市政府工作報告[精]十二篇

市政府工作報告[精]怎么寫

1. 市政發展概述：報告應涵蓋過去一年市政府的主要工作成就，包括經濟發展、公共設施建設、環境保護和社會福利等方面的進展。

2. 數據支持：用具體的數據來證明各項工作的成效，如經濟增長率、新建公共設施的數量、環境指標改善等。

3. 項目實施：詳細列出已完成或正在進行的重大市政項目，闡述其目標、進度和預期影響。

4. 政策與法規：介紹新出臺或修訂的政策，解釋其背景、目的和對市民生活的影響。

5. 挑戰與應對：誠實地面對存在的問題，提出解決策略，如交通擁堵、住房短缺等社會關注的問題。

6. 未來規劃：描繪市政府未來一年的發展藍圖，包括主要目標、戰略方向和預期成果。

7. 公眾參與：強調公眾在市政決策中的角色，鼓勵市民參與城市建設，提供反饋和建議。

開頭結尾怎么寫

開頭：

尊敬的市民代表們，各位市民朋友們：

我榮幸地向大家報告過去一年我們市政府的工作情況和未來的規劃。在全體市民的支持下，我們共同見證了城市的發展與進步，也面臨了許多挑戰。

結尾：

在新的年度里，我們將繼續以市民的需求為出發點，以創新和務實的態度推進各項工作。我們期待每一位市民都能成為這個城市的建設者和守護者，共同書寫我們的城市新篇章。讓我們攜手并進，共創美好未來！

市政府工作報告[精]范文

第一篇 市政府工作報告[精]6400字

各位代表：

現在，我代表__市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是我市實施“三步走”第二步戰略部署的開局之年。在___、國務院和市委的領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅決貫徹國家加強和改善宏觀調控的政策措施，按照市委八屆五次全會的部署，奮力拼搏，開拓創新，圓滿完成了市十四屆人大二次會議確定的各項年度任務。全市生產總值、人均生產總值、財政收入等重要指標提前一年完成“十五”計劃。

全市生產總值完成2931.9億元，按可比價格計算，比上年增長15.7％。 財政收入達到502.1億元，按可比口徑計算，增長26.7％。全社會固定資產投資完成1259億元，增長20.3％。社會消費品零售總額實現1052.7 億元，增長14.1％。城市居民人均可支配收入11467元，增長11.2％；農民人均純收入6525元，增長11.3％。城鎮登記失業率3.76％，實現低于4％的調控目標。城市居民消費價格上漲2.3％，保持基本穩定。

（一）國民經濟繼續保持快速增長。 全市生產總值增長幅度比上年提高0.9個百分點。工業和建筑業增加值1560.2億元，增長19.8％，占全市生產總值的53.2％。工業增加值1436.7億元，增長21.5％，拉動全市經濟增長10.3個百分點。工業總產值5763.9億元，增長31％。服務業增加值1269.4億元，增長11.7％，占全市生產總值的43.3％。商品購銷總額5504.6億元，增長31.7％。金融業增加值增長15.6％。農業增加值102.3 億元，增長5.1％，占全市生產總值的3.5％。糧食等農產品產量和質量明顯提高。 小城鎮建設完成投資100 億元，郊區城市化率達到44％，提高2.5個百分點。

（二）經濟運行質量和效益顯著提高。電子信息等六大支柱產業產值增長35.5％，占規模以上工業總產值70.6％。 高新技術產業產值1731億元，增長36.1％，占全市工業的32.2％，提高1.7個百分點。萬元工業產值能耗、取新水和工業用水重復利用率均居全國先進水平。 初步統計，全市各類企業總資產13033億元，所有者權益5108億元，總負債7925億元，資產負債率60.8％，下降0.8個百分點；實現利潤508億元，資產利潤率3.9％，提高0.8個百分點。金融機構不良貸款兩年凈減少420.3億元，其中2024年減少254.4億元，不良貸款率從2002年底的21％下降到7.9％。

（三）經濟體制改革和對外開放取得重大進展。 成立了國有資產監督管理委員會。對124家國有獨資企業進行了整體改制。國有及國有控股工業企業實現利潤157.5億元，增長59％。 非公有制經濟增加值占全市生產總值的比重達到48％，提高2.6個百分點。其中，個體私營經濟占全市的比重為23％。 完善了市對區縣分稅制財政管理體制改革。深化了投資體制改革。__產權交易中心被國家指定為中央企業國有產權轉讓試點單位。健全和規范土地交易市場取得明顯成效。制定并實施了《關于進一步擴大對外開放加快開放型經濟發展的決定》，對外開放取得新成績。 全市直接利用外資合同額55.9億美元， 實際直接利用外資24.7億美元，分別增長59.1％和51.4％。新批500萬美元以上項目304個，上億美元項目4個。我市外貿進出口420.2億美元，增長43.2％，其中出口208.7億美元，增長45.4％。吸引外地在津投資239億元。濱海新區戰略地位進一步提升，實現生產總值1250.2億元，增長20.1％。港口吞吐量突破2億噸，3年內實現了由1億噸到2億噸的跨越，進入世界港口前10位。其中，集裝箱吞吐量達到381.5萬標準箱，增長26.5％。 開發區繼續在國家級開發區中保持領先地位，生產總值達到530億元，增長25.3％。 保稅區物流總量增長41％，主要指標居全國保稅區前列。

（四）城市建設步伐明顯加快。完成了《__市城市總體規劃（2024—2024年）》修編和上報工作，進一步明確了__市的定位，對城市空間布局、城市常住人口和建設用地規模作了適當調整。成立了城市基礎設施建設投資集團公司和土地收購整理公司，承貸大額中長期貸款，建立使用、償還和監督機制，在改革城市基礎設施建設投融資體制方面取得重大突破。城市基礎設施建設力度加大。 新增城市道路面積580萬平方米，建成橋梁19座。完成快速路一期工程，實現通車81公里。住宅竣工1052萬平方米，增長35％；銷售商品房1292萬平方米，增長26.5％。海河綜合開發改造進展順利。京津城際鐵路客運專線可行性報告已獲國家批準，并進入開工準備階段。京津高速公路復線和__濱海國際機場改建項目已上報國家發改委。京滬高速公路__段和黃萬鐵路正在加緊建設。 加強了市容環境綜合治理。 增建污水和垃圾處理廠，加快治理市區河道，基本完成７４公里鐵路沿線環境綜合整治。全國首批創建無障礙設施建設示范城通過國家驗收。完成創建國家環保模范城市既定目標。塘沽區、大港區、寶坻區城關鎮被命名為國家衛生區、鎮。

（五）人民生活水平進一步提高。 城市居民人均可支配收入和農民人均純收入，分別增加1154元和664 元。全市新增就業人員21.5萬人，其中安置下崗失業人員13.7萬人，實現新增就業人數大于新生勞動力和新增下崗失業人員數量。 創立公益性崗位，使3.7萬名“4050”人員就業并獲得社會保險和工資性補貼。養老保險和醫療保險參保人數上升，當年收支差額明顯縮小。職工失業保險和工傷保險工作又有重大進展。廉租房竣工29萬平方米，已有1000戶雙困拆遷居民得到安置。兩年完成舊樓區綜合整修1413萬平方米，55萬戶居民受益。五大道近代風貌建筑保護項目和舊樓區綜合整修獲得中國人居環境范例獎。市區生活保障性商業設施建設取得較大進展。落實了取消農業稅和增加種糧補貼等9項政策，農民直接受益3.7億元。建立了被征地農民社會保障制度。提前完成了惠及265萬群眾的農村飲水解困工程。改造農村戶廁30萬個。 改善城鄉人民生活20項工作圓滿完成。深化社會治安綜合治理，加強了交通、消防和生產的安全管理，非正常死亡比上年減少141人，下降11％。全市社會穩定，治安狀況繼續保持全國最好地區之一。

