2024年政府工作報告直播地址和視頻全文實錄十二篇

第一篇 2024年政府工作報告直播地址和視頻全文實錄一4450字

人民網北京3月5日電

(人民網前方報道組)5日上午9時，十二屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理___作政府工作報告。

以下為政府工作報告全文實錄：

一、2024年工作回顧

過去一年，我國發展面臨的國際國內環境復雜嚴峻。全球經濟復蘇艱難曲折，主要經濟體走勢分化。國內經濟下行壓力持續加大，多重困難和挑戰相互交織。在以______同志為___的___堅強領導下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經濟社會發展主要目標任務，全面深化改革實現良好開局，全面推進依法治國開啟新征程，全面從嚴治黨取得新進展，全面建成小康社會又邁出堅實步伐。

一年來，我國經濟社會發展總體平穩，穩中有進?！胺€”的主要標志是，經濟運行處于合理區間。增速穩，國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經濟體中名列前茅。

就業穩，城鎮新增就業1322萬人，高于上年。價格穩，管理范文網居民消費價格上漲2%?！斑M”的總體特征是，發展的協調性和可持續性增強。經濟結構有新的優化，糧食產量達到1.21萬億斤，消費對經濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2%，服務業增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產業、新業態、新商業模式不斷涌現。

中西部地區經濟增速快于東部地區。發展質量有新的提升，一般公共預算收入增長8.6%，研究與試驗發展經費支出與國內生產總值之比超過2%，能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅。

人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經濟增長;農村居民人均可支配收入實際增長9.2%，快于城鎮居民收入增長;農村貧困人口減少1232萬人;6600多萬農村人口飲水安全問題得到解決;出境旅游超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點任務啟動實施，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標提前實現。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮勇前行的決心和信心。

過去一年，困難和挑戰比預想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一是在區間調控基礎上實施定向調控，保持經濟穩定增長。面對經濟下行壓力加大態勢，我們保持戰略定力，穩定宏觀經濟政策，個人簡歷沒有采取短期強刺激措施，而是繼續創新宏觀調控思路和方式，實行定向調控，激活力、補短板、強實體。把握經濟運行合理區間的上下限，抓住發展中的突出矛盾和結構性問題，定向施策，聚焦靶心，精準發力。向促改革要動力，向調結構要助力，向惠民生要潛力，既擴大市場需求，又增加有效供給，努力做到結構調優而不失速。

有效實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。實行定向減稅和普遍性降費，拓寬小微企業稅收優惠政策范圍，擴大“營改增”試點。加快財政支出進度，積極盤活存量資金。靈活運用貨幣政策工具，采取定向降準、定向再貸款、非對稱降息等措施，加大對經濟社會發展薄弱環節的支持力度，小微企業、“三農”貸款增速比各項貸款平均增速分別高4.2和0.7個百分點。同時，完善金融監管，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。

二是深化改革開放，激發經濟社會發展活力。針對束縛發展的體制機制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經濟下行壓力，啃了不少硬骨頭，經濟、政治、文化、社會、生態文明等體制改革全面推進。

扎實推動重點改革。制定并實施深化財稅體制改革總體方案，預算管理制度和稅制改革取得重要進展，專項轉移支付項目比上年減少1/3以上，一般性轉移支付比重增加，地方政府性債務管理得到加強。存款利率和匯率浮動區間擴大，民營銀行試點邁出新步伐，“滬港通”試點啟動，外匯儲備、保險資金運用范圍拓展。能源、交通、環保、通信等領域價格改革加快。啟動科技資金管理、考試招生、戶籍、機關事業單位養老保險制度等改革。

繼續把簡政放權、放管結合作為改革的重頭戲。國務院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達標表彰項目29項、職業資格許可和認定事項149項，再次修訂投資項目核準目錄，大幅縮減核準范圍。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達到1293萬戶，其中新登記注冊企業增長45.9%，形成新的創業熱潮。經濟增速放緩，新增就業不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

以開放促改革促發展。擴展上海自由貿易試驗區范圍，新設廣東、天津、福建自由貿易試驗區。穩定出口，增加進口，出口占國際市場份額繼續提升。工作總結實際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅。中國與冰島、瑞士自貿區啟動實施，中韓、中澳自貿區完成實質性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領域對外合作取得重要成果，中國裝備正大步走向世界。

三是加大結構調整力度，增強發展后勁。在結構性矛盾突出的情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當前急需又利長遠的事，夯實經濟社會發展根基。

不斷鞏固農業基礎。加大強農惠農富農政策力度，實現糧食產量“十一連增”、農民收入“五連快”。農業綜合生產能力穩步提高，農業科技和機械化水平持續提升，重大水利工程建設進度加快，新增節水灌溉面積3345萬畝，新建改建農村公路23萬公里。新一輪退耕還林還草啟動實施。農村土地確權登記頒證有序進行，農業新型經營主體加快成長。

大力調整產業結構。著力培育新的增長點，促進服務業加快發展，支持發展移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業，互聯網金融異軍突起，熱門思想匯報電子商務、物流快遞等新業態快速成長，眾多“創客”脫穎而出，文化創意產業蓬勃發展。同時，繼續化解過剩產能，鋼鐵、水泥等15個重點行業淘汰落后產能年度任務如期完成。加強霧霾治理，淘汰黃標車和老舊車指標超額完成。

推進基礎設施建設和區域協調發展。京津冀協同發展、長江經濟帶建設取得重要進展。新建鐵路投產里程8427公里，高速鐵路運營里程達1.6萬公里，占世界的60%以上。高速公路通車里程達11.2萬公里，水路、民航、管道建設進一步加強。農網改造穩步進行。寬帶用戶超過7.8億戶。經過多年努力，南水北調中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬群眾。

實施創新驅動發展戰略。著力打通科技成果轉化通道，擴大中關村國家自主創新示范區試點政策實施范圍，推進科技資源開放共享，科技人員創新活力不斷釋放。超級計算、探月工程、衛星應用等重大科研項目取得新突破，我國自主研制的支線客機飛上藍天。

四是織密織牢民生保障網范文寫作，增進人民福祉。我們堅持以人為本，持續增加民生投入，保基本、兜底線、建機制，盡管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用于民生的比例達到70%以上。

加強就業和社會保障。完善就業促進政策，推出創業引領計劃，高校畢業生就業穩中有升。統一城鄉居民基本養老保險制度，企業退休人員基本養老金水平又提高10%。新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。全面建立臨時救助制度，城鄉低保標準分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復員軍人等優撫對象撫恤和生活補助標準提高20%以上。

繼續促進教育公平。加強貧困地區義務教育薄弱學校建設，提高家庭經濟困難學生資助水平，國家助學貸款資助標準大幅上調。中等職業學校免學費補助政策擴大到三年。實行義務教育免試就近入學政策，28個省份實現了農民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區農村學生上重點高校人數連續兩年增長10%以上。經過努力，全國財政性教育經費支出占國內生產總值比例超過4%。

深入推進醫藥衛生改革發展。城鄉居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應急救助制度基本建立，全民醫保覆蓋面超過95%。基層醫療衛生機構綜合改革深化，縣鄉村服務網絡逐步完善。公立醫院改革試點縣市達到1300多個。

積極發展文化事業和文化產業。推動重大文化惠民項目建設，廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級。實施文藝精品戰略，完善現代文化市場體系。群眾健身活動蓬勃開展，成功舉辦南京青奧會。

五是創新社會治理，促進和諧穩定。我們妥善應對自然災害和突發事件，有序化解社會矛盾，建立健全機制，強化源頭防范，保障人民生命安全，維護良好的社會秩序。

去年云南魯甸、景谷等地發生較強地震，我們及時高效展開抗震救災，災后恢復重建順利推進。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強安全生產工作，事故總量、重特大事故、重點行業事故持續下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢總體穩定。

我們大力推進依法行政，范文內容地圖國務院提請全國人大常委會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業信息公示暫行條例等行政法規38件。政務公開深入推進，政府重大決策和政策以多種形式向社會廣泛征求意見。完成第三次全國經濟普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴大到低收入群體。加強城鄉社區建設，行業協會商會等四類社會組織實現直接登記。嚴厲打擊各類犯罪活動，強化社會治安綜合治理，維護了國家安全和公共安全。

我們嚴格落實___八項規定精神，持之以恒糾正“四風”。嚴格執行國務院“約法三章”，政府性樓堂館所、機關事業單位人員編制、“三公”經費得到有效控制。加大行政監察和審計監督力度，推進黨風廉政建設和反____斗爭，嚴肅查處違紀違法案件，一批____分子得到應有懲處。

我們狠抓重大政策措施的落實，認真開展督查，引入第三方評估和社會評價，建立長效機制，有力促進了各項工作。

一年來，外交工作成果豐碩。______主席等國家領導人出訪多國，出席二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、上海合作組織峰會、東亞合作領導人系列會議、心得體會亞歐首腦會議、達沃斯論壇等重大活動。成功舉辦亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議、亞信會議第四次峰會、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機制建立和國際規則制定。大國外交穩中有進，周邊外交呈現新局面，同發展中國家合作取得新進展，經濟外交成果顯著。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，籌建亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金。我們與各國的交往合作越來越緊密，中國在國際舞臺上負責任大國形象日益彰顯。

各位代表！一年來取得的成績，是以______同志為___的___統攬全局、科學決策的結果，是全黨全軍全國各族人民共同努力、不懈奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心和支持中國現代化建設事業的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

今天，正值元宵佳節，在這里，也向各位代表和委員致以節日問候，并祝福全國人民幸福安康！

我們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰。投資增長乏力，新的消費熱點不多，國際市場沒有大的起色，穩增長難度加大，一些領域仍存在風險隱患。工業產品價格持續下降，生產要素成本上升，小微企業融資難融資貴問題突出，部分企業生產經營困難。經濟發展方式比較粗放，創新能力不足，產能過剩問題突出，農業基礎薄弱。群眾對醫療、養老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等還有不少不滿意的地方。有些地方環境污染嚴重，重大安全事故時有發生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。少數政府機關工作人員亂作為，一些____問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托！

第二篇 2024年云南省政府工作報告全文900字

2024年云南省政府工作報告全文，云南省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

代省長

陳

豪

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員提出意見。

一、2024年政府工作回顧

2024年是全面深化改革的起步之年，也是在困難復雜的經濟環境中攻堅克難、砥礪奮進的一年。在___、國務院和中共云南省委的領導下，省人民政府深入學習貫徹_________系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和省委的決策部署，堅持穩中求進、改革創新，著力破解發展難題，努力改善群眾生活，奮力抗擊自然災害，有效處置突發事件，統籌抓好各項工作，保持了經濟平穩發展、社會和諧穩定。全省生產總值增長8.1％，規模以上固定資產投資增長15.1％，一般公共預算收入增長5.4％，社會消費品零售總額增長12.7％，城鎮常住居民人均可支配收入增長8.2％，農村常住居民人均可支配收入增長11％，居民消費價格總水平上漲2.4％，城鎮登記失業率控制在3.98％以內，人口自然增長率控制在6‰，單位生產總值能耗降低3.5％，外貿進出口總額增長17.1％。重點推進了八個方面工作：

全力保持經濟平穩增長

加強對經濟工作的領導，省政府領導帶隊開展調研督查，堅持定期研究經濟運行情況和召開全省經濟形勢分析會，及時出臺穩增長16條等系列政策措施。合力推進20個重大建設項目和20項重要工作，實施萬億元重點項目投資計劃，集中開工739個重大項目。強化預算執行和資金支出管理，清理和盤活存量資金，財政資金使用效益進一步提高。扎實推進高原特色農業，新型農業經營主體穩步發展，糧食等主要農產品產量再創新高，農業產業化發展加快。全面部署工業轉型升級，研究出臺汽車等產業發展實施方案，加快中石油煉油項目建設，分類優化園區布局。果斷關閉整合小煤礦，推進煤炭產業轉型升級。堅決淘汰煉鐵、水泥、黃磷等落后產能，分類推動鋼鐵、有色金屬等行業結構調整，節能降耗目標基本完成。健全刺激消費政策，培育健康養老等消費熱點，推動電子商務等新興業態發展，旅游強省建設取得新進展。銀行融資2806億元、直接融資1214億元。新一輪創新型云南行動計劃扎實開展。

第三篇 2024鄉鎮政府換屆工作報告6300字

各位代表：

現在，我受鎮人民政府委托，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席大會的人員提出意見。

過去五年的工作回顧

__年以來，本屆政府在縣委、縣政府和鎮黨委的領導下，在鎮人大依法監督和大力支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，認真實踐“三個代表”重要思想，解放思想，搶抓機遇，開拓進取，奮力拼搏，經過全鎮人民的共同努力，圓滿完成了鎮第一屆人大歷次會議確定的各項任務，經濟建設和各項社會事業邁上了新的臺階。

一、經濟發展空前活躍

——農業經濟穩步提升五年來，我們緊緊圍繞“農民增收、企業增稅”的總體目標，不斷增加農業投入，調整產業結構，加大招商引資力度，積極盤活農村經濟，呈現了持續、穩定、健康發展的好勢頭。至__年，全鎮工農業生產總值__萬元，比__年增加__萬元，增長__;農民人均純收入達__元;勞務創收達__萬元，比__年增加__萬元，增長__;糧食總產達__1噸，糧食總播種面積穩定在2300__畝左右。

——工業經濟迅猛增長鎮政府始終把優化環境，發展經濟放在首要位置，廣辟招商途徑，努力實現投資商與地方發展雙贏局面，有力地促進了本鎮工業經濟的快速發展。五年來，全鎮共引進資金__萬元，先后修建了金橋、陽橋、金水、金石、六洞、石家山、巖垅、福江、金坪、田垅等大小電站__座，新增裝機容量__萬千瓦，新修華昱、雙發、豐順等硅廠__座，塑料廠__家，石材廠__家。到__年，全鎮共創稅收__萬元，較__年財稅的__萬元，凈增__萬元，增長了__1倍。今年有望突破__萬元大關。

二、基礎建設發展喜人

——小城鎮建設發展不斷完善自__年撤鄉建鎮后，小城鎮建設發展被列入鎮政府重要的議事日程。五年來，陸續完善了下水道__多米，街道硬化__米，規范了農貿市場運營秩序，融資__余萬元新修了旗形跨河大橋__座，開發人形小區建設__個，新增鎮域面積0___方公里，新增小城鎮居民__人，并成立了回龍居委會。

——水利、交通基礎設施發展迅速以項目帶動為主，發動群眾積極投勞捐資，大力建設各類基礎設施。爭取__萬的砂改油項目對圭葛公路進行了硬化，實施了嵐水江、福坪、旗形等__個村的村級通暢工程項目，結束了村級公路無硬化公路的歷史。目前，楠木沖、橫路、復興、白坪、老院子、方竹、步鰲、福泉等__個村的村級通暢工程正在實施之中，力爭年前實施并完工。完成了方竹村的自來水改水工程項目，爭取資金維修加固了朝陽一壩、山背小(二)型水庫等水利重點工程。

——通信通訊實現無死角全鎮增容電話780部。增容移動基站__座，聯通基站__座，實現了村村通電話，村村通移動電話的目標。有線電視成功與懷化溆浦聯網，不斷豐富人民群眾的業余生活。

三、社會事業全面發展

——計劃生育負壓推進隨著計生環境的變化，計生工作曾出現了一些困難，掉了類，退了位，甚至到了“黃牌”的邊緣。但通過全鎮人民的共同努力，計劃生育依然穩定在全縣的中游水平。特別是近兩年來，借助于我們良好的基礎，良好的隊伍，狠抓了計生基礎工作，為我鎮扭轉計生的被動局面打下了堅實的基礎。

——教育事業優先發展教育決定人才，教育事業優先發展，是鎮政府一貫堅持的原則。健全完善了議教制度，規范了學校“一費制”，落實了上級有關減負文件精神，教育工作中的“兩基”順利通過省、市、縣檢查驗收，“兩督”工作抓得主動，曾受到上級好評。教學質量不斷提高，__年，升學率分別為__，畢業率為__，考吉首大學的__名，獲單項獎勵的__人次。

——衛生醫療穩步推行__年，流行的非典型肺炎，疫情傳播極快，危害極大。鎮政府以保護人民生命安全和身體健康為已任，按照上級要求，積極果斷地開展工作，取得了很好的成績。特別是當時杳竹村的村民韓某某，疑似“非典”患者，鎮政府工作人員不顧自身安危，送患者到縣城實施隔離。為了盡力避免“因病致窮，因病返窮”的悲劇重演，我鎮按縣委、政府的部署安排，廣泛宣傳發動，積極開展新型農村合作醫療工作。

——農村社會保障體制初步建立繼五保戶補助資金落實后，對農村中的弱勢群體又實施了低保制度，按“逐步發展、應保盡保”的原則，現全鎮共有低保戶__戶，實現參保__人，五保戶__戶，__人。盡最大努力加強抗災防災等抵御自然災害能力，如__年“__”洪災，造成了3死8傷、損失過億元的嚴重后果，鎮政府帶領全鎮人民戰天斗地，淤泥中救人，悲慘中善后，市場上疏散人群，洪水后的街道清淤，災民安置，災后重建。并積極爭取上級支持，共發放救濟糧7000公斤，救災被130床，救災衣服__件，救濟款__萬元。讓__戶，__人免受饑餓之苦，讓__戶全倒戶、__戶搬遷戶搬進了新居。移民后扶政策的落實，可解決移民__戶，__人后顧之憂，每年可得到補助資金__萬元。

——科技創新防災減災山背人民談雷色變，雷擊問題像大山一樣一直壓在山背人民身上，繼__年山背村實施第一期防雷工程后，__年雷擊又死__人的事實，積極爭取了省氣象協會、省防雷中心等單位來我鎮開展“共建和諧湖南，氣象防災減災科技服務進鄉村”活動，并捐贈了價值__萬余元的防雷器材，且通過央視七套及湖南經視等媒體的報道，引起了省委、省政府領導的關注，山背豐富的旅游資源有望成功開發，山背的第二期防雷工程也可望__年啟動。

四、其他工作齊頭并進

——落實了劃時代的稅費改革農村稅費改革是___和國務院減輕農民負擔實際行動的體現，最終的目的是讓農民受益。__年稅費改革后，我鎮較__年的__萬元減少到__萬元，__年全面取消農業稅，結束了幾千年來的向農民征稅的歷史。

——兌現了新時期的惠農政策退耕還林，利國利民。我鎮抓住國家實施退耕還林政策的機遇，廣泛發動群眾，積極退耕還林。五年來，共發展退耕還林面積__畝，每年可領取退耕還林補助__萬元，收益__個村，__個組，收益人口__人，人平增收__元。針對農村與城市收入差距較大的實際，國家對農民種地實施補助，自__年起，共發放糧食直補、糧種補貼等補助__萬元。

——開展了各類權屬證換發工作以社會主義市場經濟調節為主經濟大環境，所有的資產的權屬必須清晰明了。近年來，我鎮積極主動地開展了土地使用證換發、林地林權換發證、宅基地使用證換發等工作。較好地完成了第二次農業普查，確保各項工作平衡協調發展。

五、穩定局勢來之不易

越是發展的地方，矛盾問題就越是集中尖銳，葛竹坪也逃脫不了這個歷史規律。__年“__”事故，是災難，也是教訓，更是經驗。使我們認識到穩定也是生產力，穩定也是政績，安全就是效益。把創建“平安葛竹坪”做為工作主題，全面落實維護穩定的各項措施。加強了維穩網絡建設，確保信息暢通，強化了安全監管，確保防堵有力，化解及時。成功地調處了石家山電站攔河壩死人事故、步鰲村村民術后死亡與鎮醫院醫療糾紛一案、鹿洞群眾、橫路村群眾交通死亡賠償事故、老院子村民在懷化非法行醫死人事件等意外死亡事故起，化解金石村與隆回縣雙江口電站的用水矛盾、冇禾田村與鹿洞六個村的供用矛盾、杳竹山群眾與村分山等不穩定因素__余起。建立不穩定因素定期排查和安全生產定期檢查工作制度，重點加強了老上訪戶的監控和非法礦山的整治力度，始終保持高度的政治敏感性，嚴厲打擊了地下“六合彩”和“_____”等違法犯罪活動，確保了不發生一起重大安全事故和一起群訪集訪事件。

回顧五年來的工作，我們深深感到，在促進葛竹坪經濟發展，全面建設社會主義新農村的實踐中，必須堅持項目帶動，走群眾路線，緊緊依靠群眾，群策群力辦大事;必須堅持發展才是硬道理，用發展來振奮人心，凝聚人心，來解決前進中的問題;必須堅持以市場為導向，以提高人民生活水平為出發點，不斷調整農業產業結構，加快推進小城鎮建設發展步伐;必須堅持生態與發展并重，才能實現社會經濟的全面可持續發展。

這些工作的開展和成績的取得來之不易，它得益于各級干部和全鎮人民的辛勤勞動和創造，凝聚了全鎮人民的心血和汗水。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮廣大干部群眾、向所有關心支持葛竹坪社會經濟發展的各界朋友，表示最崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我們在社會經濟發展中還存在不少的矛盾和問題，政府也存在一些缺點和不足：一是一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好;二是發展經濟與環境保護不很諧調，生態成本付出過高;三是小城鎮建設和基礎設施投入力度不夠，財政保障體制不健全;四是農業產業結構調整不夠力度，未能形成規?；?、集約化經營模式;五是政府自身建設存在一些問題，職能轉換不能適應新形勢的需要;六是投資環境還有待進一步優化。在今后的工作中我們必須以對人民高度負責的精神，采取更加有力的措施，切實解決這些問題，決不辜負__萬葛竹坪人民的期望。

未來五年的工作打算

近年來，國家對農村投入的不斷加大，我們一定搶抓機遇，以更加昂揚的精神狀態，恪盡職守，積極進取，毫不懈怠，為官一任，造富一方，搶抓機遇，開拓創新，加快發展，努力開創葛竹坪鎮經濟建設和各項事業的新局面。

今后五年，全鎮工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，認真貫徹黨的十七大會議精神、黨的各項方針政策，加大項目爭取力度，著力抓好基礎設施、小城鎮建設;著力調整農業產業結構和經濟結構，加快推進生態環境創建，著力推進改革開放和招商引資，著力落實各項惠農政策，建立農村社會保障體系，實現經濟、社會、環境全面協調可持續發展，全面推進新農村建設。

根據上述指導思想，新一屆政府的奮斗的目標和主要任務是：團結帶領全鎮人民，以發展鎮域經濟為中心，以建設社會主義新農村為載體，加強三個文明建設，力爭到__全鎮工農業總產值達1億，力爭創稅收__萬元;糧食總播種面積在__畝左右，力爭糧食總產量達9000噸，年增長率__;農民人均純收入__元，;藥材面積力爭達__萬畝，總產突破2000噸;完成小城鎮的規劃修編，新增鎮域面積___方公里，新建三橫四縱的街道，并完成相關配套設施;集鎮建設初具規模，葛竹坪鎮面貌煥然一新。

今后五年，我們將圍繞推進建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明，村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，著重抓好以下幾項工作：

一、突出抓好農業產業化建設，不斷構建“生產發展，生活富裕”的社會主義新農村。

今后五年，我們仍然要堅持把農業放在經濟工作的首位，圍繞農業增產增收，加快推進農村“三化”進程，推進農業和農村經濟進一步發展。為此，我們將重點辦好以下幾件事：

(一)、狠抓高效林業開發，建立特色產業基地。在高效林業開發上，要突出效益和特色，強化后續管理，落實經營責任制，重點抓好__萬畝金銀花基地、__畝獼猴桃基地，新建蘿卜基地__畝，逐步實現規?；?、集約化。搞好退耕還林工程，建設好__萬畝原料林生產基地和__畝速生豐產林基地建設，形成一批有具體地域特色產業。

(二)、大力發展養殖業，建立畜牧養殖業基地。在畜牧生產上，抓好三元雜交豬和以牛、羊為主的草食動物規模養殖，其中要重點扶植，集中發展一批三元雜交豬和山羊養殖專業戶，在全鎮建立畜牧基地。

(三)加快股分制企業和工業經濟的發展力度。在盤活現在水電企業的基礎上，要轉變發展思路，加大農產品加工企業、勞動力密集型企業和第三產業的發展力度。力爭辦好一至兩家藥材深加工企業，辦好一到兩家糧食深加工企業。措施上將強化三個到位：一是力量到位，二是政策到位，三是服務到位。

(四)加大山背旅游區的開發工作力度，山背__多級梯田、剿匪烈士塔，全國罕見的“香地”，豐富的森林資源和獨特的瑤族文化風情，具有極大的開發潛力，已得到省、市、縣各介人士的高度關注，山背風情將走出溆浦，走向湖南。

二、加大基礎設施建設力度，美化、亮化鎮容村貌

過去的幾年，我們在上屆政府的領導下，依靠廣大人民群眾，自力更生、艱苦創業，使我鎮的基礎設施建設取得了歷史性的突破。今后五年，我們將繼續加大農村基礎設施建設力度，進一步優化經濟發展環境，力爭任期內辦好五件實事：

一是加快通暢公路改造進程。力爭23年村級公路進入改造籠子，全面啟動改造工程。拓修好路基，長期規劃好路面、拓呼站、簡易站等。

二是積極改善教育辦學條件。今后五年，要自力解決好山高路遠，學生就讀困難的實際問題，組建寄宿制學校。要加大農民實用技術培訓的力度，積極引導勞力輸出，切實解決農民就業難的問題。

三是努力改善農村就醫條件。力爭辦好__個以上的國家衛生醫療點，積極開展好農村合作醫療和農村大病求助工程，不斷解決農民就醫難，因病致貧、因病返貧的實際問題。

四是力爭啟動山背第二期防雷工程。山背防雷工程經過多方努力，已完成第一期工程，今后，我們將繼續加大匯報聯系，爭取省、市、縣的支持，力爭啟動第二期工程，切實保障人民生命財產安全。

五是認真搞好村鎮建設。加快鎮區擴建，裝子路燈、搞好下水道，垃圾處理廠，規范車輛停放，整頓市場秩序，進一步完善街道配套設施建設。推進農村改廁、改自來水工程，搞好新農村村居規劃。

