金；積極爭取市經委支持優勢企業開拓市場、幫助困難企業渡過難關、扶持潛力企業盡快成長的扶持資金；充分利用市商務委支持重點建設項目的資金。
（二）開展梯隊服務助推企業成長
以幫扶民營企業梯隊建設為核心，按照“抓住大的、不丟小的、開發新的、扶持老的”整體推進思路，保證成熟型企業加快發展、促進成長型企業健康發展、推進衰退企業調整發展。
1、服務成熟企業。重點強化對_納稅重點企業的對口服務力度。
加強領導服務重點企業制度，通過走訪調研、問卷調查等形式，了解企業需求，努力在市場開拓、擴大生產、投資融資等方面提高扶持水平。
完善我區中小企業融資擔?；鸷秃缛谕顿Y擔保公司運作流程，健全融資擔保程序，千方百計引進適于中小企業便捷融資的金融產品，為企業貸款融資提供支持。
發揮培訓平臺的作用，關注重點行業龍頭企業的成長，推廣先進管理模式，有針對性的開展經營管理人員素質培訓，提高經營管理水平。
2、扶持成長企業。重點引導、扶持30戶規模以上企業、20戶知名品牌企業做優、做強。
組織企業參加市鼓勵型小企業認定、小企業創業專項資金申請、技改技創項目申報等工作，積極爭取各類專項資金支持，努力培育骨干企業和知名品牌。
組織建立科技型企業技術難題招標中心。通過設立接收、征集中小企業技術難題的服務窗口，使高校、科研機構的研發方向與企業、市場和產業發展的需要相結合。
3、幫扶老字號企業。對老字號企業進行企業經營管理指導，進一步提升經營管理水平，擴大老字號的知名度，聘請具有經營管理資質的專家，實行企業文化、市場營銷等指導服務。
4、引導創業經營。積極落實_市關于創業帶動就業的各項政策，對有創業要求人員提供相關政策指導和培訓服務；全年為300人提供創業培訓和小額擔保貸款服務，提供11場大型公益性免費招聘會。
（三）招商引資促區域經濟升級
加大宣傳力度。通過_中小企業網，積極推介我區經濟發展優勢，設立民營經濟信箱，開展我區各項
扶持服務政策宣傳解讀，幫助企業及時了解_、熟悉政策；進一步加強對企業需求的了解；通過多種形式的招商會、展示會，展示_地域特色，吸引投資。
落實優惠政策吸引投資。以“商貿_”建設為契機，積極兌現區扶持服務企業優惠政策，落實區政府對20家成長性企業給予的一次性引導資金扶持。區政府設立民營經濟發展專項基金，并匹配市級各種項目扶持獎勵；落實稅收獎勵政策，對新引進企業和在我區納稅符合獎勵條件的企業，主動為他們兌現獎勵，激發發展動力，為區域經濟多做貢獻。
促進園區產業集聚。逐步完善園區產業定位，形成園區產業特色，促進光榮道科技產業園項目啟動建設，積極引進科技型、總部型、現代服務型企業，引進具有龍頭帶動作用的民營企業，促進區域產業經濟的形成。
（四）強化聯動機制保障工作落實
1、加強“四位一體”民營經濟發展機制建設，落實責任目標。加強工作聯動，按月發布工作信息，每季度召開工作會議，通報各項工作落實情況。
2、強化民營經濟工作領導小組督查力度，健全對重點項目、重點工作督查責任制，按期開展督查服務。
第九篇 中小微企業及民營經濟的調研報告1000字
接到調研情況通知后，縣民企局高度重視，會同縣工商聯、工商局形成調研小組，對縣域小微企業發展情況和存在問題進行了調研，先后座談、走訪企業40多家，發放并收回調查問卷50多份。所調查企業涉及基本信息、用工、市場、融資、技術創新、政策環境等方面?？傮w來看，小微企業在吸納社會就業、增加居民收入、優化經濟結構、社會和諧穩定等方面發揮了重要的作用，做出了積極的貢獻，但由于受經濟運行內外部復雜形勢的影響，當前小微企業的發展面臨著不可忽視的困難和問題。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
全縣小微企業主要分布在農、林、牧、漁業計143戶，采礦業計56戶，制造業計165戶，電力、燃氣及水的生產供應業計43戶，批發和零售計206戶，建筑業計22戶等共17個行業。其中，20__年1-11月份，全縣中小微企業總量為13796戶，其中，工業類中型企業為7戶；小微型企業為13789戶，占企業總量的99.95%（含個體工商戶）。
20__年1-11月份，中小微型企業總量取得了較高速的增長。全縣個體工商戶達12805戶，比上年同期增加1161戶，同比增長9.9%。注冊資本金90802萬元，比上年同期增加45995萬元，同比增長102.7%。全縣私營企業達991家，比上年同期增加私營企業233家，同比增長30.7%。注冊資本金335476萬元，新增加92158萬元；同比增長37.8%。企業從業人數9913人，同比增長31.5%。
20__年1-11月份，我縣中小微企業稅收合計35605萬元，其中，國稅收入:規模以上企業13300萬元，小微企業5050萬元;地稅收入:規模以上企業7284萬元，小微企業9971萬元。
某種意義上講，中小微企業就是民企的主體，是民營企業的代名詞。中小微企業已成為我縣解決社會就業主力軍和經濟發展的重要推動力量。
二、我縣小微企業發展面臨的主要問題
盡管我縣小微企業取得了長足發展，但由于自身的草根經濟特征，規模小、抗風險能力差，特別是近年來，受世界經濟和國內經濟運行的不穩定、不確定因素影響，小微企業在發展中還存在著諸多問題和困難，而我縣小微企業特點是偏向勞動密集型的企業占絕大部分，占比約87.5%，這些企業普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正著手退城進園事宜，對原工業園內企業的發展存在較大的制約，主要表現如下：
(一)工業基礎薄弱，企業規模小，缺乏龍頭企業的帶領。
我縣民營企業多數屬于“微型化”的類型，市場競爭能力較弱，且傳統產業多，高新技術產業較少。主要集中在一些技術簡單、投資少、易于模仿、便于進入的行業如小型服裝鞋帽企業等。
第十篇 關于**區民營經濟的調查報告14000字
關于_____區民營經濟的調查報告
_____工商分局
按照統一部署，我們在全區組織開展了大規模的民營經濟專題調研，召開民營企業座談會 14個，回收企業基本情況調查表和企業調查問卷份1966，實地走訪民營企業1164家，充分、詳盡地掌握了全區民營經濟的發展情況。通過調研我們強烈感到，民營經濟已成為我區最有生機和活力的經濟新生源，正確把握全區民營經濟的發展形勢，認清差距，搶抓機遇，找準工作的突破口和切入點，實現民營經濟發展的新突破，對于推動全區經濟和社會加快發展具有全局性戰略意義。
一、我區民營經濟發展的現狀及分析
