2024年政府工作報告黨員干部應知應會的理論知識試題十二篇

2024年政府工作報告黨員干部應知應會的理論知識試題怎么寫

一、黨的基本理論知識

1. 黨的性質和宗旨：了解中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

2. 黨的指導思想：掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想。

3. 黨的基本路線：堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。

二、全面深化改革

1. 改革目標：深化對市場經濟體制的理解，完善社會主義市場經濟體制，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。

2. 改革領域：涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明等多方面，推進國家治理體系和治理能力現代化。

3. 改革方法：堅持問題導向，注重改革的系統性、整體性、協同性，確保改革舉措落地生根。

三、全面依法治國

1. 法治理念：樹立尊重法律、信仰法治的理念，維護憲法法律權威，保證公正司法，提高全民法治素養。

2. 法治實踐：加強立法工作，完善法律體系，深化司法體制改革，提高執法、司法公信力。

3. 法治監督：強化對權力運行的制約和監督，構建嚴密的法治監督體系，防止權力濫用。

四、全面從嚴治黨

1. 黨風廉政建設：堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，保持黨的先進性和純潔性。

2. 紀律檢查體制改革：深化紀檢監察體制改革，強化黨內監督，嚴肅查處違紀違法行為。

3. 干部隊伍建設：加強干部教育培訓，選拔任用德才兼備、以德為先的干部，強化干部擔當作為。

五、新發展理念

1. 創新驅動：重視科技創新，推動經濟社會發展動力轉換。

2. 協調發展：注重區域、城鄉、經濟與社會、人與自然的協調發展。

3. 綠色發展：踐行綠色生產方式和生活方式，建設美麗中國。

4. 開放發展：積極參與全球經濟治理，推進更高水平的對外開放。

5. 共享發展：保障和改善民生，讓全體人民共享發展成果。

開頭結尾怎么寫

開頭：

尊敬的黨員干部們，2024年的政府工作報告即將拉開序幕。在這個關鍵的歷史節點上，我們更需深入學習和理解黨的理論知識，把握全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的核心要義，貫徹新發展理念，以實際行動推動我國各項事業穩步前行。

結尾：

讓我們以堅定的信念，扎實的工作，全面貫徹黨的理論和路線方針政策，為實現第二個百年奮斗目標，為全面建設社會主義現代化國家，貢獻每一位黨員干部的智慧和力量。在新的征程上，讓我們攜手并進，共創輝煌！

2024年政府工作報告黨員干部應知應會的理論知識試題范文

第一篇 2024年政府工作報告黨員干部應知應會的理論知識試題550字

1、___總理在2024年政府工作報告中指出，2024年要發展壯大新動能。做大做強新興產業集群，實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。

2、___總理在2024年政府工作報告中指出，2024年要加大網絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉全覆蓋，擴大公共場所免費上網范圍，明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%，讓群眾和企業切實受益，為數字中國建設加油助力。

3、___總理在2024年政府工作報告中指出，把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力。

4、___總理在2024年政府工作報告中指出，2024年要以改革開放40周年為重要契機，推動改革取得新突破，不斷解放和發展社會生產力。

5、___總理在政府工作報告中提出2024年要怎樣全面深化農村改革？

答：___總理在政府工作報告中明確，2024年要全面深化農村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。改進耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉村振興。深化糧食收儲、集體產權、集體林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革，使農業農村充滿生機活力。

第二篇 2024年黑龍江省政府工作報告全文1600字

2024年黑龍江省政府工作報告全文，黑龍江省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

陸昊作政府工作報告。

——2024年1月27日在黑龍江省第十二屆人民代表大會第四次會議上

省長

陸昊

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位省政協委員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年，我省經濟發展遇到了多年未有的挑戰和復雜局面。在___、國務院和省委的正確領導下，我們深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，冷靜應對，奮發有為，改革創新，實施“五大規劃”發展戰略和十大重點產業建設，及時出臺促進經濟穩增長65條措施，深入挖掘經濟增長潛力，實現經濟平穩發展和民生持續改善。初步核算，全省地區生產總值增長5.6%，其中，第一產業增加值增長5.6%，高于全國平均水平1.5個百分點；第二產業增加值增長2.8%，低于全國平均水平4.5個百分點；第三產業增加值增長9%，高于全國平均水平0.9個百分點。居民消費價格上漲1.5%，城鎮登記失業率為4.47%，城鎮居民人均可支配收入增長8.4%，農村居民人均可支配收入增長11.6%，單位國內生產總值能耗下降4%。

——改革大力推進。一是“兩大平原”現代農業綜合配套改革取得重要進展。注重通過調整完善農業生產關系促進生產力提高、增加農民收入。積極推進新型農業經營主體、農村土地管理制度、農村金融服務、農產品價格形成機制和農業支持政策等5個方面的改革創新。全省新型農業經營主體發展到17萬個，土地流轉6507萬畝，在31個縣（市）開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點。宅基地使用權和集體建設用地使用權確權頒證分別完成75%和66%。整合涉農資金330.1億元。啟動了大豆目標價格改革試點。二是大力推動行政審批制度改革。堅持“多取消、審一次、真備案”，經過4輪清理，取消和下放省級行政審批事項354項，比例達到51%；取消省屬事業單位實質性審批事項13項；取消事業單位、協會組織、相關中介機構等為行政審批事項提供要件或前置審批的事項70項。推動工商注冊制度便利化，55項企業登記前置審批許可改為后置，年檢年審事項減少84.3%，新登記內資企業4.8萬戶，增長61.9%。建立網上政務服務平臺，審批時間明顯壓縮。成立省政府企業投訴中心，在媒體上通報企業投訴典型案例76起并處理相關責任人。范文寫作三是實行資源配置市場化改革，全面推進公開招標。面向社會資本公開推出了41個涵蓋鐵路、城市基礎設施、養老等方面的投資項目。分3批對城市集中供熱新增熱源項目公開招標，23個投資主體中標，總投資220億元。分3批招拍掛礦權136宗，對12宗煤礦和金屬礦探礦權公開招標，推進資源開采與深加工產業一體化發展。光伏電站公開招標確定投資主體。四是國資國企改革不斷深入。出臺了全面深化國資國企改革指導意見。完成駐省央企“三供一業”分離移交工作。推動試點并全面啟動廠辦大集體改革。出臺了龍煤集團改革方案和支持其改革發展30條政策措施，成立四煤城自主經營子公司，供水、供熱職能移交所在地政府，分流安置企業富余人員1.2萬人。通過配置新礦權，開發境外、省外、本地新礦支持其接續發展。推動森工重組黑森林下產品集團，集中力量培育黑森品牌，全年銷售額達到50億元。推進省廣播電視網絡與哈爾濱、農墾、森工和龍煤等有線網絡整合重組。推進新良集團、旅游集團等企業進行混合所有制改革。

——現代農業發展步伐加快。抓住水利、農機、科技三條主線，進一步增強農業綜合生產能力。糧食再獲大豐收，預計總產1352億斤，持續保持全國第一，增量占全國增產總量近50%，農民人均純收入突破萬元。注重糧食大幅增產誘導出的優質高效農業、畜牧業和食品產業發展機會。新組建現代農機合作社245個。投資73.6億元建設732.5萬畝生態高標準農田，綠色（有機）

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第三篇 2024年廣東省政府工作報告：深入推進兩化融合貫標試點850字

1月25日，廣東省第十二屆人民代表大會第四次會議在廣州白云國際會議中心世紀大會堂開幕。省長朱小丹向大會作政府工作報告。

朱小丹在報告中回顧了過去一年的工作。他說，“十二五”時期是廣東省改革發展進程中極不平凡的五年。面對復雜多變的國內外經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，省政府在___、國務院和省委的正確領導下，在省人大及其常委會和省政協的監督支持下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和______系列重要講話精神，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”目標，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，積極有效應對各種困難和挑戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動廣東省改革開放和現代化建設取得新的重大成就。五年來，全省經濟綜合實力邁上新臺階，地區生產總值從2024年的4.60萬億元增加到2024年的7.28萬億元、年均增長8.5%，人均生產總值從4.48萬元增加到6.75萬元、年均增長7.5%，地方一般公共預算收入達9364.8億元、年均增長14.9%。城鎮登記失業率每年均控制在3.5%以內，居民消費價格指數年均漲幅為2.9%。“十二五”規劃主要目標任務圓滿完成。

報告提出，“十三五”時期廣東省經濟社會發展主要目標是“一個率先、四個基本”?！耙粋€率先”就是率先全面建成小康社會。確立2024年為率先全面建成小康社會的目標年，力爭提前實現地區生產總值和城鄉居民人均收入比2024年翻一番。突出經濟保持中高速增長、轉方式與調結構取得重大進展、工業化和信息化深度融合、消費對經濟增長貢獻明顯加大、戶籍人口城鎮化率加快提高、邁進創新型省份行列等目標要求，把人民生活水平和質量普遍提高，就業、教育、文化、社保、醫療衛生等公共服務體系更加健全，率先實現基本公共服務均等化和社會保障城鄉一體化，全面完成脫貧攻堅任務等擺在重要位置，作為全面建成小康社會的重要標志。

工作報告在部署2024年工作時提出，實施“互聯網+”、大數據戰略發展行動計劃，推動大數據、云計算、物聯網、車聯網等新業態快速發展。深入推進“兩化融合”貫標試點。推進智慧城市建設。加快信息惠民國家試點城市建設。強化信息安全保障。

第四篇 **鄉鎮政府工作報告5050字

政 府 工 作 報 告

（_____年_____月_____日）

_____鄉（鎮）第六屆人民代表大會第三次會議

_____

各位代表：

現在，我代表_____鄉人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請與會代表和列席會議的各位同志提出寶貴意見。

一、2003年全鄉人民團結奮斗，經濟建設和社會事業取得顯著成績

2003年是我鄉經濟和社會事

業發展經受各種考驗并取得顯著成績的一年。全鄉人民

在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，以鄧小平理論和黨的十六大精神

為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，大力實施“工業立鄉，民營富民”戰略，搶抓機遇求發展，攻堅克難圖創新，保持

了經濟和社會事業的持續快速健康發展。

全鄉經濟快速增長。2003年，鄉內生產總產值3.6億元，同比增長21%，工業增加值7600萬元，同比增長 65%；基本建設和更新改造投資1.2億元，同比增長426%；外貿出口總額2100萬元，同比增長35%；引進國外資金240萬美元；地方財政收入371萬元，同比增長20%；農民人均純收入3031元，同比增長6%；擁有固定資產50—1000萬元的民營企業58家，同比增長19%；轉移農村剩余勞動力4900人，占全鄉勞動力總數的66.2%；個體工商戶累計發展836戶。全鄉經濟快速發展，綜合實力不斷增強。2003年度被縣委、縣政府授予“農村工作一等獎”、“經濟和社會發展一等獎”及“縣級文明鄉鎮”稱號。

民營經濟勢頭迅猛。一年來，我們緊緊圍繞發展壯大區域經濟、增加農民收入和實現經濟跨越發展，著力抓好了民營經濟、招商引資和外經外貿三大亮點，使全鄉經濟發展步伐明顯加快，經濟運行質量明顯提高，經濟實力、經濟效益明顯增強。工作 中，一是做到放手發展民營經濟。堅持“鋪天蓋地”與“頂天立地”并舉，培植民營經濟大戶與鼓勵發展個體工商戶并存；大力實施工業科技創新工程，加大企業技改力度，推動企業技術進步，膨脹壯大企業規模，重點培植鑄造廠、裘皮工藝廠、山東微星建材有限公司、鑄鋼廠、鴻潤紡織廠、恒信公司骨干企業，搞好骨干企業內部挖潛革新改造，堅持用高新技術和先進生產工藝改造提升傳統產業，進一步提高產品的科技含量與品位檔次。全年共投入技改資金5620萬元，實施技改項目20項，使科技對工業經濟增長的貢獻率提高到90%。二是下大 氣力抓好招商引資。鄉黨委、政府根據去年繁重的招商引資任務和咄咄逼人的經濟發展態勢，將2003年確定為“招商引資年”，動員全社會的力量全力以赴搞招商，并實行嚴格的招商引資目標責任制，將縣委、縣政府下達我鄉的招商引資任務層層分解到村、到人、到單位、到領導干部身上，實行嚴格的獎懲責任制，并同領導干部和基層各單位簽訂了招商引資目標責任書，逐步形成了大規模、全方位、寬領域、多渠道招商引資的路子，實行委托招商、代理招商、以商招商、感情招商、網上招商等，使去年招商引資工作取得了重大突破。2003年，新上微星建材有限公司、微山玉林機械工業有限公司等10個投資項目，引進縣外資金7600萬元，國外資金240萬美元。三是全力推進外經外貿。以扶持壯大裘皮工藝龍頭企業為總抓手，在上級黨委、政府的關心支持下，成功申辦了自營業出口權，成為全市第一家擁有自營業出口權的民營企業，與此同時，成功申請到廣交會攤位，成為我縣第一家也是迄今唯一一家擁有自己獨立廣交會攤位的民營企業。

農業結構調整，效果明顯。一年來，我們按照“全黨抓經濟、重點抓調整”的戰略部署，把農業結構調整作

為農民增收的經濟增長點，切實做到了思想認識到位、組織

領導到位、措施落實到位、示范引導到位、政策優惠到位，

促進了全鄉農業

結構的優化調整。一是調整種植業結構。我們按照'一年啟動，兩年成規模，三年建成產業鄉'的雙孢菇發展總體規劃，全面實施了雙孢菇富民工程。在2002年建設雙孢菇大棚15個的基礎上，2003年新建100多個。2003年四旁植樹

7萬株，更新造林800畝，完善農田林網3000畝，新育幼苗200畝，發展經濟林260畝，新植速生林1600畝，2003年，全鄉經濟

作物種植面積達2000余畝，綜合改造利用中低產田1000畝，糧經作物比例達到6：4。二是養鴨業。一年來，我們重點抓好了

“三大養鴨基地”，即：趙樓村養鴨基地、王莊塌方區養鴨基

地及800米大河養鴨基地。2003年，全鄉已發展雞、鴨、鵝養殖

超過20萬只。三是養兔業，以裘皮工藝廠為依托，全鄉養兔3萬只，大牲畜2000頭，畜牧業總

產值實現1530萬元，同比增長17％。四是水產業，重點突

出了名特優水產品養殖和“一區三帶”建設，即：趙廟、王

莊塌方地改造后的農漁業綜合開發區、800米大河、蘇北堤

河、南挖工莊河三條養殖帶。2003年，全鄉養殖面積2000畝，其中，河蟹養殖500畝，烏鱧600畝，鱖魚500畝，其它名優水產品

養殖面積400畝，名特優水產品養殖面積已占養殖總面積的

80％以上。五是勞務輸出業。我鄉共有勞動力7400人，現已轉移勞動力4900人，占全鄉勞動力總數的66%，非農產業總收入3120萬元，人均增收2229元，民營經濟收入占人均收入的72%。在抓好農業結構調整工作的同時，我們還抓好了基礎設施建設。經過幾年努力，小城鎮建設

已實現“路燈亮化、門前硬化、道路凈化”；“村村通油路”工程，侶樓、曹莊兩村已率先完成。趙廟至孔莊礦公路建設已完成。全鄉農田水利工程萬米石渠硬

化，節水型農業成效顯著。去年以來，全鄉建設“u”形渠2500米，砌石方27.3 萬立方，投工2.4萬個工日，累計投入

資金240萬元，加之維修排灌站，打機井等投入資金，全鄉

農田水利基本建設共投入資金320萬元，全鄉每年可節水157萬立方，年節約水電費5.14萬元。

正是由于水利基礎設施投入大、設備齊和全鄉干部群眾共同努力，才將2003年的特大洪澇災害造成的損失降到最低。

精神文明建設得到加強，社會事業全面進步

。一年來，廣泛開展了農村“三個代表”重要思想學教活

動，深入開展了“文明村莊、文明

單位”和“文明一條街”群眾性的創建活動，積極實施《公民道德建設實施綱要》，加強以社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的公民道德建設，堅持不懈地用

社會主義思想道德教育廣大黨員干部群眾，增強了人們的思

想道德意識和科學文化素質，弘揚了文明向上的社會新風。加強了中小學基礎設施建設，狠抓了教學質量管理，全面實

施了素質教育，提高了中小學生的綜合素質，適齡兒童入學

率、在校鞏固率均達100％。深入開展了群眾性的愛國衛生

運動，特別是在“非典”期間建立健全了初

級衛生保健網絡，加強了對常見病和傳染病的防治工作。進一步強化了土地管理、村莊規化和村容

村貌整治工作。認真開展了鄉村

兩級干部思想、作風和紀律整頓，積極推行了政務公開，廉

政建設和反腐敗斗爭取得了明顯成效，機關面貌和干部作風

有了新的變化。廣播電視事業不斷發展，有線電視入村率

100％，入戶率80％。人口與計劃生育工作，以全面實現

“三為主”為目標，積極推行“三結合”，大力開展“三

生”服務，重點加強了“六項工作”，落實了“七個到

位”，強化了村級基礎工作和村民自治工作。2003年，全鄉

出生嬰兒119 人，計劃生育率達97.4％，新婚晚婚率100％，四

項手術150例，取得了一等獎的好成績。

加強了民主法制建設，保持了社會政治穩定

。深入開展了“四五”普法教育，民主政治建設扎實推

進，繼續鞏固了農村稅費改革成果。加大了農村社會保障工作力度，對全鄉70歲以

上老人和殘疾人、特困戶執行了減免稅政策，農村養老保

險、扶貧解困、民政優撫等政策得到較好落實。強化了社會

治安綜合治理，繼續完善了“治保、調解、幫教、普法、巡

邏”五位一體的社會治安綜合治理組織。積極推行了社會治

安防范承包責任制，使治安防范工作實行了責權利的有效統

一。組織開展了“嚴打”和“緝槍治爆”專項斗爭。加強了湖區管

理，嚴厲打擊了湖區“三亂”、漁業“三害”和非法采砂行

為。嚴厲打擊非法生產“地條鋼”。積極慎重地處理了湖區及周邊地區的矛盾和糾紛。高度

重視了安全生產，狠抓了安全責任制的落實。重視加強了民

事調解和信訪工作，強化了工作措施 。

一年來，民兵、青年、婦女、科技、統計、供電、金融、糧食、供銷、工商、郵政、電信等部門都取得了可喜成

績，工作作風有了很大轉變，工作效率不斷提高。

各位代表，剛剛過去的2003年是很不尋常的一年，面對突如其來的非典疫情、持續三年的嚴重干旱、四十年未遇的洪澇災害，全鄉上下改革不斷深入，經濟快速

發展，社會事業全面進步，農業和農村工作邁上一個新臺階。成績的取得，是全鄉廣大

干部群眾在縣委、縣政府和鄉黨委的領導下，解放思想、干事創業、比學趕超、加快發展的結果，是各位代表積極參政

議政的結果，是各群眾團體、社會各界人士大力支持的結

果，在此，我謹代表鄉人民政府，向全鄉廣大干部群眾、向所有為趙廟發展作出貢獻的同志們，朋友們表示崇高的敬意和衷心

地感謝！

但是，我們也清醒地看到，經濟和社會發展中還面臨著

不少矛盾和問題。主要是：經濟結構性矛盾依然突出，整體競爭力不強，產業素質、科技水平和創新能力亟待提高；農業產業化水平低，農業增效不大，農民收入增勢不快，農業基礎比較薄弱，抗御自然災

害的能力不強；部分企業生產規模小、檔次低，發展潛力還沒有

充分發揮出來，競爭力不強；對外開放和招商引資力度不夠，利用外資和

外貿出口水平不高；科技與經濟結合不夠緊密，教育質量和

水平有待于進一步提高；固定資產投資渠道不暢，尤其是民

間投資增長不快；仍有少數群眾關心的“熱點、難點”問題

沒有解決好；政府職能轉變沒有完全到位，作風建設需要進一步加強；影響社會穩定的

因素不同程度地存在，經濟和社會發展環境需要進一步整治和優化。對

這些問題和困難，我們將在今后的工作中以對人民負責的精神，采取有效措施，切實加以解決。

二、全力實施“強鄉富民”工程，實現我鄉經濟超常規、高速度、跨越式發展

2024年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制、實現十五計劃的關鍵一年，做好今年的工作，保持經濟建設和各項社會事業發展的良好勢頭，對于鼓舞斗志、增強信心，實現既定發展目標，具有十分重要的意義。全鄉上下要進一步增強加快發展的緊迫感，解放思想、干事創業、與時俱進、開拓創新，做到發展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措，促進全鄉經濟跨越式發展和社會全面進步。

2024年工作的指導思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持以人為本，堅持全面、協調、可持續發展觀，緊緊圍繞“沖刺全市三十強”這一目標，大力實施“工業立鄉、民營富民”兩大戰略，突出抓好“民營經濟、招商引資、外經外貿”三大亮點，努力加快“新型工業化、經濟國際化、農業產業化、農村城鎮化”四大進程，著力拉長雙孢菇、養鴨、養兔、水產、勞務輸出五大產業鏈，重點建設完善鑄造產品生產加工基地、新型建筑裝飾材料生產基地、裘皮工藝品生產出口基地、規模養鴨基地及農副產品深加工生產基地、雙孢菇種植示范基地等六大基地，全面加強黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，努力促進社會穩定，確保農民增收、財政增加，推動全鄉經濟持續快速健康發展和各項社會事業全面進步。？

2024年經濟和社會發展的主要預期目標：國內總產值達到3億元，同比增長16%；地方固定資產投資額達到1.7萬元，同比增長35%；農民人均純收入3243元，同比增長7%；地方財政收入突破670萬元，同比增長18%；人口自然增長率控制在5‰以內。？

完成上述任務目標，必須做好以下幾方面的工作：？

（一）、加大農村經濟結構調整力度，進一步優化農村產業結構？

根據市委提出的“全黨抓經濟、重點抓調整”的戰略部署，結合我鄉的實際情況，今年，繼續對全鄉經濟結構和產業結構進行綜合性調整，總的思路是：不斷優化第一產業，培植壯大第二產業，加快發展第三產業，逐步形成以農業為基礎，以工業為核心、以現代服務業為配套的基礎穩固、優勢突出、結構優化的新型產業體系和格局。？

第一產業內部：在搞好科技開發，培育精品農(林)業的同時，大力發展以養鴨為重點的畜禽養殖業和以名優特水產品為重點的水產養殖業，逐步擴大高效益經濟作物、畜禽養殖業、水產養殖業在第一產業中的比例，力爭今年把糧經比例調整到5：5；畜牧業、漁業產值占農業總產值的比重由40%提高到60%。

？第二產業內部：圍繞培植壯大鑄造產品加工、裘皮工藝品生產、建筑建材、漁湖產品加工等產業和優勢骨干企業，加快資產的優化重組、合理流動，形成一批支柱企業，壯大工業經濟總體規模，提高市場競爭力。運用先進實用技術對鑄造、建材等傳統行業進行改造，促進優化升級。重視高新技術在經濟發展中的主導作用，著力引進開發高技術含量和高附加值的項目，搶占市場制高點。

第三產業內部：圍繞“農村城鎮化”這一目標，重點實施小城鎮后續工程建設，以小城鎮規模的擴大，農村基礎設施的改善，進一步帶動第三產業，拓寬經營范圍，大力發展商貿業、餐飲業、服務業、交通運輸業和農副產品加工運銷業，促進農村勞動力向非農產業的戰略轉移。？

第五篇 2024山東省政府工作報告亮點2450字

2月6日上午，山東省第十二屆人民代表大會第六次會議開幕，省長郭樹清作政府工作報告。今年的政府工作報告中提出，2024年山東要優先發展的9大社會事項，涉及脫貧、教育、就業、社會保障、衛生健康、文化、城鎮化、社會治理以及環保，為山東百姓送上諸多“紅包”。

齊魯晚報·齊魯壹點記者從今年的政府工作報告中梳理了十大名詞，并附上權威解讀，從中可管窺今年的政府工作報告的亮點。

城鎮中小學“大班額”問題

報告原文：全面解決城鎮普通中小學“大班額”問題，按計劃完成農村義務教育薄弱學校改造任務，努力使所有班級學生人數降到標準以內，讓孩子們在寬敞明亮安全的教室里愉快學習，健康成長。

名詞解釋：按照國家規定，小學的班額每個班不超過45人，中學的班額每個班不超過50人，超過66人就可稱為超大班額。省委、省政府2024年提出，用三年時間，籌措建設資金1220億元，規劃建設中小學2963所，到2024年底解決城鎮普通中小學大班額問題。

“工業綠動力”計劃

報告原文：電力裝機達到1.09億千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推進“工業綠動力”計劃，節能降耗工作不斷加強。

名詞解釋：這是我省推動經濟社會綠色發展的重要舉措。主要包括三個方面：一是清潔高效利用傳統能源。支持使用高效環保煤粉鍋爐，在煤粉制備、物流配送、鍋爐改造等環節進行優化升級。二是深度開發利用綠色能源。拓展太陽能集熱系統在紡織、食品、化工等工業領域的應用，減少化石能源消耗。三是優化能源節能投資方式。通過合同能源管理等新機制，重點圍繞鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、綠色照明改造等領域實施節能改造。

城市“十個系統”

報告原文：加快山東半島城市群建設，進一步提升城鄉公用設施服務水平，重點建設城市“十個”系統和農村“七改”工程。

名詞解釋：是指立體交通系統、停車服務系統、地下管網系統、雨污分流系統、智慧城市系統、住房保障系統、集中供熱系統、大氣治理系統、污水處理系統和垃圾處理系統。

農村“七改”工程

報告原文：加快山東半島城市群建設，進一步提升城鄉公用設施服務水平，重點建設城市“十個”系統和農村“七改”工程。

名詞解釋：這是我省為提升農村便利化程度和環境宜居水平，重點推進的系列舉措。一是改路，實施公路安全生命防護工程，改造穿城公路和瓶頸路段，整治國省道和縣鄉公路。二是改電，推進農村電網改造和寬帶提速降費。三是改校，改善農村義務教育薄弱學?；巨k學條件，解決城鎮普通中小學大班額問題。四是改房，持續推進農村危房改造，新建改建農村住房最低按7度抗震設防。五是改廁，實施農村無害化衛生廁所改造，全面改善農村居民入廁條件。六是改水，實施農村飲水鞏固提升工程，加快農村上下水設施建設。七是改暖，按照節能環保要求新建改建農村供暖設施，重點加強散煤燃燒治理。

“地條鋼”

報告原文：嚴厲打擊制售“地條鋼”等違法違規行為。靈活運用多種債務處理方式，穩妥實施兼并重組或破產清算，加快“僵尸企業”市場出清。

名詞解釋：是指以廢鋼鐵為原料，經過感應爐(工頻爐和中頻爐)熔化后，軋制成建筑用鋼材。但在生產過程中，不能有效進行成分控制，產品質量無法保證。既擾亂鋼鐵行業正常生產經營秩序，也對人民生命財產安全造成重大威脅。為此，國家三令五申，嚴禁制售“地條鋼”。

十大文化旅游目的地品牌

報告原文：推進全域旅游，加強十大文化旅游目的地品牌建設，重視國際化和全國性會展。

名詞解釋：是指具有山東地方特色、可以轉化成現實旅游產品的一些重點文化資源。具體包括：東方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城濟南、齊國故都、魯風運河、水滸故里、黃河入海、親情沂蒙、華夏龍城等十個文化旅游目的地品牌。

實體經濟杠桿率

報告原文：當前，我省經濟總體杠桿率不高，但是企業特別是國有企業資產負債率偏高，部分市縣政府債務可持續性不強。要采取針對性措施，推動工商企業降低杠桿率。嚴格管控政府性債務，同時也要對居民戶債務過快增長的勢頭保持足夠的關注。

