民營經濟運行狀況調查報告怎么寫
1. 引言部分：簡要介紹民營經濟在中國經濟中的地位和作用，以及進行此次調查的目的和意義。
2. 方法與數據來源：描述調查的方法，包括樣本選擇、數據收集和分析手段，確保數據的可靠性和代表性。
3. 民營經濟現狀：詳細闡述當前民營企業的總體規模、分布行業、經營狀況、就業情況等方面的數據和分析。
4. 挑戰與問題：列出民營企業面臨的主要挑戰，如融資難、市場準入、人才流失等，并分析其原因。
5. 政策環境與影響：討論近年來政府對民營經濟的政策支持，以及這些政策對民營企業的影響。
6. 成功案例分析：選取幾個具有代表性的民營企業，分析其成功經驗，為其他企業提供借鑒。
7. 建議與展望：基于調查結果，提出促進民營經濟發展的建議，并對未來的趨勢進行預測。
開頭結尾怎么寫
開頭：
中國經濟的繁榮發展離不開民營經濟的活力與創新。作為國民經濟的重要組成部分，民營企業在創造就業、推動技術創新、優化產業結構等方面發揮著不可或缺的作用。為了深入了解當前民營經濟的運行狀況，我們進行了一次全面的調查，旨在揭示其現狀、挑戰與機遇，為政策制定者和企業經營者提供參考。
結尾：
總結本次調查，我國民營經濟雖面臨諸多挑戰，但其內在的韌性和適應能力不容忽視。政府的支持政策、市場的動態變化以及企業自身的創新實踐，共同構成了民營經濟未來發展的關鍵因素。我們期待民營企業在應對挑戰中不斷壯大，為中國經濟的持續健康發展注入更強的動力。未來，我們應持續關注民營企業的成長環境，優化政策體系，助力其在新的經濟形勢下實現更大的突破。
民營經濟運行狀況調查報告范文
第一篇 民營經濟運行狀況調查報告6350字
民營經濟運行狀況調查報告
為了全面掌握全市民營經濟運行情況，確保全年任務目標的圓滿完成和認真謀劃好明年工作，20__年11月9日至20日，我局有關領導和各業務處長，分四片對24個縣(市)區的民營經濟發展運行情況進行了督導和調研。通過調研，對全市民營經濟運行狀況有了更為全面的了解，對當前民營經濟存在的一些問題看得更準，對明年全市民營經濟工作思路和工作重點有了更加清醒的認識和把握?，F將調研情況報告如下：
一、全市民營經濟運行狀況及其特點
1、全市民營經濟呈良好發展態勢。預計到年底，全市民營經濟完成營業收入2400億元，同比增長20%;實現增加值600億元，同比增長18%，上繳稅金34億元，同比增長20%。完成固定資產投入100億元，全年新安排就業人員和轉移農村剩余勞動力10萬人。民營經濟占全市國民經濟總量達到43%，較上年增長3個百分點。各項主要指標全部完成年初預定目標。增長幅度25%以上的縣(市)區有礦區、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂等;增長幅度在20%—25%縣(市)區有辛集、晉州、藁城、深澤、無極、元氏、高邑、贊皇等。
2、民營經濟大發展、快發展的局面業已形成。省、市民營經濟工作會議后，我局把貫徹落實省、市《關于進一步鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見》作為今后一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進一步加大。特別是各縣(市)區黨委、政府，把民營經濟發展擺到更加突出的位置，相繼出臺了一系列加快民營經濟發展的文件和意見，尤其是在市場準入，稅收減免、行政收費、土地征用、基礎設施建設以及獎勵機制等方面，從政策和制度上進行了調整完善，激發了廣大群眾發展民營經濟的熱情。礦區在全區開展了以“不評不議抓經濟、不爭不論促發展”為主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經濟認識上的誤區。為充分調動各級各方面的創業熱情，按照“高起點定位，低門檻進入;高效率動作，低成本擴張”的原則，制定出臺了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產齊發展。對執法執紀部門嚴格實行“零罰款”“零攤派”，搭建了發展民營經濟的平臺。正定縣牢固樹立“環境就是生產力，抓發展必須抓環境”的思想觀念，不斷地優化發展環境，積極推行“一門受理、一次收費、一站式審批、辦結”的一條龍運行機制，狠抓政務“提速”，提高行政效率。
3、固定資產投入穩定增長，出口創匯顯著增加。20__年，民營企業完成固定資產總投資120億元。其中固定資產投資500萬元以上的重點項目225個。除14個投資較大的項目需跨年度外，其余160個重點項目均能在年底竣工投產。全市民營出口創匯企業在鞏固原有客戶的基礎上，不斷發展新客戶，拓展出口渠道。同時，大力發展自營出口企業，今年新增民營出口企業30家，完成出口交貨值90億元，較去年增長40%。
4、民營經濟發展的環境得到了進一步優化。一是全面落實《鄉鎮企業負擔監督管理辦法》，嚴厲查處增加企業負擔案件。全市共清查涉企收費項目99項，查處增加企業負擔案件26起，涉案人員24人，涉及金額850萬元，進一步優化了民營經濟發展環境。辛集市鄉鎮企業局配合市紀檢委、監察局、督查辦開展了明察暗訪活動，先后查處違紀行為10起，通報處理20人。二是市、縣兩級制定出臺了進一步優化發展環境的若干規定，成立了發展環境領導小組，對執紀執法和政府職能部門實行責任制，年終進行考核。無極、鹿泉、新樂三縣(市)鄉鎮企業局雖改為事業局，沒有了執法權，但他們頂著各種壓力依法加大對執法執紀部門工作人員違反收費標準、違反收費程序等行為的責任追究，及時向紀檢部門提出處理意見，直到處理為止。三是依法維護企業合法權益，絕大部分縣(市)區對骨干利稅大戶實行掛牌保護，推行企業收費二證一卡制度，建立企業負擔監測點。四是有80%的縣(市)區民營企業主管部門建立投訴中心，公布舉報電話，受理和查處一批侵權案件。市局于今年8月成立法律(投訴)服務中心，聘請2名律師當顧問，聘請500名法律義務維權監督員。
5、中小企業擔保機構建設實現了重大突破。根據省委、省級政府下達的目標要求，到2024年底我市須建立信用擔保機構19家，注冊資本金達到3億元，形成15億元的擔保能力。市委、市政府對此項工作非常重視，市書記吳振華、市長臧勝業多次批示，常務副市長馬靜、主管副市長張發旺多次召開專門會議，要求各縣(市)區無論采取什么措施，年底前必須把擔保機構建起來。在市委、市政府的關心和領導下，在社會各界的大力支持下，經過我局和各縣(市)區不懈努力、多方協調，使擔保機構建設實現了突破性進展。截止到11月底，市、縣兩級共成立擔保機構31家，注冊資本金總額達到31811.2萬元。其中：市級擔保機構7家，注冊資本金11136萬元，縣級擔保機構24家，注冊資本金20675.2萬元。提前一個月完成省委、省級政府下達的目標任務。在全省11個市中，擔保機構數名列全省第一，注冊資本金總額名列全省第二。目前，24個縣(市)區除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外，其余縣(市)區都建立了擔保機構，形成了全市中小企業擔保體系網絡，為解決中小企業融資難問題奠定了良好基礎。
6、社會化服務體系建設得到了進一步健全。今年以來，我局提出了為企業搞好銀企對接、信用擔保、信息服務、法律咨詢、企業改制、技能培訓、行業協會、人才引進等8項服務為主要內容的措施，并將這8項服務作為全年工作的主線，貫穿到工作的始終，著力為企業做幾件看得見，摸得著，能解決實際困難的實事，以推動民營企業的發展。目前，擔保服務、法律服務已取得重大突破，其它幾項服務也收到了很好效果。一是銀企對接服務取得了顯著成效。目前，已有10家金融單位同180家民營企業簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對接金額實現了幾何級增長。二是勞動教育培訓已全面鋪開。全年定向轉移培訓9350人，新入廠培訓2.3萬人，在崗培訓28.5萬人，其中，市、縣兩級主管部門直接培訓人數達到了4800人次。9月19—21日，我局組織了中小企業經營管理者綜合素質培訓班，共120人參加，副市長張發旺同志到會上了第一課。三是市屬集體企業改制工作全面啟動。盡管目前集體企業改制還存在諸多問題和困難，但經過廣泛的思想動員和耐心細致和解釋工作，大部分干部職工消除了思想疑慮。目前，已有39家集體企業拿出了改制方案，已具備改制條件的企業達到8家，已批準改制企業4家。四是召開了全市中小企業行業協會經驗交流會，有7個行業協會的會長介紹了他們的先進經驗。會上還安排部署了明年的行業協會工作。省局發?？茝V了我市發展行業協會的經驗。五是市局正在籌建中小企業網站，近期將與省中小企業局、農業部聯網。明年與市委、市政府聯網。
7、民營企業成為安排勞動就業和轉移農村剩余勞動力的主渠道。目前“三農”中有“三難”即農產品賣難、農民增收難、農村富余勞動力就業難。根據市委、市政府的安排，我局把轉移農村剩余勞動力、促進農民增收作為一項重要的工作來抓。年初制訂工作目標和措施，給各縣(市)區下達了任務指標。各縣(市)區領導十分重視，當作中心工作來抓。辛集市鄉鎮企業局與該市勞動保障局密切配合，培訓農村富余勞動力20925人，轉移安排農村勞動力10200人。晉州市2024年利用新投產民營企業吸納農村勞動力3900人，發展個體工商戶500戶，新增就業崗位1000人，安排轉移農村剩余勞動力共計4900人。深澤縣將190名縣辦企業下崗職工轉移到民營企業工作，同時安排農村剩余勞動力4976人。平山縣鄉鎮企業局利用下屬單位農村勞動服務公司向外輸出勞動力1500人，就業安排4500人。據初步統計，全市僅2024年就新安排農村剩余勞動力10萬人，成為促進農民增收的主渠道。
二、當前民營經濟發展存在的主要問題
1、環境問題。一是個別地方的領導思想解放不夠，抓民營經濟發展的魄力不夠，不敢觸動改革發展的深層次問題。二是有些執法單位受部門利益驅動，優惠政策停留在文件上，沒有真正兌現。民營企業_難、征地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。
2、資金問題。盡管我市中小企業擔保機構建有31家，但由于剛剛起步，運作需要過程，暫不能完全滿足民營企業資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經濟的發展。80%的民營企業發展資金不足，尤其缺乏積累的農民進入市場缺乏啟動資金。
3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統一。盡管目前各縣(市)區都明確了民營經濟管理部門，但縣級民營企業管理機構卻五花八門，有的歸經貿局管，有的歸鄉鎮企業局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級機構改革后，有的縣鄉鎮企業局改為事業單位，有的縣改為二級局。改為事業單位的局沒有了行政執法資格，工作很難開展。三是鄉鎮管理機構不健全，大部分鄉鎮一級沒有民營經濟統計員。
4、企業自身的問題。一是結構不盡合理。主要表現在規模企業、高科技外向型企業少、企業布局較松散。二是企業管理水平有待提高。多數企業屬于家族式企業管理，出現引聘人才不足，生產經營管理粗放等問題。三是有的企業缺乏做大做強的膽識和魄力。
5、市屬集體企業改制困難大、進展慢。當前影響市屬集體企業改制的困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障，造成企業改制困難。
三、明年發展民營經濟的主要措施
1、始終不渝地做好優化環境工作。一是創造良好的政策環境。市、縣兩級政府及有關部門要進一步調整完善發展民營經濟的相關政策，清理不利于民營經濟發展的相關規定，研究制定發展民營經濟的各項配套措施，切實用足用活中央、省、市的各項政策。二是創造良好的政務環境。各縣(市)區20__年都要建立健全一站式審批中心，并進一步公開辦事程序、充實服務內容，完善服務措施，落實服務，提高工作效率。三是營造良好的市場環境。打破市場分割、區域封鎖。無論國家集體還是民營經濟，不論是本地投資還是外地投資者，做到市場面前人人平等，由市場當裁判、辨優劣、定生死，創造市場公平競爭環境。四是創造良好的法制環境。繼續以治理“三亂”為重點，切實減輕民營企業負擔。各縣(市)區要建立和完善維權中心和舉報中心以及政策法律咨詢中心，并切實開展工作。
2、轉變職能，強化服務，構建民營企業快速發展的平臺。認真貫徹落實省、市政府出臺的《關于加強中小企業社會化服務體系建設的意見》，將過去的以行政推動為主轉移到以指導和強化服務為主上來。全年著力做好四大體系服務。一是創業輔導體系建設服務。與市發改委、金融、司法及會計事務所等部門和單位聯合，切實為民營企業在立項、改制、上市、融資等方面做好指導、協調與服務工作，解決好創業過程中的難題。二是信用評價體系建設服務。與市工商局、技術監督局，銀行、律師事務所等部門和單位聯合，建立石家莊市中小企業信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業，并在新聞媒體公布，提高我市民營企業知名度，增強民營企業誠信守法意識。三是信息咨詢體系建設服務。進一步健全和完善石家莊市中小企業網站，增添服務內容和欄目，無償為企業提供政策、法律及項目咨詢等各項服務，暢通民營經濟發展的信息通道。四是技術支持體系建設服務。加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯系，積極支持民營企業采取先進技術提升企業水平，及時發布一批實用的科技動向及新產品、新材料、新能源等信息。
3、切實抓好項目建設和固定資產投入。全年新上500萬元以上的重點項目不低于200個，重點項目投入達到60億元，全年固定資產投入總量達到120億元。同時，認真組織開展好銀企對接洽談活動，確保民營企業重點項目建設資金到位。全年舉辦2-3期銀企對接洽談會，組織開展3-5次招商引資活動。在項目建設上，按照科學發展觀的要求，對前景好，潛力大的項目予以重點扶持;對能耗高、污染重、不符合國家產業政策的項目嚴格卡住。各縣(市)區要切實把土地問題解決好，把招來的項目留下來。國土部門要積極協調、利用舊廠房、廢棄地、非耕地發展新上項目，并及時辦理土地過戶手續。鼓勵民營企業實行“走出去，引進來”戰略，加強與境內外知名企業和大集團的聯系與合作，實現強強聯合。鼓勵有條件的民營企業到境外投資辦廠，依托海外資源壯大企業實力。全年利用外資總量實現2024萬美元。
4、下大力抓好中小企業擔保工作。中小企業擔保工作是一項新的工作，要積極穩妥規范地推進，以防走農民基金會的老路子。一是要積極籌措資金，擴大擔保規模，限度鼓勵民間資投入到擔保領域，擴股上規模，使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規章制度，健全內部管理機制，限度地規避風險，充分發揮擔保資金的作用。四是嚴格審批程序，加強運營管理。在開展信用擔保業務上下工夫，擴大信用擔保業務量，確保在發揮其效益的基礎上，安全穩健運行。擔保公司是獨立法人，自負盈虧，堅決杜絕長官意志，任何領導不得批條打招呼。各縣(市)區要注意不斷地總結經驗和教訓，逐步建立和完善中小企業信用擔保體系。
5、加強行業協會和企業家隊伍建設。一是加強行業協會的領導和自身隊伍建設。各縣(市)區主管部門要主動承擔起對行業協會的管理指導作用，要傾聽企業的呼聲，為企業當好紅娘。要明確一名局長負責協會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協會工作。政府相關部門要積極支持和幫助落實行業協會的各項職能。認真清理不適應行業協會發展的政策規定，結合政府職能轉變，將一些屬于行業協會的職能移交給行業協會，將適宜行業協會承擔的行業管理職能委托給行業協會。二是要加強企業家隊伍建設。___提出了人才強國的戰略措施，說明了人才在經濟和社會發展中的重要作用。企業家是難得的人才，有一支良好的企業家隊伍，就會造就一批優良的企業。我們一定要把培養和建設企業家隊伍同發展民營企業有機的結合起來，實現相輔相長。
6、進一步做好市屬集體企業改制和提質增效工作。加強對市屬集體企業改制工作的跟蹤與督導，對已經批準改制方案的集體企業，建立和完善董事會、監事會，健全章程，并總結好經驗，及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業要進一步指導完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業全部改制。同時，指導市屬集體企業加大招商引資力度，上一批能夠提高企業效益和優化產品結構的項目，提升市集體企業產品檔次和質量。加強售銷隊伍建設，進一步挖潛增效，全年市屬集體企業減虧要有較大幅度增長。
四、幾點建議
1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區民營經濟工作由工商局或工商聯管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉鎮民營企業，縣經貿局管理縣直民營企業，統計數字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規定民營經濟領導工作由縣經貿局或鄉鎮企業局統一管理，工商局、工商聯作為輔助部門抓民營經濟工作。同時，要求各縣(市)區承擔民營經濟行政管理職能的部門統一加掛中小企業局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業局對應起來。目前礦區經貿局、靈壽民營局加掛了中小企業局牌子，實踐證明，工作開展較為順暢。
2、加大對集體企業的改制補貼。我市國有企業改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業長期以來也為國家做出了很大的貢獻。建議市政府參照國有企業改制政策給予市屬集體企業改制資金支持，幫助集體企業加快改制步伐。
3、加大對民營企業的投入力度。20__年市政府確定了87家重點扶優扶強的民營企業，但是這些民營企業至今沒有得到任何優惠，企業感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經濟的優惠政策報社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應加大資金投入力度。
4、嚴格考核，兌現獎懲。按照市委石辦字[20__]95號文件的要求，制訂詳細的考核規則，年終對各縣(市)區進行嚴格考核。于明年4月中旬，召開全市民營經濟表彰大會，請市四大班子主要領導出席會議，兌現獎勵，表彰先進，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報道力度，進一步營造發展民營經濟的輿論氛圍。
第二篇 加強民營經濟工作調研報告7750字
1.加強民營經濟工作調研報告
為全面了解__民營經濟發展情況，進一步優化營商環境，促進民營經濟更好更快發展，加強民營經濟統 戰工作研究。由市委統 戰部，市工商聯、市僑聯組成聯合調研組，先后赴__福建商會、川渝商會、貴州省三特實業（集團）有限公司、貴州省高通科技有限公司等10家商會、企業進行專題調研，分別召開商會、企業負責人及職工代表座談會，廣泛了解和聽取各方面意見和建議。
一、__民營經濟的重要地位和作用