改革開放以來，我區民營經濟取得了長足發展，從發展歷程看，分為三個階段：第一階段是恢復期(1978年一1987年)。民營經濟從瀕臨滅絕到綻露頭角，得到一定的恢復和發展，主要是起步于集貿市場和零售、餐飲以及修理、手工加工等低層次社會服務業的個體工商戶；第二階段是快速發展期(1988年一1997 年)。隨著國家一系列促進民營經濟發展措施的出臺，我區私營企業從有統計數字的1989年的47戶，增加到1997年的360 戶，個體工商戶由3703戶，增加到7300戶；第三階段是二次創業期(1998年至今)。這是民營經濟發展的黃金時期。在此期間，我市民營經濟得到了快速、健康發展。截至2002年底，全區個體工商戶達到19戶，從業人員3.7萬人；民營企業達3924 戶，從業人員9.8萬人，注冊資本12.5億元，分別比1989年增長了83倍、170倍和241倍。當前，我區民營經濟呈現出前所未有的良好發展勢頭，正進入歷史上一個全新的創業階段。主要特點:
一是持續高速發展，實力迅速壯大。近幾年來，我區民營經濟各項主要經濟指標增長速度每年都在20%以上，去年則高達30 %，總資產已達136億元；據統計，去年產值或營業收入過億元的民營企業達到7家；涌現了_____商廈、科匯電氣等一批規模大、實力強、科技水平高、發展潛力大的民營企業。
二是對國民經濟的拉動作用日益顯著，成為經濟增長和社會穩定的重要力量。據有關部門統計，去年全區民營經濟實現營業收入約170.65億元，同比增長29.7 %；完成增加值72.42億元，同比增長30.8%；完成總產值196.77億元，同比增長29.07%。民營經濟還吸納了大量社會勞動力，成為國有企業下崗職工再就業的主渠道。僅從這次調查的民營企業看，累計安置下崗職工約11560人。
三是產業領域不斷拓寬，區域化發展格局初步形成。傳統的商貿、餐飲服務業有所下降，第二產業穩步增長，第一產業成為發展 新熱點，新興三產迅速崛起，特別是生物工程、電子技術、網絡信息、現代物流等新興行業發展迅速。外向型企業不斷增多，已發展到69戶，出口創匯企業51戶，43家民營企業獲得了自營進出口權，累計利用外資6.1億元。民營企業參與國有、集體企業改革的積極性日益高漲，截止去年底，全區鄉鎮集體企業改制面已達到98.07%。民營經濟正加快向區域化、集約化方向發展，我區民營經濟園區達到3個。
四是科技水平不斷提高，市場競爭力進一步增強。目前全區科技型民營企業109家，民辦科研機構達到12家。許多民營企業的技術水平在國內、國際占據了領先地位。
五是管理水平不斷提高，整體素質明顯增強。有限責任公司占全區民營企業63.7%。民營企業共擁有注冊商標408 件，其中山東省著名商標8件。許多高科技人員、機關干部、國企員工、高校畢業生、回國創業人員紛紛加盟民營隊伍，人員素質進一步提高。全區從事民營經濟的有大中專畢業生共1.5萬人。民營企業的社會地位顯著提高，參政議政意識不斷增強。
我區民營經濟近幾年取得了較快的發展，但與先進地區相比，還有很大差距，這與我區作為中心城區的地位很不相稱。一是我市民營經濟規?？偭棵黠@偏小，戶均注冊資本72.2萬元，不到全省77.9萬元的平均水平；產業結構仍不合理，在稅收等方面的貢獻較??；二是大型、科技型的龍頭企業很少，高新技術企業比重較低，設備工藝落后，產品檔次低，市場競爭力差。三是我區的市場也面臨著巨大的挑戰，周邊地區市場建設轟轟烈烈，交易異?；鸨瑢ξ覅^市場擴張造成了很大壓力。四是思想不夠解放，政策不夠寬松，尚未形成發展民營經濟的理想環境。通過對我區的分析和與先進地區的對比，充分感到，民營經濟發展的水平體現著一個地區經濟的活力、財力 的旺盛和群眾的富裕，新一輪民營經濟的發展已成為地區間經濟 競爭的焦點?？梢哉f，誰掌握了民營經濟的發展優勢，誰就取得了經濟競爭的主動權。
二、我區民營經濟發展的外部優勢條件分析
我區是老工業基地，國有大企業眾多，資產存量大，工業基礎雄厚，傳統和特色產業優勢明顯，為民營經濟的發展提供了堅實的產業基礎，為其實現低成本擴張提供了可靠的資源。我區地處魯中，交通便利，城鄉交錯，工農相依，對點多面廣的民營經濟來講具有獨特的區位優勢;我區專業市場眾多，市場框架較為完善，具有強大的市場依托。我區民間資本豐厚，尤其是民間的閑置資金更多，民間投資尚有更廣闊的發展空間。我區有優秀齊魯文化共同影響下形成的企業文化底蘊，群眾發家致富的愿望強烈，具有發展民營經濟的人文環境，為啟動民資奠定了堅實的基礎。如果充分發揮好這些優勢，我區民營經濟必將取得飛速的發展。近幾年來，在各級黨委和政府的引導和催動下，進一步加快了我區民營經濟的發展步伐。
一是解放思想，把握導向，為民營經濟發展營造良好的社會氛圍。各級黨委政府充分認識大力發展民營經濟的重要作用和重大戰略意義，不斷解放思想，轉變觀念，緊緊把握輿論導向，以全面、聯系、發展的觀點認識和宣傳民營經濟的地位和作用，宣傳民營企業的光彩業績，發揮先進典型的示范帶動作用，進而推動了全社會認識水平的提高，初步形成了民營經濟發展的良好氛圍。
二是加強領導，完善措施，為發展民營經濟營造良好的政策環境。連續出臺了一系列政策，對民營企業的準入、用水、用電、用地、用工、稅收、金融等多方面給予優惠；各職能部門相繼出臺了支持民營發展的一系列具體措施，較好地履行了“規劃、指導、協調、服務”職能，通過放寬準入、簡化程序、縮小限制，為民營經濟發展提供了有力的政策支持。
三是實施園區發展戰略，降低企業運作成本，推進民營經濟產業集聚和效益提升。著眼于集聚產業、節約資源、降低成本、提高效益和減少環境污染，各地結合自己的實際，規劃、發展了一批民營工業園區，走出了一條“園區化、科技化、規?；?、產鏈化”發展之路。衛固鎮建設傅山工業園一年多來，依托當地發電、鐵路運輸、鐵礦等產業優勢，與之相關的企業急劇增多，產業及其產品關聯度高、效益好，全鎮的國民經濟生產部值由建設前的幾千萬元到2002年的2個億，2003年可達到8億元，預計2024年可實現20億元產值。園區建設推進了相關產業的集聚和經濟效益的穩步提升。
四是實施骨干帶動戰略，培育強勢企業群體，促進民營經濟數量擴張和質量提高。從產業、產品、規模、納稅等不同層面、不同類型，選擇一批骨干企業，通過領導掛包，部門幫扶，政策、資金、人才、管理方面的得力扶持，培植了一批“高、精、新”產品和骨干企業。科匯電器、得意乳業、通乾房產等10余家企業的膨脹和發展，從整體上帶動了民營經濟發展數量的劇增，帶動了發展質量的提高。
五是強化保障職能，增強服務意識。各級機關、各職能部門，完善服務機制，深化服務內容，拓寬服務領域，強化服務力度，通過組織全國高校高新技術洽談會、大中專畢業生供需見面會、銀企洽談會等，實現對民營企業更高層次的服務；以“兩公開一監督”為核心，通過制定并落實首問責任制、辦事承諾制、ab角工作制、“一條龍”、“一站式”等一系列服務措施，不斷創新服務方式，促進了社會整體服務水平的提高，為民營經濟的發展提供了重要保障。
