政府工作報告心得體會十二篇

政府工作報告心得體會怎么寫

在撰寫2024年政府工作報告心得體會時，首先要深入理解報告的核心內容，包括政策方向、經濟目標、社會民生改善措施以及創新驅動的發展策略。以下是一份詳細的書寫教程：

1. 解讀報告要點：仔細閱讀報告，提煉出關鍵數據、政策導向和戰略目標，例如經濟增長率、就業率、教育和醫療改革等方面的信息。

2. 個人感受：結合自身工作和生活經驗，思考這些政策如何影響你的生活和工作，以及你對此有何感想和期待。

3. 具體事例：選擇一到兩個具體的例子，說明政策實施的效果或者可能面臨的挑戰。比如，提到減稅政策如何助力中小企業發展，或者環保措施對社區環境的改善。

4. 建議與展望：提出對政府工作的建議，可以是對現有政策的完善，也可以是未來期望看到的改變。展望一下這些政策的長遠影響和社會價值。

開頭結尾怎么寫

開頭部分應簡潔明了地引入主題，表達對政府工作報告的關注和重視，例如：

"在閱讀了2024年的政府工作報告后，我深感振奮，報告中的各項政策與措施為我國未來的發展描繪出一幅清晰的藍圖。"

結尾部分則應自然收束，強調對國家未來發展的信心，以及個人將如何參與到這一進程中，例如：

"我堅信，隨著這些政策的穩步實施，我們的國家將迎來更繁榮的未來。作為公民，我將以實際行動響應政策號召，為實現共同的目標貢獻力量。"

整體而言，書寫時要注重情感的自然流露，避免過于官方或程式化的語言，確保內容既有深度又具可讀性。要確保每個段落都有明確的主題，并且段落間有流暢的過渡，使得全文呈現出連貫的邏輯結構。

政府工作報告心得體會范文

第一篇 政府工作報告心得體會1800字

溫總理報告中“五個更加重視”振奮人心

第十一屆全國人民代表大會第一次會議3月5日上午在人民大會堂開幕。國務院總理___向大會作政府工作報告時指出，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，更加重視加強和改善宏觀調控，更加重視推進改革開放和自主創新，更加重視調整經濟結構和提高發展質量，更加重視節約資源和保護環境，更加重視改善民生和促進社會和諧，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，加快全面建設小康社會進程。

全國乃至全世界高度關注中國今年的“兩會”召開，一方面是因為會議將要選舉產生新一屆國家領導人，另一方面就是會議將要給中國今后的發展定調子、明路子、下著子。特別是___總理所作的政府工作報告，將會為中國未來的經濟和社會發展描繪出嶄新的藍圖，傳遞出強烈的政治信號和施政方略。應該說，___總理的政府工作報告，是在中國特色社會主義偉大旗幟指引下的成功的政府動員令，它道出了全國人民的心聲，代表著代全國人民的利益；既高屋建瓴，又貼近實際，達到了高度和深度的完美統一。尤其是在提到__年的基本思路和主要任務時，連續用了“五個更加重視”，值得每一位老百姓深情期待和仔細體會。

聆聽___總理的政府工作報告，是一種精神和心靈的享受。___總理的報告通篇體現了一種實事求是和求真務實的精神。既充分肯定成績、全面展示亮點，又大膽揭示問題、勇于承擔責任。___從加強和改善宏觀調控、促進經濟平穩快速發展，大力推進改革開放、注重制度建設和創新，全面加強社會建設、切實保障和改善民生等三個方面，對過去五年的工作進行了全面回顧。___同時指出，我們也清醒地認識到，經濟社會發展和政府工作中還存在不少問題，國內外形勢發展變化使我們面臨許多新的挑戰和風險：經濟運行中一些突出問題和深層次矛盾依然存在，涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決，國際經濟環境變化不確定因素和潛在風險增加，政府自身建設和管理需要加強。這種實事求是、不回避問題的態度，令人感動。溫總理的報告中，沒有空話、套話、假話、大話，有的是實實在在的措施和切實可行的舉措，而且講的都是大實話和群眾愛聽的話，但絲毫沒有浮夸和自詡。講話中，既曉之以理，更動之以情；既磅礴大氣，又溫文爾雅；既有“大國總理”的氣度和風范，更有“百姓總理”的親切和關愛；如此等等，這些從會場上多次發出的雷鳴般的熱烈掌聲中，一次次得到了驗證。

“五個更加重視”，明確了今后政府工作的努力方向和工作重點，是與黨的十七大和十七屆二中全會所提出的“建設服務型政府”相策應的。政府工作的著力點就是為人民服務，讓人民群眾滿意。所以，必須一切圍繞群眾最急、最怨、最盼的事情和問題來做。應該說，過去幾年來，在各項工作取得突飛猛進成績的同時，也出現了一些令老百姓頭疼的民生問題，比如物價居高不下，就醫難、買房難、子女上學難等等，如何實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，將和百姓切身利益密切相關的實事、好事、難事辦好，是政府責無旁貸的義務。因為我們有了過去五年的生動實踐和成功經驗，所以我們對于未來的政府工作信心十足。

“五個更加重視”，彰顯了黨和政府對民生工程、惠民實事的一貫態度和立場。從這次兩會期間，各大媒體、網站匯集的如潮的“民意民情”，證明了廣大人民群眾對政府的信任和期盼。能不能使群眾的訴求和意愿得到最大限度的表達和滿足，政府任重道遠。在過去已經做了并且現在也一直在做的加強和改善宏觀調控、促進經濟平穩快速發展，大力推進改革開放、注重制度建設和創新，全面加強社會建設、切實保障和改善民生等方面，繼續“更加重視”，既體現了政府工作的延續性，也表明了國家一定要把老百姓的事情辦好的決心，聽了絕對鼓舞人心、振奮人心。

“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”；“樂民之樂者，民亦樂其樂”；“憂民之憂者，民亦憂其憂”。黨和政府如此地關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，努力克服經濟社會發展中的各種困難，戰勝了突如其來的嚴重非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害，改革開放和現代化建設取得了舉世矚目的重大成就，同時還為未來的政府工作作了一個很好的定位——建立人民滿意的服務型政府，并且作出了科學合理的決策，拿出了切合實際的措施，必將積聚民意，凝聚人心，鼓舞士氣，最終上升為國家意志，實現社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的全面發展、科學發展、和諧發展。

第二篇 區長關于政府工作報告的說明1700字

區長關于《政府工作報告》的說明

關于《政府工作報告》的說明

——政協_____區六屆五次會議上

（20__年1月19日）

各位委員：

今天，政協_____區六屆五次會議隆重開幕了。在此，我代表_____區人民政府向大會表示熱烈的祝賀！

在過去的一年里，區政協圍繞全區經濟社會發展的重點問題，切實履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，進行了大量的、卓有成效的工作，提出了一系列富有建設性的意見和建議；充分發揮了政協組織的優勢，積極反映社情民意，推動了一些重點問題的解決；利用政協組織和委員的影響，通過各種機會和渠道積極向上反映我區的具體困難和突出問題，為我區得到上級的支持和幫助發揮了重要的作用，在推動全區經濟和社會各項事業發展以及改進政府工作起到了非常重要作用。在此，我代表區政府向各位委員表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

下面，我就《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）的起草情況、總體要求和主要內容作以說明。

一、關于《報告》的起草情況

今年是“十一五規劃”的開局年、起步年，回顧過去，展望未來，需要對剛剛過去的“十五計劃”完成情況進行概括總結，對下一個“十一五規劃”描繪發展藍圖。因此，區政府對這個《報告》的起草工作非常重視，此前，我和政府的主要成員就起草《報告》的指導思想提出了原則性的意見，并與起草組的同志一起研究，確定了《報告》的結構、框架和主要內容。為了使《報告》內容詳實、準確，工作目標明確，措施具有針對性和可操作性。一是區政府全面客觀地總結了過去一年的經濟和社會發展情況，認真研究了今年的工作思路、任務和目標。二是起草的同志圍繞《報告》涉及的全局性、政策性等重大問題進行了廣泛的調研，掌握了大量的第一手材料。盡可能地將各方面的工作成果和各方面對_____的今后發展提出有價值的建議、意見吸取到《報告》中。特別是區委八屆三次全委擴大會議的召開，為《報告》的起草確定了基調。《報告》初稿形成后，區政府召開常務會議，對《報告》進行了討論和修改，并廣泛征求有問部門的意見。現在的《報告》是經過反復修改而形成的。應該講，提交給大家的區《政府工作報告》是在深入調查、充分醞釀、字斟句酌、反復修改而形成的。

二、關于《報告》起草的指導思想

起草《報告》，我們確定了這樣一個指導思想，即：深入貫徹黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議、省委九屆七次全會以及區委八屆三次全會精神，用科學發展觀統攬我區經濟和社會發展全局，立足區情、尊重規律，突出工業立區，大力引進項目，努力實現大發展、快發展，以構建和諧_____為主題，堅持以人為本的思想，從方方面面體現出關注民生事業，從城區改造、社區建設、保持穩定等各項工作都以最直接、最現實地解決人民群眾物質文化生活問題，不斷向富區、強區的奮斗目標邁進。圍繞這樣一個發展目標，結合具體工作實際，經過調查分析、總結經驗，提出了一系列具有針對性和操作性的推進落實措施，尤其是強調了加強政府的自身建設，以確保各項工作任務完成。依據這樣一個指導思想，確定了《報告》的結構、主要內容。在具體寫法上，一是堅持實事求是。客觀地回顧過去五年的建設成果，尤其是去年的工作業績，正視矛盾，查擺我區經濟和社會發展中的矛盾和問題，依據目前的發展形勢，經過認真測算，提出了“十一五規劃”的主要經濟和社會發展目標。更加具體地制定了今年的總體要求、主要任務。二是突出快發展的原則。加快經濟建設是振興_____、繁榮_____、實現富民強區的必由之路，為此《報告》強調了要積極推進工業強區戰略，堅定不移地推進工業提檔升級，由工業大區向工業強區邁進。要加快招商引資步伐，創新大招商、招大商方式掀起全區招商的新浪潮。《報告》通篇體現出加快發展，努力實現新業績的信心和決心。三是力求構建和諧的精神。具體表現在明確提出要圍繞城區建設、社會發展、各項事業推進、安全生產工作嚴格監管等方面，都本著以人為本、以民為先、構建和諧、創造新_____的主題要求。使《報告》更趨于符合時代的特點，體現發展的要求，號召全區人民在上級黨組織的正確領導下，認清形勢、鼓舞斗志、團結一心、奮發圖強，努力建設一個美麗、富庶、文明、和諧的新_____。

第三篇 赫山區政府工作報告12700字

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席大會的同志提出意見。

一、奮發有為，在改革創新中破浪前行

20__年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，我們全面貫徹落實黨的__屆三中、四中全會精神，努力克服經濟下行壓力，砥礪奮進，負重前行，較好地完成了區四屆人大二次會議確定的各項目標任務，經濟社會實現平穩較快發展。全年預計完成地區生產總值256億元，增長10.9%;財政總收入16.23億元，增長11.03%;固定資產投資242億元，增長25%;社會消費品零售總額88億元，增長13.8%;城鄉居民人均可支配收入17500元，增長14.5%;本外幣存款余額310.1億元、新增38億元，貸款余額186.8億元、新增29.8億元，存貸比為60.2%。

(一)抓轉型、促增長，產業調整凸顯新成效。一、二、三產業增加值分別為35億元、127億元和94億元，增長4.5%、12.4%和11.3%，產業結構比由上年的14.5∶49.3∶36.2調整為13.7∶49.6∶36.7。工業經濟穩中有進。新進規模工業企業26家，總數達202家，其中產值過億元的142家。實現規模工業總產值468億元、增加值125億元，分別增長14.0%、12.2%;完成工業技改投資74億元，增長28.7%;艾華集團晉升為國家技術創新示范企業，高新技術企業達22家，省級企業技術中心達5家。嚴格控制污染物排放總量，規模工業增加值綜合能耗下降10%。農業發展鞏固增效。實現農林牧漁總產值55.8億元，增長4.5%。播種水稻109.8萬畝，糧食總產量50.5萬噸，獲評全國糧食生產先進縣;建設高標準農田1.27萬畝，水稻生產綜合機械化水平達74.6%，筆架山獲評省級平安農機示范鄉;新增有效倉容4萬余噸，確保糧食應收盡收。種植蔬菜29.6萬畝，總產量57.4萬噸。出欄生豬108.8萬頭，連續八年榮獲全國生豬調出大縣獎勵，連續五年獲評全國生豬良種補貼項目縣。流轉耕地29萬畝，新增市級以上農業產業化龍頭企業8家、農民專業合作組織185家。三產活區步伐加快。全區服務業發展中長期規劃編制完成。發展規模以上服務企業41家，實現營業收入22.4億元。品尚電子等電商企業迅速發展，工藝美術創意產業園建設穩步推進。發展龍源紡織等外貿企業43家，完成進出口總額2.2億美元，增長22.2%。投資6.5億元的橋南好潤佳城市綜合體加快建設。投資1.85億元，改造城區農貿市場12個，新建鄉鎮農貿市場2個。銷售商品房21萬平方米，實現銷售額7.92億元，分別增長5.0%、5.1%。實現旅游綜合收入15億元，增長17.1%。

(二)抓重點、促突破，經濟發展彰顯新活力。項目建設成果豐碩。交通大會戰火熱進行，完成投資20億元。寧朱線、繞城高速、石長鐵路復線路基基本完成，益婁、益馬高速全面動工，關山路完成路面硬化，益陽大道西延線正式啟動;改造危橋12座，建設農村公路131公里。民生項目建設扎實開展。投資2.7億元，完成水利建設工程4300多處，其中整治河道44.8公里，除險加固小型水庫13座，解決16.2萬人的飲水安全問題。投資3568萬元，完成90個村農網改造和26項城網工程。建設3g基站37個、4g基站403個，新增信息化用戶2.1萬戶。產業項目建設全面推進。順德城·益陽家居博覽中心一期建設進展良好，海吉星農產品物流園全力推進，津湘藥業一期、凱特密歐、康源制藥、安興電子、家家潤建成投產。83個重點項目完成投資50億元。園區建設成效顯著。龍嶺工業園新開工項目36個，新投產項目34個，投產企業累計達160家;完成規模工業總產值178.7億元、增加值 55.4億元，分別增長27.3%、24.6%;實現稅收6.96億元，增長30%;新建標準化廠房30.3萬平方米，利用率達95%;獲批省級清潔低碳技術推廣園區、飛地經濟〔1〕試點園區及新型工業化產業示范基地;中醫藥產業園獲省發改委高度肯定，規劃編制工作穩步推進。拓展園區發展空間，衡龍新區7.98平方公里總規已獲市政府批準，首期3.6平方公里完成土地調規，水、電、路、氣、通訊、污水處理等配套設施同步推進，雙匯等重點項目招商來勢喜人。特色園區建設經驗在全省推廣。“三資并舉”成績斐然。拓展招商渠道，新簽約項目55個，新凌能源、漢森健康產業園等投資10億元以上的重大項目相繼落戶;引進市域外資金形成固定資產72億元，增長25%;實際利用外資4000萬美元，增長25%。立項爭資實際到位資金17.5億元，增長25%，超年目標任務11.6個百分點。龍嶺投和區城投分別籌融資9億元、3.3億元，黑美人茶業在全國中小企業股份轉讓系統掛牌上市。

(三)抓創建、促統籌，城鄉面貌呈現新變化。城鄉建設統籌推進。實現市政基礎設施投資4.2億元，關公路、團圓北路全線拉通，三里橋路提質改造、上新路北段建設及城區道路亮化任務全面完成。著力鞏固創衛成果，不斷健全市場化保潔及城區農貿市場管理機制，實施萬項細小民生工程80大項，扎實推進毛家塘城中村改造。大力推進創交模活動，扎實開展文明勸導和入戶宣傳，開放單位停車泊位2538個。新型城鎮化步伐加快，滄水鋪、衡龍橋、蘭溪躋身全國重點鎮，12個鄉鎮全部完成總規修編，8個鄉鎮完成控規編制。滄水鋪教育南路建設穩步推進，泉交河林翼大道、歐江岔昌盛大道、蘭溪葉紫廣場、義烏小商品批發城等項目順利完工;八字哨、蘭溪、新市渡創建省級衛生鎮成效明顯;龍嶺工業園長坡嶺和八字哨復興集中居住區全面竣工，衡龍新區、蘭溪楓林、岳家橋安置區開工建設。管理方式更加科學。建立鄉鎮規劃委員會運行機制，出臺村民建房管理暫行辦法及建筑圖集，引導村民規范建房。組建查違辦，實行責任下移，拆除違法違章建筑119處、1.47萬平方米。加強和規范農村土地綜合整治;投資9500萬元，實施國土整理3433.5公頃，新增耕地68.6公頃;成功創建土地節約集約模范縣。聯合開展“治超”行動，查處超限超載車輛6126臺次。圓滿完成村級換屆選舉，全部建立“四位一體”機制〔2〕;完成8個集鎮社區辦公服務用房建設。人居環境明顯改善。開展綠蔭行動，新增園林綠地面積345畝;營造林4.3萬畝，森林覆蓋率達31.9%。城區空氣質量優良天數達340天，優良率93%。強化“三河”流域綜合治理，鞏固非法涉污企業關停成果，推進禁養區生豬規模養殖整治工作。新建環衛標準化處理臺站4個、建筑垃圾消納場1個、垃圾分類減量設施4180個，農村清潔工程在全市名列前茅。泉交河竹泉山村創建省級美麗鄉村通過驗收，八字哨、泥江口獲評全市美麗鄉村建設“十佳鄉鎮”，銀東社區、洪家村社區、金家堤村創建省級兩型社區(村)成效明顯。

(四)抓民生、促和諧，社會建設取得新進步。民生支出達20億元，增長16.4%，占財政總支出的65.2%;省定14項為民辦實事任務、區定10件民生實事全面完成。就業水平穩步提升。開展職業培訓6753人，發放小額擔保貸款4500萬元，順利通過省級創業型城市驗收;新增農村勞動力轉移就業3312人、城鎮就業5755人、失業人員再就業3024人，實現動態消除“零就業”家庭目標。社會保障顯著增強。住房條件不斷改善，公積金歸集資金1.7億元，發放貸款2.6億元，分別增長35.7%、7.7%;改造棚戶區2572戶、農村危房800戶，新建保障性住房1434套，惠民小區獲評省級保障性住房示范小區。統籌城鄉居民養老、醫療保險，穩步推進被征地農民養老保險，五大社會保險參保人數達130.5萬人次，征繳基金3.68億元。扎實開展“陽光行動”，城鄉低保月人均補差標準分別提高至270元、120元;農村特困人員集中供養、分散供養年人均標準分別提高至5600元、2640元;及時發放優撫資金、醫療救助資金、孤兒基本生活費和移民后扶直補資金，啟動重度殘疾人護理補貼發放，落實老年鄉村醫生、原中小學民辦教師和代課教師生活困難補助。率先開展關愛高齡、空巢、失能、半失能老人基本養老服務工作，建成衡龍橋、新市渡、龍光橋、蘭溪4所鄉鎮敬老院，滄水鋪敬老院獲評全國先進敬老院。科教文體全面發展。申報專利346件，增長13%;洪家村社區獲評全國科普示范社區。投資1億元，建成農村合格學校15所、公辦幼兒園2所，梓山湖學校投入使用;城區新增學位2920個，推進中小學起始年級招生制度改革，大班額問題得到有效緩解。全面推進村級文體建設“六個一”工程〔3〕，送電影送戲下鄉3480場，廣播系統實現全覆蓋，蘭溪獲評省級民間文化藝術之鄉。成功舉辦區十三屆大眾運動會，獲市十四屆大眾運動會團體一等獎，超額完成十二屆省運會奪金任務。醫衛條件不斷改善。城鄉居民電子健康檔案建檔率達86%，國家基本藥物制度實施面擴展至170個村級衛生室，區疾控中心應急樓建成使用，岳家橋、新市渡衛生院和金銀山街道社區衛生服務中心完成改擴建工程。計生服務更加到位。拓展人口計生公共服務，實施“單獨二孩”政策，落實城鎮獨生子女父母獎勵，推進網底建設、網格管理、層級網控“三網融合”，符合政策生育率達84%，人口自然增長率控制在5.3‰。社會治理成效明顯。緊密結合“三訪三化促發展解民憂”專項活動，化解通程水泥等突出信訪維穩問題51個，幫扶困難群眾3360戶，排查化解各類矛盾糾紛5600余起。深化“平安赫山”創建，組織開展“禁毒會戰”等專項行動，快速偵破“9•23”金店搶劫案等重大刑事案件，妥善處置較大規模突發性事件97起;推進“天網工程”建設，增設監控探頭140個。實現輕微財損交通事故快處快賠，在全市率先成立婚姻家庭糾紛人民調解委員會。辦理法律援助案件208件，“司法技能大比武”在《光明日報》等媒體報道。綜治民調全省排名由上年的103位躍升至59位，獲評全省綜治工作先進區。安全生產總體平穩。深入開展“安全隱患整治年”活動，扎實推進“打非治違”〔4〕專項整治和隱患排查治理。不斷加大資金投入，全力推進“清剿火患”戰役，及時整改消防隱患1029處。加強職業病防治，強化渡口碼頭和特種設備管理，依法取締關閉落后高危行業企業9家、非法加油站(點)32家、磚瓦窯企業20家、黑校車87臺，非煤礦山在生產企業減至6家，省、市掛牌督辦隱患均整治到位。大力開展食品安全“四打擊四規范”〔5〕專項整治行動，獲評省級餐飲安全示范區。嚴格水行政執法，拆除張蘆渠、柳林江河道圍堰及攔河阻水物43處。積極備汛，科學調度，有效抵御20__年以來的高洪水位，確保平安度汛。統籌開展應急演練26場，成功處置湘誠小區等8處地質災害，全區未發生一起較大以上森林火災。安全生產形勢趨好，獲評全省安全生產先進單位。

(五)抓改革、轉作風，服務水平得到新提升。改革步伐不斷加快。減少行政審批項目19項，新進駐政務中心服務項目23項，項目審批全部實現限時辦結。設立魚形山街道，推進兩型片區建設。穩妥推進政府機構改革，制定完善工作方案，組建區食品藥品監督管理局。推進工商登記制度改革，新增市場主體4218戶。穩步開展“營改增”試點工作，積極推進全口徑預算，完善投資評審和國庫集中收付管理。基本完成13家國企改制社保掛賬工作。依法行政持續推進。“六五”普法活動深入開展，法治政府建設步伐加快。自覺接受人大、政協、社會的監督，及時向人大及其會報告工作，向政協協商通報情況;注重辦理實效，辦理人大代表建議90件、政協委員提案81件，辦復率、滿意率或基本滿意率均達100%。舉辦重大行政決策聽證會5次，辦理行政復議、行政裁決、行政確認、行政征收案25件，政府合同管理經驗在全省推廣，獲評省級依法行政工作先進單位。政務環境更加優化。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠抓“四風”治理，清退辦公用房3183平方米，整治違規公車43輛，處理違規干部28名，“三公”經費同比減少33%。開展“骨干企業走訪幫扶月”活動，有效解決企業生產經營問題40個。全區各級政務服務中心受理辦件62.8萬件，辦結率99%。區長熱線辦理來電來信8260件，接待群眾來訪2980人次，滿意率90%以上。審計項目75個，糾正管理不規范資金2億元，審減工程造價3980萬元。全面落實減負惠農政策，清退違規收費609.4萬元，處分責任人員46人。

過去的一年，國防動員扎實推進，人武建設成效顯著，征兵工作圓滿完成，工商聯、共青團、婦女兒童、民族宗教、老干老齡、外事僑務、紅十字會等事業取得新成效，氣象、物價、供銷、工會、保險、郵政、對臺、檔案等工作取得新進展。

各位代表，過去的一年，我們在逆勢中尋求突破，在實干中奮力前行。這些成績的取得，是市委、市政府和區委科學決策、正確領導的結果，是區人大、區政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是廣大干部群眾團結一心、奮勇拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向辛勤耕耘在各條戰線的全區人民和駐區各單位、武警、消防官兵，向給予我們大力支持的各位人大代表、政協委員、社會各界人士和離退休老同志，向所有關心、支持、參與赫山建設和發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

成績令人鼓舞，發展任重道遠。站在全省看赫山，我們必須清醒認識當前發展所面臨的諸多挑戰和問題：發展特色不夠鮮明，經濟結構不夠優化;對外開放水平不高，要素集聚功能不強;生態環境比較脆弱，治理難度日益加大;農村基礎設施薄弱，農業產業化程度較低;改革發展中的社會矛盾突出，維穩壓力較大;政府自身建設有待加強，發展環境仍需改善，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、開拓進取，在全面發展中彰顯特色

20__年，是全面推進依法治區的開局之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面完成“__”規劃的收官之年，更是加快全面小康建設的奮進之年。

20__年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的和__屆三中、四中全會精神，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，不斷深化“三訪三化促發展解民憂”專項活動，適應新常態，促進新發展，以搶抓洞庭湖生態經濟區規劃全面實施為戰略機遇，以“多業并舉、特色發展”為戰略舉措，以打造“特色片區、特色園區、特色城鎮”為戰略路徑，依法行政，深化改革，全力開創發展升級、小康提速的新局面。

20__年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右，財政收入增長10%左右，固定資產投資增長20%左右，規模工業增加值增長11%左右，社會消費品零售總額增長13%左右，城鄉居民人均可支配收入增長12%左右，人口自然增長率控制在7‰以內。

實現以上目標和愿景，我們將重點把握三個關鍵：

——以“兩河兩路”為主軸，著力打造特色片區。對四軸片區的區域發展定位進行戰略提升，對其產業發展空間進行謀篇布局，拓展新的“增長片”。將新河沿線的龍光橋、筆架山、泉交河、歐江岔、牌口片區，打造成以高效現代農業、美麗鄉村建設為主的生態經濟走廊;將志溪河沿線的會龍山、新市渡、龍光橋、泥江口片區，打造成以山水文化旅游、低碳宜居宜業為主的綠色經濟走廊;將省道308沿線的龍光橋、蘭溪、八字哨片區，打造成以農業產業化為主的綜合經濟走廊;將銀城大道沿線的中心城區、龍嶺工業園、滄水鋪、衡龍橋、魚形山、岳家橋片區，打造成以園區建設、商貿物流為主的產業集聚經濟走廊。