改革開放40年來，__民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強，不斷發展壯大，廣大民營企業家以敢為人先的創新意識、鍥而不舍的奮斗精神、敢于擔當的社會責任，組織帶領千百萬勞動者奮發努力、艱苦創業、不斷創新。截至2024年底，全市民營企業數量15095家，個體工商戶44924戶，民營經濟總量達310.98億元，占gdp比重達52.66%，民營經濟稅收占全市稅收收入的54.73%，從業人員占全市企業從業人員的86.58%，邦達公司、灣田煤業等4家民營企業入選2024年全省百強民營企業，邦達公司在香港上市，成為六盤水市第一家上市民營企業。__民營經濟為全市經濟社會持續健康發展做出了突出貢獻，已經成為推動全市發展不可或缺的力量，成為解決勞動力就業的主要領域、豐富市場業態的重要主體、財稅收入的重要來源，為推動政府職能轉變、推進城鎮化發展、助力脫貧攻堅等發揮了重要作用。
二、__優化營商環境工作基本情況
近年來，__委、市政府高度重視優化營商環境工作，認真貫徹落實______在民營企業座談會上的講話精神和國務院“不斷優化營商環境，進一步激發市場主體活力”部署，一是營商環境制度機制不斷健全。制定《__關于貫徹落實〈貴州省外來投資服務和保障條例〉工作方案》，先后出臺《__優化投資發展環境的實施意見》《__優化營商環境集中整治行動方案》《__招商引資項目服務綠色通道實施暫行辦法》等制度，為促進民營經濟發展提供制度保障。二是“減證便民”行動取得實效。2024年本級清理公示的行政許可168項、行政確認24項、行政給付20項、行政征收13項、其他行政權力152項及85項公共服務事項全部納入本級政務服務中心辦理。政務服務事項證明材料精簡31.05%，網上政務辦理率達77.89%，行政許可事項、行政審批中介服務事項精簡率分別達27.28%和25%。梳理512項“最多跑一次”事項清單，平均壓縮時限63.72%，“最多跑一次”高頻事項達79個。“多證合一”、“證照分離”等商事制度改革扎實推進，前置審批精簡率達85%。三是全面落實降稅減費政策，2024年為各類市場主體降稅減費6.3億元，新增各類市場主體1.41萬戶。通過積極組織，統籌推進，全市營商環境有了較大程度改善，2024年全省評估排名第20位，較2024年進位27位。
三、當前民營經濟發展存在的困難和問題
（一）民營經濟發展面臨眾多瓶頸制約，民營企業發展信心不足。一是融資貸款難。當前中小企業面臨的融資難較為普遍和凸顯，大多數民營企業集中在生產加工、商貿服務領域，本身固定資產量不多，融資貸款擔保抵押能力有限，加之縣級銀行機構審批權限小（500萬元以內），銀行貸款門檻較高，審批程序嚴格而漫長，增加了企業貸款難度。二是資金回收難，市場競爭力不足。
（二）民營企業在地方項目招投標等方面競爭力不足，生存發展空間受限。雖然各級政府一再強調要善待民營企業，對國企和民企在各項政策和具體實施上要一視同仁，決不能厚此薄彼。但實際上民營企業在參與地方項目招投標、融資貸款、投融資項目等方面，在“大招商、招大商”的環境下處于競爭劣勢。導致部分盤商（盤州籍人士）在外地的企業和資金難引進甚至外流。
（三）相關配套建設還不夠完善。開發區（園區）產業配套比較落后，遠遠不能滿足入戶企業上下產業鏈發展需求。如高通科技主要是生產攝像頭的企業，所關聯的線材、變壓器、包裝等產品園區里沒有配套產業，只能自己生產解決。一些城市公共基礎設施不配套，公共停車場、電力消防、城市管網、通信設施等市政公共設施布局有待優化。物流不發達，農副產品進城難、進城慢、進城貴等問題依然存在。
四、優化營商環境，促進民營經濟健康發展的建議
（一）進一步營造全民參與的優化營商環境工作氛圍。民營經濟是__經濟發展的“根”，服務好民營經濟就是推動盤州經濟的發展。各級黨委政府要高度重視民營經濟發展工作，深入貫徹落實______在民營企業座談會上的講話精神，按照國務院辦公廳《關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》（國辦發〔2024〕104號）和《貴州省營商環境優化提升工作方案》（省府辦發〔2024〕12號）要求，切實加強組織領導，縣級由市政府牽頭建立各部門參與的優化營商環境聯席會議制度，協調解決突出問題。鄉（鎮、街道）和部門成立優化營商環境工作組織機構，把優化營商環境作為“一把手”工程，把優化營商環境工作作為對部門、單位、鄉（鎮、街道）年度考核的重要指標，獎優罰劣，嚴格兌現落實。加大對破壞營商環境典型案例的公開曝光力度，拓寬投訴舉報、受理落實、跟蹤反饋渠道，鼓勵群眾參與，集中民意民智，提高廣大群眾和社會各界對優化營商環境工作的知曉率、參與度和支持度，形成“營商環境人人抓、人人管”的濃厚氛圍。
（二）進一步制定科學合理的優化營商環境辦法措施。對標一流營商環境建設，加大對營商環境的整治，針對市政府提出打造“門檻低于周邊，服務高于周邊”的投資發展環境新高地，實現“服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊”的“放管服”改革目標。建議市政府組織力量對__周邊縣（市、區）投資環境情況進行全面調研，抓緊研究制定__優化營商環境、促進民營經濟健康發展的具體方案和辦法措施，出臺“低于”和“高于”的各項指標體系，細化責任落實，將工作任務分解到部門、到人。同時，加大對辦法措施的監督落實，強化制度的剛性約束，切實提高營商環境質量，以良好的營商環境促進盤州經濟高質量發展。
（三）進一步加大對民營企業發展的扶持力度。一是政府和相關部門對待國企、民企要一視同仁，為民營經濟發展提供公平競爭環境，鼓勵、支持有條件的民營企業參與政府基礎設施項目招投標、融資貸款、投融資項目等，防止“國進民退”。二是政府及相關部門要結合盤州實際，抓緊研究制定切實可行措施，優先解決中小企業融資難甚至融不到資問題，協調解決拖欠民營企業款項問題。要推動設立民營經濟發展基金，對符合經濟結構優化升級方向、有前景的民營企業進行必要資金支持，幫助企業渡過難關。要積極引導和支持民營企業提升自主創新能力，培育好市場主體，大力發展新技術、新產業、新業態、新模式，加快向產業價值鏈中高端邁進，推動民營經濟高質量發展。
（四）進一步認真做好民營企業發展服務工作。一是政府及相關部門嚴格落實深化“放管服”改革要求，認真開展減稅降費各項惠企政策督導落實，合理降低社保繳費名義費率，限度減輕企業負擔，維護企業利益。二是完善相關配套設施建設，解決外來人員子女入學難等問題，對企業用人保障等跟進服務，增強企業歸屬感。三是各部門要把構建親清新型政商關系的要求落到實處，把支持民營企業發展作為一項重要任務，落實、兌現對落戶企業在金融、用地、稅費等方面的，保護投資者合法權益，推動全市經濟社會健康發展。
（五）進一步完善監管工作機制，營造良好社會氛圍。一是全面推行“雙隨機、一公開”監管工作機制，壓減自由載量權，減少檢查頻次，積極推行聯合執法，不斷提升監管的公平性、規范性和有效性，形成常態化、規范化、制度化的事中事后監管新模式，公平公正監管，提高政府效能。二是提高執法人員素質，加強執法人員教育培訓，嚴厲查處執行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛等行為，堅決防止部門監管執法“一刀切”現象發生，堅決消除各類隱性障礙和“潛規則”，依法懲治違法犯罪行為，切實保護各類市場主體合法權益。三是建立企業容錯機制，真心幫助他們盡快找準癥結，改正問題，汲取教訓，促進企業良性發展。逐步實現全市政務環境、市場環境、設施環境、要素環境、社會環境、法治環境的全面優化提升，推進全市經濟社會持續健康發展。
2.加強民營經濟工作調研報告
為全面貫徹落實___《關于加強新時代民營經濟統 戰工作的意見》，進一步了解非公企業在高質量發展、構建親清政商關系等方面的切實要求，結合“千企紓困”活動，近日，皋蘭縣委統 戰部聯合縣工商聯組成調研小組，對全縣部分重點非公企業進行走訪調研，詳細了解企業復工復產情況以及存在的困難和問題，為下一步制定全縣貫徹落實加強新時代民營經濟統 戰工作的具體措施打下堅實基礎。
通過對部分工商聯商會企業、規模以上工業企業、新聯會會員單位等多家代表性企業的走訪，調研小組詳細了解各企業的復工時間、用工情況、流動資金、防控措施、原材料供應、市場銷售等各方面的情況，進一步加強思想政治引導，疏導民營企業家情緒，樹立發展信心。
全面了解，共性問題集中分析。調研走訪中，無論是工業企業、商貿服務企業、還是外貿企業，都存在一些共性問題，其中最突出是由于產業鏈上下游銜接不順，出現的一系列問題。比如銷售、進貨等產銷對接不及時的問題；流動資金不足，資金短缺、賒欠、回款慢等；外地工人較多的企業用工難。針對這些問題，調研小組全部進行了整理匯總，集中分析原因，提出解決對策，下一步將對接相關部門，幫助企業渡過難關。
精準發力，個性問題逐個擊破。調研小組采取“一企一策”的措施辦法，對每一個走訪企業存在的問題和困難都進行了登記造冊，根據每個企業的現實問題，精準分析、精準研判，對銷售渠道、融資抵押、用工成本、進貨渠道等各方面的環節與企業家一一面談，對前期落實、未落實的幫扶政策進行回訪反饋，幫助企業家正確看待疫情的沖擊和影響，做好疫情過后產業升級和消費需求增長的準備，主動尋找新的經濟增長點，把握機遇，變“?！睘椤皺C”。
建章立制，發揮組織制度優勢?？h民營經濟規模不斷擴大，在社會經濟中的占比明顯增加，特別是抗擊疫情期間，民營企業自主自愿自動的投身捐款捐物抗疫行列，充分體現了民營企業家的愛國主義和政治定力。風險與挑戰明顯增多的今天，民營經濟人士的價值觀念和利益訴求日趨多樣。在深入調研的基礎上，皋蘭縣委統 戰部將進一步發揮政企溝通協商制度和工商聯、新的社會階層人士聯誼會等組織優勢，在規范和創新溝通協商內容、加強聯系服務、完善訴求和利益維護機制等方面進行制度性探索，持續加強民營經濟統 戰工作。
3.加強民營經濟工作調研報告
民營經濟的發展是與我們認識的深化程度和思想解放程度相伴隨的。在擺脫了“姓資姓社”爭論的陰影后，我們經歷了從“必要補充”到“重要組成部分”的認識上的一次次跨躍。黨的__大實現了所有制理論的新突破，進一步認為民營經濟的發展是一個事關全局的根本性問題，也是一個關于社會主義初級階段經濟制度基礎的一個重要的戰略性問題。截止目前，我市共有個體工商戶57221戶，從業人員近14.7萬人；私營企業3054戶，從業人員3.73萬人。個私注冊資本總額近30億元。全市私營企業集團已發展到9家，并有46家私營企業被認定為省級民營科技企業。
從總體上看，我市各級黨委、政府對發展民營經濟都能解放思想，更新觀念，采取了一些切實可行的扶持措施，但是也應看到，在一些地區、部門，尤其是公務員隊伍中，仍存在一些模糊認識，已成為我市民營經濟發展的嚴重障礙。因此，了解情況，剖析原因，提出有效的解決辦法，就顯得十分必要、甚為緊迫。
一、社會上對民營經濟的總體評價
日前，市工商聯圍繞如何認識民營經濟，怎樣看待民營經濟人士這一新出現的特殊群體，進行了為期兩周的調研研究。調研采取發放問卷調研、專訪及召開座談會等形式，重點在政府部門工作人員、民營企業和國有企業職工、普通市民和民營企業主中開展調研。調研共發出并收回問卷100份，內容涵蓋對發展民營經濟重要性、發展現狀，以及對民營經濟人士、民營企業管理和分配狀況進行評價等多方面的調研內容。從調研結果分析，社會對民營經濟及其人士的總體評價表現有以下四個方面：
（一）多數被調研者對發展民營經濟持有正確的認識，反映了社會認識的主流是積極的。在調研中，認為發展民營經濟是我國長期國策的占64％，認為民營經濟有利于促進經濟發展的占62％，認為應大力發展和現階段發展不夠的，分別占64％和71％，認為民營經濟與公有制經濟能長期并存和互相促進的，分別占53％和60％。這些數據，從正面充分佐證了上面的結論。
（二）多數被調研者對民營經濟人士持肯定態度，反映了民營企業從業人員得到了社會的尊重。調研數據顯示，有69％的被調研人員認為民營經濟人士是社會主義事業建設者，55％的人員認為多數民營經濟人士能夠依法經營，還有42％的人員認為多數民營經濟人士是靠誠實勞動、合法致富的。
（三）多數被調研者認為民營企業具有較強活力，能適應市場經濟的發展要求，反映了社會對民營企業重視程度的提高和獨特靈活機制的肯定。在設定調研問題時，我們把民營企業與公有制企業進行了詢問比較，71％的被調研人員認為民營企業管理體制靈活，55％的人員認為民營企業責權利明晰，54％的人員認為民營企業比公有制企業更重視人才作用的發揮。
（四）多數被調研者認為民營企業和人士，為經濟發展和社會穩定做出了貢獻，反映了社會對民營經濟作用的認同。據調研統計，59％的被調研人員認為民營企業在分配領域，能把積累資金用于企業的擴大再生產，44％的人員認為民營企業職工的收入比較合理，34％的人員認為多數民營經濟人士能參加各種社會公益活動，45％的人員認為民營經濟起到了社會穩定的作用。
二、調研中反映出的問題及分析
通過開展專題調研，值得欣慰的是社會上對民營經濟的總體評價還是比較樂觀的，正確觀點仍上占主導地位，但同時也暴露出一些不容忽視的傾向和問題。主要表現在：
（一）對發展民營經濟重要性的認識尚存不足，反映在已經有了明確定論的觀點上。發展民營經濟是黨和國家的既定政策，并寫入國家憲法，但調研中我們發現，目前仍有為數不少的被調研人員依然堅持僵化錯誤的認識觀念。如把發展民營經濟看作是權宜之計的仍占16％，同時10％的人認為這項舉措弊大于利。9％的人認為民營經濟起不到促進經濟發展的作用。18％的人懷疑民營經濟能與公有制經濟長期并存發展。26％的人認為目前民營經濟發展過快，動搖了公有制經濟的基礎，甚至還有33％的人要限制民營經濟的發展。
（二）對民營經濟人士的認識有失偏頗，反映了社會上仍存在一定程度的歧視現象。主要表現在對民營經濟人士的評價上，從調研數據看，仍然認為民營經濟人士是剝削者的占29％，認為民營經濟人士靠偷稅漏稅致富的占26％，認為多數民營經濟人士不能依法經營的占15％，認為民營經濟人士為富不仁的占16％。這些數據充分說明，社會上仍有為數不少的人員，對民營經濟人士的主體缺乏客觀公正的評價，對在社會主義初級階段發展中國特色市場經濟缺乏深刻全面理解。
（三）社會對民營經濟的認識有較大差異，國家公職人員在這方面的認識尤其令人擔憂。黨的__大報告明確指出，堅持和完善公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用。堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中，不能把兩者對立起來。各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展。而作為執行政策的國家公務員，應該思想解放程度更高一點，與時俱進的觀念更強一點，這樣才能真正為社會主義市場經濟的發展保駕護航，真正為發揮政府職能、開拓民營經濟創造良好的寬松環境。
（四）民營企業主接受調研的態度曖昧，反映了一些經營者還存在著一定的心理壓力。開展此次專題調研，我們特意選擇了20家規模不等、性質不同的民營企業召開座談會。這些企業的資產規模大到十幾億，小至幾百萬，從業人員多則近千人，少的20余人，多數企業還榮獲過國家、省、市各類先進獎勵，但在得知調研內容后，他們表現出的態度比較冷淡，配合調研的主動性和積極性不夠高，從另一個側面也反映了民營企業主對涉及到自身的敏感理論問題心存疑慮。
三、幾點對策
改革開放以來，我們黨對個體私營等非公有制經濟的認識是不斷深化的。黨的__大報告進一步明確指出，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發展，把堅持公有制為主體與促進民營經濟發展統一于社會主義現代化建設的全過程。放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。這些科學闡述，都為我們加快非公有制經濟發展提供了堅實的理論支持、思想動力和政治保證。但時至今日在發展民營經濟的認識問題上，社會上還不同程度地存在著模糊認識，這方面問題不解決或解決的不好，會極大地阻礙和制約民營經濟的健康發展，為此提出以下幾點對策：
（一）開展以民營經濟為主要內容的專題學習討論。要針對民營經濟認識方面存在的錯誤觀念和不正確的認識，積極組織廣大黨員、干部和群眾，特別是國家公職人員，認真學習黨和國家關于發展民營經濟的方針政策，迅速掀起對民營經濟認識問題的大討論，逐步引導全社會對發展民營經濟的重要性有一個全新的認識，思想觀念有一個質的飛躍。當前，全市上下正在興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高 潮，同時在去年開展“解放思想、優化環境”的基礎上，今年又全面啟動“文明誠信”的建設活動。我們要通過學習討論，加大思想解放的力度，自覺地把思想認識同那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，真正做到一切妨礙民營經濟發展的思想觀念都要堅決革除，一切束縛民營經濟發展的做法和規定都要堅決沖破，努力在全市上下形成放手發展民營經濟的良好氛圍。
（二）宣傳民營經濟的戰略意義和重要作用。要加強對發展民營經濟的宣傳力度，深化全社會對民營經濟正確認識的理解。近幾年來，民營經濟對我市經濟發展和社會進步的貢獻率越來越大，2024年民營經濟實現國稅收入10486萬元，比上年增長15.5%；實現地方稅收入5219萬元。與此同時，民營經濟已成為吸納下崗職工再就業的主要渠道，去年，共安置下崗職工3007人，目前在民營企業從業的人員已達20萬人。當前全國、全省乃至我市的非公有制經濟為主體的經濟實體，在解決就業，穩定社會方面已占據半壁江山，起到了主力軍的作用。
另外，民營經濟的發展促進了所有制結構的調整和優化，迄今為止，已有86戶民營企業通過不同方式參與國有集體改制，從而承擔了幾十年來國有、集體企業遺留下來的許多問題。這些改制企業，因實現了資源的有效配置及大量民間資本進入，并進行了體制和機制創新，使改制企業紛紛走上了良性發展道路。如安瑞科、新奧燃氣、華運、神風、黃山毛紡等企業在實行或參與改制后，實現了上規模、上檔次、上效益。在2024年全省民營企業百強排序活動中，我市華運、神風、安瑞科、新奧燃氣、環亞、百惠、天洋、凱得等15家民營企業榜上有名。其中3家為民營科技型企業。
實踐充分證明，利用國內民間興辦的民營經濟，符合現階段我國生產力發展水平，符合社會主義市場經濟的要求，符合廣大人民群眾的根本利益，具有旺盛的機制活力，強勁的創新能力和巨大的發展潛力，是振興蚌埠經濟的希望所在。宣傳中一方面要教育和引導廣大人民群眾，重點是國家公務員轉變思想觀念，摒棄錯誤認識，為發展民營經濟依法行政，提供優質服務，真正成為黨和國家政策的理解者、宣傳者和實踐者。
第三篇 周村企業改制和民營經濟發展報告3150字
上世紀80年代以來，周村在產權制度改革方面做出了一系列大膽探索和嘗試，取得了全國矚目的成就。
1.創立了一種新的企業制度
周村在實踐中吸取了公有制積累共有、按勞分配、共謀福利的基本原則，又利用股份制產權明晰、開放聯合、聚合規模、風險共擔的特點和優點，創立了一種新的企業制度——股份合作制。股份合作制具有以下幾方面特征：
（1）在產權主體方面，使農村集體企業產權主體從模糊轉為清晰，勞動主體與資產主體相同，增強了職工主人翁地位，維護了集體經濟的完整性，保護了農民的共同利益。