三、民營經濟快速發展的內部原因分析
民營經濟的發展在市場經濟日趨激烈、殘酷的形式下，能繼續保持其迅猛速度，甚至通過買斷或租賃因經營不善而破產的國營集體單位來擴張其規模，必有其成功之道。_____天樂園娛樂有限公司在買斷原天樂園商場后，利用其有利地理優勢，轉型向娛樂服務發展，現已是_____地區乃至山東省娛樂業最具實力的企業之一。目前，投資一億余元的“雙子座”綜合辦公樓正在建設之中，按照四星級規劃和設計的酒店與客房，將為_____餐飲服務業的發展帶來新的動力。到底是何種因素促使了民營經濟的快速發展，在此次調研的實地走訪中我們找出了其中原因：
一是經營機制靈活。民營經濟大多數自籌資金、自主經營、自負營虧、自我發展的，并在求生存求發展中形成了一整套與之相適應的企業運行機制，包括獨立自主的決策機制、面向市場的經營機制、收入掛鉤的激勵機制、優勝劣汰的用人機制、嚴格科學的管理機制、自我約束的發展機制，具有典型的市場經濟特征。國營企業長期在計劃經濟運行中所形成的政企不分、產權不明、機構臃腫、對市場缺乏快速反應能力，對政府“等靠要”等種種弊端在民營企業中很少見。因此，隨著市場經濟體制的逐步建立，民營企業在經營機制上的優勢逐步得以顯示。
二是低負債運營。民營企業在國營企業與鄉鎮集體企業的夾縫中求生存，基本上未享受過政府優惠的扶持，可謂是“生于憂患”。正由于有這種憂患意識，企業在生產管理上更加注意成本、精打細算，在企業的發展上也是盡力而為，量力而行，有多少錢辦多少事。因此，多數企業經營狀況和資產質量都比較好。我們調查的幾家企業，都是靠自已積累滾動發展，盡可能不用或少用銀行貸款，資產負債率非常低，一般都在20%以下，有的甚至是零負債。這為他們在宏觀經濟緊縮的形勢仍然保持良好的運行質態打下了基礎。
三是產權清晰、管理嚴格。管理是企業生存發展的生命線，民營企業對此體會更為深刻，他們的規章制度體系與國有企業差不多，所不同的更加細致、全面，考核嚴格。由于產權明晰，私營企業主的管理更有權威性，執行起來也更加嚴格、徹底。_____得益乳業有限公司，在經營過程中，突出抓好內部管理，嚴格按照質量管理體系運作，依靠管理抓質量，依靠質量打市場，企業內部還設立了黨支部、團支部，企業文化氣息濃烈。嚴格的管理制度帶來了豐厚的企業利潤，公司連續三年營業額突破兩千萬元，并呈逐年上升趨勢，市場前景可觀。
四是注意市場開拓。不少私營企業主原先是國家（集體）企業的銷售科長或外貿業務人員，手上都撐握著固定的客戶群，再根據客戶需求辦廠，完全是以銷定產。他們不僅熟悉市場，在市場開拓上也不遺余力，各顯神通。一些高科技企業培養了專職的高學歷、懂專業、會公關的銷售隊伍，有的還在國外建立了銷售網點。在注意市場開拓的同時，把提高產品質量，爭創名牌產品作為市場開拓的致勝法寶，把做好企業內部管理，降低運轉成本作為發展的重要因素。僅從調研中發現的已經通過iso9000國際質量體系認證的就有12家，正在申請待認證的達20多家。這表明，民營企業的經營管理意識已有大幅度提高，與國際接軌的經營理念已逐漸成熟。
四、制約我區民營經濟發展的主要因素
(一)制約發展的外部因素
一是資金緊張狀況雖有所緩解，但融資瓶頸尚未打開，資金困乏是制約我區民營經濟發展的重要因素。資金緊張一直困擾著民營企業的發展。近兩年，企業資金的緊張狀況雖有所緩解，但融資瓶頸并未真正打開。調查中有90%以上的企業認為資金非常緊張。有69.5%的企業認為國家信貸政策對民企不平等;近78% 的企業認為難以獲得第三方擔保;30.5%的企業認為融資成本過高;有49.5%的企業認為手續繁雜，附加條件太多，辦理時間過長，貽誤商機。究其原因:一是民營企業規模小，小額放貸成本高，難以對銀行形成吸引力;二是貸款抵押、擔保難。初創時期的企業本來就沒有抵押物，不管其績效和潛力如何，都難以獲取 信貸支持;三是基層金融機構授權、授信制度不適應民營經濟發 展的要求。四是民營企業大多處于創業階段難以在短時間內甚至沒有機會樹立或表現自己的信譽，加之個別民營企業因失信影響到了整個民營企業群體的信譽形象，銀行對民營企業產生惜貸、懼貸現象。
二是稅賦相對偏重，使我區民營企業在競爭中處于劣勢。主要表現在雙重征稅、'低國民待遇'、稅收優惠政策打折扣等。'雙重征稅'即民營企業除了交納稅率為33%的企業所得稅外，還要繳納稅率為20%的個人所得稅。'低國民待遇'主要表現在外資企業利潤轉增資本金或另行投資均可按投資額的40%得到所得稅返還;國有企業享受技改貼息;國有、集體和股份制企業技術開發費以及技術改造投資購買國產設備可以部分抵扣所得稅等，這些優惠政策都將民營企業排除在外。'稅收政策不優惠'主要表現在政府在培訓補貼、技術創新方面沒有給予必要的財政預算支持，在稅收抵扣和減免、成本攤提等方面沒有優惠政策，對創業階段的民營企業沒有稅費減免措施。民營企業認為，一是高稅賦 不利于處于起步階段企業的原始積累，抑制企業的發展;二是我區民營企業與廣東、浙江等外省市的同類企業相比，稅賦根本不 在同一水平，使之競爭中處于劣勢。湖田鎮企業反映:廣東一個年銷售收入4000萬元左右的企業，年定稅繳納稅金20萬元，僅相當于我市同類企業所繳稅金的1/30;在很多民營經濟發展好的地區，一些小企業開辦
三、五年不用納稅。如此懸殊的競爭環境和競爭條件勢必造成民營經濟發展的天壤之別，此外，民營企業對買發票必須先交稅款或押金;出口退稅政策不落實，退稅款長期拖欠;年銷售額不足180萬元不能享受一般納稅人待遇等也反映十分強烈。
三是針對民營企業的服務機制不夠健全，信息渠道不暢已經成為影響發展的因素之一。民營企業需要社會各個方面尤其需要在政策咨詢、人才引進、法律援助、技術應用、財務管理等諸多方面得到支持。我區目前還沒有一家綜合性服務機構能夠為民營企業提供全方位的服務，還缺少暢通的信息渠道為全區民營企業 及時提供政策、人才、技術、產業、產品等實用的甚至是前沿信息。國有、集體 企業的服務和信息提供由各級政府及其所屬組織機構予以保障， 民營企業則不能。不少民營企業不知道有什么優惠政策，因而談不上用足用活政策;不知道哪里有企業需要的人才，因而談不上有目的地去尋求人才等等。信息滯后和信息缺失成為民營經濟發展中不容忽視的問題之一。有的民企反映，政府制定的很多優惠政策，民營企業都不掌握，希望政府部門發揮各類信息優勢和公共服務渠道，多方面地為民營 企業提供政策、法規、信貸、市場信息、咨詢、管理、技術人才和培訓等各種服務。