——以“鎮園合一”為突破，著力打造特色園區。在“一園帶多區”管理模式下，實行“鎮園合一”新體制，轉型升級，多地發力，打造新的“增長極”。將龍嶺工業園打造成以中醫藥、電子信息、食品加工為主的特色產業園區;將衡龍新區打造成以大項目、大企業、大產業為支撐的產城融合新園區;將滄水鋪工業小區打造成以包裝袋精深加工為主導、高新技術為支撐的循環經濟工業園區;將蘭溪糧食產業園打造成集糧食倉儲、精深加工、物流配送、綜合服務于一體的糧食產業園區;將龍泉工業小區打造成以機械、建材產業為主的綜合性園區。

——以“城鄉統籌”為引領，著力打造特色城鎮。積極穩妥推進新型城鎮化，推動工業化、城鎮化和農業現代化協調發展，培育新的“增長點”。按照突出重點、兼顧一般的原則，優化“一點四線”〔6〕城鎮發展格局，以滄水鋪、蘭溪、衡龍橋為軸心，以泉交河、泥江口為兩翼，分批打造具有赫山特色的新型城鎮體系，將滄水鋪打造成經濟重鎮，將蘭溪打造成水鄉古鎮，將衡龍橋打造成產城新鎮，將泉交河打造成文化名鎮，將泥江口打造成工貿強鎮。

圍繞上述目標和關鍵，我們將突出抓好八項工作：

(一)突出項目帶動，增強特色發展引領力。超前謀劃一批項目。積極研判上級政策，科學編制全區“十三五”規劃。以生態環保、基礎設施、特色產業、新型城鎮、社會民生五大類項目為重點，抓實抓好棚改、水利、交通、糧食倉儲、文化創意等項目的收集、篩選、包裝和儲備，積極策劃嶺湖-鹿角湖-東湖-新河電排二級公路、李家洲鐵水聯運物流園、新河提質改造、清溪河片區開發等項目。全力爭取一批項目。以洞庭湖生態經濟區規劃為引領，努力爭取來儀湖國家濕地公園、河湖連通和溝渠暢通、益陽港進港鐵路、城鎮污水垃圾處理等項目進入上級計劃籠子。大力推動益平高速、長株潭外環線、長益高速復線早日開工，推進瑋隆廣場、海洋城等項目盡快落地。高效建設一批項目。推進繞城、益馬、益婁高速和石長鐵路復線、益陽大道西延線建設，抓緊啟動歐牌線、泉泥線建設。加快順德城、海吉星、好潤佳、綠之韻、中以高科、華翔三期、漢森健康產業園等項目建設步伐，力促布伊爾、吉祥家紡、世林食品、本源醫藥、瑞翊達科技、益陽茶廠二期建成投產。大力優化施工環境。堅持宣傳教育與依法打擊“兩手抓”，嚴厲打擊強攬工程、強裝強卸、強行參工參運、搶搭搶建、無理阻工、敲詐勒索等不法行為。進一步完善調度點評機制，健全重點項目建設考評體系，嚴肅查處亂檢查、亂攤派、亂收費、索拿卡要等問題。

(二)突出招商引資，增強特色發展驅動力。注重招商質量。強化招商選資，堅持不符合產業政策的不引進、財稅貢獻率低的不引進、科技含量低的不引進，堅決不要黑色的gdp，堅決不要帶血的gdp。重點以中心城區、龍嶺工業園、衡龍新區三大平臺承載項目，針對商貿流通、生物醫藥、電子信息、食品加工等產業，著眼央企、上市公司、世界500強，著力引進一批規模大、檔次高、成長性好的項目。創新招商方式。突出產業配套，強化全民參與，實施精準招商，爭取雙匯、煌上煌等重大項目落戶衡龍新區。著力提升項目動態管理水平，做到儲備一批、推介一批、引進一批、開工一批、投產一批，確保外來投資連續跟進。提高招商成效。完善區代辦中心等配套服務設施，確保項目瞄得準、招得進、落得下。創造公平、公正的投資環境，營造重商、親商、安商、護商的良好氛圍，著力解決落戶企業在生產經營中的各類問題，全力支持其做大做強。

(三)突出園區建設，增強特色發展承載力。著眼長遠抓規劃。貫徹全省園區建設“135”工程〔7〕要求，搶抓飛地經濟試點園區建設機遇，做大龍嶺工業園，做強衡龍新區，做實其他鄉鎮工業小區。進一步細化龍嶺工業園15.7平方公里規劃布局，加快編制實施中醫藥產業園、衡龍新區新型城鎮化綜合示范區、滄水鋪工業小區和龍泉工業小區的規劃。提質加速抓建設。加快污水處理等基礎設施建設，新建標準化廠房30萬平方米，同步推進綠化、美化、亮化工程，全面提升園區品位。推進衡龍新區110千伏變電站建設，完成銀城大道5.1公里擴建任務，完善住房、學校、醫院、商貿等社區配套建設，實現項目兩型化、園區城市化、服務專業化。加快推進蘭溪糧食產業園建設。轉型升級抓增效。推進醫藥、電子、食品、紡織、包裝、機械制造六大主導優勢產業集群發展，加快中醫藥、電子信息、食品加工等產業園建設，走大中小企業融合發展道路。推動企業從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉變，著力引進50家創新企業。改造提升塑編、紡織、建材等傳統產業，力爭萬元gdp能耗下降4%，力促兩型建設達到全省先進水平。大力實施品牌、知識產權帶動戰略，突出行業標準建設。精益求精抓服務。完善政企合作協調機制，主動搶時間、搶進度、搶效率，全力為企業服好務。實現骨干企業走訪幫扶常態化、精準化，著力為企業特別是小微企業減負添力，培育一批年產值5億元以上企業，新增15家規模以上工業企業。拓寬思路抓經營。強化經營園區理念，加快產城融合步伐。通過銀行貸、自己籌、項目爭、bot〔8〕、ppp〔9〕等渠道，著力破解融資難題。創新體制抓管理。繼續發揮龍嶺工業園統籌帶領作用，積極推行“鎮園合一”新體制，充分調動鄉鎮建設園區的積極性，推動各園區形成功能互補、資源共享、協同發展新格局。

(四)突出新型城鎮，增強特色發展集聚力。以超前的理念規劃城鎮。推動“多規合一”，分步實施城鄉規劃編制計劃，科學編制35個中心村、美麗鄉村示范村、新河沿線村莊、寧朱線景觀、楓林橋景觀、蘭溪古鎮街道立面改造、滄水鋪鎮區立面改造的規劃。嚴格城鄉規劃審批、執行制度，完善鄉鎮規劃委員會運行機制，形成從開工放線到竣工驗收的全過程監督檢查機制，確保城鎮布局、建設按規劃執行到位。以精品的理念建設城鎮。以湖湘文化為基礎營造地域特色，以生態資源為依托營造山水特色，把每一條河流、每一條道路、每一棟建筑打造成精品、塑造成景觀。引導基礎設施建設項目向重點鎮傾斜，突出互聯互通，力促產業互補、經濟互助、錯位發展。進一步推進小城鎮“6+5”工程〔10〕建設，完成楓林路、教育南路、云峰東路建設，新建林翼大道二期、育才東路等道路，實施蘭溪古鎮整體改造、張家塘墟場提質改造和衡龍橋自來水加壓站等工程，啟動岳家橋農貿市場、蘭溪污水處理廠、新市渡飲水工程等項目，加快鎮區垃圾集中處理、排污管道建設，全面提升城鎮綜合承載水平。進一步規范村民建房，推進鄉鎮國土所、建設站合署辦公，嚴厲打擊違法用地和違規開發。以市場的理念經營城鎮。按照“資源資產化、資產資本化、資本市場化”的理念，盤活城鄉存量土地，提高土地利用率，著力實現土地收益最大化。鼓勵社會資本參與城鎮基礎設施建設，加快推進廣告牌、弱電管網、加油加氣站、混凝土攪拌站的開發建設經營，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的多元格局。以人本的理念管理城鎮。全力做好創交模工作，扎實開展園林城市創建活動，大力推廣創衛長效管理機制，繼續推進省級衛生鎮創建。深入推進“數字赫山”建設，優化城鄉網格化服務管理。科學整合多方力量，著力實現“治超”常態化。健全農業轉移人口市民化推進機制，力促城鎮基本公共服務均等化，努力讓其進得來、住得好、留得下。加大基層干部培訓力度，充實鄉鎮規劃、水利、安監等方面的專業技術人才，指導完成社區居民委員會第九次換屆選舉工作。

(五)突出現代農業，增強特色發展支撐力。在發展特色農業上求突破。繼續發揮“全國產糧大縣”“全國生豬調出大縣”優勢，優化特色種養業結構。播種糧食118萬畝以上，出欄生豬110萬頭以上。發展壯大八字哨萬畝蔬菜、泉交河三益有機蔬菜等基地，推進標準化生產，建好群眾放心的“菜籃子”，著力打響赫山蔬菜品牌。加快推進花卉苗木交易大市場、益陽花卉苗木精品博覽園建設，培育形成銀城大道沿線花卉苗木產業帶。在推進產業化經營上有作為。以實施兩個“百千萬”工程〔11〕為契機，著力培育家庭農場等新型農業經營主體，加快現代農業生產技術推廣，促進農產品精深加工業提質加速發展，新增市級以上農業產業化龍頭企業8家，進一步壯大農村集體經濟。穩步推進農村集體土地承包經營權確權頒證工作，流轉耕地達30萬畝以上。在夯實農業基礎上顯成效。深化農業綜合配套改革，全力打造省級現代農業示范區。大力加強農村土地綜合整治，著力建好6萬畝高標準農田。加快小型農田水利重點縣建設和病險水庫、水閘除險加固步伐，啟動“五小”水利〔12〕建設“三年大會戰”，確保農飲安全工程全覆蓋，編制好縣級水利規劃，狠抓水利設施管護，著力打造安全水利、民生水利、生態水利。在建設美麗鄉村上促升級。按照“政府主導、群眾主體、市場運作”的原則，加快竹泉山美麗鄉村片區〔13〕建設，將其打造成具有湖鄉特色，集休閑、度假、觀光于一體的生態秀美鄉村。

(六)突出三產活區，增強特色發展貢獻力。著力繁榮商貿物流。積極支持順德城、益陽茶業市場、義烏小商品批發城開展特色經營，全力服務海吉星、瑋隆廣場、湘運物流園、汽車商貿城建設，著力打造融人流、物流、資金流、信息流于一體的現代商貿流通產業集散高地。積極培育新興業態。著力擴大消費熱點，注重培育服務外包、總部經濟、現代金融等新的經濟增長點。加快城鄉信息化步伐，鼓勵萬木春等傳統市場提質升級電商平臺，引導品尚電子等實體企業提升電商應用水平，不斷完善城鄉物流配送體系。融合發展文化旅游。做好歷史文化名城創建工作，注重保護開發“三周一葉”、胡林翼等文化資源，培育壯大花鼓戲產業，著力建好工藝美術創意產業園。協同推進兔子山遺址、羊舞嶺古窯的考古發掘及項目包裝，力爭將蘭溪山歌、明油紙傘、工藝繡花鞋申報為省級非物質文化遺產。加快編制實施旅游產業發展總規、休閑農業和鄉村旅游發展規劃;整合碧云峰、美麗鄉村、花鄉農家樂、漢森萬畝中藥材種植基地等生態資源，積極發展鄉村旅游;著力推進會龍公園和秀峰公園片區創建國家4a級景區。

(七)突出要素保障，增強特色發展競爭力。強化用地管理。堅持擴大土地增量、盤活土地存量、節約集約利用三措并舉，推進土地規劃、收儲、開發和出讓相統一。加強用地保障，根據產業配套及關聯建設需要，科學安排用地指標，全力抓好土地報批，切實滿足建設用地需求。創新安置拆遷。堅持先安置后拆遷，實現依法拆遷、陽光拆遷。推進電梯安置房和庭院式安置區建設，做到集中安置與分散安置相結合。突出抓好益婁、益馬高速等重點工程和龍嶺工業園項目的安置拆遷。拓寬融資渠道。全力爭取國開行棚改項目貸款，積極拓寬新形勢下政府融資渠道。力促區城投、龍嶺投分別籌融資4億元、10億元以上，力爭完成立項爭資18億元以上。加強政銀企對接，著力發展普惠金融，全力引進1家村鎮銀行，引導各類金融機構支持“三農”、小微企業、新興業態等實體經濟發展。加快艾華集團、湘運集團等企業上市步伐。破解用工難題。用活用好創業就業引導資金，摸清人力資源家底及企業用工信息，注重加強職業培訓，積極搭建勞務輸送平臺，繼續完善城鎮就業創業服務體系，鼓勵就地就近轉移就業。

(八)突出民生改善，增強特色發展凝聚力。以提高群眾幸福指數為目標，以為民辦實事為抓手，統籌做好各項重點民生工作。努力實現學有所教。新增義務教育合格學校27所，繼續推進城區“兩擴六建三步走”工程〔14〕，著力打造箴言教育品牌。加強教師隊伍管理，深化師德師風建設。推進教育綜合改革，力促各類教育協調發展。努力實現病有所醫。穩妥推進公立醫院改革，全面推行鄉村醫生簽約服務，科學實施雙向轉診制度，積極推進衡龍橋衛生院整體搬遷，全力創建國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區。努力實現住有所居。大力實施“兩房兩改”工程〔15〕，著力改善城鄉居住條件，將毛家塘村打造成全市城中村改造示范點。努力實現老有所養。鞏固農村社會養老保險覆蓋水平，健全城鄉居民基本養老保險制度。積極推進社會化養老，力爭養老服務床位突破20__張。努力實現困有所濟。完善社會救助體系，抓好群眾“救急難”工作，繼續提升低保救助、特困人員供養、殘疾人保障水平，注重加強移民后期幫扶。努力實現民有所安。嚴厲打擊嚴重刑事及多發性侵財犯罪，有效防范、化解、處置影響社會安定的問題。加強人民調解、法律援助，落實涉法涉訴信訪依法終結機制。努力實現閑有所樂。啟動電視“戶戶通”工程，加快赫山電影城、青少年校外活動中心改造建設，大力開展送戲送電影送體育下鄉、文藝宣傳進社區等活動，提高文化體育場館節假日向社會免費開放的水平。

三、堅持實干，在依法行政中為民服務

藍圖已經繪就，實干托起夢想！做好全年的工作，首要的責任在政府，必須對照依法行政和深化改革要求，切實加強政府自身建設，不斷提升為民服務能力。

(一)以更加有效的舉措推進改革。以轉變政府職能為核心，加快政府機構改革步伐。推行政府權力清單、責任清單和負面清單制度，切實做到“法定職責必須為，法無授權不可為”。深化行政審批制度改革，加強各級政務服務中心建設，進一步提高服務水平。深化預算管理制度改革，構建規范的現代預算制度。完善區直預算單位國庫集中收付制度運行機制，試點推開鄉鎮、街道國庫集中收付制度改革。規范國庫資金管理，建立健全“以存促貸、獎貸掛鉤”的競爭性存款機制，提高各商業銀行服務地方經濟社會發展的積極性。引入競爭機制，在機關后勤服務等方面大力推廣政府購買服務。鞏固工商登記制度改革成果，著力落實企業定向減稅政策，進一步激發創新創造創業活力。確保全面完成國企改制掃尾任務。

(二)以更加規范的管理依法履職。加快“法治赫山”建設，健全依法決策機制，積極推行政府法律顧問制度，完善重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制，嚴格行政執法人員管理，全力創建省級依法行政示范單位。全面清理規范稅收等優惠政策，加快建設競爭更加有序的市場環境。對財政資金分配使用、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。完善社會信用體系，構建更加便民高效的市場主體登記監管體系。

(三)以更加開放的態度接受監督。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，全面公開預算單位部門預決算和“三公”經費事項。完善審計制度，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。自覺接受區人大及其會的依法監督和區政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，定期向人大報告工作，及時向政協協商通報情況。主動接受社會和群眾監督，讓權力在陽光下運行。

(四)以更加務實的作風提升效能。嚴格貫徹執行黨風廉政建設責任制，大力推進懲治和預__敗體系建設，建立完善責任追究的經常性工作機制，嚴肅查處違法違紀案件。牢固樹立務實為民、勤廉高效的優良政風，堅決執行中央八項規定、省委九條規定、市委十項規定，確保“三公”經費只減不增，把有限的資金用在加快發展和改善民生上。完善各部門單位分類績效考核辦法及評價體系，落實重點工作督辦責任制，進一步優化政府管理服務流程。

(五)以更加嚴格的要求守住底線。嚴守安全生產底線，強化政府和行業的監管責任及企業的主體責任，健全監管網絡，力爭實現全年無較大安全事故。嚴守金融安全運行底線，堅決打擊非法集資和逃廢債務等行為，著力營造良好的生態金融環境。嚴守計劃生育工作底線，堅持不懈抓好人口計生工作，嚴肅查處違法生育行為，確保實現“創模保先”。嚴守生態環保底線，鞏固擴大農村清潔工程成果，繼續推進竹制品生產、畜禽養殖污染整治工作，實施河湖保潔工程，確保森林覆蓋率達到32.07%，力爭成為全省整區推進農村環境綜合整治項目示范區，讓赫山的水更清、天更藍、家園更和美。

(六)以更加顯著的成果惠及民生。全面完成十件民生實事。1.新增農村勞動力轉移就業2900人、城鎮就業5700人。2.新建公租房1600套，改造棚戶區3163戶、農村危房500戶。3.新建蘭溪小河口、魚形山敬老院，擴建龍光橋、泥江口敬老院。4.推動“天網”工程全覆蓋，新增監控探頭160個。5.確保寧朱線建成通車。6.完成市十六中擴建。7.完成八字哨、泉交河衛生院整體搬遷和歐江岔衛生院改擴建。8.完成40個村農網改造。9.完成龍嶺、衡龍新區污水處理廠建設。10.扎實推進“三河流域”綜合治理。

各位代表，美麗赫山的光明前景鼓舞人心，全面小康的宏偉目標催人奮進！拼搏成就偉業，發展贏取未來！讓我們在區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，凝心聚力，開拓進取，推動全區經濟社會實現更好更快發展，為躋身全省縣域經濟第一方陣而努力奮斗！

赫山區政府

第四篇 政府工作報告-2001年九屆全國人大四次會議12850字

關于國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要的報告 ——2001年3月5日在第九屆全國人民代表大會第四次會議上 國務院總理 朱镕基 各位代表： 從今年開始，我國將實施新世紀第一個五年計劃。中國_黨十五屆五中全會通過的《___關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》，提出了未來五年國民經濟和社會發展的奮斗目標、指導方針和主要任務。根據《建議》的精神，國務院認真聽取各方面意見，制定了《______國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要（草案）》。現在，我代表國務院向大會作報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請全國政協各位委員提出意見。

一、“九五”時期國民經濟和社會發展的回顧 過去五年，全國各族人民在中國_黨領導下，團結奮斗，開拓創新，各個方面取得了重大成就。 國民經濟持續快速健康發展，綜合國力進一步增強。國內生產總值2000年達89404億元，平均每年增長8.3％。人均國民生產總值比1980年翻兩番的任務，已經超額完成。

在經濟持續增長和效益改善的基礎上，2000年國家財政收入達13380億元，平均每年增長16.5％。主要工農業產品產量位居世界前列，商品短缺狀況基本結束。產業結構調整取得積極進展。糧食等主要農產品生產能力明顯提高，實現了農產品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變。

淘汰落后和壓縮過剩工業生產能力取得成效，重點企業技術改造不斷推進。信息產業等高新技術產業迅速成長。基礎設施建設成績顯著，能源、交通、通信和原材料的“瓶頸”制約得到緩解。 經濟體制改革全面推進，社會主義市場經濟體制初步建立。

國有大中型企業建立現代企業制度的改革取得重要進展。大多數國家重點企業進行了公司制改革，其中相當一部分在境內外上市。企業扭虧增盈成效顯著，2000年國有及國有控股工業企業實現利潤2392億元，為1997年的2.9倍。國有大中型企業改革和脫困的三年目標基本實現。

在公有制經濟進一步發展的同時，私營、個體經濟有了較快發展。市場體系建設繼續推進，資本、技術和勞動力等要素市場迅速發展，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強。財稅體制繼續完善。金融改革步伐加快。

城鎮住房制度、社會保障制度和政府機構等方面改革取得重大進展。國家宏觀調控體系進一步健全。 對外開放水平不斷提高，全方位對外開放格局基本形成。對外經貿體制改革穩步推進，外向型經濟迅速發展。

2000年進出口總額達4743億美元，其中出口2492億美元，分別比1995年增長69％和67％。出口商品結構改善，機電產品和高技術產品所占比重提高。對外開放領域逐步擴大，投資環境繼續改善。吸收外資規模增大、質量提高。

五年累計實際利用外資2894億美元，比“八五”時期增長79.6％。國家外匯儲備2000年底達1656億美元，比1995年底增加920億美元。 人民生活繼續改善，總體上達到小康水平。農村居民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入，2000年分別達到2253元和6280元，平均每年實際增長4.7％和5.7％。

市場商品豐富，居民消費水平不斷提高，社會消費品零售總額平均每年增長10.6％。城鄉居民住房、電信和用電等生活條件有較大改善。居民儲蓄存款余額五年增長1倍多，股票、債券等其他金融資產迅速增加。農村貧困人口大幅度減少，“八七”扶貧攻堅目標基本實現。

科技、教育加快發展，社會事業全面進

步。“863”計劃順利實施。航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術領域獲得一批重要成果。基礎研究和應用研究取得新進展。

部門所屬應用型科研院所企業化改革基本完成，其他科研院所體制改革全面展開。科技成果市場化、產業化進程加快。各級各類教育全面發展。基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標初步實現。

高等教育管理體制改革取得重大進展。擴大高校招生受到群眾普遍歡迎。人口和計劃生育工作取得新成績。生態建設和環境保護的力度明顯加大。

文化、衛生、體育等各項社會事業繼續發展。廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得成效。社會治安綜合治理進一步加強。社會主義精神文明建設和民主法制建設取得新的進展。

國防和軍隊建設邁出新的步伐。 “九五”期間，我國政府恢復對香港、澳門行使主權，祖國和平統一大業取得歷史性進展。香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”方針和基本法得到全面貫徹執行。特別行政區政府工作卓有成效，香港、澳門社會穩定，經濟發展。

隨著“九五”計劃的完成，我們實現了現代化建設第二步戰略目標，為實施“十五”計劃、開始邁向第三步戰略目標奠定了良好基礎。這是我國社會主義現代化事業取得的偉大成就，是中華民族發展史上一個新的里程碑。 “九五”時期經濟和社會發展的巨大成就，是克服重重困難取得的，來之不易。我們成功應對了國際突發事件的挑戰，有效抵御了亞洲金融危機的沖擊，既克服“九五”前期通貨膨脹的影響，又抑制了中后期的通貨緊縮趨勢，并戰勝了嚴重的水旱災害。

這些成就的取得，是以___同志_______面對諸多矛盾和困難交織的局面，運籌帷幄，及時作出一系列正確決策和部署，全國上下團結奮斗的結果。我代表國務院，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全國各族人民致以崇高敬意！向關心與支持祖國建設和統一的香港特別行政區、澳門特別行政區同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示誠摯的感謝！ “九五”時期的實踐，豐富了我們按照發展社會主義市場經濟的要求，加強和改善宏觀經濟管理與調控的經驗。 第一，堅持用發展的辦法解決前進中的問題。發展是硬道理。

面對各種社會矛盾，我們始終抓住經濟建設這個中心，采取有效措施促進國民經濟持續快速健康發展，從而為處理好其他矛盾提供了基礎。同時，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，不斷加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，為集中精力從事經濟建設創造了良好的_社會環境，并提供強大的精神動力。 第二，根據經濟形勢的變化，適時調整宏觀調控政策取向和力度。在治理通貨膨脹時，注意保持經濟持續增長，成功實現“軟著陸”。

在抑制通貨緊縮趨勢時，堅持擴大內需的方針，果斷實施積極的財政政策，并在實踐中不斷完善各項政策措施。既增發國債、擴大投資，又適當增加城鎮中低收入居民的收入，鼓勵增加消費，從兩個方面拉動經濟增長。采取提高出口退稅率和嚴厲打擊_等措施，千方百計擴大出口，以平衡國際收支，穩定人民幣幣值。實行穩健的貨幣政策，運用利率等多種手段支持經濟增長，同時注意調節貨幣供應量，引導信貸投向，防范和化解金融風險。

第三，把擴大內需和調整經濟結構緊密結合起來。根據一般加工工業生產能力普遍過剩的現實狀況，把國債投資重點放在基礎設施建設方面，同時增加對農業和科技、教育的投入，支持企業技術改造。利用生產資料生產能力相對富余的時機，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，既拉動當前經濟增長，又增強經濟發展后勁。 第四，正確處理改革、發展、穩定的關系。

在復雜、困難的情況下，改革沒有停滯，而是迎難而上，積極有序地向前推進把改革開放和科技進步作為動力。經濟發展和結構調整，都要靠體制創新和科技創新來推動。今后五年要堅定不移地推進改革，擴大開放，突破影響生產力發展的體制性障礙，為經濟社會發展提供強大動力。要把發展科技、教育放在突出位置，進一步實施科教興國戰略，振興科技，培養人才，促進科技、教育與經濟緊密結合。

堅持把提高人民生活水平作為根本出發點。不斷改善城鄉人民生活，既是我們發展經濟的根本目的，也是擴大內需、促進經濟持續增長的迫切需要。要堅持把提高人民生活水平擺在重要位置，擴大就業門路，增加居民收入，合理調節收入分配關系，健全社會保障體系，保證人民群眾向更加寬裕的小康生活邁進。 堅持把經濟發展和社會發展結合起來。

大力加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，處理好改革、發展、穩定的關系，促進各項社會事業發展，確保社會穩定。高度重視和認真解決人口、資源和生態環境問題，進一步實施可持續發展戰略，推動經濟、社會、生態環境協調發展。 “十五”計劃《綱要》突出了戰略性、宏觀性、政策性，減少實物指標，增加反映結構變化的預期指標；圍繞要解決的主要問題和重點發展領域，提出努力方向和相應的政策措施。強調計劃的實施要充分發揮市場機制的作用，政府宏觀調控要更多地運用經濟杠桿、經濟政策和法律手段。