（2）在發展動力方面，使集體企業的外部行政強制機制轉化為內部的利益激勵機制，激勵企業、職工的積累動機和不斷追求企業整體利益的最大化。
（3）在企業運行方面，改變單一的行政監督管理機制，轉化為以市場為取向的自主經營、自負盈虧、自我發展和自我約束的運行機制，有利于企業行為的合理化。
（4）在企業投資方面，使投資主體多元化，有利于實現資本股權與要素股權配置的市場化。
（5）在分配制度方面，既繼承了傳統公有制按勞分配的內核，又引入按股分配，形成雙重分配制度，有利于實現勞動效率和效益的最大化。總之，周村對傳統合作制進行改革和揚棄，在繼承中創新，形成了與傳統合作制從內容到形式都又根本區別的股份合作制組織形式，為鄉鎮企業的產權制度改革和建設提供了一個可供選擇的模式。
2.防止了集體資產的流失
按照我國鄉鎮集體所有制企業條例，鄉鎮集體企業的產權關系從理論上來說是比較明確的，但在現實中卻是模糊的。許多鄉鎮企業雖名為集體所有，卻實為鄉、村行政組織的附屬物，甚至有些企業在“集體”或個人承包的前提下，實際上逐漸變成了“裙帶化”、“家族式”的私有企業了。這種模糊的產權關系，一方面造成政企不分，鄉鎮行政組織和干部可以對集體企業的資產任意支配和侵占，致使企業沒有自主權；另一方面造成集體資產所有者缺失，沒有人對其保值增值負責。通過改革實驗，把企業變為集體、社團法人和個人多元化的、按股份共有企業，從而實現了企業集體所有的產權歸勞動者共有。這就從企業制度上解決了那種公有制總體上有人負責，但實際上無人具體負責的弊端。它有利于調動各方面的積極性和創造性，有利于維護、鞏固和發展壯大集體經濟。那種認為把集體資產折股量化到個人，會削弱公有制經濟的疑慮是不必要的。周村鄉鎮集體企業迅速發展的事實充分說明，股份合作制的改革不僅沒有影響和削弱集體經濟，反而促進了全區鄉鎮集體企業的大發展。
3.拓寬了融資渠道
鄉鎮企業一般依靠貸款融資，導致企業難以實現規模效益，同時還會延長生產周期，不能按期形成生產能力。通過法人參股，社會和企業職工入股的辦法，能夠把不同所有者的各種生產要素集中于一個經濟實體中，使之盡快形成生產能力。股份合作制突破了城鄉、地區、行業和所有制之間的界限，對各種生產要素實行全方位大跨度的聯合，以市場為導向，實現社會資源的優化配置，促進了生產的社會化。
4.取得了經濟發展的顯著成績
產權制度的成功改革極大地調動了各方面的積極性，加強企業管理，促進了企業發展，從而推動了全區經濟的迅速發展。__年全區國內生產總值達到75.3億元，比上年增長12.8%，人均國內生產總值突破2萬元；地方國內生產總值達66.3億元，比上年增長13.6%，五年間年均增長12.6%；財政收入完成1.8億元，年均增長20%；固定資產投資完成16.8億元，增長31.3%；社會消費品零售總額達到25.9億元，增長13%；各項存貸款余額分別達到52.3億元和43.5億元，比1997年增加25.6億元和17.2億元。__年末，全區共有工業企業3171家，完成工業增加值30.7億元，比1998年增加9.2億元，按可比價格計算增長42.6%，平均每年增長9.27%。__年規模以上工業實現銷售收入62.1億元，完成工業增加值18.8億元，實現利潤3億元，利稅5.0億元。全區工業形成了以紡織服裝、化工、冶金機械、新型建材、電子電器和輕工家具為主的六大行業，涌現處宏信化工、維爾集團、雄鷹巾被、恒星造紙機械、多星電器等名牌企業。__年全區實現農林牧漁業總產值6.4億元，增加值3.7億元，農民人均純收入4086元。形成了周北蔬菜、林木經濟作物帶、周南菌果雜糧作物帶，中間苗木、花卉經濟帶三大農業生產區域。第三產業蓬勃發展，建成了紡織大世界、沙發、沙發材料、不銹鋼、摩托車、小商品等一大批大型專業市場，以及精品商廈、金橋商廈、金谷大廈等一批現代化商業設施。
5.改善了政企關系
股份合作制企業實行股東會——董事會——經理（廠長）的管理制度，股東會是企業最高權利機構，董事會由股東會選舉產生，對股東會負責，經理由董事會聘任，并對董事會負責。這樣就切斷了企業與行政機構的必然聯系，打破了政企不分的傳統體制，使企業從政府附屬物的地位中解脫出來，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人實體。同時，鄉鎮行政組織通過組建資產經營公司或控股公司，按章程對集體資產行使管理權，從而理順了政企關系。但是，后天改制而來的民營企業同先天土生土長的民營企業在同政府的關系上還是有所不同，這一點將重點在后面的部分進行分析。
二、當前周村民營經濟發展中的問題和對策
（一）、關于存量改革和增量改革
實現區域內經濟體制結構的調整有兩種作法。一種是存量改革，即通過股份制改造方式將轄區內的國有企業和集體企業改制為民營企業。另一種是增量改革，即促進市場公平、規范地發展，給予民營企業以公正、寬松的環境，使民營企業在競爭中充分發揮體制優勢，由小變大，由少變多，在動態中實現經濟體制結構的優化。存量改革具有自上而下的特點，強調政府力量的作用，因此其優點是速度比較快，而缺點則是政府導向致使改制不夠徹底。增量改革具有自下而上的特點，強調市場的作用，成長起來的民營企業具有徹底的民營
性質，缺點是速度比較慢，時間比較長。
應該說，任何一個地區的經濟體制結構調整都不可能只依靠單一的一種方式，而是兩種方式相互促進，協調運用的過程。增量改革對存量改革有示范效應，可以為存量改革提供目標和借鑒，彌補存量改革難以徹底的缺陷；而成功的存量改革又可以反過來擴大增量改革的基數，使增量改革的速度和進程倍增。但是由于歷史和實踐的原因，一個地區的經濟體制調整很可能更加側重于某種方式，例如周村主要采取的是存量改革模式，而目前民營經濟發展更加迅速的溫州等地則主要采取的是增量改革的模式。
盡管存量改革有其自身的優勢，在我國經濟體制機構調整的探索中也曾發揮過重要的作用，但是過多依賴存量改革會產生消極效果。經過改制，政府同企業間顯性的隸屬關系被取消了，但是在部分企業這種關系被間接隱性化，表現為企業競爭中的非市場手段，甚至個別政府人員的尋租。并且，自上而下的改革容易使基層部門在具體的政策執行過程中“上有政策，下有對策”，達不到政策制訂部門的要求，例如改制企業選擇上“好的收，孬的放”現象。另外，對存量改革的過分強調有會導致對增量改革的忽視，使政府機制轉換和機構改革相對滯后。急于存量改革甚至有可能違背增量改革，例如為了突出重點企業改制的效果而在各方面給予其政策、資金方面的便利和優惠，損害市場的公平。失去增量改革的有力支撐，存量改革就會更多的流于形式，區域經濟也將失去持續發展的潛力。
忽視增量改革，市場化進程緩慢，已經成為制約周村地區經濟深入發展的重要因素。從形式上來說，周村區的民營企業已經占到了全區企業的90%以上，應該不存在所有制歧視。但是周村大多數民營企業是通過改制從集體和國有企業轉化來的，許多“民營企業”實際上并沒有完全實現民有民營，企業同政府之間的遠近親疏并不相同，公平、規范的市場環境還沒有真正建立起來。改制早以使周村成為了全國改革大潮中的一面旗幟，改制過程中區領導不可謂不盡心，有關工作人員不可謂不努力，解決問題的手段不可謂不豐富。但是應該看到，改制只能在一定限度上發揮作用，如果市場化進程跟不上改制的步伐，改制最終將失去基礎，成為空中樓臺。
第四篇 民營經濟發展工作報告3000字
民營經濟發展工作報告
近年來，圍繞全州打造“川西北生態經濟示范區”目標，我縣始終堅定生態經濟升級發展戰略，落實扶持政策，探索發展方式，全力促進民營經濟發展壯大。目前，全縣登記注冊各類企業564戶，注冊資本215382.31萬元，從業人員1421人；登記注冊農民專合社728戶，出資78846.5萬元，成員5304人；登記注冊個體工商戶2833戶，注冊資本23823.34萬元，從業2780人。2024年民營經濟增加值突破8億元，占gdp的比重達51.3%。
一、工作開展情況
（一）強化基礎保障，促進民營經濟政策落實
認真貫徹落實省、州鼓勵和支持民營經濟發展的各項政策，力促工作落實到位。一是強化組織保障。健全領導機構，由縣長牽頭主抓，分管副縣長具體抓，配齊34個縣級部門協同抓的工作團隊，明確工作內容、具體職責，細化責任落實，為民營經濟工作有力落實提供了組織保障。二是強化基礎保障。抓深抓實前期工作，政、企集中座談學習討論省、州支持和鼓勵民營經濟發展有關政策，深入研讀川辦發〔2024〕72號、阿委發〔2024〕10號等文件，召集60戶民營企業集中商議，集思廣益，委派2個工作組深入調研，收集整理并匯總形成《縣民營經濟發展情況報告》。三是強化政策保障。科學制定《鼓勵和支持民營經濟發展意見》《促進工業經濟發展意見》《專項基金獎勵辦法》等政策措施，結合全縣工業企業實際，有針對性出臺支持工業經濟發展的11項優惠政策意見。設立工業和民營經濟發展專項資金賬戶，自2024年起連續五年每年安排500萬元，專門用于工業和民營經濟發展，已有2戶企業獲得商標獎勵，9戶獲得誠信守法企業獎勵。
（二）突出協作共推，凝聚民營經濟發展合力
探索創新民營經濟發展新機制、新途徑，將民營經濟與精準脫貧結合起來，實現協調發展。一是突出銀企結合。由政府牽頭協調縣內金融機構，積極解決民營企業融資難等問題，助力企業融資2.6億元。開發小微企業投融資產品，構建高低搭配、體系健全模式，確保民營經濟貸款增速、增量“兩個不低于”。同時，強化市場主體誠信建設，2024年度企業年報率為92.25%、農民專業合作社年報公示率為100%、個體工商戶年報率均為99.18%。二是突出校企結合。主動探索校企聯姻發展新模式，與西南民大、西華大學生物工程學院等簽訂《戰略合作協議》，在課題爭取研究、成果轉化應用、人才培養等多個領域實現合作。邀請專家及教授開展企業管理、農科等知識培訓10余次，進一步促進理念提升、技術創新和示范推廣。三是突出社企結合。組織企業參加西博會、農博會等推銷活動，大力推行農超對接、農校對接、農企對接等銷售新模式。發展“互聯網+”“電商+”等新業態，建成21個鄉鎮電商服務站，加快推進“電商進農村綜合示范縣”項目建設，形成線上線下銷售新格局。
（三）切合發展實際，突顯民營經濟發展實效
堅持求真務實，主動服務民營經濟健康發展、加速發展。一是全面優化服務。打造服務、效率、陽光型政務服務環境，推動民營企業合理規劃，加緊規建縣工業孵化園、縣電商孵化園，即將進入基礎建設階段，為企業集群、鏈式發展搭建載體。建立縣投資服務中心，專門負責招商引資、企業服務等工作。截止目前招商引資中國內省外資金累計17968萬元。二是夯實制度保障。將民營企業建設納入重點項目督辦范圍，由分管副縣長牽頭跟進落實，確保建設進度和質量。建立縣政府民營經濟發展研討制，根據實際需要，定期或不定期聽取民營企業發展等實際情況，采取“一企一議”“一事一策”等方式，精準施策，認真研究民營經濟發展實舉。2024年，新增規上企業2戶，規模以上工業企業總數達9戶。三是推進品牌戰略。實施民營經濟品牌戰略，納入產業發展“六化”進程，支持鼓勵企業積極參展參評，“松茸”、“蘋果”獲國家地標證明商標，神溝九寨紅葡萄酒獲得“中國馳名商標”，四姑娘山天然沙棘獲得“省商標”。出臺《縣科學技術獎勵辦法》，組織民營企業積極申報技術創新、研發和專利等科技項目，對科技創新成果給予專項獎勵。三是創新創業高地。加快縣工業孵化園、縣電商孵化園規建，為企業集群、鏈式發展搭建載體。我縣高效推進電子商務進農村綜合示范縣項目建設，電子商務產業園、倉儲物流相繼試運營，已有15家企業入駐。
二、存在問題和差距不足
縱向對比近五年情況，可以說我縣民營經濟取得了長足發展。但橫向對比先進城市，我縣民營經濟發展仍有較大差距：
（一）在總量、規模、創新方面差距明顯。
從總量看，雖然近五年我縣民營市場主體翻了一番，但和國內先進城市相比仍然差距明顯。從規模看，我縣“大塊頭”的民營企業較少。截止2024年規上企業僅9戶。從科技含量看，我縣民營企業中科研和技術服務類企業僅16戶，顯現出我縣民企科技創新和研發能力較弱的差距。
（二）融資難、招工難、用地難等問題仍然存在。
大部分的企業反映有融資需求，66%的企業反映流動資金緊張；77%的企業反映存在用工短缺。在融資方面主要是貸款門檻高、融資成本高、貸款渠道少、小額貸款手續繁雜等；在用工方面主要是招工難、缺少技工、人員跳槽頻繁等；在用地方面主要受國家宏觀調控影響，用地指標進一步壓縮，民營企業難以獲得相應的指標等等。
（三）扶持措施知曉度低，政策受益面有待拓寬。
雖然我縣在簡政放權、減免收費以及金融、財政、稅收等方面都出臺了不少優惠政策，但由于政策措施相對分散，信息共享機制還不健全，宣傳力度不夠，民營企業對扶持政策的知曉度相對較低；一些政策措施在執行層面上存在著不及時、不連續、不完善、不到位等問題，沒有發揮出應有的疊加效應，政策受益面有待進一步拓寬。
三、需上級主管部門解決的問題
提供平臺，搭建載體。一是適時組織融資需求座談會、對接簽約會等，搭建銀企溝通合作的“橋梁”，解決企業融資需求。二是組織對政府部門服務人員、民營企業家和大學生創業人員的培訓力度，通過走出去、請進來、創業大講堂等方式，為企業家和創業者提供實用有效的培訓與管理咨詢解決方案，不斷提升民營企業創新素質，增強發展后勁。
四、下步打算和相關措施
推動民營經濟發展是一項長期工作，涉及部門多、政策性強、覆蓋面廣，需要相關職能部門緊密聯系、密切合作，形成推進合力。下一步，政府將充分發揮好全縣民營經濟發展工作領導小組在促進發展中的統籌協調、指揮調度、督查考核、實施決策等重要職責，全力推進全縣民營經濟加快發展、轉型升級。重點做好以下幾方面工作：
（一）加強統籌協調，聚集合力推動發展。
組織召開全縣民營經濟發展工作領導小組會議，明確議事規則，進一步完善民營經濟發展議事協調機制。強化全縣工作統籌，加強信息共享，定期議事協商，做好各類民營經濟發展扶持政策的配套銜接，形成密切配合、縱橫聯動、齊抓共管、合力推動的工作格局。
（二）強化政策研究，聚焦方向推動發展。
積極適應經濟發展新常態，加強發展方向、行業類型、宏觀戰略引導。引導民企實施商標品牌戰略，鼓勵和支持“走出去”，擴大交流合作，提升核心競爭力。引導民企強化科技支撐，對高新技術產業領域加強政策引導，促進成長性強、帶動力大的民營科技型企業聚集發展，推動民營經濟調結構、轉方式、提層次。
（三）優化市場環境，聚力服務推動發展。
按照多服務、少干預，多幫忙、不設障的要求，積極改進對民營企業的管理與服務。加大政府購買服務力度，為小微企業免費提供管理指導、技能培訓、市場開拓、標準咨詢、檢驗檢測認證等服務，為民營企業發展減負、提速、增效。
（四）強化督導考核，聚匯機制推動發展。
進一步健全完善民營經濟發展考核指標體系和考核辦法，構建民營經濟發展考核有指標、推進有抓手的工作格局。
第五篇 石家莊市民營經濟運行狀況的調查報告3200字
一、全市民營經濟運行狀況及其特點
2、民營經濟大發展、快發展的局面業已形成。省、市民營經濟工作會議后，我局把貫徹落實省、市《關于進一步鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見》作為今后一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進一步加大。特別是各縣(市)區黨委、政府，把民營經濟發展擺到更加突出的位置，相繼出臺了一系列加快民營經濟發展的文件和意見，尤其是在市場準入，稅收減免、行政收費、土地征用、基礎設施建設以及獎勵機制等方面，從政策和制度上進行了調整完善，激發了廣大群眾發展民營經濟的熱情。礦區在全區開展了以不評不議抓經濟、不爭不論促發展為主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經濟認識上的誤區。為充分調動各級各方面的創業熱情，按照高起點定位，低門檻進入;高效率動作，低成本擴張的原則，制定出臺了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產齊發展。對執法執紀部門嚴格實行零罰款零攤派，搭建了發展民營經濟的平臺。正定縣牢固樹立環境就是生產力，抓發展必須抓環境的思想觀念，不斷地優化發展環境，積極推行一門受理、一次收費、一站式審批、限時辦結的一條龍運行機制，狠抓政務提速，提高行政效率。
二、當前民營經濟發展存在的主要問題
1、環境問題。一是個別地方的領導思想解放不夠，抓民營經濟發展的魄力不夠，不敢觸動改革發展的深層次問題。二是有些執法單位受部門利益驅動，優惠政策停留在文件上，沒有真正兌現。民營企業辦證難、征地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。
2、資金問題。盡管我市中小企業擔保機構建有31家，但由于剛剛起步，運作需要過程，暫不能完全滿足民營企業資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經濟的發展。80%的民營企業發展資金不足，尤其缺乏積累的農民進入市場缺乏啟動資金。
3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統一。盡管目前各縣(市)區都明確了民營經濟管理部門，但縣級民營企業管理機構卻五花八門，有的歸經貿局管，有的歸鄉鎮企業局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級機構改革后，有的縣鄉鎮企業局改為事業單位，有的縣改為二級局。改為事業單位的局沒有了行政執法資格，工作很難開展。三是鄉鎮管理機構不健全，大部分鄉鎮一級沒有民營經濟統計員。
4、企業自身的問題。一是結構不盡合理。主要表現在規模企業、高科技外向型企業少、企業布局較松散。二是企業管理水平有待提高。多數企業屬于家族式企業管理，出現引聘人才不足，生產經營管理粗放等問題。三是有的企業缺乏做大做強的膽識和魄力。
5、市屬集體企業改制困難大、進展慢。當前影響市屬集體企業改制的最大困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障，造成企業改制困難。
三、明年發展民營經濟的主要措施
2、轉變職能，強化服務，構建民營企業快速發展的平臺。認真貫徹落實省、市政府出臺的《關于加強中小企業社會化服務體系建設的意見》，將過去的以行政推動為主轉移到以指導和強化服務為主上來。全年著力做好四大體系服務。一是創業輔導體系建設服務。與市發改委、金融、司法及會計事務所等部門和單位聯合，切實為民營企業在立項、改制、上市、融資等方面做好指導、協調與服務工作，解決好創業過程中的難題。二是信用評價體系建設服務。與市工商局、技術監督局，銀行、律師事務所等部門和單位聯合，建立石家莊市中小企業信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業，并在新聞媒體公布，提高我市民營企業知名度，增強民營企業誠信守法意識。三是信息咨詢體系建設服務。進一步健全和完善石家莊市中小企業網站，增添服務內容和欄目，無償為企業提供政策、法律及項目咨詢等各項服務，暢通民營經濟發展的信息通道。四是技術支持體系建設服務。加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯系，積極支持民營企業采取先進技術提升企業水平，及時發布一批實用的科技動向及新產品、新材料、新能源等信息。