四是發展環境不夠寬松，部門服務不到位。主要表現在政府部門依法行政意識不強，水平不高，'三亂'現象依然存在。有的企業主反映:沒有人關心企業生產經營情況，來人就是收錢。每年來收費的部門有20多家，不管收費是否合理，一般是交了錢再說，以防得罪了這些有來頭的部門；由于體制不順、職能交叉，對民營經濟的多頭管理，政出多門的現象比較突出，職能部門的執法權限劃分不明確，重復執法，重復檢查的現象普遍存在；企業不合理負擔過重，上邊許多好政策在基層難以落實到位，企業經營環境不夠松。還有的民營企業反映勞動、人事部門還未把民營企業的用工納入正常的管理軌道，造成民營企業人員在人事檔案、勞動保險、職稱評定等方面管理缺位。許多政府部門的審批手續多而復雜，辦事效率不高，在征地、辦理許可證、用電、用氣等方面不能為民營企業提供高質量的服務，在選擇投資方向、爭取技術支持上沒有明確的服務部門等。
五是信用缺失、無序競爭、多頭管理，影響了民營企業的積極性。一些企業抱怨政府說話不算數，出臺的政策、承諾的事項很多沒有兌現。如新世界步行街、湖田工業園區等專項優惠政策基本上沒有得到落實。這種現象盡管發生在一些特定環境、特殊地域，但政府信用的缺失所帶來的負面影響不可低估。同行業問部分企業采取不正當競爭手段，互相詆毀、競相壓價，使價值規律、競爭規律難以發揮作用，競爭秩序處于惡性循環態勢。目前市場經濟體制尚未完善，市場運行中缺乏誠信制約機制，突出表現在不履行合同、互相拖欠債務的現象大量存在。許多中小企業由于拖欠債務導致資金周轉困難，甚至瀕于破產。無照、無證以及偷漏稅費等非法行為的大量存在，相對削弱了對合法經營行為的保護力度。社會治安環境還不夠好，有36%的企業希望進一步改善治安環境。
六是思想上的障礙，主要是對個體私營經濟仍然存在種種認識誤區和社會偏見。改革開放以來，人們對個體私營企業的看法，觀念有了很大變化，但“左”的思想和傳統觀念遠沒有根除。有的認為個體、私營經濟是“私”字當頭，搞個人發家，因而漠然置之，任其自生自滅。有的把發展個體私營經濟與發展公有制經濟對立起來，認為個體私營企業與國有、集體企業爭產品、爭人才、爭市場，會沖擊公有制經濟發展，因而心存疑慮。加之北方歷來有“輕商”的傳統，特別我區作為重工業基地，國有企業一直在經濟中占優勢，所以一直沒有形成從事民營經濟的良好輿論氛圍，不僅其政府在制定政策時經常表現出歧視民營經濟的傾向，許多大中專畢業生和下崗職工也以到民營企業為恥。因此，思想解放、觀念更新仍任重而道遠。
除上述以外，地理區 位的原因、開放程度的不同、文化傳播和思想觀念的差異、產業結構上的異同以及政府實施的政策，都將在其外部對民營經濟的發展產生深刻影響。
(二)制約發展的內部因素
在民營企業內部，存在著管理家族化與專業化的矛盾、 產權單一引發的產權關系中的矛盾、生產規模與經濟效益的矛盾、文化素質與管理需求的矛盾，都將對今后的發展產生直接影響。
一是觀念陳舊，管理模式滯后。許多民營企業觀念有待轉變，如對國家發展民營經濟的政策有疑慮，不敢放手放膽經營?！靶「患窗病暗乃枷氡容^普遍，缺乏創新意識和開拓精神。雖然部分企業在完成了資本原始積累階段后，已經開始在在更高的層次上確立新的發展目標，進一步體現自身的社會價值，但大部分私營企業仍未破除私有者狹隘的觀念。一是在產品生產上因循守舊，固步自封，缺乏投資開發新品意識；二是在經營上滿足于自給自足式的傳統經營模式，滿足于無債一身輕，害怕舉債搞發展；三是在管理方式上習慣于家族式的夫妻店、父子坊等形式，排斥適應現代市場經濟的現代企業制度。上述弊端嚴重阻礙了民營經濟的健康發展。
二是民營企業主和從業人員素質偏低。本次調研結果顯示民營企業具有大專以上學歷的企業家占26%，大學本科以上文化程度的占6%。企業缺乏會管理、懂技術的員工，高層次人才更缺。有68.7%的企業家對企業職工的素質不滿意，民營企業中70%的從業人員只能應對簡單勞動，管理領域、科技開發領域急需專業人才，但大部分不能適應。民營企業在用人方面具有很大的靈活性，這是其優勢之一。但民營企業大多都是家族性企業，大量使用的是家庭成員，致使許多平庸之人充賽重要部門，嚴重挫傷了外來人員的積極性，使外來員工覺得在這種環境下做下去，沒有什么前途可言，結果損失了大量的“千里馬”。同時民營企業在對外招聘人才時，往往只是以高工資來吸引來人才，而對于保險、福利卻只字不提，使得一些人才對民營企業感到無安全感，影響了企業的人力資源及產品的開發創新能力。再次民營企業用人的隨意性很嚴重，以致人才大量浪費，使得民營企業多年來形不成人才優勢。
三是資本、風險、決策管理三權集中， 民營企業組織機制存在一定缺陷，缺乏現代化的管理體制和管理手段?，F階段我市民營企業主要是家庭化管理模式，企業主不但有決策權，還都直接掌握企業的經營管理權。民營企業始創階段，這種方式有其合理性，具有一定的優勢，但當企業發展到一定規 模和較高層次后，就不可避免的存在管理上的缺陷。
四是民營企業法制意識不夠強，信用意識比較淡薄。主要表現為在生產經營 過程中的行為不規范，如偷稅逃稅、制假造假、違規招工、用工， 故意拖欠金融機構貸款、企業貨款和職工工資等問題。另外，帳 頂帳、三角債、連環債等拖欠帳款的現象嚴重，影響了民營企業的進一步發展，也損害了整個民營經濟的形象。
五是民營企業技術水平比較低，缺乏創新意識， 核心競爭力不夠強。我市生產高技術、高附加值產品的企業只占26.9%，生產有特色產品的企業也相對較少，產品整體定位不高。相當一部分企業設備陳舊，技術工藝流程落后，環保要求低，基礎薄弱，對科技創新重視不夠，科研條件缺乏，自主研發能力弱， 產業趨同比較嚴重，規模優勢尚未形成，導致比較優勢遞減。團隊意識、協作意識、品牌意識和自我保護意識淡薄。有65%的企業沒有自己的品牌，在有獨立品牌的企業中有89.6%的企業商標未進行注冊。
五、加快民營經濟發展的思路和重點
基于以上分析認為，我區應及時調整經濟發展戰略，把民營經濟作為全區經濟發展的主體，加大扶持力度，創造寬松環境， 創新傳統產業，發揮規模優勢，形成傳統產業啟動，新興產業和配套產業兩翼齊飛，優勢互補，整體推進的民營經濟發展新格局，推動全市民營經濟實現跨越式發展。力爭到“十五”末，全區民營經濟占國內生產總值的比重提高到50%以上，形成一批市場競爭能力強、輻射帶動作用大的民營企業集團，民營經濟在國民經濟中的地位顯著提高。