（六）社會事業取得新成績。不斷加大對社會事業的投入，用于科技、教育、文化、衛生、體育等方面的支出100億元，占全市經常性財政支出的30.7％，提高1.2個百分點。科技自主創新能力進一步增強，綜合科技進步水平繼續位居全國前列。獲得國家科技獎14項，市級科技獎218項。 受理專利申請8406項，其中發明專利占49％。技術合同成交金額45億元。建成國家干細胞產品、中空纖維膜等產業化基地。生物芯片、電動汽車等科技攻關項目居國內領先水平。新技術產業園區科技孵化和帶動作用明顯增強。我市被國家認定為首批國家級電子信息產業基地之一。開通電子政務專網，建成__數字證書認證中心。引進和培養高層次人才工作取得成效。中國__人力資源開發服務中心投入使用。城鄉基礎教育協調均衡發展。義務教育入學率保持100％，高中階段入學率達到94％，接受優質教育的高中生達到70％。 高等教育毛入學率超過52％。新增勞動者平均受教育年限達到14年。衛生資源調整成效顯著。加強了公共衛生應急體系建設，完成了禽流感等防控任務。人民醫院、眼科醫院等新建和改造項目投入使用。社區衛生服務網絡不斷完善。農村新型合作醫療試點運行良好。 免費為320萬農民進行健康體檢，為防病治病、推廣農村新型合作醫療創造了條件。人口出生率控制在7.3‰。 居民主要健康指標達到中等發達國家水平。婦女、兒童、老年人、殘疾人事業健康發展。我市運動員在第28屆奧運會和第12屆殘奧會上取得優異成績，實現歷史性突破。__女排連續三年獲得全國聯賽冠軍。群眾體育和全民健身運動廣泛開展。__奧林匹克中心體育場建設進度加快。采取多種形式紀念設衛建城600周年，增強了全市人民“熱愛家鄉、建設__”的自豪感和使命感。 和平區加強和改進未成年人思想道德建設經驗在全國引起強烈反響。推出了一批文藝精品。__博物館建成開館。新聞出版、廣播影視、社會科學、文物保護、圖書、檔案等事業又有較大發展。“雙擁”、“共建”活動廣泛開展，軍政軍民團結更加鞏固。全民國防教育深入開展，國防后備力量建設取得新進步。成功地舉辦了全國城市人民防空演習。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新進展。

（七）民主法制建設和政府自身建設得到加強。認真執行市人大及其常委會決議，廣泛征求市政協和各民主黨派的意見。自覺接受各種監督，充分聽取廣大群眾對政府工作的意見和建議。辦理市人大代表議案和建議639件、全國和市政協委員提案837件。認真實施《行政許可法》，對行政許可事項進行了全面清理，建立了行政許可服務中心，集中68個職能部門，實行并聯審批、“一站式”服務，行政效率大為提高。制定了我市《關于全面推進依法行政的實施意見》，完成了一批地方性法規草案的擬定和行政規章的立、改、廢工作。全面推行經濟責任審計和重大項目實時審計制度。建立了企業信用信息數據庫和管理制度。深入開展普法教育，加強了矛盾糾紛的排查調處工作。重視群眾來信來訪，完善了工作機制，及時合理地解決了一批信訪問題。廉政建設和糾正行業不正之風工作扎實有效。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展和政府工作中還存在一些值得重視的問題。主要是：經濟管理體制和運行機制還不適應形勢發展的要求，完善社會主義市場經濟體制的任務還相當艱巨；經濟規模還不夠大，經濟實力還不夠強，現代服務業發展不夠快，個體私營經濟比重比較小；科技創新能力還不夠強，轉變經濟增長方式和發展循環經濟的任務還很重；交通體系建設還不夠適應，市容環境管理存在薄弱環節；就業再就業的壓力比較大，社會保障體系還不完善，部分群眾生活還比較困難；一些部門和行業還存在不正之風，政府在轉變職能、政企分開、提高效能等方面亟待加強。對這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。

各位代表！過去一年所取得的成績，是___、國務院和市委正確領導的結果，是全市各族人民團結奮斗、開拓進取的結果，得益于多年來打下的良好基礎，得益于中央各部門、各兄弟省市和駐津單位的大力支持。在這里，我代表市人民政府，向在各個領域做出貢獻的全市各族人民，向給予我們支持和監督的人大代表、政協委員以及社會各界人士，向大力支持我們工作的中央駐津單位、各兄弟省市以及人民解放軍和武警駐津部隊，向所有關心支持__建設的香港與澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、2024年工作目標和主要任務

2024年是全面貫徹落實科學發展觀、 加快實施“三步走”第二步戰略目標的關鍵一年， 也是全面實現“十五”計劃目標、為實施“十一五”規劃打基礎的重要一年。綜觀國內外發展大勢，__面臨著許多新機遇，也將遇到許多新挑戰。資源能源供需矛盾更加突出，引進關鍵技術難度加大，市場競爭日益激烈，土地和資金供應趨緊。我們必須保持清醒的頭腦，充分估計前進中存在的困難和問題，采取得力措施積極應對新的挑戰。同時也要看到，國家實行穩健的財政政策和貨幣政策，我市經濟和社會發展已有良好基礎，總體環境有利于加快發展。國務院把規劃和發展濱海新區作為國家發展戰略的重要組成部分，明確了__港在環渤海灣的重要地位，一批重點建設項目特別是改善京津交通的重大項目相繼開工，做好__工作的有利條件很多。我們一定要適應新形勢，抓住新機遇，再上新水平，繼續沿著具有__特點的發展路子闊步前進。

2024年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，按照中央經濟工作會議和市委八屆七次全會的部署，全面實施“三步走”戰略和五大戰略舉措，切實轉變經濟增長方式，著力推進結構調整、提高經濟增長質量和效益，著力推進科教興市、提高經濟整體競爭力，著力推進改革開放、規劃和建設好濱海新區，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，構建和諧社會，保持經濟和社會發展的良好勢頭。

全市經濟和社會發展的主要預期和調控目標是：生產總值增長12％，財政收入增長16％，全社會固定資產投資增長18％，社會消費品零售總額增長11％，實際直接利用外資增長25％，外貿出口增長20％，城鎮登記失業率控制在3.7％以內，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10％以上， 城市居民消費價格上漲幅度控制在3％左右，萬元工業產值能耗、水耗和環保、環衛管理水平好于上年。

實現上述目標，完成全年任務，要重點做好十個方面的工作。

（一）高水平實施新一輪嫁接改造調整，培育壯大優勢工業

堅持樹立“高水平是財富、低水平是包袱”的理念，構建集約型、節約型、生態型的發展模式，以技術創新和提高經濟效益為核心，鞏固已有支柱產業，培育新的優勢產業，加快建設現代化工業基地。全市工業實現總產值6900億元，增長20％，其中六大支柱產業實現總產值4670億元，增長23％。

推進重點項目建設，增強工業發展后勁和持續競爭能力。 組織實施560項技改和利用外資項目，重點推進總投資超過千億元的10大項目，鞏固和擴大銷售收入超千億元的產業集群。 主要由100萬噸乙烯、1000萬噸煉油組成的乙烯煉化一體化項目，要力爭早日開工建設。改造中芯國際芯片生產線，確保天鋼東移改造全面建成投產，加快高新紡織工業園建設和天堿搬遷進度。 著力發展水力發電、連鑄連軋等6大成套設備和工程機械、減速機等10類重點產品。加快發展修造船業。規劃和建設一批新的都市型工業小區。