三、著力構建和諧葛竹坪，全面推進社會主義新農村的“鄉風文明”建設

建設和諧社會不僅是經濟社會發展的重要目標和保證，也是人民群眾最關心、最迫切的要求。今后五年中，要突出抓好以下幾個方面的工作：

(一)堅定不移地抓好人口與計劃生育工作。

要嚴格控制人口增長和人口性別比例，努力提高人口素質，力爭__年人口與計劃生育進位進類，后四年我鎮的計生率達__以上，人口自然增長率控制在千分之九以內。

(二)狠抓社會治安綜合治理。

新一屆政府將一如既往、全力以赴抓好社會治安綜合治理，確保全鎮社會穩定，深入開展“平安葛竹坪”創建活動。經常保持嚴打高壓態勢，從嚴打擊各類違法犯罪行為，對“黃、賭、毒”、地下“六合彩”等重點問題和治安問題突出的區域、部位實行重點整治。全面落實安全責任措施，切實加大安全監管力度，堅決杜絕各類安全責任事故特別是惡性事故的發生。確保人民群眾的生命財產安全，加強群眾信訪和矛盾糾紛調解工作，正確處理人民內部矛盾，及時化解不穩定因素和處置突發事件。

(三)突出抓好生態示范創建工作。

抓好公路沿線、山背旅游線路綠化，山塘水庫、電站渠道的綠化、美化以及植被恢復工作，切實搞好資源的保護和開發利用，認真搞好環境保護工作，全力搞好植樹造成林、封山育林等到生態工程建設，積極探索生態產業建設。

(四)注重抓好農村就業和社會保障體系建設。

要把擴大就業、落實再就業放在全鎮社會發展的突出位置，努力抓好就業培訓，特別是加強農民技術培訓的力度，積極引導農民有序外出務工。積極探索建立農村最低生活保障制度，高度重視農村貧困人口的生活困難問題，切實抓好扶貧幫困工作。

(五)全面落實文化、衛生等各項事業。

開展法律政策、科技、信息進廠進村活動，廣泛開展愛家鄉、愛崗位、愛人民和革命傳統教育活動，全面提高群眾的思想道德素質。積極支持文化廣播事業發展。進一步完善公共衛生防治體系、農村醫療衛生防治體系建設。強化和完善土地管理機制，規范土地市場。積極構建地質災害防治體系，切實加強民政、武裝、青年、婦女等各項工作，推動社會各項事業共同發展。

各位代表：本次大會是我鎮人民政治生活中的一件大事，展望未來，我們葛竹坪充滿希望。但我們也正處在一個經濟快速增長的全新時代，不進則退，我們必須解放思想，轉變觀念，全面落實科學發展觀，以人為本，重視民生，加快構建社會主義和諧社會，萬眾一心，開拓進取，為全面推進我鎮社會主義新農村建設而努力奮斗！

第四篇 市政府|工作報告13350字

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提 出意見。

一、２００_年工作回顧

剛剛過去的２００３年，是我們經受嚴峻考驗并取得顯著成績的一年。全市上下在市委 的正確領導下，深入貫徹黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，全力推進“兩 個率先”，大力弘揚張家港精神，同心同德，扎實工作，積極化解“非典”疫情帶來的不利 影響，不斷克服前進中遇到的各種困難和矛盾，勝利完成了市十一屆人大一次會議確定的各 項目標任務。實現全市生產總值４７５．０６億元，按可比價比上年增長１９．９％；財政 收入６６．９８億元，其中地方一般預算收入２４．６１億元，分別增長５５．５％和４５ ．７％；完成全社會固定資產投資１８０．１１億元，增長５６．５％。全市經濟和各項社 會事業在高平臺上繼續保持了快速、協調、健康發展的良好態勢。

——工業經濟強勢增長。工業產品銷售收入突破千億元，達到１０２１．９８億元 ，比上年 增長３６．２％。實現工商入庫稅收５０．０３億元，工業用電７７．２３億千瓦時，分別 增長３３．１％和３４．７％。完成工業利稅總額７２．７９億元，利潤４１．７５億元， 分別增長３８．２％和３９％。十大企業集團銷售收入和利稅總額分別占全市的４８．８％ 和４７．２％，沙鋼集團產品銷售達到２０３億元，成為蘇錫常地區首家年銷售超２００億 元的企業。全市完成工業投入１４２．０２億元，增長６７．１％?？偼顿Y３０．７億元的 十大竣工項目按期建成投產，總投資３５．４億元的十大開工項目全部開工。企業技術創新 能力進一步增強。列入國家８６３計劃項目１只，新增博士后工作站２ 家、省級企業技術 中心１家、省級高新技術企業３家、省級高新技術產品３５只。品牌戰略深入實施。４只產 品被認定為“國家免檢產品”，６只產品獲“江蘇省名牌產品”稱號。資本經營扎實推進。 “華芳紡織”成為我市首家在國內ａ股市場直接上市的企業。個私經濟發展迅猛。新辦私營 企業２５３１家，注冊資本３０．１７億元；新辦個體工商戶７０４１戶，注冊資本３．２ ２億元；利用外地民資２５．４３億元，完成投入２６．４６億元；個私經濟入庫稅收１４ ．０７億元，占全市工商稅收總額的２８．１％。

——對外開放取得突破。批辦三資企業２３１家，實現注冊外資１１．８７億美元 ，比上年 增長１３５％，到帳外資６．０２億美元，增長２４．９％。保稅區、省級開發區、沿江開 發區注冊外資和到帳外資分別占全市的４０．９％和５４．９％，楊舍、鳳凰等２個鎮注冊 外資超１億美元。全市共批辦投資超千萬美元項目７３只，比上年翻一番。完成進出口總額 ５１．３８億美元，其中出口１９．７１億美元，分別增長７４．２％和３７．９％。國泰 國際集團出口９．２８億美元，連續３年位居江蘇省級外貿集團首位，并成為全市第二家年 營業收入突破１００億元的企業。外經合作繼續拓展，勞務輸出總量在蘇州保持領先。以港 興市戰略深入實施。港口管理體制進一步理順，口岸大通關工程順利啟動。各涉外單位緊密 配合，通力合作，完成海關關稅和代征稅７７．０２億元、出入境檢驗檢疫貨值４３．６億 美元，查驗到港國際航行船舶２６６８艘次。載體建設力度加大，各類資源進一步整合集聚 ，初步構筑了“三區”和各專業園區互補合作、聯動開發的新格局，形成了對外招商的整體 優勢。積極推進沿江開發，沿江臨港的輻射效應日益顯現，臨港經濟占全市經濟總量的份額 越來越高。

——農業生產穩步發展。實現糧食總產２１．６３萬噸，水稻單產和皮棉畝產分別 達５７３ ．８公斤和７４．９公斤，多種經營總收入５０．３８億元。農業結構進一步優化。新增花 木、果樹、蔬菜種植面積２．２萬畝。農產品質量建設步伐加快。新認定無公害農產品基地 １５個、無公害農產品１９只，完成各類蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”檢測２３．３萬批 次。農業招商引資和產業化經營取得進展。利用各類資本７．１億元，新增農業龍頭企業９ 家，累計９５家，訂單農業面積超過２．１萬畝，轉移農村勞動力超過１萬人。農業基礎設 施建設不斷加強。投入１．１８億元建成一干河樞紐、十字港節制閘等一批長江防洪工程， 開挖疏浚四級河道１９０７條計７９８公里，完成水利總土方５８３．７萬方。新增各類中 型農機具４７臺（套），整理土地１．０５萬畝。

——服務業活力增強。完成服務業增加值１６４．０５億元，比上年增長１６．５ ％。物流 業發展加快，實現業務總收入２６億元。張家港口岸完成貨物吞吐量４５１２．６萬噸，集 裝箱運量２４．７４萬標箱，分別比上年增長４１．２％和２２％。市場建設取得突破，總 數達到１０６家，完成交易額２３５．５４億元。保稅區化工品市場交易額達到１０３億元 ，液體化工品交易額位居華東地區首位。商貿服務業日益繁榮。實現社會消費品零售總額６ ３．５７億元，增長１５．４％。住房、汽車、通信成為新的消費熱點，共銷售各類商品房 １００．４３萬平方米計１８．２１億元，新增私家車７８４８輛，實現通信業務總收入９ ．０９億元。旅游開發力度加大，建成了全國首家江島型水上高爾夫球場。金融業快速發展 ，全市存、貸款余額分別達４４０．１２億元和３９７．５７億元，比年初增長１０５．３ ８億元和１３８．６億元。金港投資擔保公司共為各類中小企業和農村種養殖大戶提供貸款 擔保２．７５億元。

——城市建設全面拓展。行政區劃調整平穩實施，全市建制鎮由１９個調減為８個 ，初步形 成了“一城四區”的城市發展新格局。引進國際先進理念，按照城市未來發展要求，修編城 市總體規劃和多項專業規劃。市域交通路網建設進展順利。金港大道、江海中路建成通車， 沿江高速公路、蘇虞張一級公路、港豐公路、東南二環路等一批重點交通工程加快推進。新 城區建設步伐加快。暨陽湖生態園區開發穩步推進，城西新區建設開始啟動。城市功能日趨 完善。第二污水處理廠、東西區污水管網配套工程如期完成，東區供水復線工程貫通投運。 新建改造１１條市政道路，完成了世紀廣場、文化廣場、街心公園等重點區域的夜景燈光工 程。園林綠化工作取得突破。新增各類綠地１．９萬畝，市區綠地率３６．５％，綠化覆蓋 率４０．２％，人均公共綠地面積１０．６平方米，被命名為“國家園林城市”。城鄉大環 境整治向縱深推進，城市管理不斷加強，榮獲“中國人居環境范例獎”。城市經營有序推進 。共拍賣土地８５宗計２３７３．６畝，實現土地收益５．４６億元。制定出臺了《張家港 市農村房屋拆遷補償安置暫行辦法》，統一規范了農村房屋的拆遷。全市共報建工程項目７ ２０項，新開工面積６２５萬平方米，完成建筑施工面積４１０萬平方米。

——人民生活繼續改善。城鎮居民人均可支配收入１２９６０元，比上年增長２０ ．２％；農民人均純收入６９４３元，增長１１．７％；城鄉居民人均儲蓄存款２．４１萬 元，增長１３．７％。就業再就業工作穩步推進，新增就業崗位３．７萬個，３９８９名失 業人員實現了再就業。社會保障體系不斷完善，為７４０２３名農民辦理了養老保險，為４ ８４５９名企業職工辦理了農保轉城保手續，市財政撥款５００萬元，對最低生活保障對象 基本做到了應保盡保。農村稅費改革不斷深化。農業稅實行市鎮代繳，全年實現農民減負總 額達到３１７７萬元。扶貧濟困工作成效明顯。市財政撥款５０２０萬元，用于貧困戶住房 幫建、農村危橋改造、受災群眾安置、貧困子女助學、大病醫療補助等，低收入和特困群眾 的生活得到了基本保障。

——各項社會事業不斷進步。面對突如其來的“非典”疫情，全市上下群策群力， 群防群控 ，取得了抗非斗爭的階段性重大勝利。年初確定的實事工程進展順利。再就業援助、法律援 助、純農民養老保險、市區成片林、村組河道疏浚、危橋整治、金港大道改造、小靈通無線 市話、經濟適用房等工程順利竣工，其它工程正按計劃抓緊實施。事業單位改革取得突破， ３２家生產經營型事業單位完成了轉企改制。健康城市建設全面啟動。公共衛生體系建設步 伐加快，編制實施了《張家港市區域衛生規劃》。全民健身運動廣泛開展，群眾性文體活動 豐富多彩，成功舉辦多項體育大賽?；A教育、職業教育、成人教育、高等教育協調發展。 高考錄取率和高等教育毛入學率分別達到９１．８％和５１．６％，繼續在蘇州市保持領先 。文明城市、生態城市、誠信城市等系列創建活動深入推進，順利通過了全國文明城市中試 測評和“全國生態示范區”考核驗收，首批榮獲省級“社區建設示范市”稱號，塘橋鎮成為 蘇州市第一個“信用鎮”。７個鎮建成國家衛生鎮，全市９０％以上的村成為省級衛生村。 文化、廣電事業加快發展，被評為省“文化示范市”和“有線電視示范市”。人口與計劃生 育工作不斷鞏固，被授予“全國計劃生育優質服務先進市”稱號。國防動員、兵員征集、人 民防空得到加強，順利實現“全國雙擁模范城”三連冠。民族、宗教、僑務、外事、對臺、 地方志、檔案、關心下一代工作和婦女、老齡、殘疾人事業也取得了新的成績。

——民主法制建設得到加強。深入開展政風行風評議，定期舉辦“政務廣場”，加 快“電子 政府”建設，５３個市級機關部門就服務事項向社會公開承諾，暢通了社情民意反饋渠道， 提高了行政效能。行政審批制度改革繼續深化，削減審批事項９６項。全面落實黨風廉政建 設責任制，嚴格執行領導干部述職述廉規定和任期經濟責任審計制度，實施了鎮級機關公務 用車改革?；鶎诱嘟ㄔO進一步加強，榮獲“全國村民自治模范市”稱號。繼續貫徹“嚴打 ”方針，加強社會治安綜合治理，首批獲得“省社會治安安全縣（市）”稱號。高度重視人 民來信來訪，進一步加大安全生產監察管理力度，有力維護了社會穩定。主動接受人大的法 律監督、工作監督和政協的民主監督，辦理人大議案１件、代表建議１８５件，承辦政協委 員提案２２６件。

各位代表，２００３年取得的成績，是全市人民共同奮斗、辛勤勞動的結果。在此，我代表 市人民政府向全體人大代表、政協委員，并通過你們向全市廣大干部群眾，向全體駐軍指戰 員、武警官兵、公安干警和各涉外單位的干部職工，向各民主黨派、人民團體、工商聯和無 黨派人士，向離退休老同志，向所有在我市投資興業、務工經商以及關心支持我市經濟社會 發展的海內外各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧２００３年的工作，我們深感成績來之不易，同時也必須清醒看到發展中存在的問題。主要有：傳統產業改造提升的任務仍很艱巨，中小企業的競爭能力還不強，民營經濟的活力 有待進一步激發；城市化進程相對滯后于工業化；資源、環境和經濟社會發展的階段性矛盾 比較突出，環境保護工作有待進一步加強；農民收入增長不快，增收難度加大；維護社會穩 定的任務依然繁重；行政效能有待進一步提高。這些問題，我們要引起高度重視，采取切實 措施，認真加以解決。

二、２００４年工作安排

２００４年是我市率先建成高水平小康社會的關鍵一年，也是經濟社會全面轉型的起步之年 。做好今年的政府工作至關重要，意義深遠。當前，盡管國際形勢跌宕起伏，宏觀經濟不確 定和不可預見的因素有所增加，特別是國家銀根收緊、出口退稅政策調整以及能源、土地等 瓶頸制約，短期內經濟社會發展將不可避免地面臨一些現實的困難。但是，更應該看到，本 世紀頭２０年仍然是一個重要的戰略機遇期，我們正處在新一輪經濟增長期的上升階段。全 球經濟明顯好轉，國際資本重組和產業轉移仍在加速?！叭胧馈焙笪覈洕鷩H化步伐不斷 加快， ｃｅｐａ等一系列戰略的實施，都將為我市未來發展贏得更大的空間和機遇。特別 是我市所處的長三角，擁有吸引外資進入、承接產業轉移的良好平臺，已成為我國經濟發展 速度最快、質量最優、活力最強的地區之一。同時，經過多年的發展，我市的產業基礎和綜 合環境都具備了對各種要素的強大集聚能力。只要我們科學把握形勢，始終高揚發展主旋律 ，搶抓機遇，開拓創新，突出重點，統籌安排，就一定能夠化解各種不利因素，實現各項工 作新突破。為此，２００４年政府工作必須把握以下三點：

１、必須堅持以“兩個率先”為統領。緊緊圍繞“兩個率先”的總體目標， 與時俱進弘揚張家港精神，以無功即過的意識搶抓發展機遇，以超越自我的追求提升發展定 位，以激勵競爭的機制營造發展氛圍，樹率先之志，謀率先之策，聚率先之力，闖率先之路 ，爭當全省“兩個率先”排頭兵。

２、必須堅持富民優先的原則。始終把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利 益作為一切工作的出發點和落腳點，把提高城鄉居民收入、讓群眾過上更加富裕的生活作為 政府的重大責任，以更廣的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民，使廣大人民群眾都能 分享經濟社會發展的成果，得到越來越多的實惠。

３、必須堅持全面、協調、可持續的科學發展觀。推進工業化與城市化的互動并進 ，在發展先進生產力的同時，大力發展各項社會事業，努力實現經濟增長質量、城市綜合競 爭力和市民整體素質的同步提升，實現速度與質量、城市與農村、富民與強市相結合的協調 發展，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一的可持續發展。

２００４年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以“兩個率先”統攬全局，堅持以 民為本，堅持協調發展，進一步解放思想，搶抓機遇，與時俱進，開拓創新，突出“轉型、 加速、協調”三大主題，努力促進經濟轉型、開發轉型、城市轉型、社會轉型和環境轉型， 實現國民經濟持續快速發展和各項社會事業全面進步。

２００４年，我市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值比上年增長１５％；地方 財政一般預算收入增長１８％；全社會固定資產投資增長１０％；工業產品銷售收入增長２ ５％；完成注冊外資１４億美元，到帳外資７億美元；城鎮居民人均可支配收入、農民人均 純收入分別增長１２％和７％左右；城鎮職工登記失業率控制在３％以內；人口自然增長率 控制在１‰以內。

圍繞上述要求和目標，我們將認真抓好以下八個方面的工作：

（一）努力提高農業產出效益。

加快傳統農業向現代農業轉變，大力發展生態型、特色型、科技型和效益型農業，努力推動 農業增效。

調整優化農業結構。抓好生態農業示范區的規劃建設和重點扶持的４８個農業項目，設立畜 禽禁養區。高度重視糧食供應，建設糧食批發市場，適度擴大儲備糧規模，做到糧食供求動 態平衡。重點發展優質水稻、花木果蔬、種子種苗、水產養殖、特色畜禽等五大產業。年內 水稻面積穩定在２５萬畝以上，新增花木１萬畝、果樹３０００畝、特種水產５０００畝， 建成畜禽飼養小區３個。

大力實施科技興農。依托農業科技示范園（基地），加快新品種引進和新技術推廣，推進無 公害基地和標準化基地建設，進一步健全農產品質量標準和檢測體系，嚴格市場準入制度， 全面提高農產品質量，提升市場競爭力。年內引進種養新品１００只，申報認定無公害農產 品基地１０個、無公害農產品１０只、綠色食品２只。

加快產業化經營步伐。著力引導“三資”投入農業，進一步扶持農業龍頭企業發展，培育各 類農村專業合作經濟組織，搞活農產品流通，實現生產與市場的有效對接。年內，農業利用 各類資本超過２億元，新建農副產品加工企業１６家，訂單農業發展到３萬畝，農業畝產值 增加１２０元以上。

強化農業基礎設施建設。重點抓好長江江堤除險加固和出江河道河口整治工程，進一步加強 河道長效管理，繼續做好市、鎮、村、組四級河道疏浚工作，年內疏浚河道１１９０條，完 成土方６８６萬方。提高農業機械化程度，組織大型機械跨區作業。嚴格耕地保護，加強查 荒滅荒和土地整理復墾工作，年內整理土地５０００畝。

（二）不斷增強經濟綜合競爭力。

順應區域經濟的發展趨勢和要求，繼續優化經濟結構，不斷增強各類市場主體的競爭力，提 高經濟運行的整體質量和水平。

堅持走新型工業化道路。突出扶優扶強，推動生產要素向規模企業集聚，促進大企業大集團 跨越式擴張，提高綜合競爭力。加強服務引導，擴大中小企業發展空間。以信息化帶動工業 化，加快信息技術對生產、營銷、管理等各個環節的滲透融合，鼓勵企業運用高新技術和先 進適用技術改造傳統產業，形成以企業為主體的技術創新體系。進一步加大工業投入，確保 今年全市完成工業投入１５０億元。加快技術進步，引進關鍵設備和工藝，不斷提高產品檔 次和產業層次。年內組織實施國家科技型中小企業創新基金項目５只、高新技術產業化貼息 項目６只、省級以上火炬計劃項目１５只，新增省級高新技術企業５家，新增省級高新技術 產品３０只，加速培育一批具有自主知識產權的企業和產品。搞好能源、資金等生產要素的 協調服務，抓好沙洲電廠、華興電力、張家港５０萬伏變電所等一批電力項目建設，推動銀 企合作，拓寬融資渠道，努力滿足企業的資金需求。加快建設以優勢產業為依托，以規模企 業為支撐，以港口物流為配套的現代制造業基地。

全面實施“民營經濟騰飛計劃”。按照“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放 活”的要求，一切從“三個有利于”出發，進一步加大政府支持力度，認真落實促進民營經 濟發展的政策措施，在市場準入、投融資、土地使用和對外貿易方面，對民營企業實行與其 他企業同等的政策待遇，通過鼓勵創業增加一批、市民入股做大一批、招商引資引進一批、 促進裂變發展一批、資本重組擴張一批，進一步激發群眾的創業欲望，激活民間的生產要素 ，使之最大限度地釋放能量，力爭全年建辦私營企業２５００家，新增注冊資本３０億元， 民資投入超９０億元，個私經濟入庫稅收占全市總額的.比重超過３５％。加快利用外地民資 步伐，采取積極措施，瞄準經濟發達和資本流動活躍地區，吸引上市公司、企業集團落戶我 市，不斷擴大外地民資和社會資本在我市的投資規模，確保全年引進外地資本注冊１５億元 ，實際投入超過４０億元。在注重民營經濟數量擴張的同時，引導民營企業樹立品牌意識， 提高管理水平，加快技術創新，推進資本經營，向規模型、科技型、外向型方向發展，努力 培育一批國內知名、品牌較響、實力雄厚的民營企業集團。

發展壯大服務業。大力發展現代物流業，建設區域性物流基地。圍繞建成億噸大港的目標， 積極推進港口碼頭建設，今年投入１６．２億元，建設７座萬噸級碼頭。加快構筑便捷、順 暢的對外交通網絡，增強我市對蘇南地區貨物的集散能力。大力發展第三方物流。發揮張家 港保稅區的區位和政策優勢，年內啟動保稅物流園區建設。金港物流園區要進一步完善以公 路貨物集散、配載、倉儲、配送為一體的物流服務。依托揚子江冶金工業園建設冶金物流中 心。積極發展商貿旅游業，按照整體規劃，啟動城西購物公園和城東大型超市建設，抓緊東 渡苑的宣傳策劃，推進雙山生態島、香山和鳳凰山風景區建設，培育旅游資源。沿楊錦路、 東南二環路至金港大道東側，加快建設專業市場區。進一步擴大保稅區化工品交易市場的規 模，提升層次，力爭今年交易額突破１５０億元。大力發展金融保險業，加快業務創新，優 化信貸結構，廣泛開展合作，吸引全國性股份制商業銀行在我市設立分支機構。培育發展法 律、會計、審計、勞務等中介服務機構。全年實現服務業增加值增長１５％。

（三）繼續加快經濟國際化步伐。

緊緊抓住沿江開發和國際資本、產業轉移的機遇，堅定不移實施外向帶動戰略，以更加積極 的姿態融入國際經濟大循環。

提升對外開放水平。堅持把服務作為改善投資環境的關鍵，做到滿腔熱情地親商，一以貫之地安商，真心誠意地富商。加快推進口岸大通關建設，積極探索新型、便捷的管理模式，逐 步實現國際物流“零風險”下的“無障礙”通關。多渠道籌措資金，加大開發區投入，實施 集約化開發，著力提高土地利用率、資金到位率和項目開工率。鼓勵工業企業向園區集中， 實現各類資源的有效整合，進一步放大園區載體的集聚效應。充分發揮保稅區對外開放的龍 頭作用，加快省級開發區和沿江開發區建設，盡快形成各類專業園區優勢互補、聯動升級的 格局。

進一步擴大利用外資。按照“鞏固港臺、主攻日韓、拓展歐美”的招商策略，加強對跨國大 公司的研究與攻關，努力引進一批具有較高科技含量的龍頭型、基地型外資大項目。突出冶 金、汽車、化工、機電等產業的主題招商，精心組織好赴日韓、歐洲以及金秋招商月等大型 招商活動。充分利用ｃｅｐａ政策，積極拓展服務業招商，爭取在物流、旅游、商貿、教育 等領域取得突破。確保全年批辦超千萬美元項目８０個，其中超億美元項目２～３個。

深入推進沿江開發。按照省和蘇州市沿江發展規劃，因勢利導、重點扶持，壯大冶金、化工 、建材、糧油等優勢產業，增強沿江區域綜合配套能力，加速引進和培育輻射帶動效應明顯 的產業集聚沿江。大力推進以港豐公路為主線的沿江區域腹地縱深開發，著力提高岸線碼頭 的利用效率，努力把沿江地區建成對外開放的先導區和可持續發展的示范區。

拓展外貿外經。深入研究國家出口退稅政策調整和國外技術性貿易壁壘帶來的新情況，繼續 支持企業擴大出口，引導企業優化出口產品結構，提高技術含量和附加值，全面增強出口競 爭力。鼓勵企業實施“走出去”戰略，進一步發展對外承包工程和勞務合作。

（四）全力推進富民工程。

全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實效。

鼓勵群眾創業。繼續營造有利于創業的社會環境，敢于讓利于民，激發廣大群眾的致富欲望 和創業熱情，鼓勵群眾當股東、做老板，讓更多的人通過直接掌握生產資料促進增收致富， 提高資產性和經營性收入在居民收入中的比重。

促進農民增收。從統籌城鄉發展的高度，抓緊抓好農村實事工程，切實改善農村的生產生活環境，為農民增收創造良好條件。著力拓寬農民增收渠道，大力發展社區股份合作社、土地股份合作社和農村專業合作經濟組織。取消村級一事一議籌資，搞好農村征地拆遷補償安置 ，開展農村集體土地使用制度改革，對依法取得的農村集體非農建設用地，允許以入股、租 賃和聯營等方式流轉，使農民從中獲得長久的收益。促進農村富余勞動力向城鎮和非農產業 有序轉移，通過減少農民致富農民。