一是在思想觀念上，牢固樹立民營經濟是全區經濟發展主體地位的指導思想。思想觀念落后仍然是制約我區民營經濟發展的最大障礙。對比江浙滬粵等先進地區，我市民營經濟發展與先進地區 的差距，最關鍵的是思想解放程度和重視力度上的差距。實踐證明，解放思想始終是發展的先導。思想解放一步，發展就向前一步;思想超前一步，發展就領先一步。思想的大解放才能帶來民營經濟的大發展和社會的大進步。為此，必須明確民營經濟是市場經濟的主體， 沒有民營經濟，就沒有市場經濟的理念，將其作為我區經濟發展 的主攻方向來抓。只有把思想認識統一到這個大前提下，很多影響我市民營經濟發展的問題才會逐步解決。這是治本的關鍵和基 礎。也只有牢固樹立了這種觀念，才能真正做到在社會資源有限、信貸資金、資本市場份額、投資機會、土地等資源不能均等分配 的情況下，不把公有和民營作為資源配置孰先孰后、孰多孰少、 孰可孰不可的標準。
二是在工作重點上，強力營造民營經濟發展的良好的政策和環境。良好的政策和環境是民營經濟發展的生命線。當前，我區民營經濟發展的熱度不夠、氛圍不濃，一個重要原因就在于發展 的環境不優，政策的吸引力不強。環境和政策的好壞是一個地方 能不能快速發展的首要因素。優化發展環境，不僅體現在提高部門服務水平，杜絕三亂現象等問題上，更重要的是要從深層次上、從市場經濟發展的本質上準確把握環境的內涵，從而構筑全方位 的環境優勢。在市場經濟條件下，環境是社會的、政府的，資源配置是企業主的。資源配置方式是一種橫向的流動方式，目標是 效益最大化，只受環境的影響，不受政府的約束，哪里適合生存發展就去哪里。在資源配置流動的過程中，資源的各個要素(資金、人才、技術、管理者等)和企業生產經營過程需要的是各自不同的環境。因此，政策環境、法律環境、輿論環境、經營環境和服務環境構成了環境的基本內容。可以說，人人、事事、物物、 時時皆環境。為此，我們應堅持民有所需，我有所為的思想，對 照發達地區，找出我區在環境方面存在的種種差距，從各個層面 制定好相應的對策，并抓好落實，避免實踐中虛多實少、有口號無行動、有政策無落實等問題發生，真正下決心解決制約民營經濟發展的各種因素，全力構造好民營經濟發展的政策和環境平臺。在政策和環境的制定與取向上，應突出把握好'放寬、保護、 扶持、整合、創新'的工作方針，特別是對民營經濟的發展，各 級各部門要真正做到思想放開、政策放寬、管理放手、服務放活， 通過在'放'字上做文章，最大限度激活民營經濟發展的內在潛力，實現民營經濟超常規發展。
三是在發展方向上，堅持以傳統產業的整合、改造和創新為突破口，全力構筑我區民營經濟發展的新格局?；ぁ⒔ú?、紡織、機械等是我區傳統的優勢產業。在這些 領域，我們有基礎、有資源、有人才、有市場。目前，我區70% 以上的民營企業從事著傳統產業。大力發展這些傳統的勞動密集型產業，對作為老工業基地的我區來講，具有重要的現實意義。當前，傳統產業發展存在的突出問題是:企業規模偏小，產品雷 同，惡性競爭，產業擴張力不強，形不成規模優勢，嚴重制約發展。為此，要把創新傳統產業，形成規模優勢作為全區民營經濟發展的重中之重，有計劃地在全區選擇一些骨干企業進行重點扶持，在各產業中牽頭組建一兩個大型民營企業集團，給予政策、項目、資金、科技扶持， 加強技術改造，實現產業升級，使之成為傳統產業的'領頭羊'， 充分發揮其產業關聯度高、資源聚集功能和產業拉動能力強的優勢，形成高端帶動、中間跟進、底部抬高的良性發展趨勢。如此， 我區就能夠形成明顯的行業優勢、能夠建立起強大的配套生產能力、能夠實現生產高新技術化、能夠造就鮮明的產品特色，從而 真正在全區形成傳統產業啟動，新興產業和配套產業兩翼齊飛， 優勢互補，整體推進的民營經濟發展新格局。
四是在發展載體上，加快園區建設和市場建設步伐，努力提高民營經濟的集約化程度。工業園區和市場是加快民營經濟發展 的重要載體。加快園區建設和市場建設不僅是解決民營經濟布局分散、單體運行、信息閉塞、產業化程度低、效益差的重要措施， 而且是推進區域經濟規模化、農業產業化和農村城鎮化的有效途 徑，是改變過去那種'村村點火、處處冒煙'的老路、走新型工業化道路的重要舉措。當前，制約全區民營經濟園區建設的主要因素是特色不鮮明，管理機制落后，優惠承諾不落實，影響了進園企業發展。要堅持突出重點、注重特色、分層培育、循序漸進的思路，把園區建設作為民營經濟發展的主要方向和戰略措施，突出抓好_____私營經濟工業園等園區建設。在這方面，應注重產業特色，高起點搞好園區規劃;加快推進基礎設施建設，盡快完善園區功能;引進市場機制，推進園區的經營機制創新，按照現代化、規?；?、特色化、外向化的要求，堅持環境建設和項目開發并重，使園區盡快成為我區的外資集中區、產業集聚區和經濟高增長區。市場建設是加快總量擴張，實現遍地開花的重要途徑，對產業經濟結構調整發揮著積極的引導作用。臨沂的一個板材市場帶動了4000家板材加工企業。因此，我們應加大市場建設投入，加快規模膨脹，為民營經濟創造更大的發展空間。在市場培育建設上，應著眼于大開放、大貿易、大流通， 以構建魯中商貿物流中心為目標，以優勢產業為依托，大力培育 '龍頭'市場，管好搞活現有市場，通過重點突破，整體推進， 全面發展，全力構建與時代前進步伐合拍，與我區城市功能相符， 布局合理、結構健全，具有旺盛活力和發展后勁的市場流通體系，成為承接南北，輻射東西的人流、物流、信息流的聚散中心。
六、采取有效措施，實現民營經濟發展的新突破
(一)加大領導和發動力度，在營造發展氛圍上實現新突破。
建議今年召開一次加快發展民營經濟大會，在全區范圍內開展廣泛的思想 大發動、大動員;組織各新聞媒體和宣傳工具，在全區開展 一次聲勢浩大的宣傳月活動，推出不同類型的民營企業先進典型;對我區經濟和社會發展做出突出貢獻的民營企業家實行重獎，在社會上形成強烈震動和影響，促進思想觀念的大解放;在考核機制上，確立一把手為發展民營經濟的第一責任人，自上而下建立目標責任制，納入對各鎮、辦事處領導班子政績考核的重要內容，確保實現“三個轉變”在指導思想上實現主要依靠國有集體經濟向依托多種經濟成份共同發展轉變；在工作精力上實現由重點抓國有集體經濟向重點抓民營經濟轉變；在工作方式上實現由計劃經濟條件下以行政干預手段發展經濟向市場經濟條件下科學地運用調控引導手段發展民營經濟轉變使各級領導切實做到嘴上講，心里想，手上抓。
(二)加大扶持力度，創造寬松環境，在實施政策和環境促動上實現新突破。