加快技術創新和產業升級，創造更多具有自主知識產權的名牌產品。 高新技術產業產值占全市工業的比重達到35％，提高2.8個百分點。 重點推進太陽能電池、干細胞產品等20個重大高新技術產業化項目。扶持發展中藥提取、工業結晶等核心技術或關鍵技術。培育并認定新的市級企業技術中心10家，爭取認定國家級企業技術中心2家。重點扶持100個成長性好的科技型中小企業。

加強管理，抓好節能、降耗、減污、增效工作。大力發展循環經濟。推廣新工藝、新能源、新材料和節能降耗技術，重點組織再生水回用、風能發電、電動汽車等一批示范項目，急取“發電——海水淡化——制鹽——節約土地資源”項目納入國家重點支持的循環經濟試點。調整關閉高耗能、高污染企業，淘汰化鐵煉鋼、電石法生產聚氯乙烯、立窯生產水泥等10項落后工藝裝備。推行清潔生產，開展資源綜合利用。針對不同行業制定節能降耗考核辦法。完善城市能源保障體系，確保能源安全。

（二）抓住關鍵環節，實現服務業突破性發展

改造提升商貿流通業。 新建和改擴建國際輕工商貿城、 北方五金機電城等大型商品批發市場，改造金街、小白樓、塘沽解放路三大商業中心區，抓緊建設一批大型商貿設施和便民連鎖服務業。改造和新建菜市場110個。大力開拓農村市場。

集中力量發展現代物流業。圍繞建設北方航運中心和國際物流中心，大力發展遠洋和航空運輸。規劃建設航空貨運基地、開發區工業物流園區、保稅區國際物流園區、郵政物流區等六大多功能物流基地。沿外環線籌建4個規模較大的貨運中轉中心。重點培育一批大型專業物流企業，積極發展第三方物流。 鼓勵有條件的制造業集團向物流業延伸。

大力發展中介服務業。加強和改進對中介組織的管理，制定中長期發展規劃。整合改組現有中介組織，引進和培育一批國內外知名的律師、會計、咨詢、資產評估等中介機構。進一步落實津港服務業合作洽談會成果。抓緊籌建中介服務示范中心。辦好千名律師國際合作與發展論壇。

做大做強旅游會展業。抓緊擬定《__市歷史風貌建筑保護條例》（草案），制定歷史風貌建筑保護和利用方案，搞好重點歷史風貌建筑整理開發。按照“統一規劃、分步實施、政府主導、市場運作”的原則，實施“近代中國看__”文化旅游三年整合開發規劃。啟動反映近代__政治、經濟、金融、文化、建筑、國際交往等重大歷史的12個文化旅游主題板塊的建設，到2024年底基本建成標志性旅游景點，迎接在北京舉辦的奧運會，促進__旅游業迅速發展。今年要建成幾個旅游樣板工程。完善現有會展設施功能，規劃現代化國際會展中心。 辦好__投資貿易洽談會、 第四屆太平洋經濟合作理事會國際貿易投資博覽會等大型活動。

積極發展新興社會服務業。構建電子商務平臺，完善電子政務專網，支持多元化投資的信息服務業。培育工程設計等科技服務業。加快科技貿易街建設。大力發展樓宇經濟。吸引中央和外省市大型企業來我市設立總部和分支機構。 拓展社區服務業，搞好社區衛生、家政等服務。 鼓勵社會力量投資發展文化、體育產業。

第二篇 宜賓市政府工作報告16700字

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告過去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請各位代表審查，并請市政協委員提出意見。

20__年工作回顧

20__年，是我市近年來經濟形勢最為嚴峻復雜、經濟社會發展倍受考驗和挑戰的一年，也是全市上下加快改革創新、各項工作取得顯著成效的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其會的工作監督、法律監督以及市政協的民主監督下，我們全面貫徹中央、省上和市委的決策部署，緊扣“產業轉型、創新發展”的總體取向和“穩位求效、創新求進”的工作要求，大力實施“2365”發展戰略，在全省率先出臺“穩增長”政策及一系列配套措施，全力以赴保持了經濟平穩較快發展。全市地區生產總值1443.81億元，增長8%，總量保持全省第四位;規模以上工業增加值增長8.2%;地方公共財政收入105.6億元，增長8.9%，總量保持全省第四位;社會消費品零售總額561.69億元，增長13%，總量保持全省第四位;全社會固定資產投資1130.26億元，增長20.8%，總量居全省第五位、比上年提升一位;城鎮居民人均可支配收入24990元，增長10%;農民人均純收入9831元，增長11.6%;民生持續改善，社會和諧穩定，較好地完成了市四屆人大四次會議確定的年度目標任務。

一、狠抓產業轉型，經濟增長質量穩步提高

堅持穩增長、調結構、促轉型有機結合，在千方百計穩住工業的同時加快發展現代服務業和現代農業，三次產業的協調性進一步增強。工業經濟實現止滑回升。深入實施工業強市戰略，著力打基礎、抓重點、轉觀念，“三個中心、六大基地”規劃全面編制完成，市(縣、區)領導帶隊調研指導556戶重點工業企業，扶持、減負等措施得到較好落實。著力引導五糧液集團等名優白酒企業調整產品結構、創新營銷模式，五糧液品牌價值提升到735.8億元，全市白酒行業發展止滑企穩。切實解決煤炭企業發展的市場、融資、稅負等難題，深入推進整頓關閉和兼并重組，煤炭產業回升向好。積極推進綜合能源深度開發、先進裝備制造等產業發展，長寧區塊頁巖氣產能達到2.77億立方米，建成全國第一口自主經營高產井和第一條輸氣管線，率先實現工廠化生產并向居民供氣。繼續支持優勢企業發展壯大，中核建中、驚雷科技、川茶集團經營效益持續提升。強化中小企業培育，全市新增規模以上工業企業66戶。加快14個產業園區發展，實現規模以上工業總產值1422.4億元，增長13.9%。四川長江工業園加快規劃建設，五糧液產業園區國家新型工業化示范基地通過國家工信部復核。深入推進創新驅動戰略，國家知識產權試點城市通過驗收，國家創新型試點城市創建工作有序推進。創建國家級企業技術中心1戶、省級6戶、市級5戶。新培育科技型中小企業21戶，創建高新技術企業10戶。現代農業加快發展。“米袋子”、“菜籃子”主要農產品供給充足，茶葉、蠶繭產量穩居全省第二位，糧油、林竹、畜禽、果蔬等特色優勢農業穩步發展。國家農業科技園區規劃建設加快實施。全市建成現代農業萬畝示范區16個、農業科技試驗示范基地39個、萬畝林億元錢示范區10個。服務業發展勢頭良好。服務業增加值完成368.01億元，增長10%，占gdp的比重提高0.9個百分點。成功舉辦早茶節、川滇黔渝藏旅游產品交易會、中國白酒文化節等大型促銷活動。東方時代廣場、銀龍廣場、西南機械裝備貿易城等97個服務業項目順利實施。我市被確定進入全省7個“二級物流園區布局城市”和6個重點物流地區，宜賓港入圍全國首批進境糧食指定口岸名單，集裝箱吞吐量12.03萬標箱，增長99%;保稅物流中心(b型)基礎設施基本建成。加快推進國際生態文化旅游目的地建設，旅游業總收入256.05億元，增長22.7%。金融業健康穩定發展，全市農村信用社改制順利完成，市商業銀行第二輪增資擴股基本完成，成都銀行宜賓分行、國泰君安宜賓營業部、五糧液財務公司開業運營，保險、咨詢、中介、電子商務加快發展。