4、下大力抓好中小企業擔保工作。中小企業擔保工作是一項新的工作，要積極穩妥規范地推進，以防走農民基金會的老路子。一是要積極籌措資金，擴大擔保規模，最大限度鼓勵民間資投入到擔保領域，擴股上規模，使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規章制度，健全內部管理機制，最大限度地規避風險，充分發揮擔保資金的作用。四是嚴格審批程序，加強運營管理。在開展信用擔保業務上下工夫，擴大信用擔保業務量，確保在發揮其效益的基礎上，安全穩健運行。擔保公司是獨立法人，自負盈虧，堅決杜絕長官意志，任何領導不得批條打招呼。各縣(市)區要注意不斷地總結經驗和教訓，逐步建立和完善中小企業信用擔保體系。
5、加強行業協會和企業家隊伍建設。一是加強行業協會的領導和自身隊伍建設。各縣(市)區主管部門要主動承擔起對行業協會的管理指導作用，要傾聽企業的呼聲，為企業當好紅娘。要明確一名局長負責協會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協會工作。政府相關部門要積極支持和幫助落實行業協會的各項職能。認真清理不適應行業協會發展的政策規定，結合政府職能轉變，將一些屬于行業協會的職能移交給行業協會，將適宜行業協會承擔的行業管理職能委托給行業協會。二是要加強企業家隊伍建設。___提出了人才強國的戰略措施，說明了人才在經濟和社會發展中的重要作用。企業家是難得的人才，有一支良好的企業家隊伍，就會造就一批優良的企業。我們一定要把培養和建設企業家隊伍同發展民營企業有機的結合起來，實現相輔相長。
6、進一步做好市屬集體企業改制和提質增效工作。加強對市屬集體企業改制工作的跟蹤與督導，對已經批準改制方案的集體企業，建立和完善董事會、監事會，健全章程，并總結好經驗，及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業要進一步指導完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業全部改制。同時，指導市屬集體企業加大招商引資力度，上一批能夠提高企業效益和優化產品結構的項目，提升市集體企業產品檔次和質量。加強售銷隊伍建設，進一步挖潛增效，全年市屬集體企業減虧要有較大幅度增長。
四、幾點建議
1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區民營經濟工作由工商局或工商聯管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉鎮民營企業，縣經貿局管理縣直民營企業，統計數字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規定民營經濟領導工作由縣經貿局或鄉鎮企業局統一管理，工商局、工商聯作為輔助部門抓民營經濟工作。同時，要求各縣(市)區承擔民營經濟行政管理職能的部門統一加掛中小企業局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業局對應起來。目前礦區經貿局、靈壽民營局加掛了中小企業局牌子，實踐證明，工作開展較為順暢。
2、加大對集體企業的改制補貼。我市國有企業改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業長期以來也為國家做出了很大的貢獻。建議市政府參照國有企業改制政策給予市屬集體企業改制資金支持，幫助集體企業加快改制步伐。
3、加大對民營企業的投入力度。20__年市政府確定了87家重點扶優扶強的民營企業，但是這些民營企業至今沒有得到任何優惠，企業感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經濟的優惠政策報社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應加大資金投入力度。
4、嚴格考核，兌現獎懲。按照市委石辦字[20__]95號文件的要求，制訂詳細的考核規則，年終對各縣(市)區進行嚴格考核。于明年4月中旬，召開全市民營經濟表彰大會，請市四大班子主要領導出席會議，兌現獎勵，表彰先進，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報道力度，進一步營造發展民營經濟的輿論氛圍。
第六篇 關于**區民營經濟的調查報告14000字
關于_____區民營經濟的調查報告
_____工商分局
按照統一部署，我們在全區組織開展了大規模的民營經濟專題調研，召開民營企業座談會 14個，回收企業基本情況調查表和企業調查問卷份1966，實地走訪民營企業1164家，充分、詳盡地掌握了全區民營經濟的發展情況。通過調研我們強烈感到，民營經濟已成為我區最有生機和活力的經濟新生源，正確把握全區民營經濟的發展形勢，認清差距，搶抓機遇，找準工作的突破口和切入點，實現民營經濟發展的新突破，對于推動全區經濟和社會加快發展具有全局性戰略意義。
一、我區民營經濟發展的現狀及分析
改革開放以來，我區民營經濟取得了長足發展，從發展歷程看，分為三個階段：第一階段是恢復期(1978年一1987年)。民營經濟從瀕臨滅絕到綻露頭角，得到一定的恢復和發展，主要是起步于集貿市場和零售、餐飲以及修理、手工加工等低層次社會服務業的個體工商戶；第二階段是快速發展期(1988年一1997 年)。隨著國家一系列促進民營經濟發展措施的出臺，我區私營企業從有統計數字的1989年的47戶，增加到1997年的360 戶，個體工商戶由3703戶，增加到7300戶；第三階段是二次創業期(1998年至今)。這是民營經濟發展的黃金時期。在此期間，我市民營經濟得到了快速、健康發展。截至2002年底，全區個體工商戶達到19戶，從業人員3.7萬人；民營企業達3924 戶，從業人員9.8萬人，注冊資本12.5億元，分別比1989年增長了83倍、170倍和241倍。當前，我區民營經濟呈現出前所未有的良好發展勢頭，正進入歷史上一個全新的創業階段。主要特點:
一是持續高速發展，實力迅速壯大。近幾年來，我區民營經濟各項主要經濟指標增長速度每年都在20%以上，去年則高達30 %，總資產已達136億元；據統計，去年產值或營業收入過億元的民營企業達到7家；涌現了_____商廈、科匯電氣等一批規模大、實力強、科技水平高、發展潛力大的民營企業。
二是對國民經濟的拉動作用日益顯著，成為經濟增長和社會穩定的重要力量。據有關部門統計，去年全區民營經濟實現營業收入約170.65億元，同比增長29.7 %；完成增加值72.42億元，同比增長30.8%；完成總產值196.77億元，同比增長29.07%。民營經濟還吸納了大量社會勞動力，成為國有企業下崗職工再就業的主渠道。僅從這次調查的民營企業看，累計安置下崗職工約11560人。
三是產業領域不斷拓寬，區域化發展格局初步形成。傳統的商貿、餐飲服務業有所下降，第二產業穩步增長，第一產業成為發展 新熱點，新興三產迅速崛起，特別是生物工程、電子技術、網絡信息、現代物流等新興行業發展迅速。外向型企業不斷增多，已發展到69戶，出口創匯企業51戶，43家民營企業獲得了自營進出口權，累計利用外資6.1億元。民營企業參與國有、集體企業改革的積極性日益高漲，截止去年底，全區鄉鎮集體企業改制面已達到98.07%。民營經濟正加快向區域化、集約化方向發展，我區民營經濟園區達到3個。
四是科技水平不斷提高，市場競爭力進一步增強。目前全區科技型民營企業109家，民辦科研機構達到12家。許多民營企業的技術水平在國內、國際占據了領先地位。
五是管理水平不斷提高，整體素質明顯增強。有限責任公司占全區民營企業63.7%。民營企業共擁有注冊商標408 件，其中山東省著名商標8件。許多高科技人員、機關干部、國企員工、高校畢業生、回國創業人員紛紛加盟民營隊伍，人員素質進一步提高。全區從事民營經濟的有大中專畢業生共1.5萬人。民營企業的社會地位顯著提高，參政議政意識不斷增強。
我區民營經濟近幾年取得了較快的發展，但與先進地區相比，還有很大差距，這與我區作為中心城區的地位很不相稱。一是我市民營經濟規模總量明顯偏小，戶均注冊資本72.2萬元，不到全省77.9萬元的平均水平；產業結構仍不合理，在稅收等方面的貢獻較?。欢谴笮?、科技型的龍頭企業很少，高新技術企業比重較低，設備工藝落后，產品檔次低，市場競爭力差。三是我區的市場也面臨著巨大的挑戰，周邊地區市場建設轟轟烈烈，交易異?；鸨?，對我區市場擴張造成了很大壓力。四是思想不夠解放，政策不夠寬松，尚未形成發展民營經濟的理想環境。通過對我區的分析和與先進地區的對比，充分感到，民營經濟發展的水平體現著一個地區經濟的活力、財力 的旺盛和群眾的富裕，新一輪民營經濟的發展已成為地區間經濟 競爭的焦點。可以說，誰掌握了民營經濟的發展優勢，誰就取得了經濟競爭的主動權。
二、我區民營經濟發展的外部優勢條件分析
我區是老工業基地，國有大企業眾多，資產存量大，工業基礎雄厚，傳統和特色產業優勢明顯，為民營經濟的發展提供了堅實的產業基礎，為其實現低成本擴張提供了可靠的資源。我區地處魯中，交通便利，城鄉交錯，工農相依，對點多面廣的民營經濟來講具有獨特的區位優勢;我區專業市場眾多，市場框架較為完善，具有強大的市場依托。我區民間資本豐厚，尤其是民間的閑置資金更多，民間投資尚有更廣闊的發展空間。我區有優秀齊魯文化共同影響下形成的企業文化底蘊，群眾發家致富的愿望強烈，具有發展民營經濟的人文環境，為啟動民資奠定了堅實的基礎。如果充分發揮好這些優勢，我區民營經濟必將取得飛速的發展。近幾年來，在各級黨委和政府的引導和催動下，進一步加快了我區民營經濟的發展步伐。
一是解放思想，把握導向，為民營經濟發展營造良好的社會氛圍。各級黨委政府充分認識大力發展民營經濟的重要作用和重大戰略意義，不斷解放思想，轉變觀念，緊緊把握輿論導向，以全面、聯系、發展的觀點認識和宣傳民營經濟的地位和作用，宣傳民營企業的光彩業績，發揮先進典型的示范帶動作用，進而推動了全社會認識水平的提高，初步形成了民營經濟發展的良好氛圍。
二是加強領導，完善措施，為發展民營經濟營造良好的政策環境。連續出臺了一系列政策，對民營企業的準入、用水、用電、用地、用工、稅收、金融等多方面給予優惠；各職能部門相繼出臺了支持民營發展的一系列具體措施，較好地履行了“規劃、指導、協調、服務”職能，通過放寬準入、簡化程序、縮小限制，為民營經濟發展提供了有力的政策支持。
三是實施園區發展戰略，降低企業運作成本，推進民營經濟產業集聚和效益提升。著眼于集聚產業、節約資源、降低成本、提高效益和減少環境污染，各地結合自己的實際，規劃、發展了一批民營工業園區，走出了一條“園區化、科技化、規?；?、產鏈化”發展之路。衛固鎮建設傅山工業園一年多來，依托當地發電、鐵路運輸、鐵礦等產業優勢，與之相關的企業急劇增多，產業及其產品關聯度高、效益好，全鎮的國民經濟生產部值由建設前的幾千萬元到2002年的2個億，2003年可達到8億元，預計2024年可實現20億元產值。園區建設推進了相關產業的集聚和經濟效益的穩步提升。
四是實施骨干帶動戰略，培育強勢企業群體，促進民營經濟數量擴張和質量提高。從產業、產品、規模、納稅等不同層面、不同類型，選擇一批骨干企業，通過領導掛包，部門幫扶，政策、資金、人才、管理方面的得力扶持，培植了一批“高、精、新”產品和骨干企業?？茀R電器、得意乳業、通乾房產等10余家企業的膨脹和發展，從整體上帶動了民營經濟發展數量的劇增，帶動了發展質量的提高。
五是強化保障職能，增強服務意識。各級機關、各職能部門，完善服務機制，深化服務內容，拓寬服務領域，強化服務力度，通過組織全國高校高新技術洽談會、大中專畢業生供需見面會、銀企洽談會等，實現對民營企業更高層次的服務；以“兩公開一監督”為核心，通過制定并落實首問責任制、辦事承諾制、ab角工作制、“一條龍”、“一站式”等一系列服務措施，不斷創新服務方式，促進了社會整體服務水平的提高，為民營經濟的發展提供了重要保障。
三、民營經濟快速發展的內部原因分析
民營經濟的發展在市場經濟日趨激烈、殘酷的形式下，能繼續保持其迅猛速度，甚至通過買斷或租賃因經營不善而破產的國營集體單位來擴張其規模，必有其成功之道。_____天樂園娛樂有限公司在買斷原天樂園商場后，利用其有利地理優勢，轉型向娛樂服務發展，現已是_____地區乃至山東省娛樂業最具實力的企業之一。目前，投資一億余元的“雙子座”綜合辦公樓正在建設之中，按照四星級規劃和設計的酒店與客房，將為_____餐飲服務業的發展帶來新的動力。到底是何種因素促使了民營經濟的快速發展，在此次調研的實地走訪中我們找出了其中原因：
一是經營機制靈活。民營經濟大多數自籌資金、自主經營、自負營虧、自我發展的，并在求生存求發展中形成了一整套與之相適應的企業運行機制，包括獨立自主的決策機制、面向市場的經營機制、收入掛鉤的激勵機制、優勝劣汰的用人機制、嚴格科學的管理機制、自我約束的發展機制，具有典型的市場經濟特征。國營企業長期在計劃經濟運行中所形成的政企不分、產權不明、機構臃腫、對市場缺乏快速反應能力，對政府“等靠要”等種種弊端在民營企業中很少見。因此，隨著市場經濟體制的逐步建立，民營企業在經營機制上的優勢逐步得以顯示。
二是低負債運營。民營企業在國營企業與鄉鎮集體企業的夾縫中求生存，基本上未享受過政府優惠的扶持，可謂是“生于憂患”。正由于有這種憂患意識，企業在生產管理上更加注意成本、精打細算，在企業的發展上也是盡力而為，量力而行，有多少錢辦多少事。因此，多數企業經營狀況和資產質量都比較好。我們調查的幾家企業，都是靠自已積累滾動發展，盡可能不用或少用銀行貸款，資產負債率非常低，一般都在20%以下，有的甚至是零負債。這為他們在宏觀經濟緊縮的形勢仍然保持良好的運行質態打下了基礎。
三是產權清晰、管理嚴格。管理是企業生存發展的生命線，民營企業對此體會更為深刻，他們的規章制度體系與國有企業差不多，所不同的更加細致、全面，考核嚴格。由于產權明晰，私營企業主的管理更有權威性，執行起來也更加嚴格、徹底。_____得益乳業有限公司，在經營過程中，突出抓好內部管理，嚴格按照質量管理體系運作，依靠管理抓質量，依靠質量打市場，企業內部還設立了黨支部、團支部，企業文化氣息濃烈。嚴格的管理制度帶來了豐厚的企業利潤，公司連續三年營業額突破兩千萬元，并呈逐年上升趨勢，市場前景可觀。
四是注意市場開拓。不少私營企業主原先是國家（集體）企業的銷售科長或外貿業務人員，手上都撐握著固定的客戶群，再根據客戶需求辦廠，完全是以銷定產。他們不僅熟悉市場，在市場開拓上也不遺余力，各顯神通。一些高科技企業培養了專職的高學歷、懂專業、會公關的銷售隊伍，有的還在國外建立了銷售網點。在注意市場開拓的同時，把提高產品質量，爭創名牌產品作為市場開拓的致勝法寶，把做好企業內部管理，降低運轉成本作為發展的重要因素。僅從調研中發現的已經通過iso9000國際質量體系認證的就有12家，正在申請待認證的達20多家。這表明，民營企業的經營管理意識已有大幅度提高，與國際接軌的經營理念已逐漸成熟。
四、制約我區民營經濟發展的主要因素
(一)制約發展的外部因素
一是資金緊張狀況雖有所緩解，但融資瓶頸尚未打開，資金困乏是制約我區民營經濟發展的重要因素。資金緊張一直困擾著民營企業的發展。近兩年，企業資金的緊張狀況雖有所緩解，但融資瓶頸并未真正打開。調查中有90%以上的企業認為資金非常緊張。有69.5%的企業認為國家信貸政策對民企不平等;近78% 的企業認為難以獲得第三方擔保;30.5%的企業認為融資成本過高;有49.5%的企業認為手續繁雜，附加條件太多，辦理時間過長，貽誤商機。究其原因:一是民營企業規模小，小額放貸成本高，難以對銀行形成吸引力;二是貸款抵押、擔保難。初創時期的企業本來就沒有抵押物，不管其績效和潛力如何，都難以獲取 信貸支持;三是基層金融機構授權、授信制度不適應民營經濟發 展的要求。四是民營企業大多處于創業階段難以在短時間內甚至沒有機會樹立或表現自己的信譽，加之個別民營企業因失信影響到了整個民營企業群體的信譽形象，銀行對民營企業產生惜貸、懼貸現象。
二是稅賦相對偏重，使我區民營企業在競爭中處于劣勢。主要表現在雙重征稅、'低國民待遇'、稅收優惠政策打折扣等。'雙重征稅'即民營企業除了交納稅率為33%的企業所得稅外，還要繳納稅率為20%的個人所得稅。'低國民待遇'主要表現在外資企業利潤轉增資本金或另行投資均可按投資額的40%得到所得稅返還;國有企業享受技改貼息;國有、集體和股份制企業技術開發費以及技術改造投資購買國產設備可以部分抵扣所得稅等，這些優惠政策都將民營企業排除在外。'稅收政策不優惠'主要表現在政府在培訓補貼、技術創新方面沒有給予必要的財政預算支持，在稅收抵扣和減免、成本攤提等方面沒有優惠政策，對創業階段的民營企業沒有稅費減免措施。民營企業認為，一是高稅賦 不利于處于起步階段企業的原始積累，抑制企業的發展;二是我區民營企業與廣東、浙江等外省市的同類企業相比，稅賦根本不 在同一水平，使之競爭中處于劣勢。湖田鎮企業反映:廣東一個年銷售收入4000萬元左右的企業，年定稅繳納稅金20萬元，僅相當于我市同類企業所繳稅金的1/30;在很多民營經濟發展好的地區，一些小企業開辦
三、五年不用納稅。如此懸殊的競爭環境和競爭條件勢必造成民營經濟發展的天壤之別，此外，民營企業對買發票必須先交稅款或押金;出口退稅政策不落實，退稅款長期拖欠;年銷售額不足180萬元不能享受一般納稅人待遇等也反映十分強烈。
三是針對民營企業的服務機制不夠健全，信息渠道不暢已經成為影響發展的因素之一。民營企業需要社會各個方面尤其需要在政策咨詢、人才引進、法律援助、技術應用、財務管理等諸多方面得到支持。我區目前還沒有一家綜合性服務機構能夠為民營企業提供全方位的服務，還缺少暢通的信息渠道為全區民營企業 及時提供政策、人才、技術、產業、產品等實用的甚至是前沿信息。國有、集體 企業的服務和信息提供由各級政府及其所屬組織機構予以保障， 民營企業則不能。不少民營企業不知道有什么優惠政策，因而談不上用足用活政策;不知道哪里有企業需要的人才，因而談不上有目的地去尋求人才等等。信息滯后和信息缺失成為民營經濟發展中不容忽視的問題之一。有的民企反映，政府制定的很多優惠政策，民營企業都不掌握，希望政府部門發揮各類信息優勢和公共服務渠道，多方面地為民營 企業提供政策、法規、信貸、市場信息、咨詢、管理、技術人才和培訓等各種服務。
四是發展環境不夠寬松，部門服務不到位。主要表現在政府部門依法行政意識不強，水平不高，'三亂'現象依然存在。有的企業主反映:沒有人關心企業生產經營情況，來人就是收錢。每年來收費的部門有20多家，不管收費是否合理，一般是交了錢再說，以防得罪了這些有來頭的部門；由于體制不順、職能交叉，對民營經濟的多頭管理，政出多門的現象比較突出，職能部門的執法權限劃分不明確，重復執法，重復檢查的現象普遍存在；企業不合理負擔過重，上邊許多好政策在基層難以落實到位，企業經營環境不夠松。還有的民營企業反映勞動、人事部門還未把民營企業的用工納入正常的管理軌道，造成民營企業人員在人事檔案、勞動保險、職稱評定等方面管理缺位。許多政府部門的審批手續多而復雜，辦事效率不高，在征地、辦理許可證、用電、用氣等方面不能為民營企業提供高質量的服務，在選擇投資方向、爭取技術支持上沒有明確的服務部門等。
五是信用缺失、無序競爭、多頭管理，影響了民營企業的積極性。一些企業抱怨政府說話不算數，出臺的政策、承諾的事項很多沒有兌現。如新世界步行街、湖田工業園區等專項優惠政策基本上沒有得到落實。這種現象盡管發生在一些特定環境、特殊地域，但政府信用的缺失所帶來的負面影響不可低估。同行業問部分企業采取不正當競爭手段，互相詆毀、競相壓價，使價值規律、競爭規律難以發揮作用，競爭秩序處于惡性循環態勢。目前市場經濟體制尚未完善，市場運行中缺乏誠信制約機制，突出表現在不履行合同、互相拖欠債務的現象大量存在。許多中小企業由于拖欠債務導致資金周轉困難，甚至瀕于破產。無照、無證以及偷漏稅費等非法行為的大量存在，相對削弱了對合法經營行為的保護力度。社會治安環境還不夠好，有36%的企業希望進一步改善治安環境。