在政策促動上，建議在干部輪崗、用地、投資、貸款、招商、稅費等關鍵環節上實行突破性更大的政策。一是堅持'三個凡是'，進一步拓寬民營經濟的發展空間，即凡是國家法律法規沒有明令禁止的、凡是允許外商投資企業進入的領域、凡是固有經濟退出的行業，民營經濟都可以進入，允許和鼓勵民 營企業進軍電信、電力、水利、橋梁、公路、醫療、教育、文化等領域。二是出臺更加優惠的機關干部分流新政策，鼓勵通過辭 職、輪崗、停薪留職等形式從事民營經濟，對分流、輪崗從事民營經濟的，我區已經出臺了政策，重點抓好落實。同時出臺鼓勵國有企業職工從事民營 經濟的優惠政策，盡快在全區實現機關干部、科技人員、轉業軍人、下崗職工、大中專畢業生、農村群眾'六股力量'帶動，人人想門路，家家搞經營的濃厚氛圍。三是堅持多予、少取、放活 的原則，在稅收、融資等方面實行靈活政策，為我區民營經濟發 展注入生機和活力。在稅收上，建議按照保住存量，放開增量的 原則，對新開辦的民營企業在3-5年內都實行定稅制，不再實行申報制，以保證企業有充足的資金和精力來發展自己;對于產品科技含量、附加值高、市場前景好的企業，原則上認定為一般納稅人，以提高企業運行靈活度。在融資上，建議由政府部分出資，吸納民間資本進入，成立專門為民企服務的信用擔保機構，搭建更直接的信貸信息平臺;建立金融機構與民營企業洽談會商制度，進一步改進信貸管理運作機制，特別是授權授信方式，適當下放民營企業流動資金貸款審批權限。 _____個私協會經過探索建立的“企業貸款聯保機制”已取得初步成效，2002年通過聯保機制，全區已有一家民營企業獲得貸款 萬元，可以逐步推廣。在優化環境上，要實現'三減一保'，即減低稅費，減少手 續，減輕'三亂'負擔，確保安全經營。為此，要實施'兩手抓'， 一手抓服務，一手抓治理。在服務機制上，建議在全區開展機關 效能建設，實行'三個最大限度':最大限度地簡化程序，最大限度地減免手續，最大限度地提供服務，對民營企業實行全方位貼身服務。在環境治理了，堅持'重典治亂'，突出處理一批反面典型;對國家、省、市取消的一批行政審批項目和收費項目進行不間斷的認真實地檢查，對違反的，嚴肅處理;建議在區監察局設立專門投訴舉報電話，配備專人、專車，及時、迅速整治各種吃商、卡商、欺商行為;取消或降低一批收費項目，設立'免費保稅區'，除照章納稅外，免交一切費用。積極督促政策落實， 切實兌現政務承諾。凡是已經出臺的政策和服務承諾，就要千方百計兌現，言必信，行必果。無法兌現的，必須采取補救措施或承擔相應責任，以取信于民。增強政府工作的透明度，建議政府開辦一個民營經濟綜合網站，利用現代傳媒將政府各部門制發、轉發的有關政策性、公益性、服務性'紅頭文件'向全社會開放， 擴大個體民營業戶的知情權；各級政府要切實轉變職能，增強服務意識，提高行政效率，加大執法力度，嚴厲打擊各種擾亂市場經濟秩序的違法行為，大力倡導誠信，努力營造一個公平競爭的市場環境。每年在全區組織一次由個體民營業戶參加的'下評上'活動，對服務意識強、服務水平高的部門給予通報表揚，對評議差的單位給予公開批評，切實形成人人關心， 個個支持，全民參與個體私營經濟的濃厚氛圍。
(三)大力培植龍頭企業，在實施骨干帶動戰略，構筑產業 格局上實現新突破
建議今后幾年把扶持民營企業作為全區民營經濟的一個重點，納入全市整體規劃，強化政策、資金等方面的傾斜;推行領導掛包、部門幫扶責任制。 為提高骨干企業的內在質量和整體水平，發揮其在產業格局形成上的龍頭帶動作用，有針對性地培植'三個一批'，即一批科技龍頭企業、一批創匯大戶、一批納稅大戶。同時要做到'四項扶持':一 是科技扶持。明確把支持科技民營企業作為我區的地區特色和優 勢，加強與全國高校和科研所的合作，為企業引進科技成果，盡快提高民營企業的科技實力和產品的科技含量，使科技成為'百強'企業實現跳躍式發展的第一動力。二是人才扶持。每年舉辦民營企業招聘下崗職工洽談會和大中專畢業生供需見面會。同時，采取'四個一批' 吸收入才:利用國企改革的時機，從國有企業引進一批;鼓勵從機關于部中分流一批;采取優惠政策從高校科研單位中聘請一 批;與山東理工大學等合作組建培訓基地，為企業自己培養一批。針對民營企業人才匱乏和流動性大的問題，可以由個私協會牽頭成立人才中介機構，建立民營企業會員人才信息庫，有針對性為民企提供人才。目前，_____區個私協的民企人才信息庫正在建設中。三是資本扶持。區縣財政按上年民營企業上繳地方稅收的 5%列支出預算，納入'個體民營經濟發展基金'，加快籌建擔?；?公司)，努力解決貸款擔保難的問題；也可以借鑒西方發達國家解決高科技中小企業融資問題的風險投資機制，培植風險投資公司，充分調動我區龐大的民間資本參與民營經濟發展。在對國有集體企業資產排查的基礎上，每年舉辦一次面向民營企業的'產權交易會'，使民營企業充分利用好我區國有、集體企業沉淀的存量資產，實施低成本擴張;積極引導幫助實力較強且符合國家產業政策的民營企業實行股份制改造，幫助做好上市的工作。四是管理扶持。引導有條件的企業優化產權關系，健全法人治理結構，改 善管理水平，提高人員素質，加快向現代企業經營模式轉變的步 伐，形成所有權家族化、經營層社會化、股權逐步公眾化的經營機制。加強我區的私營企業協會的建設，轉變其職能，在協會內部建立各專門的行業協會，強化行業自律管理。
(四)加大'村、鎮、園'建設和市場建設力度，在推進集 約經營和總量擴張上實現新突破。
一是要把園區作為'村、鎮、園'建設的重頭戲，集中財力、精力、政策抓好_____私營經濟工業園等園區建設。要進一步完善園區的水、電、暖、氣、通訊、交通等基礎設施建設，按照'誰技資，誰受益'的原則，鼓勵入園民營企業參與園區基礎設施建設和物業經營管理。其次要實行'特區'政策， 如對投資300萬元以上的企業減半征收土地出讓金，并當企業累 繳所得稅達到現價征地費用時，使用權歸企業擁有。第三，對園 區實行扎口管理，一個機構，一口管理，一條龍服務，消除'三 亂'影響，使園區成為一個'安全島'。要繼續強化對專業村、產業鎮的引導、扶持，著力做好對農村個體大戶和龍頭企業的培育，通過發展一批專業戶，帶出一個專業，培植一個專業村，帶出一個產業鎮。二是加大市場培育發展力度。建議成立由區政府主要領導掛帥，財委、建委、工商、土管等部門參加的市場建設領導小組，加大對市場建設的組織協調力度。堅持'誰投資、誰受益'的原則，多渠道籌集資 金特別是啟動民資建市場，形成市場投資主體多元化。同時在城 鎮規劃、市場用地、基建收費、戶籍管理等方面，制定實施一系列傾斜政策，充分調動社會各界辦市場的積極性。要打破地域、邊界、條塊和體制限制，組織企事業單位、鄉鎮、村居、市場業戶、社會群眾采取獨資、股份合作等多種形式興辦市場。市場建要統一規劃，科學論證，做好四個結合。一是與國有企業改革脫困相結合，大力支持國有老企業利用城區閑置的車間、廠房、場地辦市場，實現'退二進三'。二是與舊城改造相結合， 利用_____新區建設的有利時機，規劃一個集會展、商貿、觀光、飲食娛樂為一體的綜合功能區，輔之在建的王府井廣場、魯中商貿廣場和現有的蔬菜、果品、家電、家具等大型市場，在_____形成一個物流驅動中心，以帶動全區經濟發展。三是與'村、鎮、園'建設相結合，依托專業村、產業鎮和加工園區，興建配套專業市場。四是與市場重組相結合，對具備特色優勢、有發展潛力的商品，從原市場中分離出來，新建市場或交易區;對分散各處、經營戶較多、有發展后勁的行業集中起來， 新建大規模、高檔次市場，形成集中的市場群，為民營經濟發展提供良好地載體。