在計劃制定方法上，力求提高社會參與度，使計劃制定過程成為發揚民主、集思廣益的過程，成為各有關方面達成共識的過程。

三、加強農業基礎地位，努力增加農民收入 農業、農村和農民問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題。“十五”期間要把全面貫徹黨在農村的基本政策，加強農業基礎地位和增加農民收入，作為經濟工作的首要任務，著重抓好以下幾項工作。 加快農業和農村經濟結構調整。這是提高農業經濟效益，增加農民收入的根本途徑。

在切實保護耕地，穩定糧食生產能力的同時，以優化品種、提高質量、增加效益為中心，積極調整種植業結構，加快發展畜牧業、林業、水產業。發揮各地農業的比較優勢，合理調整農業生產的區域布局，發展特色農業，形成規模化、專業化的生產格局，提高商品率。大力促進農業產業化經營，扶持龍頭企業，推廣“公司加農戶”、“訂單農業”等多種形式，發展農產品加工、儲運、保鮮等產業，提高農業的后續效益。引導鄉鎮企業結構調整、技術進步和體制創新。

發展小城鎮，繁榮小城鎮經濟，積極穩妥地推進城鎮化，拓寬農民的就業空間和增收渠道。大力推進科教興農，加強生物技術、信息技術等高新技術的研究與開發應用，推廣優良品種和先進適用技術，積極扶持農業科技產業發展。加強農業社會化服務體系建設。建立農產品市場信息、食品安全和質量標準與檢測體系。

調整結構要因地制宜，依據市場規律，維護農民生產經營自主權，不搞強迫命令。 積極推進農村各項改革。在長期穩定土地承包關系的基礎上，鼓勵有條件的地區積極探索土地經營權流轉制度改革。根據糧食生產和流通的新情況，繼續深化糧食流通體制改革。

在適當擴大中央儲備糧規模的同時，糧食主銷區要加快糧食流通市場化進程，通過與糧食主產區建立長期穩定的購銷關系，以及中央儲備糧的輪換與調控，保證糧食需要。糧食主產區要繼續堅持“三項政策、一項改革”，按保護價敞開收購農民余糧，中央財政繼續給予資金支持，以充分發揮其糧食生產的優勢。這樣做，既可為主產區騰出糧食銷售市場，促進糧價合理回升，也有利于推進主銷區農業結構調整，全面增加農民收入。要保護好基本農田，決不允許擅自將耕地改為非農用地，這是一條不可逾越的“紅線”。

推進農村稅費制度改革，取消鄉統籌、村提

留和其他面向農民征收的一切行政性收費，同時適當提高現行農業稅和農業特產稅稅率。這是保障農民合法權益，減輕農民負擔的治本之策。要在總結安徽省試點經驗的基礎上，加快改革步伐。同稅費改革相結合，精簡鄉鎮機構，裁減人員，減少村組干部補貼人數；有條件的地方，適度撤并鄉鎮。

繼續深化農村金融改革，積極探索適應農村經濟發展要求的農村金融體系。因地制宜加快農村信用社管理體制改革，關鍵是要明確產權關系，完善法人治理結構，落實防范和化解風險的責任。農村信用社要堅持為農業、農村、農民服務的方向，加強經營管理，充分發揮在農村金融中的主力軍和聯系農民的金融紐帶作用。農業銀行和其他金融機構要加強對農業和農村經濟的支持。

深化農村供銷社改革。 加強農業和農村基礎設施建設。進一步增加投入，加快大江大河大湖治理，抓緊主要江河控制性工程建設和病險水庫加固，提高防洪調蓄能力。著力抓好大型灌區節水工程改造，積極開展群眾性農田水利建設，搞好水土保持。

加強國家商品糧和優質農產品基地建設，搞好農業綜合開發。繼續加強農村電網、通信、廣播電視、道路、供水等設施建設，切實改善農村生產、生活和市場條件。 繼續搞好農村扶貧工作。“八七”扶貧攻堅任務雖已基本完成，但從根本上改變貧困地區面貌，仍是一項長期而艱巨的任務。

要繼續加大扶貧力度，重點做好中西部少數民族地區、革命老區、邊疆地區和特困地區的扶貧工作。堅持開發式扶貧，多方面增加扶貧資金投入，擴大以工代賑規模，支持貧困地區加強基礎設施建設。

四、大力推進產業結構優化升級 產業結構調整和升級，是經濟結構戰略性調整的重點，要突出以下幾個方面。 用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。要把傳統產業的改組改造放在重要位置，以市場為導向，以企業為主體，以技術進步為支撐，抓好幾個環節。一是圍繞增加品種、改善質量、節能降耗、防治污染和提高勞動生產率，在能源、冶金、化工、輕紡、機械、汽車、建材及建筑等行業，支持一批重點企業技術改造，切實提高工藝和裝備水平。

二是通過自主創新和引進技術，加快對推動結構升級的共性技術、關鍵技術和配套技術的開發。振興裝備制造業，開發制造急需的大型高效和先進成套技術裝備。三是通過上市、兼并、聯合、重組等形式，在主要行業形成若干擁有自主知識產權、主業突出、核心能力強的大公司和企業集團，使之成為調整結構、促進升級的骨干和依托。四是積極支持和促進老工業基地改造，充分發揮其基礎雄厚、人才聚集的優勢，努力提高產業水平。

以資源開采為主的城市和大礦區，要因地制宜發展接續和替代產業。 與此同時，要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，繼續依法關閉產品質量低劣、浪費資源、污染嚴重、不具備安全生產條件的廠礦，淘汰落后和壓縮過剩生產能力，并嚴禁轉移重建。長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業和資源枯竭的礦山，要實施破產關閉。積極疏通和逐步規范企業退出市場的通道。

發展高新技術產業，以信息化帶動工業化。從實際出發，有選擇地加快信息技術、生物工程和新材料等高新技術產業發展。重點支持建設高速寬帶信息網絡、關鍵集成電路、新型運載火箭等重大高技術工程，形成我國高新技術產業的群體優勢和局部強勢。加快發展信息產品制造業，提高自主開發能力和系統集成能力。

積極發展軟件產業。加強信息基礎設施建設。要在企業技術開發和生產營銷、社會公共服務、政府行政管理等方面廣泛應用數字化、網絡化技術，把工業化和信息化更好地結合起來。 加強水利、交通、能源等基礎設施建設，高度重視資源戰略問題。

水資源短缺，

是我國經濟和社會發展的嚴重制約因素。要把節水放在突出位置，建立合理的水資源管理體制和水價形成機制，全面推行各種節水技術和措施，發展節水型產業，建立節水型社會。加強水污染防治，搞好污水處理和利用。加緊南水北調等重大項目的規劃和建設。

要加強公路、鐵路、港口、航道、機場、管道系統的建設，建立健全暢通、安全、便捷的現代綜合運輸體系。能源特別是石油問題，是資源戰略的一個重要問題。國內石油開發和生產不能適應經濟和社會發展的需要，供需矛盾日益突出。必須千方百計節約和替代石油，加快石油和天然氣勘探與開發，積極利用國外資源，并盡快建立石油等戰略資源的儲備制度。

積極推進大型煤礦改造，建設高產高效礦井，重視潔凈煤技術的開發利用。充分利用現有發電能力，積極發展水電、坑口大機組火電，壓縮小火電，適度發展核電。加強城鄉電網建設和改造，推進全國聯網。深化電力體制改革，逐步推進廠網分開、競價上網。

重視發展各種新能源。 加快發展服務業。這是促進結構升級和增加就業的重要途徑。積極發展信息、金融、會計、咨詢、法律服務等現代服務業，提高服務業整體水平。

運用現代經營方式和服務技術，改造商貿流通、交通運輸、市政服務等傳統服務業，提高服務質量和效益。發展面向居民消費的房地產業、社區服務、旅游、餐飲、娛樂、健身等產業，增加服務內容。要深化改革和采取必要的政策措施，形成有利于服務業發展的環境。

五、實施西部大開發，促進地區協調發展 實施西部大開發戰略，加快中西部地區發展，是我國邁向現代化建設第三步戰略目標的重要部署。“十五”期間要突出重點，搞好開局，著重加強基礎設施和生態環境建設，力爭五到十年內取得突破性進展，同時使科技、教育有較大發展。 要集中力量建設西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等一批具有戰略意義的重大項目。把水資源的保護、節約和開發放在突出位置，加強規劃，合理配置，努力提高水的利用效率。

有步驟而因地制宜推進天然林保護、退耕還林還草以及防沙治沙、草原保護等重要工程的建設，注意發揮生態的自我修復能力，逐步建成我國西部牢固的綠色生態屏障。積極發展教育事業，加快培養急需的各類人才。增加科技投入，提高科技開發能力。要從各地實際出發，調整和優化產業結構，加強農業，加快資源優勢向經濟優勢轉化，培育和形成各具特色的地區經濟。

西部開發要依托亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等主要交通干線，發揮中心城市的集聚功能和輻射作用，以線串點，以點帶面，培育西隴海蘭新線經濟帶、長江上游經濟帶和南（寧）貴（陽）昆（明）等經濟區，帶動周圍地區發展。 國務院已頒布重點支持西部大開發的政策措施，國家將增加對西部地區的投入和財政轉移支付。西部地區要立足于主要依靠自己的力量，發揚艱苦創業精神，作好長期奮斗的準備；加快改革開放步伐，營造良好的投資環境，更多更好地吸引境內外資金、技術和人才參與西部開發。要加強干部交流。

中部地區要發揮區位優勢和綜合資源優勢，加快經濟發展步伐。以主要水陸交通干線地區為重點，發揮中心城市作用，積極培育新的經濟增長點和經濟帶。鞏固和發展農業，繼續加強基礎設施和生態環境建設。加大用高新技術和先進適用技術改造傳統產業的力度，提高技術水平和競爭能力。

東部沿海地區要面向國內外市場，加快科技進步和創新，著力發展高新技術產業和外向型經濟，提高經濟的綜合素質和國際競爭力，有條件的地區要率先基本實現現代化。要采取多種形式，加強與中部、西部地區的經濟技術合作，支持和帶動中西部經濟發展，拓展東部結構調整和經濟增長的空間。

六、落實科教興國戰略，大力開發人才資源 這是《綱要》的重要內容，也是實現今后五年各項任務的重要保證。 促進科技進步和創新，為結構調整和經濟發展提供強大動力。一要積極推進具有戰略意義的高技術研究，力爭在一些關系國民經濟命脈和國家安全的關鍵技術領域取得突破。努力提高自主創新能力，促進高新技術成果產業化。

二要為傳統產業升級提供技術支持。重點在農產品加工及轉化、裝備制造、節水節能、紡織品后整理等方面的技術取得進展，加快高新技術向傳統產業滲透。三要加強基礎研究和應用基礎研究，提高科技持續創新能力。加強基礎科學重點領域的前沿_叉性研究。

選擇我國具有優勢和對發展有重大意義的領域，加強應用基礎研究，力爭在基因組學、信息科學、納米科學、生態科學和地球科學等方面取得新進展。促進自然科學與社會科學的交叉融合，推動管理科學發展。重視發展哲學社會科學，推進理論創新。 加快科技體制改革步伐，進一步促進科技與經濟緊密結合。

加強國家創新體系建設。推動企業成為技術進步和創新的主體。繼續鼓勵技術開發類科研院所進入企業或改制為企業。積極推進社會公益類科研院所改革。

培育和形成一批具有國際影響的科研機構。發展社會化的科技中介服務業。完善風險投資機制，建立創業板股票市場，支持中小企業技術創新。加大國家和社會對科技的投入。

加強國家重點實驗室建設。 堅持教育適度超前發展，為國民經濟和社會發展服務。發展教育，要面向現代化、面向世界、面向未來，著力推進素質教育，促進學生德、智、體、美全面發展。鞏固基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的成果，加快高中階段教育和高等教育的發展，重點建設一批高水平大學和學科。

大力發展職業教育和職業培訓，建立職業教育與普通教育相互溝通的教育體系。發展_教育和多種形式的繼續教育，逐步形成終身教育體系。重視發展兒童早期教育。利用信息技術發展遠程教育。

根據經濟和社會發展的要求，繼續調整教育結構和布局，優化專業設置，更新教材，改革課程體系、考試評價制度和教學方法，提高教學質量。加強德育，尤其要重視青少年的品德教育，改進學校思想_工作。搞好教師隊伍建設，全面提高教師的思想和業務素質。 深化辦學體制和教育管理體制改革。

依法落實高校辦學自主權，繼續推進高校后勤服務社會化。鼓勵、支持和規范社會力量辦學。增加國家和社會對教育的投入。適應農村稅費改革后的新情況，縣級政府要負責對基礎教育經費的統籌，落實教師工資統一發放的措施。

中央財政和省級財政要加大對困難地區、民族地區教育的轉移支付和專項投入。健全獎學金、助學金和助學貸款等制度。采取有力措施，切實制止學校亂收費。 實施人才戰略，把培養、吸引和用好人才作為一項重大任務。

著眼于現代化建設全局和長遠發展，培養和造就堅持走有中國特色社會主義道路，有較高_理論素養和開拓精神，掌握現代科學文化和管理知識，并經過實踐考驗的高素質領導人才隊伍。培養和造就具有公仆意識，廉潔、勤政、高素質、專業化的公務員隊伍。培養和造就掌握先進科學技術和管理知識、創新能力強、適應經濟和社會發展需要的各類專業人才隊伍和企業經營管理者隊伍。重視培養具有世界前沿水平的學科帶頭人。

普遍提高全體勞動者的科學素養和勞動技能。深化干部人事制度改革，建立和完善對各級各類人才的選拔任用、考核評價、流動配置、激勵監督的制度，形成有利于人才輩出、人盡其才的機制。建立和完善人才市場。依法保護知識產權。

吸引聘用海外高級專門人才。鼓勵留學人員回國工作或以適當方式為祖國服務。

七、進一步深化改革和擴大

對外開放 要按照逐步完善社會主義市場經濟體制，促進結構調整和經濟發展的要求，積極推進改革，擴大對外開放。 繼續深化國有企業改革，使企業真正成為市場競爭的主體。重點是加快建立和完善現代企業制度。鼓勵國有大中型企業通過規范上市、中外合資和相互參股等形式，實行股份制，轉換經營機制。

對關系國民經濟命脈和國家安全的重要企業，國家必須控股；對其他企業，不必都要控股。積極探索國有資產管理的有效形式。健全企業法人治理結構。特別要建立和完善對國有企業的監管機制，充分發揮監事會的作用。

深化企業人事、勞動和分配制度改革，建立健全激勵機制和約束機制，強化科學管理。要結合產業結構調整，堅持“有進有退、有所為有所不為”的方針，推進國有經濟布局的戰略性調整。繼續放開搞活國有中小企業。進一步實行政企分開，切實轉變政府職能，減少行政性審批。

發揮商會、行業協會等中介組織的作用。推進電力、鐵路、民航、通信等行業管理體制改革，引入競爭機制。通過改革，使政府與企業的關系真正轉到符合社會主義市場經濟要求的軌道上來。繼續調整和完善所有制結構。

堅持以公有制經濟為主體，發揮國有經濟主導作用，發展多種形式的集體經濟，支持、鼓勵和引導私營、個體經濟健康發展。 大力整頓和規范市場經濟秩序，進一步發展市場體系。這既是保證當前經濟正常運行的迫切需要，又是完善社會主義市場經濟體制的重要舉措。要健全市場法律法規，嚴格執法。

完善市場監督機制，運用現代科技手段，加大監管力度。堅持不懈地打擊制售假冒偽劣產品、偷稅、騙稅、騙匯、_等違法犯罪活動。整頓建筑市場。整頓和規范金融秩序。

嚴肅財經紀律。加強審計監督工作。規范社會中介機構的行為。強化安全生產管理和安全監察。

打破部門、行業壟斷和地區封鎖，反對地方保護主義，盡快建立和完善全國統

一、公平競爭、規范有序的市場體系。重點培育和發展要素市場，尤其是資本市場。大力倡導誠實守信的職業道德，加快建立健全社會信用制度。 加強和改善宏觀調控，繼續深化財稅、金融、投資體制改革。

根據經濟形勢變化，實施相應的宏觀經濟政策。近期要繼續實施積極的財政政策，帶動投資和促進消費。全面推進依法理財，強化稅收征管，嚴格財政監督，加快稅費改革和預算制度改革，健全稅制。調整和優化財政支出結構，逐步建立適應社會主義市場經濟要求的公共財政框架。

在繼續擴大國內需求和抑制通貨緊縮趨勢的情況下，注意防止可能出現的經濟過熱和通貨膨脹。繼續實行穩健的貨幣政策，適時調節貨幣供應量，保持人民幣幣值穩定。按照現代銀行制度對國有獨資商業銀行進行綜合改革，發揮政策性銀行功能，辦好中小金融機構。規范和健全證券市場，保護投資者利益。

進一步發展保險業。改善和強化金融監管，實行嚴格的經營管理考核制度和責任追究制度，改進金融服務，努力提高金融資產質量，防范和化解金融風險。深化投資體制改革，全面實行投資項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，健全投資約束機制。 適應經濟全球化趨勢，進一步提高對外開放水平。

一要抓緊做好加入世貿組織的準備和過渡期的各項工作。采取切實措施，轉變政府管理方式，提高企業競爭能力。深化改革，健全符合國際通行規則和我國國情的對外經濟貿易體制。加快修訂和完善相關的法律法規。

抓緊培養熟悉國際貿易規則的專業人才。二要進一步發展進出口貿易。繼續實施以質取勝、科技興貿戰略。優化出口商品結構，提高高新技術產品比重，增加大宗傳統商品的技術含量和附加值，擴大服務貿易規模。

規范加工貿易管理，提高加工貿易的增值率。大力推進市場多元化戰略，開拓新的出口市場。同時

，重點進口國內急需的先進技術、關鍵設備和重要原材料。積極參與多邊貿易體系和國際區域經濟合作。三要努力提高利用外資水平。有步驟地推進服務領域對外開放。

鼓勵外商特別是跨國公司投資高新技術產業、基礎設施等領域，以及在我國建立研究開發機構，參與國有企業的改組改造。支持有條件的企業到境外上市。進一步改善投資環境。積極探索采用收購、兼并、風險投資、投資基金和證券投資等形式，擴大利用外資規模。

積極引導外資更多地投向中西部地區。要繼續辦好經濟特區、浦東新區。四要實施“走出去”戰略。鼓勵有比較優勢的企業到境外投資，開展加工貿易，合作開發資源，發展國際工程承包，擴大勞務出口等。

建立和完善政策支持體系，為企業到境外投資興業創造條件。同時要加強監管，防止國有資產流失。

八、不斷改善人民生活，完善社會保障制度 在經濟發展的基礎上，使人民生活有較大改善，逐步向更加寬裕的小康生活邁進，是今后五年的重要任務。 加快完善社會保障制度。這是關系改革、發展、穩定全局的大事。要確保國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金按時足額發放。

同時，加快形成獨立于企業事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。精心做好完善城鎮社會保障體系的試點工作。完善社會統籌和個人帳戶相結合的城鎮職工基本養老保險制度。健全失業保險制度，逐步實現國有企業下崗職工基本生活保障和失業保險并軌。

加強城市居民最低生活保障制度，關心困難群眾的生活。積極推進城鎮職工基本醫療保險制度、醫療機構和藥品流通體制改革。鼓勵有條件的用人單位為職工建立補充養老和醫療保險，并發揮商業保險的作用。建立可靠、穩定的社會保障資金籌措、有效運營和嚴格管理機制。

發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等社會保障事業。切實保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權益。支持殘疾人事業發展。 千方百計擴大就業。

“十五”期間擴大就業的任務十分繁重。在保持較快經濟增長的同時，要重視發展有比較優勢的勞動密集型產業，特別是發展就業容量大的服務業，積極發展集體企業和私營、個體企業，努力增加就業崗位，拓寬就業渠道。加強社區建設，擴大社區服務。發展靈活多樣的就業形式。

引導人們轉變就業觀念，鼓勵創業和自謀職業。加強勞動力市場建設，完善就業服務體系，發展職業培訓，形成市場導向的就業機制。 不斷增加居民收入，特別是增加低收入者的收入。建立健全與經濟增長相適應的工資支付制度、最低工資制度和最低工資標準調整機制。

各級財政要按照“一要吃飯、二要建設”的原則，保證機關事業單位工作人員工資和離退休費按時足額發放，逐步改善他們的工資待遇。深化收入分配制度改革。堅持效率優先、兼顧公平原則。認真貫徹按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配。

要提高國有企業高層管理人員、技術人員的工資報酬，充分體現他們的勞動價值，可以試行年薪制。但同時要有嚴格的約束和監督，不能不管工作好壞、企業效益高低，都照拿高薪。對不稱職、瀆職的人要有相應的制裁措施。對國有上市公司負責人和技術骨干，還可以試行期權制，但不能把國有資產量化給個人。

加強對壟斷行業個人收入分配的監管。要規范社會分配秩序，強化稅收對收入分配的調節功能，防止收入差距過分擴大。 調整消費結構，改善消費環境。著力改善城鄉居民的住行條件。

大力發展經濟適用住房，建立廉租房供應保障體系。積極發展公共交通。加強城市綠化和城鄉基礎設施建設，改善城鄉居民生活環境。發展社區衛生預防保健，努力改善農村衛生服務

條件。加強群眾性體育設施建設。

九、繼續實施可持續發展戰略 促進人口、資源、環境協調發展，把實施可持續發展戰略放在更突出的位置。 堅持計劃生育基本國策。要努力保持低生育水平，促進優生優育。重點做好農村和流動人口計劃生育工作。

建立計劃生育利益導向機制，繼續實行地方黨政領導責任制。加快人口與計劃生育法制建設。認真做好老齡人口的工作，發展老齡事業。 保護和合理利用資源。

依法保護和合理利用淡水、土地、能源等寶貴資源。逐步建立戰略性礦產資源儲備和安全供應體系。加強對海洋資源的綜合開發利用和保護。積極開展資源回收利用，大力提高資源綜合利用率。

健全資源的有償使用制度。維護礦產等資源的國家所有者權益。完善資源保護和利用的法律法規，強化執法監督。 加強生態建設和環境保護。

抓好長江上游、黃河上中游等地區的天然林保護工程建設。繼續加強東北、華北、西北和長江中下游等重點防護林體系建設。加強天然草原的保護和建設。推進巖溶地區石漠化綜合治理。

抓緊治理京津地區風沙源。繼續開展重點流域、區域、海域的污染治理。綜合治理城市污染，搞好城市綠化，使大中城市環境質量明顯改善。重視農村污染治理和環境保護。

健全環境、氣象和地震監測體系，做好防災減災工作。

十、加強精神文明和民主法制建設，加強國防建設 大力加強社會主義精神文明建設。堅持兩手抓、兩手都要硬的方針。鞏固和加強馬克思主義的指導地位，用馬列主義、___思想、鄧小平理論教育人民，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神。在干部中深入開展“三個代表”重要思想的教育，堅持講學習、講_、講正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

努力建立適應社會主義市場經濟發展的思想道德體系，把依法治國和以德治國結合起來。普及科學知識，反對愚昧迷信，倡導文明健康的生活方式。進一步發展文學藝術、新聞出版、廣播影視等各項事業。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，生產出更多更好的精神產品。

堅持正確的輿論導向。高度重視新的信息媒體的建設和管理。加強圖書館、文化館、科技館、博物館、檔案館等文化設施建設，加強青少年、老年活動場所建設。繼續開展群眾性精神文明創建活動。

深化文化體制改革，完善文化經濟政策，推動有關文化產業發展。整頓和規范文化市場。堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭。 積極推進社會主義民主法制建設。

發展社會主義民主_，依法治國，建設社會主義法治國家。繼續推進_體制改革。實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。繼續加強人民代表大會的立法和監督工作。

發揮人民政協的_協商、民主監督、參政議政作用。完善適應社會主義市場經濟體制的法律體系。各級政府要自覺接受同級人大的監督，主動聽取政協的意見。推進政府工作法制化，依法行政，從嚴治政。

深化司法改革，嚴格執法，公正司法。深入開展反腐敗斗爭，加強廉政建設。強化法制教育，增強全體公民的法制觀念。加強政法系統基礎設施建設，提高政法隊伍素質。

進一步落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，發展平等、團結、互助的社會主義民族關系。結合西部大開發，加大支持力度，加快少數民族和民族地區經濟與社會全面發展，促進各民族共同繁榮和進步。全面貫徹黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。認真貫徹黨的僑務政策，充分發揮海外僑胞在祖國現代化建設與和平統一大業中的作用。

進一步維護社會穩定。

第五篇 盤錦市政府工作報告10700字

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

一、過去四年工作回顧

市六屆人大一次會議以來的四年，是極不平凡的四年。在市委的正確領導下，我們緊緊依靠全市人民，開拓創新，真抓實干，經受住了前所未有的困難和考驗，經濟社會發展取得重大成就，在盤錦發展史上書寫了新的輝煌！

(一)經濟總量實現新跨越

20__年，全市地區生產總值完成1360億元，是20__年的2倍，年均增長13.1%(按不變價計算)。公共財政預算收入148.8億元，是20__年的2.8倍，年均增長29%。固定資產投資1140億元，是20__年的2.8倍，年均增長29%。社會消費品零售總額286億元，是20__年的1.8倍，年均增長16.2%。外貿出口8億美元，是20__年的2.7倍，年均增長28.7%。實際利用外資15億美元，累計完成60.2億美元，總量連續四年排名全省第三。

四年來，各項主要經濟指標持續走在全省前列，綜合實力顯著增強，人民生活幸福指數大幅提升，盤錦發展實現了歷史性突破！

(二)區域發展開創新局面

——堅持向海發展、全面轉型、以港強市，遼東灣新區在鹽堿荒灘上拔地而起，基礎設施、公共設施不斷完善，長春石化、寶來石化、和運橡膠、渤海裝備、合力叉車等項目建成投產，實現港城融合、聯動發展。新區已成為遼寧沿海發展最快的重點園區，已晉升為國家級開發區。

——港口建設步伐加快，30萬噸原油碼頭建設實現突破，建成10個5萬噸泊位，港口吞吐量達到3000萬噸。鐵路、公路等集疏運體系配套形成，盤錦港成為東北及蒙東地區最近的出海通道。