六是思想上的障礙，主要是對個體私營經濟仍然存在種種認識誤區和社會偏見。改革開放以來，人們對個體私營企業的看法，觀念有了很大變化，但“左”的思想和傳統觀念遠沒有根除。有的認為個體、私營經濟是“私”字當頭，搞個人發家，因而漠然置之，任其自生自滅。有的把發展個體私營經濟與發展公有制經濟對立起來，認為個體私營企業與國有、集體企業爭產品、爭人才、爭市場，會沖擊公有制經濟發展，因而心存疑慮。加之北方歷來有“輕商”的傳統，特別我區作為重工業基地，國有企業一直在經濟中占優勢，所以一直沒有形成從事民營經濟的良好輿論氛圍，不僅其政府在制定政策時經常表現出歧視民營經濟的傾向，許多大中專畢業生和下崗職工也以到民營企業為恥。因此，思想解放、觀念更新仍任重而道遠。
除上述以外，地理區 位的原因、開放程度的不同、文化傳播和思想觀念的差異、產業結構上的異同以及政府實施的政策，都將在其外部對民營經濟的發展產生深刻影響。
(二)制約發展的內部因素
在民營企業內部，存在著管理家族化與專業化的矛盾、 產權單一引發的產權關系中的矛盾、生產規模與經濟效益的矛盾、文化素質與管理需求的矛盾，都將對今后的發展產生直接影響。
一是觀念陳舊，管理模式滯后。許多民營企業觀念有待轉變，如對國家發展民營經濟的政策有疑慮，不敢放手放膽經營?！靶「患窗病暗乃枷氡容^普遍，缺乏創新意識和開拓精神。雖然部分企業在完成了資本原始積累階段后，已經開始在在更高的層次上確立新的發展目標，進一步體現自身的社會價值，但大部分私營企業仍未破除私有者狹隘的觀念。一是在產品生產上因循守舊，固步自封，缺乏投資開發新品意識；二是在經營上滿足于自給自足式的傳統經營模式，滿足于無債一身輕，害怕舉債搞發展；三是在管理方式上習慣于家族式的夫妻店、父子坊等形式，排斥適應現代市場經濟的現代企業制度。上述弊端嚴重阻礙了民營經濟的健康發展。
二是民營企業主和從業人員素質偏低。本次調研結果顯示民營企業具有大專以上學歷的企業家占26%，大學本科以上文化程度的占6%。企業缺乏會管理、懂技術的員工，高層次人才更缺。有68.7%的企業家對企業職工的素質不滿意，民營企業中70%的從業人員只能應對簡單勞動，管理領域、科技開發領域急需專業人才，但大部分不能適應。民營企業在用人方面具有很大的靈活性，這是其優勢之一。但民營企業大多都是家族性企業，大量使用的是家庭成員，致使許多平庸之人充賽重要部門，嚴重挫傷了外來人員的積極性，使外來員工覺得在這種環境下做下去，沒有什么前途可言，結果損失了大量的“千里馬”。同時民營企業在對外招聘人才時，往往只是以高工資來吸引來人才，而對于保險、福利卻只字不提，使得一些人才對民營企業感到無安全感，影響了企業的人力資源及產品的開發創新能力。再次民營企業用人的隨意性很嚴重，以致人才大量浪費，使得民營企業多年來形不成人才優勢。
三是資本、風險、決策管理三權集中， 民營企業組織機制存在一定缺陷，缺乏現代化的管理體制和管理手段?，F階段我市民營企業主要是家庭化管理模式，企業主不但有決策權，還都直接掌握企業的經營管理權。民營企業始創階段，這種方式有其合理性，具有一定的優勢，但當企業發展到一定規 模和較高層次后，就不可避免的存在管理上的缺陷。
四是民營企業法制意識不夠強，信用意識比較淡薄。主要表現為在生產經營 過程中的行為不規范，如偷稅逃稅、制假造假、違規招工、用工， 故意拖欠金融機構貸款、企業貨款和職工工資等問題。另外，帳 頂帳、三角債、連環債等拖欠帳款的現象嚴重，影響了民營企業的進一步發展，也損害了整個民營經濟的形象。
五是民營企業技術水平比較低，缺乏創新意識， 核心競爭力不夠強。我市生產高技術、高附加值產品的企業只占26.9%，生產有特色產品的企業也相對較少，產品整體定位不高。相當一部分企業設備陳舊，技術工藝流程落后，環保要求低，基礎薄弱，對科技創新重視不夠，科研條件缺乏，自主研發能力弱， 產業趨同比較嚴重，規模優勢尚未形成，導致比較優勢遞減。團隊意識、協作意識、品牌意識和自我保護意識淡薄。有65%的企業沒有自己的品牌，在有獨立品牌的企業中有89.6%的企業商標未進行注冊。
五、加快民營經濟發展的思路和重點
基于以上分析認為，我區應及時調整經濟發展戰略，把民營經濟作為全區經濟發展的主體，加大扶持力度，創造寬松環境， 創新傳統產業，發揮規模優勢，形成傳統產業啟動，新興產業和配套產業兩翼齊飛，優勢互補，整體推進的民營經濟發展新格局，推動全市民營經濟實現跨越式發展。力爭到“十五”末，全區民營經濟占國內生產總值的比重提高到50%以上，形成一批市場競爭能力強、輻射帶動作用大的民營企業集團，民營經濟在國民經濟中的地位顯著提高。
一是在思想觀念上，牢固樹立民營經濟是全區經濟發展主體地位的指導思想。思想觀念落后仍然是制約我區民營經濟發展的最大障礙。對比江浙滬粵等先進地區，我市民營經濟發展與先進地區 的差距，最關鍵的是思想解放程度和重視力度上的差距。實踐證明，解放思想始終是發展的先導。思想解放一步，發展就向前一步;思想超前一步，發展就領先一步。思想的大解放才能帶來民營經濟的大發展和社會的大進步。為此，必須明確民營經濟是市場經濟的主體， 沒有民營經濟，就沒有市場經濟的理念，將其作為我區經濟發展 的主攻方向來抓。只有把思想認識統一到這個大前提下，很多影響我市民營經濟發展的問題才會逐步解決。這是治本的關鍵和基 礎。也只有牢固樹立了這種觀念，才能真正做到在社會資源有限、信貸資金、資本市場份額、投資機會、土地等資源不能均等分配 的情況下，不把公有和民營作為資源配置孰先孰后、孰多孰少、 孰可孰不可的標準。
二是在工作重點上，強力營造民營經濟發展的良好的政策和環境。良好的政策和環境是民營經濟發展的生命線。當前，我區民營經濟發展的熱度不夠、氛圍不濃，一個重要原因就在于發展 的環境不優，政策的吸引力不強。環境和政策的好壞是一個地方 能不能快速發展的首要因素。優化發展環境，不僅體現在提高部門服務水平，杜絕三亂現象等問題上，更重要的是要從深層次上、從市場經濟發展的本質上準確把握環境的內涵，從而構筑全方位 的環境優勢。在市場經濟條件下，環境是社會的、政府的，資源配置是企業主的。資源配置方式是一種橫向的流動方式，目標是 效益最大化，只受環境的影響，不受政府的約束，哪里適合生存發展就去哪里。在資源配置流動的過程中，資源的各個要素(資金、人才、技術、管理者等)和企業生產經營過程需要的是各自不同的環境。因此，政策環境、法律環境、輿論環境、經營環境和服務環境構成了環境的基本內容。可以說，人人、事事、物物、 時時皆環境。為此，我們應堅持民有所需，我有所為的思想，對 照發達地區，找出我區在環境方面存在的種種差距，從各個層面 制定好相應的對策，并抓好落實，避免實踐中虛多實少、有口號無行動、有政策無落實等問題發生，真正下決心解決制約民營經濟發展的各種因素，全力構造好民營經濟發展的政策和環境平臺。在政策和環境的制定與取向上，應突出把握好'放寬、保護、 扶持、整合、創新'的工作方針，特別是對民營經濟的發展，各 級各部門要真正做到思想放開、政策放寬、管理放手、服務放活， 通過在'放'字上做文章，最大限度激活民營經濟發展的內在潛力，實現民營經濟超常規發展。
三是在發展方向上，堅持以傳統產業的整合、改造和創新為突破口，全力構筑我區民營經濟發展的新格局。化工、建材、紡織、機械等是我區傳統的優勢產業。在這些 領域，我們有基礎、有資源、有人才、有市場。目前，我區70% 以上的民營企業從事著傳統產業。大力發展這些傳統的勞動密集型產業，對作為老工業基地的我區來講，具有重要的現實意義。當前，傳統產業發展存在的突出問題是:企業規模偏小，產品雷 同，惡性競爭，產業擴張力不強，形不成規模優勢，嚴重制約發展。為此，要把創新傳統產業，形成規模優勢作為全區民營經濟發展的重中之重，有計劃地在全區選擇一些骨干企業進行重點扶持，在各產業中牽頭組建一兩個大型民營企業集團，給予政策、項目、資金、科技扶持， 加強技術改造，實現產業升級，使之成為傳統產業的'領頭羊'， 充分發揮其產業關聯度高、資源聚集功能和產業拉動能力強的優勢，形成高端帶動、中間跟進、底部抬高的良性發展趨勢。如此， 我區就能夠形成明顯的行業優勢、能夠建立起強大的配套生產能力、能夠實現生產高新技術化、能夠造就鮮明的產品特色，從而 真正在全區形成傳統產業啟動，新興產業和配套產業兩翼齊飛， 優勢互補，整體推進的民營經濟發展新格局。
四是在發展載體上，加快園區建設和市場建設步伐，努力提高民營經濟的集約化程度。工業園區和市場是加快民營經濟發展 的重要載體。加快園區建設和市場建設不僅是解決民營經濟布局分散、單體運行、信息閉塞、產業化程度低、效益差的重要措施， 而且是推進區域經濟規模化、農業產業化和農村城鎮化的有效途 徑，是改變過去那種'村村點火、處處冒煙'的老路、走新型工業化道路的重要舉措。當前，制約全區民營經濟園區建設的主要因素是特色不鮮明，管理機制落后，優惠承諾不落實，影響了進園企業發展。要堅持突出重點、注重特色、分層培育、循序漸進的思路，把園區建設作為民營經濟發展的主要方向和戰略措施，突出抓好_____私營經濟工業園等園區建設。在這方面，應注重產業特色，高起點搞好園區規劃;加快推進基礎設施建設，盡快完善園區功能;引進市場機制，推進園區的經營機制創新，按照現代化、規模化、特色化、外向化的要求，堅持環境建設和項目開發并重，使園區盡快成為我區的外資集中區、產業集聚區和經濟高增長區。市場建設是加快總量擴張，實現遍地開花的重要途徑，對產業經濟結構調整發揮著積極的引導作用。臨沂的一個板材市場帶動了4000家板材加工企業。因此，我們應加大市場建設投入，加快規模膨脹，為民營經濟創造更大的發展空間。在市場培育建設上，應著眼于大開放、大貿易、大流通， 以構建魯中商貿物流中心為目標，以優勢產業為依托，大力培育 '龍頭'市場，管好搞活現有市場，通過重點突破，整體推進， 全面發展，全力構建與時代前進步伐合拍，與我區城市功能相符， 布局合理、結構健全，具有旺盛活力和發展后勁的市場流通體系，成為承接南北，輻射東西的人流、物流、信息流的聚散中心。
六、采取有效措施，實現民營經濟發展的新突破
(一)加大領導和發動力度，在營造發展氛圍上實現新突破。
建議今年召開一次加快發展民營經濟大會，在全區范圍內開展廣泛的思想 大發動、大動員;組織各新聞媒體和宣傳工具，在全區開展 一次聲勢浩大的宣傳月活動，推出不同類型的民營企業先進典型;對我區經濟和社會發展做出突出貢獻的民營企業家實行重獎，在社會上形成強烈震動和影響，促進思想觀念的大解放;在考核機制上，確立一把手為發展民營經濟的第一責任人，自上而下建立目標責任制，納入對各鎮、辦事處領導班子政績考核的重要內容，確保實現“三個轉變”在指導思想上實現主要依靠國有集體經濟向依托多種經濟成份共同發展轉變；在工作精力上實現由重點抓國有集體經濟向重點抓民營經濟轉變；在工作方式上實現由計劃經濟條件下以行政干預手段發展經濟向市場經濟條件下科學地運用調控引導手段發展民營經濟轉變使各級領導切實做到嘴上講，心里想，手上抓。
(二)加大扶持力度，創造寬松環境，在實施政策和環境促動上實現新突破。
在政策促動上，建議在干部輪崗、用地、投資、貸款、招商、稅費等關鍵環節上實行突破性更大的政策。一是堅持'三個凡是'，進一步拓寬民營經濟的發展空間，即凡是國家法律法規沒有明令禁止的、凡是允許外商投資企業進入的領域、凡是固有經濟退出的行業，民營經濟都可以進入，允許和鼓勵民 營企業進軍電信、電力、水利、橋梁、公路、醫療、教育、文化等領域。二是出臺更加優惠的機關干部分流新政策，鼓勵通過辭 職、輪崗、停薪留職等形式從事民營經濟，對分流、輪崗從事民營經濟的，我區已經出臺了政策，重點抓好落實。同時出臺鼓勵國有企業職工從事民營 經濟的優惠政策，盡快在全區實現機關干部、科技人員、轉業軍人、下崗職工、大中專畢業生、農村群眾'六股力量'帶動，人人想門路，家家搞經營的濃厚氛圍。三是堅持多予、少取、放活 的原則，在稅收、融資等方面實行靈活政策，為我區民營經濟發 展注入生機和活力。在稅收上，建議按照保住存量，放開增量的 原則，對新開辦的民營企業在3-5年內都實行定稅制，不再實行申報制，以保證企業有充足的資金和精力來發展自己;對于產品科技含量、附加值高、市場前景好的企業，原則上認定為一般納稅人，以提高企業運行靈活度。在融資上，建議由政府部分出資，吸納民間資本進入，成立專門為民企服務的信用擔保機構，搭建更直接的信貸信息平臺;建立金融機構與民營企業洽談會商制度，進一步改進信貸管理運作機制，特別是授權授信方式，適當下放民營企業流動資金貸款審批權限。 _____個私協會經過探索建立的“企業貸款聯保機制”已取得初步成效，2002年通過聯保機制，全區已有一家民營企業獲得貸款 萬元，可以逐步推廣。在優化環境上，要實現'三減一保'，即減低稅費，減少手 續，減輕'三亂'負擔，確保安全經營。為此，要實施'兩手抓'， 一手抓服務，一手抓治理。在服務機制上，建議在全區開展機關 效能建設，實行'三個最大限度':最大限度地簡化程序，最大限度地減免手續，最大限度地提供服務，對民營企業實行全方位貼身服務。在環境治理了，堅持'重典治亂'，突出處理一批反面典型;對國家、省、市取消的一批行政審批項目和收費項目進行不間斷的認真實地檢查，對違反的，嚴肅處理;建議在區監察局設立專門投訴舉報電話，配備專人、專車，及時、迅速整治各種吃商、卡商、欺商行為;取消或降低一批收費項目，設立'免費保稅區'，除照章納稅外，免交一切費用。積極督促政策落實， 切實兌現政務承諾。凡是已經出臺的政策和服務承諾，就要千方百計兌現，言必信，行必果。無法兌現的，必須采取補救措施或承擔相應責任，以取信于民。增強政府工作的透明度，建議政府開辦一個民營經濟綜合網站，利用現代傳媒將政府各部門制發、轉發的有關政策性、公益性、服務性'紅頭文件'向全社會開放， 擴大個體民營業戶的知情權；各級政府要切實轉變職能，增強服務意識，提高行政效率，加大執法力度，嚴厲打擊各種擾亂市場經濟秩序的違法行為，大力倡導誠信，努力營造一個公平競爭的市場環境。每年在全區組織一次由個體民營業戶參加的'下評上'活動，對服務意識強、服務水平高的部門給予通報表揚，對評議差的單位給予公開批評，切實形成人人關心， 個個支持，全民參與個體私營經濟的濃厚氛圍。
(三)大力培植龍頭企業，在實施骨干帶動戰略，構筑產業 格局上實現新突破
建議今后幾年把扶持民營企業作為全區民營經濟的一個重點，納入全市整體規劃，強化政策、資金等方面的傾斜;推行領導掛包、部門幫扶責任制。 為提高骨干企業的內在質量和整體水平，發揮其在產業格局形成上的龍頭帶動作用，有針對性地培植'三個一批'，即一批科技龍頭企業、一批創匯大戶、一批納稅大戶。同時要做到'四項扶持':一 是科技扶持。明確把支持科技民營企業作為我區的地區特色和優 勢，加強與全國高校和科研所的合作，為企業引進科技成果，盡快提高民營企業的科技實力和產品的科技含量，使科技成為'百強'企業實現跳躍式發展的第一動力。二是人才扶持。每年舉辦民營企業招聘下崗職工洽談會和大中專畢業生供需見面會。同時，采取'四個一批' 吸收入才:利用國企改革的時機，從國有企業引進一批;鼓勵從機關于部中分流一批;采取優惠政策從高?？蒲袉挝恢衅刚堃?批;與山東理工大學等合作組建培訓基地，為企業自己培養一批。針對民營企業人才匱乏和流動性大的問題，可以由個私協會牽頭成立人才中介機構，建立民營企業會員人才信息庫，有針對性為民企提供人才。目前，_____區個私協的民企人才信息庫正在建設中。三是資本扶持。區縣財政按上年民營企業上繳地方稅收的 5%列支出預算，納入'個體民營經濟發展基金'，加快籌建擔保基金(公司)，努力解決貸款擔保難的問題；也可以借鑒西方發達國家解決高科技中小企業融資問題的風險投資機制，培植風險投資公司，充分調動我區龐大的民間資本參與民營經濟發展。在對國有集體企業資產排查的基礎上，每年舉辦一次面向民營企業的'產權交易會'，使民營企業充分利用好我區國有、集體企業沉淀的存量資產，實施低成本擴張;積極引導幫助實力較強且符合國家產業政策的民營企業實行股份制改造，幫助做好上市的工作。四是管理扶持。引導有條件的企業優化產權關系，健全法人治理結構，改 善管理水平，提高人員素質，加快向現代企業經營模式轉變的步 伐，形成所有權家族化、經營層社會化、股權逐步公眾化的經營機制。加強我區的私營企業協會的建設，轉變其職能，在協會內部建立各專門的行業協會，強化行業自律管理。
(四)加大'村、鎮、園'建設和市場建設力度，在推進集 約經營和總量擴張上實現新突破。
一是要把園區作為'村、鎮、園'建設的重頭戲，集中財力、精力、政策抓好_____私營經濟工業園等園區建設。要進一步完善園區的水、電、暖、氣、通訊、交通等基礎設施建設，按照'誰技資，誰受益'的原則，鼓勵入園民營企業參與園區基礎設施建設和物業經營管理。其次要實行'特區'政策， 如對投資300萬元以上的企業減半征收土地出讓金，并當企業累 繳所得稅達到現價征地費用時，使用權歸企業擁有。第三，對園 區實行扎口管理，一個機構，一口管理，一條龍服務，消除'三 亂'影響，使園區成為一個'安全島'。要繼續強化對專業村、產業鎮的引導、扶持，著力做好對農村個體大戶和龍頭企業的培育，通過發展一批專業戶，帶出一個專業，培植一個專業村，帶出一個產業鎮。二是加大市場培育發展力度。建議成立由區政府主要領導掛帥，財委、建委、工商、土管等部門參加的市場建設領導小組，加大對市場建設的組織協調力度。堅持'誰投資、誰受益'的原則，多渠道籌集資 金特別是啟動民資建市場，形成市場投資主體多元化。同時在城 鎮規劃、市場用地、基建收費、戶籍管理等方面，制定實施一系列傾斜政策，充分調動社會各界辦市場的積極性。要打破地域、邊界、條塊和體制限制，組織企事業單位、鄉鎮、村居、市場業戶、社會群眾采取獨資、股份合作等多種形式興辦市場。市場建要統一規劃，科學論證，做好四個結合。一是與國有企業改革脫困相結合，大力支持國有老企業利用城區閑置的車間、廠房、場地辦市場，實現'退二進三'。二是與舊城改造相結合， 利用_____新區建設的有利時機，規劃一個集會展、商貿、觀光、飲食娛樂為一體的綜合功能區，輔之在建的王府井廣場、魯中商貿廣場和現有的蔬菜、果品、家電、家具等大型市場，在_____形成一個物流驅動中心，以帶動全區經濟發展。三是與'村、鎮、園'建設相結合，依托專業村、產業鎮和加工園區，興建配套專業市場。四是與市場重組相結合，對具備特色優勢、有發展潛力的商品，從原市場中分離出來，新建市場或交易區;對分散各處、經營戶較多、有發展后勁的行業集中起來， 新建大規模、高檔次市場，形成集中的市場群，為民營經濟發展提供良好地載體。
第七篇 元和街道眾涇村民營經濟發展調研報告3150字
___街道眾涇村黨委
民營經濟是中國經濟發展中的一個新亮點，是我國經濟改革與發展的活力源。民營經濟的崛起和迅速發展加快了我村的經濟建設，拓寬了村民就業渠道，增加了村民收入。民營經濟是我村發展經濟的優勢所在，是村級經濟發展的重要支柱，也是未來加快發展的希望所在。20__年，全村在街道黨工委和辦事處的正確領導下，民營經濟發展勢頭良好，增長較快、效益較好、發展平衡、活力增強。
一、民營經濟發展現狀