第十一篇 關于做大做強民營經濟的調查報告1350字
近年來，縣委、縣政府把發展民營經濟作為加快縣域經濟發展和促進社會就業的重大戰略舉措來抓，采取了一系列為民營企業服務的措施，促使民營經濟有了較快發展。在新的形勢下，民營經濟如何健康發展，并迅速做大做強，根據縣政協十一屆三次全會部分委員的提案和建議，縣政協經濟委員會對此進行了專題調研。
(一)運行態勢良好，整體規劃和長遠目標需進一步完善
到2024年底，全縣民營經濟累計完成增加值102688萬元、營業收入501385萬元、固定資產投入50493萬元、上繳稅金22670萬元，分別比去年同期增幅20.2%、20%、34.4%、40.8%；全縣民營經濟實體累計發展為5428個，其中：集體企業362個、私營企業298個、個體工商戶4695個，其它各類企業73個。分別占企業總數的6.7%、5.5%、86.5%、1.3%。從總體上看，我縣民營經濟整體實力還不強，具有較強競爭力的企業或品牌還不多。對民營企業的整體規劃和長遠目標應進一步完善，對民營企業的指導，協調機制還不健全，支持企業有時還僅僅停留在文件上、會議上、口頭上，實際落實不多。部門辦事的節奏也跟不上全縣發展的需要。一些部門不能依法行政，依然存在吃拿卡要現象。檢查上缺乏透明性，伸縮性、隨意性大。不利于民營經濟持續健康發展，不利于統一思想、整合資源。
(二)產業結構提升，發展環境有待進一步改善
從民營經濟的產業結構看，我縣已從過去傳統的商貿、餐飲為主的產業逐步延伸到新型產業和現代服務業；從投資情況方向看，在穩步增長的同時，實現了結構上的優化，一是總量穩步高速增長。到2024年底，全縣民營經濟累計完成固定資產投入5億元，同比增長34.4%。二是我縣民營經濟投資結構發生歷史性變化，投資結構日益優化。其中投資100萬元以上的項目中，投向農業產業化的項目有21個，總投資達7908萬元，占總投資的16%；投向第三產業的項目有37個，總投資達1.53億元，占總投資的30%。
通過調查，民營企業在發展環境方面普遍存在“三難”、“三反感”問題?！叭y”：一是企業流動資金缺乏，融資渠道不暢，縣域民營經濟發展缺乏足夠的信貸支持。當前我縣大部分私營企業為獲得資金主要靠民間拆借和自身積累；二是了解政策難，獲得信息渠道不暢。政府部門大量的相關信息只在體內循環，使他們失去了許多參與市場競爭的機會；三是財政對基礎設施投資難。如交通、水、電等基礎設施跟不上民營經濟的發展。如近年我縣新型民營企業迅速崛起的大黃鎮出現了基礎設施、水、電滯后現象，成為制約地方經濟增長的瓶頸?！叭锤小保阂皇菍y攤派反感；二是對亂罰款反感；三是對亂檢查反感。經過縣委、政府的反復摸查、整頓治理，這種現象明顯減少，但反映個別部門和一些社會單位變相的“三亂”依然存在，令民營企業感到為難。
(三)龍頭企業帶動能力顯現，企業規模仍需擴大
發展、培育龍頭企業是縣域經濟發展的核心，是實現縣域經濟新跨躍的關鍵所在。盡管依托葡萄特色主導產業縣內以中國長城葡萄酒有限公司為龍頭的馬丁、夾河、容辰等10家葡萄加工企業獲得了較快發展，但是，我縣大部分私營企業實力不強，規模較小，其中注冊資金超過百萬元的企業為135家，占我縣私營企業總數的2.49%，注冊資金超過千萬元的企業為13家，占總數的0.24%，絕大多數企業特色不突出，競爭能力和擴張實力不強。延慶縣年納稅額在100萬元以上的民營企業16家，最多的一家超過億元，納稅額占全縣總稅收的90%，而我縣年納稅額在100萬元以上的民營企業僅有3家。
第十二篇 地區民營經濟現狀與發展調查工作報告2900字
近年來，民營經濟在太和鎮鎮域經濟中起著舉足輕重的作用。為了認真實施省市縣關于“加快發展民營經濟”戰略，促進土地資源向土地資本、民間資金向民營資本、人力資源向人力資本的轉變，掀起新一輪發展民營經濟的高潮，掃清民營經濟發展道路上的障礙。最近，我對太和鎮地區民營經濟的現狀與發展作了深入的調查。
一、太和鎮民營經濟的現狀
太和鎮地處縣城，具有得天獨厚發展經濟的優勢，在九十年代初期，全鎮城鄉集體企業達到鼎盛時期，當時8萬多人口的太和鎮共有集體企業40余家，其中城鎮集體企業13家，農村集體企業28家。隨著經濟體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀調控能力減弱，集體企業固有的規模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質低等矛盾日益突出，體制的弊端，產權不明晰，加之流動資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮集體企業逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業85%以上處于嚴重虧損狀態。1997年起，鎮黨委政府開始實施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉等形式，讓集體資本退出，為民營經濟騰出空間。從當時的天府人革廠實施“零價轉讓”到全市最大的鄉鎮企業——四川富士電機有限公司改制為民營，通過改制培養民營企業10家。截至2024年7月底，全鎮已累計發展個體工商戶9000余戶、民營企業152家，從業人員13380人，民營經濟總產值實現8.6億，占全鎮鄉鎮企業總產值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入2000多萬元，占全部稅收總額的80.5%。
二、制約民營經濟發展的因素
與發達地區相比，我縣民營經濟的發展還存在著明顯的差距，突出表現在民營經濟的發展環境和經濟規模上。
第一，觀念陳舊滯后。受自然經濟和計劃經濟的雙重影響，思想觀念保守，小農經濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無產出、無回報，創業沖動不足。