二、狠抓項目投資，經濟發展后勁持續增強

堅持把穩投資作為穩增長的關鍵，深入實施項目推進戰略，一大批打基礎、補短板、增后勁、惠民生的重大項目加快實施。向家壩水電站全部8臺機組并網發電，天竹公司竹纖維等項目竣工投運，天原集團20萬噸塑膠管路等項目順利推進，中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴能等項目開工建設，武樂煤礦等項目前期工作進展順利。宜賓港重大件泊位建成投運，s308線長寧縣城過境公路、s309線珙縣巡場過境公路建設全面完成。宜賓新機場試驗段、成貴高速鐵路宜賓段和宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項目加快實施，宜賓至屏山新縣城快速通道、筠連至巡司公路、納黔高速江門互通至興文公路、大塔高速公路連接線等項目建設有序推進。川南城際鐵路內自宜段、宜賓至威信高速公路、宜賓至攀枝花高速公路、南溪至內江高速公路以及南溪至瀘州快速通道、珙縣巡場至孝兒至上羅公路、宜賓縣孔灘至柏溪公路前期工作進展順利。王家溝、新壩、東山、龍滾灘、蟠龍湖、漂水巖水庫等重點水利工程加快建設，向家壩灌區北總干渠一期工程前期工作順利推進。124個省級新村基礎設施建設項目全面完成。全市新建、改建通村公路2200公里。扎實推進項目策劃、包裝，儲備20__年擬實施的項目1500余個，總投資超過5000億元。

三、狠抓民生改善，社會大局保持和諧穩定

堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，實實在在為群眾謀福祉，城鄉居民的幸福感進一步提升。全年投入重點民生工程專項資金99.7億元，“九項民生工程”及18件民生實事的各項指標全面完成。統籌推進各類重點群體就業，城鎮新增就業6.87萬人，城鎮登記失業率為3.8%。發放青年創業小額貸款2.4億元。不斷擴大社會保險覆蓋面，各類社會保險參保人數達412萬人次。全面實現養老、工傷、生育、失業等社會保險市級統籌，建立統一的城鄉居民基本養老保險和大病保險制度，企業職工補充保險和養老、工傷、生育等社保待遇水平進一步提高。開工保障性住房和改造棚戶區住房2.54萬套(戶)，基本建成1.28萬套(戶)。成功爭取國開行60億元貸款用于棚戶區改造，在全省排名第一。全面實施特殊困難群眾專項幫扶制度，城鄉社會救助體系進一步完善。建成106個城市和農村社區日間照料中心、114個農村互助養老設施。市兒童福利院、市康復醫院建成投用，市社會福利院遷建順利推進。第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作全面完成。大力實施精準扶貧，全年共減少貧困人口8.65萬人，向家壩移民后扶發展規劃完成評審。生態市建設成績位列全省前茅，創建國家級生態鄉鎮5個，江安縣、南溪區順利通過省級生態縣驗收。全面啟動國家環境保護模范城市創建工作。完成10戶企業落后產能淘汰任務，預計全市單位生產總值能耗下降5.5%。福溪電廠、珙縣電廠降氮脫硝工程全面完成，與華電集團達成黃桷莊電廠先停后關的共識。中心城區環境空氣質量狀況總體良好，三江流域宜賓段水質達到ⅲ類標準，全市森林覆蓋率提高到43.5%。支援甘孜州雅江縣和新龍縣經濟社會發展項目17個，投入援建資金5000萬元。“4.25”雙河地震災后重建基本完成。創新社會治理，網格化服務實現全覆蓋。深化“平安宜賓”建設，“多破案、嚴防控、惠民生”等專項整治行動有效推進。安全生產管理和監督進一步加強，安全生產形勢總體穩定。強化食品藥品監管，未發生重大食品安全事故。創新信訪工作機制，充分發揮“市長與網民”等民意訴求平臺的重要作用，一大批群眾反映強烈的問題得到有效解決。應急管理、氣象和防震減災全面加強，妥善處置了“5.12”公交車燃燒等事件。大力推進國防后備力量建設，積極支持駐宜部隊建設，大學生征兵入伍工作位于全省前列，國防教育、人民防空、消防、優撫、安置、交通戰備等工作成效明顯，國家安全、保密工作取得新成績。

四、狠抓城鄉統籌，區域發展格局更加優化

深入實施城鄉統籌發展戰略，加快城鄉一體化，發展的協調性進一步增強。城市總體規劃首次通過省政府批復，歷史文化名城保護規劃和14項中心城區控規、城市設計、專項規劃編制完成。全面推進城鎮提升改造，城鄉建設投資360億元，新增建成區面積20平方公里，城鎮化率提高1.4個百分點。南部新區、岷江新區、臨港新區、南溪新區、金沙新區、李莊新區、三江口等區域開發建設加快實施，環長江旅游景觀大道項目有序推進。中心城區舊城改造完成投資18.75億元，南北線提升改造順利推進，對131條城市道路實施黑化改造，三江口濱江景觀帶初現雛形。全市房地產開發投資171.86億元，增長21.8%;建筑業總產值達188.35億元。強力開展城市管理十大治理，中心城區拆除違法建筑12.3萬平方米、大型戶外廣告97處，加快實施城市照明設施升級改造，地下管網、農貿市場、停車場進一步完善。中心城區新增公交線路1條、公交車80輛、出租車200輛，投放免費公共自行車3910輛。市、縣(區)數字城管平臺初步實現互聯互通。省級園林城市創建工作通過考評驗收，全國衛生城市、國家級園林城市、國家森林城市創建工作有序推進，珙縣成功創建為國家衛生縣城，長寧縣通過國家衛生縣城第二輪復審。沿江經濟帶和山區資源綜合開發區發展協調推進，地區生產總值超過百億的縣(區)新增4個、達到8個，有8個縣(區)gdp增速高于全市平均水平，8個縣(區)公共財政收入超過5億元。非公有制經濟加快發展，實現增加值827.75億元，占gdp的比重達57.3%。全市完成6個“鄉改鎮”，12個省級“百鎮建設行動”試點鎮加快建設，市級試點示范小城鎮行動有序推進。切實改善農村面貌，初步建成418個新村、21個新農村綜合體和67個幸福美麗新村示范村。

五、狠抓改革開放，發展動力和活力不斷迸發

進一步明確了全面深化改革的任務書、時間表、路線圖，制定169條先行先試的改革舉措，重點領域和關鍵環節改革加快推進。行政管理體制改革和擴權強縣、擴權強鎮改革進一步深化，筠連縣、珙縣、屏山縣成為全省擴權強縣試點縣。新一輪政府機構改革全面完成，政府職能轉變持續推進。研究出臺了《關于進一步深化改革加快臨港開發區發展的意見》。公共資源交易電子化和政府信息公開標準化建設全面實施。工商登記制度改革成效明顯，新增企業4976戶，增長48.3%。戶籍制度、農村產權制度、城鄉社會保障制度、用地制度和農村金融創新“五項改革”加快實施。農村產權確權頒證工作順利推進，土地經營權全面放活。有序推進國有企業改革，深化投融資體制改革，有效落實了企業和基層投資自主權。積極推進ppp試點，在全省率先出臺《關于推進政府和社會資本合作試點工作的指導意見》，在全省首批28個ppp項目簽約儀式上成功簽約6個，總投資26.51億元，數量居全省首位，工作成效得到財政部和省政府充分肯定。深化資源性產品價格改革，探索資源合理利用。財稅體制改革深入推進，市本級政府性債務風險保持在可控范圍內。擴大“營改增”試點工作有序實施。招商引資取得新突破，全年共履約市外項目889個，市外到位資金725.4億元，增長14.7%。在第__屆西博會上簽約項目238個，簽約金額1096.5億元。區域交流合作不斷深入，與長三角、珠三角等區域的合作持續加強，推動川南經濟區一體化取得較好成效。新增青島、廈門航班，直航城市達14個。對外經貿合作繼續拓展，外貿進出口總額8.9億美元，茶葉出口占全省的60%以上。外事、外僑、臺事、貿促、海關、檢驗檢疫等工作成效明顯。