——5個生態新城全面推進，5個重點工業園區快速發展，遼河口生態經濟區、紅海灘旅游度假區加快建設，高升經濟區成為國家級現代農業示范區。

——縣域經濟成為新的經濟增長點，城區經濟迸發出新的活力，兩縣兩區在全省位次大幅前移。

今天的盤錦，以遼東灣為龍頭的發展格局已經形成，縣區和經濟區競相崛起，一座充滿自信、充滿希望的港口城市正大步走向世界，走向未來。

(三)用項目推動三次產業躍上新臺階

累計新上億元以上項目410個，建成投產293個，其中10億元以上項目124個，產業轉型升級取得重大進展。

1.新型工業化進程加快。規模以上工業增加值年均增長15.6%。引進世界500強、行業100強企業19戶，40萬噸潤滑油、18萬噸醋酸仲丁酯、16萬噸eps、15萬噸丁二醇等一批大項目建成投產，新增百億級企業3戶，建成2個國家級新型工業化示范基地，石化及精細化工產業集群在全省率先突破千億規模，裝備制造產業集群實現倍增，建設世界級石化及精細化工產業基地、國內領先的能源裝備制造基地邁出重要步伐。遼河油田、華錦集團、遼河石化等大企業為盤錦發展做出重大貢獻。以科技引領產業發展，cp系列鉆井平臺、鹵化丁基橡膠等一批高新技術實現產業化，高新技術產品增加值年均增長20%。

2.現代服務業蓬勃發展。以旅游業拉動服務業發展，形成7個省級服務業集聚區，興隆臺中央商務區成為省級服務業示范區，“金廊銀帶”成為遼寧旗艦型服務業集聚區。溫泉產業蓬勃興起，紅海灘風景廊道展現無窮魅力，旅游總收入年均增長36%。鵬欣水游城、大商商業綜合體等投入運營。紅星國際建材博覽中心、中國食品城、藍碧源五金汽配城建成使用，專業市場建筑面積超過200萬平方米。成功舉辦濕地旅游周、裝備博覽會、稻米交易會等大型會展活動，城市知名度空前提升。

3.農業現代化步伐加快。糧食生產連續20__年獲得大豐收。益海嘉里、天津寶迪、江西正邦、浙江森禾等一批龍頭企業進入盤錦，農業產業化大項目建設走在全省前列。水稻生產綜合機械化率和土地流轉率均居全省首位。河蟹產量保持全國地級市之首。大米河蟹品牌價值大幅提升，北京展銷活動取得巨大成功，盤錦已成為中國北方最大的河蟹銷售集散地，成為東北稻米交易中心之一。

(四)城鄉面貌發生新變化

1.大城市框架全面拉開。高標準編制城市總體規劃，5個生態新城建設全面展開、各具特色，香港東方銀座、江蘇蘇寧、廣東美的、珠海華發、北京泛華、廣東富盈、上海綠地等國內外知名的大企業大集團成為城市建設的主力，建成區由89平方公里擴大到154平方公里。新市鎮建設步伐加快，盤錦進入城鄉一體化發展新階段。

2.基礎設施建設取得重大進展。盤營客專開通運營，阜盤高速建成通車，向海大道、中華路、305國道成為盤錦新的發展動脈。盤錦新站建成使用，遼東灣互通立交、環城路、惠賓大街等56項重點交通工程相繼竣工，新建、改造道路里程超過1800公里。大伙房水庫輸水配套工程全線供水，華潤城市熱電一期工程如期推進，電網改造、城市管網等工程加快建設，基礎設施支撐發展的能力顯著增強。

3.生態環境質量全面提升。資源保護成效顯著，盤錦濕地成為“中國十大魅力濕地”之一。新增造林綠化面積15.2萬畝，新建城市公園15座，全市林木綠化率提高到10.9%，建成區綠化覆蓋率達到41.1%。遼河流域治理成效顯著，退耕還河5.9萬畝，建成鄉鎮污水處理廠17座，遼河干支流水質全部達到四類標準。大力推進藍天工程，空氣環境質量綜合指數排名全省前列。節能減排實現控制目標。全國文明城市創建工作取得重要的階段性成果。盤錦向著國家級生態園林城市的目標大步邁進。

(五)改革創新邁出新步伐

——完成行政區劃調整，拓展了城市發展空間，組建遼東灣新區和遼河口生態經濟區。

——大力簡政放權，累計向縣區和經濟區下放市級行政權限504項，盤錦成為全國權力下放最為徹底的地級城市之一。

——成立6個特色園區，建立了全新的選人用人機制和管理模式。

——創新招商機制，組建市縣(區)兩級專業招商機構，形成系統化、專業化的招商體系。

——創新融資機制，構建多元化融資體系，全市年均新增融資總量200億元以上。

——創新土地管理機制，土地供應有力支撐經濟社會發展，盤錦成為全國土地管理創新試點市。

體制機制創新釋放了能量、激發了活力，在轉型發展的實踐中，廣大干部群眾始終激情滿懷，干勁十足。

(六)人民生活水平有了新提高

堅持民生優先，全市財政用于民生支出累計達到431億元，年均增長29.4%。

——居民收入：農民人均純收入達到14617元，是20__年的1.7倍。城鎮居民人均可支配收入達到30562元，是20__年的1.6倍。

——居民就業：累計實名制就業27.3萬人次，城鎮登記失業率保持在3%以下，始終好于全省平均水平。零就業家庭保持動態為零。

——社會保障：實現基本養老和醫療保險制度城鄉全覆蓋，城鄉居民和城鎮職工社會保險待遇逐年提高。社會救助體系不斷健全，在全省率先實施城鄉一體的低保救助，縣域低保標準提高1.5倍。

——教育事業：義務教育均衡發展取得重要進展，職業教育、高中教育、特殊教育、學前教育有了長足進步。大連理工盤錦校區開學運行，開啟了盤錦高等教育發展的嶄新篇章。

——文化體育：文化事業和文化產業繁榮發展，紅海灘入選《美麗中國》系列郵票，市民文化生活日益豐富。紅海灘體育中心成功承辦“十二運”競賽項目，全民健身中心、老干部活動中心落成使用，群眾性文化體育活動蓬勃開展。

——醫藥衛生：城鄉醫療衛生服務體系逐步完善，國家基本藥物制度惠及全市人民，在全省率先啟動大病保險制度和新農合“一卡通”。高標準建成市中心醫院、盛京醫院盤錦分院。

——安居惠民：落實保障性住房10.6萬套。解決37萬農村居民飲水安全問題。新改建街路174條，修繕農村公路631公里。農村校車配備、市民房屋產權辦理、公交車輛更新、老舊小區維修改造等一系列民生問題得到有效解決。全市人民不斷增進福祉、共享發展成果。

(七)民主法制和政府自身建設取得新進步

自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，虛心聽取各方面意見和建議，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。

全面推進依法行政。堅持依法科學民主決策，強化政府投資項目、財政資金、公共資源交易等制度管理，不斷加大政務公開、行政監察、審計監督力度。深入開展糾風工作，積極推動懲治和預__敗體系建設。持續推進機關效能建設，行政效率和服務水平顯著提高。盤錦連續四年排名全省績效考評前列。

創新社會治理服務，狠抓社會穩定、安全生產和食品藥品安全工作，加強政府應急管理，完善社會治安防控體系，社會矛盾得到有效化解，平安創建活動扎實推進，盤錦榮獲“長安杯”。

國防教育、國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結的局面進一步鞏固。人口計生、婦女兒童、廣播電視、老齡慈善、扶貧助殘等事業不斷發展，民族宗教、外事僑務、防震減災、氣象人防、統計、物價等工作取得了新的進步。

各位代表：回顧四年歷程，我們倍感鼓舞！全市上下風雨同舟、砥礪同行，以令人矚目的業績，成就了一個輝煌的四年。所有這些成績的取得，歸功于省委、省政府和市委的正確領導，歸功于全市廣大干部群眾和人大代表、政協委員的團結奮斗，歸功于各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界的廣泛參與，歸功于駐盤各單位、人民解放軍、武警部隊的大力支持。在此，我代表市人民政府，向所有關心、支持和參與盤錦改革發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結工作的時候，我們也清醒地看到，經濟社會發展和政府工作還面臨許多困難和問題，主要是：經濟發展潛力還沒有得到充分釋放，發展不平衡問題突出;結構調整需要進一步優化，縣區工業產業集群規模不大，生產性服務業發展滯后，民營經濟發展還不夠充分，外貿依存度偏低，自主創新能力不強;社會治理與公共服務水平亟待提高，改善民生任務繁重;軟環境建設有較大差距，行政服務效率需要進一步提高，政府自身建設有待加強。對這些問題，我們一定認真加以解決。

二、全面推進深化改革

各位代表，新一屆政府任期的四年，是全面深化改革的關鍵期，是盤錦實現宏偉藍圖的決勝期。今后四年工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、__屆三中全會精神，按照市委確定的宏偉藍圖，全面深化改革，不斷擴大開放，促進社會公平正義，切實提高經濟發展質量和效益，加快向海發展全面轉型以港強市步伐，推動經濟社會發展持續走在全省前列，建設世界級石化及精細化工產業基地、具有吸引力的國際旅游勝地和世界知名的港口城市，建成讓全市人民普遍感到幸福、引以自豪的濱海新盤錦。

實現奮斗目標，關鍵靠改革。我們要從現在做起，從能做的事情做起，勇于探索創新。

1.推進各類市場體系建設。建立城鄉統一的建設用地、人才、技術等市場，組建政府服務采購、工程建設招投標管理中心，發揮市場的決定性作用。推進社會誠信體系建設。

2.推進市場準入制度改革。取消企業注冊等限制條件，降低創業門檻，促進民營經濟大發展。完善項目備案，取消企業投資一般性項目審核制度。先行先試放寬外資投資準入。

3.推進國有企業和公用事業單位改革。完善國有資產管理體制，組建國有資本運營投資公司。完善價格形成機制，規范土地價格。深化水價、燃氣價格改革，逐步實行階梯價格。

4.推進政府職能轉變。整合優化政府內部機構設置，實現一項工作一個部門負責。加快事業單位分類改革。完成政府部門與中介機構脫鉤分離，實現中介機構市場化。

5.推進行政審批制度改革。推行部門權力清單制度，明晰行政層級權責邊界，做到該向市場和社會放開的領域全部放開，同時強化下放權力的規范運行。

6.推進財政體制改革。建設公共財政體系，完善預算管理制度。規范專項資金使用和管理。建立政府債務管控機制，防范和化解債務風險。

7.推進金融體制改革。發展債券、產權交易等多層次資本市場。以利民便民惠民為宗旨，建立多樣性、多元化、多層次的金融服務體系。打造信用金融城市。

8.推進對外開放。加強軟環境和硬環境建設，建設遼寧乃至全國最優的發展區和創業區。創新招商體制機制，建設一支有水平、懂業務的招商隊伍。鼓勵支持企業走出去，形成外貿出口的激勵機制。

9.推進經濟區和園區體制創新。圍繞軟環境建設，大力推進經濟區、各類園區體制機制創新。全力爭取國家批準設立遼東灣綜合保稅區，納入國家自由貿易區。

10.推進科技體制改革。創新科技資金配置模式，集中力量支持重大技術攻關。加快建立產學研協同創新機制。加快形成以激勵創新為導向的人才制度、專業技術職稱評價制度和薪酬分配制度。

11.推進生態文明制度建設。完善環境治理和生態修復制度，加強濕地、海洋、河流保護，實施更加嚴格的監管制度。建立鄉村環境管理體制和運行機制。

12.推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。促進農村產權和土地承包經營權流轉，均衡配置教育、文化、醫療等公共服務資源，建立全社會房產、信用等基礎數據統一平臺，鼓勵社會資本參與城鄉公用設施投資運營，扎實開展城鄉一體化綜合改革試驗區建設。

13.推進戶籍制度改革。放開戶籍管理限制，改革社會保障體制和相關制度，讓進城落戶農民享有市民待遇。

14.改進績效考核制度。除了繼續考核主要經濟指標外，要加大資源消耗、生態環境、科技創新、安全生產、政府性債務等指標權重。

15.強化權力運行制約監督。依法公開權力運行流程，完善懲治和預__敗體系。完善作風建設常態化制度，以優良的政風行風帶動社風民風。

各位代表：改革是漸進的過程，只有進行時沒有完成時。我們要以強烈的進取意識、責任意識和法律意識，依靠全市人民，不斷把改革引向深入。

三、20__年工作安排

各位代表：今年是盤錦建市30周年，是新一屆政府的開局之年。我們要全面貫徹落實市委六屆六次全會精神，堅持穩中求進、穩中求優，抓住六個關鍵，不斷促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

抓發展：發展仍然是解決盤錦所有問題的關鍵。牢牢抓住發展這個第一要務，著力提升發展質量和效益，實現可持續發展。

抓改革：把改革貫穿于各個領域各個環節，把握全局，穩步推進，始終讓盤錦充滿活力。

抓項目：抓項目就是抓開放，抓發展，抓民生。堅持力度不減，抓項目、抓招商引資。

抓生態：生態環境關系人民福祉和盤錦未來。下決心抓好生態環境建設和保護，在發展中讓全市人民享受碧水藍天。

抓民生：始終把民生放在心上、抓在手中，全力為群眾辦實事、辦好事，讓全市人民的生活過得越來越好。

抓落實：抓而不實，等于白抓。把抓落實放在工作第一位，求實、務實、落實。

今年的主要預期目標是：地區生產總值增長9%;公共財政預算收入增長6%;固定資產投資增長16%;社會消費品零售總額增長13.5%;實際利用外資8億美元;外貿出口8億美元;城鎮居民人均可支配收入增長9%;農民人均純收入增長10%。在實際工作中，力爭各項主要經濟指標增速走在全省前列。

(一)加快遼東灣新區建設

全面提升新區的龍頭作用，各項工作走在遼寧沿海重點園區前列。

1.項目建設和招商引資實現新突破。全力支持兵器“__”項目開工建設，推進長春石化、和運橡膠、合力叉車等項目達產增效，加快北燃新廠、聯成化學等項目建設。以更大力度和氣魄抓招商，引進一批精細化工、裝備制造、高新技術、臨港物流和服務業大項目。

2.港口發展實現新突破。確保30萬噸原油碼頭、25萬噸航道工程取得突破性進展，新建、續建10個5萬噸以上泊位。建成疏港高速，抓緊推進沈盤鐵路，加快內陸港和集裝箱航線建設，提升港口集疏運和服務功能，港口吞吐量力爭達到4000萬噸。

3.新城建設實現新突破。以規劃引領新城建設，打造具有歐陸風情特色的低密度生態水城。完善城市基礎設施和公共服務設施。用大企業大集團推進新城開發，加快瑞唐世貿中心、華源時代城、二界溝漁村改造等項目建設，集聚商氣人氣，形成新的商業中心和旅游熱點。

4.體制機制創新實現新突破。創新園區管理機制，建立以業績____績效考評體系，做到干好干壞不一樣。創新審批服務機制，更加高效地為企業服務，建設最具活力、最有效率的國家級開發區。

5.要素保障實現新突破。加大資本運作力度。加強土地管理，抓好未利用地，提高土地產出率。支持大連理工盤錦校區、市職業技術學院建設，培育壯大人才隊伍。

(二)全力推進工業發展

把精細化工和能源裝備作為主攻方向，全面推進“五項工程”，規模以上工業增加值增長9.5%。

1.狠抓兩大基地建設。

——加快建設世界級石化及精細化工產業基地，支持40萬噸潤滑油、18萬噸醋酸仲丁酯、17萬噸c5c9深加工等項目達產達效，推進戴納索丁苯橡膠、勝友順丁橡膠、飛揚化工等項目取得重大進展，發展高端潤滑油、精細化學品、合成橡膠、合成樹脂和工程塑料產業。

——加快建設國內領先的能源裝備制造產業基地，支持渤海裝備、忠旺鋁材、奧德燃氣等項目加快建設，引進特種壓裂車、深水鉆井平臺等一批能源裝備項目，發展石油天然氣裝備、海洋工程裝備、臨港裝備產業。

——深化油地融合，全力支持遼河油田打造“雙千”油田。促進遼河石化、長城鉆探等企業做大做強，鼓勵多種經營企業改革發展壯大。

——推動華錦集團、北方瀝青等企業加速擴張，以龍頭企業吸引項目集聚，向產業鏈要效益、要競爭力。

2.大力培育縣區工業產業集群。工業產業集群是縣區發展的支撐。突出專業化、集群化，推動精細化工、石油裝備、新材料等產業集群加快發展，培育一批龍頭企業。大力發展工業地產。加強園區供水、供電等配套設施建設，搭建研發、檢測、物流等公共服務平臺，提高項目的承載能力。

3.加快科技創新。推動高新技術產業化和產業技術進步，支持企業開發新產品，培育一批小巨人企業，高新技術產品增加值增長20%以上。推進大連理工國家實驗室建設，支持陸海研究院、和運橡膠研究院等企業研發機構發展，支持企業海外并購。加快高新技術產業園建設，抓好曙光計算機產業基地等項目，培育發展新興產業。

(三)大力發展現代服務業

服務業是盤錦的“短板”也是最大的發展潛力，以旅游業為龍頭，加快服務業發展。

1.加快建設具有吸引力的國際旅游勝地。規劃、整合旅游資源，加快紅海灘、遼河口度假區和鼎翔風景區建設。建成恒隆溫泉、天沐溫泉，加快富盈、海泉灣、海世界等溫泉旅游項目建設。開業鉑爾曼酒店，推進萬豪、君悅等酒店項目取得實質性進展，支持度假型酒店發展。推進旅游與文化融合發展，加強地域文化宣傳，辦好濕地旅游周、河蟹文化節、冬捕節等活動，推出精品線路，拉長旅游周期和消費鏈條，千方百計留住游客。

2.加快中央商務區及服務業集聚區建設。以興隆臺中央商務區為龍頭，突出抓好大連萬達城市廣場、武漢華氏中華城、左岸文化城、臺北士林不夜城、金寶度假城等重大項目。發展夜經濟、樓宇經濟，推進社區商業、便民商業，每個縣區都要規劃建設一個有特色的服務業集聚區，發揮聚集效應、拉動效應。

3.加快商品市場建設。以大洼商品市場集聚區為龍頭，全面推進商品市場建設，完善功能配套，重點抓好紅星國際建材博覽中心、中國食品城、義烏國際商貿城、博景自由港等重大項目，形成輻射東北的商品交易集散中心。

4.保持房地產業健康發展。調整優化房地產結構，加快發展商業、旅游、溫泉、養老、教育等可持續地產項目，高度重視規劃、質量、環境和物業管理。繼續搞好房交會等促銷活動。加大市場開拓力度，吸引外地人到盤錦購房、消費。房地產投資增長13%，商品房銷售額增長11%。

5.大力發展現代物流業。推進益海嘉里、北京首農、雙益公路港等物流項目加快建設，突出抓好遼東灣和雙臺子兩個省級物流示范園區。鼓勵支持遼河油田、華錦集團、長城鉆探等大型工業企業主輔分離，精心辦好裝備博覽會、食品博覽會等大型展會，積極發展電子商務，做大做強生產性服務業。

(四)加快發展現代農業

以產業化經營為重點，推進農業對外開放，加大農業投入，促進農業增效、農民增收。

1.著力推進農業產業化。加速高升國家級現代農業示范區建設。突出抓好遼寧田園、匯福糧油、香港宏安等10億元以上農業產業化項目。發展新型農業經營主體，家庭農場達到260個以上，農民合作社突破1000家，組建農業專業化服務公司。推進土地規模化經營，進一步提高土地流轉率。

2.著力發展生態高效農業。不斷提升耕地質量，穩定提高糧食產量。加快發展設施蔬菜，全力支持葦田養殖，抓好每日漁業、堿地蔬菜等項目建設，培育一批生態農業品牌。加強綠色生產，強化疫病防治，從源頭上保證農產品質量安全。擴大農業保險規模和險種。加強農田水利基礎設施建設，提高農業綜合開發水平，用科技推動農業發展。

3.進一步叫響盤錦大米、河蟹兩大品牌。走精品路線，推進水稻生產標準化、生態化、機械化，發展大蟹養殖，建設中國北方稻米交易中心和全國河蟹銷售集散地。拓展大米河蟹銷售渠道。繼續辦好北京大米河蟹展銷會等活動，讓盤錦大米河蟹走向全國、走向世界。

(五)建設生態文明宜居城市

堅持生態統領城鄉一體化發展，建設美麗盤錦。

1.穩步推進新型城鎮化。堅持規劃先行，突出生態特色，構建現代、文明、和諧的城市格局。注重保留城鎮風貌，形成一批特色新城、特色鎮。以工業化、農業現代化推動城鎮化，集中力量建設5個生態新城。加快農業轉移人口市民化，推進以人____新型城鎮化建設。

2.全面推進棚戶區改造。堅持市場主導、政府引導，抓住國家政策支持機遇，用有實力、有信譽的大企業參與改造，盡快完成全市棚戶區和城中村改造任務，全面提升城市建設水平，讓棚戶區改造成為拉動發展的重大工程，成為改善民生的重大工程，建設遼寧棚戶區改造示范市。

3.完善基礎設施建設。完成地下管網普查。切實抓好盤錦北互通立交、遼河堤頂路、林豐路大橋等交通工程，加快改造農村路網和城區街路。推進大伙房輸水配套工程向鄉鎮延伸。啟動華潤城市熱電二期，加快遼東灣熱電、鶴鄉500千伏輸變電等工程建設。啟動遼河盤山閘改造。進一步完善供水、供氣、供熱、供電等城市功能配套，同時加強基礎設施管護。

4.強化生態建設。編制生態規劃，嚴守生態紅線。擴大綠色空間，建設城市水系，創建國家級生態園林城市。加強蘆葦濕地水利設施建設，保護好、利用好濕地資源。狠抓藍天工程，加快氣化盤錦，抓好集中供熱、大氣監測等整治措施。繼續加強遼河流域治理，運行鄉鎮污水處理廠，加快建設第三污水處理廠。搞好農村環境治理。扎實有效推進造林綠化。完成節能減排任務。強化環境監管，從嚴查處環境違法行為。

5.加強城市管理。進一步加大全國文明城市創建力度，推進數字城市建設，形成精細化、常態化管理機制，全面提高城市管理水平和市民文明素質，展示盤錦的城市風采。

(六)堅定不移推進項目建設

抓項目，是盤錦發展的關鍵。確保項目引進、項目開工和項目竣工實現新突破。

1.全面提升招商質量。更加注重招商選資，主動對接世界500強、行業100強和國內外上市公司，實行點對點招商，全力引進一批調結構、促轉型、增后勁的重大項目和高新技術項目。

2.狠抓項目開工。建立市縣(區)兩級責任推進機制，以項目開工為核心，全面做好審批服務和項目配套，更加主動地幫助企業解決問題，確保項目快開工、快建設、快竣工，早日達產達效。

3.全力支持現有企業發展。現有企業是現實的生產力。全力支持各類企業開展合資合作、并購重組、轉型升級，扶持中小企業加快發展，加速壯大民營經濟。

4.全力做好要素保障。創新融資方式，多渠道籌措資金。做大做強市商業銀行，引進金融機構6家，切實幫助中小企業解決“融資難”問題。抓好國家土地管理創新試點工作，強化土地節約集約，最大程度發揮土地使用效益。把集聚人才人口作為一項戰略工程，加大金融、經濟管理、專業技術等人才引進和培養力度，加速人才人口向我市聚集。

(七)全力增進人民福祉

1.穩定和擴大就業。加強農民技能培訓等就業服務，切實抓好高校畢業生、農村富余勞動力和城鄉困難群體就業工作，新增就業7萬人。優化全民創業環境，增加創業貸款，鼓勵創業帶動就業。多渠道增加農民財產性收入，加大對葦場職工等低收入群眾扶貧力度。

2.完善社會保障。推進基本養老、基本醫療保險城鄉并軌，完善城鄉居民大病保險制度，提高社會保險、城鄉低保和優撫標準。高度重視養老工作，推進機構養老、居家養老、社區養老，鼓勵社會力量參與養老事業。推進殘疾人康復中心加快建設。

3.改善居民居住條件。加快保障性住房建設和農墾職工危房改造，支持遼河油田邊遠礦區職工遷轉，下氣力解決回遷樓問題。改造新建水熱氣管網210公里。科學布局公交線路，更新公交車150臺。

4.支持教育優先發展。加大基礎教育投入，妥善解決小學、中學建設布局問題。推進義務教育學校標準化。推進素質教育，減輕學生課業負擔。力爭兩年實現公辦幼兒園城鄉全覆蓋。深化校企合作，組建盤錦職業教育集團。健全家庭經濟困難學生資助體系，讓每一名學生都公平享有受教育的權利。鼓勵支持華發國際學校、富盈國際學校等民辦學校發展。

5.豐富群眾精神文化生活。簡樸、務實、隆重地辦好紀念建市30周年系列活動。辦好全國十二屆美展港澳臺作品展。啟動運行少兒科普樂園。積極開展文化惠民活動，繁榮演出市場。做好中超聯賽遼足主場比賽服務，高水平承辦遼寧第八屆少數民族傳統體育運動會。

6.提高人民群眾健康水平。加強村鎮和社區衛生醫療機構建設，推動優質醫療資源向基層流動。新農合籌資標準提高到400元。繼續抓好出生缺陷干預工程、貧困白內障患者免費救治等醫療惠民項目。啟動建設市精神病醫院。建立嚴格的全程監管制度，確保群眾飲食用藥安全。

(八)加強民主法治和政府自身建設

自覺接受人大及其會法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議。堅持依法行政，規范行政行為。加大行政監察、審計監督、政務督查力度，推進政務公開，加強行政復議，努力建設法治型和服務型政府。

深入推進社會治理創新試點工作。加強基層社會服務管理體系建設，提升治理水平和公共服務能力。強化社會治安綜合治理，依法防范和懲治違法犯罪活動。推進“六五”普法。健全重大決策風險評估機制，完善信訪和調解工作體系，高度重視安全生產、突發公共事件應急處置等工作，全力維護社會和諧穩定。

積極支持駐盤部隊、國防和后備力量建設，深入開展雙擁共建工作。努力做好民族宗教、防震減災、人民防空、婦女兒童、老齡慈善、統計、物價等各項工作。

各位代表：新一屆政府即將開始履行職責，我們一定肩負重任，不負人民的重托。

我們要深入開展群眾路線教育實踐活動，時刻以人民利益為重，雷厲風行，真抓實干，用實實在在的業績，接受黨和人民的檢驗。

我們要勇于擔當，勇挑重擔，主動走進矛盾，破解難題，把發展的事情一件一件地做好，打造敢擔當、有作為的政府。

我們要開拓創新，解放思想，大膽實踐，把盤錦發展大業不斷推向前進。

我們要廉潔從政，帶頭執行中央八項規定，堅決反對“四風”，從嚴管控財政支出，大力壓縮公用經費，厲行節約。堅持用制度管權管事管人，依法嚴懲腐敗行為，建設廉潔政府。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在市委的堅強領導下，緊緊團結依靠全市人民，戮力同心，奮勇拼搏，為創造盤錦更加幸福美好的明天而努力奮斗！