1、截至20__年底，全村共有各類注冊民營企業124家，戶數比去年同期凈增40戶，增長47.6，村級企業的規模不斷擴大。其中私營企業72家，個體工商經營戶46家，異地經營6家（異地經營指廠辦在我村營業執照不在我村的企業）。這些企業大多分布在我村呂池、井亭、眾涇三個工業小區，呂池10家，井亭68家，眾涇46家。
2、20__年全村民營企業累計完成工業總產值3.046億元，銷售收入2.832億元，上交國地兩稅1584萬，分別比上年增長11.6、15.1和13.2。其中，超過30萬的企業有13家；40萬以上的6家；50萬以上的只有1家。超過100萬的企業沒有。這些上繳稅收較大的企業多數集中在壓鑄、模具、鋁加工和服裝行業，家具企業的規模和稅收額較小。
3、我村民營企業集中分布在壓鑄、鋁加工、服裝、模具、家具、紙箱、塑料制品、五金電子這些行業中。其中，壓鑄企業8家；鋁加工企業5家；服裝企業7家；模具企業5家；家具生產廠48家，占到2/5；五金電子企業12家。
二、推動民營經濟發展的主要措施
1、加強對企業的常規管理，企業運作健康有序。〈1〉組織專門人員，對所有企業進行全方位摸底調查，內容包括：企業名稱、法人、職工人數、人員結構、黨團員數、企業地址、注冊地、房主、占地面積、廠房面積。租賃關系（房主、房屋、土地）、企業類型、注冊資金、生產品、年銷售、年稅收、上交村規費，通過詳細摸底，從中掌握了第一手資料，有的放矢進行管理?！?〉制定管理規則及予取政策，然后召開企業主會議，明確凡要求在村轄區內置業的，必須接受村委和經濟合作社的行政性管理，所屬企業會計必須接受村財務資產辦的業務管理和檢查，每月的各類財務報表必須準時上報村財務，以便及時了解掌握企業的生產經營。
2、構建服務平臺，為民營經濟發展營造寬松、便利的發展環境。在加強管理的同時，我村還根據企業需要經常性地提供企業服務。通過這種融管理于服務之中，以服務促管理的方式，不僅融洽了村企關系，企業的積極性也得到了進行提高?！?〉教育和責任并舉。我村家具企業較多，安全隱患相當突出，在對全村家具企業老板和企業安全員進行培訓和教育的同時，層層簽訂安全責任制合同，督促企業配齊配好安全生產管理員，并明確法人為第一責任人。從而使企業增強安全意識，提高防范能力。〈2〉村級安全管理服務到位。村里配備了兩名安全巡視員，白天進行安全巡視，晚上由村警務站聯防隊兼管，發現有隱患現象，立即責令整改。特別是對家具廠檢查中發現一個香煙頭都按章論處。同時，村里每個月都組織進行一次安全生產大檢查，對企業的設備、滅火器材、消防栓、電線是否老化、設備防護措施等問題進行詳細檢查，確保硬件條件的安全。另外村里投資15萬元徹底改造了消防設施，徹底消滅了“三合一”。〈3〉做好企業的勞資、工傷糾紛的調解工作，做好對企業簽定用工合同的監督工作。
3、引導引進雙管齊下，壯大村級民營經濟。一是對落戶我村的各類企業，通過經常性的溝通聯系和提供服務，引導企業鞏固和增強企業發展后勁，在產品結構優化，企業技術升級方面加大投入。二是積極引進，通過“走出去，請進來，朋友帶”的方式，開展招商活動。幾年來，我們通過主動幫助在村企業廠，做好變更執照手續等一條龍服務，對本村黨員老板組織關系要求轉村的，規定企業執照和稅收必須先入村。通過各種手段，注冊企業增加到現在的124家，呈每年遞增趨勢。
三、我村民營經濟發展存在的問題
1、觀念和認識仍然滯后，企業和產品缺乏競爭力，企業市場抵御能力不強，規模較小，利稅上繳超過100萬的企業沒有。近年來，盡管我村民營經濟有了長足發展并發揮著越來越重要的作用，但由于傳統觀念和制度的影響根深蒂固，不少人在認識上仍然有偏見。同時，大部份民營企業仍集中在投資少、風險小、技術簡單、勞動密集的一般制造加工型生產領域，企業規模較小，配套能力差，企業產品科技含量、附加值低，技術和裝備要求不高，缺乏品牌主打產品，企業和產品的整體市場競爭能力較弱。
2、資金困乏，企業融資渠道不暢。國家實行宏觀調控，國有商業
銀行緊縮銀根，加上出于自身效益和民營企業信用風險的考慮，把主要目標對準為數不多的大企業、大客戶、大項目，而民營企業普遍規模較小，獨自抵御市場風險的能力較弱，客觀上游離于融資主渠道之外制約了民營企業的發展空間。由于歷史原因，中小民營企業“兩證”未辦理或是辦理不完整，存量不能抵押盤活的問題還較突出。同時，企業向銀行貸款時，銀行為了降低放貸風險，對企業資產的評估普遍存在“低評估、高折扣”的問題，平均固定資產質押率還不到50。大部分民營主要依靠利率水平較高的“感情融資”、“民間融資”來獲得資金。
3、企業主自身素質不高，管理水平不高。目前，民營企業的規模不斷擴大，企業決策的重要性日益顯現，但很多民營企業主都是白手起家的老板，文化知識水平不高，專業知識不強，尤其是管理理念不新，重業務輕管理的現象較普遍，而且還有不少民營企業仍沿用傳統的家族式管理方式，內部治理結構很不完善，決策權、經營權等高度集中，影響了企業管理的科學性和合理性。另一方面，企業對接受新事物、新管理、銷售理念也有一定的缺陷，對市場和政策反映不夠敏捷。
4、企業創新乏力，科技投入力度明顯不足。盡管不少民營企業已經認識到科技創新的重要性，有的甚至不惜高技人員和管理人員，斥巨資購買先進設備。但總體上看，民營企業在創新能力上缺乏后勁，技術創新能力仍然偏低，涉足的大多是傳統行業，與新技術不能很好的銜接。部分企業還存在著一個產品活百年的意識里，對產品的技術不作改進，導致產品的陳舊，最終導致企業的生命周期縮短，難以適應企業規模擴大化后的要求。
5、從業人員文化素質相對低。由于我村民營企業大多從事一般性的制造加工型生產，產品對科技含量的要求不高，因此企業的從業人員文化水平普遍不高，絕大多數是初高中畢業的外來打工者，給企業的管理、發展也帶來了一定的困難，在一定程度上制約了企業的橫向擴大發展和縱向深度發展，使企業難以向更高更遠的層次邁進。
6、外部制約因素增多。我村是屬于陽澄湖生態保護區，很多涉及有污染物排放的企業是不允許進駐我村的，因此，限制了我村民營經濟的多元化發展。
四、下一步推進我村民營經濟發展的主要工作
1、牢固樹立“發展是硬道理”。全村要在現有工業經濟的基礎上，克服環境保護區嚴禁上工業項目的不利因素，向城市三產發展來創新村級經濟。
2、發展生態農業。要充分利用城市規劃中閑置土地，開發農產品，增加農產品的附加值。
3、健全企業制度和機制，通過培訓和宣傳等方式，使民營企業主轉變觀念，在管理方式上，擯棄小生產的管理方式，加快建立現代企業制度，走出家族式管理和小規模發展的老路；在經營方式上，改變小農經濟、小步漸進的發展方式，不僅“引進來”，更要“走出去”；在技術上，鼓勵企業與知名企業聯合搞開發；在產品上，要大力培植自己名牌產品和拳頭產品。
4、加大力度暢通融資渠道。政府應采取多種形式幫助民營企業疏通融資渠道，切實解決民營企業發展資金不足的問題。
5、突出重點，加大力度培育重點、龍頭企業，促使民營企業做強做大。一是抓龍頭企業，對具有龍頭帶動作用和具有品牌優勢的民營企業實行重點扶持、重點引導，實現民營企業輻射帶動民營經濟增長的作用；二是抓骨干企業，扶持具備條件的民營企業做大做強，促使企業發展從量的擴張向質的提高轉變。
6、加大人才培養力度。人才的數量和質量，將最終決定企業乃至地方經濟的興衰。
第八篇 經貿委民營經濟管理工作調研報告3950字
過去的一年，我區在市、區委的正確領導下，把大力發展民營經濟作為振興_區域經濟戰略來抓。通過不斷解放思想，完善工作思路，構建服務體系，強化服務意識，提供良好服務環境等一系列舉措，有力地促進了我區民營經濟的健康發展。
一、全區民營經濟基本現狀
民營經濟發展的基本特點：
（一）民營經濟整體實力不斷增強。隨著資本投入的不斷加大，民營企業的綜合實力明顯增強，到今年6月末，形成了私營企業集團5戶（_、_、_、_、_，同比增加1戶），私營企業注冊資本_萬元以上_戶（同比增加_戶），注冊資本_萬元以上_戶（同比增加13戶），注冊資本_萬元以上65戶（同比增加16戶）的骨干企業群體。目前，我區私營企業中居前四位的行業是：批發、零售業占_%；制造業占_%；科研、技術服務業占_%；租賃和商務服務業占_%。
（二）民營經濟載體不斷擴展。占地____方公里的光榮道科技產業園已完成規劃，其中_畝起步區已完成土地整理_畝。_綜合大廈6萬平方米已經開工建設。意庫創意產業園，在第三屆中國創意產業年度大獎評選中榮獲“最佳創意產業園區獎”。已有_戶創意型企業入駐園區，實現留區稅收_余萬元。調整大胡同地區商貿業態，估衣街提升改造已全部完成，7月12日舉行開街大典。_大街易買得超市（____方米）預計8月27日開業、泛洋大廈快捷酒店和量販式ktv（____方米）、_大廈領先醫藥旗艦店（____方米）和新春花苑超市（____方米）等項目，正在陸續洽談和籌備開業中。結合_公園改造，建設民俗食品街。利用大豐路_萬平方米公建帶打造民族風情街。利用津酒集團酒文化資源，規劃酒文化一條街。_站前商貿商務設施列入規劃建設等。
（三）科技型民營企業加快發展。當前的世界金融危機使更多的民營企業認識到提高企業核心競爭力的重要作用，紛紛加大科技研發投入或發揮船小好掉頭的體制機制優勢，積極調整產業產品結構，向高新技術方向發展。通過努力促進技術服務和科技成果轉化，強化科技創新的實施力度，4家民營科技企業申報了_市高新技術成果轉化項目；6個項目申報了創新基金；4家民營科技企業申報了_首批_市科技支撐計劃重點、重大項目。預計到今年6月末，在冊民營科技企業共計_戶，繳納稅金_萬元。
（四）民營經濟成為安置社會就業的重要途徑。截止到6月末，民營經濟從業人員近3萬人，同比增長7.1%。民營經濟成為吸納社會各界人員就業的主要途徑之一，對維護社會和諧穩定做出了貢獻。
（五）民營經濟發展環境得到顯著改善。為進一步消除民營經濟發展中的體制機制障礙，區政府認真貫徹落實加快民營經濟發展的文件精神，加大民營經濟工作力度，并在放開領域、放寬條件、放手發展等方面，積極進行了一系列創新性的探索與實踐。
區行政許可服務中心實施全天候開門服務，創新工作機制、提高服務質量，駐“中心”各審批部門進一步清理、取消、調整合并行政審批事項并做好對市下放審批權限的承接工作，經過清理，共減少行政審批事項6項；推出12項可以在審批大廳當場辦結的“立等可取”件。為促進民營經濟的發展提供了基本保障。
二、促進民營經濟發展采取的措施
1、不斷完善四位一體的機制建設。制定并貫徹落實《民營經濟聯動機制實施意見》，明確各部門目標責任和職能任務，加大聯動與協調力度。每年通過召開民營經濟領導小組會議研討促進民營經濟發展的措施；通過季度召開民營辦工作會議，月度召開民營辦常務單位會議，確定各階段民營經濟工作要點、分析民營經濟運行狀態、溝通各項工作落實情況，推動全區服務民營經濟工作的有效開展。
2、強化三個平臺建設。構筑信息平臺。經過積極協調、精心策劃，創建了中小企業_網，開辟了政策法規、融資擔保、招商引資、民企創新等欄目，增加了政企溝通渠道。加強培訓平臺建設。著力于提高民營企業經營管理人員綜合素質，組織了政策培訓、管理素質培訓、信息化培訓_人次。民營辦各成員單位為企業提供專業培訓二十余期，_人次。拓寬融資平臺。充分發揮虹融擔保、_創投集團、中小企業信用促進會等投融資平臺作用，今年上半年累計擔保貸款_萬元，多次召開銀企對話會，為民營企業更快發展提供融資服務保障。
3、服務稅源建設。區政府先后出臺了關于產業發展、稅收政策、園區優惠等5個配套政策，為引進企業提供寬松發展環境。
區國稅、地稅及大胡同管委辦積極服務企業的同時，規范稅收征管工作，做到服務高質量、辦事高效率，多項工作相互結合、互為促進，改善企業經營環境，加大稅收監管力度，實現留區稅收穩步提升。
4、以講政治的態度對待“保渡上”活動。為貫徹落實
市、區委關于開展“保增長渡難關上水平”活動的決定，民營辦成員單位組建了由百名干部組成的服務企業隊伍，確定20家重點幫扶企業和150家服務企業，積極幫扶。為企業解決問題173件（次），解決率為_%。
5、積極爭取政策資金支持。組織了5個項目申報_市無償資金支持130萬元，其中3個項目在得到_市的無償資金支持后，又獲得國家無償資金支持。認定區級科技計劃項目2項。共為區工業重點企業爭取市中小企業扶持資金近_萬元。
三、存在問題
1.民營經濟工作機制有待進一步完善。面對民營企業需求多樣，民營經濟工作多部門，協調工作多層次的現狀，需要從實際出發，深入調研，進一步完善的工作體系。
2.載體不足限制企業成長。隨著我區拆遷面積的逐年擴大，一大批工業廠房、商業網點被拆除，而一些新的載體仍在建設中，企業發展需求與現狀不適應的矛盾突出，現階段一些有潛力的企業在發展壯大后不得不外遷。區工業企業重點50戶中，有35戶涉及外區稅收的控制問題，面臨著稅源存量的減少。
3.企業規模小，成長的后勁不足。主導產業缺乏，企業集聚效應差。綜合競爭優勢不明顯。_多戶企業中擁有商標和品牌的企業不足60戶，企業規模和競爭能力遠遠落后于其他區縣。
四、下一步工作思路
進一步落實市、區《加快民營經濟發展的意見》，圍繞“保增長、渡難關、上水平”的經濟工作總體部署，著眼于我區“一心、雙核、五區、八帶”區域經濟布局，加大招商引資力度，加快重點項目建設，緊緊把握“_地區、大胡同、光榮道科技產業園”等重點地區的發展帶來的機遇，繼續解放思想，按照科學發展觀的要求，加強對民營經濟工作的領導，發揮政府各部門對民營經濟的引導、支持和扶持的作用，發揮民營經濟辦公室的綜合協調作用，促進我區民營經濟的工作體制創新，思路創新，服務創新。
（一）不斷優化環境加大重點幫扶力度
1.創新工作機制提高辦事效率。按照建設服務型政府的要求，創建服務型部門，優化服務民營經濟發展外環境，簡化登記程序，推進“現場辦公”，“一條龍”服務和“一次講清”等服務措施的落實，確保服務受理“零推諉”、服務方式“零距離”、服務事項“零積壓”、服務質量“零差錯”。充分發揮企業投資聯合審批和企業設立綜合審批窗口作用，實現“首問負責、鎖定流程、鎖定時限、按時辦結”，以“高效、快捷、周到”的效率吸引更多的投資商落戶_。
2.積極爭取市級部門各項扶持政策支持。用足用好市科委支持科技型中小企業發展的扶持資金；積極爭取市經委支持優勢企業開拓市場、幫助困難企業渡過難關、扶持潛力企業盡快成長的扶持資金；充分利用市商務委支持重點建設項目的資金。
（二）開展梯隊服務助推企業成長
以幫扶民營企業梯隊建設為核心，按照“抓住大的、不丟小的、開發新的、扶持老的”整體推進思路，保證成熟型企業加快發展、促進成長型企業健康發展、推進衰退企業調整發展。
1、服務成熟企業。重點強化對_納稅重點企業的對口服務力度。
加強領導服務重點企業制度，通過走訪調研、問卷調查等形式，了解企業需求，努力在市場開拓、擴大生產、投資融資等方面提高扶持水平。
完善我區中小企業融資擔?；鸷秃缛谕顿Y擔保公司運作流程，健全融資擔保程序，千方百計引進適于中小企業便捷融資的金融產品，為企業貸款融資提供支持。
發揮培訓平臺的作用，關注重點行業龍頭企業的成長，推廣先進管理模式，有針對性的開展經營管理人員素質培訓，提高經營管理水平。
2、扶持成長企業。重點引導、扶持30戶規模以上企業、20戶知名品牌企業做優、做強。
組織企業參加市鼓勵型小企業認定、小企業創業專項資金申請、技改技創項目申報等工作，積極爭取各類專項資金支持，努力培育骨干企業和知名品牌。
組織建立科技型企業技術難題招標中心。通過設立接收、征集中小企業技術難題的服務窗口，使高校、科研機構的研發方向與企業、市場和產業發展的需要相結合。
3、幫扶老字號企業。對老字號企業進行企業經營管理指導，進一步提升經營管理水平，擴大老字號的知名度，聘請具有經營管理資質的專家，實行企業文化、市場營銷等指導服務。
4、引導創業經營。積極落實_市關于創業帶動就業的各項政策，對有創業要求人員提供相關政策指導和培訓服務；全年為300人提供創業培訓和小額擔保貸款服務，提供11場大型公益性免費招聘會。
（三）招商引資促區域經濟升級
加大宣傳力度。通過_中小企業網，積極推介我區經濟發展優勢，設立民營經濟信箱，開展我區各項
扶持服務政策宣傳解讀，幫助企業及時了解_、熟悉政策；進一步加強對企業需求的了解；通過多種形式的招商會、展示會，展示_地域特色，吸引投資。
落實優惠政策吸引投資。以“商貿_”建設為契機，積極兌現區扶持服務企業優惠政策，落實區政府對20家成長性企業給予的一次性引導資金扶持。區政府設立民營經濟發展專項基金，并匹配市級各種項目扶持獎勵；落實稅收獎勵政策，對新引進企業和在我區納稅符合獎勵條件的企業，主動為他們兌現獎勵，激發發展動力，為區域經濟多做貢獻。
促進園區產業集聚。逐步完善園區產業定位，形成園區產業特色，促進光榮道科技產業園項目啟動建設，積極引進科技型、總部型、現代服務型企業，引進具有龍頭帶動作用的民營企業，促進區域產業經濟的形成。
（四）強化聯動機制保障工作落實
1、加強“四位一體”民營經濟發展機制建設，落實責任目標。加強工作聯動，按月發布工作信息，每季度召開工作會議，通報各項工作落實情況。
2、強化民營經濟工作領導小組督查力度，健全對重點項目、重點工作督查責任制，按期開展督查服務。
第九篇 深入推進旗域經濟民營化戰略問題調研報告3500字
深入推進“旗域經濟民營化”戰略問題調研報告
旗域經濟民營化戰略實施一年多來，烏敦套海鎮黨委、政府牢固樹立發展是第一要務的理念，把做大做強民營經濟做為一切工作的出發點和落腳點，從投資環境、發展理念、運行機制、政策規定等方面都做出改革和調整，使紅山民營經濟步入了健康發展的快車道。
一、全鎮民營經濟發展狀況
從2002年起，鎮黨委制定完善并落實了一系列民營經濟發展優惠政策，從資金、政策、服務等多方面扶持民營經濟發展。鎮政府設立了民營經濟、招商引資、產業化、信息服務四個辦公室，為民營經濟發展提供多角度、全方位、高質量服務；對新開辦企業和重點企業，實行科級領導聯系包扶制度，現場辦公，定期走訪，為企業發展排憂解難；通過連續三年的小城鎮建設，鎮區面貌發生了質的改變，紅山民營經濟發展的軟硬環境都得以改善，紅山更具投資吸引力。在此基礎上，全鎮民營經濟異軍突起，從2002年初的172家發展到現在的346家，其中年產值10萬元以上有71家，這些民營企業種類齊全，分布均衡，結構合理。種植業主要有規模種籽繁育、藥材、有機食品、牧草、經濟林、用材林等，養殖業主要有雞、羊、牛、獺兔、貉子等，生產加工業主要有木材家具、農機具生產與維修、脫水蔬菜、醬油、糧食加工、造紙、印刷、地毯、塑料編織、柳編、生物制劑、食用菌載培等，日常生活服務類，主要有影樓彩擴、電腦打字、交通運輸、賓館酒店、燃料燃汽供應等，營銷中介服務涉及居民生活各個方面，遍布全鎮每個角落，現在的民營企業，在投資規模、開發領域、融資渠道、科技含量、競爭能力、經濟效益等諸多方面都有歷史新性突破。如今，民營企業從業人員達到3160人，民營企業年凈利潤達到1800萬元，成為紅山經濟的主體。同時干部群眾的經營理念發生了根本轉變，民營經濟在全鎮變地開花，并且具有良好的發展勢頭。
二、干部從事民營經濟情況