第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經濟實施多頭管理，缺乏對民營經濟的整體布局和長期發展的引導和規劃。有的工作人員仍有“管理就是開會，發展就是收費，協調就是喝醉”的思想?！叭齺y”現象屢禁不止，行政效率低下。
第三，市場環境制約。民營經濟間的不正當競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會監督力度、打擊力度還不夠。
第四，技術水平制約。在技術裝備上，相當數量的民營企業依然是手工勞動或半機械化的操作。
第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴重缺乏。
第六，民營企業自身的問題。主要突出表現在經營者整體素質較低，管理問題較為嚴重，產業結構趨同，對所辦企業缺乏科學論證和合理規劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀違規。民營企業呈現出小的多、大的少，經營型多、生產型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業不多。
第七，外部環境較差。各地出臺的優惠政策，雖然推動了民營經濟的發展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導致外地企業引不進來，本地企業又留不住，國有企業有的改制不徹底，民營企業又發展不起來。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業極不平等，主要表現在辦理程序繁瑣，中間環節太多，經營性的水、電、氣價格太高。這些問題嚴重制約了本地民營經濟的健康快速發展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
三、營造民營經濟發展的社會氛圍
首先，要樹立先進的思想理念。在發展民營經濟上，我們過去曾錯誤地認為私營經濟是“資本主義尾巴”，個體經營者是“新生的資產階級”。改革開放后，認識逐步提高，從“社會主義公有制經濟的有益和必要補充”到“社會主義市場經濟的重要組成部分”，從限制到發展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機遇，把發展民營經濟作為實踐“三個代表”的重要內容來抓，讓人民群眾真正得到實惠。
其次，要創造良好的發展環境。要在全社會形成“崇商重商”、“親商護商”的發展環境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門要充分運用輿論工具，宣傳發展民營經濟中的好人好事，在制定政策時，要充分給予民營經濟優惠政策，在執行政策時，服務要周到，從各個方面為民營經濟的發展創造良好的環境。
第三，要保持昂揚的精神狀態。發達地區在改革開放和發展民營經濟中，創造了許多精神財富，給我們以深刻的啟發。我們要學習溫州人“白天當老板，晚上睡地板”、“不比消費比投資”的艱苦奮斗的創業精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚向上的進取精神，自我加壓，你追我趕，揚長避短，開拓前進。
四、創新思路，推動民營經濟超常發展
要促進民營經濟超常發展，各級各部門都必須強化創新意識，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經實施的政策，我們都要學習；凡是內地成功的經驗，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實施。當前，我們應當從以下七個方面來抓好民營經濟的發展。
(一)抓思路創新，激活民營
大力倡導民營企業的發展，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我強，真正把我鎮的民營企業做大做強。
(二)抓產權改革，催生民營
要堅定不移地以產權制度改革為核心，以民有民營為取向，以產權賣斷為主要手段，退集體進個體，以產權改革推動企業的體制創新、機制創新，實現民營經濟的快速發展。
(三)抓招商引資，擴張民營
要把民營經濟發展壯大成鎮域經濟的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉化畢竟潛力有限，還必須把好的機制同外來資本有機嫁接，才能更好地積累發展資本，更快地聚集發展能量，使民營經濟呈現爆發式的擴張態勢。各級各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發財我發展，你創業我就業”的大開放意識，形成全鎮上下人人參與招商引資的良好氛圍。
(四)抓政策啟動，扶持民營
省、市、縣明文規定的給予非公有制經濟的政策，鎮內各級各部門要認真貫徹執行，應該落實給民營經濟的政策，都必須全面落實到位，堅決取締對民營經濟的各種歧視性規定，徹底打破民營經濟發展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進民營經濟的健康發展。
(五)抓典型引路，帶動民營
要大力鼓勵機關干部離崗創辦、領辦民營企業，帶動民營，讓人力資源活起來。要有重點、有目的地樹立一批既有品牌效益，又有行業特色的民營經濟典型。要充分運用電視、廣播、報紙、會議等多種形式廣泛宣揚在發展民營經濟中涌現出的各方面的先進典型及其優秀事跡。年終，黨委政府要將民營經濟中表現突出的經營管理者及其員工納入全鎮經濟工作統一表彰，讓同行學有榜樣、趕有目標。
(六)抓優化環境，服務民營
民營經濟的發展，企業是主體，而為民營經濟發展創造良好環境，政府卻是主體?，F代經濟的競爭，實質上是區域生產要素聚集能力的競爭，說到底是環境的競爭。環境決定發展。因此，我們一定要嚴格按照縣委、縣府的要求，堅決做到“四不準”、“兩逗硬”。即：不準任何部門、任何單位向民營企業亂攤派、亂罰款、亂收費；不準干預民營企業的合法經營活動；不準對民營經濟發展設立障礙和壁壘；不準侵吞、強占民營企業的資產?！皟啥河病笔牵涸谔岣咿k事效率和優質服務上要逗硬；在查處阻礙民營經濟發展的事件上要逗硬。
(七)抓素質提高，推動民營
各級干部要轉變發展民營經濟的觀念，增強服務本領，民營企業家要提高綜合素質，增強自身的管理才能，民營企業職工要提高思想、文化素質，克服“幫人”思想，愛廠如家，“廠興我榮，廠衰我恥”，這樣就能最大限度地調動各方面的積極性和創造性，從而推動民營經濟的健康快速發展。