第六篇 政府工作報告514600字

各位代表：

現在，我代表_人民政府向大會報告工作，請予審議，并請_政協各位委員和其他列席人員充分發表意見。

一、過去五年的基本回顧

過去的五年，是我_發展史上很不平凡的五年。五年中，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞“深化改革，優化結構，擴大開放，再造優勢”的工作主題，認真執行_十一屆人民代表大會及其常委會作出的各項決議和決定，積極應對亞洲金融危機、世界經濟低迷、我國加入世貿組織和縣域行政區劃調整等重大事件，開拓創新，攻堅克難，勤政廉政，艱苦創業，進行了一系列積極而富有成效的探索和實踐。

鍥而不舍地推進各項改革。堅持把改革作為發展的根本動力，改革由單一向綜合、由經濟領域向社會領域全面展開。義無反顧地深化鄉鎮企業產權制度改革，基本建立起了與社會主義市場經濟相適應的產權結構和經營機制。大力推進縣屬企業改制和職工分流工作，國有城鎮集體資產從競爭性領域基本退出。開展糧食購銷市場化改革和農村稅費改革。穩步推進機構改革和事業單位改革。積極改革投融資體制。建立健全社會保障制度，全面推行各類企業養老保險擴面工作，實施城鎮職工醫療保險制度，推進最低生活保障由城鎮向農村延伸。改革的深化，為經濟和社會的發展，注入了強大的動力和活力。

努力以大開放促大發展。著力建設紡織品出口基地，強化輕紡產品出口優勢，拉動經濟快速發展。深入開展招商引資活動，充分發揮開發區的主戰場作用，多形式擴大利用外資。積極實施“走出去”戰略，鼓勵企業赴境外設立貿易窗口。擴大對外開放，有效地拓展了我縣經濟的發展空間。

積極推動產業升級。大力實施并不斷深化“產業升級、市場拓展”戰略。以輕紡產業為主體，著力開展“雙開”活動，加大技改投入力度，建立健全三級工業園區體系，不斷優化產業布局，提升工業化水平。以發展效益農業為目標，建立土地使用權流轉信托服務機制，調整優化農業結構，培育農業龍頭企業，加速農業產業化進程。以商貿、旅游、房地產為重點，加快發展第三產業。產業升級戰略的實施，極大地增強了經濟的綜合實力和市場競爭力。

全力建設柯橋新縣城。抓住遷址建城的有利時機，加速推進城市化。確立“國際紡織中心，江南水鄉名城”的城市性質，修編了縣域城鎮體系規劃、縣城總體規劃等一系列規劃。扎實推進“雙十”工程建設，建立健全城市管理體制，大力開展城區拆遷拆違、農村宅基地整治工作。進行鎮街行政區劃調整，加強中心鎮、中心村建設。全縣初步形成了以縣城帶動農村的經濟社會發展新格局。

扎實推進精神文明建設。從群眾呼聲強、易參與、可受益的事情做起，連續實施農村“雙字號”工程，大力開展衛生縣城、文明城市創建活動。全面啟動文化大縣建設，不斷完善文化設施，豐富人民群眾的精神文化生活。切實加強民主法制建設，積極推進村民自治。

五年的艱辛創業，取得了令人矚目的成就，全縣經濟和社會的發展實現了歷史性的跨越，紹興大地呈現出了一派蓬勃發展的景象。

綜合實力再進全國十強。國內生產總值由142億元增加到235億元，財政總收入由7.2億元增加到24.1億元，按可比口徑計算，年均分別增長12.6%和27.2%。人均國內生產總值已達3900美元，居全省縣（市、區）首位。在劃出五個鎮的情況下，再次躋身全國經濟十強縣。一、二、三產增加值在國內生產總值中的比重，由8.3:63.6:28.1優化為5.8:64.5:29.7。效益農業成績顯著，工商企業投資效益農業累計達4.9億元，農業民營科技服務取得新突破，糧經產值比由65:35調整到19:81，大田畝產值達到2400元。工業化水平大幅提升，累計完成技改投入172.2億元，其中2002年完成65.3億元，創歷史之最。全縣上市企業達3家，銷售收入超10億元的企業達10家，其中超30億元的2家，我縣成為全國最大的輕紡業制造基地之一。建筑業不斷發展壯大。第三產業發展加速。2002年，中國輕紡城成交額達226億元，比1997年增長58.5 %；全縣接待國內外游客193.6萬人次，比1997年增長74.9%。對外開放進入新階段，自營出口總額由1億美元增加到14.6億美元，增長13.6倍，總量躍居全省縣（市、區）第一。紡織品外銷率提高到了37.8％。利用外資取得突破性進展，五年累計實際利用外資2.9億美元，其中去年實際利用外資1.1億美元，比1997年增長1.5倍。對外經濟合作取得了新的進步。

城市化取得重大突破。五年完成城市建設總投資70.9億元，其中去年投資達32.5億元，相繼完成了柯北新區基礎設施、紹甘線等“五路一橋”和小舜江平原供水管網、污水處理廠、標準海塘等一大批重點工程。積極實施“綠化、凈化、亮化、序化”工程，城區拆遷拆違145萬平方米，新增城市綠地340萬平方米，城區交通秩序整治收效明顯，社區建設成效顯著，柯橋創建成為省級衛生縣城。縣城建成區面積達到22平方公里，比遷址前擴大了一倍。涌現出了一批國家級、省級小城鎮。全縣城市化率由29%提高到了33%。

社會事業獲得全面發展。辦學條件大為改善，教育質量明顯提高。所有鎮街通過了市“高普九”驗收，17個鎮街創建成為省教育強鎮，高中段入學率上升到了90.1%。社會力量辦學取得較大突破。我縣成為全國基礎教育先進縣和省首批教育強縣。科技進步在經濟增長中的地位和作用日益突出。新世紀人才工程取得明顯成效，五年凈增各類人才10632名。城鄉文化設施不斷改善，涌現了一批獲國家獎的文藝精品，印山越國王陵被評為國家級文保單位。衛生、體育等事業發展步伐加快，社區衛生服務覆蓋率達到35%，我縣被評為全國初級衛生保健工作先進縣。亞運會金牌實現零的突破。可持續發展觀念深入人心，計劃生育工作實現了從控制人口高增長向穩定低生育水平的轉變。“一控雙達標”通過了考核驗收，我縣被國家環保總局列為全國首批生態建設示范區，并向聯合國推薦參評“全球500佳”。國土資源工作卓有成效，耕地連續實現占補平衡。民主法制建設不斷加強，榮獲全國村民自治模范縣稱號。全面建立政務公開制度，積極推行行政執法責任制，完成兩輪審批制度改革，建立了行政審批服務中心。嚴打整治斗爭、社會治安綜合治理和市場經濟秩序整頓，取得明顯成效。反腐__進一步深入，依法查處了一批大案要案，政風建設得到加強。外事僑務、對臺事務工作得到進一步加強。《紹興縣志》編纂工作高質量完成。人武、統計、檔案、老齡、民族宗教等工作取得了新的成績。

人民生活更加寬裕。城鎮居民人均可支配收入增加到12024元，農村居民人均純收入由4928元增加到6257元。城鄉居民儲蓄存款余額由83.8億元增加到133.5億元。衡量居民生活質量的恩格爾系數已下降到0.43，標志著社會消費結構正在向著比較寬裕的小康型轉變。城鄉居民人均住房面積分別達34.9平方米和52.9平方米。城鄉固定電話普及率每百戶分別達99部和97部，移動電話普及率每百戶分別達103部和73部。在全國率先實現了村村通寬帶網絡，鎮鎮通公交。城鄉居民用電實現同網同價，全縣有57萬居民用上了小舜江一級飲用水。居民家庭用于教育、文化、保健和休閑旅游等方面的支出逐年增加，人民群眾的精神文化生活日趨豐富。在全省率先實現各類企業養老保險全覆蓋，城鄉低收入居民和特困家庭生活保障水平不斷提高，城鄉聯動的扶貧幫困機制已初步形成。

過去五年各項工作的推進和偉大成就的取得，是在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣人民共同努力、社會各方大力支持的結果。在此，請允許我代表縣人民政府，向全縣工人、農民、知識分子、干部和離退休老同志，向人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、人民團體、駐紹部隊，向所有參與、關心和支持紹興縣發展的投資者、建設者和海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

過去五年積極而富有成效的探索和實踐，為我們今后的發展打下了堅實的基礎，提供了寶貴的經驗。但是，我們也清醒地看到：經濟增長方式尚未實現根本性轉變，工業技術創新能力較弱，農業產業化水平有待提高，服務業在經濟中所占的比重比較低，引進外資的數量、水平與經濟全球化的趨勢不很相稱，區域間的發展不夠平衡。城市化水平不高，縣城建設、環境保護和城鄉一體化任重而道遠。農民收入增長較慢，部分群眾生活還比較困難。電力、人才等要素對經濟發展的制約，仍不同程度地存在。企業和社會的信用建設有待進一步加強，市場經濟秩序有待繼續整頓和規范。社會治安和安全生產尚存在不少隱患。政府的職能轉變和作風建設，還不能很好地適應市場經濟和對外開放的需要，一些干部艱苦創業的思想有所淡化，一些消極腐敗現象依然存在。對此，我們一定要引起高度重視，全力加以解決。

二、今后五年的奮斗目標

今后五年，是我縣加快全面建設小康社會、率先基本實現現代化的重要時期。綜觀全局，競爭更趨激烈，挑戰更為嚴峻，在我們前進的道路上，還會碰到許多意想不到的困難和問題。但形勢總體上更有利于我們加快發展。世界經濟出現回升勢頭，國際產業和資本加速向中國特別是長江三角洲地區轉移，國內經濟持續穩定增長，為我們創造了良好的外部發展環境。上海世博會成功申辦，省政府對我縣“擴權”，城市化加速推進等，為我們提供了難得的歷史性機遇。黨的十六大和十屆全國人大一次會議的勝利召開，極大地激發了全縣人民的建設熱情。我們必須緊緊抓住這一可以大有作為的重要戰略機遇期，力爭使我縣的經濟和社會事業發展得更快一些，更好一些。

根據縣十一次黨代會提出的“一二三四五”的戰略構想，對今后五年我縣經濟社會發展的主要奮斗目標提出以下建議：

——綜合實力排名前移。國內生產總值年均增長率保持并力爭超過全市平均水平，到2024年，人均國內生產總值達到8000美元，比2002年翻一番。財政總收入年均增長15%左右。全社會固定資產投資年均增長12%左右。糧經產值比達到8:92左右，農產品加工增值率達到2倍。三次產業在更高層次上協調發展。經濟運行質量顯著提高，綜合實力和國際競爭力明顯增強，在全國經濟十強縣中排名前移。

——國際紡織品制造中心初步形成。到2024年，全縣工業銷售收入超過2000億元。紡織品年生產能力占全國同類產品的20%左右。建立從原料、織造、印染后整理到服裝的一條龍的集群化產業體系，形成與國際產品質量和標準相適應的生產體系，擁有若干項代表國際領先水平的紡織核心專利技術和一批知名品牌，造就在國際上具有較高水平和較強輻射能力的紡織業制造優勢，初步建成市場占有率高、技術裝備先進、研發創新能力強且面向世界的紡織品制造中心。

——國際紡織品貿易中心初具規模。全縣自營出口和實到外資年均增長35%。紡織品出口額占全國同類產品出口額的35%左右，外銷率達到55%，力爭有10家企業出口超1億美元，100家企業出口超1000萬美元。完善與國際接軌的金融、物流、通訊、娛樂及其它城市公用設施，初步形成國際性中央商務區，成為具有較高知名度的國際性紡織品集散中心。集聚一批國際紡織品采購商，外商常駐貿易機構超過100家。紡織品博覽會成為國際上地區性的重要節會。

——城市化水平顯著提高。“北工中城南閑”的城市形態基本形成。濱海工業區基本建成產業結構合理、生態環境優美、管理服務一流的開放型工業新城；柯橋主城區基本建成商貿氣息濃厚、功能設施齊全、水鄉特色鮮明的核心區塊；柯巖旅游度假區基本建成“大旅游、新社區、越文化”三位一體的國家級旅游度假區。城鄉差別明顯縮小，中心鎮、中心村建設得到加強，建成一大批住房寬敞、設施配套、環境優美的新農村。全縣城市化水平超過45%。

——社會事業全面繁榮。高標準普及從學前三年到高中段的15年教育，高中段教育入學率達到95%左右，職業教育、成人教育同步發展，形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。文化、衛生、體育事業取得明顯進步。民主法制建設不斷加強。人民的經濟、政治和文化權益得到更為有效的保障。生態環境得到明顯改善，總體質量居全國領先水平，森林覆蓋率超過55%，資源綜合利用率顯著提高，人與自然和諧相處，在更高層次上展現山青水秀的美景。

——人民生活步入富裕。城鎮居民人均可支配收入達到19000元，農村居民人均純收入達到8400元。恩格爾系數下降到0.32以下，家庭財產普遍增加。城區電腦普及率每百戶達到70臺以上，有線電視終端入戶率達到100%。每千人擁有醫生數達到4 人以上，人人享有較高水平的衛生保健。汽車開始進入普通家庭。基本實現村村通公交。在人民物質消費水平不斷提高的同時，旅游、休閑、健身活動成為時尚，人民精神文化生活更為充實，文化修養和道德水準普遍提高。

為了實現上述目標，我們必須根據黨的十六大和十屆全國人大一次會議精神，按照縣十一次黨代會作出的戰略部署，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想統領各項工作，堅持從實際出發，圍繞“提升產業，統籌城鄉，接軌國際，全面發展”的主線，調整優化經濟結構，盤活整合各種資源，加速集聚各類要素，提高社會文明程度，走以信息化帶動工業化、以工業化推進城市化、以城市化加快現代化的發展之路，著力提高綜合實力和國際競爭力，致力經濟社會的跨越式發展。

為了實現經濟社會的跨越式發展，建議新一屆政府切實采取以下五個方面的戰略措施。

第一，大力加快城市化步伐。按照“拉開框架、優化布局、強化功能、改善環境、提高品位”的要求，加速推進柯橋城市三大板塊建設。努力提高城市規劃水平，切實加強市政道路、管線管網等城市基礎設施建設，完成“城中村”改造，推進輕紡城市場的改造升級和拓展，建成一批功能性、標志性工程，努力健全國際紡織中心功能，凸現江南水鄉名城特色，強化城市綜合治理，加快人口等要素集聚，切實增強柯橋城市對全縣經濟社會發展的帶動作用。堅持城鄉一體化發展，加速農村城市化步伐。完成杭金衢高速公路連接線、104國道南復線改建等一批交通建設工程，實施城區內外環河、杭甬運河紹興縣段、污水處理廠擴建等一批水網改造工程，加強供電、供熱、供氣等一批能源設施建設，加快構筑網絡型、功能性的現代化基礎設施體系。積極實施經濟強鎮戰略，全面加強中心鎮、中心村建設；結合行政村撤并，大力推進全面小康新農村建設。進一步關心山區等相對薄弱地區人民群眾的生產生活，加大扶持力度，促進山區、平原和城市的協調發展。

第二，加快發展現代市場經濟。努力建設現代工業。堅持“一業特強、多業發展”，持之以恒地抓好技改投入，全面推進工業園區建設，充分發揮科技對產業的提升作用，進一步做大做強輕紡產業的比較優勢，重點引進、培育新型建材、塑料包裝、汽車汽配、金銀飾品、紡織機械、紡織軟件、黃酒釀造等特色產業和高新技術產業，努力培育一批國內領先、國際一流的大企業集團，爭創一批國家級名牌產品和馳名商標，造就一批國內外知名的現代企業家，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。積極發展現代農業。充分尊重農民的市場主體地位，大力引導農民按多層次、多方面的市場需求組織生產，提供產品，從根本上實現由自給自足向服務市場的大轉變。順應工業化、城市化趨勢，加強規劃引導，加快農業園區建設，推進農業集約化經營，實現農業經濟結構的大調整。重點培育一批農業龍頭企業，積極發展綠色農業、外向農業、高新農業、設施農業，不斷推進農業體制機制創新，實現農業與工業、第三產業的大融合。著力培育現代服務業。適應城市化、工業化、國際化加速的趨勢，加快發展現代物流業，積極推廣連鎖經營、電子商務等新型經營形式和流通業態。加快改造提升傳統商貿業。整合旅游資源，豐富文化內涵，加快開發建設，打響“稽山鑒水”品牌，形成以柯巖旅游度假區為重點的旅游業發展新格局。積極發展現代金融、信息咨詢、國際認證、紡織會展等新興服務業，建立符合現代市場經濟要求的現代服務業體系。

第三，全方位推進改革開放。牢固樹立縣域以外都是外的觀念，加速融入長江三角洲經濟一體化進程，全面接軌世界經濟。海納百川地加強招商引資。不斷優化招商機制，積極探索證券融資、收購兼并等利用外資的新路子，不斷拓寬城建、旅游、農業等招商領域，力爭在引進大項目、獨資項目和世界知名企業上有大突破，努力提高利用外資的規模和水平。不遺余力地擴大外貿出口。繼續做強做大外貿出口主體，培育新的出口增長點。鼓勵企業實行工貿結合，到境外建立生產基地和貿易窗口，建立健全跨國產銷體系。開展國際質量認證和境外商標注冊，培育出口品牌，提高出口產品的科技含量和附加值。積極拓展加工貿易。高度重視進口貿易。不斷深化企業改革。進一步推進企業體制和機制創新，建立健全現代企業制度，大力支持企業上市。努力完善區域性的社會保障體系。建立健全社會養老保險長效管理機制，進一步擴大醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等的覆蓋面。切實加強城鄉困難居民最低生活保障工作。

第四，全面建設文化大縣。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，全面推進社會公德、職業道德、家庭美德建設。努力造就尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的社會風氣，鼓勵人們干事業，支持人們干成事業。大力實施教育優先發展戰略，積極發展地方高等教育，推行多元辦學，推進教育改革，提高教育質量，努力造就一大批高素質的勞動者。進一步確立科學技術是第一生產力、人才資源是第一資源的觀念，促進科技與經濟的有效結合。積極實施“文化大縣建設十大工程”，進一步豐富城鄉居民的文化體育活動，積極發展文化體育產業。

第五，不斷優化發展環境。努力打造“信用柯橋”。加強政府、企業、個人三大信用主體建設，在全社會倡導誠實守信的價值取向和行為規范。努力打造“數字柯橋”。加快形成信息資源集成、應用與共享系統，加速推進企業、市場、政府的信息化建設。努力打造“生態柯橋”。堅持經濟建設和資源節約、生態保護并重，進一步促進大氣凈化、水面清化、環境美化，增強可持續發展能力，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。努力打造“平安柯橋”。落實社會治安綜合治理責任制，嚴厲打擊各類刑事和經濟犯罪活動，高度重視、妥善化解各類人民內部矛盾，切實加強安全生產，努力維護社會穩定。積極推進依法治縣，進一步加強民主法制建設，繼續抓好普法教育，不斷增強全民法制意識。

各位代表，政府工作的根本出發點和落腳點，是為了最廣大人民的根本利益。人民利益至高無上。我們一定要最廣泛最充分地調動和凝聚一切積極因素，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。我們一定要正確把握改革力度、發展速度和社會可承受程度三者之間的關系，全面維護人民群眾的經濟、政治、文化權益，保障和提高低收入者、困難群眾的生活水平，讓全縣人民共享發展成果，共享文明生活。我們一定要把人民群眾的長遠利益和眼前利益的關系處理好，既不好高騖遠，又不急功近利，努力使工作更貼近現實，更貼近社會，更符合群眾最迫切的心愿，分別輕重緩急，每年集中抓好一批經濟社會發展方面的重點工作，每年集中辦好一批與人民群眾日常生活密切相關的實事工程，讓人民群眾從重點工作中看到美好的未來，從實事工程中得到更多的實惠。

三、全力做好2003年工作

今年是新一屆政府的開局之年。做好今年的工作，意義十分重大。根據縣委十屆十三次全體（擴大）會議精神，建議今年政府工作的總體思路為：緊緊圍繞加快全面建設小康社會、率先基本實現現代化的奮斗目標，進一步提神、提速、提質，以“城建會戰年”活動為主題，全面實施“18128”工程和“2336”工程，全力推進縣城建設，進一步加快城市化進程；以深化“技改投入年”活動為抓手，加快產業優化升級，積極培育高成長性的實力型和科技型企業；以深化“招商引資年”活動為載體，主攻外資引進，積極培育外貿出口新的增長點，進一步擴大開放；以建設現代農業為方向，扶持龍頭企業，調整農業結構，不斷增強農業的市場適應性、功能的綜合性和發展的可持續性；以制度創新為取向，深化各項改革，不斷激發經濟社會發展的內在動力；以全面發展為目的，大力發展各項社會事業，加強政治文明和精神文明建設，進一步促進社會穩定，努力開創我縣經濟社會跨越式發展的新局面。

建議今年全縣經濟和社會發展的主要調控預期目標為：國內生產總值增長15%；財政總收入增長20%，其中地方財政收入增長22%；全社會固定資產投資增長33%；全社會消費品零售總額增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長7%；農村居民人均純收入增長7%；城鎮登記失業率控制在4%以下；人口自然增長率控制在4‰以內。

根據上述工作思路和發展目標，按照“抓重點，促全面”的要求，全力抓好35項經濟社會發展方面的重點工作，并以此推動政府各項工作的全面開展。

1、加強規劃工作。重點修編完成柯橋城市發展戰略規劃、柯巖旅游度假區總體規劃、新農村建設規劃。整合錢清、楊汛橋等柯橋周邊地區的資源要素，對重大基礎設施進行共建共享。

2、啟動城區內環河整治工程。全長17.8公里，計劃總投資3.7億元，當年完成投資50%以上，其中新開河二期環境綠化改造工程爭取全面竣工。

3、推進“城中村”改造工程。先期改造9個行政村，拆遷面積66萬平方米，計劃總投資11.7億元，當年完成投資40%左右。

4、完善柯橋城市路網。新建和改造裕民東路等12條城市道路，計劃總投資7.3億元，當年完成投資60%左右。

5、完善柯橋城市功能。規劃啟動柯橋歷史文化街區保護一期和笛揚路商業街改造工程。實施金柯橋大道新城段綜合改造等城區形象工程。推進大型企業總部遷建工作。研究對策措施，加快柯橋城市人口集聚。

6、穩步推進輕紡城市場的改造升級和拓展工作。改造提升傳統交易區，加快建設現代交易區，啟動柯北服裝市場建設，推進現代物流、外商居住區等配套設施建設。

7、全面啟動柯巖旅游度假區的開發建設。完成基礎性、公益性項目投資7億元。加快高爾夫體育公園、魯鎮一期工程等重點項目的建設。啟動實施一批景觀房產項目。

8、創建省級文明城市。大力整治流動攤販和馬路市場。開展爭做文明市民和爭創文明樓群、文明窗口三個“十佳”活動。開展撤村建居，完善配套設施，加強物業管理，促進社區建設。

9、抓好電力擴容工程建設。配合電力部門新建3個22萬伏和4個11萬伏變電所，計劃總投資10億元，當年完成投資40%左右。

10、加快交通干線建設。杭金衢高速公路連接線，計劃總投資4.4億元，當年完成投資30%以上。104國道南復線規劃改建。柯袍快速干線動工興建。柯海快速干線建成通車。

11、改善山區等地交通條件。規劃啟動紹甘線車頭─王壇段、車頭─竹田頭線、富盛─平水線、平水大道和錢夏公路等五條道路的改建新建工程。

12、啟動全面小康新農村建設工程。依法有序、積極穩妥地調整行政村規模。因地制宜、分期分批地推進村莊改造，今年每個鎮街確保完成試點任務。積極探索發展壯大村級集體經濟的新路子。進一步加快城鎮建設。繼續開展“雙建”活動。

13、促進企業技術改造。全力抓好縣級以上新建續建重點項目，確保當年完成工業投入75億元。出臺鼓勵服裝業發展的政策意見。在促進大輕紡加速升級的同時，積極采取對策措施，大力培育行業龍頭企業，扶持非紡產業和高科技產業加快發展。

14、加快工業園區建設。推動項目向園區集聚，園區經濟集聚度達到75%。濱海工業區完成基礎設施投資10億元，覆蓋23平方公里，拆遷50萬平方米，工業投入25億元。規劃啟動濱海碼頭建設。柯橋經濟開發區重點啟動柯西服裝園區，完成8平方公里的主干路網和一期2平方公里的基礎設施建設，實現工業和基礎設施投資20億元。推進鎮街工業園區標準廠房建設，鼓勵中小企業加快發展。建立健全融資擔保、產品研發、項目審批代理三大服務體系，構筑園區服務新平臺。

15、加快培育規模企業。進一步調整完善考核辦法，激勵工業企業50強加快發展，力爭有5家企業銷售收入超過20億元。鼓勵建筑企業拓展市場，做大做強，力爭有4家企業的施工產值超過10億元。引導房地產企業健康發展。充分肯定企業家的社會價值，切實加強企業家隊伍建設。

16、加大招商引資力度。完善政策措施，改進招商方式，全年實到外資1.5億美元，其中濱海工業區、柯橋經濟開發區分別超8000萬美元、5000萬美元，在引進超1000萬美元獨資項目上有新的突破。拓寬招商領域，加強城建、旅游、農業招商工作。

17、促進對外貿易。全年自營出口超過20億美元。力爭有出口實績的企業超過400家，出口超1000萬美元的企業超過50家，出口超1億美元的鎮街超過6個。新設境外貿易窗口16家。組織100家企業參加10次以上國際展銷會。有30家企業通過OTS—100、ISO14000國際認證。農產品外貿出口增長15%。積極引導企業進一步重視和擴大進口，實現進口和出口的良性互動。

18、辦好新一屆中國紡織品博覽會。力爭在內容、形式、規模、實效等方面有較大突破，進一步帶動產業升級，擴大我縣知名度。

19、深化企業改革。引導企業加快建立現代企業制度，完善法人治理結構。新組建規范化股份公司5家，實現企業上市“保3爭5”的目標。搞好大企業集團管理創新的試點和推廣工作。進一步做好縣屬企業改制及其善后工作，屬地化管理取得實質性進展。基本完成鄉鎮改制企業集體股的退出工作。