六、狠抓公共服務，各項社會事業全面進步

農村義務教育“四大工程”累計完成投資17.3億元，翠屏區、南溪區縣域義務教育均衡發展順利通過新一輪國家評估認定。高考本科上線人數連續9年增長、連續5年上線超過1萬人，重點本科上線人數比上年增長40%。職業教育加快發展，成立了礦山、汽車職教集團。學前教育、高等教育、特殊教育穩步發展，宜賓學院新設立了川茶學院。民辦教育發展取得新成效。體育設施不斷完善，全民健身活動蓬勃開展。成功承辦四川省第十四屆少數民族傳統體育運動會，組隊參加第十二屆省運會并創下歷史最好成績。嚴格執行國家基本藥物制度，縣級公立醫院綜合改革穩步推進，醫療保障體系進一步完善，新農合參合率達99.5%。法定傳染病發病率連續6年保持全省最低水平。長江國際醫養中心、市二醫院臨港醫院等項目穩步推進。第一時間馳援云南魯甸地震災區，圓滿完成33名地震傷員在宜賓的救治任務。計劃生育績效管理控制目標順利完成，全面落實了單獨二孩政策。文化事業加快發展，市廣電中心即將投入使用，一批示范鄉鎮文化站、幸福美麗新村(社區)文化院壩、示范農家書屋和公共電子閱報屏相繼建成。啟動第四屆省級文明城市創建工作，新增8個全國文明村鎮、單位。中心城區和縣城有線電視數字化整體轉換基本完成。全國質量強市示范城市通過預驗收，被評為全國“年度質量魅力城市”。筠連縣、珙縣、屏山縣被批準為少數民族地區待遇縣。新聞出版、統計、電子政務、地方志、檔案、住房公積金、機關事務管理等工作成效明顯，民族宗教、愛國衛生、紅十字、科協、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新成績。

各位代表，回顧一年來的工作，我們深切的感受到，只有堅持專注發展、主動作為，才能持續推進經濟增長;只有堅持改革創新、先行先試，才能牢牢把握發展主動權;只有堅持綜合施策、狠抓落實，才能推進各方面工作進步;只有堅持以人為本、民生優先，才能得到群眾的贊成和擁護。我們將堅持這些行之有效的做法和舉措，并在工作實踐中不斷優化提升，推動全市經濟社會發展取得更大成效。

過去一年各項成績的取得，是全市上下在市委的堅強領導下，同心同德、團結拼搏的結果，也是各級各界關心支持的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，并通過你們向全市各族人民、駐宜部隊、武警官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發展中還存在不少困難和問題。受宏觀經濟下行壓力的影響，少數經濟目標未能圓滿完成;科學統籌資源配置的方法還不多，傳統支柱產業發展仍然面臨較大困難，新的經濟增長點還不穩固，產業轉型升級任重道遠;土地、資金、環境容量等要素的硬約束進一步加劇，一些重大招商引資項目落地困難，部分在建項目推進緩慢，投資高位增長很難持續;保障和改善民生的任務依然繁重，城鄉居民增收的難度加大，住房、教育、醫療、城市交通等群眾關注的熱點問題亟待進一步解決。這些問題在當前和今后一段時期內將長期存在，我們將以對黨和人民高度負責的態度，正視問題和差距，堅持不懈地加以改進，決不辜負全市各族人民的期望！

20__年工作安排

20__年是全面完成“__”規劃的收官之年，也是我市率先崛起、全面建成小康的關鍵之年，改革發展的任務艱巨繁重。綜合分析各方面的情況，我市結構調整的陣痛不斷加劇，各類風險和矛盾將進一步顯現，經濟慣性下滑的壓力仍然較大。但我們也要看到，我國進入經濟發展新常態，國家推動“一帶一路”發展、長江經濟帶建設以及省上深入實施“三大發展戰略”、加快推進“兩個跨越”，這些都為我市帶來了新的發展機遇。我們務必要主動適應新常態，著力搶抓新機遇，更加堅強有力地推進各項工作，促進全市經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、__屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹系列重要講話精神，全面落實中央、省委經濟工作會議和市委四屆九次全會的工作部署，主動適應和把握經濟發展新常態，圍繞“產業轉型、創新發展”的總體取向，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，把轉方式、調結構放到更加重要的位置，深入實施“2365”發展戰略，著力內需拉動、產業帶動、創新驅動，深化改革開放，強化民生保障，奮力開創經濟社會發展新局面，在率先崛起、全面建成小康的道路上邁出更加堅實的步伐。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右;規模以上工業增加值增長9%左右;服務業增加值增長10.5%左右;全社會固定資產投資增長12%左右;社會消費品零售總額增長12.5%左右;地方公共財政收入增長8.5%左右;城鎮化率提高2個百分點左右;城鎮新增就業5.5萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內;城鎮居民人均可支配收入增長10%左右;農民人均純收入增長11%左右;完成省上下達的物價調控、節能減排等目標任務。在全面完成“__”規劃各項目標任務的同時，高標準編制完成“十三五”規劃。

面對經濟新常態、發展新任務、群眾新期盼，推動今年經濟社會發展目標圓滿完成，實現有質量、有效益、可持續的發展，我們必須切實把握好四個關鍵。

一是要牢牢把握“產業轉型、創新發展”的總體取向。堅持“2365”發展戰略各項部署，加快改造提升傳統優勢產業，大力發展高新技術產業和戰略性新興產業，不斷優化產業結構。深入實施創新驅動發展戰略，加快推進經濟增長由要素支撐向創新驅動、資源依賴向科技依托、宜賓制造向宜賓創造轉變，不斷提高經濟核心競爭力。

二是要牢牢把握“深化改革、擴大開放”的發展路徑。堅持把改革開放作為推動經濟社會發展的根本動力，切實抓好重點領域和關鍵環節改革，持續激發市場主體活力。堅定不移地擴大開放，以開放促改革、增活力，積極承接產業轉移，為全市經濟社會發展提供強大支撐。進一步加強對外合作交流，切實推進川南經濟區一體化發展。

三是要牢牢把握“依法治市、環境興市”的基本要求。堅持用法治思維和法治方式推進政府各項工作，健全民主決策機制，依法履行政府職能，全面推進政務公開，廣泛接受各方面監督，加快建設法治政府。進一步鞏固提升環境興市成果，持續轉變作風，提高行政效能，全面優化經濟社會發展環境。

四是要牢牢把握“改善民生、服務群眾”的宗旨意識。堅持發展依靠人民、發展為了人民，切實把改善和服務民生放在更加突出的位置，持續加大民生投入，促進社會公平正義。加快推進城鄉一體化發展，推動基礎設施和公共服務向農村延伸，實現發展成果更多更公平惠及全市人民。