增加市民就業機會。按照“政府促進就業、市場調節就業、鼓勵個人創業”的方針，積極提 升市民文化素質，加強職業技能培訓，提高市民就業能力。落實促進就業再就業的各項優惠 政策，建立完善失地農民就業登記制度，幫助其優先就業。繼續開展再就業援助，強化職業 介紹服務，引導廣大市民轉變擇業觀念，鼓勵自主創業和自謀職業。充分發揮非公有制經濟 、中小企業和服務業在吸納勞動力就業方面的重要作用，確保全年增加就業崗位3.8萬個。

完善社會保障體系。進一步加快社會保障體系建設，擴大社會保險覆蓋面和參保率。今年， 市鎮兩級財政撥款３６００萬元用于建立新型合作醫療制度，將人均基金標準由４０元提高 到１１０元；撥款３０００萬元用于農村養老保險參保人員繳費補助。認真執行老年農（居 ）民養老補貼制度，通過財政轉移支付，逐步使廣大老年農民和無固定收入的老年居民老有 所養、老有所依。

高度關注社會弱勢群體。完善扶貧濟困工作的管理體制和運行機制，大力發展慈善事業，倡導互助共濟的良好風尚，積極發動社會捐助，增加社會救助資金來源，構建以居民最低生活 保障為基礎，全方位、多層次的社會救助體系。繼續有組織、有重點、經常性地開展扶貧濟 困活動，努力解決貧困家庭的基本生活問題。

（五）著力提升城市化水平。

進一步完善城市設施，提升城市功能，優化城市環境，全面加快城市化進程。

全力打造城市發展新構架。按照省域城鎮體系規劃確定的城市發展定位，圍繞“一城四區” 的城市發展布局，進一步完善規劃體系。楊舍中心城區作為全市的政治文化中心，要以花園 式江南水城為特色，優化功能布局，完善設施配套，迅速做大、做優、做美，不斷提升承載 力、集聚力和輻射力。金港片區、錦豐片區（含大新）、塘橋片區（含鳳凰）和樂余片區（ 含南豐）要按照與中心城區融為一體的規劃要求，依托產業基礎和資源特色實施錯位發展， 形成風格鮮明、優勢互補、交相輝映的城市發展新構架。

全面構建大交通格局。圍繞形成“內部成網，外部成環，結點相通”的對外交通和市域交通 體系，加快沿江高速公路、蘇虞張一級公路建設，確保今年１０月份竣工通車。全面推進港 豐公路、東南二環路、楊錦公路拓寬等在建工程建設，確保年底通車。抓緊張楊公路東延、 妙豐公路等項目的開工準備，確保按計劃實施。進一步完善和溝通市域二級路網，到２００ ５年，各鎮至市區車程縮短至１５分鐘以內，上高速公路時間不超過２０分鐘。與此同時， 做好港豐公路與常熟連接線、張楊公路與蘇通大橋連接線、輕軌項目與蘇州連接線、中華路 南延與無錫連接線的規劃對接。

努力提升城市功能和品位。按照“推進暨陽湖、啟動西城區、規劃北城區”的總體思路，年 內，暨陽湖要全面完成征地、拆遷及安置小區建設，啟動相關配套工程。城西新區要加快土 地收購儲備，積極推進道路、公建設施建設，開工建設安置房。老城區改造要突出完善設施 ，降低建筑密度，增加城市開放空間，大力發展公共交通，著力解決市區行車難、停車難等 群眾關注的熱點問題。高標準建設第一人民醫院、電力、交通、建設、農商行大樓等重點建 筑工程。全方位加強城市管理，實施城市管理行政處罰權相對集中，探索建立城市長效管理 新機制。深化城市建設投融資體制改革，加強城市自然資產、無形資產和再生資產的綜合開 發利用，全面拓展城市經營。進一步加快市區“退二進三”和撤村建居步伐，完成有關企業 地塊的收購儲備工作。

（六）積極改善生態環境。

站在對子孫后代負責，統籌人與自然和諧發展的高度，切實加強環境保護和生態建設，確保 成為全國第一批生態市。

突出水環境綜合整治。加快水系溝通和河道疏浚，引調長江水改善市區水質。搬遷市區碼頭 吊機，保護水源地，實施雨污分流和截污工程，嚴格執行工業企業達標排放標準。年內，各 鎮全部開工建設生活污水處理廠，各開發區實行工業污水集中處理，全市新增生活污水日處 理能力３萬噸，新增工業污水日處理能力４萬噸。堅持總量控制和指標分解雙重調控，嚴格 執行“三同時”制度，從源頭上控制污染源的增生。對污染負荷大、產出比重小的企業責令 限期治理，治理無望的堅決關停。全面清除市區１蒸噸以下燃煤鍋爐，推廣使用油煙污染企 業凈化裝置，改善空氣質量。

積極發展循環經濟。以提高資源利用率為核心，推動資源在不同企業、產業和其他領域之間 的循環。各開發區要全部實施環評，按照建設循環經濟工業園的要求，實行同行業、上下游 企業及相關企業集中布局。推動企業清潔生產，現有企業全面執行污染物一級排放標準，年 內通過清潔生產審計的企業１０家，通過ｉｓｏ１４００１認證的企業２０家。加強各類廢 棄物的安全處置，建設危險廢物綜合處置中心。

完善綠色生態系統。鞏固提高園林城市創建成果，加快建設綠色通道、綠色家園、綠色基地 。抓好農村綠化工作，建設成片林，搞好四旁綠化，全市森林覆蓋率達到１４％。全力抓好 市域１１條重要交通道路景觀帶建設，形成貫通城鄉的綠色生態走廊。抓緊綠化重點工程建 設，暨陽湖生態園區要完成環湖中心景觀區及外沿占地５４萬平方米的綠化工作，占地 １ ２６０畝的森林公園要加快建設步伐。加強長江岸線、灘涂、濕地的保護。各鎮要編制環境 保護規劃，積極創建全國環境優美鎮。

（七）協調發展各項社會事業。

以提高市民素質為重點，努力促進社會的全面進步。

大力實施科教興市戰略。弘揚科學精神，普及科學知識，積極創建“全國科普示范市”。強 化人才隊伍建設，大力引進和培養創新型、實用型的高層次人才，形成合理的人才梯次結構 ，為經濟社會發展提供人才保證和智力支撐。推進多種形式的產學研聯合，加速科技成果轉 化。堅持把教育擺上優先發展的位置，進一步加大投入，繼續加強基礎教育，大力發展職業 教育和高等教育，積極構建現代國民教育體系和終身教育體系。鞏固教育現代化創建成果， 擴充優質教育資源，梁豐高級中學要加快爭創省五星級中學。全面推進素質教育，努力提高 教育質量。認真貫徹《民辦教育促進法》，深化辦學體制改革，發展教育產業。

深入推進文明創建。大力開展公民思想道德教育和張家港精神再教育活動，積極發展文化、 廣電事業，加快推進文化廣場建設，豐富群眾精神文化生活。高標準規劃建設各鎮中心社區 ，建成一批文明小區、文明社區、文明園區，打造“文明張家港”。以開展各類社會誠信活 動為基礎，建立面向個人和企業，覆蓋社會經濟生活各個方面的誠信體系。繼續深入開展“ 信用鎮村”、“誠信社區”、“誠信經營一條街（路）”等創建活動，努力營造誠實守信的 社會環境，打造“誠信張家港”。對外來人口實行本地化管理和親情化服務，營造“共處一 地，共樹新風，共創繁榮，共保平安”的社會氛圍。

加快建設健康城市。認真實施健康城市建設計劃，改革和完善公共衛生管理體制，切實加強 衛生監督執法、預防保健、醫療救治和突發公共衛生事件應急處理等四大體系建設，實現１ ２０和１１０并軌。深化醫療衛生體制改革，加快推進醫療機構轉制步伐，鼓勵社會資本進 入醫療市場。開展以清潔家園、清潔村莊、清潔河道為主題的愛國衛生運動，所有鎮建成國 家衛生鎮。抓緊實施計劃生育綜合改革，進一步穩定低生育水平，提高出生人口素質。積極 發展體育事業，增強全民體質。

扎實推進實事工程。繼續集中財力為民辦好十項實事工程：（１）第四自來水廠一期工程； （２）建設東橫河、朝東圩港水利樞紐，完善市區污水管網；（３）新建金港、塘橋、錦豐 、樂余、鳳凰、南豐、大新污水處理廠；（４）實施老年農（居）民社會養老補貼，完成４ 萬人農保轉城保，全市城保覆蓋率、農保覆蓋率分別達到９８％和９２％；（５）構建公共 衛生管理服務體系，完善預防保健服務網絡和衛生監督網絡，組建各鎮衛生管理服務中心； （６）建設綠色通道、綠色家園和綠色基地，新增林地綠地２萬畝；（７）新建５萬平方米 經濟適用房和１００萬平方米拆遷安置房；（８）市區停車場建設工程；（９）消防特勤中 隊建設工程；（１０）實驗小學東校區建設工程。

深化事業單位改革。按照“打破壟斷、放開市場”的原則，在全面梳理、科學分類的基礎上 ，加快推進事業單位改革。全面完成生產經營型事業單位轉企改制工作。對行政性和純公益 性事業單位要深化干部人事制度、勞動用工、分配制度改革，對準公益性和專業服務型事業 單位要放寬市場準入，引入競爭機制，實現政企分開、政資分開和政事分開。

切實維護社會穩定。高度重視人民群眾來信來訪，完善社會矛盾排解工作機制，切實解決人 民群眾關心的熱點、難點問題。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪 活動，對黑惡勢力堅持露頭就打，全力打造“平安張家港”。高度重視安全生產工作，堅決 杜絕重大傷亡事故，努力提高自然災害的預警預報和應急處理能力，切實保障人民群眾生命 財產安全。

（八）進一步強化政府自身建設。

新的一年，政府工作肩負著繁重的任務，承載著群眾的厚望。要按照胡錦濤___提出的“ 為民、務實、清廉”的要求，始終保持奮發有為的精神狀態，更好地擔負起推進“兩個率先 ”的重任。

堅定信念，增強公仆意識。政府機關和所有工作人員，要自覺把“三個代表”重要思想和為 人民服務的理想信念落實到具體行動，始終堅持群眾觀點、群眾路線、群眾標準，竭盡全力 服務發展、服務基層、服務群眾，從經濟社會發展最緊迫的問題抓起，從事關全局和長遠的 基礎性工作抓起，從人民群眾最關心的事情做起，做到講實話、辦實事、求實效，做合格的 人民公仆。

突出重點，改進工作作風。大力提倡學習，積極開展調研，學會運用客觀規律指導“兩個率 先”的實踐，善于借鑒各種先進經驗推進各項工作。進一步加強行政效能建設，完善督查機 制，建立績效考評體系，在抓好機關領導班子建設的同時，認真解決部門中層“腸梗阻”和 “頂門杠”問題。牢固確立親商為民、優質高效的服務意識，營造自加壓力，奮勇爭先的競 爭氛圍，體現雷厲風行、爭分奪秒的工作效率，以一流的服務，創一流的環境，促一流的發展。

準確定位，轉變政府職能。堅持依法治市，全面推進法治城市建設。嚴格依法行政，按照法 定權限和程序履行職責、行使權力，形成有利于經濟發展的政務環境。在加強經濟調節和市 場監管的同時，更加重視履行政府的社會管理和公共服務職能。按照建立公共財政的要求， 完善部門預算、綜合預算和國庫集中收付制度。嚴格執行財政性資金投資項目招投標制度和 政府采購制度，繼續鞏固治亂清費成果，完善涉農、教育等收費公示制度。切實加強審計監 督，強化資金監管。認真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，積極推行“網 上審批”。擴大政務公開的范圍，在繼續編印好《張家港政務》的同時，利用現代信息技術 ，逐步實現政務公開上網。

從嚴治政，狠抓工作落實。認真執行崗位責任制和督查工作制，確保政府文件和會議決定事 項落實到位。加大政風行風評議力度，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處各類違法違 紀案件。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動加強與各民主黨派、 人民團體、工商聯和無黨派人士的聯系溝通，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協組織的橋 梁紐帶作用，進一步擴大基層民主，認真聽取各方面的意見，推進決策科學化和民主化。

各位代表，新的機遇孕育著新的希望，新的挑戰激勵我們再鑄新的輝煌。讓我們在中共張家 港市委的堅強領導下，進一步振奮精神，團結一致，扎實工作，開拓前進，以優異成績譜寫 張家港經濟社會發展的新篇章，讓美麗的港城更美麗，讓自豪的港城人民更自豪！

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第五篇 哪個詞首次登上政府工作報告1100字

銀行一季度的工作問題處理

通過案件專項治理，進一步強化了會計基礎工作。我行以《會計升級達標實施辦法》為依據，對基層支行在執行賬戶管理、現金管理及規范操作方面結合案件專項治理，進行了本年度的會計出納大檢查和會計達標升級驗收，分析檢查出來的問題，有的放矢，尋找了問題的癥結，并對操作流程的各個方面，通過案件專項治理，進一步規范了信貸管理和運作。我行結合銀監會貸款五級分類偏離度專項檢查，著重對全市貸款五級分類準確情況、貸款抵押率規范情況、擔保手續合法情況、企業關聯交易情況以及本行內部多行貸款情況等進行了清理，有效地促進了信貸運作的規范管理。

通過案件專項治理，找準了內部控制的關鍵點。案件專項治理過程中特別是總部集中檢查時，我行按照“查找案件苗頭，整頓規范操作，促進業務發展，增強防險能力”的總要求，抽調全市50名業務骨干，分成8個檢查組對全市32家支行進行了“地毯式”現場檢查，找出了內部控制的關鍵點和薄弱環節，并通過制訂相應的整改方案，積極實施整改。使案件專項治理工作，檢查處理到位，責任追究到位，問題整改到位，杜絕隱患、遏制案件到位。

服務水平得到提升。

隨著金融業服務時代的來臨，競爭將會日益激烈而競爭的優勢一方面體現在人才的優勢上，另一方面體現在服務優勢上。為打造服務優勢，我行自下而上，從支行——各片——總部，在7月份廣泛開展了“假如我是一個客戶”演講比賽，對機關開展了“假如我在基層”演講比賽活動。演講從分析一個客戶的基本要求出發，從分析基層員工需求出發，實行換位思考，積極探索新時期農村金融服務的新思路、新方法，從而促進全行上下服務理念更新，服務水平提升，保持地方銀行活力，促進__商業銀行更快、更好發展。參加總部決賽的38名演講者，通過緊張激烈的演講比賽，決出了一、二、三等獎共9名優勝者。比賽中各位選手充分展示自己的知識才華，使演講比賽內涵得到了提升，優質服務意識得到了提高，收到了明顯的效果。

另外，以__支行為試點的開放式服務在七月初正式亮相，運行初期就取得很好效果，深受廣大客戶地青睞和好評。開放式服務擯棄了營業大廳服務窗口上的鐵柵欄，實行與客戶面對面，心貼心的親情化服務，從而拉近與客戶的距離，使客戶走進銀行猶如走進家一樣感到親近、舒適。目前，營業網點開放式服務正有序向全市推廣。我們相信，通過設立開放式服務區來提供優質服務，方便客戶，一定能更好地詮釋“離您最近，和你最親”的服務宗旨，為進一步擴大市場份額，提升__行形象作出貢獻。

支行季度工作總結

第六篇 2024年度鄉鎮人大換屆政府工作報告5000字

__年，__鎮的人大工作在縣人大常委會的指導下，在鎮黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、六中全會精神，切實履行憲法和法律賦予的職權，緊緊圍繞重點工作開展各項活動，密切聯系代表，調動代表履職積極性，提升鎮人大工作整體水平，為促進全鎮的經濟發展和社會穩定起到了積極作用?，F將一年來的工作匯報如下：

一、精心組織，依法開好鎮人代會

經過認真籌備，我鎮于1月21日召開了__鎮第十四屆人民代表大會第二次會議。大會聽取和審議了政府工作報告、人大主席團工作報告及財政收支情況報告，全體人大代表在大會上積極行使職權，并提出了建議，通過了各項決議。依法補選了鎮人民政府鎮長1名、副鎮長2名，且全部滿票，確保了縣委提名人選的依法當選。

二、加強學習培訓，提高代表履職能力

以學習促提高，組織人大代表進行政治學習。黨的十八屆六中全會召開后，鎮人大主席團及時組織人大代表學習黨的十八屆六中全會公報，傳達會議精神。在學習過程中，與會人大代表結合工作實際，進行了熱烈的討論。代表們紛紛表示：堅決擁護改革、期盼深化改革，認真學習領會十八屆六中全會精神，要在全面深化改革這場“大考”中旗幟鮮明、奮發有為、真抓實干、協力爭先，結合人大代表履職工作實踐，充分運用憲法和法律賦予的職權認真履職，全力服務于社會主義新農村建設。

鎮人大通過加強人大代表的培訓學習，提高人大代表政治素養，把握局勢，提高履職能力。我鎮把人大代表培訓學習作為重點工作來抓，鎮人大主席團還就貫徹落實人民代表大會制度，提高代表參政議政和建議寫作質量，進行專門培訓。同時組織代表們學習《憲法》、《代表法》等內容，及時將上級下發的各文件發放到代表手中，進一步打造“學習型”代表隊伍。

三、開展閉會期間活動，發揮代表參政議政作用

認真組織各代表小組開展會前活動。把組織和指導好代表小組活動作為一項重要工作來抓，定期向代表小組通報人大工作，聽取小組活動匯報，定期組織代表開展活動。認真做好人代會前的代表走訪聯系選區選民、會前視察、征詢意見以及審議修改大會各項報告等活動，為開好人代會奠定了基礎。

積極組織人大代表開展視察活動。鎮人大主席團圍繞重點項目建設，深入調研、密切關注。組織縣、鎮代表到各重點項目村、項目現場開展視察，全面了解__的發展情況，并對各項重點工程推進提供了科學合理的建議和意見，有力的促進了__項目建設的開展。4月份，我們組織了部分鎮人大代表視察了省重點工程石坑坪水庫，聽取了相關負責人的情況匯報，視察組對該項目推進提出建議和意見。

組織人大代表參與重大事項討論。3月份，鎮人大主席團召開__鎮鎮區控制性詳細規劃編制征求意見會，對鎮區控制規劃編制工作認真聽取人大代表的意見和建議。聽取鎮政府領導全面詳細的介紹后，代表們一致認為，鎮區控制性詳細規劃思路清晰，科學合理，規劃方案具有可操作性，并對鎮區道路的間寬、部分布局規劃等提出了自己的看法和建議。

通過一系列的閉會活動，既讓代表知情知政，又提高了代表履職水平，同時也增強了代表的凝聚力。

四、加大工作監督力度，推動政府工作開展

一年來，鎮人大加大了對政府工作的監督力度。一是依據年初人代會上《政府工作報告》中提出的工作目標和任務，督促鎮政府及時將相關目標任務具體落實到責任單位、責任領導和具體責任人;二是7月份進行對今年鎮政府10件實事的實施情況的半年督查;三是9月份完成對中心鎮重點項目推進情況的專項督查，專門聽取政府對重點工作和項目的情況匯報，合理提出督查意見;四是8月份對鎮干部住村聯心工作中在鎮住夜情況進行督查;五是9月份對“三改一拆”工作進行專項督查，對在“三改一拆”中存在的問題開展專題調研;六是10月份對潔凈鄉村工作進行了專項督查，及時向政府提出了針對性的建議，充分發揮了人大職能作用，有力地推動了政府各項工作的開展。

五、抓好代表議案督辦，提高辦理工作質量

針對鎮第十四屆人民代表大會二次會議期間代表提出的6件議案、建議和意見(其中1件確定為重點議案)，鎮人大專門進行了規范整理和登記，并根據人民代表大會有關規定，于3月25日召開了交辦會，由政府將代表的議案、建議和意見逐件落實到有關承辦單位。做到件件有答復、事事有回音。如代表們多次呼吁的關于要求集鎮五雷街道路硬化及雨污管網改造工程的建議，得到了黨委、政府的采納，及時組織人員在第一時間對集鎮道路和雨污進行改造。鎮人大還根據議案、建議和意見的不同內容，對一些重點議案、建議提出具體可行性要求，力抓督促檢查，確保提高辦理工作進度和質量。

六、發揮代表表率作用，助推“三改一拆”工作

鎮人大主席團積極組織人大代表支持和推動“三改一拆”工作的深入開展。4月份，率先開展了“三改一拆”代表作表率活動，積極引導人大代表當好“三改一拆”工作的宣傳者、表率者、監督者。代表們在活動中恪盡職責，協助政府推行工作進展，督促檢查所在村及選區的“三改一拆”工作進展情況，密切與群眾的溝通聯系，認真聽取群眾呼聲，及時反映群眾的意見和建議，督促政府針對性加以整改落實，確保工作取得實效。如在拆除五雷街道路兩側違章建筑及遮陰雨棚的專項行動中人大代表帶頭作表率，全鎮先后有8位縣鎮兩級人大代表帶頭自行拆除了自家店面門口的違章建筑和遮陰雨棚，在人大代表的帶領下各商店店主紛紛自行拆除違章建筑，整個拆違工作取得了較好成效，使全鎮按時完成了縣政府下達的三年工作任務。

七、開展“關心母親河溪”視察，力促整改措施落實

為充分發揮人大代表在“保護生態環境，建設美麗遂昌”的作用，我鎮從7月份開始在縣鎮人大代表中開展了“關心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責”主體活動。為推動活動的深入開展，8月15日，鎮人大主席團組織了縣、鎮人大代表對__的母親河練溪進行了視察活動，先后來到了練溪的水源頭大茂坑村、石坑坪水庫建設工地、路堰自然村養殖場、姚埠工業園區等地，實地察看現場，并聽取情況介紹。9月2日至8日，在開展“關心母親河溪”千人系列活動周期間，鎮人大組織縣、鎮人大代表及鎮機關干部共86人次，向村民發放公開信，廣泛開展宣傳活動，并深入到練溪及各個源頭查找污染源，下到河溪現場清理垃圾，使整個活動推向高潮。

活動期間，代表們共查找出問題14個，針對問題，鎮人大廣泛征求意見，加強調查研究，召開座談會，提出可行性意見，并及時著力督促政府根據意見制訂整改治理方案，提出整治目標，跟蹤監督整改落實。

八、助力村級組織換屆，把好選舉監督關口

基層組織換屆選舉工作是當前工作重點，鎮人大在村兩委選舉工作中，尤其是在村委會換屆選舉過程中，認真履行職責，加強監督，嚴格把好各大選舉關口節點，助推換屆選舉工作圓滿完成。一是鎮人大主席團成員及時進駐各村工作組，對政府指導工作情況進行了督察，對換屆選舉的各個環節進行了全程觀察，確保了整個選舉過程依法、民主、科學、規范;二是部分人大代表認真履行好自己的民主權利，積極參與，堅持原則，把公道正派、作風民主、德才兼備、熱心公益事業、愿為人民謀利益的村民推薦到村委會班子中來。三是鎮人大主席團努力加強對這次村委會換屆選舉工作法律程序上的監督，認真執行選舉法律、法規。在選舉前積極與黨委、政府交換意見，共同致力于依法、民主選舉，杜絕進行違背村民意愿的選舉及賄選、不正當競爭等違法活動的發生。使我鎮村委會的換屆選舉真正做到了依法選舉、規范操作、體現民意，為村委會換屆選舉工作的順利進行提供了可靠的保障。

九、完善人大工作制度，有序推進高效高能

一是堅持人大代表評議制度。為加強人大代表對駐鎮站所和政府相關部門的有效監督，8月份，我們組織了部分人大代表對__公安派出所進行了工作評議，召開座談會聽取工作匯報，代表們紛紛對公安工作提出建議和意見，并對存在的問題進行評議。同時，根據縣人大常委會的安排縣人大代表還對縣國土資源局進行了評議，并對縣國土資源局的工作提出了意見。二是進一步規范人大工作制度。制訂和完善鎮人大主席團議事規則、主席團工作職責、主席團成員聯系代表、代表聯系選民、議案建議辦理等制度，使人大工作制度化、規范化。三是進一步做好人大宣傳工作。鎮人大積極向縣人大信息網投發稿件，到目前為止已向縣人大信息網投稿1，其中被市人大信息網錄用，縣人大網站錄用1。同時積極做好“浙江人大代表履職服務平臺”推廣應用工作，及時報送代表優秀履職案例。

__年人大工作思路

__年是我鎮搶抓發展機遇、實現快速發展的關鍵年，鎮人大主席團將繼續高舉鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀旗幟，認真學習貫徹落實黨的十八大和十八屆六中全會精神，履行憲法和法律賦予的各項職責，著力提高人大席團依法履職能力，切實加強代表工作和自身建設，進一步提高人大工作水平，加快統籌科學發展、和諧發展、跨越發展步伐，全力推進__中心鎮建設。

一、堅持黨的領導，圍繞黨委中心開展工作。認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，深刻體會精神實質，認真實施“和諧創業、統籌發展，全面建設宜居宜業宜游的縣域副中心城鎮”的工作目標，緊緊圍繞實現發展目標，完成中心任務開展工作，保證人大主席團的履職與鎮黨委決策在思想上同心，工作上同向，行動上同步。

二、周密部署，依法召開鎮人代會。認真安排并做好鎮十四屆人大三次會議的各項籌備工作，依法補選缺額的人大代表。積極組織鎮人大代表開展會前視察和報告的征求意見工作。開好鎮第十四屆人民代表大會第三次會議。認真聽取和審議政府工作報告、人大主席團工作報告和財政收支情況工作報告，通過大會各項決議。

三、認真聽取政府工作匯報和專項工作報告。按照鎮十四屆人大三次會議通過政府工作報告和大會有關決議抓好政府工作目標、任務的落實分解督促檢查工作。適時聽取鎮政府工作和專項工作的匯報。

四、注重實效，繼續加大監督力度。緊緊圍繞增強監督實效這一中心環節，開展有力度、有深度、有成效的監督。一是做好對全鎮經濟和社會運行情況的監督，促進各項工作正常開展和全鎮經濟社會平穩運行。二是做好對民生工程的監督。民生工程與群眾切身利益息息相關，要繼續在全鎮范圍內加大對項目工程實施情況的專項檢查力度。三是做好對本鎮一些重點問題和人民群眾關注的熱點、難點問題進行調研。四是做好對重點項目和重點工程進行視察。五是根據縣人大的要求對鎮屬重點部門進行工作評議。