農村稅費改革，解決了長期困擾全鎮干部的老大難問題，理順了分配收入關系，但機構臃腫，人浮于事，財政壓力巨大，又是我們亟需解決的重大現實問題。2002年，烏敦套海鎮稅收242.6萬元，其中70萬元來自民營經濟，占全鎮稅收的29%。隨著農業稅的逐步減免，民營經濟勢必成為財政增收的最大增長點，盡快發展壯大民營經濟成為鎮黨委工作的重心。發展是黨員干部的第一要務，黨員干部是先進生產力的代表，理應成為民營經濟的示范者、引路人，他們在民營經濟發展中身肩不可推卸的重任。同時，干部從事民營經濟，具有諸多潛在的優勢，一是受教育程度較高，全鎮干部70%受過中等教育，20%受過高等教育，也就是先天的良好素質和后天的教育程度、實踐鍛煉決定了干部相對于一般群眾綜合素質較高，從業適應能力強；二是政策法律意識相對較高；三是社會的誠信度較高；四是具有市場意識，超前意識，干部想問題的全面性，看問題的準確性，應對市場風險的防范性，捕捉信息的及時性高于常人；五是資金實力相對而言較強，收入水平高于一般群眾平均水平；六是輻射帶動能力強，群眾都在關注干部做什么，怎么做，做的效果如何，因此干部在民營經濟領域的引導作用非常突出。為此鎮黨委遵循漸進性、專業性、實效性原則，放開搞活，將干部推向民營經濟主戰場，干部在完成本職業務工作的前提下，不承擔鎮內中心工作，發放60——80%工資，發揮各自優勢，融入市場，自主經營。鎮黨委在將干部推向市場的過程中，首先給干部以動力，讓他們自覺自愿地從事民營經濟，與干部共同謀劃，幫助干部解決初涉市場的一些具體問題。隨后給干部以壓力，讓他們必須把民營經濟做出成果，制定獎懲機制，去除等、靠的觀望思想，意無反顧地把智慧和才干用于發展民營經濟。鎮黨委改進考評機制，實行完成業務工作和發展民營經濟雙百分責任制，將發展民營經濟做為評價、任用干部的重要指標，干部招商和從事民營經濟效果與第十三個月獎金掛鉤，與年終評優及各種獎勵掛鉤，事業單位工作人員實行職稱評聘兩條線，不從事民營經濟的不聘職稱，機構改革時不予聘用。
通過二年多的探索和實踐，烏敦套海鎮的“干部經濟”已初步形成格局，全鎮138名在職干部中，已有91名在從事各具特色的經營活動，占干部總數的65%。其中副科級以上干部兼職從事民營經濟11人，股站級干部兼職從事民營經濟19人，一般干部專職從事民營經濟26人，兼職從事民營經濟35人，另有47名干部也正積極籌劃，探索市場，準備適時參與民營經濟活動。從事民營經濟的干部，廣泛分布于特色種養、勞務經濟、中介服務、生態經濟、個體經營等領域，種草養羊養牛的40多人，牛羊存欄大都在50——100只左右，年純收入1萬元以上，從事玉米制種的近20人，年純收入均在2萬元以上，最多的可突破10萬元，外出從事打工經營活動的4人（深圳、北京、西安、赤峰各1人），從事中介及營銷活動的30多人。
通過干部從事民營經濟活動，全鎮事業站所實行企業化管理取得了初步成效，干部轉變了工作職能，社會化服務效果顯著，有償服務與無償服務得以有機結合，增強了服務的生命力。同時，推進了產業化，全鎮已形成了以種草養羊、玉米制種，勞務經濟、中介信息為主的四大產業，有效地促進了招商引資工作。干部走向市場，追求效益最大化，實行服務規范化，在全鎮營造了強有力的民營經濟發展氛圍，促進了群眾生產經營方式的轉變，形成了全鎮優勢主導產業。同時，為事業站所改革積累了成功的經驗，鎮財政每年節省人員經費30萬元。
三、民營經濟黨建工作開展情況
在烏敦套海鎮民營企業中，有6個適合組建黨組織，其中5個已及時組建了黨支部，每個黨支部均由鎮黨委成員負責聯系。紅山微生物制劑廠由于黨員人數不夠，現尚未組建黨組織，但鎮黨委下派了黨建工作指導員，在該企業有計劃按步驟開展黨建工作，加大力度選拔培養入黨積極分子，擬在2024年在該企業組建黨支部。
民營經濟黨建工作，是鎮黨委一直深入探討的新課題。鎮黨委根據民營企業自身的特點，把黨建工作的重點放到如何發展壯大企業上來，由支部牽頭，黨員實施，職工參與，開展各具特色的主題活動，把支部建設與企業的興衰緊密地聯系到一起。如農具廠支部，由黨員組成攻關小組，帶領各車間職工進行設備改造和技術革新，以黨員為紐帶，把各個車間各個工種連結在一起，互能有無，團結協作，重新振興了紅山農具廠，使其以整體設備齊全、技術過硬、誠信度好，成為翁旗東部地區農機制造維修中心；紅山供銷社黨支部，企業破產，支部不散，黨支部把原單位職工組織起來，認真總結每個職工的特長與不足，共同找方法，謀出路，有錢的出錢，有力的出力，有招的出招，使14名下崗職工二次就業，都有了適合自身發展的企業。職工們欣喜地說：供銷社不再是主渠道，但黨支部永遠是我們的主心骨。
在民營經濟黨建工作中，任何時候都不能出現重經濟效益輕黨建工作思想，要把二者結合起來，互相促進，才能使黨建工作更具有吸引力、號召力和生命力。才能取得民營經濟與黨建工作的雙贏。烏敦套海鎮黨委高度重視民營經濟黨建工作，不斷創新機制，探索民營經濟黨建工作新思路，注重在民營企業從業人員中發現、培養優秀分子，不斷擴大黨建工作覆蓋面。對民營經濟黨支部，注重強化班子建設，尤其是選好配強黨支部書記，并給他們壓擔子、分任務，在日常和年終做好督察和考核。
四、干部從事民營經濟工作開展過程中存在的問題
在干部從事民營經濟工作開展過程中，不同程度地出現了一些現實問題。部分干部顧慮政策的穩定性和連續性，對將來的機構改革感到迷茫；部分干部從前未從事過經營活動，一時找不準切入點，怕應對不了，缺乏創業的膽略和信心；部分干部由于資金不足，有看好的項目，但無實施的能力；還有的干部認為單位沒多少自己的業務，走向市場仿佛失去了自己引以為榮的干部身份，有失落感，一時放不下架子。
五、進一步推進旗域經濟民營化發展戰略的幾點建議
一是要進一步放寬政策，為民營經濟發展創造寬松和諧的環境，執法執紀部門要服從和服務于長遠與大局，犧牲部門利益，真正把管理轉化為服務。二是加強交通等基礎設施建設，為民營經濟發展及招商引資創造條件，民營經濟不借助外力，不融合外資，單靠自身造血很難短時間內做大做強。而基礎設施的落后，會讓人感到發展前景暗淡，資源優勢難以轉化為經濟優勢。三是進一步加大民營經濟資金投入，有的民營經濟開工時就資金不足，有的民營經濟把利潤用于擴大生產規模，資金周轉一直困擾著企業，而銀行貸款額度小，周期短，民間資金又多以高利或股金形式出現，從這個意義上說，資金短缺是制約民營經濟發展的一大因素。四是在把民營經濟做成百姓經濟的過程中，要謹防一哄而上，搞專項推進，搞強迫命令，要注重示范引導，在保證規模優勢的同時，做到百花齊放。五是要重點扶持一批起點高、規模大、市場前景廣闊的民營企業，創造品牌，拉動地區經濟。
第十篇 中小微企業及民營經濟的調研報告1000字
接到調研情況通知后，縣民企局高度重視，會同縣工商聯、工商局形成調研小組，對縣域小微企業發展情況和存在問題進行了調研，先后座談、走訪企業40多家，發放并收回調查問卷50多份。所調查企業涉及基本信息、用工、市場、融資、技術創新、政策環境等方面。總體來看，小微企業在吸納社會就業、增加居民收入、優化經濟結構、社會和諧穩定等方面發揮了重要的作用，做出了積極的貢獻，但由于受經濟運行內外部復雜形勢的影響，當前小微企業的發展面臨著不可忽視的困難和問題?，F將有關情況報告如下：
一、基本情況
全縣小微企業主要分布在農、林、牧、漁業計143戶，采礦業計56戶，制造業計165戶，電力、燃氣及水的生產供應業計43戶，批發和零售計206戶，建筑業計22戶等共17個行業。其中，20__年1-11月份，全縣中小微企業總量為13796戶，其中，工業類中型企業為7戶；小微型企業為13789戶，占企業總量的99.95%（含個體工商戶）。
20__年1-11月份，中小微型企業總量取得了較高速的增長。全縣個體工商戶達12805戶，比上年同期增加1161戶，同比增長9.9%。注冊資本金90802萬元，比上年同期增加45995萬元，同比增長102.7%。全縣私營企業達991家，比上年同期增加私營企業233家，同比增長30.7%。注冊資本金335476萬元，新增加92158萬元；同比增長37.8%。企業從業人數9913人，同比增長31.5%。
20__年1-11月份，我縣中小微企業稅收合計35605萬元，其中，國稅收入:規模以上企業13300萬元，小微企業5050萬元;地稅收入:規模以上企業7284萬元，小微企業9971萬元。
某種意義上講，中小微企業就是民企的主體，是民營企業的代名詞。中小微企業已成為我縣解決社會就業主力軍和經濟發展的重要推動力量。
二、我縣小微企業發展面臨的主要問題
盡管我縣小微企業取得了長足發展，但由于自身的草根經濟特征，規模小、抗風險能力差，特別是近年來，受世界經濟和國內經濟運行的不穩定、不確定因素影響，小微企業在發展中還存在著諸多問題和困難，而我縣小微企業特點是偏向勞動密集型的企業占絕大部分，占比約87.5%，這些企業普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正著手退城進園事宜，對原工業園內企業的發展存在較大的制約，主要表現如下：
(一)工業基礎薄弱，企業規模小，缺乏龍頭企業的帶領。
我縣民營企業多數屬于“微型化”的類型，市場競爭能力較弱，且傳統產業多，高新技術產業較少。主要集中在一些技術簡單、投資少、易于模仿、便于進入的行業如小型服裝鞋帽企業等。
第十一篇 民營經濟發展調研報告4150字
根據市政協安排，近期，區政協經濟城鄉建設委員會組織部分委員對我區工業經濟發展情況開展調研，現將調研情況報告如下：
近年來，__區始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹黨的十六大、十七大精神，在市委、市政府正確領導下，在全區人民的共同努力下，全面貫徹東向發展戰略，緊緊圍繞“工業強區、商貿大區”兩個定位，按照區委“解放思想，搶抓機遇，奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發展這個主題不放松，以招商引資為抓手，以項目建設為促進，工業經濟取得了跨越式發展。
__區為不斷推進全區民營經濟發展，在“工業立區、工業強區、工業富區”戰略主導下，不斷加大民營工業項目引進力度，加速產業聚集效應，不斷加大對現有民營企業扶持力度，推動企業開展技改，擴大生產規模，提高競爭能力。為企業快速發展創造條件，區委、區政府相繼出臺了《關于__區投資優惠政策若干規定》、《中共__區委、__區人民政府關于加快城市工業經濟發展的意見》、《關于鄉鎮企業資金投入和引進外資的獎勵辦法》、《__區城市工業企業考核評比及獎勵辦法》等政策法規，為全區經濟尤其是民營工業經濟發展提供了強力支持。
一、近年來__區民營經濟發展情況
1、發展速度不斷加快
近年來，__區緊緊抓住國內經濟處于新一輪增長周期的良好機遇，發揮煤炭資源優勢，加快“工業強區”步伐，調整經濟結構，全區經濟效益大幅提升，綜合經濟實力邁上新臺階。到“十五”末，全區gdp達到33.66億元，在2024年基礎上實現翻一番。三次產業比重由“九五”末的3：48：49調整到2024 年的6：52：42。全區完成工業總產值10.4億元，實現全社會工業增加值3.45億元，均比2024年翻了一番。其中，區屬規模工業增加值達3.3億元，年均增長81﹪，是“十五”計劃目標的2倍以上。2024年全區銷售收入500萬元以上規模工業企業25家(2024年僅有9家)，14家民營工業企業占據了區屬工業企業的半壁江山，對區屬規模工業的貢獻率達80﹪以上。
20__年實現地區生產總值47.65億元，其中工業完成增加值25.82億元，規模以上工業完成增加值21.32億元。全年克服了宏泰鋼鐵停產技改、煤炭資源整合等因素影響，完成區屬規模工業增加值6.52億元。完成固定資產投資5.04億元，同比增長48.2%。新增規模工業企業3戶，目前全區共有規模工業企業31家，規模工業實現產值2.63億元，其中新型建材、農副產品加工、化工材料等行業規模企業增勢明顯，增幅均在10%以上。全年工業投資增速列全市第一，工業投資同比增長146%。
2、發展后勁不斷增強
20__年以來，全區共引進投資項目41項，實際到位資金高速增長，累計到位資金28.85億元。2024-2024年投資完成額分別為1.2億元、1.67億元、1.87億元、2.83億元、4億元、7.94億元和9.7億元。引進的宏泰鋼鐵、金環粉煤灰磚、天洲商砼、望淮選煤、頂力水泥粉磨站、同正科技、克坦精米、雙金屬線生產項目、固硫型煤廠、精洗煤、金德化工、高溫線纜、宏昌工貿、玉虎工藝品等工業項目發展迅速，為我區工業經濟發展提供了強大的推動力。 2024年全區新簽約項目21項，合同金額10.56億元人民幣和400萬元美元：其中工業項目9個，合同金額2.35億元。
全區工業項目建設穩步推進，總投資45.3億元的84個項目中，51個新建項目有1/3已開工建設，33個續建項目進度加快。落實國家投資體制改革精神，協調服務好宏泰鋼鐵淘汰落后生產工藝和設備，開工建設50萬噸特鋼生產技改項目，該項目目前手續基本完備，復產在即。煤炭資源整合后，區屬小礦井質量標準化水平有了明顯提高;在建的盛元水泥、天洲新型建材、通霸蓄電池、淮程樹脂、新河糧食產業園等項目前期工作有序推進，開工在即。
為貫徹落實國家、省、市墻改政策，推進區域建材企業升級、發展，我區對轄區內13家粘土磚生產企業進行了全面技術改造，對生產工藝、設備、原材料等全面升級，目前13家企業全部開工建設，大部分已建成高摻量煤矸石和空心磚生產線。
3、發展平臺建設迅速
工業園區的建設是我區打造投資“洼地”效應，建設工業經濟發展平臺的強有力的措施?；茨瞎I園2024年通過省政府和國家發改委審核，被批準為省級工業園區，審核批準面積1平方公里。為貫徹市委、市政府提出的“合淮同城化”戰略，__區把淮南工業園作為合淮同城化啟動區域，率先相應號召，搶抓發展機遇，不斷加速發展。區委、區政府適時調整了園區管委會，由原李郢孜鎮管理為主逐步過渡到區政府管理為主。通過近年來的不懈努力，園區基礎設施建設不斷加快，各項公用配套設施建設進展迅速，基本實現“三通一平”，開發投資3040萬元，其中供電設施投入1800萬元，給排水及污水處理系統已投資680萬元，通訊建設完成有線電視、通訊電纜等，道路附屬設施，綠化建設等也正有序推進。近年來企區委、區政府通過招商引資和積極為企業服務，園區工業企業發展迅速，現有企業10多家：金強木業、克坦精米、玉虎工藝品、頂力攪拌站等項目已建成投產;宏昌工貿、同正科技進展迅速，廠房、設備已安裝完成，正進行調試，投產在即;通霸蓄電池項目、新河糧食產業園、國惠園米業、盛元水泥、天洲新型建材、淮程樹脂等項目，前期手續正在辦理，等待入駐。這些項目的建設為我區產業集聚、產業升級起到帶動和示范作用。
為加快民營經濟發展平臺建設，我區通過申請上級扶持和引進外來投資等多種方式，舉全區之力切實改善區域城鄉基礎設施面貌，通過舊城改造、城鄉道路建設等工程項目的適時不斷改善區域環境，為民營經濟打造了良好的環境和基礎。
4、服務職能不斷拓展
近年來，區委、區政府不斷改善投資環境，強化服務職能，城鄉基礎設施建設不斷加快，招商引資平臺不斷優化。在抓好硬件環境建設的基礎上，切實轉變觀念，轉變職能，強化服務。積極協調服務宏泰鋼鐵落實國家產業政策，淘汰落后生產能力，積極新上年產50萬噸特鋼技改項目，協調解決項目立項、節能減排、環境保護、安全評估等手續辦理工作，目前前期手續即將辦理完成;幫助天洲商砼、振淮篷帆爭取皖北貼息資金為企業上規模、上檔次推波助瀾;雙金屬線生產項目、“麻黃雞”標準化生產基地、何首烏有機種植及產業開發等項目進展順利;為去年新簽約的國惠園米業、天洲新型建材、宏昌工貿、盛元水泥粉磨站等項目協調解決立項、規劃、環評、供電等問題。
二、當前亟待解決的問題：
1、在我區項目規劃審批過程中，由于手續較為復雜，造成項目建設進展速度慢，規劃審批工作亟待加快;
2、由于近年來我區引進項目的數量和速度不斷加快，項目用地需求量不斷加大，而我區每年用地指標有限，造成許多項目無法正常實施(通霸蓄電池、天洲新型建材、盛元水泥等)，希望市政府加大我區每年土地供應指標;
3、在項目審批中，現在國家政策都要求進行環境影響評價和節能減排評估(宏泰鋼鐵環評進展較慢對該企業復產造成一定影響)，而且手續和程序較多，望上級部門能夠簡化程序，加快審批速度;
4、淮南工業園區是省級工業園區，建設管理是以__區為主體的，但近年來我區財力有限，舉全區之力建設工業園區能力尚且不足，望市政府能夠將淮南工業園區建設納入西部城區總體規劃，從政策、資金等方面扶持淮南工業園區基礎設施建設，加快推動我區工業經濟平臺建設;
5、由于__區財力有限，近年來城鄉基礎設施建設雖然取得了一定的成績，但城鄉面貌仍需大的改善，公共基礎設施建設尚需加大投入，希望市政府在城鄉基礎設施建設方面，加大對我區的傾斜力度。
三、幾點建議：
一是領導要重視，投入要加大，政策要落實，人員要充實。
實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民的具體體現，是推動企業發展，提升我區品位的重要舉措。我們認為，企業要發展，領導要重視，投入要加大，政策要落實，人才要充實。第一，區委區政府要根據省政府頒發的《關于進一步加快個體私營等非公有制經濟發展，推動全民創業的意見》文件，切實落實相關政策，促進企業發展。第二，可由行業主管部門組織一批精明強干的人才成立專管會，來幫助企業協調、解決實際問題。第三，政府主管部門可在人才市場上幫助企業內引外聯，引進人才，提高產品科技含量。如可引進生產流程管理人員、企業總體規劃人員等;可引導與相關院校、相關企業成立聯合研發機構，使之與其共同投資、共擔風險、共同發展。如我區的金環商貿有限公司與安徽理工大學成立的金環實驗中心即為一成功案例。第四，對于企業的資金問題，可學習外省的有關辦法，成立民營企業組建的信譽貸款擔保機構，以便解決企業的貸款問題。
二是采取多種方式，加大宣傳力度。
產品的銷售離不開宣傳，我們要充分利用各種媒體，采取多種方式，多渠道、大張旗鼓地、深入持久地宣傳企業產品，尤其對于新產品，更要加大宣傳力度，使眾多的人了解產品、了解企業、了解謝家集。我們認為，宣傳工作可以以政府名義組織各種專項會議宣傳本區企業及產品。以科技局牽頭，定期或不定期刊印相關期刊(由企業完全或不完全出資)，來幫助企業在各種場合宣傳、推廣，擴大知名度，打開市場。
三是建立相關機構，重視勞力培訓。
在調研中，我們還發現許多企業都存在一個共性——缺乏勞動力資源。沒有勞動力，就會嚴重制約企業的發展。希望勞動保障與就業中心部門能與企業掛鉤，建立相關機構，重視勞力培訓，調動社會閑散勞動力的積極性，提供機會使企業與勞動者溝通，從而為企業輸送更多的勞動力資源。
四是加強管理，堅持體制創新。
要幫助企業從家族式管理向現代化管理轉變，建立現代化管理制度，實現企業主制向規范化公司轉變。要加強股份制的改造，引導有條件的個體、合伙企業、個人獨資企業向現代創新型公司發展。要支持民營企業技術改造，促進民營企業向科技型、外向型、規范化發展。
五是企業應努力謀求自身發展。
企業不能滿足于現狀，不能僅靠過去的模式維持。各企業應積極主動地與周邊同行加強聯系，交流信息;應積極主動地與相關高校、相關專業互動，以改善生產工藝，提升產品科技含量;應打破獨自經營，聘請專職人員、科技人才及企業復合型人才管理企業，應敢立潮頭，能立潮頭，以此來增強企業發展的后勁。同時，業主要加強學習，提高自身素質。另外，通過良好的企業文化的建立，來提高員工的整體素質。企業還應遵章守紀，通過建立、完善各種制度，保證員工的各種合法權益得到落實，為構建和諧謝區、和諧社會做出貢獻。
民營經濟發展調研報告范文
第十二篇 牡丹江民營經濟調查報告8200字