名詞解釋：杠桿率是資產負債表中總資產與權益資本的比率，指通過負債實現以較小資本控制較大資產規模的比例。在微觀經濟部門(企業或家庭)可用負債與所有者權益之比、資產與所有者權益之比、負債與資產之比等指標反映。宏觀分析中，通常用負債與生產總值之比來衡量杠桿率。在計算一個經濟體的總杠桿率時，通常先計算非金融企業部門、家庭部門和政府部門的債務，再用各部門債務除以生產總值得到各部門杠桿率，最后將三個部門杠桿率加總，得到經濟體的總杠桿率水平。

上行

報告原文：促進內外貿一體化發展，加快實體零售創新轉型。深化與國內外知名電商合作，建設好“魯產國際名牌產品”網上專廳，重點推動特色農產品、優質工業品上行。

名詞解釋：“上”是指線上，上行就是通過網絡對外銷售商品。比如，農村電子商務中的產品上行，就是指把農產品放到線上銷售，把線上運營和線下批發分銷結合起來。

“縣管校聘”管理改革

報告原文：完善中小學校長職級制，深化“縣管校聘”管理改革。實施第二期特殊教育提升計劃。職業院校新增一批現代學徒制試點，加強“雙師”型隊伍建設。

名詞解釋：是指建立健全縣管教職工編制、人員經費、崗位設置、交流輪崗，校管崗位聘用、績效工資分配、考核獎懲的新機制。這一改革，將縣域內公辦中小學教師從過去的某學校的“學校人”，改變為教育系統的“系統人”，打破了教師交流輪崗的管理體制障礙。

稷下學宮

報告原文：推進齊文化傳承創新示范區建設，加強齊長城等文物保護管理，研究建設稷下學宮模擬展示館。

名詞解釋：始建于戰國時期齊桓公田午時期，位于齊國國都臨淄(今山東省淄博市)稷門附近，存在一百多年，是世界上最早的公立大學、國家研究院和政府智庫，學士百千，流派紛呈，開創了百家爭鳴、兼容并蓄的學術先河。

第六篇 眉山市政府工作報告11800字

20__年2月5日在眉山市第三屆人民代表大會第六會議上，市長 宋朝華作了20__年眉山市政府工作報告，以下是報告全文：

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請政協委員提出意見。

20__年工作回顧

20__年，是眉山經濟社會發展極其艱難和極具挑戰的一年。我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，始終保持發展定力，全力以赴穩增長;始終堅持改革創新，貼身緊逼調結構;始終堅守為民底線，千方百計惠民生，較好地完成了市三屆人大五次會議確定的目標任務。

一年來，全市經濟社會發展呈現三大特點：

——在綜合施策中穩增長，實現了換擋不失速的穩健發展。全市地區生產總值(gdp)944.89億元，增長10.1%，居全省第4位;全社會固定資產投資922.98億元，增長22.1%，居全省第5位;規模以上工業增加值增長10.2%，居全省第8位;社會消費品零售總額319.71億元，增長12.9%，居全省第12位;民營經濟增加值增長11.3%，居全省第3位。

——在擴大增量中調結構，實現了轉型不失衡的提質發展。三次產業結構優化為16.1:57.1:26.8;戰略性新興產業占工業經濟比重達19%，提高了2.2個百分點;第三產業增加值增長11.2%，居全省第3位;地方一般公共預算收入75.2億元，同口徑增長15.6%，占gdp比重為8%，居全省第6位;民間投資占全社會投資比重達74.4%;招商引資到位資金連續保持全省第2位;超額完成省下達的節能減排任務。

——在利民富民中辦實事，實現了保障不失位的惠民發展。十大民生工程155個項目全面完成，全市全部財政支出中81%用于民生;城鎮居民人均可支配收入24135元增長10.2%，增速居全省第5位;農民人均純收入10433元增長11.8%，總量保持全省第4位;城鎮新增就業3.1萬人;減少貧困人口4.94萬人。

一年來，我們圍繞“五個主題年”，主要做了以下工作：

大力推進產業發展，轉型升級步伐加快。產業結構不斷優化。高端成長型產業和新興先導型服務業加快發展，新增規模以上工業企業54戶，萬元工業增加值能耗預計下降10%。現代服務業提速發展，消費市場持續繁榮，新增限額以上商貿企業236家，實現旅游收入180.65億元。金融機構存款余額1253.85億元，比年初增長12.45%，貸款余額625.17億元，比年初增長17.52%。糧食總產量穩定在160萬噸以上，糧食購銷全省第一。質量強市深入推進，新增中國馳名商標、中國地理標志商標各1件，新增四川名牌16個。產業能級不斷提升。產業集聚效應明顯增強，彭山經開區、甘眉園區、金象園區等13個工業園區實現產值850.3億元，占工業經濟比重的67.1%。深入實施創新驅動戰略，新增國家高新技術企業16家，實施重大科技成果轉化30項，完成技改投資255.61億元，淘汰落后產能企業37戶。高端產業和產業高端成為發展的主方向，機械裝備、化工等6大優勢產業不斷壯大，實現主營業務收入1047.4億元，增長19.6%。產業模式不斷創新。傳統產業與現代產業相互滲透，實現電子商務網絡零售交易24億元。工業化與信息化深度融合，“智慧園區”示范建設深入實施。都市近郊型現代農業加快發展，現代畜牧業深化試點圓滿完成，三大現代農業園區完成投入13.5億元，現代農業績效考核全省第一。成功舉辦第六屆中國泡菜展銷會并上升為國家展會。成功榮獲20__年第九屆中國竹文化節主辦權。

大力推進全域統籌，城鄉面貌顯著提升。城鄉建設快速推進。岷東新區加快建設，東坡島開發、一環路改造推進有力，東坡城市濕地公園、“兩宋榮光”眉州大道、東坡宋城i期、蘇洵公園、蘇轍公園等相繼建成。完成城鎮建設投入184.1億元，新增城鎮面積16.46平方公里。強力推進縣城建設，大力實施“百鎮建設行動”，房地產業健康有序發展，城鎮綜合承載能力明顯增強。交通建設推進有力，成德綿眉樂高鐵、遂資眉高速、眉山交通中心、岷江漢陽航電工程建成投運，成都經濟區環線眉山段開工建設，仁沐新高速仁壽段加快建設，“四箭齊發”、大峨眉國際旅游西環線加快推進，完成綜合交通投入121.8億元。城鄉體系日臻完善。中心城區“166”控制區總體規劃編制完成，仁壽、洪雅、丹棱、青神縣城市總體規劃修編順利推進，128個鄉鎮規劃全面完成。堅持“四種模式”“四個轉變”，全年農民新轉變為城鎮居民15.83萬人、產業工人8.98萬人、三產經營(從業)者3.8萬人、現代農業業主1616戶。城鄉公共服務設施不斷完善，完成文化類設施投入4819萬元。城鄉環境明顯改善。深入推進城鄉環境治理，“五亂”整治深入開展，“大城管”工作格局全面構建。東坡湖綜合整治全面完成，“兩岸交相輝映、湖水碧波蕩漾”的目標基本實現。農村生活垃圾處理眉山模式全國推廣，丹棱“環境優美示范縣城”創建工作全省第一。“綠海明珠”“千湖之城”“百園之市”加快推進，新增水域面積32.5平方公里，森林覆蓋率45.97%。國家級園林城市、省徑文明城市成功創建，省徑雙擁模范城創建通過驗收，洪雅通過國家級生態縣技術評估，黑龍灘成功創建國家4a級景區。

大力推進改革開放，發展動力日益強勁。綜合改革推進有力。經濟體制改革順利推進，社會活力全面激發，新增各類市場主體17107個，民間投資增長17.9%，民營經濟增加值實現546.16億元。行政體制改革破冰前行，新一輪政府機構改革順利實施，事業單位分類改革加快推進，彭山撤縣設區工作全面完成，3個鄉實現撤鄉設鎮。投融資體制改革成效明顯，成功發行城投債券14億元，推進10家企業在上海、成都股權交易中心掛牌。統籌城鄉改革成效明顯，農村土地確權頒證深入推進，土地流轉率達到30%，新增各類農業經營主體2279個。對外開放占據高地。投資促進工作再上臺階，成功引進法國達能、中建鋼構、中聯重科等世界500強、中國500強及投資10億元以上項目25個，招商引資到位資金650億元，西博會簽約金額全省第二。對外貿易平穩發展，新增外貿企業53家，進出口總額3.3億美元，增長15.33%。成功承辦中韓自貿區第11輪談判。區域合作縱深拓展。成眉合作成效明顯，天府新區建設強力推進，完成投資103億元，新落戶項目23個。雅眉合作全面開啟，成功簽署框架協議和專項協議。甘眉合作深度發展，甘眉園區新增規模以上企業7戶，爭取留州電量24億千瓦時。

大力推進社會建設，民生福祉持續改善。民生實事成效明顯。棚戶區改造首批爭取國家開行貸款24.7億元，占全省總額的1/13，保障性住房開工率全省第二。社會保障全面加強，城鄉低保標準進一步提高，社會養老服務體系加快建設，城鎮居民“零就業”家庭保持動態為零，農村五保集中供養率全省第一。殘疾人創業就業基地建設全省第一，新農合參合率99.94%全省第二。“4·20”蘆山災后恢復重建成效顯著。社會事業全面進步。教育事業加快發展，學前教育毛入園率89%，義務教育招生改革經驗全省推廣，成功組建眉山市職業教育集團，四川師范大學成都學院正式招生，四川城市職業學院、成都信息工程學院天府校區、四川科技職業學院、成都藝術職業學院、成都七中實驗東坡學校等開工建設。體育事業蓬勃發展，我市參加青奧會、省運會分別獲2枚和35枚金牌?，F代公共文化服務體系加快建設，文化立市“123”工程深入推進，“五館一中心”完成深度規劃，第四屆中國西部書法篆刻作品展成功舉辦。衛生計生事業全面加強，實現每個縣有1所二甲以上綜合醫院，公立醫院藥品加成全面取消，省內異地就醫實現即時結算，鄉鎮衛生院標準化建設達標率全省第一，單獨兩孩政策全面實施。公積金管理、市檔案館館藏檔案數字化率全省第一。第三次全國經濟普查工作全面完成。國防建設、民族宗教、老齡事業、婦女兒童、史志研究等工作取得新成績。社會大局和諧穩定。深化“平安眉山”建設，依法治市“八大體系”深入推進，現代社會治理體系初步構建。切實加大對違法犯罪活動的打擊力度，群眾安全感、滿意度穩步提升，網格化服務管理工作經驗在全省推廣，“大調解”工作全省領先，“訴非銜接”改革試點終期評估全國第一。完善社會穩定風險評估制度，深化維穩跟著項目走，群眾來訪“四個當天”辦理制度成效明顯。食品藥品監管全面加強。安全生產形勢持續好轉，主要考核指標連續4年下降，無重大及以上安全事故發生。

大力推進自身建設，法治政府全面加強。依法行政深入推進。法制宣傳亮點紛呈，“六五”普法中期考核全國先進，“法律七進”工作經驗全省炕流。行政決策科學民主，堅持“三重一大”事項集體決策。行政執法公正透明，全面規范行政執法裁量權。行政監督保障有力，不斷完善政府內部層級監督，強化部門專項監督，審計工作連續3年被評為全省先進。認真辦理人大代表建議、政協提案，滿意率和基本滿意率達100%。政府職能切實轉變。大力實施簡政放權，推動放管結合，全年取消和下放行政審批36項，清理非行政審批69項。扎牢扎密制度籠子，著力構建長效機制，制定出臺規范性文件27個。充分激發市場活力，清單管理制度初步建立，大眾創業、萬眾創新的局面逐步形成。創新政務服務星級管理，率先在全省卡成“一目錄、兩平臺、一大廳”，政府采購推行網上競價，公共資源交易規范高效。作風建設全面加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”問題得到有效整治，市本級“三公”經費下降10.4%，政府公文減少12.78%，清退整改超標辦公用房11000平方米。扎實開展正風肅紀專項行動，大力整治“庸懶散浮拖”，查處涉及“四風”問題案件160件170人，通報曝光典型案件59起。

各位代表！

發展凝聚心血，奮斗伴隨艱辛。過去一年，在多重困難集中顯現、多重風險相互交織的情勢下，我們用堅韌和頑強頂住了經濟下行的巨大壓力，用勤勞和智慧破解了前進道路上的瓶頸障礙，用拼搏和汗水贏得了加快發展的豐碩成果，“穩”的基礎更加牢固，“進”的態勢積極向好。成績來之不易，這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大和市政協監督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向歷任老領導、老同志，向全市人民、解放軍駐眉部隊和武警、消防官兵、政法干警，向關心支持和參與眉山建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發展中面臨的困難和問題。經濟總量不大、產業支撐不強、發展滯后不足，仍是眉山發展的最大問題;產業結構不優、主導產業不突出、產業粗放低效，仍是眉山發展的最大差距;重大影響項目缺乏、資源環境約束加大、行政效能不高，仍是眉山發展的最大瓶頸;社會矛盾增多、系統風險集聚、安全形勢嚴峻，仍是眉山發展的最大矛盾。對上述問題，我們將高度重視，認真加以解決。

20__年重點工作

20__年是全面完成“__”規劃的收官之年，也是本屆政府任期攻堅之年。做好今年政府工作，意義重大，任務艱巨。我們要認真貫徹落實___國務院、省委省政府和市委決策部署，主動適應新常態，緊緊圍繞“八大攻堅任務”，堅持內需拉動、產業帶動、創新驅動，從需求方面施策，從供給方面發力，均衡拉動經濟增長，努力實現經濟社會健康持續發展，奮力走在全省居快發展前列。

全市經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長8%;規模以上工業增加值增長8.5%;全社會固定資產投資完成800億元;地方一般公共預算收入同口徑增長8%;城鎮居民人均可支配收入增長9%;農民人均純收入增長10%;社會消費品零售總額增長11.5%;城鎮化率提高1.7個百分點;居民消費價格漲幅控制在2%以內;城鎮登記失業率控制在4.4%以內;人口自然增長率控制在5‰以內;全面完成省下達安全生產和節能減排任務。

需要特別報告和說明的是，這些目標是全市經濟發展的平均值，不是最低值，是預期目標，不是約束指標?？紤]我市經濟體量即將突破千億，實現這樣的中高速增長仍然催人奮進、非常不易。在新的一年里，我們務必堅持既抓緊轉又加快趕、既講平衡又求突破、既為當前又利長遠，能快就不慢，能跑就不走，能跳就不站，為全面實現各項目標而加倍努力。

實現上述目標，要突出抓好以下30項重點工作。

一、突出深化改革，激發內在活力

改革是發展的制勝法寶。我們將以深化行政審批制度改革為突破口，協調推進各領域改革，最大限度激發市場和社會活力，為全市經濟社會發展注入新動能。

1.深化行政體制改革。以“減、放”為原則，以“不減、不放”為特例，縱深推進簡政放權、放管結合，全面取消非行政許可審批事項，實行省市縣聯動審批。深入推進商事制度改革，營造寬松平等的市場準入環境。積極推進政府購買公共服務，有序推進事業單位分類改革、公務用車制度改革。

2.深化經濟體制改革。深化金融體制改革，大力支持實體經濟發展。著力培育金融市場主體，實現眉山農商行和仁壽、青神、丹棱農商行掛牌營業。深化財稅體制改革，推動“營改增”擴面，全面推行預算改革，規范政府債務管理。啟動不動產登記，進一步理順和完善國有資產監督管理體制。創新投融資體制，加快政府投融資平臺轉型發展，推廣使用ppp模式，積極發展混合所有制經濟。支持民營經濟加快發展，民營經濟增加值增長8.5%，繼續保持全省領先。

3.深化農村綜合改革。以放活土地經營權為突破口，深化農村土地制度改革，加快土地確權頒證。積極發展適度規模經營，建立農村產權流轉交易綜合服務信息平臺。創新農業經營體系，新增現代農業業主1500戶、家庭農場100個、農民合作社50個、產業化龍頭企業5戶。加快彭山全省農村綜合改革試點工作，力爭在放活土地承包經營權、健全社會服務體系、農村金融制度等重點領域、關鍵環節取得突破。

4.深化社會領域改革。深化教育領域綜合改革，引導民辦教育機構規范發展。深化科技體制改革，加大科技金融創新力度。深化醫療衛生體制改革，鼓勵社會資本進入醫療衛生領域，推進縣級公立醫院綜合改革試點，實施分級診療制度。深化文化體制改革，推進文化大發展大繁榮。深化戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。

二、突出項目投資，增強經濟動力

抓發展重點在抓項目，穩增長關鍵在穩投資。我們將堅持項目總抓手、投資主驅動，引進實施一批具有基礎性、先導性、支撐性的重大項目，不斷增強經濟發展動力。

5.強力推進招強引優。圍繞世界500強、中國500強、行業領軍企業，引進一批引領型、補鏈型、核心型高端產業項目;圍繞戰略性新興產業，引進一批創新能力強、稅收貢獻高、資源占有少的優質企業;圍繞優勢產業，在上下游、左右鏈、曲線兩端補足配套項目，形成中小企業鋪天蓋地、大型企業頂天立地的格局。精心組織“三走一請”“東坡味道”全國行等重大招商活動，招商引資到位資金566億元以上，引進世界500強、中國500強或投資10億元以上項目20個以上。

6.強力推進產業項目。大力推進匯源果汁生產基地、西南it產業園及電子商務基地、富生電器等53個重點工業項目建設，完成投資88億元。加快建設七里坪、黑龍灘長島、老峨山、彭祖山等90個重點三產項目，完成投資180億元。全面推進18個省徑重點項目和100個市級重點項目，加快實施410個投資千萬元以上“四個一批”項目。

7.強力推進基礎卡設。加快推進“四箭齊發”和成都經濟區環線眉山段全線全段全面開工建設，分別完成投資21.6億元和24億元。全面推進成昆鐵路擴能改造眉山段、仁沐新高速仁壽段、大峨眉國際旅游西環線、眉彭大道等項目，完成綜合交通投資90億元。加快推進植物園、生活垃圾焚燒發電等重大城市基礎設施項目建設。抓好東坡宋城、蘇母公園和蟆頤觀等開發建設與改造，充實文化元素，打造城市文化地標。

三、突出轉型升級，提升經濟實力

轉型才能更好發展，后發更要高點起步。我們將堅持產業興市不動搖，堅持高端產業和產業高端融合互動，堅持傳統優勢產業和戰略性新興產業并重發展，努力在轉方式中優存量，在調結構中擴增量。

8.加快工業提質增效。堅持聚焦工業、真抓工業、大干工業，深入推進百億產業、百億園區、百億企業“三百工程”。加快推進新一代電子信息技術、新能源、高端裝備制造和生物醫藥四大新興產業，戰略性新興產業占比達到21%。加大傳統產業技術改造和兼并重組力度，全年完成技改投入256億元。堅持“一園一主業，園區有特色”，推動園區產業整合、上檔升級。加快培育大企業大集團，力爭金象賽瑞、千禾味業上市，新增規上企業30戶。

9.培育壯大第三產業。突出五大新興先導型服務業發展，加快發展第三方物流、現代保險、融資租賃、信息技術、服務外包等生產性服務業，大力發展養老、健康、文化、體育等生活性服務業。促進服務業與工農業協調發展、跨界發展、創新發展，推動電子商務、互聯網金融、快遞、文化創意等產業融合發展。第三產業增加值增長9%。

10.轉變農業發展方式。依托“兩城三園七片”，大力發展都市近郊型現代農業。繼續做大做強泡菜、奶業、竹編等特色優勢產業，力爭泡菜銷售收入達130億元，鮮奶產量達15萬噸，新建改造竹?；?萬畝。加快建設現代畜牧經濟強市，主要畜禽規?；B殖比重達72%以上。積極鼓勵種植業園區化、養殖業小區化，三大現代農業園區完成投資10億元。加強以山水田林路為重點的農業基礎設施建設，建設高標準農田示范區10萬畝。嚴守耕地紅線，糧食產量保持在160萬噸以上，深入推進“糧安工程”，打造全省糧食流通產業強市。

11.加快發展旅游經濟。加快推進江灣神木園、大雅堂、柳江古鎮、中國泡菜城創建國家4a級景區，七里坪創建國際抗衰老健康產業試驗區和國家級旅游休閑度假區，主動對接和融入全省旅游精品線路，完成旅游項目投入60億元，實現旅游總收入194億元。推進全市13個旅游集鎮和14個鄉村旅游片區建設，實現鄉村旅游收入30億元。

12.強化創新支撐引領。更加注重科技進步和自主創新，加快構建以企業為主體、政產學研用協同創新機制。推進科技與金融融合，加強科技企業孵化器、工程技術中心、產業聯盟等創新載體建設，完善科技重大專項實施機制。加大高端人才引進，激勵科技人才創新創業。全年技術創新投資增長15%，實施高新技術及戰略新興產品項目60項，新增年銷售收入億元以上高新技術企業或企業集團15家，新增國家高新技術企業5家、省徑工程技術中心1個。

四、突出重點區域，發揮輻射引力

重點區域是推動發展的龍頭，是追趕跨越的引擎。我們將創新機制、匯聚資源、集中力量，加快打造新的經濟增長極，努力形成區域帶動、點極共興、競相發展的良好局面。

13.天府新區“一馬當先”。搶抓天府新區上升為國家級新區機遇，重構產業發展、重構體制機制、重構規劃對標，打造眉山經濟發展的重要引擎。大力培育高端裝備制造、現代物流、精細化工、新一代電子信息產業集群，確保全年新引進5億元以上項目8個，世界500強或國內行業100強企業2戶，招商引資到位資金80億元，實現產值380億元以上。規劃建設環天府新區，推動全域天府新區建設。

14.工業新城“七駕齊驅”。優化七大園區的主導產業，機械裝備、日用化工、新型建材等傳統優勢產業實現增加值增長9%，新一代電子信息技術等戰略性新興產業實現增加值增長9.5%，完成投資150億元，銷售收入突破500億元。加快上檔升級，推動眉山經開區創建國家級經開區?？茖W合理確定總部經濟區建設項目，全面啟動總部經濟區項目策劃、控制性詳規編制。

15.縣域經濟“六極共振”。深化“兩擴兩強”改革試點，激發六區縣經濟發展活力。堅持因地制宜、分類指導，突出地域特色和資源優勢，做實做強縣域產業，確保在全省縣級經濟綜合評價中晉位升級。深入實施多點多極支撐發展戰略，支持縣域開發區和工業集中區加快發展，完成投資220億元，實現工業增加值增長9%，建設一批宜居宜業的新型小城鎮和富有活力的經濟強鎮。

16.區域合作“四城聯動”。深入推進成眉、甘眉、雅眉合作，加快推進成眉工業集中區、成眉石化園區、甘眉園區建設，大力推進雅眉交通設施、旅游資源、要素市場協調發展。積極融入國家和省對外開放戰略布局，搶抓國家建設“一帶一路”、長江經濟帶的歷史機遇，深化全方位開放合作，爭取納入國家戰略規劃的重要節點城市，密切與周邊地區經濟交流，大力發展開放型經濟。

五、突出城鄉統籌，釋放發展潛力

城鎮化是經濟增長的重要支撐。我們將深入實施“兩化互動，城鄉統籌”發展戰略，促進公共資源均衡配置，加快城鄉協調發展、協同發展、共同發展。

17.始終堅持布局優化。繼續優化經濟空間布局，做大做強“一體兩翼三帶”，努力構建眉山經濟發展新地圖。搶抓彭山撤縣設區的歷史機遇，加快建設東坡、彭山城市版塊經濟，推進彭山區與東坡區同城發展，努力打造“兩區雙輪”的現代都市經濟帶。搶抓成德綿眉樂高鐵、遂資眉高速、岷江漢陽航電建成投運和成都二機場規劃建設的歷史機遇，加快謀劃引進一批新興產業和重大項目，努力打造“兩高雙港”的現代樞紐經濟帶。加快推進天府新區青龍、視高兩大區域建設，努力打造“兩極雙核”的現代產業經濟帶。

18.始終堅持聚焦城鎮。以新型城鎮化建設為總攬，扎實推進以人____城鎮化。進一步完善城鎮規劃體系，啟動新一輪眉山城市總體規劃修編。大力實施“十大工程建設計劃”，不斷完善城鎮基礎設施建設，完成投資28億元。促進房地產業和建筑業健康有序發展，完成房地產開發投資150億元。強力推進岷東新區建設，完成投資13億元。加快推進東坡島和北部郊區建設。高水平推進縣城建設，提升城鎮發展水平。繼續抓好“百鎮建設行動”，堅定不移做優小城鎮，大力推進10個國家級重點鎮、13個省徑試點鎮和22個市級特色鎮建設。

19.始終堅持城鄉一體。加快推進“四種模式”“四個轉變”，推進城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村輻射，城市現代文明向農村傳播，力爭全年農民轉變為城鎮居民14.2萬人、產業工人8.8萬人、三產經營(從業)者3.1萬人、現代農業業主1500戶。統籌“物的新農村”和“人的新農村”，建成幸福美麗新村200個以上。成片推進新農村建設，確保3個省徑新農村建設成片推進示范縣和7個市級新農村示范片全面完成年度目標任務。加快推進“1+6”村級公共服務體系建設，創建一批“美麗鄉村”示范村莊、國家級和省徑生態文明鄉村。

20.始終堅持建管并重。加強城市管理綜合執法機構建設，提高執法和服務水平。健全數字城管工作機制，提升城市管理網格化、信息化和標準化水平。建立健全城鎮基礎設施管理體制機制，抓緊建立城鎮基礎設施電子檔案，著重加強城鎮地下管網綜合管理。積極創建第四屆四川省文明城市。

六、突出生態文明，彰顯環境魅力

向污染宣戰，既是攻堅戰，更是持久戰。我們將堅持不懈地保護生態環境，源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，治標治本多管齊下，朝著天藍地綠水凈的目標不斷前進。

21.嚴守生態保護紅線。嚴格環境準入，優化項目環評審批。加強環境監測預警和監管執法，深入實施環保專項行動，pm10濃度下降2%。狠抓重點區域、重點流域污染整治，嚴厲打擊環境違法犯罪行為。開展企業環境信用評價，建立環保“黑名單”制度。深入推進城鄉環境綜合治理，加強農村環境保護。

22.堅持不懈節能減排。落實節能減排目標責任制，加快淘汰落后產能，化解過剩產能，力爭單位工業增加值綜合能耗下降3%以上、工業固廢綜合利用率提高到85%，工業廢氣排放量控制在指標以內。

23.努力打造生態品牌。強力推進“綠海明珠”建設，森林覆蓋率保持46%以上，新增城市綠地1萬畝。強力推進“千湖之城”建設，恢復和新增水域面積25平方公里，爭創全國水生態文明試點市。強力推進“百園之市”建設，新建和改造各類公園10個，“四大文化主題公園”全面建成。

七、突出民生改善，優化保障能力

民生問題是政治問題，是社會問題，也是發展問題。我們將把民生改善作為一切工作的出發點和落腳點，搞好“基本民生”、保障“底線民生”、關注“熱點民生”，推動人民生活水平不斷提高。

24.扎實辦好民生實事。繼續實施十大民生工程，辦好20件民生大事，加大民生投入，確保全市全部財政支出中用于民生的比重穩定在80%以上。實施精準扶貧，減少農村貧困人口4萬人。大力抓好“百萬安居工程”，強力推進危舊房棚戶區改造，提高貨幣化安置比例，改造棚戶區12738戶，建設保障性住房2906套，農村危房改造20__戶，確保公租房房源的30%以上定向分配給農民工。