20、健全社會信用體系。繼續開展市場經濟秩序整頓，加強政府信用建設，推進企業信用工程，大力倡導誠實守信、依法納稅，努力增強全社會的信用意識。

21、推進縣域信息化工作。加快電子政務工程建設，啟動縣、鎮兩級機關公文網上流轉工作。全面實施區域紡織制造業信息化工程，全縣應用信息技術進行設計、制造、管理和商務的企業達到350家。積極鼓勵企業培育人才，引進智力，加強產學研合作，推進科研成果的轉化應用。

22、積極扶持農業龍頭企業。繼續鼓勵工商企業投資效益農業。力爭有5─6家企業銷售收入超億元，新增“三五”牌企業3家以上。研究啟動珍珠加工園區建設。繼續抓好糧食、果蔬、禽蛋、竹木等七大農產品批發市場和工貿園區建設，力爭成交額超1億元的農產品批發市場達到3個。新組建3─4家農業專業合作社。

23、抓好農業結構調整。爭取糧經產值比達到16:84，大田畝產值達到2600元左右，外建農業基地5萬畝。改善農業服務條件，成立縣農信擔保公司，加強農技推廣工作，積極扶持民營農業科技服務組織。承辦好省第二屆蕙蘭博覽會。

24、培育農產品品牌。新制訂一批農產品生產技術標準，爭創一批國家級和省、市級綠色品牌。

25、加強農業設施建設。建成綠色通道、綠色林網100公里。整治河道100公里。加固山塘水庫100座。在主汛期前完成口門治江圍涂一期工程。

26、加快山區經濟發展。在投資項目、稅收政策、財政轉移支付等方面加大扶持力度，促進山區保護生態環境，發揮資源優勢，加快林特經濟和家庭工業的發展。在山區部分自然村開展移民下山、易地脫貧工作。

27、基本建成“三館一廣場”。積極參與“七藝節”。辦好第四屆縣文化藝術節，活躍城鄉群眾文化，深入開展全民健身活動。

28、著手全面系統地進行紹興歷史、文化、檔案的保護、挖掘、整理和利用工作。總結提煉地域文化。抓好縣志續編工作。

29、抓好教育工作。編制規劃，優化布局，整合資源，多元辦學，深化改革，加強學校管理和師資隊伍建設。

30、加強衛生設施建設。完成紹興第二醫院東擴、華宇醫院、輕紡城醫院急診大樓、疾控中心等工程。

31、進一步加強計劃生育工作。推進優質服務，深化綜合改革，加強思想教育，實行依法治育。鞏固完善農村計劃生育對象社會養老保險工作，建立計劃生育公益金制度，爭創全國計劃生育優質服務先進縣。

32、保護國土資源，保障建設需要。進一步完善土地利用總體規劃，提高土地利用率。全面推行經營性用地和采礦權的公開出讓。完成土地整理35000畝，優質園地代保5000畝以上，確保耕地占補平衡。

33、加大環境保護力度。完善縣域截污管網規劃和建設，建成30萬噸的污水處理二期工程。啟動城區污染企業“退二進三”工作。爭創“全球500佳”。

34、切實加強安全生產監督管理工作。層層落實安全生產責任制，強化專項整治，推行安全生產注冊主任制度，加大專業培訓和監督力度，嚴防重特大事故的發生。

35、切實維護社會穩定。建立健全社會治安防控機制、治安隱患排查調處機制、外來人員管理機制和以柯橋城區為重點的網格化巡控機制。強化信訪工作一把手責任制和責任追究制，建立健全信訪聯席會議制度，認真做好來信來訪工作。進一步加強司法工作，開展“四五”普法，推進依法治縣。繼續做好民兵、預備役、征兵和雙擁工作。

根據年度工作思路和發展目標，按照“辦實事，出實績”的要求，全力辦好與人民群眾日常生活密切相關的15件實事。

1、新建、改建10個社區衛生服務中心和一批社區衛生服務站，基本實現社區衛生服務“六位一體”功能的全覆蓋。建立“120”急救中心。

2、實施有線電視網絡村級分配網改造工程，完成工程總量的70%，使600個村（居）的約12萬用戶能收看到清晰的30套電視節目。

3、進一步改善群眾出行條件。改造20個行政村的通村道路。合理調整公交線路的走向、密度和班次。加快建設縣公交總站，完成工程量的60%。鎮街客運站年底前全部建成投運，改造和新建候車站（點）35個。

4、鞏固職工養老保險擴面成果，職工年平均參保繳費人數不低于14.6萬人。全面實施城鎮醫療保險改革。對離休干部、二等乙級及以上革命傷殘軍人實行生活、醫療費用統籌。確保失業人員失業救濟金、醫療補助費和離退休人員的基本養老金按時足額發放。繼續提高城鄉居民最低生活保障水平，做到提標擴面、應保盡保。

5、加強農產品質量安全體系建設，按照綠色技術生產標準，分別建成10萬畝、1萬畝、2萬畝無公害稻米、蔬菜、水產基地和5個萬豬場“放心肉”基地。嚴厲打擊生產銷售劣質農產品的行為。

6、進一步完善打假維權網絡，配置流動檢測車，及時發布消費警示。加強對大米、面粉、食用油、醬油、食醋等食品在生產和流通領域的監管。整頓規范藥品、醫療器械市場秩序，確保人民群眾用藥安全有效。

7、籌建縣老年頤樂園。改善敬老院和老年活動場所的條件。建成一批城市社區“星光老年之家”。

8、資助白內障患者手術復明300例，免費或低價供應各種殘疾人用品200件以上。為250名殘疾人進行職業技能培訓，新分散安置180人，使350名殘疾人脫貧。做好一批殘疾兒童的結對助學工作。

9、千方百計擴大就業，發揮人力資源市場作用，全年新增3萬個就業崗位。完善企業欠薪預警處置辦法。

10、改造10─15所薄弱學校，進一步改善山區辦學條件。建成雙梅中學、柯巖中學，基本建成西藏班校舍。改建新建城區雙梅老校等小學、幼兒園，緩解入園入學難矛盾。普通高中挖潛擴招1000名以上，努力提高優質高中招生比例，緩解高中段入學高峰。

11、向外來人員子女開放所有公辦小學和初中。建成外來人員公寓10萬平方米以上。加強外來人員登記、發證和出租房管理工作，切實維護外來人員的合法權益。

12、擴大小舜江供水網絡，供水區域人口超過60萬；啟動舊供水管線改造工程，提高飲用水質量。城區生活污水收集量達到450萬噸，比去年提高20%。

13、實施城區失地農民基本生活補助辦法，逐步解決失地農民老有所養問題。

14、推進道路暢通工程，完成金柯橋大道─萬商路、萬商路─湖西路和104國道柯華路口、育才路口、笛揚路口等10 個交叉路口的改造建設，緩解交通擁堵矛盾。

15、全面實施城區亮化工程，重點改善金柯橋大道、萬商路、育才路等12條道路的照明條件，亮燈率達到95%以上。著手解決居民小區路燈、樓道燈問題。

四、切實加強政府自身建設

面對良好的發展基礎，面對全新的外部環境，面對人民的殷切期望，面對崇高的歷史使命，政府必須堅持行政為民，切實加強自身建設，不斷改進自身工作，努力提高管理社會、促進發展、服務人民的能力。

一是明確政府工作的總要求。市場經濟體制的建立健全，經濟全球化趨勢的日益加劇，對政府工作提出了新的更高的要求。確立工作總理念，即機關是便民中心，干部是人民公仆，權力就是責任，領導就是服務。把握工作總原則，就是解放思想，實事求是，與時俱進，創造性地開展工作；充分激發和不斷增強各地各部門工作的主動性、積極性、獨立性和責任性；始終按市場經濟規律、自然規律、社會規律等客觀規律辦事。牢記工作總目標，就是努力把紹興縣建設成為公務員服務工作最好、投資者獲利機會最多、老百姓滿意程度最高的地區之一。

二是樹立人民政府的新形象。按照建設社會主義政治文明的要求，結合我縣實際，不斷理順政府與企業、市場和社會的關系，在繼續發揮經濟體制改革先發優勢的同時，大力推進政府自身改革，推動政府職能加快轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，努力營造新形勢下經濟社會發展的新優勢，努力樹立新形勢下人民政府的新形象。

建設法治型政府，忠于憲法和法律，嚴格依法辦事。自覺接受人大監督。在縣委的領導下，依法對縣人大及其常委會負責，及時報告工作，認真執行各項決議、決定，主動接受法律監督和工作監督。主動聽取各界意見。積極支持人民政協履行職能，虛心征求各民主黨派、工商聯及各人民團體的建議，經常向人民政協和社會各界通報政府工作，更好地接受民主監督。規范政府運作機制。進一步明確和完善政府的運作程序和工作方式，促進政府工作的規范化、制度化、程序化。堅持嚴格依法行政。加強對具體行政行為的監督力度，嚴格行政執法責任制，增強政府工作的權威性、合法性和規范性，使政府更多地依靠法制手段，管理經濟和社會，減少政府對市場的過多干預，努力促進有利于充分競爭的市場環境的形成。積極推進機構改革，加快構建公共財政框架。

建設開放型政府，堅持人民當家作主，充分民主辦事。進一步簡政放權，深化審批制度改革，深入推進事業單位產權制度、用人制度和分配制度改革，不斷沖破影響各類要素正常流動的體制障礙。進一步廣開言路，拓展群眾發表意見、反映問題、參與政務的渠道，建立健全重大事項的社會公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，推進決策的科學化、民主化。進一步公開政務，深化“陽光工程”，建設綜合性的招投標中心，繼續推進機關“四統一”工作，建立紹興縣政務信息網，擴大《紹興縣政務》的贈閱范圍，讓人民更好地了解政府工作的情況，讓政府更好地接受人民群眾的監督。

建設服務型政府，堅持對人民負責，為人民謀利，最大限度地滿足人民群眾的需求，致力為民辦事。象企業研究產品的市場需求那樣，來研究服務的需求。大興調查研究之風，深入村廠，深入群眾，了解基層和群眾的各種需求和愿望，加強對經濟社會運行實情的把握和分析，為正確制定政策、作出科學決策掌握第一手資料。象企業注重創精品那樣，來提供服務的精品。根據經濟社會發展的趨勢和基層、群眾的需求，每年抓好一批重點工作，每年辦成一批實事工程，以實實在在的行動服務于民，取信于民。象企業努力提高產品質量那樣，來不斷改進服務的質量。針對服務水平、工作方法、辦事效率等方面存在的問題，鼓勵和組織政府工作人員認真學習政治、經濟、文化、科技、法律等方面的最新知識和理論，熟練掌握專業知識和服務技能，不斷提高解決實際問題、做好實際工作的能力。健全項目審批全程代理制、重大項目領導聯系制，加快建設網上并聯審批系統，不斷創新工作方式，不斷提高工作效率。

三是爭創干部作風的新優勢。每一個政府工作人員尤其是政府組成人員，都應當加強自身修養，都應當增強人格魅力，都應當牢記從政道德，都應當成為社會的楷模，把“忠于崇高事業，甘當人民公仆，節制非份之欲，永懷正義之心”作為自己的座右銘。忠于崇高事業，把加快全面建設小康社會、率先基本實現現代化的崇高事業，作為自己的應盡義務，作為體現和實現自己人生價值的美好實踐，作為改造主觀世界的有益途徑。大力發揚恪盡職守，敢于負責的精神，做到矛盾不上交，困難不回避，責任不推諉。全力倡導實實在在、不尚空談，雷厲風行、高效快速，埋頭苦干、拼命硬干的工作作風。明確目標任務，層層落實責任，加強跟蹤督查，力求說一事，成一事，干一件，成一件。甘當人民公仆，始終牢記自己的公仆身份，發自內心地視人民為衣食父母，全心全意服務人民，任勞任怨孝敬群眾。堅決防止和克服各種官僚主義、形式主義以及虛夸浮躁的行為，切實珍惜民力。時刻把群眾的冷暖裝在心中，切實關心民生。節制非份之欲，淡泊名利，注重氣節，樂于奉獻，志存高遠。大力弘揚“不求個人名利權位，惟為百姓衣食住行”的正氣，以人民富裕為最大幸事，以非份之欲為最大恥辱。認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，加強廉政監察，強化審計監督，堅決懲治腐敗。永懷正義之心，牢記“政從正出”，主持公道，伸張正義。堅持以正義之心來依法制訂政策，平等對待每一個市場主體和社會成員；堅持以正義之心來組織實施政策，保證政令的暢通；堅持以正義之心來造就浩然正氣，爭取群眾信任，贏得使群眾實實在在得實惠的政績。

各位代表！今后五年，將是紹興縣實現新跨越、再上新臺階的五年，也是我們大干事業、大顯身手、大有作為的五年。前程似錦，任重道遠。讓我們在以胡錦濤同志為___的___領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實縣十一次黨代會精神，臥薪嘗膽，勵精圖治，萬眾一心，扎實工作，為加快全面建設小康社會、率先基本實現現代化，為全縣人民過上更加美好的生活而努力奮斗！

第七篇 審議省政府工作報告發言提綱1350字

審議省政府工作報告發言提綱

聽取了__________省長所作的政府工作報告，我和其他代表們的感受和意見是一致的，這是一個振奮人心、催人奮進的好報告。報告通篇貫穿了科學發展觀的要求，體現了黨的十七大精神和中央經濟工作會議精神，體現了省委_____屆_____次全會和全省經濟工作會議精神，是推進_____省跨越式發展，實現奮力崛起的綱領性文件。政府工作報告有四個突出特點：

一是求實務實。報告文風樸實，結構嚴謹，簡明扼要，通篇貫穿了求真務實的精神，對過去成就的評價全面中肯、實事求是；在總結成績的同時，不回避矛盾，_____個方面的問題，分析深刻，切中要害，體現了對黨、對人民、對_____省發展高度負責的態度。讀完報告讓人精神振奮，特別是面對復雜多變的國內外形勢和諸多不利因素，省委、省政府采取了一系列有效的應對措施，保持了全省經濟平穩較快發展和社會和諧。成績斐然令人備受鼓舞，這是思想解放的成效，是科學發展的成果。

二是思路清晰。省委、省政府以科學發展的戰略眼光，把_____省放在全國和世界發展的大背景下，全面分析形勢，客觀把握省情，準確判斷機遇，讓人感到壓力同時信心倍增，充分體現了省委、省政府高度敏銳的洞察力和在機遇挑戰面前的戰略清醒。報告主題鮮明，提出的發展目標、總體要求，思路清晰、目標明確、重點突出、具有很強的針對性、前瞻性和可操作性，相信照著這個思路抓下去，_____省的發展前景必將更加美好。

三是措施有力。報告對今年的工作安排，戰略部署具體，內容豐富實在。報告把上級精神與_____省實際緊密結合起來，把全面統籌與重點突破緊密結合起來，強調了七個方面的內容，提出了具體務實的措施，確定了科學詳實的目標，特別是圍繞 “保、擴、調、惠”這條主線，出實招、鼓實勁、求實效，全力保發展、保民生、保穩定，從不同側面對科學發展觀的要求進行了細化和具體化，充分體現了省委、省政府為人民謀福祉，殫精竭慮，盡職盡責的工作精神。

四是重點突出。報告突出了主要工作，兼顧了方方面面。報告圍繞建設社會主義新農村這一戰略任務，科學決策，扎實推進農村改革，力求加快農村經濟社會全面進步，保持我省經濟平穩較快發展，實現全面小康，道出了老百姓對又好又快發展和建設幸福美好家園的期盼，描繪了_____省這個農業大省的美好未來。同時報告突出了建設和諧_____省這個重點，高度關注民生，努力改善民生，滲透著愛民、為民、富民的深厚情懷，體現了省委、省政府以人為本，執政為民的理念，可謂得民心、順民意。

報告充分體現了解放思想，體現了改革開放意識，體現了開拓創新精神，是一個鼓舞人心、振奮精神，催人奮進的報告，是一個集中民智、體現民意、凝聚民力的報告，我完全贊同。

按照報告來聯系_____縣實際，謀劃今后的工作，既鼓舞士氣，同時感到壓力很大。近年來，在省委、省政府，和市委、市政府的正確領導下，_____縣在經濟和社會發展方面也取得了可喜的成就，經濟運行質量明顯提高，經濟結構不斷優化，發展的空間和潛力突顯，可持續發展的能力明顯增強，但同其他兄弟縣區相比還有較大的差距。結合_____縣的實際，落實好報告精神，今年我們將著重從三個方面努力。一是在招商引資，轉變發展方式上取得新突破_______________二是在解放思想，推進全民創業上爭當排頭兵_______________三是在城鎮建設，實現三年大變樣上做特色文章__________

第八篇 政府工作報告2001年九屆全國人大四次會議2400字

關于國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要的報告 ——2001年3月5日在第九屆全國人民代表大會第四次會議上 __總理 朱镕基 各位代表： 從今年開始，我國將實施新世紀第一個五年計劃。____十五屆五中全會通過的《___關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》，提出了未來五年國民經濟和社會發展的奮斗目標、指導方針和主要任務。

根據《建議》的精神，__認真聽取各方面意見，制定了《______國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要（草案）》。現在，我代表__向大會作報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請全國政協各位委員提出意見。

一、“九五”時期國民經濟和社會發展的回顧 過去五年，全國各族人民在____領導下，團結奮斗，開拓創新，各個方面取得了重大成就。 國民經濟持續快速健康發展，綜合國力進一步增強。

國內生產總值2000年達89404億元，平均每年增長8.3％。人均國民生產總值比1980年翻兩番的任務，已經超額完成。

在經濟持續增長和效益改善的基礎上，2000年國家財政收入達13380億元，平均每年增長16.5％。主要工農業產品產量位居世界前列，商品短缺狀況基本結束。

產業結構調整取得積極進展。糧食等主要農產品生產能力明顯提高，實現了農產品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變。

淘汰落后和壓縮過剩工業生產能力取得成效，重點企業技術改造不斷推進。信息產業等高新技術產業迅速成長。

基礎設施建設成績顯著，能源、交通、通信和原材料的“瓶頸”制約得到緩解。 經濟體制改革全面推進，社會主義市場經濟體制初步建立。

國有大中型企業建立現代企業制度的改革取得重要進展。大多數國家重點企業進行了公司制改革，其中相當一部分在境內外上市。

企業扭虧增盈成效顯著，2000年國有及國有控股工業企業實現利潤2392億元，為1997年的2.9倍。國有大中型企業改革和脫困的三年目標基本實現。

在公有制經濟進一步發展的同時，私營、個體經濟有了較快發展。市場體系建設繼續推進，資本、技術和勞動力等要素市場迅速發展，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強。

財稅體制繼續完善。金融改革步伐加快。

城鎮住房制度、社會保障制度和政府機構等方面改革取得重大進展。國家宏觀調控體系進一步健全。

對外開放水平不斷提高，全方位對外開放格局基本形成。對外經貿體制改革穩步推進，外向型經濟迅速發展。

2000年進出口總額達4743億美元，其中出口2492億美元，分別比1995年增長69％和67％。出口商品結構改善，機電產品和高技術產品所占比重提高。

對外開放領域逐步擴大，投資環境繼續改善。吸收外資規模增大、質量提高。

五年累計實際利用外資2894億美元，比“八五”時期增長79.6％。國家外匯儲備2000年底達1656億美元，比1995年底增加920億美元。

人民生活繼續改善，總體上達到小康水平。農村居民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入，2000年分別達到2253元和6280元，平均每年實際增長4.7％和5.7％。

市場商品豐富，居民消費水平不斷提高，社會消費品零售總額平均每年增長10.6％。城鄉居民住房、電信和用電等生活條件有較大改善。

居民儲蓄存款余額五年增長1倍多，股票、債券等其他金融資產迅速增加。農村貧困人口大幅度減少，“八七”扶貧攻堅目標基本實現。

科技、教育加快發展，社會事業全面進步。“863”計劃順利實施。

航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術領域獲得一批重要成果。基礎研究和應用研究取得新進展。

部門所屬應用型科研院所企業化改革基本完成，其他科研院所體制改革全面展開。科技成果市場化、產業化進程加快。

各級各類教育全面發展。基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標初步實現。

高等教育管理體制改革取得重大進展。擴大高校招生受到群眾普遍歡迎。

人口和計劃生育工作取得新成績。生態建設和環境保護的力度明顯加大。

文化、衛生、體育等各項社會事業繼續發展。廉政建設和反～斗爭不斷取得成效。

社會治安綜合治理進一步加強。社會主義精神文明建設和民主法制建設取得新的進展。

國防和軍隊建設邁出新的步伐。 “九五”期間，我國政府恢復對香港、澳門行使主權，祖國和平統一大業取得歷史性進展。

香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”方針和基本法得到全面貫徹執行。特別行政區政府工作卓有成效，香港、澳門社會穩定，經濟發展。

隨著“九五”計劃的完成，我們實現了現代化建設第二步戰略目標，為實施“十五”計劃、開始邁向第三步戰略目標奠定了良好基礎。這是我國社會主義現代化事業取得的偉大成就，是中華民族發展史上一個新的里程碑。

“九五”時期經濟和社會發展的巨大成就，是克服重重困難取得的，來之不易。我們成功應對了國際突發事件的挑戰，有效抵御了亞洲金融危機的沖擊，既克服“九五”前期通貨膨脹的影響，又抑制了中后期的通貨緊縮趨勢，并戰勝了嚴重的水旱災害。

這些成就的取得，是以___同志_______面對諸多矛盾和困難交織的局面，運籌帷幄，及時作出一系列正確決策和部署，全國上下團結奮斗的結果。我代表__，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全國各族人民致以崇高敬意！向關心與支持祖國建設和統一的香港特別行政區、澳門特別行政區同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示誠摯的感謝！ “九五”時期的實踐，豐富了我們按照發展社會主義市場經濟的要求，加強和改善宏觀經濟管理與調控的經驗。

第一，堅持用發展的辦法解決前進中的問題。發展是硬道理。

面對各種社會矛盾，我們始終抓住經濟建設這個中心，采取有效措施促進國民經濟持續快速健康發展，從而為處理好其他矛盾提供了基礎。同時，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，不斷加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，為集中精力從事經濟建設創造了良好的政治社會環境，并提供強大的精神動力。

第二，根據經濟形勢的變化，適時調整宏觀調控政策取向和力度。在治理通貨膨脹時，注意保持經濟持續增長，成功實現“軟著陸”。

在抑制通貨緊縮趨勢時，堅持擴大內需的方針，果斷實施積極的財政政策，并在實踐中不斷完善各項政策措施。既增發國債、擴大投資，又適當增加城鎮中低收入居民的收入，鼓勵增

第九篇 淮南市政府工作報告12900字

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

剛剛過去的，是淮南發展進程中極為困難的一年。面對經濟下行、結構性矛盾和重大事件影響等復雜形勢，全市人民在省委省政府和市委的堅強領導下，認真貫徹黨的、__屆三中、四中全會和系列講話精神，堅持事不避難、勇于擔當，積極化解風險，奮力克難攻堅，保持了經濟運行安全和社會大局穩定。初步核算，全市地區生產總值780億元，規上工業增加值400億元，財政收入125.8億元，固定資產投資760億元，進出口總額4.4億美元，社會消費品零售總額314.5億元，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別為26170元、10400元，在深化改革、推動轉型、改善民生的進程中邁出了堅實的步伐。

一年來，重點做了以下八個方面工作：

(一)強化綜合施策，發展基礎不斷夯實。全面落實國務院和省政府一系列政策措施，著力優化存量、擴大增量，確保經濟運行安全、風險可控。夯實實體經濟基礎。著眼于為企業松綁減負，減免增值稅、營業稅、企業所得稅等稅負14.2億元。出臺金融支持企業直接融資獎勵辦法等文件，直接融資增長167.3%，8家企業分別在“新三板”和區域性股權交易市場掛牌。扎實推進注冊資本登記制度等改革，新增各類市場主體24720家，凈增“四上”企業265家。梳理解決284家民營企業涉及的土地、規劃、產權等制約發展的歷史遺留問題，民營經濟增加值占地區生產總值的比重提高1個百分點。夯實項目投資基礎。堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，建立重點項目包保和調度機制。新開工億元以上項目65個、續建184個、竣工78個，累計完成投資409億元。中安煤化一體化、中國移動(安徽)數據中心等項目加快推進，朱集西礦等項目基本建成，全市電力裝機容量達1204萬千瓦。夯實居民消費基礎。積極培育網絡、信息、文化、旅游等新的消費增長點。房地產新開工400萬平方米、竣工150萬平方米。旅游業實現總收入70億元。江淮云產業基地獲批省電子商務示范園區，田家庵躋身省徑服務業綜合改革試點區。夯實產業轉型基礎。強化工業經濟運行調度，致力優化產業結構，加快培育接續替代產業，非煤產業增加值占規上工業增加值的比重提高4.8個百分點。著力拓展發展空間和環境容量，淘汰一批落后產能，依法關閉退出小煤礦15對、非煤礦山企業4家，徹底告別了小煤礦百年開采史，全面迎來了現代化大礦井時代。

(二)強化改革創新，發展活力不斷增強。從制約經濟發展的關鍵環節入手，轉職能、補短板，抓開放、促創新。重點領域改革加快推進。完成市政府權力清單及權力運行流程圖編制，并予以公布。對176項行政審批事項進行清理，保留市級行政許可55項。縣區工商、質監、食品藥品監管體制改革完成。基層醫藥衛生體制綜合改革穩步推進。資金、資產和土地“三項清理”工作扎實開展。鳳臺農村土地確權頒證試點工作有序推進，“糧食銀行”模式得以推廣。科技創新能力持續增強。省徑創新型城市試點全面啟動。全社會研發經費投入15億元。授權發明專利236件。制定修訂行業、地方標準10項。“兩化融合”指數提高4個百分點。中科院淮南新能源研究中心等平臺加快建設，全國防爆電氣知名品牌示范區獲批籌建，煤化工產品質檢中心通過國家評審。對外開放水平逐步提升。積極融入長三角、中原經濟區，加快合肥經濟圈一體化進程，與塞爾維亞武貝市建立友好城市。園區承載功能不斷提高，安徽(淮南)新型煤化工基地、國家級淮南經開區、淮南高新區加快建設。強化精準招商和產業鏈招商，全年利用外商直接投資2億美元，引進內資600億元。支持本土企業立足淮南，開展對外合作。合肥海關駐淮南辦事處獲批成立，為本地企業外向發展提供通關便利。