圍繞全年目標任務，我們將著力抓好十個方面的工作。

一、著力加快轉型升級，推動工業提質增效

扎實推進傳統產業轉型發展。進一步完善和出臺扶持六大基地發展的政策措施。支持白酒企業調整優化產業發展模式，探索建立區域性酒業創新設計示范基地，著力提高“宜賓酒”的整體競爭力和市場占有率。大力發展煤電、煤炭深加工和瓦斯綜合利用，探索發展煤化工，做大、做強、做安煤炭產業。著力培育發展一批產業龍頭企業，鼓勵兼并重組和戰略合作，積極推動化工、輕紡等傳統產業特色發展、成鏈發展。繼續實施大企業大集團倍增計劃，促進一批中小企業擴大規模和轉型發展。

加快發展戰略性新興產業。積極制定實施新材料、新能源、先進裝備制造、信息技術、節能環保和生物產業發展路線圖。加速頁巖氣勘探開發和就地轉化利用，力爭年產氣17億立方米。加快推進中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴能項目建設，積極打造四川驚雷科技產業園、西部磁電產業園、天原新材料產業園等戰略性新興產業示范基地。推動工業化和信息化深度融合，加快發展研發設計、檢驗檢測、現代物流、信息服務、商務服務等生產性服務業，力爭新增省級生產性服務業示范企業3戶。

進一步加大科技創新。鼓勵企業形成具有自主知識產權的核心技術和專利技術，積極參與國家、行業標準的制定。支持企業在關鍵技術、關鍵工藝上進行技術創新合作，實施一批重大產學研合作項目。加強科技成果推廣與應用，推進園區生產力促進中心、企業技術中心、重點實驗室和科技孵化園等研發平臺建設，力爭創建國家級企業技術中心1戶、省級3戶。大力實施質量強市和品牌帶動戰略，完成全國質量強市示范城市創建工作。

狠抓產業園區建設。圍繞“園區有主業、一園一特色”，進一步優化園區產業規劃與布局。切實推進園區道路、水電氣、通訊等基礎設施建設，健全園區配套服務體系。加快推進四川長江工業園規劃建設，大力發展臨港“飛地園區”，鼓勵和支持有條件的縣(區)跨省、市、縣(區)聯建園區。積極推進五糧液、驚雷科技等企業“以企建園”。

二、著力抓好項目建設，保持投資穩定增長

健全項目綜合協調機制。進一步發揮好重大項目指揮部的作用，建立健全重點項目考核、進展情況月報、分級協調、督查督辦、定期通報等機制。認真落實項目投資工作縣(區)和市級部門行政首長負責制。積極探索建立政府投資項目公示制度。建成全市項目管理信息系統，提高項目精細化管理水平。

加快重點項目建設。深入實施“立體交通大會戰”，加快推進成貴高速鐵路宜賓段、宜賓機場遷建、宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項目建設，力爭開工建設川南城際鐵路內自宜段、宜賓至威信高速公路、仁沐新高速公路、宜賓至仁壽高速公路、宜賓至慶符公路、宜賓港散貨碼頭等項目，做好宜賓至攀枝花高速公路、長江航道宜賓段ⅲ級升ⅱ級改造提升等項目前期工作。突出抓好產業項目建設，開工建設嘉業機械整體搬遷等35個項目，竣工投產鴻源化工60萬噸硫酸等46個項目，確保工業投資370億元以上。切實完善現代水利設施，加快向家壩灌區南北首部取水隧洞和北總干渠一期工程及新壩、蟠龍湖、龍滾灘、王家溝、東山水庫等項目建設。

加強項目包裝與儲備。認真研究國家政策和資金投向，做好規劃、政策和項目對接，爭取更多項目列入國家、省上的規劃和投資計劃。緊緊圍繞“三個中心、六大基地”建設，進一步做深做細項目論證和儲備，著力策劃一批帶動力強、影響面廣、事關經濟社會發展的重大項目，動態充實項目儲備庫。

三、著力增進民生福祉，全面發展社會事業

切實抓好就業和社會保障工作。認真實施“九項民生工程”。積極推進人社信息化建設，加快實現縣鄉村人社網點和信息系統全覆蓋。切實加強勞動保障監察信息網絡化、監管網格化建設。繼續做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點群體就業工作。完善社會保險制度，推進機關事業單位養老保險制度改革和城鄉居民醫保整合。切實加強社會保險基金監管。大力開展特殊困難群眾救助幫扶工作。加快發展養老事業，鼓勵支持社會力量發展養老服務業。實施好保障性安居工程建設，新開工15054套，基本建成8227套，竣工7480套，發放公租房租賃補貼8409戶。

優先發展教育事業。進一步深化教育綜合改革，全面推進素質教育，持續提升教育教學質量。加強教師隊伍建設，完善義務教育學校教師“縣管校聘”機制。加快推進普通高中特色化和差異化改革。著力發展現代職業教育，加快推進宜賓職業技術學院國家級骨干高職院校建設。實施第二輪學前教育三年行動計劃，進一步發展特殊教育、高等教育和繼續教育，積極推動宜賓學院向應用型綜合大學轉型發展。規范有序發展民辦教育。加大投入力度，全面完成農村義務教育“四大工程”建設任務，加快實施薄弱義務教育學校改造工程。不斷優化學校校點布局，抓好校園安全和周邊環境整治。

加快衛生事業發展。深化縣級公立醫院綜合改革，鞏固基本藥物制度成果。鞏固新農合覆蓋水平，加快推進新農合信息化建設。積極建立基層首診、雙向轉診、分級醫療、上下聯動的醫療服務新模式。切實加強鄉村醫生隊伍建設。加快推進長江國際醫養中心、市婦幼保健院遷建、市二醫院臨港醫院等項目建設。繼續加強重點傳染病的防控。積極發展健康服務業。認真落實計劃生育利益導向優惠政策和單獨二孩政策。

扎實推動文化體育等事業發展。繼續深化公益性和經營性事業單位改革。大力發展文化產業，積極組建宜賓日報報業集團、宜賓廣電集團。完成市廣電中心建設，開工建設市博物館新館。完成全市有線電視數字化整體轉換工作。著力實施文化惠民工程，建設65個幸福美麗新村(社區)文化院壩、46個市級示范農家書屋和50個公共電子閱報屏。積極加強文化遺產保護工作。深入實施全民健身計劃，啟動奧運金牌十年計劃，開工建設宜賓體育活動中心。扎實推進市社會福利院二期工程建設。開工建設市政務服務中心、市殘疾人綜合服務中心。積極穩妥做好行政區劃調整工作。新建農村社區20個。繼續抓好民族宗教、地方志、愛國衛生、紅十字、電子政務、住房公積金、機關事務管理、科協、檔案、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業發展。

四、著力發展現代服務業，積極擴大市場消費

全面提升商貿物流業水平。加快推進東方時代廣場、重慶新世紀百貨、西南機械裝備貿易城等項目建設，積極培育創建美食城、美食街和特色商業街，鼓勵和支持縣(區)打造富有特色的次級商圈。支持唐人財富中心、萊茵春天等城市商業綜合體提升商業業態，抓好敘府商城、燕君連鎖、綠源食品、西南輕工博覽城、臨港汽車產業園等重點商貿流通企業培育和發展。切實加快臨港國際物流園區和象鼻、金沙、五糧液等物流中心發展，加強農產品冷鏈、城市物流配送等物流基礎設施建設。積極推動長江經濟帶海關通關一體化改革，力爭保稅物流中心(b型)獲批投用。重點培育一批龍頭物流企業，促進現代物流與制造業、商貿業、電子商務聯動發展。