五、切實加強代表工作。堅持以學理論、學法律、學科技相結合的辦法，深入開展代表學習培訓工作，打造“學習型”代表隊伍，提高代表的政治素質和履職能力。進一步規范代表行為建設，規范合理引導代表依法履職，加強聯系，堅持人大主席團成員聯系代表，代表聯系選民制度。開展走訪代表活動，認真聽取代表意見，關心人民群眾的生產生活情況，充分發揮代表的橋梁紐帶作用。繼續開展“關心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責”主體活動和“潔凈鄉村，美化家園”活動。同時，按照要求組織開展人大代表述職評議活動。

六、做好信訪工作，維護群眾合法權益。要把人大信訪工作作為密切聯系人民群眾的橋梁和了解社情民意的“窗口”，進一步完善信訪工作機制，強化工作責任制，切實做好人民群眾來信來訪的受理和辦理工作，通過對來信來訪的綜合分析，為人大主席團的監督工作提供重要信息。

七、認真做好代表議案的督促辦理工作。做好鎮十四屆人大三次會議期間代表提出的議案、建議、意見交辦工作。按照規定期限及時督促鎮政府和政府職能部門辦理好人大代表議案、建議、意見辦理答復工作。加強與代表、承辦單位之間的溝通聯系，增強辦理工作透明度，完善跟蹤督辦落實制度和回訪代表聽取辦理意見的做法，不斷提高辦理質量。

八、加強鎮人大主席團的自身建設。進一步發揮主席團成員的整體功能作用，全面完善人大的各項制度，做好各項制度規范化和常態化建設，加強學習，勇于實踐，做強做大自身，打造人大組織堅硬素質，努力使鎮人大工作與時俱進，適應新時代新背景下的履職，夯實工作基礎。自覺接受代表監督，改進主席團成員工作作風，實現高質高效，開創__人大工作新局面。

2024年度鄉鎮人大換屆政府工作報告

第七篇 2095年政府工作報告14450字

——1995年3月5日在第八屆全國人民代表大會第三次會議上

國務院李鵬

各位代表：

現在，我代表國務院向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

一、1994年國內工作的回顧

過去的一年，全國人民按照“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，保持穩定”的方針，團結奮斗，開拓進取，社會主義現代化事業取得重大成就。經濟體制改革邁出決定性步伐，國民經濟繼續快速增長，人民生活進一步改善，社會保持穩定，各方面工作都有新的進展。我們偉大的祖國欣欣向榮，各項事業蒸蒸日上，沿著建設有中國特色社會主義的道路闊步前進。

經濟體制改革邁出決定性步伐。根據建立社會主義市場經濟體制的要求，進行了財稅、金融、外匯外貿、投資、價格和流通體制等方面的重大改革。由于全國上下齊心協力，改革取得預期效果。以分稅制____新財政體制已經基本建立，以增值稅為主體的流轉稅體系開始正常運行，內資企業所得稅和個人所得稅都實現了初步統一，稅種減少，稅制簡化，稅負趨于公平。增強了中央銀行對貨幣信貸的宏觀調控能力，組建了政策性銀行，商業銀行開始試行資產負債比例管理。匯率順利并軌，人民幣匯價穩中有升。一些重要商品價格得到調整。這幾項重大改革，對今后的改革和發展將會產生深遠的影響。

國民經濟繼續快速增長。國內生產總值達到43800億元，按可比價格計算，比上年增長百分之十一點八。農業雖然遭受嚴重水旱災害，仍然獲得較好的收成，農業增加值增長百分之三點五。糧食總產量4445億公斤，比上年減產120億公斤;棉花、油料、肉禽蛋、水產品、水果等產量都有較多增加;鄉鎮企業繼續快速發展。全國工業增加值增長百分之十八。原煤、原油、電力、鋼、乙烯、汽車、家用電器、化纖等都有不同程度的增長，工業經濟效益有所提高。交通運輸業增加值增長百分之六，鐵路、公路、水路、航空運輸、港口吞吐量都有較快增長。固定資產投資增長幅度由上年的百分之五十八點六回落到百分之二十七點八，增長過快的勢頭初步得到遏制，投資結構有所改善。重點建設項目進展情況較好，“三北”防護林二期工程提前一年建成，京九鐵路全線進入施工高潮，舉世矚目的長江三峽工程以及黃河小浪底水利樞紐工程正式開工，甘肅“引大(大通河)入秦(秦王川)”總干渠通水。全年新增大中型發電機組容量1500多萬千瓦，鐵路新線和復線3300多公里，高等級公路1900公里，港口吞吐能力近2600萬噸，電話交換機近1900萬門。國內市場繁榮，社會商品零售總額扣除價格因素增長百分之七點八。對外貿易繼續擴大，全年進出口總額2367億美元，增長百分之二十點九，出口略大于進口。國家外匯儲備達到516億美元，增長1.4倍。外商直接投資保持良好勢頭，實際金額達到330多億美元。財政赤字控制在預算目標之內，金融秩序逐步改善，貨幣發行得到控制，宏觀調控取得積極成效。

科技、教育和各項社會事業全面發展?？萍俭w制改革繼續深化，取得重要科技成果26000多項，兩系法雜交水稻、數字程控交換機、計算機集成制造系統、生物疫苗和藥物、低溫核供熱堆等研究試驗取得突破性進展。各級各類教育繼續發展。普及九年義務教育受到更大重視，辦學條件有所改善。職業教育和成人教育有較大發展。高等教育改革步伐加快，結構有所調整。教師工作條件、生活待遇以及民辦教師轉正問題，得到不同程度的改善和解決。文學藝術、廣播影視、新聞出版、社會科學、衛生體育，以及地質勘查、環境保護、計劃生育、扶貧救災和僑務、老齡、殘疾人工作等各項事業都取得新的成績。“掃黃”和打擊其他犯罪活動收到積極成效。社會治安綜合治理工作有所加強。加強了廉政建設和反腐敗斗爭，在干部廉潔自律、查處大案要案和糾正行業不正之風方面取得階段性的效果。

城鄉人民生活進一步改善。農村居民人均純收入達到1220元，扣除物價因素比上年增長百分之五;城鎮居民人均生活費收入達到3179元，扣除物價因素增長百分之八以上。居民儲蓄存款新增6300多億元。全年城鎮新建住宅2億平方米，農村新建住房5.8億平方米。全國實行了職工每周五天半工作制，增加了休息和業余學習時間。人民群眾精神文化生活更加豐富。

我們在前進中還存在一些問題和困難。突出的問題是物價上漲幅度過高。去年我在政府工作報告中曾提出，要把全年商品零售物價上漲幅度控制在百分之十以內。雖然在這方面做了很大努力，漲幅仍然高達百分之二十一點七，其中食品價格上漲的因素大約有十三個百分點左右，群眾反映強烈。物價漲幅這么大，既有客觀原因，也有我們各級政府工作上的缺點。一是去年出臺的調價項目和影響價格的改革措施比較多，包括大幅度提高糧食、棉花、原油等產品價格，實行匯率并軌等。這些措施對于理順價格關系，調動生產者特別是廣大農民的積極性是必要的，由此推動價格總水平一定程度的上升，是改革難以避免的代價，問題在于我們對聯帶影響估計不夠。二是農業投入不足，耕地面積減少，一些地方不同程度放松了糧食生產和“菜籃子”工程，去年又發生了比較嚴重的自然災害，某些農產品供應偏緊;城鄉人民生活改善和城市流動人口增加，又擴大了對農產品的需求;再加上農業生產資料價格上漲，農業生產成本提高，導致農產品價格大幅度上漲。三是連續幾年固定資產投資和消費基金增長過快，貨幣投放過多，對此國家沒有采取“急剎車”和全面緊縮的辦法，避免了經濟的大起大落，但也增加了抑制物價上漲的難度。四是對市場和物價的管理有所放松，法制不健全，市場不規范，中間環節多，流通秩序比較混亂，亂漲價、亂收費現象比較普遍。實踐證明，在社會主義市場經濟條件下，對于一些關系國計民生的重要商品價格，國家必須進行必要的調節和管理。除物價問題外，農業和國有企業的問題也比較突出。改革開放以來我國農業取得歷史性成就，但同高速發展的工業以及城鄉居民生活不斷提高的需求相比，還很不適應，農業基礎脆弱，抗災能力不強。部分國有企業缺乏活力，歷史包袱和社會負擔沉重，設備陳舊，技術落后，管理不善，結構調整緩慢，生產經營比較困難。此外，在收入分配關系中存在著比較嚴重的扭曲現象，合理調節個人收入的手段還不健全。一些地方社會治安狀況不好，腐敗現象有的還相當嚴重，某些政府工作人員的形式主義、官僚主義作風和瀆職失職行為，給工作造成危害，群眾不滿意。上述這些問題已經引起我們的高度重視，正在采取各種積極措施，切實加以解決。經過一年來的努力，我們基本上完成了八屆全國人大二次會議確定的1994年的工作任務。這是在____領導下，全國人民辛勤勞動，共同奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民對政府的信任和支持，表示衷心的感謝！

各位代表！1995年是繼續推進改革開放和現代化建設的重要一年。在今年的政府工作中，要堅持鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線，全面貫徹黨的十四大和十四屆三中、四中全會精神，進一步處理好改革、發展、穩定的關系，堅決抑制通貨膨脹，切實加強農業，以國有企業為重點深化改革，繼續保持國民經濟快速、健康發展，加強精神文明建設和社會治安的綜合治理，促進社會全面進步。“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，保持穩定”，是我國改革開放和現代化建設歷史經驗的科學總結，反映了建設有中國特色社會主義的客觀要求，不僅是當前而且是今后一個時期全國工作的大局和必須遵循的指導方針。

二、促進國民經濟持續、快速、健康發展

在1995年的經濟工作中，要加強和改善宏觀調控，注意解決經濟發展中面臨的突出矛盾和問題，努力完成“八五”計劃，為“__”期間的改革和發展打下一個好的基礎。

保持適當的經濟增長速度。綜合分析各方面的條件，今年經濟增長速度的宏觀調控目標，定為百分之八至九?，F在國際國內時機有利，我國經濟增長具有潛力，實現較快的經濟增長是有可能的。由于已經連續三年增長速度在百分之十一以上，當前又存在著較為嚴重的通貨膨脹，今年增長速度比去年低一點是適當的。這樣做，有利于創造較為寬松的宏觀經濟環境，更好地推進改革和發展，也有利于把發展經濟的重點轉到調整結構，增加效益，提高經濟增長質量上來。實現這樣的目標，必須繼續加強和改善宏觀調控，做好經濟運行的綜合協調工作，及時解決經濟發展中出現的新問題。

固定資產投資要量力而行，嚴格控制基本建設規模，加大投資結構調整的力度，提高農業、交通、通信和能源等基礎產業和基礎設施以及技術改造的投資比重。今年重點建設將取得新的進展，貫穿南北的京九鐵路將全線鋪通，大西北的蘭新復線和寶中鐵路將投入運營，以北京為中心、以光纜為骨干的全國現代化數字通信網絡將基本建成，幾個大化肥工程的投產將為農業提供新的支持。要統籌規劃，安排好“八五”計劃與“__”計劃項目的銜接。由于目前在建規模偏大，結轉的工作量較多，今年必須嚴格控制新開工項目。房地產投資重點要放在廣大人民群眾住房的建設上，對于高檔建筑必須嚴格限制。對城市規劃和城市建設的規模也要加以控制。

最近幾年工業生產發展很快，但產品結構不夠合理，不能適應市場需求的變化。這是導致企業產品積壓，經濟效益不好的重要原因。要通過調整產業結構和產品結構，加強管理，促進技術進步，提高企業效益。要大力發展高科技產業，用先進技術改造傳統產業。一般加工工業要把發展重點放在提高產品質量和檔次，增加適銷對路的商品上，不要再盲目追求數量的增長。繼續下大力量做好扭虧增盈工作，積極推動企業解決相互之間資金拖欠的問題。企業要按市場需求進行生產，對供過于求的產品要限產壓庫促銷。要通過技術改造，促進一批重點企業和重點產品減少消耗，降低成本，增強市場競爭能力。

堅決控制物價上漲幅度。這是今年宏觀調控的首要任務，也是處理好改革、發展、穩定三者關系的關鍵。宏觀調控的目標是，確保物價上漲幅度比去年有明顯回落，力爭控制在百分之十五左右。為了實現這個目標，一要大力發展農業生產，增加有效供給。二要繼續控制貨幣供應量和信貸規模，實行適度從緊和量入為出的財政方針，努力增收節支，中央財政赤字不能比上年擴大，地方財政要堅持收支平衡。要加強對預算外資金的管理。三要控制固定資產投資規模，抑制消費基金過快增長。我國是一個發展中國家，只能實行適度消費，不能提倡高消費。必須長期堅持艱苦奮斗、勤儉建國的方針，反對鋪張奢糜之風。今年要繼續采取切實措施改善城鄉人民生活，但消費基金的增長應低于經濟的增長，職工收入增長應低于勞動生產率的增長。要關心貧困地區人民、低收入者和離退休人員的生活，認真幫助他們解決困難。四要深化流通體制改革，加強市場體系建設，減少流通環節，降低流通費用。國有與合作流通企業要通過改革，在調節市場和平抑物價中積極發揮主渠道作用。逐步建立健全中央和地方的重要商品儲備制度，積極發展商業代理制和連鎖經營等多種經營方式，適應不同層次的市場需求。加強對物價特別是對群眾生活必需品價格的管理和監督檢查，整頓流通秩序，反對不正當競爭，采取有力措施打擊制售假冒偽劣商品和牟取暴利的行為。

這幾年價格調整的步子比較大，今年的任務是消化前幾年價格調整的影響，一般不再出臺新的調價措施，把價格改革的重點放在建立健全市場管理和價格調控體系上。只要各級政府加強領導，明確責任，把穩定市場物價的工作放在重要位置，認真貫徹___、國務院制定的各項政策，上下齊心努力，就能夠實現今年控制物價上漲幅度的目標。

促進農村經濟全面發展。大力發展農業，保證農產品穩定增長，是控制物價上漲幅度，實現國民經濟健康發展和社會安定的基礎。各級政府要重視農業，切實加強領導，千方百計奪取今年農業豐收。今年要抓緊水稻特別是南方早稻的生產，力爭糧食產量達到4550億公斤以上，棉花播種面積和產量有較大增長，油料、糖料、肉類、水產品也要有較多增加。通過發展農村經濟，繼續增加農民收入。

為了保證農業穩定增長，必須堅持農村各項基本政策，繼續深化農村改革。首先要增加對農業的投入。今年中央用于農業的投入將有較大幅度增加，地方政府也要增加投入，農業投入不得挪作他用。要積極引導農村集體經濟和農民個人增加資金投入和勞動積累。二是保護和合理使用耕地，穩定糧棉播種面積，堅決制止撂荒和亂占耕地的現象。各地都要建立基本農田保護制度，并且落實到地塊和農戶。城鄉建設要盡量利用非耕地資源，農村多種經營和住宅建設不得擠占糧田。三是因地制宜搞好農業綜合開發，積極開墾宜農荒地，改造中低產田。有條件的地區要發展農業適度規模經營和集約經營，提高農業勞動生產率，調動農民種糧的積極性。四是加強農田水利等農業基礎設施建設，重視重大自然災害的預測、預報和預防，增強農業抗御自然災害的能力。五是進一步改革農產品流通體制，完善購銷政策，建立健全糧食等重要農產品的儲備體系和風險基金制度，促進糧食供需的地區平衡和結構平衡。要堅持“菜籃子”市長負責制，“米袋子”省長負責制。負責“米袋子”就是負責本省的糧食供應，這就要求保證種植面積，提高單產，增加儲備，調劑供求，穩定價格。六是促進農、科、教相結合，推廣優良品種、節約用水、科學施肥和使用農家肥，以及病蟲害綜合防治等農業適用技術，對制約農業生產發展的重要技術進行重點攻關。大力培養農業技術人才，穩定農業科研和技術推廣隊伍。七是積極扶持化肥、農藥和農機生產，提高產品質量，整頓農業生產資料流通秩序，減少中間環節，降低流通費用，抑制價格上漲。八是支持發展鄉鎮企業特別是中西部地區鄉鎮企業，多渠道吸納農村剩余勞動力，組織好剩余勞動力的合理、有序流動。九是認真實施“八七扶貧攻堅計劃”，多安排一些資金，擴大以工代賑規模，重點扶持貧困地區修建公路和基本農田，解決人畜飲水問題。十是繼續加強農村社會化服務體系建設，逐步建立農業保險制度。

繼續擴大對外開放。要鞏固和發展全方位對外開放格局，把工作重點放到提高成效上來。努力保持對外貿易的穩定增長，改善出口商品結構，提高出口商品的質量和檔次，大力促進機械電子產品和成套設備的出口，鼓勵工技貿相結合，提高服務質量，拓展海外市場。合理調整進口商品結構，對一般商品尤其是高檔消費品，要運用符合國際慣例的方法加以調節。制定明確的產業政策引導外資投向，把引進外資同調整產業結構和產品結構、提高技術水平和管理水平更好地結合起來，提高使用效益。在投資環境不斷改善的條件下，對外商投資要堅持競爭擇優的原則，按國際慣例和建立社會主義市場經濟體制的要求，創造條件逐步實行國民待遇。在合資經營中要做好國有資產評估以及引進技術和設備的鑒定工作，依法保護中外投資者和企業員工的正當權益。繼續辦好經濟特區和上海浦東新區，發揮開放城市、開放地帶的積極作用。這些地區要靠先進技術、集約化經營和產業結構升級，在發展外向型經濟中創造新的優勢。中西部地區也要發揮自身優勢，促進社會經濟發展，國家在產業政策和生產力布局等方面給予必要的支持，積極創造條件，逐步縮小這些地區同經濟發達地區的差距。

中國將一如既往，在平等互利基礎上積極發展同世界各國多邊和雙邊的經濟貿易關系，愿意并且應當成為新的世界貿易組織的創始國。

堅決執行計劃生育和環境保護的基本國策?，F在我國人口已經達到12億，控制人口過快增長，提高人口素質，是一項長期而艱巨的任務。要認真落實《計劃生育工作綱要》，把工作重點放在農村和流動人口上。要引導農民轉變生育觀念，把計劃生育同脫貧致富、發展經濟和建設文明幸福家庭結合起來。要繼續貫徹經濟建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展的方針，嚴格執行環境保護的法律法規，加強監督管理。堅決治理污染，特別是治理危害嚴重的水污染和大氣污染。大力開展植樹造林，加強水土保持，改善生態環境。

制定“__”計劃和20__年的遠景目標，是今年的一項重要工作。今后十五年特別是“__”是我國推進改革開放和現代化建設的重要時期。在發展社會主義市場經濟條件下制定中長期計劃，計劃方法要進行改革，突出計劃的宏觀性、戰略性和政策性，總體上應當是指導性的計劃。要把經濟增長、社會發展和深化改革綜合加以考慮，重點解決一些關系全局的問題。

三、以國有企業為重點深化經濟體制改革

今年的經濟體制改革，要以國有企業改革為重點，配套推進社會保障體制改革，鞏固和完善宏觀管理體制改革措施，進一步轉變政府職能，培育市場體系，沿著建立社會主義市場經濟體制的方向繼續前進。

積極推進國有企業改革。國有企業特別是國有大中型企業，是我國國民經濟的支柱。在現階段多種經濟成分共同發展的格局下，國有企業是能源、交通、重要原材料和技術裝備的主要提供者，也是國家財政收入的主要來源，在國民經濟中占有舉足輕重的地位，為全國經濟發展和改革開放做出了重大貢獻。在改革開放中，各地區各行業都涌現出一批活力強，效益好，在國內外市場上享有良好聲譽的國有企業，說明國有企業是可以搞好的。但是，由于多方面原因，目前部分企業還不能適應發展社會主義市場經濟的需要。國有企業改革是一項艱巨復雜的任務，必須解放思想，勇于探索，大膽實踐，采取有力措施，爭取經過幾年努力，取得明顯成效。國有企業改革要著眼于搞活整個國有經濟，更好地發揮國有經濟的主導作用。

要進一步轉換企業經營機制，落實國有企業財產監督管理條例。繼續轉變政府職能，實行政企分開，為企業實現自主經營和自負盈虧創造良好的外部條件。全面開展清產核資工作，加強國有資產管理，向部分企業委派監事會。建立國有資產經營責任制和保值增值考核體系，防止國有資產流失。要逐步調整資本與債務的比例，有選擇地解決歷史遺留的企業過度負債問題。

國務院和省(自治區、直轄市)政府分別選擇一批企業，進行建立現代企業制度的試點。國務院將選擇幾個行業，試行國家控股公司制度。對現有的股份制公司要依法進行規范，把企業改組、改制和改造結合起來。要認真總結和積極推廣試點中的成功經驗，推進面上的企業改革。

長期虧損，扭虧無望，不能償還到期債務的企業，有的直接依法實行破產，有的可以先停產整頓，再進行重組。對產品落后，無法適應市場需求的企業，實行轉產、兼并或轉讓。要加大國有小型企業的改革力度，可以實行聯合，或者實行股份合作制，也可以用租賃、承包、拍賣等辦法進行改組改造。

結合產業結構調整，發展企業集團。繼續辦好現有大的企業集團。支持企業打破行政隸屬關系，發展以產品或貿易為龍頭的企業集團，鼓勵跨行業、跨地區經營，加快產業結構和企業組織結構的調整，增強市場競爭能力。

逐步減輕企業辦社會的負擔。一般可以先把企業的輔助性機構和服務單位分離出去，實行獨立核算，減少補貼，逐步走向社會，實現自負盈虧。有條件的，也可以把企業辦的公益性單位劃交地方政府管理。分流企業富余人員要發揮政府、企業和職工三方面的積極性，實行企業安置、個人自謀職業和社會幫助相結合。

在繼續改善企業外部環境的同時，國有企業必須著力加強內部管理。許多辦得好的企業，都是有好的經營機制，有好的領導班子，發揚職工的主人翁精神，注重科學管理，依靠技術進步，產品能適應市場需求。這些經驗具有普遍意義，應該大力總結和推廣。所有企業都要樹立市場觀念，增強競爭意識，珍視企業信譽，創造良好的企業形象。認真執行企業內部各項規章制度，加強基礎工作，重視職工隊伍建設，堅持從嚴治廠。改善財務管理和成本管理，嚴格結算紀律，加速資金周轉，提高資金使用效率。

進行以養老和失業保險為主要內容的社會保障體制改革。這項改革的總體方案和若干分項改革方案已經確定，今年要以城市為單位積極試行。城鎮基本養老保險，由用人單位和職工個人共同負擔，實行社會統籌基金和個人帳戶相結合;目前實行確有困難的地方，可根據實際情況，采取逐步到位的過渡辦法。失業保險基金要以城市為單位實行統籌管理。要擴大城鎮社會保險的覆蓋范圍，國有、集體、私營和股份制企業職工以及外商投資企業的中方職工和個體工商業者，都要參加保險，提高保險管理服務的社會化程度。務必把已籌集到的社會保險金管好用好，發揮其在推進改革和維護穩定方面的積極作用。

鞏固和完善已出臺的各項宏觀管理體制改革措施。金融體制改革，要進一步加強中央銀行對貨幣供應的調控能力，增加間接調控手段的運用。加快國有商業銀行改革的步伐，積極推行資產負債比例管理和風險管理，提高信貸資產質量。完善政策性銀行的經營機制。分期分批組建城市合作銀行。按照分業管理的原則，規范各類金融機構的業務范圍并加強監管，銀行不得經營信托投資和證券業務。鞏固外匯改革成果，進一步完善結匯售匯制度。

財稅體制改革，要鞏固和完善分稅制，逐步取消一些不規范的做法。認真研究中央和地方政府的事權劃分范圍。加強增值稅、消費稅的征管，改進出口退稅制度，打擊偷稅騙稅行為。繼續清理和逐步取消各種不合理的減免稅政策。認真執行個人所得稅法，盡快建立個人收入應稅申報制度，重點抓好對高收入者的征收。

計劃體制改革，要進一步轉變計劃管理職能，改進計劃編制方法，加強經濟信息和經濟監測預報工作，搞好宏觀經濟政策和經濟杠桿的綜合協調。投資體制改革，要明確國家投資和融資的范圍，實行投資主體法人責任制，對立項、籌資、建設和生產經營、還本付息以及資產保值增值的全過程負責。逐步建立投資項目資本金制度。

在深化改革的進程中，每個階段的工作都要抓住重點，以求有所突破，同時要兼顧其他方面的改革，以達到整體推進的目的。今年要繼續推進以轉變職能為關鍵的政府機構改革，基本完成各級地方政府機構改革的任務。在積極促進國有經濟和集體經濟發展的同時，鼓勵個體、私營、外資經濟發展，并依法加強管理。其他方面的改革，包括商品流通和外貿體制、供銷社體制、土地使用制度和住房制度等改革，都要認真組織實施。黨的十四大和十四屆三中全會確定了我國經濟體制改革的目標，勾畫出建立社會主義市場經濟體制的藍圖。我們要進行堅持不懈的努力，爭取在本世紀末初步建立起社會主義市場經濟體制，然后再經過二三十年時間的努力，在各方面形成一套更加成熟更加定型的制度。我們的改革雖然已經取得舉世矚目的成就，但深化改革仍面臨著許多問題和困難，對改革的艱巨性和復雜性要有足夠的認識。各級政府都要切實加強對改革的領導，扎扎實實地做好工作，不斷把改革推向前進。

四、發展科技教育文化和衛生體育事業

發展科技教育文化和衛生體育事業，提高思想道德水平，建設社會主義精神文明，對發展社會主義市場經濟，促進社會全面進步，有著極其重要的作用，必須繼續認真抓好這些領域的改革和發展。