25.提高社會保障水平。穩步提高城鄉低保及優撫對象撫恤補助標準，完善城鄉居民大病保險制度，提升城鄉居民保障水平。繼續抓好住房公積金歸集擴面工作。深入推進社會養老服務體系建設，為困難家庭的失能老人和高齡老人提供居家養老服務支持。整合各項社會救助制度，建立“一門受理、協同辦理”機制。大力發展殘疾人事業，做好全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會眉山分會場工作。

26.實現充分就業創業。堅持創業帶動就業，落實好促進創業、就業的各項優惠政策，鼓勵高校畢業生、返鄉人員、失地農民、退伍軍人自主創業和靈活就業。完善就業公共服務體系，實施提升勞動者就業創業能力專項行動，加大就業困難人員幫扶力度，全年城鎮新增就業2.4萬人。

27.構建文化服務體系。深入推進“文化立市”戰略，廣泛開展群眾性文化創建活動，加快構建現代公共文化服務體系。深化“眉山東坡大舞臺”品牌文化活動，推進數字電視、廣播村村響、農村公益電影放映工程。深入實施全民健身計劃，加快“五館一中心”、中國竹編藝術城建設。積極發展文化產業，大力促進文化體育消費。推進傳統媒體與新媒體融合發展，繁榮藝術創作，加強文化遺產保護和利用。

28.全面發展社會事業。大力推進學前教育規范發展、義務教育均衡發展、普通高中優質發展。大力發展現代職業教育，培養高素質勞動者和技能型人才。改善辦學條件，新建、改擴建校舍5萬平方米，加快青衣小學、青衣中學建設。加快市醫院二期工程、市婦保院二期工程建設和市中醫院整體遷建。加強疾病預防控制、婦幼衛生保健、衛生監督執法三大公共衛生體系建設。提高計劃生育服務管理水平。積極發展中醫藥事業。扎實抓好婦女兒童、關心下一代、民族宗教、外僑臺、地方志、檔案等工作。做好“十三五”規劃編制工作。

八、突出社會和諧，提升治理效力

穩定才能發展，平安才能和諧。我們將堅持以法治為引領，不斷創新社會治理方法，提高社會治理水平，確保社會和諧穩定。

29.改進社會治理方式。深入實施依法治市綱要，扎實開展法治示范創建活動，加快建設覆蓋城鄉的公共法律服務體系。繼續推進社會治理創新，鞏固深化網格化服務管理工作，抓好特殊人群服務管理改革綜合試點，完善提升社會穩定風險評估、“大調解”和“訴非銜接”機制。加強城鄉社區建設，健全基層綜合服務管理平臺，完善村務公開、居務公開和民主管理制度。支持工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體參與社會治理。

30.健全公共安全體系。樹立新型安全觀，抓好國家安全、保密和人民防空工作，強化國防動員和后備力量建設，爭創雙擁模范城。扎實推進“平安眉山”建設，建立健全社會治安立體化防控機制，掛牌整治治安混亂地區，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。建立健全安全生產責任體系，夯實基層基礎，堅決遏制重特大事故發生;加強食品藥品安全監管執法，確保“舌尖上的安全”;健全地質災害防治體系，做好應急、防震減災、氣象、測繪等工作，提升公共安全和防災救災減災能力。

努力建設法治政府

深入貫徹依法治國基本方略，堅持崇尚法治、厲行法治，把政府工作全面納入法治軌道，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

踞持依法履職。忠實履行憲法和法律賦予的職責，更加自覺地運用法治思維和法治方式履行職責、服務群眾。抓緊建立法無禁止皆可為的“負面清單”、法無授權不可為的“權力清單”、法定職責必須為的“責任清單”，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。全面正確履行政府職能，更加重視公共服務和社會管理。進一步健全四級政務服務體系，加快政務服務平臺和公共資源交易平臺規范化建設。

踞持依法決策。嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序，提高政府依法決策水平。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制。健全政府常務會議和部門辦公會議學法制度，完善政府法律顧問工作制度。建立決策跟蹤評估制度，落實行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

踞持依法行政。認真執行人大決議、決定，自覺接受人大、政協和社會監督。深化行政執法體制改革，大力推進綜合執法，減少行政執法隊伍種類。建立健全行政裁量權基準制度，規范行政執法行為。堅持以公開為常態、不公開為例外，全面推進政務公開、政府信息公開和政府網站建設。狠抓政府廉政建設和作風建設，加強行政權力行使監督，持之以恒反四風、轉作風、樹新風，堅決治理“庸懶散浮拖”等不良現象，努力讓人民群眾從地方行政和公務人員身上感受到新風正氣。

各位代表！信心在勇氣就在，努力在成功就在。只要頂住經濟下行的壓力，只要闖過轉型升級的關口，只要守住風險防控的底線，眉山的發展前景將更加光明。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝聚起全市人民的智慧和力量，奮發有為、苦干實干，為建設富裕美好眉山而努力奮斗！

眉山市政府

第七篇 2024年政府工作報告直播地址和視頻全文實錄一4450字

人民網北京3月5日電

(人民網前方報道組)5日上午9時，十二屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理___作政府工作報告。

以下為政府工作報告全文實錄：

一、2024年工作回顧

過去一年，我國發展面臨的國際國內環境復雜嚴峻。全球經濟復蘇艱難曲折，主要經濟體走勢分化。國內經濟下行壓力持續加大，多重困難和挑戰相互交織。在以______同志為___的___堅強領導下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經濟社會發展主要目標任務，全面深化改革實現良好開局，全面推進依法治國開啟新征程，全面從嚴治黨取得新進展，全面建成小康社會又邁出堅實步伐。

一年來，我國經濟社會發展總體平穩，穩中有進?！胺€”的主要標志是，經濟運行處于合理區間。增速穩，國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經濟體中名列前茅。

就業穩，城鎮新增就業1322萬人，高于上年。價格穩，管理范文網居民消費價格上漲2%。“進”的總體特征是，發展的協調性和可持續性增強。經濟結構有新的優化，糧食產量達到1.21萬億斤，消費對經濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2%，服務業增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產業、新業態、新商業模式不斷涌現。

中西部地區經濟增速快于東部地區。發展質量有新的提升，一般公共預算收入增長8.6%，研究與試驗發展經費支出與國內生產總值之比超過2%，能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅。

人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經濟增長;農村居民人均可支配收入實際增長9.2%，快于城鎮居民收入增長;農村貧困人口減少1232萬人;6600多萬農村人口飲水安全問題得到解決;出境旅游超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點任務啟動實施，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標提前實現。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮勇前行的決心和信心。

過去一年，困難和挑戰比預想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一是在區間調控基礎上實施定向調控，保持經濟穩定增長。面對經濟下行壓力加大態勢，我們保持戰略定力，穩定宏觀經濟政策，個人簡歷沒有采取短期強刺激措施，而是繼續創新宏觀調控思路和方式，實行定向調控，激活力、補短板、強實體。把握經濟運行合理區間的上下限，抓住發展中的突出矛盾和結構性問題，定向施策，聚焦靶心，精準發力。向促改革要動力，向調結構要助力，向惠民生要潛力，既擴大市場需求，又增加有效供給，努力做到結構調優而不失速。

有效實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。實行定向減稅和普遍性降費，拓寬小微企業稅收優惠政策范圍，擴大“營改增”試點。加快財政支出進度，積極盤活存量資金。靈活運用貨幣政策工具，采取定向降準、定向再貸款、非對稱降息等措施，加大對經濟社會發展薄弱環節的支持力度，小微企業、“三農”貸款增速比各項貸款平均增速分別高4.2和0.7個百分點。同時，完善金融監管，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。

二是深化改革開放，激發經濟社會發展活力。針對束縛發展的體制機制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經濟下行壓力，啃了不少硬骨頭，經濟、政治、文化、社會、生態文明等體制改革全面推進。

扎實推動重點改革。制定并實施深化財稅體制改革總體方案，預算管理制度和稅制改革取得重要進展，專項轉移支付項目比上年減少1/3以上，一般性轉移支付比重增加，地方政府性債務管理得到加強。存款利率和匯率浮動區間擴大，民營銀行試點邁出新步伐，“滬港通”試點啟動，外匯儲備、保險資金運用范圍拓展。能源、交通、環保、通信等領域價格改革加快。啟動科技資金管理、考試招生、戶籍、機關事業單位養老保險制度等改革。

繼續把簡政放權、放管結合作為改革的重頭戲。國務院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達標表彰項目29項、職業資格許可和認定事項149項，再次修訂投資項目核準目錄，大幅縮減核準范圍。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達到1293萬戶，其中新登記注冊企業增長45.9%，形成新的創業熱潮。經濟增速放緩，新增就業不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

以開放促改革促發展。擴展上海自由貿易試驗區范圍，新設廣東、天津、福建自由貿易試驗區。穩定出口，增加進口，出口占國際市場份額繼續提升。工作總結實際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅。中國與冰島、瑞士自貿區啟動實施，中韓、中澳自貿區完成實質性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領域對外合作取得重要成果，中國裝備正大步走向世界。

三是加大結構調整力度，增強發展后勁。在結構性矛盾突出的情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當前急需又利長遠的事，夯實經濟社會發展根基。

不斷鞏固農業基礎。加大強農惠農富農政策力度，實現糧食產量“十一連增”、農民收入“五連快”。農業綜合生產能力穩步提高，農業科技和機械化水平持續提升，重大水利工程建設進度加快，新增節水灌溉面積3345萬畝，新建改建農村公路23萬公里。新一輪退耕還林還草啟動實施。農村土地確權登記頒證有序進行，農業新型經營主體加快成長。

大力調整產業結構。著力培育新的增長點，促進服務業加快發展，支持發展移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業，互聯網金融異軍突起，熱門思想匯報電子商務、物流快遞等新業態快速成長，眾多“創客”脫穎而出，文化創意產業蓬勃發展。同時，繼續化解過剩產能，鋼鐵、水泥等15個重點行業淘汰落后產能年度任務如期完成。加強霧霾治理，淘汰黃標車和老舊車指標超額完成。

推進基礎設施建設和區域協調發展。京津冀協同發展、長江經濟帶建設取得重要進展。新建鐵路投產里程8427公里，高速鐵路運營里程達1.6萬公里，占世界的60%以上。高速公路通車里程達11.2萬公里，水路、民航、管道建設進一步加強。農網改造穩步進行。寬帶用戶超過7.8億戶。經過多年努力，南水北調中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬群眾。

實施創新驅動發展戰略。著力打通科技成果轉化通道，擴大中關村國家自主創新示范區試點政策實施范圍，推進科技資源開放共享，科技人員創新活力不斷釋放。超級計算、探月工程、衛星應用等重大科研項目取得新突破，我國自主研制的支線客機飛上藍天。

四是織密織牢民生保障網范文寫作，增進人民福祉。我們堅持以人為本，持續增加民生投入，?；尽⒍档拙€、建機制，盡管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用于民生的比例達到70%以上。

加強就業和社會保障。完善就業促進政策，推出創業引領計劃，高校畢業生就業穩中有升。統一城鄉居民基本養老保險制度，企業退休人員基本養老金水平又提高10%。新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。全面建立臨時救助制度，城鄉低保標準分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復員軍人等優撫對象撫恤和生活補助標準提高20%以上。

繼續促進教育公平。加強貧困地區義務教育薄弱學校建設，提高家庭經濟困難學生資助水平，國家助學貸款資助標準大幅上調。中等職業學校免學費補助政策擴大到三年。實行義務教育免試就近入學政策，28個省份實現了農民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區農村學生上重點高校人數連續兩年增長10%以上。經過努力，全國財政性教育經費支出占國內生產總值比例超過4%。

深入推進醫藥衛生改革發展。城鄉居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應急救助制度基本建立，全民醫保覆蓋面超過95%?；鶎俞t療衛生機構綜合改革深化，縣鄉村服務網絡逐步完善。公立醫院改革試點縣市達到1300多個。

積極發展文化事業和文化產業。推動重大文化惠民項目建設，廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級。實施文藝精品戰略，完善現代文化市場體系。群眾健身活動蓬勃開展，成功舉辦南京青奧會。

五是創新社會治理，促進和諧穩定。我們妥善應對自然災害和突發事件，有序化解社會矛盾，建立健全機制，強化源頭防范，保障人民生命安全，維護良好的社會秩序。

去年云南魯甸、景谷等地發生較強地震，我們及時高效展開抗震救災，災后恢復重建順利推進。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強安全生產工作，事故總量、重特大事故、重點行業事故持續下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢總體穩定。

我們大力推進依法行政，范文內容地圖國務院提請全國人大常委會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業信息公示暫行條例等行政法規38件。政務公開深入推進，政府重大決策和政策以多種形式向社會廣泛征求意見。完成第三次全國經濟普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴大到低收入群體。加強城鄉社區建設，行業協會商會等四類社會組織實現直接登記。嚴厲打擊各類犯罪活動，強化社會治安綜合治理，維護了國家安全和公共安全。

我們嚴格落實___八項規定精神，持之以恒糾正“四風”。嚴格執行國務院“約法三章”，政府性樓堂館所、機關事業單位人員編制、“三公”經費得到有效控制。加大行政監察和審計監督力度，推進黨風廉政建設和反____斗爭，嚴肅查處違紀違法案件，一批____分子得到應有懲處。

我們狠抓重大政策措施的落實，認真開展督查，引入第三方評估和社會評價，建立長效機制，有力促進了各項工作。

一年來，外交工作成果豐碩。______主席等國家領導人出訪多國，出席二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、上海合作組織峰會、東亞合作領導人系列會議、心得體會亞歐首腦會議、達沃斯論壇等重大活動。成功舉辦亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議、亞信會議第四次峰會、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機制建立和國際規則制定。大國外交穩中有進，周邊外交呈現新局面，同發展中國家合作取得新進展，經濟外交成果顯著。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，籌建亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金。我們與各國的交往合作越來越緊密，中國在國際舞臺上負責任大國形象日益彰顯。

各位代表！一年來取得的成績，是以______同志為___的___統攬全局、科學決策的結果，是全黨全軍全國各族人民共同努力、不懈奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心和支持中國現代化建設事業的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

今天，正值元宵佳節，在這里，也向各位代表和委員致以節日問候，并祝福全國人民幸福安康！

我們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰。投資增長乏力，新的消費熱點不多，國際市場沒有大的起色，穩增長難度加大，一些領域仍存在風險隱患。工業產品價格持續下降，生產要素成本上升，小微企業融資難融資貴問題突出，部分企業生產經營困難。經濟發展方式比較粗放，創新能力不足，產能過剩問題突出，農業基礎薄弱。群眾對醫療、養老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等還有不少不滿意的地方。有些地方環境污染嚴重，重大安全事故時有發生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。少數政府機關工作人員亂作為，一些____問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托！

第八篇 洛陽政府工作報告16700字

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人士提出意見。

一、過去五年工作回顧

本屆政府任期的五年，是洛陽發展史上極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府與全市人民一道，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的__大、精神，克難攻堅，扎實工作，圓滿完成了市第十三屆人大一次會議確定的各項目標任務。

這五年，我們克難求進穩增長，綜合經濟實力實現新跨越。面對全球金融危機帶來的嚴峻形勢，我們認真貫徹落實中央、省各項決策部署，堅持項目引資雙帶動，大力實施“六加一”攻堅戰，突出抓好“開放招商、服務企業、優化環境”等重點工作，先后制定了應對危機穩增長的一攬子政策措施和行動計劃，在極為困難的情況下實現了經濟平穩較快增長。五年間，全市地方公共財政預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標實現翻番。地方公共財政預算收入由116.6億元增加到234億元;固定資產投資由974.3億元增加到2589億元;社會消費品零售總額由577.1億元增加到1257.7億元。20__年，全市生產總值達到3140.8億元，年均增長11.2%。

這五年，我們加快轉型調結構，產業升級取得重大突破。堅持項目帶動、創新驅動，加快產業集聚區等載體建設，大力推進老工業基地振興轉型。改造提升傳統優勢產業。制定重點產業調整振興規劃和產業鏈圖譜，以十大園區、四大企業搬遷改造為重點，通過戰略重組、技術改造等方式，推動傳統產業升級。五年共實施億元以上重大產業結構調整項目1973個，中信重工新重機、萬基控股40萬噸鋁板帶箔一期等項目建成投產，新增鋁精深加工產能110萬噸，建成了國內唯一完整的鈦產業鏈條，一批超臨界的火電機組取代了小火電，光伏電站、風電場項目實現了零的突破。培育壯大戰略新興產業。圍繞智能裝備制造、電子信息等重點領域編制產業規劃，累計實施重點項目389個，景安idc云計算產業園、中航光電技術產業基地、普萊柯動物疫苗產業化等一批項目加快實施或竣工投產，我市入選國家硅材料及光伏高新技術產業化基地、新材料產業國家高技術產業基地。提速發展現代服務業。五年累計實施重大服務業項目469個，會展中心、建業•凱旋廣場等一批大型會展、商業綜合體建成開業，宏進農產品物流園區等一批物流項目建成投運，16個商務中心區、特色商業區加快建設。隋唐城明堂、天堂等大遺址保護展示工程建成開放，牡丹文化節升格為國家級節會，我市被評為“中國牡丹花都”。新增5a級旅游景區4家，旅游人數、旅游總收入年均分別增長13.6%和17.4%，我市成為全國旅游標準化試點城市。中信、興業、民生等25家金融機構落戶我市，村鎮銀行基本實現縣域全覆蓋，資本市場融資水平進一步提高。房地產市場健康發展，完成投資、商品房銷售面積年均分別增長22.3%和21%。持續增強科技創新能力。加快產學研軍融合發展，五年建立市級以上研發平臺275個，實施國家、省科技項目492項，榮獲省以上科技獎177項，申請專利2.4萬件。新當選院士1名，引進“千人計劃”1人，培養中原學者6名。中信重工、一拖集團等企業榮獲省長質量獎，725所榮獲首屆中國質量獎提名獎。高新技術產業增加值占生產總值的比重由4.9%提高到9.8%。我市榮膺首批國家創新型試點城市、首批國家知識產權示范市、國家軍民結合新型工業化產業示范基地，連續四次被評為全國科技進步先進市。大力推進節能減排。嚴格項目準入，淘汰落后產能，五年單位生產總值能耗累計下降21.3%。積極創建國家環保模范城市，強力實施碧水藍天工程，火電機組全部建成脫硫設施，澗西、瀍東污水處理廠得到改造提升，新區污水處理廠建成投運，在全省率先完成縣縣建成污水處理廠的任務，主要污染物總量減排目標全面完成。我市榮膺全國節能減排二十佳城市、可再生能源建筑應用示范城市稱號。

這五年，我們拓展提速抓城建，城市功能品位顯著提升。堅持高水平規劃、高標準建設、高效能管理，新一輪城市總體規劃、土地利用總體規劃成功獲批，城市建成區擴展到210平方公里，形成了先跨洛河、再跨伊河發展的格局，全市城鎮化率達到49.4%。進一步拉大新區框架。新區規劃面積拓展至515平方公里，五年完成投資1141億元，初步形成了核心區、伊濱新區兩個城市組團。核心區市政路網及配套設施基本實現全覆蓋，龍門大道改造、洛宜鐵路改線、博物館、高鐵龍門站等一批標志性工程竣工投用。伊濱新區主干路網框架已經形成，伊河治理初見成效，水、電、通訊、熱力等配套設施投入使用。加快洛北城區改造。累計開工舊城、城中村、棚戶區改造面積7721萬平方米、建成2835萬平方米，改善了12.9萬戶居民的居住條件。新建、改造道北五路、濱河北路等市政道路86條，路網結構更加合理。瀛洲橋、凌波橋等4座橋梁竣工通車，市區南北通行能力明顯提升。新增供熱面積927萬平方米。增強基礎支撐能力。堅持對外建設大通道、對內完善大循環，洛陽至西安、北京、深圳等城市的高鐵通車運行;連霍高速洛陽段擴寬改造、鄭盧高速洛陽段、洛欒高速以及洛伊、洛偃、洛宜、洛吉一期快速通道建成通車，實現了縣縣通高速，半小時經濟圈初步形成;新310國道、市區環城路等一批項目開工建設;洛陽機場航站樓改擴建工程竣工投用，民航客運吞吐量突破70萬人次。西氣東輸二線入市管線、中石油安-洛線入市管道建成通氣，結束了我市沒有管道天然氣的歷史。洛陽西500千伏變電站等工程建成投用，新增110千伏以上變電站19座，各縣(市)均實現了110千伏雙電源供電。提高城市管理水平。堅持條塊結合、重心下移，加強城市精細化管理，形成了“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理格局。數字化城市管理系統一期建成投運，實現了城區全覆蓋。對498個老舊居民小區和185條背街小巷進行了綜合整治。新開通公交線路22條，新購公交車輛1302臺。環衛基礎設施更加完善。加大生態建設力度，城市綠化覆蓋率由34.4%提高到37.9%。“四河七渠”治理成效明顯，水系品位不斷提升。我市榮膺全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市稱號。

這五年，我們強基固本惠“三農”，農民生產生活條件不斷改善。加快農業結構調整。鞏固提高糧食綜合生產能力，大力發展畜牧業、蔬菜、林果、花卉苗木等高效農業。積極實施農業產業化集群培育工程，宜陽伊眾肉牛、偃師眾品生豬、欒川君山中藥材等入選省級產業化示范集群。著力打造十大精品休閑園區和四大休閑農業精品線路，欒川、嵩縣被確定為全國休閑農業示范縣。積極培育各類農業經營主體，新增產業化龍頭企業130家、家庭農場157家。改善農村基礎條件。加快推進農田水利建設，除險加固病險水庫137座，全面啟動前坪水庫前期工作，新增有效灌溉面積23.6萬畝，解決飲水安全154萬人。硬化通組通戶道路11487公里，行政村客車通達率99%。實施農電素質三年提升工程，農村電網保障能力明顯增強。農業機械化水平達到65%。美麗鄉村示范點建設穩步推進，農村環境整治成效顯著。植樹造林268萬畝，森林覆蓋率由42%提高到47%。治理水土流失面積700平方公里，我市榮獲全國首個水土保持生態文明城市稱號。加大扶貧開發力度。大力實施搬遷扶貧、整村推進和連片開發，積極開展產業扶貧、社會扶貧，建設搬遷扶貧新村180個，實施整村推進350個，9.2萬余名貧困群眾喜遷新居，減少貧困人口29.9萬。

這五年，我們深化改革促開放，發展活力進一步增強。強力推進各個領域的改革。以產權制度改革為核心，通過股權劃轉、增資擴股、資產轉讓等形式，積極開展與優勢央企(省企)的戰略合作。對洛軸集團等四家企業實施政策性破產，推進黃河水泥等四家企業依法破產，妥善解決了破產企業職工的養老、醫保等歷史遺留問題。啟動新一輪國企改革和事業單位分類改革，扎實推進國家公立醫院改革試點城市建設，38家企業、325家事業單位完成改革任務。穩步推進投融資體制改革，優化整合政府投資公司，整頓規范融資類擔保投資公司。市本級道路運輸管理體制改革基本完成。稅收征管改革和營改增試點工作正式啟動。排污權有償使用試點工作有序推進。集體林權配套制度改革步伐加快。加大開放招商力度。圍繞“4+2”重點產業，建立完善大員上陣、駐地招商、差別化考核、專項述職等招商引資工作機制，五年簽約億元以上項目1193個，累計到位資金2605億元。成功引進了惠普-洛陽國際軟件人才及產業基地、中興通訊智慧產業基地等一批龍頭項目，麥達斯鋁業5萬噸軌道車型材及車體大部件、龍鼎鋁業60萬噸高精度鋁板帶箔、四季沐歌太陽能工業園等一批項目竣工投產。在洛投資的世界500強、國內500強企業分別達到24家和35家。對外貿易邁上新臺階，五年累計完成外貿進出口總額80億美元，年均增長12.4%。發展壯大非公有制經濟。出臺了一系列鼓勵非公有制經濟發展的政策措施，大力培育龍頭企業和民營企業家群體，非公有制經濟占生產總值的比重較20__年提高7個百分點，營業收入超億元企業由150家增加到330家。

這五年，我們改善民生促和諧，城鄉居民享受到更多實惠。堅持辦好省定、市定惠民實事，下大力氣保障和改善民生。五年來，全市各級財政用于民生的支出達980億元，年均增長18.1%，占地方公共預算支出的67.6%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到24820元和8756元，年均分別增長11.1%和13.8%。優先發展教育事業。實施農村寄宿制學校建設、薄弱學校改造、取暖降溫、“班班通”等重點工程，新建、改建中小學208所、幼兒園761所，城市區義務教育基本消除超大班額。引進北京第二實驗小學、楓葉國際學校等教育品牌，新建各類民辦學校248所。實施高中階段提升工程，普通高招上線人數連創新高，一本上線人數實現翻番。新區教育園區初具規模，洛陽師范學院等6所學校順利入駐。職業教育快速發展，4所職業院校成功升格。加強就業再就業工作。累計發放小額擔保貸款70億元，新增城鎮就業67萬人，年均實現農村勞動力轉移就業140萬人。提升社會保障能力。全面啟動城鄉居民社會養老保險，參保率達到95%。企業退休人員每月人均養老金從1104元提高到1758元。醫療、失業、工傷、生育等各類保險覆蓋率不斷提高。城鎮居民大病醫療保險和新農合大病保險試點順利實施。逐年提高保障標準，保障城鄉低保對象33.4萬人。開工建設保障性住房1176萬平方米，竣工821萬平方米，發放租賃補貼1.6億元，解決了11.5萬戶低收入家庭的住房困難。改造農村困難群眾危房8.1萬戶。增強公共衛生、文化服務功能。實施優勢醫院倍增計劃，新增床位5410張。城區居民15分鐘就醫服務圈初步形成，所有行政村全部建成標準化村衛生室，鄉鎮衛生院改造任務全部完成。在全省率先實現縣域公立醫療機構藥品零差率銷售全覆蓋、首家推行“先看病、后付費”診療服務模式。鄉鎮文化站、農家書屋等公共文化服務網絡實現城鄉全覆蓋，公共文化場館免費對外開放。文化惠民活動和全民健身活動蓬勃開展，“河洛歡歌”廣場文化狂歡月活動榮獲文化部群星獎。成功舉辦了河南省第十一屆運動會、洛陽市第十二屆運動會。維護社會和諧穩定。加強平安洛陽建設，連續四年被評為全省平安建設先進市。深入排查化解矛盾糾紛，暢通群眾訴求渠道，信訪形勢平穩向好。持續抓好安全隱患排查整治和“打非治違”，安全生產形勢穩定。加強食品藥品市場監管，深入開展專項治理整頓，保障了群眾食品藥品安全。堅持打防并舉，始終保持對違法犯罪活動的高壓態勢，社會大局和諧穩定。