縱觀我市的民營經濟，經過二十余年的滾動發展，實現了長足的進步。從總量上看，截止XX年末，全市民營經濟戶數發展到9。4萬戶，實現增加值60.5億元(全口徑為165億元， 占全市gdp的66. 9％)，營業收入190億元、純利潤9。2億元、稅金5。6億元，同比分別增長15.4％、15％、132％和19％。實繳稅金由1998年占財政收入的8.8％上升到30.1％。從業人員達到3327人，占全市總人口的12.8％。從產業結構上看，三個產業增加值由1998年的1：4：5調整為目前的2：5：3，第二產業上升了10個百分點。XX年民營工業增加值同比增長8.2％， 比全口徑增加值增長幅度高出1.2個百分點。從發展規?？?，到XX年來，銷售收入500萬元以上的規模企業134戶，其中工業企業91戶。納稅超百萬元的企業達到41戶， 占全市民營經濟納稅總額的26.2％。科技型民營企業發展到109戶， 比1998年增加18％。從固定資產投資上看，XX年，全市民營企業固定資產投資500萬元以上的項目71個，其中新上項目32個，技改項目14個，總投資101億元； 當年完成投資2.5億元，同比增長50％。從外向度上看，XX年擁有進出口權的企業發展到59戶， 比1998年增加31戶，其中工業企業26戶。XX年完成對俄貿易進出口總值15.6億美元， 占全市邊貿總額的79％。
橫看我市的民營經濟，與發達地區甚至與省內的一些市(地)相比，在發展速度、發展規模、產業牽動等諸多方面存在很大差距，仍處在原始積累的創業階段。面對新一輪的發展大潮，尤其是面對我市國企改制后的新形勢、新格局，加快民營經濟擴張，培育新的經濟增長點，勢在必行、勢必先行。為此，我們建議：
一、確立起民營經濟在發展中的主體地位
考察所到之處，無論是外省還是省內的市(縣)，都把抓民營經濟作為“第一要務”，都把加快經濟發展寄希望于民營，上上下下扶持民營經濟、舉全力發展民營經濟的工作氛圍非常濃厚。反觀我市，由于受國有企業比重大、包袱沉重等歷史積淀因素的羈絆，重國有、輕民營的思想傾向還沒有得到根本改變， 民營企業不公平待遇尚在，沒有真正把民營經濟放在突出的位置上去抓，自然發展的痕跡十分明顯，在重視程度、領導力度、工作機制、管理體制、公平競爭環境等方面存在差距。
目前，要改變民營經濟的這種弱勢地位，實現民營經濟陜發展、大發展，應從三個方面入手：首先，應從建立公平的競爭環境做起。市場經濟條件下，市委、市政府抓民營經濟應從提高民營經濟的地位做起，帶頭沖破一切妨礙民營經濟發展的思想觀念， 改變一切束縛民營經濟發展的做法，革除一切影響民營經濟發展的體制弊端，真正建立起民營企業與國有企業，與外來企業一視同仁，公正、公平的競爭環境。 由于我市的民營經濟尚未進入成長期，現階段應給予必要的傾斜，多研究民營發展，多傾注領導力量，多解決具體問題，以市委、政府的決心，促進全市上下思想認識到位、工作到位，形成合力，形成氣勢，確立起民營經濟在全市發展中的主體地位。其次，應從準確定位立起。應把發展民營經濟與全面建設小康社會結合起來，與實施工業立市結合起來，與解決就業問題結合起來，以工業經濟為主體，依托和釋放優勢，重點發展“四大產業”和“三型企業” (即：大力加快發展林紙、醫藥、綠色食品、特種材料四大主導產業；科技型、加工型，外向型企業)，著力促進第一產業發展，帶動第三產業進步，力爭通過3—5年的努力，使民營經濟增加值達到全市gdp的85％以上，稅收達到財政收入的60％以上，打造 “民營牡丹江”。第三，應從營造氛圍上抓起。氛圍不濃關鍵在領導。針對市級領導包扶、服務于民營企業心有余悸的狀況，應明確說法，特別是為民營企業跑項目、搞服務，更要撐腰當后臺；對部門領導為民營經濟發展開綠燈、提供條件的，應積極支持，而不視為“尋租”行為。同時，在全社會營造出理解、關心、支持民營經濟發展的濃厚氛圍，積極支持黨政機關工作人員帶頭下海經商，支持科技人員創辦企業，支持下崗職工“二次創業”，支持農民棄農轉商，把全市274億元的民間儲蓄存款充分攪動起來，激發全民創業熱情，掀起全民創業大潮。使我市的民營經濟由鋪天蓋地發展(上半年新增民營企業468戶)，達到頂天立地作為，形成趕超之勢。
二、抓大戶、抓骨干企業，為工業立市提供支撐
市場經濟條件下，政府不應關心民營企業個體的存亡，而應傾全力扶持做大產業，這是外地發展民營經濟的基本遵循。當前，我市民營經濟的一個突出問題就是工業企業少，產業化龍頭企業小，既沒有形成規模生產，也有沒形成產業群體，支撐力、帶動力非常有限。截止到XX年末，全市規模以上的民營工業企業僅占民營企業總數的1％，營業總收入超千萬元的農業產業化龍頭企業僅28戶，其中超五千萬元的僅9戶，超億元的僅1戶，28戶龍頭企業加在一起還不如雙城市一個企業對本地產業的帶動。但也應看到， 目前我市民營經濟己占全市經濟總量的66.9％，上半年實繳稅金3.1億元，市區11戶產品科技含量高、市場容量大、管理機制活、發展潛力大的企業，有7戶是民營企業，這是我市的潛力所在、希望所在。
從以上情況看，工業立市，首立民營是可行的。立民營，應首立工業企業；抓發展，應重點抓大戶、抓骨干。一是走內源性發展之路，做大一批骨干企業。 從全市范圍內篩選出20戶產業拉動強、發展潛力大的民營企業，應在領導精力、政策、資金和服務等方面予以傾斜，如雙鶴藥業(XX年繳稅570萬元)、友搏藥業(稅金4647元)、黑寶集團(稅金316萬元)、人合堂制藥四戶企業，丹峰磨料(稅金4607元)、鑫利化工(稅金260萬元)、富通、三新、中奧等在國內外有一定知名度、市場潛力大、產品科技含量高，附加值高的的企業，是工業經濟發展和后續財源的希望所在，應集中社會資源扶助企業發展，舉全市之力進行重點扶持，盡快做大一批優勢企業和優勢產業，發揮大戶對民營經濟發展的帶動作用。對吉信、華宇等一批邊貿大戶，鼓勵企業在保持原有產業優勢的同時，積極向其它產業和行業延伸，在全市范圍內進行資本擴張，把邊貿優勢與市區加工企業的存量優勢結合起來，搞好出口產業精深加工，實現過埠增值。應突出抓好龍頭企業，促進農業產業升級。對渤海集團、哈北飼料、響水米業、天資食品、東森集團等一批農業龍頭企業，應下大力氣盡快扶強扶壯，強壯產業鏈，做大產業群體。依托地緣和資源優勢，把果菜城建成全國最大的對俄果萊出口批發大市場；把渤海響水米業市場，綠色食品批發市場、綏芬河木材市場、綏陽黑木耳市場建成輻射全國的專業性交易市場。二是走轉入性壯大之路，扶強一批改制企業。要本著有所為、有所不為的原則，不能指望所有改制企業都能實現快速發展，應對產品有市場、發展有潛力的啤酒、毛毯、二磨、五化等改制企業，進一步加大扶持力度，做大規模、做精產品。在自我發展提高的基礎上，帶動相關產業發展和壯大，同時， 以管理創新、科技創新和制度創新為重點，全面提高企業素質，激發改制企業發展的內生動力，使改制企業真正成為自主經營、自負盈虧、 自我約束、自我發展的市場經濟主體。三是走外源性擴張之路，引進一批大企業。目前，我市招商引資存在工業項目少的問題，XX年招商引資到位資金38.8億元，其中工業項目僅占28.1％，缺少像雙城市雀巢、旺旺集團那樣規模大、產業集聚度高、帶動作用強的大企業，大集團介入和加盟。發展外源性民營經濟，既要尋求利用外資，也要把外埠資金作為重點。應緊緊抓住發達地區資本流動擴張的有利時機，抓住老工業基地調整改造的歷史性機遇，抓住與韓國大宇集團合作成功的有利條件，積極依托園區載體優勢，招引一批工業項目、醫藥企業(北藥園區如再無起色明年有可能被摘牌)；依托口岸優勢，引入一批外向加工型項目和企業，帶動地產品出口，實現過埠增值；依托資源優勢，上一批權業產業化龍頭企業。力爭經過3—5年的努力，全市產值超千萬元的生產加工型民營企業達到400戶，超五千萬元的達到40戶，超億元的達到10戶。 三、加快園區建設，釋放載體優勢
從外地經驗看，園區建設已經成為民營經濟發展的有效載體，園區政策引力和發展張力得到了有效的釋放，園區經濟在一定程度上已經成為民營經濟的代名詞。 目前，我市有19個園區(國家級3個、省級11個、市級5個)，普遍發展速度慢，建設水平低。一是大而空。市區內的園區多數沒有核心區，市區多大園區就有多大，并且沒有相關的政策措施支持，園區名不符實。二是弱而低。陽明國家級民營科技示范區在諸多園區中算是佼佼者，XX年實現技工貿總收入10.5億，但與哈爾濱的南崗園區相比，僅是其總量的1／5，在全國14個同類園區中排位倒數第一，有被淘汰出局的危險。三是多而散。外地無論是縣還是市，園區只有一個，管理集中，政策統一。我市僅市區就有四個園區，并且分屬各區，管理分散，政策不統一，相互爭嘴，園區沒有形成聚集和帶動的作用。
今年7月1日，國家明令規定各地不得再搞園區建設，也不再批復園區。我市已獲批復的園區是寶貴財富，應倍加珍惜，發展和管理好。首先，應明確園區建設的發展思路。基于我市園區建設是空白的現狀，應高起點規劃，準確定位，走由初級的建設企業集群，進而形成產業集群之路，結合我市城市建設“南拓北控”的總體規劃，愛民、陽明區建設企業集群，并通過制定相關的產業集群政策，促進愛民區北藥產業、陽明民營科技產業、對俄經貿工業園區對外加工產業集群的發展。這樣做將有利于釋放“集聚經濟效益”，形成產業規模；有利于集群企業合作意識的形成，提高合作企業的技術、生產和市場競爭能力；有利于政策、制度效能的釋放，達到培育與提升產業競爭優勢，促進中小企業發展，加快城區建設，推動地方經濟發展的目的。其次，應整合現有園區，釋放載體優勢。應重點抓好市區內的園區建設，建議成立市經濟技術開發園區管理委員會， 由市政府主要領導任管委會主任，市委主管經濟工作的副書記和主抓園區工作的副市長分別任管委會副主任。代表市委、市政府對北藥、陽明科技、對俄經貿三個園區進行管理，負責政策制定、組織協調、重大事項決策等工作。陽明民營科技園區、北藥園區、對俄經貿園區管委會具體負責各園區的建設工作。第三，應集中精力抓好核心區建設。把占地7.2千方公里，現已規劃2.9平方公里的對俄貿易加工園區(原裕民經濟技術發開區)作為核心區，集中財力、物力和人力抓緊建設，力爭年底完成征地工作，明春開始基礎設施建設。核心園區實行封閉管理，統一優惠政策，統一招商引資分稅辦法，任何單位、任何人未經管委會同意，不得進入園區進行檢查、辦公、收費，干擾企業生產經營。北藥園區對駐區醫藥企業在稅收體制不變的情況下，代表市園區建設管委會行使指導、服務、統計職能，同時對計劃開發的57萬平方米核心區建設抓緊論證。陽明科技園區不宜再設新的核心區。傳統加工型企業原則上都應進入核心園區，充分釋放企業聚集效應，放大園區功能。
四、下大力氣優化經濟發展環境。
在調研中，環境問題是企業反映最為強烈的，認為環境建設“上面很好，下面好狠”。一是規費負擔重。職能部門收費、罰沒標準彈性大，幾十萬元的收費、罰沒能“打折”到幾萬甚至幾千元，一些部門為達罰款的目的，蓄意尋找企業過失。二是審批程序多。相比之下，雙城市引進“旺旺集團”辦手續只用一周，企業在——個月內施工建設，當年投產，反差相當大。三是服務意識差。個別行政執法人員方法簡單，行為野蠻，經常是既動文又動武，對企業百般刁難，甚至實施“全面制裁”。環境不優既嚴重影響了民營企業的生產經營，又增加了域內外企業的投資成本，成為民營經濟發展的一大制約。 環境問題的核心是部門利益至上，“錢”字當頭：癥結在優化環境茬子不狠，力度不大；責任在部門領導班子，令行禁止的組織觀念和大局意識沒有樹立起來。因此，優化環境要突出以人為本，標本兼治，痛下決心改善和優化環境。一是用制度建設保證環境優化到位。把環境建設作為一項長期的系統工程來抓，改進“雙評”辦法，建立企業、投資者環境建設監督首問負責制，把部門環境建設置于市委、市政府與企業的監督之下，實行 “雙向”監督。對那些嚴重影響企業正常經營活動的典型個案，特別是對那些野蠻執法、機械執法的人員，要公開曝光一批，嚴肅查處一批，堅決懲治一批，解決“一把贏把把輸”的問題。同時，建議由市監察局起草《行政機關工作人員行政過錯追究暫行辦法》，建立行政過錯連帶追究責任制，加大對行政審批、行政收費、行政處罰、行政復議等行政行為的監察力度。二是破除一切障礙，解決好收費多、審批多的問題。對行政審批項目要進一步進行精簡，堅決取締一切不合理收費項目。對上級有明文規定的收費和罰沒項目，建議執行下限標準，或是減半征收，并實行首次違規不罰制。嚴格執行“收支兩條線”制度，把所有市管的收費項目全部納入到市級財政監督之下，全面清理部門“小金庫”。不合理收費的根本問題在于供養人員過多，建議由市人事局、市編委負責，對在全市機關、事業單位人員超編及臨時人員多的問題進行清理整頓。三是切實提高服務效率和質量。把提高效率與工作創新結合起來，擴大“一站式審批”、 “一條龍服務”的服務范圍和服務內容，拿出應對人員進大廳工作內容不進大廳、搞“體外循環”的具體辦法，屬于本地營的要按照市委、市政府的要求迅速把人員和職能落實到位，屬于省直管理的要通過各種辦法協調解決好。同時，要把“六項制度”落到實處，切實改善機關作風。對有行政執法職能的部門，建議由紀檢、監察部門牽頭，指導各部門制定工作人員行為規范和制度，并監督其執行。
五、在政策措施應進一步大膽突破
目前，在政策方面存在“三難”問題。一是政策出臺難。凡優惠政策的出臺，在征求職能部門意見后，有用的、管用的所剩無幾。如愛民北藥園區優惠政策至今尚未出臺。二走政策執行難。市委出臺的《關于進一步加陜非國有經濟發展的若干意見》 (22條)，80％的職能部門不了解、不知道，80％的政策沒得到落實，三是政策統一難。目前，我市的優惠政策出自多門，且大多攀比讓利多少，犧牲的是地方利益，造成互挖墻角，企業“搬家”。僅上半年，就有4戶民營企業簽訂了從市區搬遷到海林工業園區的合同。企業流動是正常的，特別是在區域內流動更無可厚非，但卻反映出我市在政策上特別是在落實上，很多問題沒有解決好，工作還沒有做到位。
建議市委、市政府本著“放水養漁”的原則，大膽學習借鑒浙江勇于不斷突破政策“禁區”的精神，實實在在地做好政策突破文章。一是認真研究制定激勵民營經濟發展的優惠政策。盡快出臺《關于加快民營經濟發展的決定》，只要有利于加陜民營經濟發展，就應大膽放開，積極鼓勵，把我市的政莆資源放到最大，在政策上營造“洼地效應”。即使地方政策與條條框框發生碰撞，也應善于靈活變通。在土地使用上，可借鑒吉林市將“征地”改為“土地”八股，土地出讓金按投資規模大小分期交納等辦法，化解“征地”難題；在市場準入上，借鑒軟化市新辦企業可先生產后辦照等辦法，降低門檻，減少環節，推行備案制，切實突破土地使用、市場準入、企業規費三大制約。同時，在即將出臺的政策中，應把“一事一議”、“特事特辦”作為一項原則加以明確，使這項只能做、不能說的原則成為化解條條框框制約的有效手段。二是加大政策落實力度。優惠政策一經出臺，應把所涉及職能部門的一把手列為落實政策的第一責任人，部門為責任主體，實行連帶追究制，對在政策出臺時表示同意，但在執行中視而不見，用條條政策、上級政策對抗地方政策的，權屬地方的部門要嚴肅處理，權屬中省直的部門可列為“不受歡迎的人”，向其上級部門建議“調整換人”。同時要注意保護干部，凡中省直部門領導因執行地方政策，受到主管部門責難的，市委、市政府應勇于承擔責任，予以保護。三是整合現有政策。制定全市統一的招商引資政策，打破市與縣(市)、區和縣(市)、區與鄉(鎮)之間的界限，不論新上項目設在何地，不論投資規模大小，都應不折不扣地落實“誰招商、誰受益”的政策；對盤活國有閑置資產的，招商主體與市直按一定比例稅收分成，充分調動各刀面招商引資的積極性，盡快走出相互之間挖墻角的…隆圈”，切實形成資源共享、優勢互補、全市一盤棋的招商引資新格局。
六、千方百計拓寬民營企業融資渠道
“資金不足，融資困難”是當前民營企業反映比較突出的一個問題。 目前，我市90％的民營企業缺少流動資金，30％的企業缺少技改和研發資金。 “貸不到、貸得少、貸得慢”的主要原因：一是金融政策制約。金融部門注重“抓大放小、扶優扶強”，多數中小民營企業滿足不了貸款條件。 同時，全市80％的民營企業沒有足夠的財產可供抵押，且銀行對民營企業貸款實施“抵十貸三”政策，使貸款難上加難。XX年，民營企業貸款只有1.8億元，僅占全市貸款余額的1％，貸款難可見一斑-二是部分民營企業誠信度較低。一些民營企業財務管理比較混亂，甚至做假賬，銀行無法真實考核評估企業狀況，由此產生了“恐貸”心理，不敢放貸。 目前，全市民營企業能達到貸款信用等級的只有31戶。三是融資渠道單一。股票、公司債券等直接融資方式門檻過高，而且擔保機構太少。 目前全市無一家民營擔保公司，由政府出資組建的中小企業貸款擔保公司擔保的1l筆業務中，只有一筆貸給了民營企業，民營企業只能從銀行一個渠道融資。 解決民營企業貸款難、融資難問題刻不容緩。首先，融洽銀企合作關系。銀行目前仍是民營企業貸款的主要陣地，民營企業發展必頻尋求現有銀行的支持。政府應積極推進銀企合作，定期組織民營企業與銀行召開對接會，溝通情況，研究司題，并向銀行推薦誠信民營企業，督促銀行進一步降低門檻，為民營企業融資搭建平臺。同時，應抓緊組建民營企業信用評估機構和咨詢服務中介機構，為民營企業信用貸款創造條件。其次，擴大融費渠道。成立專門機構，研究支持華宇、廣匯、北龍、黑寶、渤海集團等符合條件的規模民營企業上市融資問題，力爭在短期內實現突破。按照即將修改出臺的《企業債券管理條例》有關精神，積極探索民營企業發行債券的可行性辦潔，抓住機遇，搶先登陸。借鑒南方等地區的經驗，千方百計激活民間資金，發展民間融資和民間擔保。積極做好爭取工作，支持城市信用社組建股份制商業銀行，擴大城市信用社對民營企業的放貸能力。同時，抓緊成立民營銀行，擴大民營企業貸款渠道，本著市場化運作原則，盡快設立市、縣兩級民營企業信用擔保機構，并積極爭取光大、民生、招商等股份制銀行在我市設立辦事機構。第三，向上爭取資金。積極向上爭取科技、鄉企、項目、技改等專項資金，支持民營發展和科技創新。
七、切實加強對民營經濟的領導
目前，體制不順、領導力度不夠等主觀因素，已經越來越阻礙民營經濟的發展， 已經到了非解決不可的地步。 民營經濟幾個領導抓、幾個部門抓，誰管誰都不管，力量大分散。市非國有經濟局設在鄉企局，各縣(市)區民營經濟管理機構五花八門，有的設在工商局，有的設在計委或經濟局，個別縣(市)區沒有專門的管理機構，只在內設機構中指定2—3個工作人員抓民營經濟，機構層次低，人員素質低，難以協調解決民營經濟發展中遇到的問題，管理體制極不適應民營經濟現實發展的形勢需要。
建議：①借鑒浙江、吉林等省市的做法，將市非國有經濟領導小組更名為市民營經濟管理委員會，由議事機構轉為工作機構，負責全市民營經濟的領導、管理、服務及協調解決重大疑難問題，代市委、市政府行使“一事一議”， “特事特辦”的職能?？h(市)區也要成立民營經濟管理委員會， 由副書記任主任， 民營經濟工作由主管工業的副市長(區長)主抓。按照省里統一部署(黑政發[XX)36號文件明確提出“各地市要參照省里做法建立相應的工作機構，在鄉企局基礎上成立中小企業局，同時，掛鄉企局、發展個體私營經濟力、公室牌子。各縣(市、區)中小企業局牌子可掛在鄉企局或經濟計劃局，統一管理中小企業、鄉鎮企業、民營經濟。”目前，哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、七臺河、伊春等市地已經成立了中小企業局)，市、縣兩級應盡快在現鄉企局、非國有局的基礎上組建中小企業管理局，并掛市民營經濟管理委員會辦公室牌子。②調整完善區級管理職能。從目前情況看，上項目、招商引資的主體仍是市(縣)區，企業的主體作用還沒有得到有效發揮，尤其是民營企業。在這種情況下，應在利益分配、管理職能等方面向區級給利、放權，調動各區發展經濟的積極性。加快建立民營企業行業協會，發展人才市場等中介機構，健全要素市場。③完善民營經濟推進落實機制，實行“雙包”責任制， 即市紋領導幫扶民營大戶責任制和中省直、市直部門包民營企業責任制。④增加民營企業人大代表、政協委員的數量，讓民營企業廣泛參政議政。⑤開展評選“民營經濟工作先進集體、先進個人”和“十佳民營工業企業”活動。同時，建議每年從市財政中拿出一部分資金，設立民營企業發展專項基金，主要用于對納稅大戶進行獎勵。同時，切實加強民營企業黨的建設和群團組織建設。建議十月中旬召開全市加陜民營經濟發展動員大會。