(三)強化城市功能，城鎮化步伐不斷加快。堅持以人為本，促進公共服務均等化，新增建成區面積2.6平方公里，城鎮化率達66.9%。城鄉規劃加快編制。統籌經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉總體規劃，開展“多規合一”試點。各類規劃加快完善，城鄉規劃體系更加科學合理，規劃的前瞻性、約束性和嚴肅性進一步增強。山南新區建設穩步推進。按照“三年大見成效，五年基本建成”的發展要求，重新啟動一批戰略合作和重點項目建設，核心區路網、公交等設施加快完善，3所學校、2所幼兒園建成投用，安理大新校區、職教園區等群眾關注的項目全力推進。安居工程建設保障力度加大。全面完成保障性安居工程年度建設任務，開工59185套、基本建成13395套。利用住房公積金貸款3.1億元，支持保障性安居工程建設。扎實推進采煤塌陷區異地搬遷工程，竣工安置項目4個。加強安置區建設協調調度，著力解決征遷戶安居問題。城市基礎設施加快完善。西部城區5條道路改造完成，3座淮河大橋加快建設，新改建各類地下管網180公里，龍王溝城市排澇工程全面竣工。交通網絡加快構建，濟祁高速公路淮南段、九龍大道等項目開工建設。“三線三邊”環境綜合整治扎實開展，違法建設、超載超限專項整治取得積極成效。全國智慧城市試點工作全面啟動。

(四)強化“三農”基礎，農村面貌不斷改善。積極整合各類支農政策和資金，“三農”支出34.2億元，增長5.2%。現代農業穩步發展。糧食總產139.4萬噸，實現“十一連豐”。農業規模化經營力度加大，新增國家農業產業化示范園1家，新增流轉、托管土地19.3萬畝。新型經營主體加快培育，新增專業合作社492家、家庭農場211家。生態農業、特色農業加快發展。農村面貌有效改善。建成美好鄉村中心村48個，3個鎮躋身全國重點鎮。完成農村危房改造和農房建設5496戶，實施20__戶漁民上岸安居工程。完成農村危橋改造18座、農村清潔工程11個，改造省道、縣鄉道路86.4公里。解決10.7萬人安全飲水問題。全年脫貧9200人。農業基礎設施建設扎實推進。重點平原洼地和中小河流治理工程、大型泵站更新改造和小型水利改造提升工程加快實施。建立耕地保護動態巡查機制，土地違法整改深入推進。整治土地24.7萬畝，連續20__年實現耕地占補平衡。推進淮河沿線綜合整治，嚴厲打擊非法采砂行為。

(五)強化公共服務，民生福祉不斷增強。優先保障民生資金支出，全面完成33項民生工程。全年民生支出118億元，占財政總支出的80.8%。就業形勢總體向好。城鎮新增就業4.7萬人，轉移農村勞動力2.3萬人，大學生、退役軍人和失地農民等群體實現穩定就業。社會保障體系不斷完善。城鎮職工基本養老金、城鄉低保、五保供養標準均提高10%以上，醫療救助報銷標準增長9%。建立城鎮醫保大病保險制度，新農合參合率達101.2%。文化強市扎實推進。市文化藝術中心等項目加快建設，文化惠民工程深入實施。5家企業進入全省民營文化企業百強，1家企業成為國家文化出口重點企業。《淮南子傳奇》第二季喜獲第27屆中國電視金鷹獎。各項社會事業加快發展。出臺進一步加強中小學教師隊伍建設的實施意見。23所義務教育標準化學校和市體育學校基本建成，標準化學校覆蓋率達90.3%。全民健身服務體系日趨完善，圓滿完成第十三屆全省運動會等參賽任務。衛生和計生職能加快整合，人口自然增長率7.22‰。第三次全國經濟普查工作全面完成。地震、氣象、檔案、民族、宗教和地方志工作不斷加強，婦女、兒童、老齡和殘疾人事業取得新的成效。

(六)強化節能減排，生態環境不斷改善。推進綠色低碳循環發展，逐步改善環境質量。重點治理工程扎實推進。投入污染治理資金10.5億元。實施節能和綜合利用項目50個，西部生活垃圾焚燒電廠并網發電，淮化工業廢水末端治理等重點工程基本建成，提前完成“__”火電行業脫硫脫硝減排工程建設任務。單位生產總值能耗下降1.5%左右，主要污染物減排年度任務全面完成，淮河流域水污染防治年度考核全省第一。全面完成大氣污染防治任務。加強秸稈禁燒與綜合利用，拆除小型燃煤鍋爐377臺，治理大型工業燃煤鍋爐15臺，依法關停超標排污企業及作坊50家。pm10平均濃度較上年下降7%，在全省位次提升2位。大氣環境二級以上天數比上年增加14天。有效開展生態修復。堅持不懈對采煤塌陷區進行生態修復和綜合治理。啟動關閉退出小煤礦、采石場覆土復綠工作。完成成片造林近10萬畝，新建森林長廊80.1公里，省徑森林城鎮和森林村莊、省徑生態縣和生態鄉鎮創建取得積極成效。

(七)強化治理創新，平安建設不斷深入。推動社會治理重心下移，信息化管理和社會化服務得到加強。平安淮南建設穩步推進。社會治安防控體系逐步建立，視頻監控系統加快完善。全面開展大巡防工作，成功破獲一批大要案，社會治安持續向好。強化應急平臺和隊伍建設，有效處置各類突發事件。加強矛盾糾紛排查調處，基層綜治維穩信訪工作中心(站)全面建成，群防群治工作得到加強。穩妥處置重大安全事件。教訓深刻的“8·19”民營小煤礦爆炸事故發生后，市委市政府和淮南礦業集團堅持現場指揮、科學救援、確保穩定，凝心聚力奮戰52天，依法完成善后安撫、閉礦處置等工作。嚴防淮礦物流經營風險蔓延，保持區域性金融穩定。社會治理基礎盔一步夯實。村民自治能力不斷加強，村委會換屆選舉工作順利完成。落實領導干部接訪、下訪、約訪、回訪和定點幫扶機制，一批群眾關心的問題得到解決。建成網上信訪信息系統，逐步實現信訪業務網上流轉，最大限度地把矛盾和問題預防在發生之前、化解在萌芽狀態、處置在初始階段。舉行首個烈士紀念日公祭烈士活動，國防動員、人民防空和雙擁工作進一步加強。

(八)踐行“三嚴三實”，政府自身建設不斷加強。堅持從自身做起，著力強化政府公共服務、市場距管和社會治理職能。群眾路線教育實踐活動扎實開展。聚焦“四風”等突出問題，切實加大整改力度，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，逐步完善作風建設長效機制。依法行政不斷加強。通過憲法日的宣傳和教育，弘揚憲法精神，建設法治政府。按時辦結130件市人大代表議案建議和372件市政協委員提案，提請審議地方性法規3件，制定政府規章2件，在全國率先出臺推進依法行政辦法。實行規范性文件合法性審查等制度，重大事項決策行為更加規范。不斷深化政務公開、網絡問政，政務服務更加便捷高效。廉政建設扎實推進。嚴格執行中央八項規定和國務院“約法三章”，不斷加大反腐__工作力度，全市“三公”經費壓縮23.8%。加強審計監督，推進審計全覆蓋，審計調查單位637家，促進增收節支4.6億元。強化行政監察，給予政紀處分112人，塑造了為民務實清廉的政府形象。

各位代表！過去的一年，面對經濟下行的巨大壓力，我們多措并舉、防微杜漸，化解了各種潛在風險;面對各種事件的接踵而至，我們沉著應對、主動作為，確保了社會大局穩定。這是全市廣大干部群眾同心協力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐淮部隊、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向關心支持淮南發展的同志們、朋友們，向在淮創業的投資者、建設者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到，發展中還存在不少困難和挑戰。一是煤炭價格低位徘徊，非煤產業發展不足，縣區、園區、民營經濟基礎薄弱，轉型發展任重道遠。二是城市基礎設施建設欠賬較多，公共服務設施配套不足，征遷、安置和城市管理任務較重。三是土地、資金、人才等要素制約突出，項目落地困難，投資環境不優。四是少數干部進取意識不強，法治意識淡薄，為官不為、為官亂為的現象仍有發生。對此，我們將高度重視，切實加以解決，決不辜負全市人民的希望和重托。

二、20__年工作思路和重點

狂年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是實施“__”規劃的收官之年，做好今年工作意義重大。當前，世界經濟仍處在深度調整期，國內經濟進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態。新常態面臨新挑戰，也蘊含新機遇。我們必須堅定戰略定力，提振發展信心，適應新常態，搶抓新機遇，開創新局面。

狂年工作的總體要求是：全面貫徹黨的、__屆三中、四中全會和中央、全省經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，轉方式、調結構、促改革、重創新、抓招商、防風險、惠民生，促進經濟平穩健康發展、社會和諧穩定。

在立足實際、綜合研判的基礎上，提出主要預期目標：地區生產總值增長5%，財政收入增長3%，固定資產投資增長10%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長6%、8%，城鎮新增就業4萬人以上，完成省下達的節能減排目標任務。

為實現以上目標，關鍵要把握以下四點。

一要牢牢把握全面建成小康社會這個總體目標。全面建成小康社會，既要體現經濟發展速度、質量和效益相統一，更要促進社會和諧、文化繁榮、生態宜居、政治穩定相協調，推動質量效率型集約增長。緊扣民生幸福主旨，守住環保和就業兩個底線，彰顯公平正義，實現群眾利益最大化、公共服務最優化。

二要牢牢把握全面深化改革這個核心動力。改革只有進行時，沒有完成時。我們必須把改革貫穿于經濟社會發展始終，進一步激發市場活力和社會創造力。必須遵循經濟規律、自然規律和社會規律，堅持問題導向、目標指向，促進簡政放權、放管結合，在全市營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍。

三要牢牢把握全面依法治市這個基本準則。堅持在法治軌道上開展工作，運用法治思維和方式化解社會矛盾，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為。著力推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，建立權責統一、運行高效的依法行政機制。

四要牢牢把握全面轉型這個鮮明主題。唯有轉型，方能行穩致遠。要做精做優煤電化產業鏈、做大做強非煤產業群，為支柱產業挖潛增效、為主導產業嫁接延伸、為高成長性產業培土施肥。要加快產城融合化、城鄉一體化、合淮同城化，實現轉型發展、開放發展、安全發展、和諧發展、廉潔發展。

實現以上目標，要重點做好以下八個方面工作。

(一)把深化改革作為活力源泉，著力增強發展動力

庫決經濟社會發展中的矛盾和問題，要求全面深化改革，準確把握改革發展穩定的平衡點，釋放更多改革紅利。

通過改革釋放體制機制活力。推進政府機構改革，建立精干高效的政府組織體系。深入推進簡政放權，積極做好行政審批事項的承接、精簡、下放、監管等工作。開展行政審批代辦服務，推行網上審批。全面推行權力清單、責任清單和涉企收費清單制度，完善政府權力公開運行、動態監管機制。建立跨年度預算平衡機制和預決算公開機制。改制市級投融資平臺。加快事業單位分類改革，開展事業單位法人治理結構試點工作。深化教育綜合改革，組建職業教育集團，推進中小學教師無校籍管理。完善行政執法體制，建立綜合執法機制。統籌推進基層醫藥衛生體制、公務用車制度、社區管理體制等改革，進一步釋放體制機制活力。

通過改革釋放市場要素活力。深化商事制度改革，全面推進“三證合一”、“先照后證”、登記注冊全程電子化管理改革。堅持放開競爭性領域，積極推廣運用政府與社會資本合作(ppp)模式，推進投資主體多元化。強化政府性債務管理，完善政府投資項目招投標體制和決算審計改革。建立健全中小企業貸款“助保金”制度，建立完善市縣(區)政策性擔保體系。鞏固并推廣農村金融綜合改革成果，大力發展普惠金融。加大非法集資打擊力度，建立金融機構風險處置協調機制。堅持土地統一收儲、統一出讓、統一考核，確保土地等要素跟著項目走。加快戶籍制度改革，有序推動農村轉移人口市民化。

通過改革釋放市場主體活力。支持在淮省屬企業改革，促進股權多元化、運營專業化。推進市屬企業改革，加快企業上市、兼并、重組步伐。繼續解決制約企業發展的歷史遺留問題，讓市場主體輕裝上陣。推進國有糧食購銷企業、供銷社、集體林權制度配套改革，完成農村土地確權登記頒證任務。做好經營性資產清查，鞏固資金、資產和土地清理成果，規范國有資產租賃管理行為。加強社會組織改革創新，完善社會組織培育扶持政策。

(二)把穩定增長作為重中之重，著力提升發展質量

踞持定向施策、精準發力，積極挖掘和培育新的增長點，實現有速度、有質量、有效益的發展。

擴大有效投資。充分發揮投資的牽動作用，完善項目儲備庫，健全項目投資聯合審查、協調調度、政策支撐、要素保障機制。在主導產業、基礎設施、節能環保、社會事業等重點領域，集中力量謀劃一批、推進一批、竣工一批重大項目，力爭全年完成投資830億元。進一步優化投資結構，持續推進項目建設提質提效。發揮中原經濟區、淮河生態經濟帶等戰略平臺優勢，申請納入全國資源型城市可持續發展試點市，爭取更多項目和政策支持。

促進城鄉消費。堅持把發展服務業與促進消費結合起來，完善產業體系，推進業態創新，力爭服務業增加值增長6%以上。適應消費新形勢，促進城市商圈升級發展，滿足群眾個性化、多樣化消費需求。培育大眾消費新的增長點，拓展信息、家政、文化、旅游、健身等消費。加快現代物流業發展，謀劃快遞產業園、專業物流中心等建設，促進電商、網購、快遞融合發展。大力發展檢驗檢測認證、金融保險、商務咨詢、技術服務等產業。健康發展房地產業，全年開工200萬平方米，竣工120萬平方米。

做強縣域經濟。健全支持縣區發展的相關政策，理順市縣區財權事權關系，賦予縣區更多自主權。引導縣區立足區位條件、資源稟賦、產業基礎，不斷提升產業集中度和首位度。支持淮河以北地區做精做優煤電化產業鏈，提升煤電化產業聯營和配套水平，因地制宜發展現代農業和鄉村旅游業，綜合治理采煤塌陷區，提升煤電化一體、城礦鄉一體發展水平。支持淮河以南地區做大做強非煤產業群，加快發展戰略性新興產業、現代服務業，提升產城一體、旅城一體和新型城鎮化水平。完善縣區發展科學評價體系，提升工業經濟、園區發展、城鄉建設等考核權重，激發縣區發展動力和活力，形成淮河兩岸整體聯動、互補發展新格局。

夯實園區載體。逐步完善園區體制機制，擴大園區發展自主權，增強園區造血功能。制定支持園區發展的實施意見，明確園區發展定位和規劃布局，建立科學考核機制。堅持產業集中、企業集群、土地集約、要素集聚，加快園區基礎設施建設，引導發展要素向園區傾斜。大力提升園區服務配套能力，營造引進企業、留住人才的創新創業環境。堅持市經開區產城一體發展，打造百億產業園區。加快現代煤化工產業園公用工程和基礎設施建設，力爭烯烴裝置基本建成，確保動力中心、凈水廠、變電所和碼頭投入運行。完善市高新區總體規劃和專項規劃，力爭引進電子商務和信息服務類企業30家。統籌園區招商、發展和為企服務，堅持不懈做大園區經濟，持之以恒提升園區在全市經濟中的份額。

(三)把調整結構作為主攻方向，著力促進發展轉型

踞持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤“四煤”發展思路，促進產業發展提質增效升級，力爭非煤產業比重穩步提升，現代服務業實現量增質優。

大力扶持產業發展。編制產業發展規劃，建立扶持發展政策體系，設立產業發展引導基金，打造面向未來的產業支撐。鞏固提升煤炭、電力兩大支柱產業，加快兩淮能源基地規劃編制，推進楊村礦建設，開工建設1000千伏特高壓北環線，實現平電三期并網發電，做好潘集電廠、低熱值煤電廠等項目前期工作。加快發展新型煤化工、汽車及裝備制造、新一代信息技術三大主導產業，加快中安煤化一體化、鳳臺煤制天然氣、江淮云產業基地、電子商務產業園、陜汽配套產業園等重點項目建設。大力培育文化旅游、現代醫藥、光電新能源、綠色有機農產品加工四大高成長性產業，著力推進旅游景區、生物醫藥科技園、光電產業園、國家級農業產業化示范區等建設。

實施創新發展戰略。拓寬研發經費投入渠道，鼓勵企業建立聯合發展機制，促進創新多主體協同、多要素聯動、多領域合作。圍繞新技術、新機制，加快市高新區科技研發中心、科技研發孵化平臺、淮南新能源研究中心等建設。提高發明專利申請量、擁有量及轉化率。新建院士工作站3個。改造提升傳統產業，完成技改投資200億元。加快全國智慧城市試點、省徑創新型試點市建設，力爭第九次榮獲全國科技進步先進市。

提升對外開放水平。大力推進招商引資、招才引智工作，建立健全項目落地約束和保障機制，堅持“一個投資項目、一個牽頭領導、一個工作小組”專班推進，營造全域招商、全員招商、全面招商的良好氛圍。緊盯長三角、珠三角、環渤海等重點區域，強化精準招商。制定重點產業招商規劃，注重產業鏈招商。積極實施“走出去”戰略，加快外經貿轉型升級。著力培育外貿經營主體，進出口總額實現穩定增長。加快申報淮南商檢正式機構、公共型保稅倉庫，不斷提升外向型經濟比重。

積極培育市場主體。落實扶持小型微型企業健康發展等措施，著力培育更多有活力、有實力、有競爭力的中小微企業。進一步放寬登記條件，加大市場主體培育力度，完善支持“四上”企業發展的措施。進一步加大金融支持力度，推進創業園和創業孵化基地建設。凈增民營企業3000家，新增個體工商戶1萬家。培育10家高成長性的戰略性新興企業，建設智慧企業120家，新增“雙軟”認定企業5家。發揮企業創新轉型升級的引領作用，營造支持創業、鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。

(四)把“三農”發展作為堅實基礎，著力夯實發展根基

居快轉變農業發展方式，推進城鄉一體化進程，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為專業化的職業，讓農村成為美麗的家園。

提高農業綜合生產能力。落實國家糧食安全戰略，力爭糧食總產穩定在120萬噸以上。加強糧食倉儲設施建設，擴大糧食收儲能力。深入實施“菜籃子”工程，提高農產品保障水平。加強農產品標準化建設，創建農業標準化示范區10個、省徑優質農產品生產基地2個。建成農產品質量安全檢驗檢測中心。實施最嚴格的水資源管理制度。抓好農田水利基本建設，加快大型泵站更新改造，開工建設西淝河等沿淮洼地應急工程，積極推進引江濟淮工程，建成世行貸款洼地治理項目，提高防洪排澇和抗旱保收水平。

創新農業生產經營體系。出臺支持現代農業發展的政策措施，推動三次產業深度融合。堅持用工業的理念抓農業，大力提高農業現代化裝備水平，力促規模以上農產品加工業產值穩定增長。推動農業適度規模經營，加快43個土地托管服務點建設。加快培育新型經營主體，新增農民專業合作社100家、家庭農場50家。加強農民工職業技能培訓，培育新型職業農民。

推進美好鄉村建設。實施農村集鎮建設規劃改造，啟動美麗小鎮建設試點，建成一批美好鄉村中心村。加強農村基礎設施建設，新建和改造國省干線48公里、縣鄉道路40公里，健全城鄉一體化養護機制。深入推進“三線三邊”環境綜合整治，改善農村居住環境。扎實開展精準扶貧，實施扶貧開發和江淮分水嶺綜合治理項目，力爭全年脫貧7000人。

(五)把宜居宜業作為功能特質，著力推進城市建設

踞持發展淮南、呼應省會、強化自身、承接輻射，促進山水林城融為一體、宜居宜業相得益彰，打造合肥經濟圈副中心城市。

彰顯城市特色。發揮“三山鼎立、三水環繞”的自然優勢，編制城市風貌特色等專項規劃，啟動八公山、焦崗湖旅游開發規劃編制，完成淮河岸線資源開發利用規劃、淮河港總體規劃。加快合淮一體化總體規劃編制，完成鳳臺縣和毛集實驗區總體規劃編制，完善開發區控規及各類專項規劃。加快“多規合一”試點，編制“十三五”規劃，推進“規劃一張圖”建設。

完善城市功能。推動山南由新區向新城轉變，以政務區、高新區、高鐵南站、職教園區為重點，完成職教中心和工業學校整合搬遷，推進實驗中學新校區、市婦幼保健院新院、引大別山優質水源工程等項目建設。新改建各類管網125公里。推進亞行貸款城市水系綜合治理工程。按照“內暢外聯、便捷安全”的要求，啟動商杭高鐵淮南段建設、合淮路淮南段改造，加快濟祁高速公路淮南段、九龍大道等建設，推進跨淮河大橋建設，完成城市部分道路、鐵路下穿等工程。

卡設宜居宜業城市。推進老舊小區改造，加快安置區建設，實施西部環境整治提升工程。開展城鎮園林綠化提升行動，實施城市綠道示范段工程，建成30公里城市綠道，新增和改造綠地430萬平方米。制定公共交通扶持政策，推動公共交通事業發展。推進環衛體制改革和志愿服務制度化，加強占道經營、亂停亂放、道路拋灑等頑癥治理。創新城市管理考核體系，不斷提升城市管理水平。

(六)把改善民生作為根本主旨，著力促進社會和諧

踞持民生為上，更加注重保障基本民生，更加關注困難群體，確保人民群眾安居樂業。

居大為民辦實事力度。繼續實施民生工程，完善民生工程考核評價辦法和建后管養機制。突出為民辦實事。開工建設棚戶區改造房屋10234套、公租房1449套。開工建設采煤塌陷區安置房4200套，搬遷1.2萬人。完成2500戶農房建設、1500戶農村危房改造任務。解決10.8萬人安全飲水問題。扎實做好關閉退出小煤礦職工就業培訓等工作。

居快社會事業發展。繼續實施第二期學前教育三年行動計劃，力爭入園率達87.6%。爭創國家義務教育均衡發展縣區，義務教育標準化率達97.3%。實施衛生惠民工程，推進基本公共衛生服務項目建設，強化衛生應急和重大疾病防控。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展。落實人口目標管理責任制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，人口自然增長率控制在8.5‰以內。加快社會服務管理信息化建設。推進農村為民服務全程代理工作。支持少數民族聚居地區優先發展，鞏固提升民族宗教工作。做好外事僑務、婦女兒童、殘疾人、檔案、地方志和機關事務管理工作，支持地震、氣象、防災減災事業發展，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。

完善社會保障體系。加大創業就業政策支持力度，創新大學生就業就學人才培養模式，統籌做好失地農民等群體就業。培訓各類人員4.9萬人。強化社會保障和養老服務，完善城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度，提高醫療救助水平。抓好各類社會保險擴面提標，推動老農保和城鄉居保有效銜接。推進社會救助制度改革，分別提高城鄉低保、五保供養標準10%以上。居民消費價格控制在3%左右。

(七)把歷史文化作為城市靈魂，著力提升城市內涵

踞持經濟效益和社會效益相統一，持續推動文化繁榮發展，增強文化創造力和競爭力。

均行社會主義核心價值觀。深入開展社會主義核心價值觀、中國夢的宣傳教育，推進公民道德和精神文明建設，凝聚全市人民團結奮進的強大正能量。宣傳淮南好人好事，講好淮南故事。廣泛開展“講文明樹新風”活動，扎實做好文明單位系列創建。加強社會信用體系建設，培育誠信文化，打造誠信社會，讓失信者難以立足、讓守信者一路綠燈。

繁榮發展文化事業。推進國家歷史文化名城創建。加強文物和非物質文化遺產保護。實施文化惠民工程，加快市文化藝術中心、歷史文化街區建設，推動“大地歡歌”等群眾性文化活動開展。加大文化人才培養力度，營造文藝創作的良好環境。發展哲學社會科學、文化藝術、新聞出版、廣播電視等事業，提高城鄉居民的文化生活質量。

推進文化旅游融合發展。堅持保護文化、挖掘文化、創造文化相結合，推進一批文化創意產業園建設。實施文化精品戰略，打造具有地方特色、有競爭力的文化產業，實現文化產業增加值增長20%。建立文化旅游發展協調機制，推動文化旅游與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化相結合，積極發展鄉村休閑游、歷史文化游、山水特色游、生活體驗游。加快景區擴容升級，打造八公山和焦崗湖兩大核心旅游區，啟動景區5a級創建。全年旅游業總收入增長10%以上。

(八)把創新治理作為重要抓手，著力優化發展環境

踞持保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力，促進社會環境、投資環境、生態環境同步優化。

卡設平安淮南。健全依法維權和化解糾紛機制，引導和支持群眾理性表達訴求、依法維護權益，暢通群眾利益協調、權益保障渠道。落實信訪維穩工作責任制，創新網上信訪、逐級走訪、訴訪分離機制。完善社會風險評估機制，提高規范化、科學化水平。加強行業性、專業性人民調解組織建設，依法解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。持續推進立體化、數字化社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善應急處置快速協調聯動機制，增強應對各類突發事件的能力。加強國防動員、后備力量、國防教育和人民防空工作，推動軍民深度融合發展，爭創全國雙擁模范城“七連冠”。

優化投資環境。建立問政質詢機制，對紀律松弛、組織渙散、作風轉變緩慢的單位，加強問政監督。建立效能問責機制，堅決整治政令不暢、效率低下、貽誤工作、不負責任等問題。建立綜合整治機制，扎實開展投資環境集中整治行動，堅決打擊強買強賣、強包強攬等影響投資環境的行為。建立項目跟蹤服務機制，實現服務無距離、零障礙。加強重點領域安全監管，保障人民群眾生命財產安全。

提升生態文明。堅持資源節約型、環境友好型發展，推進國家森林城市創建。加大植樹造林力度，創建更多的森林縣區、森林城鎮和森林村莊。開展全國水生態文明城市試點建設。加快溝河湖塘水系生態綜合治理，啟動姚家灣濕地水質改善項目，建成3個污水處理工程。開展大氣環境綜合整治，加強建筑施工、道路運輸、企業料場、裸露煤場等揚塵治理，推進秸稈綜合利用，全面完成脫硫脫硝、燃煤鍋爐整治、“黃標車”淘汰任務，力爭可吸入顆粒物下降10%以上。實施重點節能和資源綜合利用項目50個以上。加強農村環境綜合整治，推進礦區生態修復，為淮南創造更多的綠色財富，讓群眾享受更多的生態福利。