這五年，我們轉變作風提效能，服務型政府建設取得新成效。依法接受人大及其會的法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督，辦理人大代表議案、建議1199件，政協委員提案1867件，滿意率均達98%以上。提請審議地方性法規草案12部，出臺、修訂政府規章37件。深入開展“環境創優年”、“作風轉變年”等活動，持續清理行政審批事項，優化再造審批流程，審批時限平均壓縮32%。市行政服務中心請辦事項辦結時限降至8天以內。建立完善110城市應急聯動服務平臺，聯動服務單位發展至108家，群眾訴求辦結率和滿意率保持在95%以上。深入開展“電視問政”、“群眾評諾”等活動，一大批群眾關注的熱點問題得到有效解決。扎實開展“雙擁”工作，加強民兵預備役建設，連續六次榮膺全國“雙擁模范城”稱號。與此同時，人口計生、民族宗教、對臺、外事僑務、統計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業等都取得了新的成績。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。各位代表！過去的五年，面對新世紀以來最嚴峻的挑戰，我們團結拼搏，砥礪前行，走過的歷程充滿艱辛，取得的成績令人振奮，積累的經驗彌足珍貴。五年來，我們始終堅持發展為要，持續轉型。把加快發展、科學發展作為破解一切問題的關鍵，不斷做大總量、提升質量，靠轉型升級實現穩中有進。我們始終堅持改革為先，擴大開放。緊緊圍繞重點領域和關鍵環節，縱深推進各項改革，努力破除體制機制障礙;大力實施開放招商，集聚各類發展要素，增強經濟發展后勁。我們始終堅持統籌為策，協調推進。既全力穩定即期增長，又科學謀劃長遠發展;既大力改善基礎條件，又持續提升發展環境;既注重經濟發展，又注重生態建設和社會建設，發展的協調性和可持續性不斷增強。我們始終堅持民生為本，利民惠民。把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，讓全市人民更多、更好地享受改革發展成果。我們始終堅持團結為重，積聚合力。各部門、各單位勇于擔當、履職盡責，社會各界同心同德、團結協作，全市上下形成了干事創業、奮勇爭先、共謀發展的濃厚氛圍。這些寶貴的精神財富已經轉化為推動發展的強大動力。

五年開拓奮進，五年成就輝煌。如今的洛陽，已經站在了一個新的歷史起點上。這所有的一切，得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協的監督支持，得益于全市人民和社會各界的無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線的全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持洛陽發展的社會各界和海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們更清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少問題，主要是：產業結構不優，創新能力不強，戰略新興產業、現代服務業比重偏低，轉型升級任務艱巨;城鄉二元結構明顯，農業基礎依然薄弱，扶貧任務重，農民持續增收難，農民工市民化程度低，新型城鎮化亟待破局;能源資源約束趨緊，環境保護特別是大氣污染治理壓力增大，傳統發展模式難以為繼;改革的力度和深度不夠，制約發展的體制機制障礙亟待破解;民生欠賬還較多，就業不充分及教育、醫療等資源不平衡的問題尚未得到很好解決;社會治理難度加大，安全穩定任務繁重;政府職能轉變還不到位，機關作風、干部服務意識與群眾期望尚有差距，在一些地方和單位“四風”問題還比較突出，發展環境需進一步優化。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、今后五年主要任務

今后五年，是我市完成“__”規劃目標、全面建成小康社會的關鍵時期，也是洛陽乘勢而上、大有作為的重要戰略機遇期。世界經濟仍將延續緩慢復蘇態勢，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，新一輪科技創新蓬勃興起，產業轉移加快推進，全面深化改革必將釋放新的動力和活力。我市正處于工業化、城鎮化快速發展階段，中原經濟區等三大國家戰略全面實施，對我市擴大內需、加快產業升級具有重大的帶動意義。洛陽改革開放30多年來的持續快速發展，近年來應對金融危機的艱苦實踐，為我們加快發展奠定了基礎、積累了經驗。“開放招商、服務企業、優化環境”三大舉措產生的積極效應逐步顯現。特別是洛陽得天獨厚的各種要素資源，更是打造洛陽經濟“升級版”的獨特優勢。洛陽作為國家“一五”時期重點建設的老工業基地，工業基礎雄厚，擁有一大批實力突出的骨干企業和高素質的產業工人，裝備制造、石油及煤化工等傳統產業正在創造新的競爭優勢，電子信息、新材料等戰略新興產業正在快速成長，為我們推進新型工業化奠定了堅實基礎。洛陽作為國家重要的科技研發基地，擁有一批國家重點實驗室和技術拔尖人才，航空航天、裝備制造、新材料、生物技術等領域研發水平全國領先，必將為洛陽經濟轉型升級提供新的動力。洛陽作為十三朝古都，文物古跡星羅棋布，文化底蘊十分豐厚，是我們建設“華夏文明傳承創新核心區”的無可比擬的寶貴財富。洛陽作為中國“十大最具特色休閑城市”，山水生態稟賦優越，為我們“借水生財、點石成金”，打造休閑度假養老勝地提供了難得的資源。因此，我們一定要振奮精神，堅定信心，擴大已有優勢、挖掘潛在優勢，培育競爭優勢，努力打造名副其實的中原經濟區副中心城市！

今后一個時期，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和__屆二中、三中全會精神，圍繞建設名副其實的中原經濟區副中心城市，堅持外引內改、外聯內升、產業為基、產城融合，以提速增量、提質增效為目標，著力抓好開放改革、產業升級、盤活資源、改善民生，不斷做大經濟總量、提升發展質量和效益，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定，努力建成中原經濟區的重要增長極、文化示范區、最佳宜居地和開放創新城。

今后五年，市政府工作的總體目標任務是：

——建設產業優勢突出的富強洛陽。改造提升裝備制造、有色金屬及深加工、石油及煤化工、硅光伏等傳統優勢產業，大力發展電子信息、新材料、新能源、生物醫藥等戰略新興產業，培育壯大現代服務業，積極發展特色高效農業，使洛陽的產業競爭能力、科技創新能力、區域競爭力和輻射力不斷增強，開放度持續提高，保持在中原經濟區城市的領先優勢。到20__年，全市生產總值力爭突破5000億元，形成4個千億級產業、20個左右的百億級企業，打造洛陽經濟“升級版”。

——建設獨具特色的文化洛陽。堅持“文化立市”和“旅游興市”戰略，深入挖掘和利用文化資源優勢，發展壯大文化旅游產業，以文化引領城市建設和發展，打造具有河洛特色、世界影響的國際文化旅游名城和著名旅游目的地城市，不斷增強文化影響力、提升文化軟實力，奠定“華夏文明傳承創新核心區”的地位。到20__年，文化旅游產業增加值占生產總值的比重達到15%。

——建設便民高效的智慧洛陽。推動信息化與經濟社會深度融合，大力發展和運用大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術，整合城市基礎服務信息資源，實現在政務、商務以及交通、教育、醫療、城管、公安等領域的普及應用，建設2-3個在國內有重要影響力的智慧產業園，建成管理高效、服務便利、產業智能、綠色生態的智慧洛陽，提升社會治理能力。

——建設生態宜居的美麗洛陽。堅持以人為本、優化布局、注重生態、傳承文化的原則，統籌推進城市建設、環境保護，實施林業生態圈建設，打造市區生態水系，加強農村環境綜合整治，提升城鄉基礎設施和生態文明建設水平。到20__年，萬元生產總值能耗下降15%以上，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達到50%和40%，綠色經濟初具規模，城市功能更加完善，城鄉環境更加宜居，人與自然和諧相處，成為中原經濟區最佳宜居地。

——建設平安和諧的幸福洛陽。加大民生投入力度，提高城鄉公共服務均等化程度，促進教育、醫療、養老等領域保障能力提升。到20__年，城鄉居民人均收入比20__年翻一番，人民生活基本達到小康水平，社會治理體制趨于完善，公共安全體系更加健全，法治化水平明顯提高，群眾安全感、幸福感進一步增強。

實現上述目標，必須準確把握形勢，理清工作思路，突出工作重點：一是更加注重科學謀劃，提升可持續發展空間。堅持以科學的戰略規劃引領經濟社會發展，統籌考慮城市空間規劃、功能分區、基礎設施和產業布局。本屆政府任期內要完成“__”規劃的目標任務，編制實施“十三五”規劃、新型城鎮化規劃，修訂完善土地利用總體規劃和綜合交通體系規劃、現代物流發展規劃等重大專項規劃，搞好規劃銜接，使各項規劃既有技術路線，又有項目支撐，確保政府決策更具科學性、執行更具可行性、發展更具長遠性。二是更加注重轉型發展，做到提速增量和提質增效并重。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，大力引進資金、技術和優質資源，抓好老工業基地改造升級，提升裝備制造業、振興光伏產業、促進煤化石化產業融合發展、培育壯大新材料和電子信息產業，打造集群優勢，構建現代產業體系，努力走出一條“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化道路。以新型工業化引領和帶動物流、文化旅游、金融等現代服務業和現代農業發展壯大，實現三次產業協同發展格局。三是更加注重城鄉統籌，增強縣域經濟實力。圍繞“全省經濟社會發展的重要增長極，現代產業發展示范區、河洛文化旅游精品區、城鄉統籌發展實驗區、現代復合型新區和對外開放示范區”的目標定位，進一步完善洛陽新區的城市功能，培育支柱產業，努力打造最宜居、最具創新活力、最令人神往的城鄉一體化示范區。以棚戶區改造為帶動，完善和提升洛北城區的城市功能，推動基礎設施向周邊延伸，適時進行區劃調整，增強綜合承載力和帶動力?？茖W布局發展空間，推進縣城提質擴容，增強產業集聚和人口吸納能力。以人的城鎮化為核心，破解戶籍、住房、社會保障等體制機制障礙，促進農村人口向城鎮轉移，提高城鄉一體化發展水平。四是更加注重改革創新，激發市場主體活力。以改革轉變機制、破解難題，在一些重點領域、關鍵環節先行先試、取得突破。突出企業主體地位，堅持以思路創新帶動機制創新、管理創新、產業創新和技術創新，提升核心競爭力。積極培育高科技產業，加快產學研軍融合發展，引導社會資源和創新要素向企業流動，促進科技產業集聚發展。大力實施人才引進戰略，培養引進一批科技領軍人才、創新團隊，打造人才高地，增強人才對經濟發展的支撐能力。五是更加注重盤活資源，提升城市競爭力。堅持走特色城市發展之路，用戰略思維和長遠眼光經營城市，千方百計盤活資源，挖掘并發揮好洛陽現有的產業、科技、山水、生態、文化等優勢，加強政策引導，優化資源配置，靠綜合優勢來聚人氣、聚產業，全面提升城市競爭力和輻射力。六是更加注重改善民生，促進社會和諧穩定。堅持新增財力向民生傾斜，辦好惠民實事，切實解決好就業、教育、醫療、住房、養老等群眾最關心、最直接、最現實的熱點問題。重視低收入群體生活，扎實推進扶貧開發，做好特困救助工作。維護好群眾的合法權益，推進基本公共服務均等化，提升人民群眾的幸福指數，讓廣大人民群眾共享多享改革發展成果。

三、20__年工作安排

20__年是深入貫徹黨的、__屆三中全會精神的關鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。初步考慮20__年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%左右;地方公共財政預算收入增長11%;固定資產投資增長22%;社會消費品零售總額增長14%;外貿進出口總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長9%以上;登記失業率控制在4.5%以內;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在6.5‰以內;節能減排完成省定目標。

(一)堅持優化結構、提升質量，努力推動工業經濟持續穩定增長。注重以服務穩運行、以項目增后勁、以創新添動力、以載體強支撐，不斷提高新型工業化水平。強化服務企業。完善服務企業工作機制，成立洛陽市企業服務辦公室，以解決企業市場開拓、要素保障、政策落實等問題為重點，深入開展產銷對接、銀企對接、用工對接等服務企業活動。綜合運用各類有效措施，加大對困難企業的幫扶力度。跟蹤服務一批已投產未達產項目，著力解決突出問題，盡快形成新的經濟增長點。強化項目帶動。依靠項目調結構、促升級，推動傳統優勢產業向產業鏈和價值鏈高端延伸，重點抓好洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造、軸研科技伊濱產業園、中硅高科太陽能多晶硅切片、永金能化20萬噸乙二醇等194個重點項目。加快培育壯大智能裝備制造、電子信息、新材料、新能源、節能環保等戰略新興產業，積極推進沃德福工業機器人、廈門鎢業高性能硬質合金等項目，確保中興通訊智慧產業基地、力盛芯微光機電技術芯片等19個項目開工建設，洛陽單晶硅6英寸電路級硅拋光片等27個項目竣工投產。強化創新驅動。完善政府科技投入機制，強化企業科技創新主體地位，組建產業技術創新戰略聯盟，圍繞產業鏈部署創新鏈，推動協同創新。謀劃設立洛陽機器人與智能裝備產業技術研究院，啟動洛陽大學科技園二期建設，加快中意研究院、科技城等創新載體建設。組織高校、科研院所、產業集聚區和企業之間開展產學研合作對接，實施一批技術創新項目，促進科技成果轉化。強化載體支撐。圍繞主導產業鏈謀劃建設項目，促進企業集群發展、產業集聚發展。年內產業集聚區建成區、發展區的主要基礎設施要全部建成投用，公共服務平臺基本完善，滿足入駐企業在科技、就業、培訓、信息等方面的服務需求。

(二)堅持擴大規模、增加總量，努力把服務業打造成經濟發展的重要支撐。把壯大服務業作為調整產業結構、促進經濟轉型的關鍵舉措，努力形成對經濟發展帶動力強、輻射面廣的服務業發展格局。加快文化旅游業轉型升級?？茖W編制文化旅游產業發展規劃，完善公共服務體系。全面提升龍門石窟、白馬寺佛教文化園區等重點旅游景區，啟動中原影視文化產業園、白云山國家旅游度假區建設，加快推進老城歷史文化街區、隋唐城“一區一軸”保護展示等重點文化旅游項目，打造核心文化旅游品牌。加快洛陽國家級文化和科技融合示范基地建設，謀劃建設一批重點文化產業示范項目和示范園區，培育和發展文化創意、動漫游戲、數字出版等新興業態。支持開發具有本地特色的文化旅游商品。優先發展現代物流和會展業。編制實施現代物流業發展規劃，抓好中儲物流、國龍物流、林安物流等一批綜合性物流項目。辦好第32屆牡丹文化節，吸引更多的知名展會、賽會、年會落戶我市，發展具有本地特色的品牌展會。大力發展信息服務業。抓緊申報國家電子商務示范城市、信息惠民示范城市，引進電子商務零售巨頭，壯大中小網商隊伍。大力培育軟件開發、工業設計、服務外包等新興業態，突出抓好惠普-洛陽國際軟件人才及產業基地等18個專業園區建設。積極申報國家服務外包示范城市，努力打造中部地區具有較強競爭力的服務外包產業基地。做好全國互聯網上網服務企業轉型升級試點工作。提高金融服務業發展水平。整頓金融秩序，優化金融生態環境，引進金融機構2-3家，加快推進洛陽銀行上市融資和多元化經營，鼓勵金融機構在鄉鎮、社區設立分支機構和自助網點，推動企業上市和新三板掛牌融資。改造提升商貿流通業。利用電子商務改造傳統商業模式，啟動市區傳統物流市場搬遷改造、提升工作。加快推進商務中心區和特色商業區建設，抓好長申國際購物廣場、王府井購物廣場等大型商貿項目，積極培育高端商務集群和大型商業綜合體，推動供應鏈、運營、銷售渠道、服務方式、盈利模式等方面綜合創新。支持房地產業健康發展。認真落實房地產市場調控政策，引導企業開發質優價廉的商品房，促進商業地產、旅游地產和文化地產發展，滿足居民和游客的多層次消費需求。積極發展健康服務業。充分挖掘特色資源優勢，加快綠城健康養生休閑度假區等項目建設，培育中醫保健、休閑養生、健身美容等新興業態。積極創建國家養老服務業綜合改革試點城市，鼓勵民間資本投資養老產業。

(三)堅持強基固本、惠農富農，努力提升農業現代化水平。認真落實各項惠農政策，持續加大“三農”投入，努力走出一條生產技術先進、規模經營適度、市場競爭力強、生態環境可持續的新型農業現代化道路，讓農業更強、農村更美、農民更富。培育壯大現代農業。進一步提高糧食綜合生產能力，大力發展特色高效農業和畜牧業，不斷拉長產業鏈條，加快建設一批農產品加工示范基地。發展壯大牡丹產業，提高產業綜合效益。積極引進社會資本投入農業開發，鼓勵扶持農民合作社、家庭農場、農業公司等新型農業經營主體，培育壯大產業化龍頭企業。推進農產品電子商務、質量溯源等信息化試點和物流體系建設，建立農產品異地銷售網絡，打響洛陽特色農產品品牌。大力實施都市生態農業工程。積極發展觀光農業、體驗農業、休閑農業，在城鄉一體化示范區和有條件的縣城周邊，規劃建設一批基礎好、功能全的都市生態農業示范園區。提升“菜籃子”工程質量。加快推進新農村建設。修訂完善新農村建設規劃，再啟動建設一批美麗鄉村示范點。持續實施鄉村清潔工程，再完成30%的行政村環境集中整治達標任務。全面啟動丘陵山區抗旱吃水工程，解決25萬人口安全飲水問題。大力推進鄉村通暢工程，新改建縣鄉公路200公里，硬化通組通戶道路20__公里。全面深化扶貧攻堅。堅持“輸血”與“造血”相結合，加快推進重點扶貧工程，支持貧困地區發展特色農業、特色旅游，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。完成扶貧搬遷9091戶，改造危房1萬戶，力爭6.87萬人實現脫貧。

(四)堅持城鄉統籌、協調推進，努力加快新型城鎮化進程。發揮規劃引領作用，強化功能支撐，提高新型城鎮化發展水平。完善洛河以北城區功能。繼續推進城中村、棚戶區改造，加快改善群眾居住條件。開工建設新街跨洛河大橋、九都路東延長線、洛浦公園整體提升等重點工程，確保九都路改造等4項工程牡丹文化節前竣工、洛北城區東西環路等21項工程年底前竣工。抓緊改造城市地下管網，提高內澇防范能力。大力推進新區開發。洛陽新區要按照新的發展定位，科學編制規劃，強化產城融合，率先實現城鄉基礎設施一體、生態共建、公共服務均等化的目標，努力打造生態宜居、創新發展的城鄉一體化示范區。加快推進南環、西環、中原大道、高鐵大道跨二廣高速立交橋等項目建設，建成城鄉一體化示范區骨干路網。抓好隋唐里坊區展示、萬安山及龍門西山生態旅游綜合開發等重點項目，大力推進商務中心區、龍門大道及高鐵站周邊等重點區域開發，完成智慧產業園區規劃和樣板項目建設。增強縣城小城鎮承載力。實施縣城提質擴容工程，加大縣城改造和新區建設力度，完善小城鎮基礎設施和配套服務功能，建設一批工業強鎮、旅游名鎮、現代農業特色鎮。推動公共服務向鄉鎮、村莊延伸，形成帶動周邊農村的生產生活服務中心。強化區域發展支撐。完善綜合交通體系規劃，加快龍門高鐵站樞紐、武西高速洛陽段、濟洛高速等項目前期工作，抓緊實施311國道改造提升、客運南站等工程，確保洛欒高速洛龍站、連霍高速朝陽站牡丹文化節前建成投用，洛吉快速通道二期、連霍高速洛三段改造工程年底前竣工通車。抓緊完成機場改擴建工程，啟動二期工程前期工作，完善檢驗檢疫等口岸功能。積極推進城鄉電網協同提升，確保220千伏西工變電站等一批電網工程盡早建成投用。加快熱力管網建設，新增供熱面積300萬平方米。推進天然氣“縣縣通”工程。提高城市精細化管理水平。做好智慧洛陽頂層設計，加快建設4g網絡，統籌推進相關領域的信息化建設。實施數字化城市管理系統二期工程，逐步實現縣(市、區)全覆蓋。開展市容市貌提升和專項整治行動，所有主次干道全部實現機掃。繼續實施公交增容，加快公交場站、人防過街通道及天橋建設，緩解城區交通擁堵。創新完善城鎮化推進機制。拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本參與城鄉基礎設施建設。擴大保障范圍，逐步將符合條件的進城務工人員及新就業的大中專畢業生納入城鎮住房保障體系。全面推行居住證管理制度，推動城鎮公共服務常住人口全覆蓋，讓更多的進城務工人員真正融入城市。加快推進農村集體土地確權登記發證和“人地掛鉤”試點工作，提高節約集約用地水平。

(五)堅持生態優先、綠色發展，努力建設山青水碧、環境良好的美麗家園。積極創建國家環保模范城市、生態園林城市和水生態文明試點城市，不斷提高生態文明建設水平。強化環境污染治理。加強大氣、水、重金屬污染防治，減少霧霾天氣。上半年全市30萬千瓦以上燃煤機組脫硝工程全部建成。7月1日起所有火電機組全部執行新的污染物排放標準。年底前水泥、玻璃等非電燃煤行業全部實現達標排放，城市區燃煤鍋爐和21臺集中供熱鍋爐、各縣(市)集中供熱供氣區域內的10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除或改用清潔能源，新的燃煤電廠項目一律不再審批;未通過環保檢測的車輛全部實行重點區域限行。加大飲用水源地保護區環境整治和監管力度，啟動新區第二污水處理廠和澗西污水處理廠擴容工程，確保已規劃的縣城第二污水處理廠、產業集聚區污水處理廠全部建成投用，所有重金屬企業達標排放，城市區“四河七渠”排污口全部截流。全面提升節能水平。加快實施工業、建筑、交通、公共機構等節能降耗行動計劃，抓好大唐首陽山電廠發電機組綜合節能改造等重點項目，全面完成21個重點行業落后產能淘汰任務。積極創造條件，加快推進光伏電站建設。抓緊實施“城市礦產”示范基地、企業節能技改資源綜合利用等重點項目，開工建設城市垃圾綜合處理園區，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設，持續抓好秸稈禁燒和綜合利用，加快資源再生型城市建設。大力推進生態建設。全面啟動林業生態提升工程、中心城區林業生態圈建設和城市生態園林綠化提升專項行動，重點抓好城區周邊綠化、組團綠化、通道綠化等項目，新增城市綠地330公頃，造林2.7萬公頃，著力打造景觀廊道、環城林帶、城郊森林、生態園、濕地公園等多層次、立體化的綠色生態網絡。加快實施洛河市區段東西延伸工程和澗河、瀍河、中州渠等治理工程，確保引黃入洛工程年內全線貫通。

(六)堅持深化改革、擴大開放，努力釋放一切創造活力。深化國有企業改革，支持非公有制企業參與國企重組，積極發展混合所有制經濟。啟動21家駐洛央企“三供一業”分離移交和17戶廠辦大集體改革。制訂非公有制企業進入特許領域的具體辦法，支持民間資本進入基礎設施、金融、民生等領域，鼓勵非公有制企業建立現代企業制度、進一步做大做強。降低準入門檻，完善、落實信用評級、信貸風險補償等扶持政策，積極培育中小企業公共服務平臺，支持中小微型企業快速健康發展。創新政府融資平臺管理，增強政府融資平臺的資本運營、產業培育和風險管控能力，防范政府債務風險。積極參與中原經濟區農村金融改革試驗區建設。按照省政府部署，全面完成政府機構改革任務。推動教育、交通運輸和行政執法體制改革。規范完善事業單位崗位管理，探索建立崗位動態調控機制。深化公立醫院改革。扎實推進財稅體制改革，擴大政府購買社會服務范圍。理順城市供熱管理體制。

大力開展“開放招商提升年”活動。完善招商機制，全面落實政策，加強項目儲備，加大項目跟蹤服務力度，提高項目落地率。圍繞重點產業，按照延鏈、補鏈、建鏈、強鏈集群發展的方式，強化以商招商、中介招商、大員招商、駐地招商，爭取在戰略新興產業以及金融保險、現代物流、電子商務、服務外包、文化旅游、醫療、教育等領域引進一批戰略合作項目。堅持吸引外資與利用內資并重、招商引資與招才引智并重，通過引進人才、技術、項目，帶動產業發展，提高招商引資實效。努力擴大進出口貿易，優化出口結構，提高服務貿易發展水平。支持有條件的企業走出去發展。積極利用鄭歐貨運班列，主動融入國家絲綢之路經濟帶。

(七)堅持民生為本、和諧為基，努力讓人民群眾過上更好的生活。進一步加大財政投入，實施基本公共服務體系三年行動計劃，扎實辦好十大民生實事，提高城鄉居民生活質量。推進教育現代化建設。抓好城市區幼兒園配套建設，重點發展農村學前教育，力爭每個鄉鎮都建有一所普惠性幼兒園。提高義務教育均衡發展水平，加快普及高中階段教育。實施美麗園丁教育基金項目，加強教師培訓，全面提高教師和校長的教學研究水平。支持高等院校優化專業設置，整合職業教育資源，打造特色品牌，培育更多的高技能人才。推動實現更高質量的就業。完善城鄉公共就業服務體系，加大創業孵化、技能培訓力度，統籌促進高校畢業生、農村轉移勞動力、退役軍人、困難家庭等就業創業，新增城鎮就業10萬人。完善社會保障體系。繼續推動社保擴面。完善被征地農民社保政策。提高城鄉居民大病保險待遇水平。健全困難群眾保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，逐步提高保障能力。完善臨時救助機制，保障臨時性、突發性困難家庭基本生活需要。開工建設各類保障性住房3.3萬套，新增保障家庭6000戶。完善養老服務體系，新建一批社區老人日間照料中心，改擴建一批農村敬老院。提高醫療衛生保障水平。繼續推進優勢醫院倍增計劃，加快實施河科大一附院、正骨醫院、第二中醫院等重點項目，提升公共衛生服務能力。完善醫療聯合體和區域協作機制，健全基層醫療衛生服務體系，合理規劃建設社區衛生服務站，實施居民就醫“一卡通”工程，讓群眾看病更加便利。繁榮發展文體事業。積極創建國家公共文化服務體系示范區，加快市文化館等公共文化設施規劃建設，扎實開展文化惠民活動。加大文藝院團扶持力度，創作一批群眾喜聞樂見的文藝精品。全面推進大遺址保護工程，繼續做好絲綢之路和大運河申遺工作，籌建含嘉倉、回洛倉博物館，啟動漢魏故城博物館、商城遺址公園項目，積極謀劃二里頭遺址公園項目。加快創建全省全民健身示范市，完善城鄉體育設施，促進體育產業發展。持續加強平安洛陽建設。組織好村委會換屆選舉工作。穩步推進信訪制度改革，創新信訪體制機制，健全基層綜合服務平臺，依法解決群眾合理訴求。加強網絡社會管理，創造文明理性、規范有序的網絡環境。強化社會信用體系建設，整頓和規范市場經濟秩序。建立完善的食品藥品監管體系，嚴格責任追究，確保群眾食品藥品安全。深入推進“安全洛陽創建”，加快尾礦庫下游居民搬遷，加強對煤礦、危險化學品等重點領域的專項整治，杜絕重特大事故發生。創新社會治理方式，積極開展基層平安創建，構筑立體化的治安防控體系。認真做好新形勢下的國防動員和民兵預備役工作，提高“雙擁”共建水平。鞏固提升創建成果，確保通過國家衛生城市、全國文明城市復審。支持工會、共青團、婦聯等人民團體工作。繼續做好民族宗教、外事僑務、港澳、對臺、史志、檔案、審計、地震等工作。

四、建設人民滿意的政府

新的形勢、新的任務，對政府工作能力、服務水平提出了新的要求。要扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真解決“四風”問題，勤勉盡責、務實創新，不斷開創政府工作新局面，為全市人民和外來投資者提供更加優質的服務、創造更加良好的環境！

堅持科學理政，打造學習型政府。大興學習之風，建立健全經?；?、普遍化的學習制度，積極營造公務員終身學習的良好環境。堅持學有所成、學以致用，努力把學習成果轉化為破解難題、推進工作的實際能力。進一步解放思想，不斷更新知識層次和思維方式，推動政府管理創新、制度創新、工作創新，確保政府工作更富創造性、更具科學性。

堅持為民勤政，打造服務型政府。全面準確履行政府職能，強化市場監管、公共服務、社會管理、環境保護職責，把政府工作著力點轉到創造宜居宜業的發展環境上來，轉到提供優質公共服務上來，轉到維護社會公平正義上來。始終把群眾滿意作為第一標準，把更多精力放到服務發展上，把更多財力用到民生改善上，把更多的改革紅利落到群眾身上！