促進科技成果向現實生產力轉化，充分發揮科學技術在社會經濟發展中的作用。要堅持科學技術是第一生產力的指導思想，堅定不移地貫徹經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設的方針。當務之急是努力創造條件，加速科技成果向現實生產力轉化。要保護知識產權，培育技術市場。大力開發先進適用技術，辦好高新技術產業開發區。加強基礎研究，重視解決與社會經濟發展密切相關的基礎理論和基礎技術問題。鼓勵發明創造，廣泛開展群眾性的技術革新和合理化建議活動。要深化科技體制改革，按照“穩住一頭，放開一片”的方針，加快科技系統的結構調整和人才合理分流，加強科研院所、高等院校和企業之間的協調與聯合，解決科研機構重復和科技力量分散問題，努力提高效率。抓緊培養中青年科技骨干隊伍，為長遠發展準備后續力量。今年要召開全國科學技術大會，對科技工作進行全面部署。

深化教育改革，加快發展教育事業。認真實施《中國教育改革和發展綱要》，進一步落實教育優先發展的戰略地位。切實抓好基礎教育，特別是九年義務教育和掃除青壯年文盲的工作。義務教育要以政府財政投入為主，多渠道籌措資金。繼續調整教育結構，逐步形成初等、中等、高等普通教育和職業教育的合理比例。大力發展職業教育，有計劃地實行初中后、高中后的分流，目前還不能普及九年義務教育的地方，也要進行必要的職業教育。加強成人教育和職業培訓，實行職業資格證書制度。高等教育實行中央和省級政府兩級辦學、兩級管理的體制，通過調整、改革和聯合共建，逐步過渡到以省級為主。繼續辦好一批重點大學和重點學科。鼓勵社會力量辦學，以調動各方面辦學的積極性。從中央到地方，各級政府都要繼續增加教育投入。各類學校都要充分利用現有條件，努力提高教學質量和辦學效率，合理配置和有效利用教育資源。積極穩妥地推進高等學校、中等及中等以上各類職業學校招生、收費和畢業生就業制度的改革，建立和完善獎學金、貸學金制度。對家庭經濟特別困難的學生要給予適當幫助，有條件的學校要組織勤工儉學。各類學校都要認真貫徹德、智、體全面發展的方針。加強和改進德育工作，家庭和社會要緊密配合，創造有利于青少年健康成長的環境。改革考試方法和考試制度，改變學生片面為應付考試而讀書的現象，切實減輕中小學生過重的課業負擔。要在全社會形成尊師重教的良好風尚，認真辦好各級師范教育，進一步加強中青年教師隊伍建設，改善教師工作條件和生活待遇，繼續解決民辦教師轉正的問題。

堅持正確方向，繁榮文化事業。要堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，促進文學藝術、廣播影視、新聞出版和社會科學的健康發展。鼓勵文學藝術工作者深入生活，創作更多反映改革開放和社會主義現代化建設，有利于少年兒童和青年健康成長，富有藝術魅力的優秀作品，豐富人民群眾的文化生活，滿足不同層次的需要。加強社區文化、企業文化特別是農村文化建設，開展豐富多采的群眾性文化活動。深化文化管理體制改革，完善文化經濟政策，增強藝術表演團體和其他文化企事業單位的活力，扶持高雅藝術和民族文化精粹。增加對圖書館、博物館、文化館(站)、科技館(站)等文化事業的投入。普及科學文化知識，反對愚昧迷信活動。搞好“文化扶貧工程”和“萬里邊疆文化長廊”的建設。堅持廣播電影電視的正確導向，努力提高節目質量，擴大覆蓋率。出版工作要貫徹“控制總量，調整結構，提高質量，增進效益”的原則，多出好書，不出壞書。對文化事業要堅持一手抓繁榮，一手抓管理，堅持不懈地開展“掃黃”斗爭，打擊盜版、走私等非法文化經營活動。重視文物保護工作，打擊各類文物犯罪活動。

發展衛生、體育事業，提高國民身體素質。堅持預防為主的方針，加強對常見病、傳染病、地方病和職業病的防治工作，關心和支持婦幼衛生和兒童計劃免疫，努力消滅脊髓灰質炎和新生兒破傷風，基本實現食鹽加碘。積極振興中醫藥事業。落實農村初級衛生保健規劃，推行多種形式的農村醫療保障制度。進行城鎮職工醫療保險制度改革試點。醫療衛生機構要深化內部管理體制改革，加強醫德醫風建設，提高基礎醫療質量。努力開發新藥，依法加強對藥品、食品和社會公共衛生的監督和管理。

體育工作要堅持群眾體育和競技體育協調發展的方針，把發展群眾體育，推行全民健身計劃，普遍增強國民體質作為重點。嚴格體育隊伍管理，樹立良好的體育道德和競技風尚，提高競技運動水平。

各位代表！

在我國改革開放和現代化建設進程中，必須始終不渝地堅持兩手抓，兩手都要硬的方針，加強精神文明建設。這是建設有中國特色社會主義事業的重要組成部分，是促進經濟發展和社會全面進步的客觀要求，也是全國人民的共同愿望。各級政府都要把精神文明建設列入社會經濟發展總體規劃，貫穿于物質文明建設之中，使兩個文明建設協調發展，相互促進，任何時候都不能以犧牲精神文明為代價換取經濟的一時發展。必須堅持不懈地用鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論教育干部和人民。要認真貫徹《愛國主義教育實施綱要》，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育。在改革開放和社會主義現代化建設中，各個領域、各個地區都涌現出許多英雄模范人物。在抗洪第一線以身殉職的好干部張鳴岐同志，自學成才、有多項發明創造的工程師包起帆同志，被譽為“好軍嫂”的韓素云同志，被譽為“當代愚公”的老工人李雙良同志，人民的好醫生趙雪芳同志，扎根山區、獻身教育事業的優秀教師王思明同志，在完成追捕要犯任務中英勇獻身的人民警察彭寶林同志，人民解放軍愛軍習武標兵曾蛟同志，都是學習的榜樣。為了表揚先進，發揚正氣，今年要召開全國勞動模范和先進工作者表彰大會。要繼承和發揚中華民族的傳統美德，切實加強社會公德和職業道德教育。反對拜金主義、極端個人主義和腐朽生活方式，提倡健康文明的生活方式，形成良好的社會風尚。

五、為改革和發展創造良好的社會環境

穩定的社會環境和良好的社會風氣，是深化改革、發展經濟必不可少的條件，必須繼續抓好這方面的工作。

高度重視社會主義民主和法制建設。繼續開辟和疏通多種渠道，切實保障人民群眾的民主權利。各級政府必須認真接受同級人民代表大會及其會的監督。積極支持人民政協的工作，主動加強同各民主黨派、無黨派人士的聯系，重視他們對政府工作的意見和建議。支持工會、共青團、婦聯等群眾團體開展工作。各級政府在工作中要緊緊依靠工人階級和廣大人民群眾，搞好調查研究，虛心聽取社會各界人士的意見，促進決策民主化、科學化。關心群眾疾苦，重視人民來信來訪，妥善處理和及時化解人民內部矛盾，促進社會穩定。加強基層民主建設，完善企業職工民主管理制度，發揮城市居民委員會和農村村民委員會的作用，健全村民議事制度、村務公開制度和村規民約制度，調動廣大人民群眾的積極性。

發展社會主義市場經濟要靠健全的法制來保障。今年國務院將提請全國人大會審議一批重要的法律草案。條件不成熟的，可以先制定行政法規，頒布實施，取得經驗后再提出法律草案。各級政府都要依法行政，提高執法水平，糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。加強執法隊伍建設和對執法工作的檢查監督，建立健全法律服務機構，深入開展法制教育，增強全民的法制觀念。

繼續抓緊社會治安綜合治理。今年要采取更加強有力的措施，加大打擊犯罪活動的力度，使社會治安狀況得到改善。一是下大力氣整頓和治理城鄉社會治安，集中整治重點地區和群眾反映強烈的問題。二是深入開展打擊暴力犯罪、毒品犯罪、車匪路霸、拐賣婦女兒童以及盜竊、破壞生產建設設施等嚴重犯罪活動，堅決鏟除黑社會性質的犯罪團伙和流氓惡勢力，掃除賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現象。三是依法制裁貪污盜竊、行賄受賄、偷稅騙稅、制造假幣、金融詐騙以及走私販私等經濟犯罪活動，維護社會經濟秩序。四是嚴格執行社會治安綜合治理的目標管理和領導責任制。為官一任，要保一方平安。要發揚我國治保工作的優良傳統，立足基層，依靠群眾，注重防范，實行專門機關與群眾性的治保組織相結合。加強公安派出所的建設，健全城市巡警制度，改進城鄉戶籍制度，加強流動人口管理。公安隊伍要認真整頓紀律，努力提高政治和業務素質，忠實履行自己的神圣職責。

去年我國重大火災、交通事故和惡性生產事故較多，人民生命財產蒙受巨大損失，教訓深刻。各級政府、有關職能部門和執法監督人員，都要督促企事業和所有單位，認真落實安全措施，嚴格管理制度，防范類似事故發生，并嚴肅處理責任者。

深入持久地開展勤政廉政建設。公正廉潔是每個公職人員的行為準則，也是人民群眾對政府工作人員的基本要求。必須從國家興衰存亡的高度來認識懲治腐敗的重要性，對腐敗分子嚴懲不貸，決不手軟。縣(處)級以上領導干部的廉潔自律要繼續抓好，今年還要抓緊縣(市)科級干部、鄉(鎮)領導干部的廉潔自律。對國有企業領導干部也要落實廉潔自律制度，加強監督和制約。繼續重點查辦縣(處)級以上領導干部的案件和其他大案要案，依法秉公處理。要在全國范圍內繼續糾正行業不正之風，狠剎公路上亂設卡、亂收費、亂罰款，中小學亂收費，向農民亂收費、亂攤派等不正之風。加強思想政治建設是拒腐防變的根本措施。我們的權力是人民給的，只能用來為人民謀利益，絕不能為個人或小團體謀私利。身教重于言教，各級領導干部都要帶頭廉潔自律，并且切實對廉政建設和反腐敗工作負起全面責任。領導干部要轉變作風，克服官僚主義和形式主義，提高工作效率，加強紀律，糾正有令不行、有禁不止的現象，保證政令暢通。

一段時間以來，一些地方和單位弄虛作假和浮夸作風嚴重，危害甚大，必須堅決制止。屬于上級領導不切實際的過高要求引起的弄虛作假，上級領導要承擔責任，主動糾正;屬于下級的問題，上級領導要態度鮮明，督促糾正。弄虛作假情節嚴重者，要依法追究責任。要加強統計工作，維護統計數據的真實性和嚴肅性。

加強國防現代化建設。各級政府要積極支持和配合人民解放軍，以___軍事思想和鄧小平新時期軍隊建設思想為指導，貫徹積極防御的戰略方針，全面落實“政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”的要求，發揚優良傳統，加強思想政治工作，抓好戰備訓練和后勤保障，注重質量建設，走有中國特色的精兵之路，繼續推進革命化、現代化、正規化，不斷提高防衛作戰能力。廣泛深入地開展擁政愛民、擁軍優屬和軍民共建活動，鞏固軍政軍民團結。各級政府和全體公民都要增強國防意識，關心國防事業，支持軍隊建設，保護軍事設施，維護軍人合法權益。加強邊防海防建設，維護國家領土主權完整和海洋權益。認真做好民兵和預備役工作，建設強大的國防后備力量。人民武裝警察部隊和公安、國家安全部門，要加強自身建設，在維護國家安全和社會穩定中更好地發揮作用。

各位代表！

我國是統一的多民族國家，國家統一和民族團結是現代化事業成功的根本保證。民族地區經濟增長，人民生活改善，社會穩定，各項事業全面發展，為全國的改革、發展和穩定做出了重要貢獻。去年召開了第二次全國民族團結進步表彰大會和第三次西藏工作座談會，今年要繼續貫徹落實這些會議的精神，努力把民族工作做得更好。要大力培養少數民族干部和各類人才，完善和落實國家對少數民族和民族地區的優惠政策，增加對民族地區的投資，鼓勵發達地區的對口支援，加快民族地區改革開放和社會經濟發展，逐步實現共同富裕。要認真貫徹執行民族區域自治法，保障自治地方的自治權利和民族平等權利，發展社會主義平等、團結、互助的新型民族關系。始終不渝地維護祖國統一，反對任何分裂祖國的言論和行為。全面執行宗教政策，依法加強對宗教活動場所的管理，保護正當的宗教活動和愛國宗教團體的合法權益，不容許利用宗教進行破壞社會秩序的活動。鞏固民族團結，維護祖國統一，促進共同繁榮，是全國各族人民的根本利益所在。我們堅信，依靠各族人民的共同努力，一定能夠開創民族地區更加美好的未來。

六、積極促進祖國和平統一大業

各位代表！

實現祖國統一，是大勢所趨，人心所向。從今天起，到1997年7月1日我國對香港恢復行使主權，只有849天了。我們要堅持既定方針，依靠包括香港同胞在內的全國人民，實現香港的平穩過渡。在過去一年里，香港特別行政區籌委會預備工作委員會做了大量工作，建立香港特別行政區的準備工作已全面鋪開，并取得良好進展。我們要求英方認真執行中英聯合聲明，同中方合作，為香港的平穩過渡、順利交接和保持長期穩定繁榮創造必要的條件。對澳門恢復行使主權也為時不遠，中葡兩國在澳門問題上建立的良好合作關系，對促進澳門的社會穩定和經濟發展起了積極作用。

在過去的一年里，海峽兩岸經濟聯系進一步密切，人員往來增加，事務性商談取得一定的成果。___、____同志最近就推進祖國和平統一進程提出的八項主張，指明了現階段兩岸關系的發展方向，情真意切，受到海內外同胞的熱烈歡迎。愿臺灣當局以民族大義為重，作出積極的回應，為增進兩岸交往和促進祖國統一大業做一些實事。堅持一個中國的原則，是實現和平統一的基礎和前提。我們堅決反對任何形式的“兩個中國”或“一中一臺”，堅決反對任何旨在制造“臺灣獨立”的企圖和行為。我們呼吁，包括臺灣同胞在內的所有中國人團結起來，高舉愛國主義的偉大旗幟，堅持統一，反對分裂，全力推動兩岸關系發展，為完成祖國和平統一大業而共同奮斗！

1995年政府

第八篇 政府工作報告2024全文11000字

20__政府工作報告全文

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧20__年工作，在嚴峻的宏觀經濟形勢下邁出了全面建成小康社會的堅實步伐

20__年是新一屆政府工作起步之年，面對嚴峻的宏觀經濟形勢、巨大的經濟下行壓力和嚴重干旱災害，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，深入貫徹落實黨的精神，堅持“穩中求進”工作總基調，著力穩增長、調結構、促發 展，較好地完成了縣__屆人大一次會議確定的年度目標任務。預計全年完成(下同)gdp258.4億元，同比增長(下同)11%;完成財政收入10億元，增長21.95%;完成固定資產投資183億元，增長25%;完成社會消費品零售總額48.5億元，增長13.6%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達19000元、11600元，增長10.2%、12%。獲評全省縣域經濟發展先進縣。

(一)突出穩增長，產業經濟持續擴張。新型工業提質增效。先進制造、電子信息產業發展加快，農產品加工、裝飾建材等產業調整增效，新增規模工業企業6家，完成規模工業增加值165億元，增長15.6%。稅收過億元企業1家、過千萬元企業4家。獲評全省發展非公經濟和中小企業先進縣。現代農業穩步發展。穩妥推進農村集體資產資源交易平臺建設試點和農村土地經營權流轉，扶持農民專業合作社發展，創建國家和省級畜禽標準化示范場5個、部級水產健康養殖場2個、省市級示范合作社2個。糧食總產量突破60萬噸，起水水產品總量達17.1萬噸。獲評全國糧食生產先進縣、平安農機示范縣和全省集中育秧、農業產業化先進縣，楊林寨鄉合湖、洞蓮蔬菜合作社分別獲評全國巾幗現代農業科技示范基地、農業部蔬菜標準園，“樟樹港辣椒”成功注冊國家地理標志證明商標。扎實做好抗旱救災、農業保險、糧食托市收購和農民負擔監管工作，農民災年不減收、負擔不反彈。第三產業加快發展。順天洋沙湖項目基礎建設加速推進，禾田山湖鷺島項目主體基本竣工，左宗棠文化園獲評國家3a級旅游景區，凱佳生態園獲批國家五星級休閑農莊，鶴龍湖螃蟹在長株潭地區持續升溫。湘陰文廟、左文襄公祠獲批全國重點文物保護單位。加強房地產市場調控，促推房地產業持續健康發展，市場逐步回暖。高嶺農產品批發市場、三井頭集貿市場、城區生豬屠宰場建成投入使用，煙草專賣、食鹽專營、食品藥品、油類酒類等市場監管和物價監管加強。大力發展外向型經濟，外貿進出口、加工貿易總額和增幅均居全市第一。加強民間借貸融資市場監管，嚴厲打擊非法集資，成功創建省級金融安全區，金融、保險業穩步發展。

(二)聚力攻項目，發展后勁切實增強。全年共引進項目43個，其中投資過億元項目11個。深入開展聯手幫促行動，切實強化用地保障，著力破解融資難題，狠抓經濟發展環境優化，聚力促推項目建設。遠大可建二期竣工、三期啟動，實現稅收1.5億元。西姆西焊材、鉑固標準件、地生智能車庫、上東鋼構、湘泰裝飾、新傳工貿等10多個項目竣工投產。鑫光鑄造、善元科技、天宏農機等一大批項目加速推進。園區建設加強，完成中聯大道、健銘大道將軍段硬化和污水管道延伸、污水沉淀池改造、燃氣管道鋪設、中聯安置基地建設等工程;完成金龍新區金龍大道硬化、110kv變電站和還建還葬基地建設;輕工產業園管理機制進一步理順。

(三)著力強基礎，城鄉建設有序推進。加緊編制城區專項規劃和村鎮規劃，大力控建拆違，有序推進城鄉建設。交通建設方面，芙蓉大道北拓湘陰段主體工程年底可基本竣工，武警長沙直升機場和岳望高速湘陰段動工，漕溪港碼頭二期、新喬線拓改和新泉寺大橋建設等前期工作基本完成，白水江大橋加速建設，s308線新泉段、界樟公路樟樹段大修完工。縣城建設方面，城市生活垃圾無害化處理廠投入試運營，江東路人行道提質改造和城區主要街道維修完成，平安城市管理系統建成投入使用，東湖生態公園北岸建設扎實推進，人防、消防設施和公交站臺等配套完善，國家衛生縣城創建通過基礎評估，省級園林縣城創建完成申報。新農村建設方面，水利“十百千萬工程”、環洞庭湖基本農田建設重大工程和電力網改、兩通工程、危房危橋改造、移民后扶、沼氣建設等扎實推進。金龍、袁家鋪、鶴龍湖、嶺北鎮完成全國重點鎮申報，樟樹、鶴龍湖、青山島鎮完成省特色旅游鎮申報;楠竹山、王家寨、興隆等12個新農村示范片建設扎實推進。

(四)積極轉方式，發展質量穩步提高。完成地方公共財政預算收入6.7億元，增長28.8%。財政收入增幅居全市第一，稅收占財政收入比重達74.8%?？萍紕撔虏椒ゼ涌?，爭取國家和省科技項目9個，申報實施企業技改項目31個，開發新產品、引進新技術25項，新增國家高新技術企業4家。長康實業等8家企業成功申報馬德里國際商標注冊，“蘭嶺綠茶”、“湖湘木業”獲評中國馳名商標，建華管樁、金為型材、福湘木業、清源飼料的6個產品獲評湖南省名牌產品。生態保護切實加強，關閉“十五小”企業4家，取締小煉鉛企業5家，菲菲毛巾等6家企業排污設施得到完善。污染物減排完成省市計劃任務，萬元規模工業增加值能耗降低12%。完成新一輪砂石開采權公開拍賣，著力關停沿河非法砂場碼頭，統一規劃建設沿河砂場37處。植樹造林、春季禁漁、森林防火工作和湖洲資源保護利用加強，耕地占補實現動態平衡。

(五)努力惠民生，人民生活得到改善。在財政收支倒逼壓力十分突出的情況下，將財政總支出的75%以上投向民生領域，是湘陰歷史上財政投入力度最大、支出比重最高的一年。就業援助、城鎮零就業家庭動態清零等各項省市實事任務全面完成。五大社會保險征繳擴面，城鎮集體企業職工、“五七工”、家屬工參?；就瓿?，老工傷、血吸蟲病人納入工傷保險統籌，新農保適齡人員參保率達80%。城鎮醫保、城鄉低保和五保供養標準提高，社會救助、慈善助學、優撫、雙聯、雙擁工作扎實開展。殘疾人“怡智家園”建成開園，貧困重度殘疾人特殊生活補貼發放等工作落實。住房公積金貸款發放力度和保障性住房建設力度加大，保障性住房建設推薦參加全省先進評選。中小學合格學校建設和一職專創建國家改革發展示范校等工作穩步推進，高考錄取北大、飛行員人數居全市第一。湘陰大劇院動工建設，群眾性文體活動和送文化下鄉等工作扎實開展。文藝創作取得豐碩成果，一批作品在全國出版發行。廣電事業穩步發展，有線電視用戶數量、經營創收、綜合管理等均居全省第一。醫藥衛生體制改革深入推進，鄉村醫療機構基本藥物銷售實現零差價，新農合參合率達99%;縣人民醫院整體搬遷動工，縣三醫院和5所鄉鎮衛生院改擴建基本完工，全國中醫藥先進縣創建通過省檢驗收，40個行政村血吸蟲病傳播控制達標。

(六)扎實轉作風，管理服務優化提升。財稅征管更加規范。健全財稅督查和鄉鎮協稅護稅機制，管細稅種、管緊稅源、管嚴稽查、管實征收、強化清查，稅收征管更加到位。推行公務卡消費制度，嚴格部門預算和非稅收入管理。政府性投資項目、政府性基金、專項資金、公有資產監管和機構編制、人事人才管理加強，公務用車、辦公用房清理完成。計生管理鞏固提升。手術完成量、社會撫養費征收總額、“兩非”典型案件查辦量居全市第一，省計生藥具示范站、省先進計生協會創建成功，“國優縣”、“省模縣”地位得到鞏固。綜治維穩力度加大。妥善解決人民群眾反映突出的信訪問題，扎實做好工業、供銷、商業、物資、外貿、湖洲、糧食等系統改制職工穩定工作，全市辦信工作暨信訪工作“基層基礎建設年”活動現場會在我縣召開，新泉、白泥湖獲評全省信訪“三無”鄉鎮。普法宣傳教育和基層司法、人民調解組織建設加強，社區矯正工作走在全省前列。嚴厲打擊侵財犯罪、地下“六合彩”、聚眾賭博、吸毒販毒、擾亂社會秩序等違法犯罪行為，從嚴整治超限超載等違法違規運輸行為，加強安全生產監管，社會大局和諧穩定。政府自身建設加強。執行縣人大及其會決議決定，接受人大、政協和社會監督，扎實辦理人大代表建議和政協委員提案，推進政務信息公開，加強公務員隊伍管理，強化審計監督和行政監察，推進反腐__建設，政府執行力和公信力進一步提升。加強國防動員、民兵預備役工作，凝聚工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯等群團組織合力，形成了共促發展的良好氛圍。老干、史志、檔案、對臺、保密、統計、國調、郵政、通信、氣象、海事、民族、宗教等工作取得新成效。

各位代表！這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導，縣人大、政協監督支持，全縣上下團結奮斗的結果，得益于歷屆班子打下的堅實基礎，離不開各位老同志的關心支持。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向所有參與、關心、支持湘陰改革建設的人們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量還不大，人均均量偏小，高新技術產業比重偏低，產業結構性矛盾仍較突出;融資、用地、征拆等瓶頸制約較為突出，部分項目實施受到影響;農業基礎設施相對薄弱，抵御自然災害能力還不強;城鎮化水平不高，城鄉建設任務還十分繁重;財政增收困難加大，剛性支出增加，收支矛盾仍然突出;社會保障和公共服務有待提高，改善民生與老百姓期望還有差距;社會矛盾仍然復雜，社會治理難度加大，安全生產形勢不容樂觀;干部作風需進一步轉變，政府效能和廉政建設等有待進一步加強。對此，必須高度重視，認真研究，制定措施，切實加以解決。

二、大干實干20__年，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎

20__年政府工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的和__屆二中、三中全會精神，按照中央和省委、市委經濟工作會議的部署，緊緊圍繞“敞開南大門、對接長株潭、建設新湘陰”這根主線，堅持“穩中求進”工作總基調，把握“三量齊升”總要求，把改革創新貫穿于經濟社會發展各領域各環節，著力穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

主要預期目標是：生產總值增長11%以上，財政收入增長12%以上，固定資產投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長11%、12%以上，人口自然增長率控制在6.3‰以內，節能減排完成省市下達任務，各項社會事業協調發展，社會大局和諧穩定。

(一)突出強園興工，推動新型工業大提速。堅定不移地實施“興工強縣”戰略，按照“做強湘陰工業園、做精金龍新區、做活輕工產業園、做特遠大配套產業園”的思路，建設強勢園區，加速新型工業化，培育縣域經濟增長極。

創新園區機制。在推動園區發展上，讓利、授權、放活。將縣內相關職能部門在園區內的管理職能授予園區管委會和園區建設國土規劃分局、財稅分局。從20__年開始，五年內園區產生的工商稅收和契稅、耕地占用稅縣級留存部分全額返還。鼓勵支持園區在規劃范圍內儲備土地，并按適當比例調配商服用地運作融資。全面推行園區干部競聘上崗、績效管理，激勵干部干事創業。

推進園區建設。推進工業園管道天然氣工程，建設污水處理廠和工業地產項目，北延新華路、黃金路，硬化健銘大道，新修順華路、順湘路，完成鑫光變電站建設。拉通金龍新區金鳳大道、安嘉路和文襄大道，建好還建安置房，啟動藍領公寓建設。加強與奧信控股合作，加快輕工產業園基礎設施建設，拉開道路骨架，完善基礎配套。依托漕溪港深水碼頭，啟動遠大配套產業園建設，加快漕溪港碼頭二期建設。