加快發展壯大旅游業。著力推進旅游基礎設施建設，進一步完善“吃、住、行、游、購、娛”要素配套。做好旅游公共信息服務，加快智慧旅游建設。推動旅游與文化融合發展，大力發展文化生態旅游、工業旅游、城市旅游、鄉村旅游，培育多層次旅游業態。全力承辦好20__中國？四川國際文化旅游節。加快推進國家5a級、4a級景區創建提升工作，積極打造國家級和省級生態旅游示范區、旅游度假區、休閑農業與鄉村旅游示范縣，加快建設國際生態文化旅游目的地。推動組建川南旅游產業戰略聯盟，加強旅游跨區域合作。

培育壯大現代金融業。著力完善金融業發展的扶持政策，加快推進川南城市群金融中心建設。繼續深化銀政企交流合作。進一步做好企業上市工作，鼓勵企業利用多層次資本市場加快發展。積極引進各類金融機構，重點推進光大銀行、民生銀行、樂山市商業銀行入駐宜賓。繼續抓好金融生態環境建設，切實防范和化解金融風險。

積極培育消費熱點。深入開展“擴內需、促消費”系列活動，大力促進節假日消費。組織參加全國、全省重大展會，不斷拓展產品銷售渠道。努力搭建產銷對接平臺，認真舉辦好第二屆采購商大會、第八屆中國宜賓早茶節、20__中國白酒文化節、第三屆宜賓特色農產品展示展銷活動、第六屆豆腐干博覽會。推動電子商務等新興先導型服務業發展，加快五糧液以及茶葉等農產品電子商務平臺建設。大力發展信息消費、健康養老消費。

五、著力創新農業經營方式，促進農民持續增收

大力發展特色優勢產業。進一步調整優化農業產業結構和農產品品種結構，大力發展茶葉、牛羊、水產等“741”特色優勢產業。加快推進國家農業科技園區建設。扎實推進農業標準化示范基地建設，著力打造10個現代農業萬畝示范區、45個農業科技試驗示范基地和10個萬畝林億元錢示范區。積極推進省級現代農業、林業、畜牧業重點縣建設。加快構建現代農業產業體系、新型農業經營體系和社會化服務體系。著力解決土地撂荒問題。提高農業機械化水平。大力引導、支持農村土地流轉，加快發展農業適度規模經營。

加快建設綠色食品精深加工基地。發展壯大農產品加工園區，努力形成農業產業化、集群化發展格局。培育壯大新型農業經營主體，新增市級以上龍頭企業15戶、年營銷額1000萬元以上的農民合作社10個、家庭農場300個。切實抓好“三品一標”農產品認證登記保護工作。完成市、縣級農產品質量安全追溯監管平臺建設和全市50家農產品生產單位追溯信息管理平臺建設。

千方百計增加農民收入。切實優化農民增收結構，多渠道促進農民增收。大力扶持發展農村持續穩定增收項目，鼓勵農民通過創業增加家庭經營性收入。扎實開展就業技能培訓，引導農民通過就地就近就業增加工資性收入。全面推進農村產權制度改革，支持農民通過拓展投資領域增加財產性收入。落實強農惠農政策，加大政府扶持力度增加農民轉移性收入。

全面推進新農村建設。以人的新農村建設為核心，堅持產業先行、產村相融，統籌推進省級新農村示范縣建設。全面完成3個省級新農村建設示范縣、8個市級新農村示范片三年規劃目標任務。加強農村公路、水利、農機、電力、廣電等基礎設施建設，實施寬帶鄉村惠民工程，加快建設“1+n”村級公共服務中心。加快幸福美麗新村建設，建成262個新村、12個新農村綜合體和96個幸福美麗新村。加快農村廉租房建設，切實解決一批農村困難群眾住房問題。

六、著力推進新型城鎮化，建設現代宜居城市

全面加快新型城鎮化進程。力爭新增建成區面積17平方公里，城鄉建設投資突破360億元。以人的城鎮化為核心，進一步深化戶籍制度、土地管理制度改革，推動城鄉一體化發展。完善“全域宜賓”規劃體系，完成歷史文化名城保護規劃報批，積極推進各區域詳細規劃及相關專項規劃編制工作。切實抓好小城鎮建設，深入實施全省“百鎮建設行動”，重點培育和發展中小城鎮，實現省、市級重點鎮投資4.3億元。修訂完善城市園林綠化相關制度及標準，切實抓好國家園林城市創建工作，開展好園林縣城、城鎮、單位、小區、新村創建工作。

繼續抓好中心城區建設。加快推進臨港新區、南部新區、岷江新區、金沙新區、三江口南岸區域、南溪新區、李莊新區等區域開發建設，確保中心城區新增建成區8平方公里，完成投資100億元。繼續推進環長江旅游景觀大道、南北線提升改造及中心城區路面黑化工程，全力實施南部新區七星城公共設施和金沙城骨干道路工程建設。加快推進城市規劃館、市民中心、市工會“兩中心”、南廣高架和大溪口城市廣場等重點項目開工建設，啟動新機場連接線、天池濱江路、現代有軌電車示范線、國際會展中心等項目工作。積極推動蜀南大道和敘府路交通節點、戎州大橋南橋頭交通節點改造工程等項目建設，加快構建市區立體交通體系，不斷完善城市功能。合理引導住房消費，促進房地產市場健康發展。

切實提升城市管理水平。加快推進“智慧城市”建設。全面抓好數字化城市管理。完善城市管理“月考”制度。加快推動垃圾焚燒發電、垃圾處理廠滲濾液技改等項目建設。深化城市管理十大專項治理，著力解決車輛亂停、攤點亂擺、房屋亂建、廣告亂象等問題。實施全域創衛工程，確保中心城區創建國家衛生城市通過省級考核，積極爭創中國人居環境范例獎。

七、著力加強區域統籌，壯大縣域經濟實力

加快推動縣域經濟發展。縣域經濟是我市適應新常態，推動產業轉型、創新發展和經濟可持續發展的主戰場。要繼續實施交通、農田水利、生產生活環境三大提升工程，不斷改善縣域發展條件。優先發展沿江經濟帶，加快構建沿江產業群、城鎮群和港口群，不斷提升產業集中度和綜合競爭力。啟動全市長江經濟帶、岷江經濟帶產業轉型發展規劃編制，大力發展生態產業文明。加快發展山區資源綜合開發區，促進資源綜合開發利用、就地轉化和直接富民。因地制宜發展壯大一批工業鎮、商貿鎮、旅游鎮，努力形成縣域經濟次中心。全面落實好少數民族地區待遇縣政策，推動少數民族地區、邊遠山區、革命老區加快發展。

大力發展非公有制經濟。實行“負面清單管理”，進一步放寬社會資本進入基礎設施、公用事業等行業和領域。切實幫助非公企業解決融資、用地等困難。鼓勵組建和完善各種行業性商會(協會)。積極推動優質企業股份制改造，建立健全中小企業政策支持體系，實施中小微企業成長工程，培育一批創新能力強、成長速度快、市場競爭力強的“小巨人”企業。

扎實抓好精準扶貧和移民后扶工作。堅持區域發展與精準扶貧相結合，大力實施烏蒙山片區扶貧規劃。積極統籌政府、市場、社會等資源，加大財政專項扶貧投入力度，整合行業扶貧、社會扶貧和移民后扶力量，切實抓好“六大扶貧工程”，減少貧困人口6.52萬人。切實落實好向家壩移民后扶發展規劃，不斷提高移民生產生活水平，確保移民移得出、穩得住、逐步能致富。