堅持放權簡政，打造效能政府。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項，清理不必要的資質許可和資格認定，把該放的權力放到位，把該管的事情管住管好。推行權力清單制度，建立行政審批事項目錄和行政職權目錄。開展行政審批標準化試點，優化跨部門審批流程，推進許可事項聯合審批、網上審批，做到咨詢事項一次說清、辦事程序一次講清、能辦事項一次辦清，讓審批流程更合理、項目落地更容易、群眾辦事更便捷！

堅持公開施政，打造陽光政府。制訂投資領域負面清單，規范、公布所有涉企優惠政策并抓好落實，為企業投資經營提供便利。完善公共資源交易平臺，逐步將水利、交通、醫藥、扶貧等項目引入平臺交易。全面推進政務公開，深化預算決算、“三公”經費公開，及時主動公開環境污染、食品藥品安全、安全生產等信息，扎實開展百姓問政活動，做到重大事項讓群眾知情、重大決策讓群眾參與、權力運作讓百姓監督，讓權力在陽光下運行。

堅持依法行政，打造法治政府。完善政府立法，提高立法質量和水平。落實領導干部學法用法制度，提高各級政府運用法律手段管理經濟社會事務和妥善處理社會矛盾的能力。完善決策咨詢、社會聽證、重大事項評估等制度，健全權力運行制約和監督體系。有序推進相對集中行政處罰權試點工作，規范行政處罰裁量權和審批主體自由裁量權。自覺接受人大及其會法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動接受社會公眾、新聞媒體監督。認真辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。

堅持廉潔從政，打造清廉政府。加強黨風廉政建設，認真落實中央八項規定和黨政機關厲行節約反對浪費條例，規范辦公用房、公務用車、公務接待管理，嚴格控制出國出境考察，禁止建設政府性樓堂館所，財政供養人員、“三公”經費一律只減不增。全面推進政府重大項目、重要事項全程監察，加強政府采購資金、政府投資項目、國有土地使用權出讓等管理與監督。敢于動真碰硬，鐵腕問責，嚴厲查處違法違紀案件，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣！

各位代表！新的征程，承載新的夢想;重任在肩，更當百倍努力。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，開拓創新、團結奮進、務實重干，為建設名副其實的中原經濟區副中心城市、推動中原崛起、河南振興做出更大的貢獻！

洛陽政府

第九篇 電力行業學習2024年政府工作報告學習心得850字

”的不利局面，也令解決國內消費需求不足等長期存在的結構性與體制性矛盾的任務更加迫切。

危機時刻，中國政府果斷出手，以大幅增加投資刺激經濟，同時著力解決民生難題，一道亮麗的“v”型曲線不僅實現了gdp增長8%的既定目標，亦在全球經濟復蘇進程中發揮關鍵作用?，F在，剛剛走過一甲子風雨征程的新中國又立于新的歷史起點。面對當前“極其”復雜的國內外發展環境，“加快轉變經濟發展方式刻不容緩”與以調整國民收入分配、推進醫藥體制改革等為要點的“著力保障和改善民生”議題在中國社會達成廣泛共識，亦被今年政府工作報告置于極為突出的地位。做為一名電力行業的工作人員，以下是我對報告的學習體會。

一、再言電力改革，推進改革進程

二、深化資源性產品價格和環保收費改革，將對電力行業的發電成本造成負面影響

此次工作報告將深化資源性產品價格和環保收費改革放到了節約能源資源、保護環境、實現可持續發展的大背景下，這意味著資源性產品價格和環保收費機制將更市場化，價格將更能有效的反映資源和環境的成本及供求關系。同時，考慮到減排壓力，總體上，我們認為2024年資源性價格和環保收費改革進程有望取得實質性突破。

三、對電力行業的影響，主要涉及以下三方面:

（一）深化煤炭資源稅和水資源費改革，增加電力企業發電成本

目前，煤炭資源稅和水資源費還都是從量稅，而相對于從價稅，從量稅的市場屬性較弱，調節資源配置能力相對較差，因此，我們認為2024年煤炭資源稅有可能從當前的從量稅改成從價稅。而關于水資源費改革，我們認為短期內轉變成從價稅可能還是有一定的難度，但是，可能會根據各地的具體情況，提高水資源費價格，以便更有效的反映水資源價格，并且會逐漸推動向從價稅轉變。但是，無論是煤炭資源稅改革還是水資源費改革，其成本必將傳遞到電力企業，從而增加電企的營業成本。當然，這也將會推動電力價格體制的改革進程，電力企業也可能會將部分成本傳遞到消費者，但總體上，我們認為短期內電企還是難以向下游完全傳遞增加的成本;

第十篇 晉中市政府工作報告12800字

各位代表:

現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

過去的一年，面對經濟下行壓力，全市上下認真貫徹落實中央、省一系列決策部署， 把握穩中求進總基調，搶抓綜改試驗和同城化發展機遇，凝心聚力謀發展、穩增長、促轉型、惠民生，全市經濟和社會發展穩中有為，穩中有進，穩中提效。

一是經濟發展取得新成績。地區生產總值增長9.1%;規模以上工業增加值增長13%;固定資產投資增長27.1%;社會消費品零售總額增長13.8%;公共財政預算收入增長16%;城鎮居民人均可支配收入增長9.9%;農村居民人均純收入增長13.3%。多項指標增幅高于全省平均水平，位次較上年前移。

二是產業轉型邁出新步伐。深入開展“項目推進年”活動，全市項目儲備、簽約、落地、開工、建設、投產均超額完成省定任務;非煤產業工業增加值比重提高0.7個百分點，新興產業投資增長48.6%，對全市產業轉型升級形成有力的支撐和拉動。傳統產業改造步伐加快。全市煤炭行業新增25個現代化礦井，新增產能1950萬噸;焦化行業兼并重組取得實質性進展，企業數量由27戶減少至12戶。新興產業培育力度加大。以青云直升機、吉利汽車、平遙煤化光學新材料等項目為標志的裝備制造業、新材料工業發展提檔加速;以太鐵貨運物流中心為標志的現代物流業加快成長;旅游總收入突破300億元，增長39.4 %，綿山獲批5a景區，《又見平遙》效應凸顯，晉中市通過國家旅游服務業標準化示范城市驗收;文化產業增加值占gdp比重5.49%，繼續保持全省前列。特色現代農業勢頭良好。糧食總產18.2億公斤，再創歷史新高;11個“一村一品”精品示范片區初步形成，新發展特色專業村243個，主導產業人均純收入占到農民人均純收入72%;新發展設施蔬菜6.1萬畝、養殖(園區)237個、干果經濟林20.2萬畝;全市農產品加工企業銷售收入135億元;新發展農民合作社1256家，保持全省領先，培育生態莊園、溝域經濟、家庭農場等經營大戶140個;流轉土地113萬畝，占家庭承包耕地27.2%。園區承載能力提升。全市8個重點工業園區累計入駐企業516戶，銷售收入占全市40%，介休義安循環經濟園區、靈石中煤循環經濟園區、榆次工業園區收入均超過百億元。

三是城鄉面貌發生新變化。全市實施城鎮化項目466項，完成投資266.5億元。城鎮化率提高1.5個百分點。加快太原晉中同城化發展。城區市政重點工程完成投資119.6億元，供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理率進一步提高，路網建設、城市擴容、環境改善、便民設施取得新進展，高校新區6.7萬師生入住，科技創新城建設啟動，完成匯通北路、迎賓街東延、文津街、烏金路等12條城市主要道路建設和晉中北高速出口擴容改造，大西鐵路專線晉中站基本建成，城市軌道交通項目成功啟動。推進特色城鎮建設。10個縣市完成大縣城建設投資129.4億元，村鎮建設投資173.5億元。陽黎高速昔左段即將通車，基本實現縣縣通高速。戀思、石膏山、澤城西安3個新水源工程下閘蓄水;東山供水、中部引黃晉中供水工程進展順利。12個電力設施項目建成，新增變電容量403萬千伏安。狠抓生態環境保護。約束性指標全部完成，pm2.5有效監測天數達標率超省定任務28.4個百分點;完成造林合格面積52萬畝，林木綠化率增加1.2個百分點，榆次區通過省徑林業生態縣驗收;城鄉面貌明顯改觀，左權縣、平遙縣分別被命名為全國和全省文明縣城，靈石、和順分別被命名為國家園林縣城和省徑園林縣城，靈石、左權成為全市首批國家衛生縣城。

四是綜改試驗實現新突破。“108國道綜合發展廊帶”的項目建設、城市管理、土地流轉、審批改革等取得實質性進展。積極建設區域資本市場，在全省率先掛牌運營晉中民間融資登記服務中心，天津股權交易所山西分市場不日掛牌運行，靈石縣設立全國首支縣域經濟發展和城鎮化建設私募基金。著力破解用地難題，獲取用地周轉指標近1.1萬畝，露天采礦用地改革批準試點面積近4萬畝，左權縣在全省首家推出“土地銀行”，引導民間資本實施土地開發。創新環境容量市場化交易，環保排污權交易開始網絡受理業務。

五是民生事業得到新改善。全市財政用于民生領域支出增加31億元，增長21.65%。建成保障性住房26832套，名列全省前茅。農村“五件實事”完成年度任務。城鎮新增就業4.8萬人，登記失業率1.95%，低于控制目標。居民消費價格漲幅3%，控制在年度目標以內。各類保險參保人數、保費征繳額進一步提高，城鄉低保實現應保盡保。“愛心煤”政策惠及89萬戶農民家庭。第一輪學前教育三年行動計劃全面完成，新改擴建公辦標準化幼兒園175所，入園率高出全省14.1個百分點;義務教育均衡發展晉中模式在全國推廣?？h域醫藥衛生一體化綜合改革和公立醫院試點改革積極推進，新農合參合率達到99.37%。文化體制改革、文化惠民工程、文藝創作以及文物和非物質文化遺產保護傳承取得新進展。全民健身活動蓬勃開展，競技體育水平進一步提高。扶貧開發“雙百工程”扎實推進，全市又有3.2萬人脫貧。安全生產較大以上事故的起數和死亡人數均實現“雙下降”，全年無重大事故。食品藥品安全保障水平進一步提升。

六是政府作風煥發新氣象。認真落實中央“八項規定”和省、市實施辦法，以反對“四風”、服務群眾和建設效能政府為重點，加強政府系統廉政建設和作風建設，政府公信力、執行力進一步提升。深入開展行政不作為專項整治，對10起典型事例進行了處理。引深行政審批制度改革，市級取消、下放審批和收費事項44項，“兩集中兩到位”改革取得突破。進一步理順部門職能，改組市公投公司，優化政府投資項目代建機制。市直機關歸并整合37個單位辦公場所，清理清退超標辦公用房14.28萬平方米。市本級預算單位“三公”經費和會議費支出下降18.69%。

七是社會和諧呈現新局面。進一步加強民主法制建設，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，全年共辦理人大代表意見建議211件、政協委員提案371件，辦復率100%，滿意率和基本滿意率提高3個百分點。深入推進“六五”普法，“法治晉中”建設取得新成效。完善信訪工作機制，群眾利益訴求渠道更加暢通。加強和創新社會治理，完善“大調解”工作體系， 深入開展群眾性精神文明創建活動，依法打擊各類違法犯罪活動，社會保持和諧穩定。國防教育和雙擁工作深入開展，人口計生、婦女兒童、殘疾人、老齡事業和紅十字會、慈善公益事業積極發展，民族、宗教、外事、僑務工作進一步加強，氣象、地震、人防和檔案、史志、科普等工作都取得新成績。市政府向全市人民承諾的重點實事全部兌現。

成績來之不易。這是市委正確領導的結果，是市人大和市政協監督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。我代表市人民政府，向全市各條戰線的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的政協委員、各民主黨派、工商聯和人民團體， 向駐地部隊廣大指戰員、武警官兵、公安干警和國家、省駐地單位，向所有關心支持晉中發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年的實踐，我們深切體會到，做好政府工作必須堅持問題導向，強化擔當意識，問題之前不回避，困難面前不低頭，做獅子型干部，不做鴕鳥型干部，對人民群眾有利的事就要率先力行，對晉中發展有益的事就要迎難而上。必須堅持結果導向，強化責任意識，言必行，行必果，立足目標定規劃、抓過程、查績效、要結果，不達目的不罷休。必須堅持民生導向，強化服務意識，吃百姓飯，為人民干，不做官老爺，甘當服務員，想問題、作決策、辦事情，始終把解民憂、謀福祉作為根本追求。必須堅持市場導向，強化自我革新意識，堅持法無授權不可為，最大限度地簡政放權，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，激活發展動力和創新潛力。

我們清醒地看到，當前發展中依然存在一些突出矛盾和問題:主要是資源依賴、發展粗放，經濟增長乏力，項目支撐不足，轉型發展任務艱巨;城鎮化發展相對滯后，城鄉和區域發展不平衡，4個國家級、省徑扶貧開發重點縣，36.78萬貧困人口尚未脫貧;社會事業發展不足，公共設施投入及事關群眾生產生活的突出問題還沒有很好解決，就業、社會保障工作壓力較大，安全穩定形勢與人民群眾期望還有差距;政府部門職能轉變滯后，效能不高，作風漂浮，思想保守，環境不優，行政不作為、慢作為、亂作為現象仍然存在，腐敗問題還時有發生。這些問題事關全局，我們必須以寢食難安的責任感和壯士斷腕的勇氣，自我革命，善做善成，傾力解決。

二、20__年工作安排

20__年，經濟長期向好的基本面沒有變。__屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程，改革紅利、發展動力、市場活力將得到進一步釋放。國家對中西部發展和資源型城市轉型的政策支持力度不斷加大。綜改試驗和同城發展的促進效應逐步顯現，高校新區、科技創新城建設積蓄的勢能正在形成，我們面臨著難得的發展機遇。但是，前進道路上面臨諸多挑戰，外部經濟形勢嚴峻，不穩定、不確定因素依然存在。我市傳統支柱產業經營困難，下行壓力仍然較大。我們必須增強機遇意識和憂患意識，堅定信心，攻堅克難，推動各項工作再上新臺階。

做好今年的政府工作，要貫徹落實好市委三屆五次全會提出的工作總要求:“深入貫徹落實黨的、__屆三中全會和省委十屆五次全會暨全省經濟工作會議精神，圍繞建設全省‘四化’率先發展區總目標，堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以全面深化改革為動力，以項目建設為抓手，以優化發展環境為保障，加強經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手全面加強黨的建設，為加快轉型跨越發展、全面建成小康社會努力奮斗。”

主要預期指標是:地區生產總值增長9%，規模以上工業增加值增長13%，全社會固定資產投資增長25%，公共財政預算收入增長9%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長13%，城鎮新增就業人數3.87萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

約束性指標是:萬元gdp綜合能耗下降3.5%，萬元gdp二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.7%、4.5%、2.8%、9.1%，煙塵、粉塵排放量分別下降0.1%和0.2%，萬元工業增加值用水量下降5%。

圍繞上述目標，要重點抓好以下八方面的工作:

(一)堅持改革統領，突出綜改攻堅，努力在重點領域和關鍵環節上取得突破。

把改革作為今年政府工作的首要任務，全面落實我市深化改革50條實施意見，積極開展“轉型綜改攻堅年”活動，扎實抓好12項重大事項、12項重大改革和30個重大項目，努力建設轉型綜改“先行區”。打造108廊帶科學發展“升級版”。堅持市級統籌、規劃引領、突出重點、分類推進，按照三大板塊功能，建設“祁太平”現代農業示范區和國家旅游目的地，建設市城區高端裝備制造業和現代物流基地，建設介休、靈石循環經濟和新材料產業基地，打造綜改集中連片試驗區。堅持簡政放權，擴大試點成果，統籌“一區兩翼”產業和項目布局，科學制定統計、考評和利益分享機制，發展“飛地經濟”。建立城鎮組團私募股權基金，破解基礎設施建設資金難題。實行差別化考評機制，引導各縣(區市)按照版塊功能定位推進重點項目和重大改革。

居快金融創新發展。激勵間接融資，強化信用體系建設，完善考核激勵機制，扎實開展中小企業規范化管理升級行動，進一步提高金融機構存貸比例;發展直接融資，掛牌啟動天交所山西分市場，建立服務全省、輻射周邊的中小企業股權交易市場，推動企業進行股份制改造和股權融資;規范民間融資，鼓勵民間資本發展小額貸款、融資擔保和私募股權基金，參股村鎮銀行和農信社改制;切實防范金融風險，優化金融生態。

推進土地管理制度和資源性產品價格改革。深化城鄉建設用地增減掛鉤改革，打破增減掛鉤周轉指標縣域界面，指標在全市范圍內統籌使用;探索建立土地開發多元投入機制和補償獎勵機制，鼓勵民間資本參與土地開發;實行土地三維管理，有效利用淺層地下空間資源;建立節約集約用地考評體系，開展批而未供、未用和低效利用土地專項整治;試點開展城鄉建設用地同等入市、同權同價改革和農村土地承包經營權確權登記，建立統一的城鄉建設用地有形交易市場。深化資源性產品價格改革，完善居民水、電、氣階梯價格制度，推進供熱分戶計量改革。

深化財政體制和國有企業改革。進一步完善市縣(區市)財政分配體制，明確支出責任，匹配事權財權;發揮財政資金的杠桿作用，創新投融資方式，優化政府投融資體系;改進預算管理，實行預決算和財務公開，強化預算約束，完善預算績效評價體系，對國有資產經營和政府投資質量試行第三方專業機構診斷評審考核，提高財政資金使用效益。深化國有企業混合所有制改革，做好晉華、錦綸、輕機廠、格芙蘭等企業改革后續工作，推進市藥材公司、建設集團和廠辦大集體改革，完成保安公司和武裝押運公司改制任務。

統籌推進其它各項改革。深化投資體制改革，鼓勵民營資本進入城市基礎設施、文化、教育、衛生等行業領域。深化集體林權制度改革，開展林權流轉和政策性森林保險工作，完善和啟動縣級生態公益林森林生態效益補償制度。深化工商登記制度改革，推行認繳登記制，積極推進先照后證。加快推進政府機構改革、事業單位分類改革、衛生計生機構改革等工作。

(二)堅持項目支撐，突出落地投產，努力在增強發展后勁上取得突破。

以項目建設引領結構升級、產業轉型升級，按照省委、省政府“項目見效年”的部署要求，堅持“5年5千億投資”不動搖，狠抓項目儲備、簽約、落地、開工、建設和投產，確保今年全社會固定資產投資完成 1180億元以上。加大招商力度。充分發揮企業招商引資主體和開發區、產業園區招商引資排頭兵作用，搭建項目尋源平臺，集聚要素優勢，擴大對外開放。以優勢資源換項目、換投資、引技術、引人才，瞄準優勢品牌企業和先進發達地區，強化互動交流，拓展合作領域，引進大項目好項目、新業態新技術，為轉型升級積蓄后勁、提供支撐。有效對接相關重大招商活動，落實招商任務，全年招商引資1600億元以上。

強化項目服務。樹立服務項目就是服務發展，支持“項目見效”就是支持經濟轉型的理念，建立重點項目服務責任制，堅持領導聯系重點工程、24小時直通車、目標責任管理等制度。重點對前三年的所有項目進行梳理剖析、分類指導、結對服務，創新方法，幫助企業和項目單位解決土地、資金等要素方面的實際問題，推動落地項目加快竣工、建成項目早日達效，確保全年完成項目投產1039億元。

創新推進機制。建立項目尋源、評審推進機制，實行重大項目落地聯席審議。強化項目建設過程管控和后評估，優惠及罰則與形象進度掛鉤考核。建立重點項目服務團隊，聘用社會專業人員，整合招商引資和項目建設工作力量，優化項目管理服務。設立新興產業和傳統產業項目專項資金各1億元，市縣財政1:1配套，進行以獎代補、貸款貼息和績效獎勵。實行重點工程分級管理制度，探索建立項目收益由引資相關方分享的激勵機制。

(三)堅持結構調整，突出創新驅動，努力在加快產業轉型上取得突破。

大力實施創新驅動發展戰略，按照以煤為基、多元發展的要求，加快推進產業結構高級化、區域布局合理化、發展模式集聚化。做強做優傳統產業。高標準推進現代化礦井建設，落實煤電協調發展機制，創新東山地區能源輸出區域合作機制，建設東山縣域煤炭就地清潔轉化示范基地。大力發展煤層氣地面抽采、提純液化、管網建設等關聯產業。推進煤電一體化發展，高效實施介休、靈石、壽陽三個低熱值煤發電項目。推進焦化行業循環發展，積極實施化產延伸項目，加快建設介休和靈石焦化產業集聚區。完成紅海玻璃文化藝術園、山西鑄造產業研發展示中心、恒達精密鑄造、伊利液態奶等項目建設，推進玻璃器皿、精密鑄造、食品醫藥等特色產業兼并重組、集群發展，提高產業集中度和綜合競爭力。

培育壯大新興產業。大力發展現代裝備制造業，加快全省新能源汽車城建設，推進北達新能源汽車及發動機、中航美運新能源特種車等項目全面開工，力爭吉利汽車年底新車下線、引進純電動汽車項目早日簽約落地;支持裝備制造業龍頭企業開發新型高端產品，提高中小企業發展配套能力;積極扶持青云直升機項目建設，形成300架生產能力。培育發展新材料、生物醫藥、信息技術、北斗應用等高新產業。

居快發展現代服務業。打造文化“大晉中”。推進文化生態保護區建設，加快編制文化產業發展規劃和城區文化產業創意園策劃，實施晉華工業遺產保護開發、國際柔力球交流中心等項目，辦好平遙國際攝影大展等文化活動，全市文化產業增加值增長20%以上。建設旅游“目的地”。探索成立旅游產業投資開發公司，試行集團化投資、運營和管理模式，整合重點旅游資源，打造古城大院板塊、古鎮名山板塊、都市休閑板塊和紅色教育板塊。鞏固國家旅游服務業標準化示范城市創建成果，抓好平遙古城墻整體保護修繕開發、平遙古城生態文化旅游產業園、napa橡樹谷、云竹湖休閑旅游度假區等項目，全市旅游總收入力爭突破360億元。推進現代物流、電子商務、研發設計等新興服務業發展，加快建設太鐵貨運中心、蘇寧電器配送中心等項目，扶持發展一批大型流通企業，加快培育1—2個銷售10億元、5—10個銷售上億元的現代流通企業集團，有效推進沃爾瑪、王府井、匯通大廈等商業綜合體建設。

構建區域創新體系。加強政校企對接，建立政產學研用一體化合作機制，搭建科研技術交易平臺和服務平臺。鼓勵高校院所科研人員到企業兼職或領辦、創辦科技型企業，建設高校學生創新創業基地和科技企業孵化器。支持企業建立院士工作站、博士后流動站、技術研發中心，建設液壓、紡機和玻璃器皿三個國家級產品質量監督檢驗中心。加快“智慧晉中”和“寬帶晉中”建設。創新園區管理體制，支持晉中經濟技術開發區、榆次工業園、祁縣經濟開發區擴區增容、一區多園發展，支持符合條件的工業園區升級提質，推進祁縣開發區省徑創新體制機制試點工作，增強園區吸引和接納國內外大集團、大企業的能力。扶持中小微企業特別是科技型、創新型企業健康發展，推進中小企業創業基地建設。

(四)堅持“三農”為重，突出農民增收，努力在提升現代農業發展水平上取得突破。

始終把“三農”工作作為重中之重，以促進農民增收為核心，加快推進農業現代化，千方百計讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。大力發展特色現代農業。加快推進山西省農產品加工中心城市建設，做優“一村一品”特色，重點打造優勢農產品集中片區，新發展專業村100個、專業鄉鎮10個，新發展設施蔬菜6萬畝;抓好農產品流通和農村市場體系綜合示范區國家級項目建設，完成7個農產品物流配送中心，4個鄉鎮商貿中心;扶持引導市級農產品加工龍頭企業兼并重組，做大規模，做強品牌;加快搭建農產品網上交易平臺，與淘寶網合作開設的淘寶晉中館盡早開通交易，全市農產品加工企業銷售收入達到140億元以上。與山西農大合作建設農業科技創新園區，加快現代農業示范區上檔升級。確保新組建的晉谷現代農業投資開發有限公司健康運營，集團化發展現代種養、技術貿易、農產品加工、物流配送等農業產業鏈，為全市現代農業建設和工程技術輸出示范引路，促進農業科技成果產業化、市場化。推進太谷縣國家級農業改革與建設試點工作，抓好農業綜合開發、高效設施蔬菜基地及育苗中心、現代化規模養殖等項目，鼓勵支持推廣現代農業適用技術，打造全省特色現代農業示范區。創新農業經營機制，大力支持發展多種形式的新型農民合作組織，規范建設30個省徑、50個市級、80個縣級農民專業合作示范社，培育家庭示范農場30個。完成機械化深松整地20萬畝。加大農民增收明白卡推廣力度，切實提高農民收入。完成農戶科學儲糧罐4500套。

著力改善農村人居環境。鞏固完善兩輪“五個全覆蓋”成果，全面完成省政府確定的“五件實事”任務，大力實施以農村基礎設施和公共服務為重點的完善提質工程，以采煤沉陷治理、易地搬遷、危房改造為重點的農民安居工程，以垃圾污水治理為重點的城鄉清潔工程，以美麗鄉村建設為重點的宜居示范工程，盡快改善農村生產生活條件。

深入實施產業扶貧開發“雙百”工程。以連片貧困區64個鄉鎮、1032個村為主戰場，堅持產業扶貧開發、易地扶貧搬遷和勞動力素質提升“三位一體”工作路徑，建立完善示范帶動、項目支撐、政策支持、考核激勵、精準扶貧等機制，扎實開展干部包村增收、機關定點扶貧和城鄉“雙聯共建”活動，加大農企對接力度，力爭今年再有3萬以上貧困人口脫貧。

(五)堅持民生導向，突出城鄉統籌，努力在推進特色新型城鎮化建設上取得突破。

把城鎮化作為最大的惠民工程，加快建設功能完善、特色彰顯、環境優美、舒適宜居的美麗晉中，全市城鎮化率力爭提高2個百分點。加快同城發展。堅持新區集中連片大開發、舊區改造提質大突破思路，持續推進市城區擴容提質，重點實施8大類85項市政重點工程，力爭今年完成120-140億元投資。重點推進市博物館、圖書館、科技館、匯通大廈等項目建設，打造公共文化服務區、都市休閑生活區;加快大西鐵路晉中沿線各站場卡設和周邊開發，建設人流物流集散基地;開工建設晉中第一人民醫院和山大二院南院;抓好羊毫街、迎賓廣場、晉華片區、迎賓東區4大片區，以及20個城中村、5個城市棚戶區改造;完成錦綸路快速化改造、中都路北延等路網建設工程，改造工農巷等14條小恐巷;實施3.5萬戶天然氣置換和200萬平方米熱電聯供工程;完成匯通路等5條城市主干街區、無照明設施或照明度低的15條街巷及高校新校區三座景觀橋美化亮化工程，百草坡城郊森林公園建成開園，晉商公園三期、瀟河公園二期、龍湖公園、社火公園建設基本完工;加快北部新城和高校新區文化娛樂中心、購物廣場和創業就業中心等配套服務設施建設，做好山西科技創新城前期工作，啟動核心區新城建設，同步推進晉中副中心建設，力爭晉中市城區軌道交通工程具備開工條件。加快太原晉中公共服務一體化，重點推進醫療社保、匯兌結算、景點公交、通訊服務的互通互聯;探索綠色出行方案，市城區啟動電動公交及專用車道建設。