升級園區產業。以先進制造和電子信息等戰略新興產業為主攻方向，著力招大引強選優。圍繞遠大可建等龍頭企業和電子信息產業開展產業鏈招商。嚴格實行項目聯審聯檢和彈性地價制度，堅決拒絕“三高一低”項目落戶，以招商項目升級帶動園區產業層次升級。發揮科技引領作用和企業主體作用，加大企業研發平臺建設和科技創新支持力度，改造升級傳統優勢產業，培育發展高新技術企業，鼓勵爭創國家和省級品牌，以技術品牌升級引領園區產業品質升級。引導園區化工企業、停產半停產企業轉產或遷移，啟動城區企業“退二進三”，實施“騰籠換鳥”戰略推動園區產業換檔升級。

攻堅園區項目。深化聯手幫促行動，開展“項目攻堅大競賽”，掀起大干項目熱潮。對中聯重科、中鐵重工等項目，強化溝通銜接和協調服務，全力推動項目早動工、早投產、早見效。對恩瑞裝備制造、華隆重型機械、隆順達鋼管、華偉家具產業園等項目，抽調精兵強將加力幫扶，加快遠大可建三期、元亨科技二期和其它在建項目建設，力爭年內竣工投產項目20個以上。

(二)突出興農富民，推動現代農業大發展

夯實農業發展基礎。加大涉農涉水資金整合和項目捆綁實施力度，推進“大干水利三年行動”。完成南湖、新泉、嶺北等鄉鎮10處泵站改造，建設石塘、南湖和平、燎原水庫等7處飲水安全工程，推進金龍、樟樹小農水項目和城西垸蓄洪安全建設;實施湘濱、南湖、楊林寨灌區水利血防工程，治理東塘、六塘六賽河小流域，啟動鏡明河、文涇港、陽雀湖及湘江流域綜合治理，完成三塘、白泥湖和城南地區環洞庭湖基本農田建設重大工程，爭取啟動范家壩流域治理、洋沙湖水閘重建、灣河安全臺和排渠整治等項目。以修機埠、清山塘、疏渠系為重點，以獎代投，引導群眾和社會參與支持小農水建設。加快鄉村用水協會組建，加強水利設施管護，扎實做好防汛抗旱工作。

轉變農業發展方式。加快農村集體資產資源交易平臺建設，穩妥推進農村土地流轉，發展專業合作組織、種養大戶和家庭農場，擴大百里湖鮮水產走廊和糧食高產、畜禽健康養殖、特色湘菜三大示范片規模，穩定糧食生產和農產品供給，鞏固糧食生產大縣地位，推動農業規模化發展。在延伸農業鏈條、提升農產品附加值上下功夫，扶持發展糧食、蔬菜、畜禽加工企業，支持福湘木業、長康實業等企業申報國家級龍頭企業，雙佳農牧、洞庭天潤等企業做大做強，推動農業產業化發展。進一步做響鶴龍湖螃蟹、洞庭黃龍水產、樟樹港辣椒、三塘藠頭、楊林寨蔬菜等特色品牌，積極創建全國水產健康養殖示范縣，支持洞庭生物等爭創中國馳名商標，推動農業品牌化發展。

提升農業生產服務。堅持增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合，加強農技推廣體系和農技隊伍建設，推廣農業新品種、新技術和農業機械化、標準化生產，做好電力、金融、氣象服務和農業保險工作。嚴肅查處假冒偽劣農資，打擊坑農害農行為。加強農產品質量安全監管，發展綠色、生態、安全農業。

(三)突出興業活商，推動市場消費大升級

培育消費熱點。按照“長株潭市民休閑旅游度假目的地”的定位，創新休閑旅游度假產業發展機制，加快休閑旅游度假產業發展，推進柳莊、青山島開發，加速順天洋沙湖、東湖生態公園、鶴龍湖蟹都和凱佳生態園、九洲生態園建設。利用鵝形山省級森林公園品牌優勢引資開發。利用豐富農業資源，推動休閑農業、觀光農業等新型業態發展，培育一批特色“漁家樂”和“農家樂”。審慎分析房地產業發展形勢，科學調控房地產市場，推動房地產業持續健康有序發展。

提升消費配套。優化城鄉商業網點布局，著力培育商業綜合體，建設城市核心商圈。推進“百城千鎮縣鄉流通再造工程”，完善宗棠商業步行街開發，改造橋東市場，建設嵩燾路集貿市場，新建和改造鄉鎮集貿市場，改造50家農家店，完善城鄉商貿網絡。推動興湘市場升級改造，培育汽車、農機、家電和農產品銷售專業市場。發展高檔商務酒店賓館，加快順天洋沙湖五星級度假酒店、波斯頓四星級酒店建設。推動電子商務、現代物流、家政服務、物業管理等服務業發展。

創優消費環境。著力推進統一權威的食品藥品監管機構建設，深入開展質量安全專項整治，加強肉類、酒類、油類、煙草、鹽業等市場執法，建立健全質量安全可追溯體系，嚴厲打擊制假售假行為，嚴格食品藥品質量安全監管。加強商業誠信建設，嚴肅查處無證經營、欺行霸市、強買強賣、哄抬物價等違法違規經營行為，規范市場秩序，維護消費者權益。

(四)突出城鄉一體，推動基礎建設大夯實

突出規劃引領。堅持以科學規劃引領城鄉建設，力爭20__年完成鄉鎮總體規劃、村莊布局規劃和城南地區空間戰略發展規劃、金龍新區15平方公里控制性詳規編制。加強農村建房管理，規范農民建房行為，引導農民集中連片建房，嚴禁占用耕地建房。健全完善鄉鎮規劃、國土管理機構和機制，嚴格屬地管理責任制，落實鄉鎮村主體責任和部門主管責任，加大控建拆違力度，鐵腕控建，鐵腕拆違，鐵腕查處。

推進交通建設。全面完成芙蓉大道北拓湘陰段工程和白水江大橋建設，加速推進武警長沙直升機場建設和岳望高速湘陰段工程，建設機場公路，啟動新喬線、湘營線拓改和新泉寺大橋建設，做好平益高速湘陰段、湘陰湘江二橋建設前期工作。加強省縣干道和農村公路養護，完善交通標識標牌設置，重拳整治超限超載運輸行為。推動縣城周邊重點區域公交覆蓋。

加快縣城提質。按照“省會長沙北部衛星城”的定位，推進“山水之城、人文之城、宜居之城、幸福之城”建設。在確保東湖水面不減小、調蓄能力有提升的前提下，搞好東湖生態公園北岸線建設。拉通嵩燾路，北延旭東路，加快城區路燈節能、人行道提質改造，推進地下人防工程、停車場、雨污管網和環衛設施等配套，建設第五水廠。推進“綠化攻堅三年行動”，推動“森林進城”。加強市容市貌、城區交通、集貿市場和城中村整治，強化環境衛生管理。開展“美麗湘陰、美德先行”和學雷鋒、志愿服務等活動，提升市民文明素養。沖刺國家衛生縣城和省級文明縣城、園林縣城創建，確保創建成功。

做大集鎮規模。樹立“產鎮融合、互動發展”理念，著力興業興鎮、擴權強鎮，打造新型城鎮化戰略節點。探索創新集鎮建設投資融資機制，加強集鎮基礎建設，加大產業培育力度，引導農民就近進城進鎮、就近就業創業，推動集鎮規模、產業、人口擴張。堅持新型工業化與新型城鎮化“雙輪驅動”，科學規劃，推動金龍、袁家鋪和縣城周邊鄉鎮項目還建安置基地集中連片、近城近鎮設置，避免二次安置，把安置還建區打造成新型城鎮化拓展延伸區。立足特色資源，加快樟樹、嶺北、鶴龍湖、南湖洲、青山島等特色集鎮建設。

建設美麗鄉村。推進農村兩通工程、危橋改造、客運站和招呼站建設，啟動客運到村到組試點。加快農村智能化電網改造，完成91個行政村和5條10千伏電力線路改造。積極推廣新型能源，推進戶用沼氣和小區聯戶工程建設。加大村級公墓建設和農村殯葬改革力度。健全農村環境整治投入機制，開展“清潔家園、秀美鄉村”創建和“綠化樣板村莊”建設活動，推動農村環境整治提質，整體連片推進新農村建設。推進文星鎮社區設置改革。加大行政村、社區組織建設和運轉經費保障力度，發揮村支兩委和社區組織戰斗堡壘作用，合力共建美麗新農村。

三、努力改善民生，讓全縣人民共享全面建成小康社會成果

謀民生之利，解群眾之憂，是政府職責的根本所在。必須把群眾安危冷暖時刻放在心頭，力行利民之政，多辦惠民之事，努力讓人民群眾過上更幸福美好的生活。

努力讓人民群眾享有更廣泛的就業機會。落實更加積極的就業政策，統籌職教發展與企業用工、勞動就業工作，推進技能培訓與用工需求對接，加強就業培訓和服務。完善創業扶持政策，實施“回歸創業”工程，推動人才回鄉、資金回流、企業回遷，支持非公經濟發展。加強殘疾人就業培訓和創業扶持。推行企業職工工資集體協商和農民工工資保障金制度，維護勞動者合法權益。有計劃地引進教育、農業、水利、醫療等專業技術人才。

努力讓人民群眾享有更可靠的社會保障。推進五大保險征繳擴面，做好城鄉居民養老保險、失地農民社保、城鎮居民醫保和新農合參保工作，推動社會保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變。逐步推行“五險合一、一票征繳”，實現各項保險網上申報、網上繳費、網上查詢。做好移民后扶、城鄉低保、醫療救助、重殘補貼、慈善助學、法律援助、雙擁雙聯等工作，完成社會福利老年養護樓和袁家鋪、南湖洲、新泉3所敬老院建設。加大保障性住房建設、農村危房改造和住房公積金歸集發放力度。清理城鄉低保和保障性住房，讓真正困難群體享受低保和住房保障。嚴格強農惠農政策落實和農民負擔監管，嚴防農民負擔反彈。

努力讓人民群眾享有更豐富的文化生活。加快推進市民文體廣場、圖書館、體育館、湘陰大劇院建設，深入開展送文化下鄉活動，加強文體市場管理、版權保護和網吧監管，推進廣播“村村響”工程，加快數字電視人口全覆蓋，加快4g通信和網絡寬帶發展。鼓勵文藝工作者創作更多美好精神食糧。堅持以先進文化熏陶教育、引導激勵人民群眾，加強公民道德特別是社會公德、職業道德、個人品德教育和未成年人思想道德建設。強化網絡輿情監管。重視史志、檔案工作。

努力讓人民群眾享有更均衡的教育資源。深化基礎教育綜合改革，推進標準化學校建設，支持一職專創建國家改革發展示范校和知源中學新校區建設，推進學前教育，嚴控教師進城，提高邊遠農村教師待遇，鼓勵城區教師到農村支教，推動教育資源均衡配置。規范辦學行為，探索學生綜合素質評價機制，促推教育質量整體提升。重視留守兒童和關心下一代工作。

努力讓人民群眾享有更優質的醫療服務。深化醫療體制改革，實現縣級醫療機構基本藥物銷售零差價。實施文星衛生院擴建工程，完成人民醫院整體搬遷主體工程和3個鄉鎮衛生院、15個標準化村衛生室建設。創建全國中醫藥工作先進縣。確保血吸蟲病傳播控制全面達標。重視無償獻血工作。加強醫院管理，提升醫療服務。堅決依法嚴厲打擊“醫鬧”。

努力讓人民群眾享有更優美的生態環境。落實環保第一審批權制度，推行城鎮生活污水和垃圾處理收費制度。推進節能減排，加快淘汰落后產能，加強重點行業、重點企業污染治理，推廣使用新型墻材和預拌混凝土。禁止麻石和高嶺土項目引進，推動現有開采企業逐步遷移或轉產。加強長康、玉華、金龍等重點鄉鎮地質災害防治?？茖W編制養殖業發展規劃，嚴格畜禽養殖項目審批。加強畜禽養殖污染、農村面源污染和湘江流域重金屬污染治理。堅定不移地把沿河砂場碼頭整治進行到底，進一步加強砂石資源開采和砂石市場管理。嚴格耕地、飲用水源和林業、漁業、湖洲等資源管理，做好森林防火、春季禁漁等工作。

四、提升政府治理能力，為全面建成小康社會提供有力保障

(一)以更大決心推動改革深化。著力加快政府職能轉變，深化行政審批制度改革，最大限度簡化流程、縮短時限。推進城市管理相對集中執法權改革。深化政府機構和事業單位分類改革。推進客運公司、醫藥公司改制，完成工業、交通、商業、供銷、物資、外貿、湖洲、糧食等系統改制職工移交社區工作。

(二)以更硬舉措破解發展難題。著力破解融資瓶頸。加大招商引行力度，推進縣信用聯社改制，加快組建農村商業銀行和村鎮銀行。整合資源、歸集資產、充實資本，做實現有融資平臺。搶抓省土地儲備融資授信試點機遇，爭取更大信貸規模。加快推進債券和票據發行。強化政策支持導向，引導縣內金融機構積極擴大信貸投放。支持優質企業上市，爭取更多企業進入資本市場。強化金融市場監管，規范投資擔保行為，嚴厲打擊非法集資，創優金融生態環境。著力破解用地制約。扎實推進低丘緩坡荒灘試點和土地整理項目，積極爭取用地指標。加強土地儲備、閑置低效土地清理和土地批后監管，節約集約用地，確保重點工程項目用地需要。著力破解征拆難題。落實國家征地拆遷補償政策，完善失地農民社保制度，推行“先建后征、邊建邊拆”的拆遷安置機制，加大貨幣補償安置、集中還建安置力度，規范征拆行為。

(三)以更嚴管理推動發展提質。嚴格財稅征管。強化稅源監控，堅持依法治稅，開展稅收清查、稅費清收、優惠清理行動，確保應收盡收。嚴格預算管理和機構編制管理，嚴禁樓堂館所建設，全年“三公”經費、辦公經費、會議經費一律負增長，財政供養人員一律只減不增，政府性樓堂館所一律不準新建，財政性資金建設項目超預算一律不予追加。加強政府性債務管理，積極化解鄉村公益性債務。嚴格項目管理。嚴格執行項目法人制、招投標制、合同管理制和工程監理制，規范政府性投資項目報批程序，嚴格項目變更審查，嚴禁隨意變更設計和超規模、超預算建設。加強項目資金監管，嚴格實行資金統管、會計統派、績效統評和前置審計、過程審計、全程審計，確保項目資金安全高效使用。嚴格環境管理。推進“兩集中、兩到位”，實行招商引資項目手續聯辦，一次性告知、一站式審批、一次性辦結。重拳整治不作為、慢作為、亂作為，亂收費、亂攤派、亂罰款和強攬工程、強買強賣、強行阻工等行為。嚴格優化經濟環境測評，強化測評結果運用，著力營造“親商、扶商、安商、富商”的良好氛圍。嚴格計生管理。堅持計劃生育基本國策不動搖，深入開展“宣傳教育年”、“優質服務年”、“依法行政年”活動，嚴格執行“單獨二孩”政策，毫不放松人口計劃、節育手術等基礎工作，從嚴考核評估，提升計生服務，創新計生管理，鞏固計生工作成果，確保省模進位、國優提質。

(四)以更大力度強化社會治理。強化底線思維，創新社會治理，維護公平正義，推動民調進位。以群眾工作統領信訪工作全局，強化各級信訪責任，妥善解決群眾合理訴求。堅持依法處訪，建立涉法涉訴信訪依法終結制度，嚴厲打擊沖擊黨政機關、企事業單位和堵橋堵路堵門、纏訪鬧訪等行為。始終保持嚴打整治態勢不放松，嚴厲打擊“兩搶一盜”和黃賭毒等違法犯罪行為。加強群防群治和巡邏防控，構建立體防控網絡。以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，時刻緊繃安全生產這根弦，狠抓道路水上交通、煙花爆竹、建筑施工、危險化學品、特種設備、人群密集場和消防、校車、農機等重點領域、重點行業安全監管，嚴格安全生產責任追究，確保人民安居樂業、社會安定有序。

(五)以更高要求加強政府自身建設。堅持科學決策。依法行政、依規辦事，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示聽證和風險評估制度，集思廣益，問計于民，不提不切實際的口號、不搞虛假政績、不給后任和湘陰人民留下后患。扎實轉變作風。深入開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”。加強政府績效管理和干部作風建設，把全部心思放在謀發展上，把全部精力用在抓落實上，以“釘釘子”的精神狠抓工作落實，不折騰、不懈怠，定了就干、干就干好，抓就抓實、一抓到底。主動接受監督。自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督，認真執行縣人大及其會的決議決定，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。主動接受社會監督和群眾監督，提高政府工作透明度。重視發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯等群團組織和老同志作用，做好民族、宗教、對臺、統計、國調、郵政、保密等工作，廣泛匯聚全面建成小康社會的正能量。堅決反腐__。認真落實黨風廉政建設責任制，強化行政監察和審計監督，規范國資管理和工程招投標、土地出讓、產權交易、政府采購等行為，用制度管權管事管人。從嚴治理部門和行業不正之風，嚴肅查處各類違紀違法行為，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，小康愿景、民心所向，趕超發展、重任在肩。讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，昂揚奮進，砥礪前行，為加速建設強盛湘陰、美麗湘陰、幸福湘陰而努力奮斗！

第九篇 貴州省2024年政府工作報告精神要點解讀全文一3750字

2024年1月26日在貴州省第十二屆人民代表大會第三次會議上，省長

陳敏爾作了貴州省2024年政府工作報告，以下是報告全文：

各位代表:

現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年政府工作回顧

過去一年，在中共貴州省委的堅強領導下，在省人大、省政協的監督和支持下，我們深入學習貫徹_________系列重要講話精神，認真落實___、國務院和省委各項決策部署，堅持主基調主戰略，堅持發展為要、民生為本、企業為基、環境為重的理念，牢牢守住發展和生態兩條底線，牢牢抓住改革開放關鍵一招，積極主動適應新常態，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會發展穩中有進、穩中向好，多項工作取得重大突破，呈現新的亮點。綜合經濟實力躍上新臺階。經濟增速繼續位居全國前列，地區生產總值9251億元、人均4295美元，財政總收入2132億元，一般公共預算支出3542億元，均提前一年實現“十二五”規劃翻番目標。全面小康實現程度達到76.4%。全面深化改革實現新開局。完成99項重大改革任務，實施9個國家級改革試點。簡政放權和商事制度等改革效果明顯，省級行政許可事項、非行政許可審批事項分別比2024年減少69%和91%，市場主體、注冊資本分別比上年增長22%和41%。開放型經濟站在新起點。我省進入“一帶一路”和長江經濟帶規劃，與長江經濟帶各地海關實現通關一體化，與粵桂共建貴廣高鐵經濟帶。貴陽綜合保稅區封關運行，貴安新區綜合保稅區獲批建設，20余家500強企業新落戶貴州。貴陽、遵義、安順和貴安新區實現通信同城化。生態文明建設進入新階段。獲批建設全國生態文明先行示范區，成功舉辦生態文明貴陽國際論壇和首次全省生態文明建設大會。赤水河、烏江流域12項生態文明制度改革試點取得實質性突破，森林保護“六個嚴禁”、環保“六個一律”舉措作用明顯。新興產業培育邁出新步伐。與時俱進提出轉型發展“五大新興產業”，大數據、大健康等產業發展風生水起，新興產業成為新的增長點。電子信息、醫藥、建筑產業產值分別增長62%、15%和20.2%，旅游總收入增長22.2%。交通運輸發展進入新時代。貴廣客專通車，貴州進入“高鐵時代”。高速公路通車里程突破4000公里，范文寫作通高速公路縣增至79個。通航機場實現9個市州全覆蓋。民航進出港旅客突破1400萬人次，增速排全國第1位?！叭r”面貌發生新變化。農業增加值增速排全國第1位，糧食總產量創近五年新高，糧經作物面積比達41︰59。減少貧困人口170萬人，農民收入增長高于經濟增長?，F代高效農業示范園區發展勢頭強勁，“四在農家·美麗鄉村”建設成效明顯，農村面貌日益改觀。所有這些，極大地提振了全省干部群眾干事創業的精氣神，匯聚了我省加快發展的正能量，傳遞了貴州蹄疾步穩的好聲音。

一年來，我們重點抓了以下幾方面工作:

(一)狠抓運行調度和企業服務，穩定經濟增長。啟動實施工業“百千萬”工程，有效開展“雙服務”大行動，出臺促投資穩增長和支持工業企業加快發展等政策措施。力求總量、速度、位次三類指標持續向好，地區生產總值超過9200億元，增長10.8%，增速連續四年居全國前列。力促一產、二產、三產三次產業全面提升，農業增加值增長6.6%。第二產業增加值增長12.3%，其中規模以上工業增加值增長11.3%。服務業增加值增長10.4%。力推投資、消費、出口三大需求協同拉動，固定資產投資增長23.6%，范文內容地圖增速排全國第1位。社會消費品零售總額增長12.9%，進出口總額增長30.5%。力抓能源資源、資金、勞動力三種要素有效保障，原煤產量1.85億噸，發電量1677億千瓦時。金融機構存貸款余額分別超過1.5萬億元和1.2萬億元，直接融資突破1100億元。城鎮新增就業68萬人，轉移農村勞動力77萬人，返鄉就業62萬人。力保財政、企業、居民三個收入同步增長，一般公共預算收入1366億元、增長13.3%，爭取中央各項補助2300多億元。規模以上工業企業利潤增長10.2%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到22548元和6671元，增長9.6%和13.1%，增速排全國第4位和第1位。

(二)狠抓重點領域和關鍵環節，全面深化改革。行政管理體制改革不斷深化。完成政府機構改革，向貴安新區、國家級經____和高新區、貴陽綜合保稅區下放行政管理權限138項。減少行政事業性收費16項，按規定為納稅人減免稅300多億元。壓縮行政經費5%用于教育“9+3”計劃。資源配置體制改革取得重要突破。省公共資源交易中心建成投運。礦業權招拍掛出讓制度全面推行。煤炭資源稅從價計征改革啟動實施。煤礦數量從上年1704處整合到808處。實體經濟領域改革不斷深入。注冊資本由實繳制改為認繳制，先照后證全面推行。工作總結啟動實施省國資委監管企業產權制度改革三年行動計劃，引進一批戰略投資者參與國企改革。出臺鼓勵民間資本投資重點領域清單。民營經濟比重提高到46%。新增入規工業企業630戶。統籌城鄉發展體制機制改革步伐加快。安順、都勻列為國家新型城鎮化綜合試點城市。11個縣進行多規融合試點。開展土地承包經營權確權登記頒證、農村集體建設用地和宅基地確權登記試點。農民合作社超過2.4萬戶。生態文明建設體制機制改革先行先試。在全國率先開展自然資源資產責任審計和產權制度改革試點。國家級循環經濟試點達到15個。建立5000畝以上壩區耕地保護機制，健全生態環境保護執法司法機構。扶貧開發機制改革精準推進。取消10個國家扶貧開發工作重點縣gdp考核。實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度，積極推進“六個到村到戶”。財稅金融改革穩步實施。建立政府性債務分類管理制度。財政省直管縣達到52個，稅制改革營改增范圍擴大。成立3家金融資產交易中心。教育領域綜合改革扎實開展。推進中小學教育質量綜合評價改革試點。組建7個職業教育集團。擴大高校專業設置和科研管理自主權。開放型經濟體制改革日益深化。制定內陸開放型經濟改革發展和旅游業轉型發展意見，啟動外資外貿、開發區等體制機制改革。建立進出口信用擔保機制。社會領域改革深入推進。省內異地就醫聯網即時結算全覆蓋?？h級公立醫院綜合改革試點縣覆蓋率達到50%。心得體會單獨兩孩政策全面施行。司法體制改革試點方案獲批實施。建立知識產權交易平臺。完成信訪工作訴訪分離改革。

(三)狠抓開放帶動和創新驅動，增強動力活力。全方位擴大對外開放。積極參與“一帶一路”和長江經濟帶、珠江-西江經濟帶建設，加強與瑞士、臺灣等國家和地區交流合作。成功舉辦生態文明論壇、酒博會、中國-東盟教育交流周和大數據招商等重大活動。雙龍臨空經濟區啟動建設，貴州電子口岸、遵義航空口岸開通運行，國家進口植物種苗指定入境口岸獲批建設。引進省外到位資金6200多億元。全力推進科技創新。被國家列為農村信息化建設示范省，國家苗藥工程技術研究中心獲批籌建。高新技術產業產值2200多億元，科技貢獻率超過44%，全省人才總量達到320萬人。

(四)狠抓新興產業和骨干企業，推進提質轉型。重點培育“五大新興產業”。出臺大數據、新醫藥產業發展規劃和支持建筑業、現代山地高效農業發展等政策措施。貴陽·貴安國家級大數據產業發展集聚區獲批創建，熱門思想匯報“云上貴州”系統平臺上線運行，三大電信運營商數據中心等重點項目基本建成。鞏固提升“四個一體化”。制定實施“一企一策”工作方案，完成項目投資370億元，13戶企業開展電力直接交易。做特做優“五張名片”。促進酒煙產業提質增效，實施茶產業提升三年行動計劃，“五張名片”工業增加值增長22%。

(五)狠抓重大平臺和重要通道，優化空間布局。把“5個100工程”作為主載體。完成投資4863億元。產業園區新增企業2260戶?，F代高效農業示范園建成商品化種植基地796萬畝。示范小城鎮開工建成一批綜合配套項目。城市綜合體投入使用43個。新增國家生態旅游示范區2個。把貴安新區作為新高地。出臺創新貴安新區管理體制、支持貴安新區發展的政策措施。骨干路網基本建成，引進一批重大產業項目，完成投資500多億元。把重要通道作為強引擎。鐵路營業里程超過2490公里。開工環貴州高速公路南部三州段。出省鐵路、高速公路通道增至21個。烏江渡-龔灘、三板溪庫區航運工程建成通航。龍洞堡機場1號航站樓、銅仁機場改擴建工程完成，仁懷機場獲批建設，新開加密航線48條。