三、加強法治政府建設

各位代表，建設法治政府，必須牢固樹立法治思維，忠實履行憲法和法律賦予的職責，學法尊法守法用法，著力營造“風清氣正、干事創業”的良好政治生態。

營造維權用法、遇事找法、辦事依法的法治環境。全面貫徹依法治市實施意見，深入開展法治宣傳教育，爭創省法治城市創建活動先進單位，推進法治縣區等創建。把全民普法和守法作為基礎性工作，完成“六五”普法驗收，推動全社會樹立法治意識。優化基層法律服務布局，構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，加強困難群眾法律援助。扎實開展“踐行‘三嚴三實’、優化政治生態”學習討論落實活動，切實維護好人民群眾的合法權益。

俊全依法決策、科學決策、民主決策的決策程序。建立決策終身責任追究制度及責任倒查機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。凡未經合法性審查或審查不合法的事項，不得提交討論，不得發布施行。建立健全決策、執行、監督、評估、反饋閉環機制。全面推進政務公開，做到決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，提高決策的透明度。

恪守依法行政、執法必嚴、違法必究的工作準則。自覺維護憲法和法律權威，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。加強干部教育、培養、管理，強化公務員隊伍素質，提升依法履職能力，爭做法治型干部。擴大行政立法公眾參與范圍，制定政府規章2件。普遍建立政府法律顧問制度。嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，探索建立執法過程記錄制度。合理配置執法力量，重點在安全生產、食品藥品安全、資源環境、交通運輸等領域推行綜合執法。落實行政執法責任制，確保嚴格規范公正文明執法。

完善權力運行、權力監督、權力制約的體制機制。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和司法監督、社會監督、輿論監督，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。加大審計監督力度，加強公共資金、國有資源、國有資產等領域審計。強化行政監察，保障監察部門依法獨立行使職權。嚴格落實黨風廉政建設各項規定，確保資金安全、工程安全、生產安全和干部安全。持續聚焦“四風”問題，全面整治“吃空餉”行為，確保“三公”經費只減不增。嚴格落實“一崗雙責”，堅決實行“一案雙查”，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。堅持勤政廉政相統一，想干事、干成事、不出事，努力取得經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業績。

各位代表，新常態需要新作為，新作為開創新局面。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在中共淮南市委的堅強領導下，團結依靠全市人民，共同創造淮南更加美好的未來！

淮南市政府

第十篇 2024年江蘇省政府工作報告全文1500字

2024年江蘇省政府工作報告全文，江蘇省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

各位代表：

現在，我代表江蘇省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年，在以______同志為___的___堅強領導下，全省上下全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和_________系列重要講話精神，認真落實___、國務院決策部署和省委工作要求，堅持穩中求進、改革創新，緊緊圍繞三項重點任務，拓展深化八項工程，著力抓好十項舉措，統籌做好改革發展穩定各項工作，全面完成了省十二屆人大二次會議確定的年度主要目標任務。實現地區生產總值6.51萬億元，總量折合超過1萬億美元，比上年增長8.7%；人均地區生產總值超過8萬元；一般公共預算收入7233.14億元，稅收占比達83%；全社會研發投入1630億元，占地區生產總值的比重達2.5%；城鎮居民人均可支配收入34346元，農村居民人均可支配收入14958元，分別增長8.7%和10.6%；城鎮新增就業138.34萬人；居民消費價格漲幅2.2%；民生十件實事全面完成。全省經濟穩中有進，社會保持和諧穩定，各項工作都取得了新成績。

(一)積極主動作為，全面深化改革實現良好開局。按照中央統一部署，省委、省政府出臺轉變政府職能、完善現代市場體系、國企國資改革、財稅體制改革、金融改革創新、開放型經濟體制改革等8個專項意見，273項重要領域和關鍵環節改革扎實推進。以“5張清單、1個平臺、7項相關改革”為基本架構，推動簡政放權、轉變政府職能取得重要進展。省級層面減少行政審批事項506項，精簡幅度近40%，非行政許可審批事項全部取消。經濟發達鎮行政管理體制改革試點、事業單位分類改革、機關績效管理取得積極進展。“營改增”試點企業達34萬戶，累計減稅358.6億元。全面實施商事制度改革，開展“三證合一”試點，新登記企業和注冊資本分別增長14%和49.7%。同時，在完善新型城鎮化和城鄉發展一體化體制機制、激發民營經濟活力、醫藥衛生體制改革、教育領域綜合改革、鐵路投融資體制改革等方面，推出了一系列新的舉措。各地積極探索、大膽實踐，綜合配套改革試點扎實推進。

抓住國家新一輪擴大開放重大機遇，認真落實國家“一帶一路”戰略布局，加強與上海自貿區全方位對接互動，推動內貿和外貿、進口和出口、引進來和走出去有機結合，進出口總額5637.6億美元，服務貿易進出口額272億美元，一般貿易進出口占比首次超過加工貿易，實際利用外資281.7億美元，新增對外協議投資額72.2億美元，各類開發園區載體功能進一步增強，管理范文網開放型經濟發展水平實現新的提升。

(二)注重協同拉動，經濟保持平穩增長。認真落實國家宏觀調控政策，采取一系列有針對性措施，促進消費投資出口協同拉動經濟增長。適應需求新變化，以建設“智慧江蘇”、“健康江蘇”、“暢游江蘇”等為載體，培育新的增長點，發展消費新業態，社會消費品零售總額增長12.4%，消費對地區生產總值增長的貢獻率超過50%，成為經濟增長第一拉動力。著力優化投資結構，加大對基礎設施、農田水利、生態環保、公共服務的投入力度。固定資產投資增長15.5%，服務業投資占比突破50%，民間投資比重達到67.6%。重大項目建設進展順利，長江-12.5米深水航道一期完工，南京祿口機場二期工程、蘇南碩放機場二期航站樓投入使用，滬通長江大橋、連淮揚鎮鐵路、寧啟鐵路二期開工建設，新一輪鐵路建設項目里程達1600公里，其中高鐵1500公里，新建成城市軌道交通320公里。信息基礎設施建設投資五年目標四年完成。熱門思想匯報南京國家互聯網骨干直聯點建成運營。棚戶區危舊房改造超過70萬戶，215萬人居住條件得到改善。以調結構穩定外貿增長，推進通關便利化改革和外貿綜合服務體系試點，開展跨境投融資便利化和跨境人民幣業務試點，積極發展跨境電子商務，進出口總額增長2.3%，其

第十一篇 上半年鄉鎮政府工作報告4850字

今年來，我們某某鎮在縣委、縣政府的正確領導下，在全體國家干部和村干部的團結合作下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格按照縣委、縣政府年初制定的工作計劃和工作部署，認真制定好我鎮XX年工作規劃，按要求把每一項工作抓緊抓好落實到位，全鎮上半年經濟指標基本達到了預期的效果，社會各項事業取得了新的發展。現將上半年工作總結匯報如下：

一是作風建設有新起色。在去年的基礎上，我們進一步健全了黨風廉政建設和干部作風建設的相關制度，加強作風考核和督查，繼續對國家干部實行3000分考核制度，對村干部實行1000分考核制度。通過落實措施，干部作風大為改變，工作效率大大提高。今年全鎮干部月均出勤26天以上，住機關20晚以上，解決糾紛矛盾22起，辦實事62件。

二是招商引資有新實績。今年來，我鎮新引進大型項目4個，計劃總投資2.22億元，到6月底，已投資1.18億元，分別是：1、沱龍峽生態旅游開發，計劃總投資1.2億元，第一期投資5000萬元，已于今年5月29日正式營業。2、連云礦業有限公司，計劃總投資3000萬元，已投資1800萬元，目前該項目正在緊鑼密鼓建設中。3、巨得體育用品有限公司二期工程，計劃總投資3200萬元，已投資2600萬元，新增四條生產線。4、某某商業街開發，計劃總投資4000萬元，已投資2400萬元，目前一期工程兩棟居民樓已基本竣工，另外兩棟可在9月份動工新建，12米寬的街道水泥路硬化工程也將在近期開工。

三是農業生產有新突破。全鎮所有直補、糧補、農機等綜合補貼全部發放到位，無截留占用。今年3月份我鎮遭受龍卷風襲擊，鎮黨委政府迅速組織干部群眾奮起救災，免費向受災農民發放5360公斤種子，農技站也準備了充足的支農物資，把損失降到最低程度，從而保證了今年糧食生產種植指數的提高。全鎮糧食生產總面積27133畝，其中早稻面積17496畝，玉米1550畝，花生792畝，西瓜2580畝，棉花415畝，蔬菜4300畝。同時建立了高嶺、獻鐘、落古、早侖、東山五個種糧示范大村，涌現出楊確松、賴量希、余耀軍等十戶種糧大戶。上半年全鎮出欄肉牛2600頭、牲豬45300頭、黑山羊3700頭、家禽11XX羽。

四是財稅工作有新進展。全鎮全年應完成財稅總任務854.3萬元，其中國稅610萬元，地稅216萬元，農稅28.3萬元。到目前為止，已完成國稅310萬元，占51%，地稅108萬元，占50%。農稅已全面完成全年征收任務。

五是生態旅游有新亮點。今年，鎮黨委政府繼續以“興旺大旅游，推動大發展，建設有活力、有實力、有魅力的某某為工作目標，辜、徐、蘆、灶四洞已進入全面開發階段，特別是引進了喻森林老板投資開發的沱龍峽風景區項目，投資額1.2億元，按照國家4a級景區設計開發，集旅游觀光、野外拓展、高山蹦極、娛樂休閑、接待會議于一體，已于5月29日正式營業。“一鎮三漂”的旅游品牌已經初步打響。徐家洞已成功申報為省級森林公園，今年6月份，我鎮作為平江唯一入選申報全國特色景觀旅游名鎮，已通過省市領導和專家現場考核，目前，據官方消息，省里評審通過不成問題，已有十足把握向國家申報，申報成功后將成為平江旅游項目的一道亮麗風景線。將為某某人民帶來巨大商機和財富。

六是重點工程有新規模。爭取國家農綜開發項目對五星水庫、徐家洞水庫、桂花溪水庫三大水系進行全面改造升級，改造后將會大大提高供水效益，旱澇保收率將提高2-3成；投資4000萬元的某某商業街開發二期工程和鎮小整體搬遷工程正在緊張施工；投資150萬元的政府辦公樓已經竣工；年內將建好某某獻鐘兩個農貿市場，美化、亮化獻鐘街道，投資額在200萬元以上。

七是社會穩定有新成效。信訪條例、禁毒宣傳、安全知識宣傳深入各村各戶。上半年，共接待群眾來信來訪23起，已妥善處理22起。無群體性上訪和重大刑事案件。成功舉辦了沱龍峽生態旅游開業慶典和“生死穿越沱龍峽，大型戶外真人魔幻秀”等活動。

取得這些成績，我們的主要作法是：

一、狠抓作風建設不松勁

（一）職責到位

今年我鎮繼續設立某某、獻鐘、謝江三個管區，對所有國家干部實行全員聘任制，打破過去由鎮黨委政府統一安排的做法，通過講評、考察實行雙向選擇，并允許末位淘汰、分流，做到任人唯賢、因人設崗、人盡其才、責盡其能。為進一步明確管區和各線的職責，強化干部作風建設，制定了會議、學習、考勤、財經、廉政、業績評比等一系列的規章制度，并將各項工作制度細化、詳化，做到有章可循、有制可依、責任明確、獎罰分明。通過落實措施，加強了管區之間、干部之間的團結合作和合理競爭。

（二）考核到位

今年，新的黨政領導班子把轉變干部作風作為工作的突破口，進一步創新干部管理模式，加強工作目標管理考核。一是干部3000分考核制度。將考核內容分為德、能、勤、績四大項，13個小項，總分為3000分，考核量化指標貫穿在干部平時的工作中，分階段考核、分季度考核。二是繼續設立褒獎窗、警示欄。對表現優秀、成績突出的大力表彰獎勵，上褒獎窗。對違反工作紀律和行為規范，符合警示的，堅決上警示欄。三是村級班子1000分考核制度。通過對村級班子工作的考核，加強了鎮、村兩級的聯動，也加強了辦村干部與村級的緊密聯系，更激發了村級干部的工作熱情。提高了干部的公信力和執行力。四是嘉獎通報制度。對每次集中活動中表現突出，成績顯著的干部，有鎮黨委政府發嘉獎令，進行嘉獎記功，作為年終工作考核的依據。

（三）督查到位

半年來，通過作風建設主題活動的深入開展，鎮黨委政府對各項工作加大了督查力度，特別是對計劃生育、森林防火、防汛抗旱、糧食生產、林業改革、s308省道改造擴建以及社會穩定安全生產等重要工作定期進行督查，及時發出督查通報，及時講評總結，使得全體國家干部勁往一處使，心往一處想，作風建設取得了成效，干部作風有了大的轉變，促進了各項工作順利開展。

（四）獎懲到位

為進一步提高干部的工作積極性，鎮黨委政府加大了對各項工作的獎懲力度。如林改工作，從干部的3000分考核制中拿出300分考核林改工作，完成任務出色的另外嘉獎200分。對村干部拿出100分考核，另外鎮上拿出16萬元專項資金，結合新出臺的1000分林改工作考核細則進行獎勵。

二、狠抓招商引資不停步

去年以來國際經濟危機使我鎮的一些企業受到了一定影響，但也為招商引資帶來了新的機遇。我們面對危機，搶抓機遇促發展，保質保量求實效。

一是穩住項目上規模。對已落戶某某的招商項目，我們進行重點調查，根據每個項目特點，對癥下藥。如巨得體育用品有限公司，主要問題是員工不足，我們專題召開全鎮支部書記、村主任會議，動員返鄉農民工進廠務工，同時向縣勞動局和工業局匯報，爭取召開我縣東片10個鄉鎮主管企業領導和企業辦主任會，協助該廠招收員工，到6月底，已由原來的500多員工增加到1100多人，由原來的三條成型線擴大到五條；凱盛膠合板廠反映原材料不足問題，我們到林業局爭指標，同時在本鎮范圍內嚴格控制松木外出，確保該廠正常運行；云霞云母公司要求擴大規模，增加廠房，我們爭取縣組織部熊部長（云霞公司幫扶領導），縣國土局到該廠召開現場辦公會，解決土地權屬不清的問題，幫助企業做好所在村組村民的工作，求得支持和理解，使他們有一個安靜、優化的生產環境。

二是聯手幫扶辦項目。黨政一班人根據各自主管工作特點，分別下到各企業，建立聯手幫扶責任制，具體到崗是：黨委書記方定安負責聯系沱龍峽生態旅游開發公司，鎮長李祝榮負責聯系福星木業公司，人大主席楊正根負責聯系云霞云母公司，副鎮長林考文負責聯系某某水電公司，黨委委員吳國章負責聯系連云礦業有限公司，黨委委員吳炳林負責聯系某某商業街開發，政法書記邱書榮負責聯系岳陽巨得體育用品有限公司，人大副主席楊練軍負責聯系友商石材廠，人大副主席閔潤龍負責聯系凱盛膠合板廠。具體任務是：一、幫助企業協調外部關系，落實相關政策，解決企業實際困難，優化經濟環境；二、指導企業選準發展方向，制定發展規劃，落實發展措施，幫扶企業做大做強；三、幫扶企業爭取國家、省、市、縣的資金和政策支持。

通過采取以上措施，化解了許多矛盾和問題，使企業在經濟危機的大環境下，保增長、升效益，不斷壯大發展。

三、狠抓計劃生育不畏難

今年的春季計劃生育集中服務活動，我鎮取得了開門紅，截止3月7日止，全鎮共完成結扎80例，其中二女戶結扎23例，上環91例，流產22例，引產11例，三查2756例。鎮黨委、政府先后召開了計劃生育動員會和督戰會，出臺了一系列硬性規定，一是以穩定低生育水平，保先進優為工作目標，加強對國家干部和村干部的考核。從年終目標考核中抽出500分考核國家干部，抽出300分考核村干部，凡是沒有完成計劃生育工作任務的扣除相應分數，及時公布，獎罰兌現，并與年終獎金掛鉤。二是建立以管區運作為主的工作機制，將所有干部分配到管區，凡是干部未下村，未按時完成任務，未參加集中突擊活動的，通過誡勉談話，作待崗處理。黨政主要領導以身作則，所有負責干部全部親自上陣。三是做好宣傳教育工作，鎮上出動宣傳車，村組召開動員會，一村一條橫幅標語，100條宣傳標語，必須完成，確保計劃生育宣傳到村到戶。四是集中突擊，針對二女戶，流引產對象以及三查中的重點戶，摸清底子，逐村逐戶進行清查，確保春季計劃生育服務活動的各項指標如數如期完成。

四、狠抓社會穩定不失責

穩定是發展的基礎，穩定壓倒一切。沒有穩定的社會環境，一切工作就無從談起。今年，我鎮繼續深入開展創建“平安某某”活動，始終堅持標本兼治，有效地維護了社會大局的穩定。上半年，全鎮共發生行政案件27起，比去年下降10%；發生刑事案件12起，比去年下降29.4%，并確保了全鎮無重大安全事故發生。

1、加強信訪工作力度。鎮黨委、政府高度重視信訪工作，變上訪為下訪，變來訪為走訪，主動排查矛盾，將問題化解在萌芽狀態。半年來，全鎮共接待來訪群眾200人次，處理信訪案件22起，信訪回復率100%，群眾滿意率100%，到鎮上訪的人次與去年同期相比下降40%。

2、加強安全隱患整治。安全生產責任重于泰山，重在防控，需要警鐘常鳴。一是徹底整治河道砂石場。近年來，根據縣河道辦指示精神，為維護河道及堤岸安全，確保行洪暢通，鎮黨委政府周密部署，合理安排，多次召開全鎮范圍內采砂場業主會，宣傳政策，制定措施，與業主簽訂協議，采取合并經營等方法，將全鎮原有22條采砂船，縮減為11條，采砂場的無序經營和非法開采得到了有效控制。二是對全鎮范圍大小企業的生產設施進行全面督查，發現隱患，限期整改。三是組織公安、工商、衛生、教育等職能部門對全鎮中小學及各大商場超市進行食品衛生專項檢查，堅決查處“三無”食品。

3、維穩網絡建設。加強維護社會穩定的網絡建設是實現社會大局穩定的堅實保障。一是建立機構，村村成立治保會，配齊治保調解員，并對他們進行法律知識培訓，提高他們的調解水平，從而達到小事不出村的目的；二是安排眼線，聘請20多名老干部當信息員，隨時向鎮政府反映復退軍人和常年上訪，群體上訪的活躍對象的動態，掌握第一手資料，以便將矛盾化解在萌芽狀態；三是開通熱線，由專人全天侯值班，24小時不離崗，保證電話暢通，及時、準確、有效傳遞信息。四是應急處理，制訂了應急處理預案，對突發事件，做到反應迅速，提早介入，沉著應對，妥善處理。

五、狠抓目標實現不動搖

年初，鎮黨委、政府將今年定為“行政效能年”。繼續圍繞“興旺大旅游、推動大發展，為建設有活力、有實力、有魅力的某某而努力奮斗”的工作目標，我們下半年將著力做好以下幾個方面的工作：

（一）作風建設重實效。在全鎮深入開展“深入貫徹落實科學發展觀”為重點的轉變干部作風教育主題活動，鞏固現有成果，確保取得長期實效。

（二）項目建設再升溫。鞏固老項目，引進新項目，發展大項目，千方百計為企業增效獲利創優環境。下半年，我們計劃還要引進5個以上的項目。

（三）計劃生育大力度。千方百計，全力以赴，確保今年省市驗收順利過關，平常工作做到高標準、嚴要求、大動作、硬措施，常抓不懈，切實提高人口和計劃生育水平，實現我鎮保類創優目標。

（四）穩定工作上層樓。我們將時刻崩緊防線，切實做好維護社會穩定各項工作，特別是要重點做好復退軍人等社會活躍群體的工作防止發生集體上訪事件。

（五）財稅工作創新高。廣開財路，廣辟稅源，加倍努力，千方百計確保全年財稅任務的按時完成。

第十二篇 溫州市人民政府政府工作報告2500字

各位代表：

現在，我代表溫州市人民政府；向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員充分發表意見。

一、 過去五年工作的回顧

過去的五年，是溫州跨世紀發展承前啟后的重要時期。全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想；在____溫州市委的領導下，與時俱進，奮力開拓，較好地完成市九屆人大會議確定的主要任務，開創了我市改革開放和現代化建設的新局面。

綜合經濟實力躍上新臺階。國內生產總值由1997年的605億元增加到XX年的1055億元；年均增長12.6％。財政總收入由38.7億元增加到126.3億元，增長2.3倍，其中地方財政收入年均增長25.9%。國民經濟三次產業結構由8.7:58.5:32.8調整為5.3:56.7:38。工業經濟加快從量的擴張向質的提高轉變。國際性輕工城建設開局良好，“十個一批”工程逐步啟動，輕工行業整體實力明顯提高，創建了一批國字號生產基地。產業園區集聚作用日益增強，重點工業園區實現產值所占的比重達60.5％。“質量立市、名牌興業”成效顯著，獲得中國名牌4個、中國馳名商標7個、國家免檢產品42個，溫州產品質量形象得到有效改觀。建筑業發展水平提高，2項工程摘取“魯班獎”。農業結構調整全面推進。糧食購銷市場化改革深入實施，效益農業得到較快發展，產業化水平明顯提高，糧經產值比由61:39調整為34.3:65.7。第三產業發展態勢良好。商貿、旅游、會展、房地產、金融保險、信息服務業等持續快速發展，進入“中國優秀旅游城市”行列，成功舉辦首屆“輕博會”。

改革開放催生新活力。經濟增長的內生機制明顯增強，被聯合國工發組織評為全球最具活力的城市之一。以產權制度改革和職工勞動關系處理為重點，國企改制面達95％。大力扶持民營企業的發展，39家企業路身全國民營企業500強。基本完成政府機構改革，積極進行行政審批制度改革，率先開展相對集中行政處罰權試點。全國金融改革綜合試點開始實施，財稅、投融資、流通、醫藥、價格和住房制度等各項改革全面展開。社會保障制度逐步完善。全力推進“信用溫州”建設，在國內率先建立企業信用服務平臺。整頓和規范市場經濟秩序取得階段性成果。對外開放邁出新步伐，去年實現出口總額26.5億美元，五年問增長4倍，實際利用外資累計3億美元。充分發揮在外溫州人優勢，有效地放大了溫州經濟。

現代化大都市雛型開始顯現。調整市區行政區劃，修編城市總體規劃，城市發展空間得到擴展，建成區面積由68平方公里擴大到125平方公里。新中心區開始出形象，完成舊城改造216萬平方米，新增綠地366萬平方米、城市道路343萬平方米，開展溫瑞塘河綜合整治，城市面貌發生了可喜變化。副中心城市和一批現代化城鎮發展加快，城市化水平達53％。大力加強基礎設施建設，完成固定資產投資1419.8億元，是上個五年的2.3倍。建成珊溪水利樞紐工程、溫州電廠二期、中央直屬糧食儲備庫、洞頭五島相連等省市重點工程項目119個。用臺溫、金麗溫高速公路建設全線推進，進入全省四小時交通圈。溫州(洞頭）半島工程順利開工。溫福和甬溫鐵路前期工作基本就緒。電話號碼在全國同類城市率先升8位。城鄉基礎設施由制約型向初步適應型轉變。

精神文明建設和社會事業發展成果豐碩。文明城市創建活動深入開展，榮獲全國文明城市創建工作先進城市稱號。深入實施科教興市戰略。科技進步水平和技術創新能力得到提高，獲得市級以上科技進步獎464項，9個縣（市、區）進入全國科技先進縣行列。教育事業快速發展。九年制義務教育向高標準邁進，高中教育逐步普及化，初中畢業生升學率從 5l.4%提高到79.5%。民辦教育發展迅速。高等教育進入大眾化階段；溫州大學城初具規模，溫州醫學院、溫州師范學院、溫州大學、溫州職業技術學院四所高校順利遷入。衛生事業發展步伐加快。文化事業日益繁榮，溫州博物館、科技館、廣播電視大廈、青少年活動中心等相繼建成。成功承辦了第十二屆省運會。計劃生育工作取得較大成績，計劃生育符合率達到95.6％。資源保護和生態建設得到加強。人民武裝和人事、民政、民族、宗教、外事、僑務、對臺、口岸、統計、物價、檔案、人防等工作取得新成績。中央、省駐溫單位為我市經濟社會發展作出了積極貢獻。民主法制建設和依法治市進一步深入。廉政建設和反腐敗斗爭取得階段性成效。主動接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，支持市政協發揮參政議政和民主監督作用；認真辦理人大代表建議1723件、政協委員提案2638件，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和群眾團體及社會各界的意見和建議，促進了政府決策的科學化和民主化。

城鄉居民生活顯著改善。城市居民人均可支配收入由9034元提高到14591元，農村居民人均純收入由3658元提高到5091元。城鄉居民年末儲蓄余額增長1.9倍，人均達到10088元。城市居民和農村居民恩格爾系數分別下降10．8和3個百分點。城鄉家庭耐用消費品擁有量快速增長，每百戶轎車、電腦、手機擁有量位居全省首位。人民健康水平不斷提高，人均預期壽命提高到74．7歲。率先實行城鄉最低生活保障制度。欠發達地區群眾生產生活條件有了較大改善，扶貧攻堅成效顯著。

各位代表，過去的五年，是溫州歷史上綜合實力提高最快，城鄉面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的時期之一。這五年日新月異的發展歷程；將為歷史所銘記。在此，我代表溫州市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、于部和駐溫部隊官兵以及社會各界人士，表示崇高的敬意！向香港和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人以及所有關心溫州發展的朋友們；表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，溫州在發展中仍然面臨著不少矛盾和問題，政府工作中也存在許多缺點和不足。產業層次不高等結構性矛盾還比較突出；土地等重要資源的供需矛盾有所加劇；利用外資工作有待加強；區域發展不平衡，一些城鄉居民的生活仍然比較困難；社會事業發展相對滯后；城市管理、社會治安等方面尚有不少薄弱環節；反腐敗斗爭形勢依然較為嚴峻。特別是政府工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，一些部門服務意識差、辦事效率低，致使各方面對發展軟環境不滿意。如果不迅速扭轉這種局面，溫州將喪失優勢和機遇，直接危及可持續發展。對這些問題，我們一定要采取過硬的措施，扎扎實實地予以解決。