推進城鄉共建。完成晉中城市總體規劃修編，構建科學合理的城鎮化布局。按照“一區兩翼”總體布局，加快“大縣城”試點和省徑示范鎮公共基礎設施建設，發展特色小城鎮和農村新社區。扎實推進城鄉環境綜合整治，強化城市市容和環境衛生管理，提高城市道路機械化清掃率，推進國家衛生縣城、國家園林城市、省徑園林縣城創建工作。大力改善城鄉交通條件，對市城區交通網絡進行科學規劃、改造提升，增設人行天橋，拓寬鐵路橋下穿通道瓶頸，有效緩解交通擁堵問題;推動汾邢高速年內通車運營，開工建設319線左權縣城段改線工程;加速推進集散公路、園區公路、通鄉通村公路建設，新增通車里程200公里，完成400人以上自然村村通水泥(油)路100公里;晉中汽車客運總站建成投用;推進太焦鐵路改造以及和邢鐵路、陽泉大寨鐵路建設。增強“水支撐”能力，做好東山調水、中部引黃5個受水縣區域小水網建設，啟動高校新區及城市西部退水改造工程，改善提高農村飲水安全標準。加快實施6項重點電網項目，建成220伏靈石兩渡等11項輸變電工程，推進新一輪農網升級改造。

創新建管機制。建立規范高效安全的城市建設投融資機制，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。市城區探索城市建管分離、集中執法、數字城管、業務外包等新模式，建立“專家治市”的規劃管理、規劃實施、決策支持新機制。深化戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

(六)堅持底線思維，突出生態文明，努力在改善環境質量上取得突破。

牢固樹立“綠色、低碳、環保、健康”的發展理念，多措并舉，綜合施策，全面提升現代生態宜居水平，努力讓晉中天更藍、水更清、地更綠、環境更宜人。推進節能降耗。嚴格能評審查，推廣合同能源管理，深入開展節能行動和能效對標。實施好新能源汽車試點及推廣工作，加快推進電動公交車示范項目，力爭年內建成一座電動汽車換電站，100輛電動公交車投入運營。大力發展綠色建筑，加快既有建筑節能改造。

狠抓減排治污。加快推進污染減排項目建設，扎實做好大氣污染防治，全面改造市城區燃煤取暖鍋爐，大力開展電力、水泥、焦化等行業脫硫脫硝和揚塵污染綜合整治，堅決關停不達標企業;強化水污染防治，正陽污水二期工程年內建成投用，加快推進全市污水處理廠整合重組、管網擴建和中水回用。完善污染物排放許可制，建立生態修復多元化投入機制，試行第三方治理。實行最嚴格的環境保護監管制度，強化環保部門監管責任，加大環境違法案件查處力度。

居快生態建設。以創建省徑林業生態市為抓手，重點加快平川現代林業展示區和東山生態經濟林業示范區建設，集中打造108生態走廊，完成新造林合格面積50萬畝以上，林木綠化率增加1.1個百分點。加大省徑林業生態縣創建力度，兩年內實現全市通道兩側綠色和縣城周邊濕地、森林公園全覆蓋。開發利用山莊窩鋪，扶持發展生態莊園。

(七)堅持以人為本，突出體系建設，努力在構建和諧晉中上取得突破。

把改善民生作為第一責任，順應廣大群眾的新向往、新追求、新期待，建機制，補短板，兜底線，切實解決群眾后顧之憂，不斷提升全市人民的幸福感。扎實做好就業和社會保障工作。引深省徑創業型城市創建活動，建立政府投資和重大建設項目新增就業崗位預估、考核制度，整合市縣兩級人力資源市場，做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點群體就業保障工作，建立農民工工資保證金制度，推進創業孵化基地建設，轉移農村勞動力3.87萬人。要加快完善社會保障體系，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，企業退休人員基本養老金提高10%;加快城鄉居民大病保險和居民醫保門診統籌，逐步擴大我市異地就醫聯網結算范圍，城鎮居民基本醫保和新農合人均財政補貼提高到320元;城鄉低保標準每人每月分別提高到376元、203元;建立一級重度殘疾人護理補貼和貧困一級殘疾人生活補貼制度，每人每年補貼480元，對5000名貧困殘疾人進行康復救助;落實好企業最低工資標準，制定出臺我市機關事業單位工作人員帶薪休假實施細則;提高農村五保供養水平，開展國家養老服務業綜合改革試點工作，積極發展民辦養老服務機構，完成市級公立老年養護院主體工程，全面開工建設晉中市殯儀館;建立居民家庭經濟狀況核對機制，促進社會救助公平公正;完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，保持物價穩定;新開工保障性住房11559套，建成1.7萬套，探索廉租房和公共租賃房保障對象并軌;繼續加強住房公積金擴面征繳，確保公積金安全有效使用。

全面加快社會事業發展。引深國家級義務教育均衡發展試點，繼續實施薄弱學校改造計劃和學校標準化提檔升級工程，啟動市城區13所學校新改擴建工程，今年建成6所;實施第二輪學前教育三年行動計劃，完成17所標準化公辦幼兒園和35所農村幼兒園建設與改造任務;啟動晉中職業技術學院新校區規劃和籌建工作，改善職業高中辦學條件。大力發展醫藥衛生事業，落實基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制，推進縣級公立醫院改革并擴大試點范圍，試點開展縣域醫療衛生一體化綜合改革。加快推進縣級食品藥品監管機構改革，全面推行生產經營者首負責任制、食品藥品質量可追溯制和安全責任追究制。實施文化惠民工程和“全民文化行動”，加快“五館一院”建設步伐，深化市直文藝院團實質性市場化改革。加快建設基本公共體育服務體系，繼續打造城市社區500米健身圈工程，完成63個社區、100塊場地建設任務，拓展體育公園場館規模及設施功能。落實各級政府的文物保護責任，支持國防和軍隊建設，創建省徑和全國雙擁模范城，發展婦女兒童、老齡、檔案和紅十字會、慈善等事業，做好計劃生育、民族、宗教、外事、僑務、對臺、氣象、史志、科普、地震等工作。

踞持不懈抓好安全生產。嚴格安全生產政府和企業兩個主體責任，構建嚴密的責任落實機制。積極創建安全發展先進城市，全面落實黨政同責新機制，強化安全準入制度，扎實推進安全生產標準化建設，動態實施安全生產分級分類管理，完善落實隱患舉報獎勵制度。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，深入實施安全生產大檢查、打非治違、專家會診、危險化學品集中整治和汲取事故教訓類比檢查等行動，打牢安全生產基層基礎。不斷加大安全投入，強化人員培訓，推進科技興安，深化安全質量標準化建設。嚴格落實安全生產目標責任考核“一票否決制”，嚴肅查處各類生產安全事故，依法追究責任，堅決遏制重特大事故，努力減少一般事故，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

居強和創新社會治理。扎實推進各類社會治理服務網格融合共建，進一步強化城鎮社區網格化治理。切實加強信訪穩定工作，建立完善暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，及時就地化解社會矛盾。強化防災減災能力和應急管理，妥善應對各類突發事件。深入推進平安晉中建設，加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護國家安全，形成良好社會秩序，保障人民群眾安居樂業。

廣泛開展群眾性精神文明創建活動。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，弘揚“晉中精神”，推進移風易俗，形成良好社會風尚。

(八)堅持為民服務，突出職能轉變，努力在加強政府自身建設上取得突破。

始終牢記“打鐵必須自身硬”，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，按照為民務實清廉的要求，加快建設人民滿意的服務型效能政府。強化依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受人大、政協和社會各界的監督。健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，提高政府決策的科學化、民主化、法制化、規范化水平。加強行政復議，完善法律援助，推進政府法律顧問全覆蓋。發展基層民主，做好第十屆村委會換屆選舉工作。強化行政監察和審計監督，全面落實行政執法責任制和行政問責制，大力整治庸散懶等行政不作為和吃拿卡要等行政亂作為行為。深化政務公開，完善政府信息發布制度，讓權力始終在陽光下運行。

推進高效施政。圍繞審批事項少、辦事效率高、運行成本低、行政流程透明目標，自我革命，簡政放權，突出服務，切實轉變政府職能。與專業機構合作對政府職能、結構、流程、制度進行全面改革優化，取消一切不增值行政環節。以晉中經濟技術開發區、榆次工業園和祁縣經濟開發區為突破，大膽下放實權，深化行政審批改革，規范中介服務，實行項目投資負面清單和行政管理權力清單制度。推動政府購買公共服務改革，凡事務性管理服務原則上向社會購買，抓好政府購買服務的市場開發，培育發展相關服務產業。強化政府的市場距管職能，從注重事前審批向事中事后監管執法轉變。建立完善以結果為導向的工作落實機制和常態化社會評議評價機制，不斷提升政府的執行力和公信力。

狠抓廉潔從政。認真貫徹“八項規定”，嚴格執行“約法三章”和廉潔從政各項要求，努力做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，嚴厲查處違紀違法案件，堅決糾正不正之風，深入推進反腐__建設。大力弘揚艱苦奮斗優良傳統，嚴格執行中央厲行節約、反對浪費的有關規定，嚴控“三公”經費，規范公務接待，真正把有限的公共財力用于推動發展和民生改善。加大“四風”整治力度，不斷改進工作作風，堅持流水到頭、落地有聲，以鐵石作風推動工作有效落實。

各位代表，民之所望、施政所向，政之所為、行之貴力。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結帶領全市人民，最大限度地凝聚改革發展的正能量，銳意進取，真抓實干，不斷開創晉中轉型跨越發展的新局面！

晉中市政府

第十一篇 浙江省人民政府2024年政府工作報告14000字

2024年1月16日在浙江省第十二屆人民代表大會第五次會議上浙江省省長車俊宣讀浙江省人民政府2024年《政府工作報告》，下面是小編為大家收集的關于浙江省人民政府2024年《政府工作報告》全文，希望能夠幫到大家！

各位代表：

現在，我代表浙江省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年主要工作和成效

2024年是實施“十三五”規劃開局之年。面對錯綜復雜的外部發展環境和繁重的改革發展穩定任務，在___、國務院和中共浙江省委的堅強領導下，省政府全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹______系列重要講話精神和考察浙江時的重要指示，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以“八八戰略”為總綱，認真落實省委各項決策部署和省十二屆人大四次會議確定的目標任務，堅持穩中求進工作總基調，主動把握和引領經濟發展新常態，積極推進供給側結構性改革，堅定不移打好轉型升級系列組合拳，扎實做好補短板各項工作，全面完成年初確定的工作目標，全省經濟穩走向好、社會和諧穩定，實現了“十三五”良好開局。

(一)出色完成g20杭州峰會服務保障任務

舉全省之力做好g20杭州峰會服務保障工作，實現了讓______和___滿意、外國元首滿意、全國人民滿意、全省人民滿意的目標。

把服務保障g20杭州峰會作為向世界展示中國精神、中國力量的重大政治任務。認真貫徹執行______重要指示精神，以最高標準、最快速度、最實作風、最好效果，扎實做好基礎設施建設、綜合整治、場館改造、交通保障、環境保護、安全保障、會場服務、文藝演出、輿論宣傳等各項工作，落實了“西湖風光、江南韻味、中國氣派、世界大同”理念，向世界貢獻了中國智慧、中國方案，圓滿完成了______和___賦予浙江、賦予杭州向全世界展示中國印象、中國風采的政治使命。

把服務保障g20杭州峰會作為“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新實踐。堅持識大體、顧大局、講奉獻，動員全省人民發揚主人翁意識、愛國主義精神、無私奉獻精神，展現了浙江人民包容大氣、事必盡善、文明重禮、熱情好客的傳統美德;堅持苦干實干、夜以繼日，不到300天完成了數以百計的整治提升項目，展現了杭州歷史和現實交匯的獨特韻味;堅持敢闖敢干、敢為人先，把許多不可能變為可能，峰會過程近乎完美、驚艷全球;堅持對標一流、追求卓越，在g20進程中留下了深刻的中國印記、浙江印象。

把服務保障g20杭州峰會作為為“中國的明天”提供更多浙江素材、浙江實踐的新起點。堅持以改革開放推進發展動力轉換、發展方式轉變，以創新創業推進新技術新業態新經濟發展，以“拆治歸”推進產業轉型升級、生態環境整治和城鄉建設，以人民為中心推進經濟社會發展和平安建設，重實干、去清談，積極放大峰會效應，開啟打造全面小康標桿省的新征程。

(二)推動重大改革開放創新舉措落地

按照“開局之年抓大事”的理念，積極謀劃和實施既該干、又能干成、更能牽一發動全身的大事，為“十三五”高質量均衡性發展打下扎實基礎。

推動重大改革舉措落地。以“四張清單一張網”為抓手，深入推進“放管服”改革。全省行政許可事項從554項減少到516項、四年累計減少779項。投資項目在線審批監管平臺縱橫貫通28個省級部門和所有市縣區，綜合行政執法改革、“雙隨機、一公開”市場監管改革全面推進，浙江政務服務網覆蓋全省各級政府部門并向村級延伸。成立省行政復議局，全面行使集中承辦省級部門行政復議案件職能。深化國稅、地稅征管體制改革，全面推開營改增改革試點。完成寧波舟山港與嘉興港、臺州港、溫州港、義烏陸港的資產整合，省海港集團與寧波舟山港集團一體運營，省交投和省鐵投集團合并重組，質監系統事企分離改革試點取得積極進展。深入推進農村“三權到人(戶)、權跟人(戶)走”改革，農村生產、供銷、信用合作“三位一體”改革和戶籍制度改革，全面建立耕地保護補償機制。創建軍民融合創新示范區，支持國防建設和軍隊改革。全面落實國家東西部扶貧協作和對口支援大戰略，認真做好援疆援藏援青援川等工作。

推動重大開放舉措落地。深入實施國家“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略，全面啟動義甬舟開放大通道規劃建設，金甬鐵路順利開工，義烏國際貿易綜合改革、舟山江海聯運服務中心建設扎實推進，中國(浙江)自由貿易試驗區獲批，寧波梅山新區規劃建設積極推進。加快中國(杭州、寧波)跨境電子商務綜合試驗區建設。成功舉辦第三屆世界互聯網大會。積極推動長三角地區合作與發展。

推動重大創新舉措落地。全面推進杭州城西科創大走廊規劃建設，支持寧波、溫州、嘉興、金華、舟山等地加快建設科技城等創新平臺，全省新增“國千”人才105人、“省千”人才215人。加快建設錢塘江金融港灣，加快省股權交易中心改革發展，省股權交易中心掛牌企業達到3859家。

(三)經濟轉型升級取得新進展

堅持供給側結構性改革主線，堅決打好“拆治歸”轉型升級組合拳。全年生產總值46485億元、增長7.5%，一般公共預算收入5301.8億元、增長9.8%，節能減排降碳指標超額完成國家下達的任務。

大力推進“三去一降一補”。積極推進去產能，處置555家“僵尸企業”，淘汰改造2000家企業落后產能，整治3萬家臟亂差小作坊，杭鋼集團轉型發展取得重大進展，省交通集團水運板塊破產重組順利推進。積極推進去庫存，全省商品房去化周期從年初的22.2個月下降至年底的11.7個月，其中住宅從15.8個月下降至7.3個月。積極推進去杠桿，加大不良貸款處置力度，規上工業企業資產負債率從57.8%下降到56%。 (下轉第二版)

(緊接第一版)積極推進降成本，制定實施企業減負三年行動計劃，直接減輕企業負擔1010億元。積極補齊科技創新、交通基礎設施、生態環境、低收入農戶增收致富、公共服務有效供給、改革落地等六大短板，全社會研究與試驗發展經費支出增長11.7%，交通基礎設施投資增長25%，生態環保投資增長51.9%，低收入農戶人均可支配收入預計增長19%，財政民生支出增長11.3%，一批重大改革舉措落地。特別是交通基礎設施建設加快推進，打通聯通江西、福建的斷頭路，杭州蕭山國際機場至城區地鐵專線、龍麗溫高速公路文泰段、京杭運河二通道、杭紹臺鐵路等一批交通項目開工建設。

深入實施創新驅動發展戰略。積極推進全省國家信息經濟示范區和杭州國家自主創新示范區建設，統籌抓好增加科技投入、集聚高端人才、加強研究開發、推進成果轉化等工作，新增發明專利授權量2.66萬件、高新技術企業2595家、科技型中小微企業7654家。大力發展信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業，七大產業增加值平均增長8%以上。大力推進特色小鎮建設，在集聚人才、驅動創新、擴大有效投資上發揮重要作用。積極推進“四換三名”，完成工業技術改造投資7126億元，新增工業機器人10820臺，制定實施“浙江制造”標準120個，新增境內外上市公司32家、“新三板”掛牌企業493家。大力發展高效生態農業，加快糧食生產功能區和現代農業園區建設，積極推進畜牧業轉型升級、浙江漁場修復振興和海上“一打三整治”，農林牧漁業增加值增長2.8%，同比提高1.2個百分點。

積極打造區域發展新動能。支持杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區加快改革發展，四大省域中心城市城市化水平達到71%左右，高出全省平均水平約4個百分點;地區生產總值平均增長8.3%，高出全省平均水平約1個百分點。支持和鼓勵省域中心城市周邊有條件的縣(市、區)規劃建設高鐵小鎮，積極融入中心城市，實現與主城區一體化發展。支持區域中心城市與相鄰縣市一體化發展，加快縣域經濟向城市經濟、都市經濟轉型。積極推進海洋經濟發展示范區、舟山群島新區建設，大力發展海洋經濟。扎實推進湖州等生態文明先行示范區建設，主動研究并積極推動浙皖閩贛國家生態旅游協作區規劃建設，支持衢州、麗水等生態功能區加快綠色發展。

(四)加力打造美麗中國浙江樣板

積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進“五水共治”“三改一拆”，全面實施新一輪“811”美麗浙江建設行動，大力整治生態環境，倒逼產業轉型升級，全省各地天更藍、水更綠、山更青、城鄉更美麗。

加大污水治理力度。大力推進清淤泥、截污納管和污水處理廠提標改造，全年完成河道綜合整治2836公里、河湖庫塘清淤1.37億立方米，建成城鎮污水管網3252公里、四年累計11625公里，完成27個城鎮污水處理廠一級a提標改造、四年累計235個，完成4173個村的生活污水治理設施建設、四年累計23137個。全省221個地表水省控監測斷面中，ⅲ類以上水質斷面占比77.4%，同比提高4.5個百分點;劣ⅴ類水質斷面占比2.7%，同比下降4.1個百分點。

加大霧霾治理力度。完成1186萬千瓦燃煤機組超低排放技術改造、四年累計3563萬千瓦，占全省30萬千瓦以上統調燃煤機組裝機總量的90%。淘汰改造燃煤小鍋爐14203臺、四年累計35246臺。淘汰黃標車和老舊車18.6萬輛、四年累計88.9萬輛，提前全部消滅黃標車。全省69個縣級以上城市日空氣質量優良天數比例平均為88.4%，同比上升3.4個百分點;pm2.5平均濃度為37微克/立方米，同比降低6微克/立方米，全省大氣環境質量持續改善。

全面推進治城治鄉。全年拆除違法建筑1.54億平方米、四年累計6.29億平方米，改造舊住宅區舊廠區城中村3.38億平方米、四年累計9.26億平方米。積極打造珍貴彩色森林，新增珍貴樹木2099萬株、珍貴彩色森林20.6萬畝，森林覆蓋率達到60.96%。深入推進美麗鄉村建設，培育美麗鄉村示范縣6個、示范鄉鎮100個、特色精品村300個、美麗庭院1萬個。部署實施小城鎮環境綜合整治三年行動計劃。全面啟動現代城市建設，切實加強城市規劃建設管理，智慧城市、海綿城市建設積極推進，城市面貌加快改善。

(五)民生福祉持續增進

堅持共享發展理念，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，十方面民生實事件件落地。預計城鄉居民人均可支配收入分別達到47237元和22866元，增長8.1%和8.2%。

加強就業和社會保障。加大高校畢業生等重點人群就業創業服務力度，新增城鎮就業116萬人，城鎮登記失業率控制在3%左右。進一步擴大社會保險覆蓋面，新增基本養老保險參保人數186萬人、基本醫療保險參保人數35萬人，總數分別達到3711萬人、5175萬人。實施機關事業單位養老保險制度改革，啟動跨省異地就醫聯網結算試點。加大社會救助兜底力度，城鄉居民平均低保標準穩步提高。

大力發展社會事業。加快教育改革發展，推進重點高校、重點學科建設，加強標準化中小學校和教師隊伍建設，浙江音樂學院建成投用。制定實施健康浙江2030行動綱要，深入推進“雙下沉、兩提升”，聯動實施醫療、醫藥、醫保改革，積極推行分級診療制度。順利實施全面兩孩政策。全面啟動“七五”普法。加快建設基本公共文化體系，新建成農村文化禮堂1568個、四年累計6527個。切實加強老齡、婦女、兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等工作。大力開展全民健身運動，浙江運動員在里約奧運會、殘奧會上取得優異成績。

全面建設平安浙江。堅持以防為主、防救結合，健全防災減災救災體制機制。有效處置遂昌蘇村等地山體滑坡和鹿城雙嶼農房倒塌等重大突發事件，全力抓好搶險救災、災后重建和綜合整治工作，保障受災群眾基本生活。加快推進下山移民、地質災害搬遷和危舊房改造，完成異地搬遷4.5萬人，其中地質災害搬遷4760人，農村危房改造20559戶、城鎮危險住宅房屋解危15665幢。加強對安全生產、道路交通、食品藥品安全、火災事故等綜合治理，保障人民群眾飲食用藥安全，安全生產事故、死亡人數分別下降9.1%和7.8%。積極創新城鄉基層治理方式，切實加強社會治安綜合治理，刑事案件立案數同比下降22.6%。

各位代表，“十三五”的良好開局來之不易。這是___、國務院和中共浙江省委正確領導的結果，是全省人民團結一心、奮勇拼搏的結果。在此，我代表省人民政府向全省人民和廣大建設者，表示衷心的感謝！向人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐浙人民解放軍和武警部隊官兵、中央在浙單位，表示衷心的感謝！向關心和支持浙江發展的香港和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我省經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題。主要是：民間投資、工業投資增長不快，企業資金鏈、擔保鏈風險依然突出，部分企業生產經營仍然比較困難，新舊動能接續轉換還需要付出更大努力;基本公共服務供給仍然不足，環境、交通、教育、醫療等民生工作還有不少短板，城鄉居民持續增收的難度加大;自然災害災前預防能力亟待提升，基層社會治理能力和水平有待提高，網絡安全、食品安全、安全生產、社會治安等公共安全方面還有一些薄弱環節。同時，一些政府工作人員不作為問題沒有根本改變，“四風”問題面臨反彈壓力，消極腐敗現象時有發生，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務依然艱巨。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力措施認真加以解決。

二、2024年目標任務與重點

2024年是實施“十三五”規劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年，也是本屆省政府的收官之年，做好各項工作意義重大。當前，國際形勢依然錯綜復雜，世界經濟低速增長，存在許多不確定因素，國內經濟發展進入新常態，挑戰與機遇并存。我們要認清形勢、堅定信心、奮發有為，深刻把握浙江當前所處的歷史方位，堅持以“八八戰略”為總綱，按照“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，切實做好各項工作。

做好2024年工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

根據中央經濟工作會議精神，結合浙江實際，建議2024年全省經濟社會發展主要預期目標為：確保生產總值增長7%以上，爭取更高質量、更高效益、更好結果;一般公共預算收入、城鄉居民收入增長與經濟增長同步，節能減排降碳指標完成或超額完成國家下達的目標任務。

在工作中，堅定不移推進“拆治歸”，持續深入打好經濟轉型升級系列組合拳，深入推進“三去一降一補”，聚焦改革、聚焦發展、聚焦民生，切實加強政府自身建設，以政府自身建設的實際成效，推動各項工作取得新突破、新成績。

(一)聚焦改革開放，增強發展活力

堅持以“四張清單一張網”為抓手，進一步加大“放管服”改革力度，促進經濟社會各領域的改革不斷深化，以政府權力的減法換取市場活力的加法。

加快推進“最多跑一次”改革。按照“群眾和企業到政府辦事最多跑一次”的理念和目標，從與企業和人民群眾生產生活關系最緊密的領域和事項做起，逐步實現全覆蓋。全面推進簡政放權，繼續精減行政事業收費，倒逼各級各部門減權、放權、治權，加快形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務等領域的“一次辦結”機制;全面推行“雙隨機、一公開”，制定實施全省統一的節能節地節水、環境、技術、質量、安全等市場準入標準，杜絕多頭執法、重復檢查，形成“部門聯合、隨機抽查、按標監管”的“一次到位”機制;全面推行“互聯網+政務服務”，逐步形成各項便民服務“在線咨詢、網上辦理、證照快遞送達”的“零上門”機制，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

聯動推進行政審批制度改革和要素配置市場化改革。繼續削減行政許可事項，積極推進政府核準投資項目目錄“瘦身”，對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益以外的企業投資項目，一律不再核準審批，均實行備案管理。完善投資項目在線審批平臺，實行統一登記、統一賦碼、并聯審批、網上辦結，年內實現所有投資項目網上審批、核準、備案。加快政事分開改革和事業單位改革，積極推進“最多跑一次”改革向審批等涉政中介機構延伸，研究制定政府購買審批中介服務的具體辦法，推動“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”逐步取代項目能評、環評。按照“創新論英雄、畝產論英雄、節能論英雄、減排論英雄”的理念，建立健全企業分檔評級制度，促進“創新強、畝產高、節能好、減排多”的企業加快發展。

積極推進重點領域和關鍵環節的改革。認真貫徹落實___、國務院關于完善產權保護制度、依法保護產權的意見，依法平等保護各類產權，確保公有制經濟財產權和非公有制經濟財產權同樣不可侵犯，讓每一位民營企業家都能安心經營、放心發展。繼續深入推進海洋經濟發展示范區建設、舟山群島新區建設、義烏國際貿易綜合改革、溫州金融改革、臺州小微金融改革、寧波保險改革等國家戰略舉措，加快推進國家標準化綜合改革試點、國土資源節約集約利用改革試點、交通運輸綜合改革以及嘉善科學發展示范點建設。加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，加強社會信用體系建設，更好發揮經濟體制改革的牽引作用。深入推進浦江等“四個全面”戰略布局試點縣建設，建立健全“三改一拆”“五水共治”“浙商回歸”等長效機制。創新軍民深度融合發展機制，積極推進“互聯網+軍民融合”，大力支持國防和軍隊建設。積極推進人防體制改革試點。建立健全促進放心消費的機制，積極創建放心市場、放心商店、放心網店、放心餐飲、放心景區，打響“放心消費在浙江”品牌。

深入推進對內對外開放。圍繞打造“一帶一路”戰略橋頭堡目標，加快建設義甬舟開放大通道。積極推進自由貿易試驗區建設，加強自由貿易試驗區制度創新，以油品全產業鏈為特色，著力提升大宗商品全球配置能力。積極推進寧波梅山新區、義烏國際貿易改革試驗區規劃建設。深入推進中國(杭州、寧波)跨境電子商務綜合試驗區建設，打造“網上絲綢之路”。深入實施優進優出戰略，擴大高新技術產品和名優特產品出口，加強先進技術裝備進口，擴大服務貿易，促進外貿提質增效。加快海關特殊監管區改革創新，大力發展保稅加工區、保稅市場和保稅跨境電商園區，促進新型加工貿易、市場采購貿易和跨境電商貿易加快發展。支持有條件的企業瞄準先進技術、知名品牌、“專精特”企業開展跨國并購，高水平建設境外經貿合作區，推進浙商國際價值鏈新布局。辦好第四屆世界互聯網大會。全面落實國家區域發展總體戰略，主動接軌上海、推動長三角一體化，積極參與長江經濟帶建設，認真做好東西部扶貧協作和對口支援工作。