(六)狠抓重大工程和重點項目，管理范文網擴大投資規模。組織多次項目建設觀摩，開工和建成一批重大項目，完成全社會固定資產投資1.3萬億元，民間投資6240多億元。黔中水利樞紐一期主體工程和滋黔一期工程基本建成，夾巖水利樞紐工程加快建設，馬嶺、黃家灣水利樞紐工程獲批立項，開工骨干水源工程40座。啟動信息基礎設施建設三年會戰，新增通信光纜1.6萬公里，4g網絡實現鄉鎮全覆蓋。開工建設碧江、舟溪、貴陽西500千伏變電站。

(七)狠抓新型城鎮和美麗鄉村，推動城鄉統籌。制定加快推進山地特色新型城鎮化的意見。著力培育黔中城市群，提高區域中心城市綜合承載力，促進大中小城市和小城鎮協調發展。貴陽輕軌1號線全面開工。城鎮化率達到40.01%，提高幅度排全國第1位。縣域經濟比重提高到68%。大力實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃，強化省級統籌、市州協調和縣鄉主體作用，“六個小康”有力有序有效推進，完成投資400多億元。

(八)狠抓生態建設和環境保護，建設生態文明。發出“多彩貴州拒絕污染”強音，推進“12件環保實事”，實施大氣污染防治行動計劃。貴陽空氣質量指數優良率提高9.8個百分點，貴陽、遵義創建國家環保模范城市通過驗收。淘汰落后產能729萬噸，建成126個重點減排工程。啟動實施縣鄉村造林綠化三年規劃，營造林454萬畝，治理石漠化1059平方公里、水土流失

第十篇 2024年天津政府工作報告全文2850字

2024年天津政府工作報告全文，天津政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作的簡要回顧

2024年，是全面深化改革開局之年，是京津冀協同發展全面啟動之年。在___、國務院和市委領導下，我們全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹_________系列重要講話精神，堅決落實國家宏觀調控政策措施，緊緊圍繞美麗天津建設，穩中求進，開拓創新，經濟社會發展取得新成績。

過去一年，國內外經濟形勢復雜多變，下行壓力不斷加大。面對嚴峻挑戰，全市人民團結一心，積極應對，在攻堅中前行，在創新中發展，在轉型中提升，保持良好發展勢頭。全市生產總值15722億元，增長10%;一般公共預算收入2390億元，增長15%;全社會固定資產投資11654億元，增長15.1%;社會消費品零售總額增長6%;外貿進出口增長4.2%。城鎮登記失業率3.6%;居民消費價格漲幅1.9%;城鄉居民收入分別增長8.7%和10.8%。萬元生產總值能耗下降3.5%以上，節能減排完成年度任務。經濟增長雖然有所放緩，但質量效益有新的提高，天津發展在關鍵時期又邁出了關鍵的一大步。

我們全力打好轉型升級“組合拳”，經濟結構進一步優化。綜合施策，多管齊下，積極培育新的經濟增長點，著力穩增長、促轉型。大力推進科技創新，培育科技小巨人企業和“殺手锏”產品，全年新增科技型中小企業1.4萬家，累計達到6萬家，新增小巨人企業630家，累計達到3000家，實施智能機器人、新能源汽車等一批重大科技專項，開發出真空分子泵、納米手機芯片等一批國際領先的技術和產品，天津國家自主創新示范區獲國務院批準，全社會研發經費支出占生產總值比重提高到3%。加快推動企業轉型，實施了萬企轉型升級計劃，深入開展“促惠上”活動，通過改造提升、產業轉型、關停重組、載體升級等途徑，完成5800多家企業轉型升級，實現了結構優化、效益提高、就業增加、資源節約、環境改善。大力發展民營經濟，在思想上放心放膽，政策上放寬放活，工作上放手放開，范文內容地圖推動民營經濟向科技型、服務型、外向型、規模型、集約型發展，實施工商登記制度改革，新增民營企業5.5萬戶，增長80%。加快發展現代服務業，著力構建與現代化大都市地位相適應的服務經濟體系，金融、物流、科技服務、文化創意等產業不斷壯大，總部經濟、樓宇經濟、電子商務、服務外包等快速發展，恒隆廣場、民園廣場等一批商貿旅游設施投入使用，億元樓宇達到150座，服務業占全市經濟比重提高到49.3%;先進制造業重大項目建設加快推進，超大型航天器、大眾汽車變速器等項目建成投產，工業總產值達到3萬億元;現代都市型農業加快發展，建成一批高水平農業產業園區，糧食生產實現“十一連增”。壯大區縣經濟實力，高水平推進濱海新區開發開放，一大批高端產業和基礎設施項目加快建設;著力提升中心城區服務功能，高端服務業和都市型工業加快發展;積極推動郊區縣特色發展，示范小城鎮、示范工業園區建設扎實推進，培育了一批強區強街強鎮。

我們著力下好簡政放權“先手棋”，改革開放步伐進一步加快。以轉變政府職能為重點，不斷深化重要領域改革，積極推進投資貿易便利化，努力營造公平高效、熱門思想匯報充滿活力的市場環境。市級行政審批事項由382項減少到295項，全面取消非行政許可事項，向全社會公布行政許可權力清單，實現“一份清單管邊界”。組建濱海新區行政審批局，企業設立“四證一章”一天辦結，實現“一顆印章管審批”。整合工商、食藥、質監等市場監管職能，成立市場和質量監督管理委員會，率先建立大部門監管體制，實現“一個部門管市場”。實施街鎮綜合執法體制改革，整合執法力量，集中行使行政處罰權，實現“一支隊伍管執法”。加強事中事后監管，市場主體信用信息平臺開放運行，實現“一個平臺管信用”。推進大通關體系建設，建立京津冀海關信息互換、監管互認、執法互助工作機制，實現“一份單卡管通關”。建立政府系統公務人員行政效能明查暗訪監督機制、領導干部廉政勤政談話提醒機制，作風建設進一步加強。金融改革創新不斷深化，融資租賃機構達到267家，業務總量占全國四分之一，全國首家民營金融租賃公司獲準籌建，金城銀行成為國內首批民營銀行試點，意愿結匯、境外投資基金、期貨保稅交割、動產權屬登記等創新業務扎實推進。國企改革取得新成效，完成軌道交通集團等5個調整重組項目，放開搞活119家優勢企業，清理退出184家低效企業，2家集團躋身世界500強。對外開放邁出新步伐。加快實施“三個500強”招商引資行動計劃，實際利用外資189億美元，增長12.1%，引進內資3600億元，增長15.4%，口岸進出口總值超過2200億美元。中國(天津)自由貿易試驗區獲國家批準建設。實施京津冀協同發展重大國家戰略，與北京、河北簽署一系列合作協議，著力推進交通、環保、產業等重點領域率先突破，設立渤海津冀港口投資公司、京津冀城際鐵路投資公司，實施京津合作示范區等一批重點合作項目，確定了濱海新區及有關區縣產業承接平臺，借重用好首都資源取得新成效。成功舉辦夏季達沃斯論壇等大型活動，進一步提升了城市國際影響力。

我們深入開展“四清一綠”行動，生態環境進一步改善。堅持科學治污、依法治污、鐵腕治污，深入推進“美麗天津·一號工程”，著力解決影響群眾生活的突出環境問題。全力推進清新空氣行動，按照“五四三”的思路，狠抓煤、塵、車、工業污染、新建項目“五控”治理，綜合運用經濟、技術、行政、法律手段，全面推行網格化管理，努力做到管理無死角、監察無盲區、監測無空白，加強煤質管理，改造關停燃煤鍋爐，開展揚塵專項整治，實行機動車限行，淘汰黃標車和老舊汽車14.3萬輛，全年pm2.5平均濃度下降13.5%。大力推進清水河道行動，個人簡歷綜合治理河道16條170公里，建成污水處理廠14座，實現中心城區水系循環流動，主要河道水體質量明顯提升。加快推進清潔村莊行動，進一步完善農村垃圾、污水處理體系，集中開展綠化和衛生清整，建設清潔村莊2000個、美麗村莊150個。扎實推進清潔社區行動，完成社區居委會、社區物業管理、成片舊樓區綜合提升改造“三個全覆蓋”，開展了綠蔭泊車管理試點，建設美麗社區174個。積極推進綠化美化行動，植樹造林38.5萬畝，新增改造綠化面積2780萬平方米，新建提升公園30個，城市綠化覆蓋率達到36%。南水北調工程實現通水，于橋水庫實行全封閉管理。率先以地方立法形式劃定生態保護紅線，將全市四分之一國土面積納入永久性保護范圍，構筑生態系統的“安全屏障”。大幅度提高排污收費標準，用經濟手段倒逼企業減排。

持續開展市容環境綜合整治，進一步提升海河兩岸整體環境，集中整治機場、港口、車站和一些重點地區，實施機動三輪車專項治理，城市管理更加規范有序。

我們加快建設“兩港四路”，大交通體系進一步完善。全力推進重大交通基礎設施建設，構建服務區域、緊密銜接、高效便捷的現代綜合交通體系，不斷提升城市承載能力。天津港30萬噸級鐵礦石碼頭、國際郵輪碼頭二期等一批工程完工，內陸無水港服務能力進一步增強，港口貨物吞吐量5.4億噸，集裝箱吞吐量1400萬標準箱。濱海國際機場

第十一篇 政府工作報告-1999年九屆全國人大二次會議14300字

——1999年3月5日在第九屆全國人民代表大會第二次會議上 國務院總理朱镕基 各位代表： 現在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

一、1998年工作回顧和1999年工作的總體要求 過去一年，面對復雜嚴峻的國內外經濟環境，全國各族人民團結奮斗，克服重重困難，取得了改革開放和社會主義現代化建設的巨大成就。年初確定的改革和發展的各項目標基本實現。 國民經濟保持較快增長。國內生產總值比上年增長7·8％，雖然略低于8％的預定目標，但這是在抵御亞洲金融危機的沖擊和戰勝國內特大洪澇災害的情況下取得的，來之不易。為了應對亞洲金融危機的影響，我們年初就采取了增加投資、擴大內需的對策。但是亞洲金融危機發展的廣度、深度和對我國的影響程度，比預料的更為嚴重。由于外貿出口增長速度大幅度回落和國內需求對經濟拉動的力度不夠，上半年經濟增長速度出現減緩趨勢。針對這種情況，中央果斷決定實施積極的財政政策，經全國人大常委會批準調整預算后，國務院增發1000億元財政債券，重點用于增加基礎設施建設投資。下半年國有單位固定資產投資增長顯著加快，全年增長19·5％，全社會固定資產投資增長14·1％。投資的較大幅度增加，對拉動經濟增長發揮了明顯作用。 去年長江、嫩江和松花江流域發生歷史罕見的洪澇災害，直接經濟損失2000多億元，許多工礦企業停產，長江部分航段中斷航運1個多月，對生產建設和內外貿易造成很大影響。在黨和政府的堅強領導下，廣大軍民團結奮戰，特別是人民軍隊發揮了不可替代的關鍵作用，取得了抗洪斗爭的偉大勝利，把災害損失減到了最低限度。災后恢復生產和重建家園的工作進展順利。大災之年，農業仍然獲得了好收成?？购閾岆U斗爭中煥發出來的偉大抗洪精神，成為推進我們事業發展的強大動力。 在周邊許多國家貨幣大幅度貶值的情況下，我們權衡利弊，堅持人民幣不貶值。同時，實行鼓勵出口和吸引外資等多種政策，深入開展嚴厲打擊_和騙匯、逃匯、套匯的斗爭，避免了對外貿易和利用外資出現大的波動，外匯儲備有所增加。實踐證明，保持人民幣不貶值是完全正確的，這不僅有利于我國經濟的穩定和發展，也對亞洲乃至世界金融和經濟的穩定作出了積極貢獻。 在經濟發展的同時，改革繼續推進。國有企業改革進一步深化。紡織、煤炭、石油和石化、冶金等行業以及國防工業的調整和改組，取得新的進展。國務院向部分國有重點企業派出稽察特派員的試點工作，取得初步成效。國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作普遍加強，大多數下崗職工進入了再就業服務中心，并且領到了基本生活費，全年共有600多萬下崗職工實現了再就業。企業離退休人員的養老金基本做到了按時足額發放。糧食流通體制改革穩步推進，國有糧食收儲企業基本停止了新的虧損。金融體制改革和防范金融風險等工作邁出重要步伐。國務院機構改革進展順利，實現了預定目標。國務院組成部門從40個減少到29個，部門內設機構精簡1／4，移交給企業、社會中介機構和地方的職能200多項，人員編制總數減少一半，機關建設和工作作風出現了新的氣象。中央關于軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動，中央黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脫鉤的決策得到落實。中國人民_的建設和改革取得新成績，裁軍50萬人的工作進展順利。城鎮住房制度改革、城鎮職工醫療保險制度改革的方案正在實施。大多數城市建立了居民最低生活保障制度。各項

改革的推進，對建立社會主義市場經濟體制、促進經濟和社會發展，發揮了積極作用。 科技教育和各項社會事業繼續發展。國務院成立了國家科技教育領導小組，加強對科技教育工作的指導，中央財政較多地增加了對科教的投入?？萍紕撔麦w系的建設取得新進展，關鍵性技術的攻關研究取得一批新成果，多項國家重大科學工程開始建設實施，基礎研究得到加強。各級各類教育進一步發展。高等教育體制改革和結構調整的步伐加快。全國基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的工作達到了年度目標，中等職業教育有了進一步發展。治理和保護環境工作的力度加大。重點地區生態工程建設和長江、黃河上游天然林保護工程全面展開。治理淮河、太湖污染初見成效。社會主義精神文明建設和民主法制建設得到加強。文學藝術、新聞出版、廣播影視、社會科學、計劃生育、衛生、體育等各項社會事業，取得新的成績。各級政府依法行政的水平有所提高。農村基層民主建設加強。社會治安綜合治理收到積極成效，維護了社會穩定。廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展。 城鄉人民生活水平繼續提高。農村居民人均純收入，考慮價格下降因素，比上年實際增長4·3％，城鎮居民人均可支配收入實際增長5·8％。市場商品供應充足。經濟適用住房的建設和銷售有較大幅度增長。城市基礎設施、環保設施建設加強。城鄉人民的生活條件進一步改善。 過去的一年，我們能夠取得這樣大的成績，主要是由于以___同志_______的堅強領導，及時果斷地作出了一系列正確決策；二十年改革開放和經濟發展，為戰勝巨大困難創造了物質基礎和體制條件；各地區、各部門認真貫徹中央的方針政策，全國各族人民齊心協力，奮發進取，發揮了高度的主動性和創造性。在此，我代表國務院，向奮斗在全國各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、干部、人民_、武警部隊官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關心與支持祖國建設和統一的香港特別行政區同胞與澳門、臺灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們清醒地看到，前進中還存在不少困難和問題。主要是：市場需求不旺，啟動難度較大；多年重復建設造成大多數工業行業生產能力過剩，經濟結構矛盾更加突出，經濟運行質量和效益不高；部分國有企業經營困難加劇，多年積累的金融風險不容忽視；財經紀律松弛，經濟秩序比較混亂；亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款屢禁不止，一些地方農民和企業不堪重負；部分群眾生活仍然比較困難，社會就業壓力較大，生態環境惡化的問題相當突出；某些消極腐敗現象還比較嚴重，有些地方的社會治安狀況不好。我們對這些問題十分重視，正在采取措施，逐步加以解決。 各位代表！1999年，我們將慶祝新中國成立五十周年，迎接澳門回歸祖國，做好各項工作的意義十分重大。今年政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十五大和十五屆三中全會精神，繼續推進改革開放，大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略，把擴大國內需求作為促進經濟增長的主要措施，穩定和加強農業，深化國有企業改革，調整經濟結構，努力開拓城鄉市場，千方百計擴大出口，防范和化解金融風險，整頓經濟秩序，保持國民經濟持續快速健康發展，切實加強民主法制建設和精神文明建設，促進社會全面進步，進一步處理好改革、發展、穩定的關系，確保社會_穩定，以改革開放和社會主義現代化建設的優異成績迎接新中國成立五十周年。 當前，世界金融市場和經濟走勢不確定的因素增加，國際競爭日益激烈，擴大出口的難度加大，國內也存在不少矛盾和隱憂。對此，我們必須保持清醒頭腦，作好克服更大困難的準備

。同時應該看到，有利條件也很多：去年以來采取的擴大內需等政策措施的效應正在進一步發揮，國內市場還有很大潛力；物資儲備和外匯儲備比較充裕；我們逐步積累了在新的形勢下正確進行宏觀調控和促進經濟增長的經驗和辦法；我國_、社會穩定，經濟持續發展，改革逐步深化，為擴大對外開放提供了好的環境。我們要統一思想、堅定信心，抓住機遇、知難而進，團結一致、艱苦奮斗，爭取把今年各個方面的工作做得更好。

二、繼續擴大內需和實施積極的財政政策 綜合分析國內外的有利條件和制約因素，今年的經濟增長預期為7％左右。在優化結構、提高質量和效益的基礎上，實現7％左右的增長速度并不容易，但是預計經過努力還是可以達到的。這個增長速度是指導性的，是就全國來說的，各地情況不同，有的增長速度可能高一點，有的也可能低一點。 實現今年經濟較快增長，必須首先立足于擴大國內需求，繼續實施積極的財政政策。去年的實踐證明，這是在需求不旺的情況下拉動經濟發展的有效舉措。今年我們面臨的外部經濟環境仍然十分嚴峻，國內消費需求一時也難以有較大的增長。因此，繼續由財政向商業銀行發行長期國債，主要用于加強基礎設施建設，同時采取多種辦法，拓寬融資渠道，鼓勵和引導集體、個體和社會其他方面增加投資，進一步擴大投資需求，勢在必行。隨著經濟發展和稅收的增加，財政債務可以得到償還，財政赤字也可以逐步縮小。 在通常情況下，靠擴大財政赤字搞建設，勢必會引發通貨膨脹，這在我國歷史上有過多次深刻的教訓。但是，在當前的特定條件下，發生這種危險的可能性不大?，F在銀行儲蓄存款比較多，通過財政債券將一部分儲蓄轉化為對基礎設施的投資，不會過量發行貨幣；糧食等主要農產品、工業消費品和生產資料供應充裕，物價比較穩定，適度擴大財政赤字和國債規模，如果運用得當，不會引發通貨膨脹。去年財政增發1000億元國債加強基礎設施建設，銀行也相應增加了貸款，但全年貨幣發行還比年初計劃少了近500億元；社會商品零售價格和消費價格的總水平都比上年下降。今年中央財政預算赤字1503億元，比去年增加了，但發債規模并沒有擴大?，F在財政赤字和累計國債余額占當年國內生產總值的比重，還低于國際公認的警戒線，是可以承受的。 當然，靠擴大財政赤字搞建設也不是沒有風險，問題在于能不能用好這筆錢。如果一哄而起，亂鋪攤子，大搞重復建設和劣質工程，那就會給財政背上沉重包袱，遲早要引發嚴重的通貨膨脹。___、國務院對這個問題非常重視，去年就明確提出，利用財政債券搞建設，一定要確保資金的合理投向，集中力量搞好農林水利、交通通信、城市公用設施和環境保護、城鄉電網改造、糧食倉庫等基礎設施建設，并且優先安排在建項目。要注意向中西部地區傾斜，推動中西部地區經濟發展?，F有企業的技術改造要促進經濟結構的調整，主要由銀行信貸安排，財政債券也應給予必要支持，但決不能是單純擴大生產能力，繼續搞重復建設，而必須是符合市場需求、能夠增加品種、提高質量和效益的項目?；A設施是我國的薄弱環節，總體上不存在重復建設問題。加強基礎設施建設，不僅可以拉動當前經濟增長，還可以增強經濟發展的后勁。 進行基礎設施建設，首先要全面規劃，合理布局，選好項目，認真論證，決不能草率上馬。上述這些領域的項目，有些可以通過收費償還投資；有些雖然沒有直接經濟效益，但是社會效益顯著，有利于整個經濟發展，從而增強國家財政的綜合償還能力。其次，必須確保工程建設質量。最近暴露出來一些工程的嚴重質量事故，給國家造成重大損失，必須引起高度重視。不久前，國務院專門召開了全國性會

議，部署加強工程質量管理的工作。工程建設是百年大計，必須堅持質量第一。要認真貫徹《建筑法》。所有項目都要嚴格執行建設程序，加強可行性研究，按規定的權限進行審批，精心勘察設計和施工，認真做好竣工驗收工作；必須改革、整頓和規范建設市場，積極推行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，嚴禁層層轉包和違法分包；要層層落實領導責任制，綜合運用經濟、法律、行政和輿論監督等手段嚴把工程質量關，對事故責任者和有關領導人必須嚴肅查處，直至追究刑事責任。第三，要嚴禁擠占、挪用財政債券資金，絕不允許把資金拿去彌補經常性開支或搞其他建設，甚至搞樓堂館所。對重大項目要進行專項審計和跟蹤審計。加大執法力度，依法嚴厲懲治建設領域的各種腐敗行為。 實施積極的財政政策，決不是可以敞開口子花錢，而必須珍惜人民的血汗錢。要強化預算管理，努力增收節支。繼續加強稅收征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，做到依法治稅、應收盡收。大力提倡艱苦奮斗、勤儉建國，反對鋪張浪費，堅決壓縮一切不必要的行政開支，保證重點支出。嚴格財經紀律，規范和加強預算外資金管理。要進一步完善財稅體制改革，重點是全面清理和規范收費，逐步實行“費改稅”。這是一項理順分配關系、增強宏觀調控能力和加強黨風政風建設的重大舉措，今年要以交通和車輛收費改革為突破口，積累經驗，再逐步推開。 這里需要特別指出，實施積極的財政政策是特定條件下采取的特定政策。從中、長期來說，仍然要堅持財政收支基本平衡的原則，實行適度從緊的財政政策，嚴格控制并逐步縮小財政赤字。 在擴大投資需求的同時，要采取有力措施引導和擴大消費需求，形成投資和消費對經濟增長的雙重拉動。要通過多種渠道增加城鄉居民特別是低收入群眾的收入；加快發展消費信貸，推進城鎮住房制度改革，支持居民購買住房和大件耐用消費品；積極引導居民增加文化、娛樂、體育健身和旅游等消費，拓寬服務性消費領域?；钴S市場流通，大力開拓國內市場特別是農村市場，要從各地農村的實際出發，生產和供應適銷對路商品，以滿足廣大農村居民生產和生活的需要。

三、促進農業和農村經濟全面發展 今年的農業和農村工作，要全面貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，穩定黨在農村的基本政策，穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，繼續增加農業投入，促進農業和農村經濟全面發展，努力增加農民收入。 第一，調整和優化農業結構。農業連續幾年豐收，不少農產品供過于求，價格下跌，農民收入增長減緩。這是在農業生產發展、人民生活水平提高基礎上出現的新問題。經過二十年的農村改革，我國農業發展進入了一個新的階段。要適應新階段的要求，把工作的著力點轉移到調整和優化結構、提高產品質量和經濟效益上來。今年的糧食生產要在穩定總量的同時，引導農民增加適銷對路的優質糧食品種的生產。合理調整棉花布局，穩定新疆棉區種植面積，進一步調減冀魯豫和長江流域種棉面積。畜牧業、漁業和其他農產品生產，也要根據市場需求變化，調整品種結構，提高產品質量。大力推進科教興農，加強生物技術、信息技術等高新技術的研究與開發應用，加快優良品種選育和繁育，推廣先進適用的增產增收技術。 第二，加強以水利為重點的農業基本建設。今年，中央財政繼續較多地增加水利建設和天然林保護的投資，地方財政也要增加投入。要立足于防大汛、抗大災，趕在汛期之前修復水毀工程，加固長江、黃河等大江大河關鍵地段的干堤，對病險水庫進行除險加固，確保安全渡汛。加強城市防洪工程和海堤建設。抓緊建設主要江河控制性工程。開展群眾性農田水

利建設，鼓勵集體、農戶以多種形式建設和經營小型水利設施。重視計劃用水、節約用水，大力發展節水農業，推廣多種形式的節水技術。防治污染，保護水資源。在注意防汛的同時，做好防旱抗旱工作。堅決實行最嚴格的土地管理制度和保護森林、草原的措施。停止長江、黃河上中游天然林采伐，東北、內蒙古林區和其他天然林區要限量采伐或者停止采伐。堅決制止新的毀林開荒、圍湖造田，對過度開墾、圍墾的土地，有步驟地退耕還林、還草、還湖。要繼續搞好災后重建工作。開展大規模的植樹造林種草，抓好重點生態工程建設，治理水土流失，為子孫后代留下青山綠水。 第三，積極推進糧食流通體制改革，搞活農產品流通。中央關于糧食流通體制改革的方針政策，符合我國國情和發展社會主義市場經濟的要求，應當堅定不移地貫徹執行。今年要繼續圍繞貫徹按保護價敞開收購農民余糧、糧食收儲企業實行順價銷售、糧食收購資金實行封閉運行“三項政策”和加快國有糧食企業自身改革，在健全企業機制、完善配套政策和抓好組織落實上下功夫。切實管好糧食收購市場，放開、搞活糧食銷售市場，加強糧食市場監管。按照政企分開的原則，糧食收儲企業要實行自主經營、自負盈虧，真正轉換經營機制，改善服務態度，方便農民售糧。同時，要努力降低成本，積極銷售糧食。進一步改革棉花購銷體制，建立在政府指導下由市場形成棉花價格的機制，拓寬棉花經營渠道。采取有力措施，清除各種關卡，創造條件，確保農產品貨暢其流。 第四，調整鄉鎮企業結構，推進小城鎮建設。引導鄉鎮企業按照市場需求調整產品結構和企業組織結構。把發展鄉鎮企業與促進農業產業化經營結合起來，發展以糧食等農產品為原料的加工業，促進糧食轉化、增值。加快小城鎮建設，是經濟社會發展的一個大戰略。要抓好小城鎮戶籍管理制度改革的試點，制定支持小城鎮發展的投資、土地、房地產等政策。小城鎮建設要科學規劃，合理布局，注意節約用地和保護生態環境，避免一哄而起。 第五，減輕農民負擔，維護農村穩定。當務之急是要狠剎亂收費等不正之風，堅決取消國家明令禁止的各種收費項目。繼續實行農民合理負擔定項限額，一定三年不變。抓緊制定并實施農村“費改稅”方案，保障農民的合法權益，從根本上解決農民負擔過重的問題。擴大農村基層民主，推進村民自治，實行村務公開。改進農村基層干部作風，教育農民依法履行應盡義務，密切干群關系。加大扶貧攻堅的力度，力爭今年農村貧困人口再減少1000萬以上，并做好防止返貧的工作。