(二)聚焦轉型升級，振興實體經濟

堅持有違必拆、有污必治、有劣必除，堅決打破拖累浙江發展的壇壇罐罐。

深入實施“三改一拆”。建立有違必拆的工作機制，加快改造舊住宅區、舊廠區、城中村，積極推進城市街道、立面、道路改造、小城鎮環境綜合整治和“浙派民居”改造，加強山體地貌生態修復和水土流失綜合治理，大力推進平原綠化和珍貴彩色森林建設，不斷提高城鄉建設質量和水平。

深入推進“五水共治”。協同推進截污納管、河道清淤、工業整治、農業農村面源污染治理、排污口整治、生態配水與修復等六大工程，積極整治小微水體感官污染，完善河長制，加強濕地保護，加快城鎮污水處理廠一級a排放達標改造，全面消除劣ⅴ類水體。

大力推進霧霾治理。全面完成大型燃煤電廠超低排放技術改造，全面淘汰改造燃煤小鍋爐，開展鋼鐵、化工、水泥、玻璃、熱電等行業清潔排放技術改造，加強石化、制鞋、涂裝、印刷等行業揮發性有機化合物治理，加強機動車、船舶污染防治，加強建筑揚塵防控，建立健全禁止秸稈露天焚燒長效機制，努力減少重污染天氣。

堅決淘汰落后產能。認真完成處置300家僵尸企業、淘汰1000家企業落后產能、整治10000家臟亂差小作坊的目標任務。

切實防范金融風險和房地產泡沫。制定實施“去不良”行動計劃，繼續加大不良資產處置力度，大力發展直接融資，完善擔保體系建設，嚴堵非法集資渠道，堅決打擊逃廢債行為，積極防范和化解“兩鏈”風險。堅持分類調控、因城施策，支持自住型和改善型購房，抑制投機性購房，鼓勵農民進城購房，發展住房租賃市場，確保商品房庫存保持在合理區間，促進房地產市場平穩健康發展。

大力推進傳統產業改造，深入推進農業供給側結構性改革，全面提高產品和服務質量。

加快傳統產業改造升級。加大“四換三名”和“互聯網+”“機器人+”“標準化+”力度，積極探索以特色小鎮理念和方式分塊改造提升開發區(園區)的有效途徑，力爭在紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料、建材、有色金屬加工、農副食品加工和批發零售等“10+1”傳統產業先行取得突破。支持紹興開展傳統產業改造提升試點。加大對實體經濟支持服務力度，進一步清費減負，積極幫助企業去杠桿、降成本。滾動實施小微企業三年成長計劃，加強小微企業園區建設管理，為小微企業發展營造良好環境。持續推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，鼓勵和支持優勢企業特別是上市公司加大兼并重組力度，著力形成一批行業龍頭企業和“隱形冠軍”。

深入推進農業供給側結構性改革，推動農業綠化、農村美化、農民轉化。圍繞“吃得安全、吃得放心”，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，統籌抓好土壤污染防治、化肥農藥減量、畜牧業轉型升級、海上“一打三整治”等各項工作，大力發展綠色種植、綠色養殖、綠色捕撈等高效生態循環農業和綠色生態漁業，推動糧食生產功能區、現代農業園區和重要農產品保護區向綠色發展轉型，加快浙江漁場修復振興。積極培育種養大戶、家庭農場、專業合作社、農業龍頭企業和“農創客”等現代農業經營主體，加強農產品品牌建設，加快建設綠色農業強省。全面落實糧食安全市縣長責任制和“大糧食安全觀”，建設高水平糧食安全保障體系。加強農村環境整治，大力推進美麗鄉村、美麗田園建設，積極創建全域旅游示范縣、旅游風情小鎮和休閑旅游示范村，力爭有2000個村成為a級景區，其中3a級以上景區200個。大力推進農業科技創新，加快打造農業全產業鏈，積極推進“互聯網+農業”，促進農村一二三產融合發展。完善農村土地所有權、承包權、經營權分置辦法。深入推進農村土地承包經營權、宅基地用益物權、集體經濟收益權“三權到人(戶)、權跟人(戶)走”改革，加大宅基地空間置換力度，把愿意進城的農民轉化為市民，把愿意留在農村的農民轉化為新型職業農民，不斷提高農民收入。

牢固樹立質量第一意識，全面實施標準化戰略，加快標準強省、質量強省、品牌強省建設，加快推進中國制造2025浙江行動計劃、工業機器人行動計劃、十萬企業上云行動計劃和綠色農業行動計劃，新增“浙江制造”標準100個、工業機器人1萬臺、上云企業10萬家、綠色農產品基地10萬畝。

大力實施創新驅動發展戰略，加大有效投資力度，不斷發展壯大新動能。

加快提高自主創新能力。積極推進省部共建國家實驗室，支持浙江大學、浙江清華長三角研究院等大院名校在科技創新中發揮龍頭作用，支持有條件的高等院校提升戰略定位、建設創新型大學或創業型大學，支持企業加大科技投入、加強研究開發，加大知識產權保護力度，著力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。

大力推進科技創新市場化、科技成果資本化產業化。加快杭州城西科創大走廊、錢塘江金融港灣和中心城市科技城建設。積極規劃建設特色小鎮，鼓勵中心城市周邊縣市依托高鐵站規劃建設科創小鎮，支持各地規劃建設高新技術類特色小鎮，使特色小鎮成為全省科技創新、產業創新的重要載體。加快“兩化”深度融合國家示范區、國家信息經濟示范區、杭州國家自主創新示范區、寧波中國制造2025試點示范城市建設。深入實施高新技術企業和科技型中小微企業雙倍增計劃，新增高新技術企業1500家、科技型中小微企業6000家，每年推動1000個授權發明專利產業化。大力發展信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造業和文化產業，積極推進信息經濟與各產業融合發展，促進業態創新，加快形成以八大萬億產業為支柱的產業體系。

積極推進空間發展格局創新。大力實施都市區帶動戰略，支持杭州建設國家中心城市，充分發揮四大都市區在推進新型城市化中的引領作用。大力發展海洋經濟，積極實施大港口戰略、大項目戰略，加快推進港口經濟圈建設。大力發展生態經濟，支持衢州、麗水等生態功能區加快集聚和轉化綠色財富，努力使生態經濟成為新的增長點。深入推進全省海港、交通、機場資源整合，培育綜合交通產業發展新優勢，積極打造都市經濟、海洋經濟、開放經濟、美麗經濟交通走廊，高水平構建現代綜合交通體系，加快形成“一體兩翼”區域發展新格局。

進一步加大有效投資力度。把優化投資結構、提高投資效益放在更加突出的位置。切實抓好浙商回歸、激發民資、對接央企、引進外資等工作，加強重大項目謀劃招引和推進，大力支持企業技術改造，強化要素資源保障，確保完成“411”重大項目投資1萬億元以上，確保交通水利等重大基礎設施投資、重大產業項目投資、重點技術改造投資、生態環保投資增長15%以上，確保浙商回歸到位資金3800億元、實際利用外資160億美元。

(三)聚焦民生改善，促進和諧穩定

牢固樹立以人民為中心發展思想，全面踐行共享發展理念，堅持以標準化推進基本公共服務均等化，不斷提高人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

鼓勵創業、擴大就業、促進增收。積極落實人才新政，統籌做好人才引進、平臺建設、創業服務、金融支持等工作，支持各類人才在浙創業、來浙創業。切實加強就業再就業工作，重點解決好高校畢業生、就業困難人員、農村轉移勞動力等群體的就業問題，全年新增城鎮就業80萬人。深入開展“浙江無欠薪”行動，加大創建和諧勞動關系示范企業力度，強化企業社會責任，積極培育工匠精神，促進就業穩定有序、工資穩定增長、企業穩定經營。適時適度上調最低工資標準，促進城鄉居民收入持續平穩增長。實施集體經濟薄弱村消除行動計劃，建立健全低收入農戶檔案，著力補齊低收入農戶增收致富短板，確保低收入農戶人均可支配收入增長10%以上。

加快教育改革，促進公平發展。制定實施學前教育標準，分步實施幼兒園達標改造、擴容。制定實施義務教育標準，分步實施中小學校提標改造工程，年內完成偏遠地區中小學校的提標改造。繼續放寬普高、職高分流限制，促進普高、職高協調發展。積極穩妥開展高考綜合改革國家試點。積極推進高等教育改革發展，加大重點高校、重點學科支持力度，著力提高高等教育質量，爭創國際國內領先的一流學科、一流大學。積極推進應用型本科院校和高等職業教育院校上水平。

深化醫藥衛生改革，努力解決看病難看病貴。認真貫徹落實健康中國戰略，全面實施健康浙江2030行動綱要。深入推進“雙下沉、兩提升”，確保每家三甲綜合醫院與2家以上縣級醫院建立緊密合作關系，每個縣市每天有三甲醫院派駐的不少于10名副高以上職稱醫師在縣級醫院工作，把優質醫療資源真正沉下去。制定實施鄉鎮衛生院、村衛生室建設管理標準，加快形成以縣醫院為主體、鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)和村衛生室為基礎的基層醫療衛生服務體系。加快推進“互聯網+醫藥價格”改革，形成“廠家網上銷售、醫院網上采購、部門實時監管”的運行機制。改革完善計劃生育服務管理，加強婦幼保健工作。大力發展中醫藥事業。

加快社保改革，促進公平可持續。加快各級各類社會保障制度整合，逐步形成“多檔次、可選擇”和“多繳多得、長繳多得”的社保運行機制，實現社會保障全覆蓋、更公平、可持續。積極推進養老保險制度改革，研究制定退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金最低標準聯動調整機制，穩步提高基本養老金和基礎養老金標準。積極推進醫療保險制度改革，鼓勵有條件的設區市探索建立統一的基本醫療保險制度。完善大病保險制度，降低起付標準，提高個人繳費比例和報銷比例，切實減輕群眾大病治療負擔。完善城鄉最低生活保障制度。加強困境兒童保障，加強殘疾人權益保障。大力發展慈善事業和紅十字事業。大力發展養老服務業，研究制定農村集體經營性建設用地用于養老機構建設的相關政策，鼓勵支持社會力量興辦養老服務機構，加快形成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。

加快發展文化體育事業，不斷豐富群眾生活。大力弘揚社會主義核心價值觀，切實加強社會主義精神文明建設。進一步完善基本公共文化服務體系，推進基本公共文化服務標準化、公共文化機構法人治理、基層綜合性文化服務中心建設、農村電影發行放映體制改革等四項全國改革試點提質擴面。以“十百千”工程為抓手，大力推進公共服務重點縣(市、區)及薄弱鄉村建設，補齊公共文化服務短板。深入實施影視精品打造、網絡文藝發展、文藝浙軍培育等“七大工程”，建立實施文藝榮譽制度，推動文藝事業繁榮發展。 (下轉第三版)

(緊接第二版)扎實推進之江文化中心、浙江自然博物園等重大文化設施建設。深化傳統戲劇保護和振興，加強文化遺產保護利用。強化對外文化交流，提升國際傳播能力，講好浙江故事。大力發展體育事業，廣泛開展全民健身運動，以全民健身促進全民健康。積極籌備2024年杭州亞運會，做好天津全運會備戰參賽工作，辦好第十三屆全國學生運動會。

深入開展平安浙江建設。全面實施重大地質災害隱患點村莊避讓搬遷和綜合整治工程，大力推進治危拆違攻堅戰，統籌做好城鄉危舊房排查、整治工作。大力實施“百項千億防洪排澇工程”，加強山區小流域治理，完善基層防汛防臺、防災減災體系。加快建立食品藥品質量追溯制度，確保食品藥品安全。深化安全生產體制機制創新，建立重點行業安全生產風險防控和隱患治理雙重預防體系，堅決遏制重特大事故發生。探索建立公眾責任保險制度。加強應急能力建設，提升突發事件處置能力?？偨Y深化“平安護航g20”安全保障經驗，建立健全安保維穩長效機制。堅持和發展“楓橋經驗”，扎實做好各類社會風險排查管控，加強法律服務，及時有效化解社會民間糾紛。完善立體化、信息化、法治化社會治安防控體系，嚴密防范和嚴厲打擊各類犯罪活動。

切實辦好民生實事。按照民生實事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，認真辦好十方面民生實事，著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。

1、全面完成大型燃煤機組超低排放技術改造，全面淘汰改造燃煤小鍋(窯)爐，積極治理霧霾。

2、研究制定推進垃圾分類的具體辦法，加快城鎮垃圾處理設施建設和垃圾填埋場生態化改造，農村生活垃圾集中收集處理基本實現全覆蓋。

3、加大畜禽養殖廢棄物處理力度，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，完成大規模畜禽養殖場糞污處理設施建設，完成所有城鎮污水處理設施一級a排放達標改造，全面消除劣ⅴ類水體。

4、深入實施城市交通擁堵治理，推進軌道交通建設500公里，新增、更新公交車1000輛，新建、改造公交站點1000個，新增停車位10萬個。

5、加強城鄉居家養老服務中心建設，實現農村居家養老服務中心全覆蓋。

6、切實加強食品安全監管，新建放心農貿市場300個。

7、基本消除地質災害隱患點1000個，新建、擴改建避災安置點1500個，完成全部d級危房和涉及公共安全的c級危房治理。

8、對全省所有加油站加油機實施計量檢定。

9、全面啟動適齡婦女免費“兩癌”檢查。

10、新增農村文化禮堂1000個，新建3000個農村電商服務站、3000個城市社區智能投遞終端。

(四)切實加強政府自身建設，全面正確履行政府職能

始終堅持正確的政治方向，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以___同志_______保持高度一致。堅持改革創新、敢于擔當，創造性地抓好工作落實。堅持政府過“緊日子”、讓群眾和企業過“好日子”，努力使政府工作贏得人民群眾的信任和支持。

加快建設服務政府。堅持把簡政放權作為建設服務政府的重要基礎，按照“最多跑一次”的要求進一步簡政放權，能簡則簡、應放則放、該改則改，集中力量加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定，加強公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，加強為基層和企業、群眾排憂解難，構建“親”“清”新型政商關系，當好企業和人民群眾的“店小二”。

加快建設責任政府。堅持把提高執行力、落實力作為建設責任政府的重中之重，建立健全省級部門和設區市重點工作清單制度，改革完善考核辦法，加強追責問責，做到政府各項工作有清單、有督查、有考核、有問責，確保___國務院的大政方針和省委的各項決策部署落到實處。

加快建設法治政府。堅持把誠信守法作為建設法治政府的基本要求，按照授予有據、行使有規、監督有效的原則，切實規范行政行為。堅持依法決策、民主決策、科學決策，完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查等制度。切實加強地方政府債務管理。深化行政執法體制改革和行政復議體制改革。加強政府信用建設，把誠信施政作為重要準則，說到做到，著力提升政府公信力。全面推進政務公開，健全行政權力監督制約機制，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和監察監督、司法監督，加強政府內部層級監督和審計監督，主動接受社會監督、輿論監督。

加快建設廉潔政府。堅持把改進作風、嚴明紀律、懲治腐敗作為建設廉潔政府的重要遵循，把紀律挺在前面，嚴格落實各級政府黨組主體責任，深入推進廉政建設和作風建設，著力在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，推動中央八項規定精神風化俗成，做到越往后執紀越嚴，堅決防止“四風”反彈回潮，堅決懲處各類腐敗行為，努力打造絕對忠誠、干事擔當、干凈自律、充滿活力的鐵一般干部隊伍。

各位代表，浙江所處歷史方位的使命擔當令人振奮，全面小康標桿省的目標前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以___同志_______周圍，在中共浙江省委的堅強領導下，不忘初心、繼續前進、勇立潮頭，以優異成績迎接黨的十九大和中共浙江省第十四次代表大會勝利召開，為建設“兩富”“兩美”浙江、高水平全面建成小康社會而努力奮斗！

第十二篇 2024縣政府工作報告15300字

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去五年的成就和實踐經驗

縣十七屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是我縣發展進程中不平凡的五年。五年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，縣政府緊緊依靠和團結帶領全縣人民，主動適應發展新常態，搶抓機遇、感恩奮進，用激情和汗水為“十二五”發展畫上了圓滿句號，譜寫了科學發展、跨越發展的新篇章。

過去五年，是“興國實力”顯著增強的五年。五年來，我們緊抓發展第一要務，全力以赴上項目、擴投入，提升發展質量和效益。2024年，被評為全省、全市科學發展綜合考核評價先進縣。經濟總量大幅躍升。“十二五”時期，經濟總量累計達551.35億元，是“十一五”時期的2倍。2024年，全縣生產總值達128.9億元，是2024年的1.7倍，年均增長10.5%;財政總收入達14.32億元，是2024年的2.4倍，年均增長19.3%;公共財政預算收入達8.01億元，是2024年的2.5倍，年均增長20.4%;社會消費品零售總額達33.7億元，年均增長14%。固定資產投資五年累計達345.3億元，是“十一五”時期的3.3倍，年均增長24.1%。產業結構不斷優化。三產結構比由27.3:44.1:28.6優化調整為22.1:46.8:31.1。工業主導日益凸顯，規模以上工業企業由46家增加到72家，增加值由28.2億元提高到51.2億元，年均增長13.8%，江西廣藍成為全市首家“新三板”①上市企業。農業基礎持續鞏固，連續五年被評為全省糧食生產先進縣，市級以上農業龍頭企業達25家，位列全市第一。三產活力不斷增強，被評為中國(江西)十大紅色旅游圣地，蘇園(將軍園)和三僚景區成功獲批國家4a級景區;成功入選全國電子商務進農村綜合示范縣，電商產業孵化園建成運營。對外開放步履堅實。“十二五”時期，全縣出口總額累計達1.05億美元，2024年出口額達3030萬美元，是2024年的3.4倍;累計直接利用外資3.5億美元，年均增長3.4%;引進內資84.2億元，年均增長21.2%。

過去五年，是“紅土紅利”加速釋放的五年。五年來，我們緊緊抓住《若干意見》落地的歷史機遇，推動政策紅利加速釋放。爭資爭項力度空前。五年來，累計爭取各類資金108.1億元，是“十一五”時期的2.8倍，一批重大項目陸續落地。昌贛客專加快推進，開啟我縣“高鐵時代”;興泉鐵路成功獲批，將于今年開工;興贛高速即將竣工通車，北延項目即將啟動;西氣東輸三線興國段管網鋪設基本完成;《瑞興于經濟振興試驗區總體規劃》獲國家發改委、省政府批復實施。央企對接卓有成效。國電投、中國建材等央企先后入駐，與中國兵器工業集團合作列入省政府戰略合作框架。國電投茶園風電場實現并網發電，大水山和蓮花山風電場完成可研評審。對口支援碩果累累。民政部、國家煙草專賣局、國土資源部和教育部等國家部委傾力幫扶，完成了一批民生大事，民政項目園(一期)、散葬烈士墓群、紅軍子弟小學、第一幼兒園等投入使用，長岡灌區、高興和埠頭防洪工程等順利推進。

過去五年，是城鄉面貌日新月異的五年。五年來，我們堅持以人為本，統籌推進城鄉一體化發展，縣城建成區面積增加近6平方公里、達25.8平方公里，城鎮化率提高近9個百分點、達47.7%。城市品質不斷提升。先后建成蘇區大道、濱江西北延、和睦及壩南路網、濕地公園(一期)以及319國道城區段、鳳凰大道改造等一批重大城市基礎設施，實施了平川大道、興國大道以及瀲江大道、濱江西大道等主要街道和城市節點綠化亮化，在全市率先實施城市生活垃圾無害化、資源化處理，新建污水管網58.2公里，新增城區綠化面積2.7平方公里。鄉村面貌顯著變化。累計投入3.65億元，打造和諧秀美鄉村建設點929個(金葉新村153個)，連續五年被評為全省和諧秀美鄉村建設先進縣。高興鎮被列為全省首批百強中心鎮，長岡鄉長岡村入選全省雙十休閑旅游秀美村莊，興蓮鄉官田村被評為第五批省級歷史文化名村。生態環境持續改善。扎實開展“凈空、凈水、凈土”行動，累計投入近5000萬元實施農村清潔工程。長岡水庫被納入《國家良好湖泊生態環境保護規劃》;累計完成水土流失綜合治理224.7平方公里，造林綠化18.6萬畝，森林覆蓋率達74.57%，被評為國家水土保持生態文明縣;“十二五”主要污染物減排目標順利完成，萬元gdp能耗累計下降22.1%。

過去五年，是民生福祉收獲喜悅的五年。五年來，我們始終把民生放在心上、抓在手上，持續加大投入，擴大公共服務供給，全縣民生支出占公共財政預算支出比重連續五年超過60%。突出民生問題有效解決。完成農村危舊土坯房改造39737戶，新建各類保障性住房7454套;實施農村飲水安全工程50處，解決24.56萬人安全飲水問題。農田水利設施進一步完善，完成高標準農田建設29.5萬畝，小(二)型病險水庫除險加固43座。改建農村公路1972公里、農村危橋64座，新(改)建10千伏線路686公里、低壓線路676公里。脫貧攻堅成效顯著。貧困村由165個下降到130個，2.3萬戶、14.4萬人成功脫貧，農村貧困發生率從32.7%下降至9.9%。探索實施的“精準識別七步法”②在全市推廣，央視新聞聯播3次報道我縣扶貧工作經驗;創新學生營養餐供應模式推進脫貧攻堅的做法得到省市主要領導批示肯定。全縣建成集中移民安置點40個，安置移民1758戶、8686人。實行“4+1道保障線”③健康扶貧，全縣貧困戶自負醫療費用占總費用比重降至10%以內。社會事業全面進步。先后被評為“全國雙擁模范縣”、“中國民間文化藝術之鄉”。五年來，投入資金10.9億元，實施校建項目950多個，新(改)建中小學校舍面積58萬平方米，遷建學校20所，興國中學、17所鄉鎮公辦幼兒園順利開學，義務教育“全面改薄”工作得到教育部肯定;3232人次紅軍后代及孤兒特困生享受免費就讀和生活補助。公立醫院改革在全省率先實施，試點做法得到國務院領導肯定，縣域內就診率達93%，群眾就醫醫藥費減少支出2052萬元;標準化公辦村衛生室建設進展順利。文化體育事業快速發展，新建農家書屋304個;成功承辦第五屆環鄱賽暨省運會自行車決賽及火炬傳遞活動。民生保障水平持續提升。城鎮職工基本養老保險、城鄉居民社會養老保險參保人數分別達4.4萬人、34萬人。城鎮登記失業率穩定在4%以內。城鄉低保全面提標，新(改)建鄉鎮敬老院25所，“救急難”改革試點在全國率先啟動。2024年，全縣城鎮居民人均可支配收入達22024元，農村居民人均可支配收入達7849元，城鄉居民儲蓄存款余額達171.3億元。

過去五年，是改革發展破浪前行的五年。五年來，我們注重從改革創新入手，不斷破解發展難題，推動經濟社會協調發展。投融資創新取得突破。在全市率先啟動實施農村金融教育試點，成功組建集企業還貸周轉金、融資性擔保、五個“信貸通”④于一體的一站式金融服務中心。投資5000萬元設立了中小微企業還貸周轉金，累計發放周轉金2.2億元，幫扶企業43家。投資5000萬元成立了匯金融資擔保公司，“財園信貸通”等五個“信貸通”累計發放貸款17.67億元?？偼顿Y9.4億元的人民醫院遷擴建、文化藝術中心、體育公園順利開工，成為全市首個整體打包并成功運行的ppp⑤項目。建立抽貸定期報告等四項監管制度。加大政銀合作，僅2024年，爭取國家專項債券基金3.89億元，農發行江西省分行貸款授信88億元，與贛州銀行合作設立政府產業投資基金20億元，與江西銀行合作設立城市發展產業基金10億元。各項改革順利推進。政府機構改革穩步實施，縣市場監管局、衛計委、文廣新局、不動產登記局順利組建。將“三單一網”提升為“六單一網”⑥，行政審批制度改革深入推進，全縣保留行政審批項目307項，精簡174項，精簡率達36%，非行政許可審批事項全部清理取消。農村宅基地和集體建設用地使用權地籍調查工作全面完成，農村土地承包經營權確權登記頒證到戶率達99.2%。小型水利工程管理體制省級改革試點順利完成。商事制度改革深入推進，全面實施“三證合一”、“一照一碼”。社會治理模式不斷創新。信訪工作成效顯著，群眾合理訴求得到及時有效解決，老電影放映員、公辦中小學原代課教師和失地農民保險等一批信訪積案得到妥善解決。嚴格落實安全生產責任制，大力開展安全隱患排查治理，全縣安全生產形勢保持平穩。社會治安綜合治理扎實推進，社會秩序持續穩定。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，網格化街面巡防力度加大，見警率和管事率進一步提高，群眾治安滿意率、公眾安全感顯著提升。

過去五年，是政府建設轉型突破的五年。五年來，我們加快政府職能轉變，努力推動政府向“學習型、法治型、服務型”角色轉型。依法行政持續加強。深入開展“六五”普法宣傳，堅持常務會學法制度，行政復議機制改革扎實有效，“法治興國”建設有序推進。嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度，修訂完善《政府工作運行規則》，加強土地招拍掛、建設工程招投標、國有資產等重點領域和關鍵環節監管。自覺接受縣人大及其常委會、人民政協和社會各界的監督，累計辦理人大建議1023件、政協提案619件。作風建設持續加強。突出問題導向，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，扎實推進干部作風“治庸、治懶、治散”。嚴格執行中央八項規定，堅決貫徹落實國務院“約法三章”，認真整改“四風”突出問題。反腐__持續加強。政府性樓堂館所全面停建，公務用車制度改革全面完成，“三公”經費年均下降3.54%，整改騰退辦公用房1246平方米。推行鄉鎮國庫集中支付，創新政府投資重點建設項目“1234”監督機制⑦，懲治和預__敗體系建設取得新成效。

與此同時，人才、科技、供銷、物資、物價、氣象、農機、檔案、礦管、郵政、通訊、鹽務、人防、消防、工會、工商聯、地方志、紅十字、應急管理、婦女兒童、文學藝術、防震減災、國防動員、民族宗教、農業綜合開發、對臺和外事僑務等各項工作都取得了新成績。

各位代表！五年來，一項項目標任務的完成，體現了興國人民敢于負責、勇于擔當的時代精神;一批批重大項目的落地，展示了興國人民攻堅克難、奮勇爭先的豪情壯志;一個個發展奇跡的創造，蘊含了興國人民熱愛家鄉、建設家園的堅強信念。成績的取得，是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協高效監督、鼎力支持的結果，是全縣人民同心同德、團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向奮斗在各條戰線的廣大干部群眾，向離退休老同志，工商聯、無黨派人士、人民團體，向所有關心、支持和參與興國建設的各級領導、社會各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

各位代表，五年成就來之不易，實踐經驗彌足珍貴。五年來，我們也深深體會到：必須珍視機遇、搶抓機遇，始終堅持發展第一要務，乘勢而上，推動經濟社會趕超跨越發展。必須銳意進取、銳意創新，用改革的辦法破除體制障礙，以創新的思維化解發展難題，不斷為經濟社會發展注入新動力、增添新活力。必須心系民生、改善民生，始終把人民放在最高位置，以更大決心、下更大氣力保障和改善民生，讓全體人民共享改革發展成果。必須真抓實干、真功實做，牢固樹立“功成不必在我”的政績觀，敢于負責、勇于擔當，把目標任務一項項抓在手上，一件件落到實處！

“風雨多經人不老，關山初度路猶長。”在總結成績與經驗的同時，我們也清醒地認識到，當前發展中依然存在一些困難和問題，主要是：經濟總量小、人均水平低，公共財政收支矛盾依然突出;產業支撐不足，骨干企業不多，經濟發展后勁有待增強;鄉村經濟比較薄弱，改善民生和脫貧攻堅任務艱巨;干部工作作風有待改進，政府職能有待進一步轉變，服務效能有待進一步提升。對此，我們將高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

二、新一屆政府的目標和工作重點

未來五年，是實現“脫貧摘帽”、全面建成小康社會的決戰期。今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及______系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立“五大發展理念”，深入實施《若干意見》，認真貫徹落實省委、市委決策部署，堅持解放思想，內外兼修，北上南下，縱深推進主攻工業、精準扶貧、新型城鎮化、現代農業、現代服務業、基礎設施建設六大攻堅戰，如期實現“脫貧摘帽”，與全國同步全面建成小康社會。

主要經濟發展目標是：實現“一個全面、兩大突破、三大提升”：即，到2024年，與全國同步全面建成小康社會;地區生產總值突破200億元、達215億元，財政總收入突破20億元、達24億元;產業發展實現大提升，三次產業結構優化調整為13：55：32;城鎮化水平實現大提升，城鎮化率提高到58%;民生幸福指數實現大提升，城鄉人均可支配收入分別達到35511元和12207元。

實現上述目標，必須把縣第十八次黨代會提出的“四個走在前列”作為藍圖愿景，突出抓好“五個工作重點”：

(一)堅持產業強縣、龍頭帶動，打造贛南縣域經濟發展的北部板塊

全力轉方式、調結構、穩增長，全面提升經濟發展質量和效益，加快構建以首位工業產業為主體、現代服務業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系。

打造工業發展高地。把工業作為強縣之本，抓住“培植產業、壯大企業、做強園區”三個關鍵，進一步優化增量、調整存量、提升質量，推動工業經濟量效雙增。培育壯大首位產業。全面落實產業政策，促進資源優化配置，推動以汽車零配件、電子設備制造為主的機電制造首位產業茁壯成長。圍繞首位產業精準招商，以“央企入贛”、“民企入贛”、“贛商回歸、贛人興贛”工程為契機，瞄準央企、民企、外企等資本集中區域，加大專業招商、代理招商、組團招商力度，力爭引進石墨烯⑧應用、鋰電池生產、智能裝備制造等附加值高、帶動能力強、財稅貢獻大的億元項目15個以上，重點跟蹤深圳超然高分子材料、惠州大昌微線、韶關智能裝備制造產業基地、深圳動力電池負極材料、江門氫鋰電池等項目。提檔升級傳統企業。深入開展“降成本、優環境”專項行動，推動生產要素、政策資源、政府服務向實體經濟集聚。圍繞“小升規、規轉股、股上市”工作思路，建立產業引導基金，鼓勵企業開展投資合作、股份制改造，加速新舊動能的有效轉換。重點推動三美化工加強技術改造研發及搬遷，加快發展六氟丙烯、四氟乙烯等含氟精細化學品;支持江西廣藍技改擴建，著力打造全省汽車零配件集散基地;鼓勵百丈泉等食品加工企業與科研機構合作研發地方特色食品，增強企業核心競爭力。力爭2024年規模以上企業突破150家，增加值110億元、上市企業4家以上。完善提升園區功能。進一步理順開發區管理體制和運行機制，出臺配套政策，提升園區自我發展能力。加快擴區調區工程建設，重點抓好標準廠房、小微企業創業園、油茶交易及研發中心、工業污水處理廠、綜合農貿市場、城市綜合體等項目建設，增強園區承載能力。

提升農業綜合效益。堅持用工業化、市場化、生態化理念發展現代農業，提升農業綜合比較效益，力爭“十三五”時期農業總產值年均增長6%以上。壯大優勢產業。在穩定糧食生產的基礎上，突出做大做強油茶、蔬菜、臍橙等三大主導產業，做優做特煙葉、灰鵝、肉牛等傳統特色產業。加快推進杰村萬畝油茶示范基地、瀲江現代農業示范園建設，高標準打造華杰公路沿線、興贛高速出入口至杰村含田3000畝蔬菜產業示范帶。逐步擴大臍橙種植面積，著力打造贛南北部臍橙主產縣。緊抓國家煙草專賣局對口幫扶機遇，完善煙田基礎設施建設，建好兩個煙葉基地單元。到2024年，全縣油茶、蔬菜、臍橙分別達到80萬畝、7.7萬畝、15萬畝。創新經營模式。積極推進土地租賃、托管、股份合作、反租倒包等經營模式創新，大力培育龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等經營主體，進一步提高農民組織化程度，引導和鼓勵農民參與現代農業發展。力爭到2024年發展龍頭企業60家以上、農民專業合作社750家、家庭農場370個、專業大戶2000戶。深化與大專院校、大機關、大企業的對接合作，科學布局建設一批農產品批發市場、社區便利店，推動“農校對接、農企對接、農超對接、農社對接”等流通業態，實現產、供、銷一體化發展。培育特色品牌。加快培育“三品一標”農產品，嚴格質量檢測，積極開展農產品質量安全追溯試點，實施全程質量監管，不斷做大無公害、綠色、有機農產品總量。大力發展農產品加工業，推動農產品產地初加工向精深加工發展，鼓勵企業加強農產品品牌創意設計，融入區域優勢、文化特色和健康養生等元素，切實增強“興國茶油、興國魚絲、興國灰鵝”等特色農業品牌的全國影響力、競爭力，提升產業發展效益。

發展壯大現代服務業。堅持提升傳統服務業與發展現代服務業并舉，進一步促進服務業結構優化、業態創新、比重提高。力爭到2024年，服務業增加值達70億元，年均增長11%。突出發展全域旅游。圍繞打造全國著名紅色旅游目的地、贛州都市區周末度假旅游目的地目標，創新合作開發模式，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，引進大企業、大財團，全方位做好旅游策劃、包裝和營銷，統籌推進靈山冰心洞、寶石仙境、十八排等重點景區開發。完善蘇園(將軍園)、官田中央兵工廠舊址群、___作長岡鄉調查紀念園等重點景區基礎設施，高標準抓好均福山、杰村含田生態旅游開發。圍繞鄉鎮各具特色的生態、人文資源，科學布局，打造特色各異、休閑生態特色小鎮10個，真正把每一個項目打造成設施一流、功能一流、吸引力強的精品旅游項目，提高旅游開發的整體實力。力爭到2024年，全縣旅游接待突破600萬人次，旅游綜合收入達到56億元。培育金融新興業態。加大金融業招商引資和對外開放力度，著力引進國內外各類銀行、證券、保險等金融機構，鼓勵具備條件的民間資本依法設立中小型銀行、小貸公司、融資性擔保公司、民間借貸登記服務中心。推進金融中心大廈、金融商務核心區建設，規范發展融資租賃、商業保理、股權眾籌、第三方支付、小貸、私募基金、互聯網金融等新業態。加快組建發投、工投、水投、旅投公司，健全完善投融資平臺，放大資金總量。創新企業融資模式，探索推廣企業應收賬款、存貨、股權、知識產權質押融資。建設區域性物流中心。依托“四縱四橫”⑨交通動脈，推動鐵路貨運倉儲中心、石油化工產業物流園等項目建設，高標準打造綜合性現代物流產業園，努力在發展綜合物流中心、專業物流中心和配送中心上取得實質性進展。引導運輸、倉儲、貨代、快遞等中小物流企業整合功能，加快由傳統物流企業向現代物流企業轉型升級，形成以產品多式聯運、包裝倉儲、加工出口、分揀配送等功能齊全的物流體系。壯大互聯網經濟。深入實施“互聯網+”行動計劃，扎實推進全國電子商務進農村綜合示范縣建設，以電商產業孵化園為中心，著力健全“1+25+304”⑩電子商務網絡，實現農批、農超、農企等網上購銷對接常態化。

(二)堅持城鄉聯動、協調發展，建設贛州都市區重要支點城市

牢固樹立“精品、精致、精細”意識，注重城景互促互融，不斷提升城鎮聚人、聚財、聚氣能力。

加大基礎設施投入。堅持補齊基礎設施短板，增強城鎮承載能力。構筑交通優勢。重點推進“兩高兩鐵、三線三國道”立體交通網絡建設，在石吉高速、興贛高速基礎上，加快推進興贛高速北延項目，打通北上交通動脈。切實抓好昌贛客專、興國西站與縣城連接線建設，推動興泉鐵路、京九鐵路興國火車站改造升級。加快238、356等國道興國段升級改造，同步推進縣域交通干道建設，構建“四縱四橫”交通大網絡，把興國建設成贛州北部、贛閩經濟合作區區域性綜合交通樞紐。完善水利設施。扎實推進洋池口中型水庫，以及塘澄、里坳等6座小型水庫建設;加快實施文中河堤、程垓河堤、楊鳳河堤等防洪工程，抓好200座病險山塘整治、中小河流治理等項目。完善提升長岡、長龍水庫等灌區節水配套工程，打造高標準農田樣板。推進長龍水庫城市應急備用水源工程建設，增強城區應急水源保障能力，構筑安全水利基礎設施體系。增強能源保障。加快大水山、蓮花山、云峰嶂等風力發電場建設，推進光伏扶貧及光伏發電項目實施，創建國家新能源示范城市、綠色能源示范縣。大力實施新一輪城鄉電網改造，重點抓好1000千伏交流興國開關站、500千伏輸變電工程等項目，新擴建高興、小山等4座110千伏變電站，實施均村、良村等鄉鎮7座35千伏變電站，完善10千伏及以下配網建設，切實提升農村電網質量和供電能力。完成興國分輸站建設，完善城區、經濟開發區天然氣管網，逐步推進鄉鎮天然氣管道建設，把更多的老百姓帶入“天然氣時代”。

建設宜居宜業城市。突出規劃引領。全面推進“多規合一”，堅持尊重自然、傳承歷史，融入山水、生態、文化、產業理念，對城區空間布局、基準色調、單體建筑形態實施精細管理，高起點推進模范大道、三江六岸、壩南片區、和睦片區、高鐵站片區等重點區域城市設計。提升城市功能。統籌澄塘大道、集泗大道、迎賓大道、鳳凰大橋建設，加快城區主要街道整治提升，實施背街等小街小巷和不規則路口改造，推進城市公交充電站、長(短)途汽車客運站、城市停車場建設，健全城市交通體系。啟動地下管廊、海綿城市 建設試點，改善提升城區供水、供氣、供電能力和排污防澇能力。加快城市綠道、三江六岸城市景觀、瀲江濕地公園二期，以及城市小游園、小廣場建設。新建城市生活垃圾填埋場。大力推廣裝配整體式建筑 技術的應用，提升城市生態水平。有序推進平固街、肖屋村和西街片區棚戶區改造，規劃建設和睦、開發區、城北片區等農貿市場。強化精細管理。大力實施縣城綠化、美化、亮化、凈化、管理精細化“五化工程”，扮靚扮美縣城。理順城市管理行政執法體制，推進城市管理領域大部門制改革，建立完善覆蓋大街小巷、社區樓院、公園市場的管理體系。加快“智慧城市” 、“數字城管” 建設，構建集感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”數字城管平臺，提升城市精細化管理水平。全力抓好城市建成區違法建設專項治理，強化鄉鎮違法建設治理主體責任，建立違法建設信息管理平臺，強力推進查違、控違、拆違工作。

統籌城鄉協調發展。堅持以城帶鄉、城鄉統籌，扎實推進鄉鎮新一輪總規修編，著力構建以縣城為中心、圩鎮為支點、中心村為基礎的三級梯度城鎮發展體系。做優做強小城鎮。統籌城鄉通信、電力、公交等基礎設施布局，輻射推動高興、長岡、江背、埠頭等鄉鎮與中心城區同城化發展。加快中心鎮和特色鎮建設，促進基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、生產要素向農村流動、城市文明向農村傳播。重點推進高興示范鎮建設，大力實施均村、良村、古龍崗、龍口等中心鎮建設。依托各鄉鎮資源優勢和產業特色，打造龍口、興江等一批工貿城鎮，高興、埠頭、長岡等一批商貿城鎮，梅窖、興蓮、崇賢等一批旅游城鎮。打造生態秀美城鄉。加快推進以中心村和傳統文化古村落為重點的新農村建設，致力保留鄉村風貌，重點實施“七改三網”和“8+4”基本公共服務項目 。鼓勵支持農村實施舊村改造、空心村整治和依規集中連片建房，力爭每年建設和諧秀美鄉村點145個(金葉新村10個)。深入開展生態文明示范縣創建，高質量編制生態鄉鎮、生態村建設規劃。深入實施“凈空、凈水、凈土”行動，大力推進農村環境集中連片整治和農村垃圾治理。扎實推進“河長制”，加強瀲江、氵歲水源頭保護區環境監管。改造20萬畝低質低效林，啟動實施國家水保重點工程鼎城項目區李木逕、椰源等4條新開工小流域工程，著力將塘背小流域打造成國家級水保生態科技示范園。推進重點領域和行業節能減耗，真正讓興國的天更藍、山更綠、水更清。

(三)堅持發展為民、共建共享，確保與全國同步建成小康社會

把保障和改善民生作為發展的首要出發點，補齊民生短板，努力提升廣大群眾的獲得感、幸福感。

聚力推進精準扶貧。統籌政策、項目、資金、幫扶力量向貧困村和貧困群眾聚集，大力實施“五個一批”脫貧工程，確保2024年全縣脫貧摘帽，130個貧困村、70155人全部脫貧。全力推進產業扶貧。圍繞產業覆蓋60%以上貧困戶要求，扶持有勞動能力、有發展意愿的貧困戶重點發展蔬菜、煙葉、油茶、光伏等產業，確保戶均有1項以上相對穩定的增收產業，力爭2024年實現37254人就地脫貧。全力推進搬遷扶貧。整合移民搬遷、農村危房改造、保障房建設、土地增減掛等資金，推行就近搬遷安置、跨區域安置、縣域內統一協調安置、依托工業園區安置等移民安置模式，完成貧困戶搬遷安置6522人。全力推進保障扶貧。積極推行“4+1道保障線”健康扶貧，確保貧困戶醫療費自負比例控制在10%以內;推進城鄉居民醫療、失業、工傷和大病保險等提標擴面，對喪失勞動能力、沒有經濟來源的10088名貧困對象，全部納入最低生活保障，做到應保盡保、應兜盡兜。扎實做好就業扶貧。依托興國職校，加大貧困對象就業創業培訓力度，確保每個貧困勞動力都能掌握1-2門實用技術，實現轉移就業。積極爭取生態補償等專項資金，加大政府購買公益性崗位力度，確保1860名對象就業有依托、生活有保障。扎實發展教育扶貧。大力發展鄉村教育，改善基本辦學條件，落實教育資助補助政策，減少貧困家庭教育支出，阻斷貧困代際傳遞，確保14431個貧困家庭孩子接受公平有質量的教育。強化扶貧機制保障。完善資金籌措機制，統籌整合專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，發揮政策性金融和商業性金融的互補作用，撬動金融資金加大扶貧開發投放力度。創新完善利益聯結機制，探索訂單生產、入股分紅、托管經營等受益模式，不斷完善龍頭企業、合作組織、基地和貧困戶之間的利益聯結，確保貧困戶有穩定增收渠道。健全結對幫扶機制，推進單位結對幫扶貧困村、干部結對幫扶貧困戶全覆蓋，全方位幫助貧困村抓好產業基地建設和基礎設施、公共服務建設，做到不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤。嚴格考評問責機制，實行“日常抽查、半年檢查、年度考核”相結合，綜合運用第三方評估等辦法，強化督查問責，確保脫貧實效。建立貧困戶進出動態管理機制，定期進行貧困識別核定，做到應進則進、應扶則扶、應退則退。

持續優化公共服務。更高水平辦好教育。圍繞創建義務教育均衡發展縣目標，加快實施義務教育標準化工程和薄弱學校改造。抓好思源實驗學校、特殊教育學校、公辦幼兒園和教師周轉房建設，全面實施學生營養餐“四統”供餐模式。深化教育領域改革，進一步均衡城鄉辦學條件、師資力量配備。加強骨干師資力量和校長后備力量培養，提升人才培養水平和創新服務能力。大力發展職業教育，規范發展民辦教育，辦好特殊教育、成人教育，加快構建現代化終身教育體系。提高全民健康水平。加快縣人民醫院、中醫院、婦保院等醫院遷擴建，建立健全農村三級醫療衛生服務體系，實現鄉鎮衛生院和公辦村衛生室建設全面達標。加強公共衛生服務，提高疾病預防控制和公共衛生事件應急處理能力，規范發展民辦醫療機構，推動醫養融合發展。穩妥有序實施全面兩孩政策，改革完善計生服務管理，促進人口均衡發展。積極開展全民健身運動，加快體育公園建設，加強城鄉體育設施建設和管理，大力發展群眾性體育事業。

切實加強民生保障。完善保障體系。穩步提高機關干部職工和村組干部經濟待遇，加快改善村級活動場所條件。深化機關事業單位和城鄉居民養老保險改革，推進城鄉醫保統籌，進一步完善城鄉低保、五保供養、大病救助、救災救濟等社會救助體系。完善醫療和養老等保險制度，大力推進城鄉居民基本醫療保險“六統一” ，力爭到2024年，全縣城鎮職工基本養老保險參保率達92.2%。完善城鄉低保制度，不斷擴大農村低保覆蓋面。扎實推進“救急難”工作，提升社會救助水平。扎實開展職業技能培訓，努力促進更多就業。辦好民生實事。抓好城鄉保障房建設，盡快完成第一期495套農村保障房建設，解決農村最困難群眾的基本住房問題。完成民政項目園(二期)和古龍崗、江背、杰村等鄉鎮敬老院建設，進一步完善養老服務體系。強化農村飲用水源保護，提升農村飲水安全工程管護水平。加快推進農村公路、危橋升級改造，實現所有鄉鎮通三級以上公路、25戶以上人口自然村通水泥路。

(四)堅持文化引領、傳遞價值，為“走在前列”創造良好發展環境

注重依靠文化建設提升公民素質，凝聚奮斗力量，提高社會文明程度，為“走在前列”提供強大的文化凝聚力、精神推動力。

弘揚紅色文化，激發社會正能量。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚蘇區精神，集聚發展正能量。全面加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，引導廣大干部群眾講正氣、明是非、守法紀、樹新風，形成崇德向善、文明和諧的良好社會風氣，培養新時期的“興國精神”。加快文化藝術中心建設，開展經常性群眾文化活動，豐富群眾精神文化生活。鼓勵和倡導全縣文藝工作者積極創作優秀作品，講好紅色故事，唱好道德贊歌，激發全縣人民熱愛家鄉、建設家鄉的熱情。注重典型效應，選樹道德模范、興國好人、感動人物，不斷提升紅色文化影響力，讓“學習先輩、弘揚傳統”成為社會風尚。

弘揚法治文化，構建治理新格局。強化法治觀念。啟動實施“七五”普法規劃，深入開展法治宣傳教育，讓群眾信法、守法。建立健全“誠信”監督體系，完善守信激勵和失信懲戒并舉機制，扎實推進政務、商務、司法、金融等重點領域誠信建設。完善個人信用信息，建立企業信用數據庫，對失信行為出重拳、下猛藥。建設法治政府。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，全面推進“六單一網”建設，依法規范行政執法權力運行。完善重大決策咨詢、論證、聽證等制度，依法接受人大及其常委會法律監督、工作監督，主動接受政協民主監督，高質量完成人大建議、政協提案辦理工作。推進依法治理。加快構建多元化社會矛盾化解機制，實現調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟的有機銜接和相互協調。依法推進涉法涉訴信訪改革，嚴格實行訴訟與信訪分離制度。完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊危害人民群眾生命財產安全、危害社會治安、危害公共安全的違法犯罪活動。依法強化危害食品藥品安全、影響安全生產、損害生態環境、破壞網絡安全等重點問題治理，確保社會和諧穩定。

弘揚創新文化，提振全民精氣神。以先行搶占先機，以先試闖出新路，著力掀起新一輪解放思想高潮。強化正面激勵，完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢抓敢管、敢闖敢試的干部撐腰鼓勁。充分發揮“互聯網+”、大數據的創新推動作用，以促進創業創新為重點，推動各類要素資源聚集、開發和共享，大力發展創業咖啡 、創客空間 、創新工場等新型創業孵化平臺，打造經濟發展的新引擎。完善創業孵化基地功能，通過零門檻、免租金、提供免費技術指導等模式，搭建創業服務載體。完善擴大電商產業孵化園，推動大眾創業。落實“雙創”扶持政策，引導創新人才向企業流動集聚，實施大學生創業引領計劃，鼓勵農村勞動力創新創業，支持農民工和在外鄉賢返鄉創業，幫扶殘疾人自主創業，形成“雙創”蓬勃開展的生動局面。

(五)堅持實干擔當、奮發有為，再創新時期“一等工作”

各位代表，與全國同步全面建成小康社會，是無數革命先輩篳路藍縷、接力傳承鑄就的夢想，是幾代興國人民砥礪前行、自強不息追求的目標。艱難困苦，玉汝于成。我們沒有理由不把責任扛在肩上，沒有理由不把機遇握在手中，實干擔當、奮發有為，再創新時期“一等工作”。

真抓實干，增強工作執行能力。務實創新不停滯、埋頭苦干不折騰、敢于碰硬不怕難，切實增強攻堅克難力、實踐操作力和協調推動力。圍繞發展主導產業，保持發展定力，持之以恒、接續奮斗，推動主導產業不斷成長壯大。圍繞推進項目建設，全力抓好項目策劃包裝，謀劃生成一批銜接國家政策、爭取成功率高的項目，推動政策紅利持續釋放。圍繞引進高端人才，搭建優質平臺，完善激勵機制，創優成長環境，讓人才引得進、留得住、發展得好。大力推進政府資金的管理創新，提升政府資金的放大乘數和綜合效益，推進政府資金使用的規范化、科學化、精細化。主動適應新常態下的項目工作，及時轉變工作理念和方法，增強對項目建設的預見力、把控力。大力營造“馬上就辦”的工作氛圍，全力加快工作節奏，確保各項工作落地生根。大力推行“一線工作法”，注重在一線研究解決實際問題，確保重點項目抓一個、成一個。大力推行重要工作限時辦結制，嚴肅行政問責，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，堅決克服敷衍塞責、推諉扯皮。

擔當奉獻，增強為民服務能力。進一步推進簡政放權、放管結合，優化政府內部運作機制，確保權責明晰、政令暢通。強化績效管理，健全社會滿意度評價體系，提高政府工作的群眾參與度、知曉度。加快信息化與政務服務相結合，推進資源集中共享，讓數據多跑路、群眾少跑腿。加大政務公開力度，推進政務服務平臺建設，完善例行發布、應急發布、政策解讀等機制，提升政府網絡傳播力。積極支持國防和預備役工作，做好人民防空和“雙擁”工作。

清廉有為，增強__拒變能力。弘揚蘇區干部好作風，深入落實中央八項規定，馳而不息糾治“四風”，嚴厲查處破壞發展環境、侵害群眾利益等行為。嚴格執行公務用車使用規定，進一步壓縮“三公”經費和一般性支出。強化“一崗雙責”，落實“兩個責任”，全面加強政府廉政建設，規范工程招投標、土地礦產資源開發、政府采購、國有產權交易等公共資源管理。強化重點領域、重點環節、重點部位和關鍵崗位的廉政風險防控措施，從源頭上預__敗。強化行政監管和審計監督，立“明規矩”、破“潛規則”，以為民、務實、清廉的形象凝聚民心、推動發展。

各位代表，百舸爭流，破浪者領航;千帆競發，奮勇者當先。展望美好前程，任何困難都阻擋不了我們加快發展的腳步，任何挑戰都動搖不了我們建設美好家園的決心！讓我們在縣委的正確領導下，立鴻鵠之志、聚全民之力、揚奮進之帆，為譜寫全面建成小康的興國篇章而努力奮斗！

附：

注釋

1.新三板：原指中關村科技園區非上市股份有限公司進入代辦股份系統進行轉讓試點，因為掛牌企業均為高科技企業而不同于原轉讓系統內的退市企業及原staq、net系統掛牌公司，故形象地稱為“新三板”。

2.精準識別七步法：即“農戶申請-村民小組評議-組級公示-村民代表大會審核-村委會公示-鄉鎮人民政府復核-村委會公告”七步。

3.4+1道保障線：對農村建檔立卡貧困戶看病實行“新農合補償、新農合大病保險、農村貧困人口疾病醫療商業補充保險、民政醫療救助”四道保障線，在此基礎上，我縣創新探索增加一道“二次補償”扶貧保障線，構建“4+1”健康扶貧保障體系。

4.五個“信貸通”：即產業扶貧信貸通、財政惠農信貸通、財園信貸通、小微信貸通、創業信貸通。

5.ppp：即公私合作模式，私營企業、民營資本與政府進行合作建設公共基礎設施。

6.六單一網：指政府部門權力清單、責任清單，行政事業收費、前置審批事項、行政審批中介服務事項、便民服務事項目錄清單，政務服務網。

7.“1234”監督機制：“1”即每個重點工程建設項目特別是贛南蘇區振興發展項目的施工、監理、設計有關各方都要繳納一筆“工程廉潔保證金”;“2”即全面落實重點工程建設項目施工、竣工階段“雙公示”;“3”即重點工程建設項目實行預算、施工、設計變更等關鍵環節事前“三報告”;“4”即重點建設項目問責追究執行以“限制準入”、“情況通報”、“扣分預警”、“行政問責”為主要內容的“四項制度”。

8.石墨烯:是由碳原子構成的只有一層原子厚度的二維晶體，是目前發現的最薄、強度最大、導電導熱性能最強的一種新型納米材料，被稱為“黑金”，是“新材料之王”

9.四縱四橫：四縱即昌贛客專、京九鐵路、興贛高速及北延、g238國道;四橫即興泉鐵路、泉南高速、g356國道、g319國道。

10.1+25+304：即形成一個縣級營運中心為核心，25個鄉鎮電商服務中心為支點，304個村級電商服務站為網點，覆蓋面廣、功能齊全的電子商務服務體系。

11.海綿城市：新一代城市雨洪管理概念，指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，也可稱之為“水彈性城市”。

12.裝配整體式建筑：指用預制的構件在工地裝配而成的建筑。這種建筑的優點是建造速度快，受氣候條件制約小，節約勞動力并可提高建筑質量。

13.智慧城市：指通過綜合運用現代科學技術、整合信息資源、統籌業務應用系統，加強城市規劃、建設和管理的新模式。

14.數字城管：指運用現代信息技術手段加強城市管理的新模式。

15.七改三網：七改即改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝;三網即電網、廣電網絡、電信網絡。

16.“8+4”基本公共服務項目：綜合公共服務平臺、衛生室、便民超市、農家書屋、文體活動場所、垃圾處理設施、污水處理設施、公廁、小學、幼兒園、金融網點、公交站。

17.“四統”供餐模式：對農村義務教育學生營養餐實行“統招、統購、統配、統送”的“四統”配送模式。

18.城鄉居民基本醫療保險“六統一”：即統一覆蓋范圍、統一籌資政策、統一保障待遇、統一醫保目錄、統一定點管理、統一基金管理。

19.創業咖啡：通過整合本地創業資源要素，為早期創業者搭建起一個具有共享辦公、人才交流、技術分享、市場拓展、項目對接等一站式服務的創新型創業孵化平臺。

20.創客空間：提供實現創意和交流創意思路及產品的線下和線上相結合、創新和交友相結合的社區平臺。