四、大力推進國有企業改革 中央前年提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和加強管理，使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，大多數國有大中型骨干企業初步建立現代企業制度。今年是實現這個目標的關鍵一年。國有企業改革的思路和方針政策已經明確。一批企業在市場競爭中發展壯大，一些企業已經或正在走出困境，在實踐中積累了許多成功的經驗。只要各方面共同努力，扎實工作，中央提出的國有企業改革和發展的目標就能夠實現，對此我們充滿信心?，F在最重要的是，進一步統一思想，堅定不移地貫徹執行中央確定的方針政策。今年政府要突出抓好以下幾項工作。 第一，制止重復建設，加快行業調整和改組的步伐。今年，除少數屬于提高技術水平、產品升級又有市場的項目之外，各級政府要停止審批工業建設項目，銀行也要停止向這類建設項目貸款。要繼續壓縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業過剩的生產能力，堅決淘汰那些技術落后、浪費資源、產品質量低劣和污染嚴重的小企業；同時，要按照打破壟斷、鼓勵競爭的原則，通過聯合、兼并、改組，形成技

術水平高、有競爭能力的企業集團。這樣堅持幾年，就可以逐步形成優勝劣汰的機制，為企業發展創造良好的宏觀環境和市場條件。 第二，繼續做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作。這是深化企業改革的重要任務，也是保持社會穩定的重要措施。抓好這項工作，關鍵是要落實資金。堅持實行企業、社會、財政各負擔三分之一的辦法。企業、社會籌集不足的部分，財政要給予保證。中央企業由中央財政負擔，地方企業由地方財政負擔。今年各地財政一定要調整預算支出結構，優先、足額安排這項資金，財政確有困難的省、自治區，中央財政通過轉移支付給以一定支持。特別要加強多種形式的職業培訓，拓寬就業門路，引導職工轉變擇業觀念，爭取盡可能多的下崗職工實現再就業。下崗職工再就業以后，要與原企業解除勞動關系。三年以后還沒有再就業的下崗職工，也要與原企業解除勞動關系，轉到社會保險機構領取失業保險金；享受失業保險兩年后仍未就業的，轉到民政部門領取城鎮居民最低生活費。這“三條保障線”，是目前條件下有中國特色社會保障制度的重要組成部分。 要完善養老保險制度，確保企業離退休人員養老保險金的按時足額發放，并盡快補發拖欠的養老金。要按照國際通行的做法，擴大養老保險覆蓋面，國有企業、城鎮集體企業、私營企業、外商投資企業都要參加養老保險。要努力提高收繳率。完善養老金省級統籌制度，加強養老金管理。 第三，推進政企分開，健全監管制度，整頓和加強企業領導班子。國務院各部門已經解除了與所屬企業的行政隸屬關系，不再直接管理企業，今年地方政府也要按照同樣原則進行改革。同時，必須加強國家對企業的監管，保護所有者權益和國有資產安全。今年要繼續做好向國有重點企業派出稽察特派員的工作。搞好國有企業，關鍵要加強企業領導班子建設。要堅持德才兼備原則，選拔_素質高、經營管理能力強、公正廉潔的優秀人才擔任企業領導。全心全意依靠工人階級，發揮職工的民主監督作用，堅持職代會評議企業領導人的制度。加強對企業領導班子的考核，達不到標準的，限期整頓；對因經營管理不善而嚴重虧損的企業一把手，一年黃牌警告，兩年予以撤換；對貪污受賄、腐敗墮落者，依法懲辦，決不手軟；對企業效益好、社會貢獻大的，要給予獎勵。 搞好國有企業，還必須十分重視企業內部的改革和管理。要按照社會主義市場經濟的要求，以市場為中心轉換經營機制，實行科學決策制度，推行現代管理科學，嚴格內部勞動紀律，重點加強質量管理和財務、成本管理，建立全國統一的會計制度和現代企業管理制度。同時，要不拘一格，延攬人才，加強技術開發，努力開拓市場，全面提高企業的活力和競爭能力。 繼續采取多種形式放開搞活國有小企業。不能把出售作為國有小企業改革的主要形式，需要出售的要按照國家規范的辦法進行，堅決制止名賣實送、半賣半送和逃廢銀行債務及國家稅款、規避安置職工的錯誤做法。要從信貸、技術、信息和培訓等方面，扶持有市場前景的中小企業特別是科技型企業發展。 在推進國有企業改革的同時，大力發展多種形式的城鄉集體經濟，不斷鞏固公有制的主體地位。要采取積極的政策措施，鼓勵、支持和引導個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的健康發展，充分發揮它們對滿足居民多樣化需要、增加就業、促進國民經濟發展的重要作用。

五、認真做好金融工作，防范和化解金融風險 我國金融運行平穩，金融改革取得重要進展。在亞洲金融危機影響加深和世界金融市場動蕩、我國經濟生活中深層矛盾逐漸顯現的情況下，進一步做好金融工作，對于改革、發展和穩定的全局，具有十分重要的意義。

要實行穩健的貨幣政策，適當增加貨幣供應量，把握好金融調控力度，保持人民幣幣值穩定。銀行既要堅持商業信貸原則，保證貸款質量，防范金融風險；又要努力改進金融服務，拓寬服務領域，運用信貸杠桿，促進擴大內需和增加出口，積極支持經濟增長。 深入貫徹落實1997年中央召開的全國金融工作會議的精神和部署，繼續做好深化金融改革、整頓金融秩序、防范金融風險的工作。一是認真完善銀行、證券、保險和信托業分業經營和管理的體制，實行金融監管責任制，切實加強對各類金融機構的監管。二是加快國有商業銀行的改革，落實銀行經營自主權，推進按經濟區劃和業務量設置分支機構的工作，撤并機構，精簡人員，強化內部控制。推行貸款質量五級分類辦法，逐步建立金融資產管理公司，負責處理銀行原有的不良信貸資產，對銀行新增貸款質量實行嚴格的責任制。三是辦好政策性銀行，貫徹國家產業政策，提高資金使用效益。四是依法規范和維護金融秩序。清理、整頓非銀行金融機構和地方性金融機構，化解金融機構的風險，保持金融穩定。促進其他商業銀行和城鄉信用社在改革中穩步發展。認真貫徹《證券法》，規范和發展證券市場。整頓和規范保險市場，促進保險業健康發展。嚴肅查處金融機構各種違規違紀行為，依法嚴懲金融犯罪活動。

六、千方百計擴大出口和有效利用外資 要繼續貫徹對外開放的基本國策，努力開拓國際市場，力爭對外貿易和利用外資有所增長。這對于實現今年經濟的持續增長，保持國際收支平衡和人民幣匯率穩定，至關重要。 千方百計擴大出口。積極實施以質取勝和市場多元化戰略，綜合運用出口信貸、退稅等各種國際通行的政策手段，促進出口，增加收匯。以擴大機電產品、高附加值產品和優質名牌產品的出口為重點，調整出口結構，開拓新的市場。下大力氣抓好一般貿易，完善和加強對加工貿易的管理。進一步擴大生產企業自營出口，調動企業增加出口的積極性。要從資金、技術、人才培訓等方面，支持和鼓勵有條件的企業到境外有市場潛力的地區發展加工貿易，帶動國內商品出口。改進對外貿出口企業考核的內容和方法。外貿企業要知難而進，深化改革，改善管理，提高經濟效益和競爭能力。增加必要的進口，改善貿易平衡，把進口與國內產業調整和升級、技術引進結合起來。要發展國際旅游，增加非貿易收匯。 充分發揮我國社會_穩定、宏觀經濟形勢良好的優勢，盡可能多地吸引外資，特別是吸引著名跨國公司的投資，提高利用外資的質量。合理引導外資投向，優化利用外資的結構和地區布局。進一步改善外商投資環境，有步驟地放寬外商投資領域，依法健全對外商投資企業的管理。加強外債的全口徑管理，控制規模，優化結構，加強監測預警，提高外債的償還能力。繼續辦好經濟特區和上海浦東新區。 繼續保持人民幣匯率穩定。加強外匯收支管理，保持國際收支平衡和外匯儲備穩定。嚴格結售匯制度，禁止非法外匯交易，嚴厲打擊各種騙匯、逃匯、套匯行為。強化緝私力量，深入持久地開展打擊_斗爭。

七、實施科教興國戰略和可持續發展戰略 實施科教興國戰略，是實現經濟振興和國家現代化的根本大計，也是本屆政府極其重要的任務。 當前最重要的是，大力推進改革，加快國家創新體系建設，解決科技與經濟相脫節的問題，促進科技成果的轉化和推廣。一是推動企業成為技術進步的主體，提高企業的技術開發和創新能力。對主要行業和重點企業的技術發展加強指導，用高新技術改造傳統產業，加快重大技術裝備國產化和高新技術產業化進程，培植電子信息產業等新的經濟增長點。加強對引進技術的消化吸

收與創新提高。二是以市場為導向，促進多種形式的產學研結合。要深化科研院所內部改革，引入競爭機制，促進科研機構和高等院校的科技力量進入企業，鼓勵應用型科研機構與企業聯合或直接辦成科技企業，改變我國大部分科技力量游離于企業和市場之外的局面。三是抓緊制定和實施適應新形勢的產業技術政策。集中力量攻克一批關鍵性技術。加強工程化研究，促進科技成果的產業化。支持科技型中小企業的發展。對有市場、有效益的科研項目，要加大資金支持力度。加強和完善對知識產權的保護。四是進一步重視和加強基礎研究。集中力量抓好重點基礎研究項目計劃的實施，力爭在優勢領域取得新的進展，增加科技發展后勁。繼續改善科技人員工作和生活條件，建立和完善科技人才培養、使用和使優秀人才脫穎而出的機制。 科教興國，基礎在教育。要繼續把教育放在優先發展的戰略地位。今年，要使全國80％以上的人口地區普及九年義務教育，掃除青壯年文盲300萬人左右；積極發展各種形式的職業教育和_教育；大力推進素質教育，注重創新精神和實踐能力的培養，使學生在德、智、體、美等方面全面發展。依法增加政府對教育的投入，充分利用教育資源，注重提高辦學效益。振興教育事業，一要加大改革力度。繼續積極改革教育思想、體制、內容和方法。按照“共建、調整、合作、合并”的方針，進一步改革政府專業部門辦學的體制，加快高等教育向中央和省兩級管理、在國家宏觀政策指導下以省級政府統籌為主的新體制過渡。深化高校內部管理體制和其他各類學校管理體制的改革。積極探索發展民辦教育的機制。二要更加重視質量。全面提高各級各類學校的教育質量，特別是中小學階段的教育質量。嚴格教師標準，努力提高教師隊伍的_素質和業務水平，繼續改善教師的工作和生活條件。三要更加重視思想_和品德教育。堅持用馬克思列寧主義、___思想特別是鄧小平理論教育學生，使他們樹立堅定的社會主義理想和信念，努力提高一代新人的全面素質。 進一步實施可持續發展戰略。要以對人民、對子孫后代高度負責的精神，保護資源和生態環境。加強對資源的規劃和管理，克服靠浪費資源求發展的短期行為，合理利用和保護資源，切實提高資源綜合利用水平。要強化全民族的環境保護意識，繼續增加環境保護投入，加強對重點城市、區域、流域、海域的污染治理。鼓勵清潔生產，對污染物排放超標的企業要限期整頓，達不到要求的必須關閉。首都北京今年把治理大氣污染作為政府的一項突出任務，國務院各有關部門要給予有力支持。加強城鄉規劃工作，嚴格實施規劃，嚴肅查處違規行為。堅持控制人口增長，提高人口質量。完善人口與計劃生育目標管理責任制，重點做好農村和流動人口的計劃生育工作。切實解決基層計劃生育工作的實際困難和問題，真正做到責任到位、措施到位、投入到位。深化城鎮職工醫療保險制度改革，加快醫藥衛生體制改革步伐，開展社區衛生服務，爭取基本實現農村初級衛生保健規劃目標，進一步搞好災區防疫工作。重視人口老齡化趨勢，認真做好老齡人口的工作。關心和加強殘疾人事業。廣泛開展全民健身活動，努力提高競技運動水平，逐步改善國民營養水平和健康素質。辦好“中國’99昆明世界園藝博覽會”。 堅持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，促進社會主義文化建設。繁榮文學藝術，重視社會科學研究，發展新聞出版、廣播影視事業，加強文物保護工作和檔案工作。要堅持正確的輿論導向，加強輿論監督。完善新聞媒介的自律機制。深化文化管理體制改革。整頓和規范文化市場，持續開展“掃黃打非”斗爭。加大對書刊、音像_活動的打擊力度。普及科學知識，消除愚昧現象，反對封建迷信活動。要堅持兩手抓、兩手都要硬

的方針，大力加強社會主義精神文明建設。在全社會倡導遵紀守法、愛護公物、文明禮貌、助人為樂的社會公德，進一步加強對青少年的教育，提高全民族思想道德水平。

八、貫徹依法治國方略，建設廉潔、勤政、務實、高效政府 依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略。政府要加強行政立法工作，強化執法監察，推進依法行政。今年要著重抓好以下三項工作。 第一，依法整頓經濟秩序，嚴厲打擊經濟違法犯罪活動。要加大執法力度，堅決改變有法不依、執法不嚴的現象，毫不手軟地依法懲治經濟犯罪分子。嚴格財經紀律，加強審計監督，維護社會信用，嚴肅查處亂設帳、造假帳、逃廢銀行債務的行為；大力整治各種亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款，對行政性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理；強化市場監管，整頓市場秩序，嚴厲懲治制售假冒偽劣商品以及其他違法活動；打擊偷稅、騙稅、逃稅、抗稅等犯罪行為。規范和發展社會中介機構。各項法律、法規和行政性規定一經頒布，就要嚴格執行，反對地方和部門保護主義，真正做到令行禁止，政令暢通。 第二，搞好社會治安綜合治理，維護社會穩定。各級政府必須把維護穩定的工作放在突出位置，各有關部門要齊抓共管，落實維護穩定的責任制。繼續深入開展“嚴打”斗爭，依法嚴厲打擊危害公共安全的暴力犯罪、帶有_性質的團伙犯罪、毒品犯罪，以及盜竊、搶劫、拐賣婦女兒童等其他刑事犯罪活動，使社會治安狀況進一步好轉。嚴密防范和打擊境內外敵對勢力的破壞活動。綜合運用法律、經濟、行政的方法和進行深入細致的思想_工作，妥善處理新形勢下的人民內部矛盾，及時化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態，決不能簡單粗暴、激化矛盾，更不能動用專政手段對待人民群眾。要依靠社會各方面力量，做好維護穩定工作。 第三，從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府。 各級政府和各部門要進一步轉變職能，轉變工作方式，轉變工作作風，提高工作效率。國務院組_員要繼續嚴格執行“五項要求”、“約法三章”。地方各級政府也要按照這個精神，定出行為規則，公諸于眾，接受監督。每個政府工作人員都要牢記自己是人民的公仆，勤奮工作，全心全意為人民服務。要敢于堅持原則，敢于碰硬，不能回避矛盾，更不能隨波逐流；要深入實際，體察民情，為群眾辦實事，力戒空話套話；要求真務實，嚴禁虛報浮夸、欺上瞞下；切實改變文山會海、繁文縟節，克服形式主義、官僚主義，把精力真正集中到研究和解決實際問題上來。認真開展講學習、講_、講正氣的“三講”教育。進一步完善國家公務員制度，嚴格管理，加強培訓，提高公務員的_和業務素質。 加強廉政建設，懲治腐敗。要認真落實廉政建設責任制，進一步加大反腐敗斗爭的力度，標本兼治，綜合治理。繼續抓好大案要案的查處，嚴厲打擊和清除腐敗分子。進一步做好廉潔自律工作，各級政府工作人員都必須帶頭遵紀守法，廉潔奉公，領導干部要作出表率。認真抓好糾正部門和行業不正之風的工作，切實解決群眾關心的突出問題。要深化改革，健全制度，完善監督制約機制，從源頭上、機制上、制度上預防和治理腐敗。 按照中央確定的方針，積極穩妥地推進地方政府機構改革。各地可按照中央總的精神，結合實際情況自行確定具體安排和做法。省級政府組成部門的設置應與國務院組成部門基本對口，人員編制原則上減一半，逐步、分期實施。省級政府機構改革方案，以及市（地）、縣和鄉鎮政府行政編制的精簡比例，由省、自治區、直轄市根據實際情況研究提出，報中央審批后實施。為了穩妥起見，縣級和鄉鎮政府的機構改革放在明年進行。地方政府機構改革要精灣人民，要廣泛團結臺灣同胞，聽取他們的呼聲，支持他們有利于祖國統一的合理主張。大力加強兩岸人員往來和經濟文化等方面的交流與合作，鼓勵臺胞投資和發展兩岸貿易，保護臺胞的正當權益，推動早日實現兩岸直接“三通”。實現祖國完全統一是全體中國人民的根本利益所在，國家主權和領土完整不容分割，我們堅決反對“臺獨”和以任何形式制造“兩個中國”、“一中一臺”。我們呼吁臺灣當局認清時勢，盡早同我們進行_談判，為在一個中國原則下正式結束兩岸敵對狀態，進一步改善兩岸關系，作出實際努力。

十、關于國際形勢和外交工作 1998年，世界多極化和經濟全球化趨勢進一步發展，國際關系特別是大國關系正在調整。國際形勢總體緩和，但是危機頻繁發生，動蕩此伏彼起，天下并不太平。霸權主義和強權_仍然存在，有時表現還很突出。亞洲金融危機影響波及全球，世界經濟受到嚴重沖擊。維護經濟安全成為許多國家特別是發展中國家的緊迫課題。 面對國際風云變幻，我國堅持奉行獨立自主的和平外交政策，維護世界和平，促進共同發展，加強了同世界各國的友好合作關系，國際地位進一步提高。我國同發展中國家的團結與合作繼續加強，在國際事務中相互支持、相互配合；同朝鮮、韓國和東盟各國的睦鄰友好關系進一步加強；同南亞大多數國家的關系更加密切；同蒙古及中亞國家的合作不斷擴大。中美兩國元首成功地實現了互訪，使中美關系進入了一個新的發展階段。___主席訪俄取得重大成果，兩國元首就雙邊關系和一系列重大國際問題達成廣泛共識。___主席作為國家元首首次對日本進行了成功的國事訪問，雙方本著以史為鑒、面向未來的精神，宣布建立致力于和平與發展的友好合作伙伴關系。中歐關系穩步發展，中國與歐盟舉行首次領導人會晤，宣布中歐建立面向21世紀的長期穩定的建設性伙伴關系。中國與其他發達國家的合作與交流不斷擴大。 我國積極參與亞太經合組織、亞歐會議以及其他多邊領域的外交活動。我國與有關國家密切合作，主張通過協商和平解決爭端，反對訴諸武力或以武力相威脅，為維護地區穩定發揮了建設性作用。 中國政府一貫致力于促進和保護人權。中國提出的在完全平等和相互尊重的基礎上進行對話，反對利用人權等問題干涉別國內政的主張，在國際上贏得了廣泛的贊同和響應。 人類即將進入21世紀。中國政府將繼續貫徹鄧小平外交思想，始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，堅決維護我國的獨立主權、領土完整和民族尊嚴，反對霸權主義，維護世界和平。我們要堅定不移地把加強和鞏固同廣大發展中國家的團結與合作，作為外交工作的立足點。在和平共處五項原則的基礎上，繼續發展同周邊國家的睦鄰友好關系；繼續改善和發展同發達國家的關系。在平等互利的基礎上發展同世界各國的經貿、科技、文化以及其他領域的交流與合作。積極參與聯合國事務，以積極務實的態度參與多邊合作。同有關國家一道，防范和化解金融風險，促進亞洲乃至世界經濟的穩定增長。努力推動建立公正合理的國際_經濟新秩序，為人類和平與發展的崇高事業作出自己應有的貢獻。 各位代表！ 綜觀世紀之交的形勢，我們面臨著歷史機遇和新的挑戰。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以___同志_______領導下，堅持黨的基本路線，依靠全國各族人民的智慧和力量，振奮精神，銳意改革，抓住機遇，團結奮斗，全面完成今年經濟和社會發展的各項任務，把建設有中國特色社會主義的偉大事業勝利推向21世紀！

第十二篇 2024年黑龍江省政府工作報告2100字

現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位省政協委員提出意見。

一、“十二五”時期及2024年工作回顧

“十二五”時期，在___、國務院和省委的正確領導下，我們認真貫徹落實______系列重要講話精神，大力實施“五大規劃”發展戰略，著力構建“龍江絲路帶”，扎實推進十大重點產業，經濟社會發展取得重大成就。

——經濟發展實力顯著增強，結構調整取得積極進展。地區生產總值年均增長8.3%。全省重點推進建設的1462個產業項目，完成投資6239億元，其中投資20億元以上的項目52個。推動科技成果產業化。第一、第三產業加快發展，比重明顯提升，第二產業結構發生新的變化。

——現代農業邁上新臺階。實施千億斤糧食產能工程。開展“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗，推進新型農業經營主體、農村土地管理制度、農村金融服務、農產品價格形成機制和農業支持政策改革創新。抓住水利、科技、農機、生態四條主線，推動糧食綜合生產能力不斷提高，累計建成高標準生態農田3987萬畝。連續五年糧食總產量和商品量全國第一，為保障國家糧食安全做出了重大貢獻。

2024年黑龍江省政府工作報告

——基礎設施建設取得重大突破。完成鐵路投資764億元，是“十一五”時期的2.8倍，竣工和在建里程2209.2公里。哈大(大連)高鐵建成運營。新建高速公路2990公里、一級和二級公路4420公里、農村公路17604公里。省內機場達到11個。水利總投資846億元，是“十一五”時期的2.4倍，黑龍江、松花江、嫩江干流治理，胖頭泡蓄滯洪區、閣山水庫、奮斗水庫、尼爾基引嫩擴建等重大工程開工建設。完成電網投資195億元，投產變電站263座、線路1萬公里。一批大型熱電項目建成投產。信息通信基礎設施建設加快。

——改革開放進一步深化。大力推進行政審批制度改革。經過3年清理，578項省級行政審批取消或下放，精簡幅度為54%。138項非行政許可審批全部取消。加快商事制度改革，55項企業登記前置審批許可改為后置，年檢年審事項減少84.3%，實施“四證合一、一照一碼”登記模式，市場主體快速增長，2024年新登記內資企業4.8萬戶，增長61.9%;2024年又增長16.4%，總數達到30.6萬戶。公共資源配置市場化改革取得突破。對集中供熱熱源、礦產資源及其精深加工、風能、光伏資源等采取公開招投標方式進行市場化配置。推進國企改革。完成駐省央企“三供一業”分離移交工作，啟動全省廠辦大集體改革。構建以對俄合作為重點的全方位對外開放格局。借助國家“一帶一路”戰略，著力構建“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶。推動對俄合作由毗鄰地區向俄中部及歐洲部分延伸、由經貿合作向全方位交流合作轉變進而提升經貿合作層級。加強基礎設施互聯互通。哈洽會升級為中俄博覽會。全省外貿進出口累計1748.7億美元，實際利用外資累計223億美元，分別是“十一五”時期的1.9倍、2倍。

——推進新型城鎮化建設，加大生態環境保護力度。常住人口城鎮化率達到58.8%，比“十一五”末提高3.1個百分點。開復工“三供三治”項目787項，完成投資778億元，是“十一五”時期的2.5倍。城市供水、燃氣、集中供熱普及率分別達到96%、89%和74%;城市污水、垃圾處理率分別達到85%、90%，投入24.9億元用于提高城市機械化清冰雪能力。新增城市綠地8350公頃。建設城市道路2431公里、橋梁115座。加強大小興安嶺生態保護，全面停止國有重點林區天然林商業性采伐，新增森林蓄積量3.1億立方米。主要污染物減排超額完成“十二五”目標，松花江流域水質持續改善，單位地區生產總值能耗比“十一五”末降低18.1%。

——民生持續改善。的166件民生實事全部完成。城鄉居民人均可支配收入分別達到24203元、11095元，比“十一五”末增長64%、84%。累計新增城鎮就業380.8萬人，城鎮登記失業率始終控制在4.5%以內。400多萬企業退休人員基本養老金整體增長近1倍，排名由全國第32位上升至第24位。各項低保標準大幅提升。高等學校生均經費標準提高1倍以上。改擴建、新建公辦幼兒園1424所。開展“健康龍江”行動，全省人均預期壽命由“十一五”末的73歲增長到76.6歲。累計投資3559億元，是“十一五”時期的1.9倍，建設保障性住房205萬套、改造農村泥草(危)房109.1萬戶，近千萬城鄉居民居住環境得到改善。兩年建成2604個中心村文化廣場。800.6萬農村及鄉鎮人口飲水安全得到解決。119萬人口脫貧?！捌桨埠邶埥苯ㄔO成效顯著，八類主要刑事案件比“十一五”末下降49%。

各位代表，去年我省經濟發展遇到多年未有的下行挑戰，油、煤、糧、木四大傳統產業領域集中出現負向拉動。我們認真貫徹___、國務院關于東北發展的工作部署，既借助國家支持，又奮發有為，發揮優勢，注重工業，多點培育，在既有國內總需求增長空間、又有龍江鮮明供給優勢的產業領域發力，推動創新創業，優化發展環境，挖掘釋放發展潛力，經濟在預期中運行，新的增長因素和力量正進一步匯集。

初步核算，全省地區生產總值實現15083.7億元，增長5.7%。其中，第一產業增長5.2%，高于全國平均1.3個百分點;第二產業由于占規上工業半數的能源工業負增長3.7%，導致增速回落，增長1.4%，低于全國平均4.6個百分點;第三產業增長10.4%，高于全國平均2.1個百分點。三次產業比重為17.5：31.8：50.7。因油價大幅下降，公共財政收入實現1165.2億元，下降10.4%。居民消費價格指數上漲1.1%。全省城鎮新增就業71.7萬人。城鎮居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長6.1%。