健全區域協調發展機制。切實推進簡政放權，從審批權限、項目安排、信貸投入、能源調度、人才管理等方面給予縣(區)更多的自主權。加大以市帶縣力度，堅持因地制宜、分類指導，完善經濟考核指標體系和辦法。建立健全縣(區)之間的溝通合作機制和協調發展機制，引導縣(區)資源共享、園區共建、產業共融。

八、著力深化改革開放，增強發展動力活力

全面推進重點領域改革。深入推進統籌城鄉綜合配套改革，深化擴權強縣、擴權強鎮改革，建立統籌城鄉發展機制。全面深化農村改革，加快推進農村產權制度改革。深化國有企業改革，大力推動產權多元化，鼓勵社會資本積極參與國有企業改制重組。推進投融資體制改革，大力推進ppp試點，激發和釋放民間投資活力。進一步推進財稅體制改革。加強政府性債務管理，健全政府性債務風險預警機制。深化文化、醫療衛生體制改革。完善促進就業創業的體制機制，形成合理有序的收入分配格局。

加強對外開放和區域合作。積極推進與成渝經濟區、攀西資源開發區等區域城市和友好城市的交流合作，加強與環渤海、長三角、泛珠三角的區域合作。積極加強與法國、德國、俄羅斯、東盟等國家和地區的交流合作。繼續加大對重點外貿企業的扶持，支持白酒、茶葉、絲綢、竹制品等特色產品出口。支持企業到境外投資，加強外派勞務市場的監督管理。

努力提升招商引資實效。圍繞“三個中心、六大基地”產業規劃，加快制定投資促進產業指導目錄。進一步完善招商項目科學規劃方案和工作推動方案，不斷創新招商形式，大力開展駐點招商、小分隊招商和以商招商，盡快引進一批世界500強、國內500強、央企和省內知名大企業。強化項目跟蹤服務與對接，推動簽約項目盡快落地。

扎實推動臨港開發區改革發展。進一步創新體制機制，完善配套政策，著力先行先試、創新發展。圍繞打造產業港、創新港、開放港，重點抓好11個功能片區建設。切實加大開放合作力度，探索與沿海國家級開發區、先進地區合作共建產業園區。依托宜賓港大力推進長江起點航運中心建設，不斷做大港口物流、交通、信息、產業平臺，力爭集裝箱吞吐量達到15萬標箱。

九、著力建設生態文明，加快打造美麗宜賓

切實抓好節能減排。大力實施節能改造、節能技術產業化示范等重點工程。嚴格控制“兩高一資”和產能過剩行業新上項目。加快產業結構調整和落后產能淘汰步伐，積極推進黃桷莊電廠關閉相關工作。全面完成“__”污染減排目標，強化環境容量保障工作。健全減排約束機制，進一步落實減排責任，嚴格環境準入，嚴控排污總量。加快推進市、縣(區)城市污水處理廠二期工程及配套管網建設，提升城市污水處理能力。

全面加強環境保護。積極推進國家環保模范城市創建工作。切實加強建設項目環評和“三同時”管理。強化環境監管執法，推進環境監察、監測、信息監控機構標準化建設。進一步提升工業集中區環境風險防控能力。強力推進大氣污染防治行動計劃，加強區域聯防聯控，狠抓工業大氣污染、城市揚塵污染、餐飲油煙和機動車尾氣治理，減少霧霾天氣。強化向家壩庫區生態環境保護。加強小流域污染綜合整治，保護和改善“三江九河”水環境質量。深入推進農村面源污染、土壤環境保護和綜合治理。

積極推進生態建設。制定和完善生態文明建設考核指標體系，守住生態紅線，擴大生態綠線。完成高縣、筠連縣、珙縣、興文縣省級生態縣建設任務，加強生態鄉鎮、生態村等“生態細胞”建設。繼續推進國家森林城市創建工作，確保成功創建為省級森林城市。鞏固并擴大天然林保護、退耕還林成果，加強水土流失綜合治理。

十、著力營造良好環境，保持社會和諧穩定

切實提升服務水平。最大限度地放寬工商注冊登記條件，擴大市場主體總量。嚴厲打擊商業賄賂和擾亂市場經濟秩序、企業生產經營秩序等違法行為。規范執法工作流程，依法細化、量化自由裁量權。實行執法檢查預告、檢查登記等制度，杜絕隨意檢查、重復檢查和多頭檢查。嚴禁以任何名義對企業亂收費、亂攤派、亂罰款、亂培訓。加強監督管理，推動與行政審批有關的中介機構規范運作。

強化生產要素保障。建立健全“要素資源跟著項目走”的要素保障機制，突出抓好資金、土地、環境、人才等要素保障。積極爭取地方留存電、留存氣等扶持政策，著力抓好煤電油氣運等要素的綜合協調。積極組織企業參加各類產銷對接活動，幫助企業開拓市場。認真落實重點項目審批“綠色通道”制度，促進項目盡快落地。加強企業家隊伍培育，積極幫助企業解決生產、技術、管理、品牌、信息等方面的困難。

提升社會治理能力。深化“平安宜賓”、“法治宜賓”建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強社會治安綜合治理。扎實開展法治示范創建活動，加強全民普法教育。引導群眾依法反映訴求，大力開展信訪案件清理化解，落實涉法涉訴信訪依法終結制度。認真開展重大決策社會穩定風險評估。深化城鄉社區治理體制創新，全面推進網格化服務管理。大力推進社會組織監管改革，支持和發展志愿服務組織。完善安全監管責任體系，突出抓好重點行業領域安全綜合整治，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。強化食品藥品安全監管。加強社會信用體系建設。完善防災減災和應急救援體系，做好地震、測繪、氣象、水文工作。加強國家安全和保密工作。

加強國防建設。大力推進全國雙擁模范城“四連冠”創建工作。積極做好國防教育、國防動員、人民防空、交通戰備、優撫安置、消防等工作，進一步抓好征兵和民兵預備役建設。

加強法治政府建設

各位代表！過去的一年，我們大力推進政府自身建設，努力打造法治政府、服務政府、效能政府、廉潔政府，各項工作都取得了較好成績。我們以整風精神開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整改8個方面58個細項的問題，制定實施了精文簡會、基層調研活動管理、提高議事決策執行效率等70余個制度。我們認真落實依法治市各項任務，堅持市政府常務會學法，加強行政決策風險評估和合法性審查，獲得第三屆“中國法治政府獎”提名獎。我們深入推進環境興市戰略，全面推行并聯審批，行政審批項目從216項減少到91項，減少58%，成為全省保留行政審批項目最少的市州之一。辦理行政復議案件375件。積極開展行政調解工作，市本級受理行政調解案件11068件，成功調解10533件，成功率達95%。建立基層法律援助工作站點195個，無償辦理法律援助案件3953件。認真辦理人大代表建議意見383件，政協委員提案意見287件，辦復率達100%。我們切實加強重大問題調研和政府目標績效管理，政府系統全市性會議同比減少64.4%，大力整治“庸懶散浮拖”以及不作為、慢作為、亂作為，對34個單位、53名責任人進行了問責。我們進一步加大監察、審計力度，深化正風肅紀，堅決抵制各類不良作風，查處“四風”案件152件、通報曝光49起、處分110人，查處違反中央八項規定案件70起、處理80人，干部清正、政府清廉的形象進一步樹立。

我們也清醒地認識到，與上級的要求和群眾的期盼相比，政府自身建設還有一些差距。比如，部分決策部署和工作措施還沒有完全落實到位，少數部門的行政效能和工作人員的辦事效率還不夠高，依法行政和反腐__建設還需要加強。新的一年，我們將認真踐行黨的群眾路線，切實解決存在的問題，著力提高推動科學發展的能力和水平，努力開創法治政府建設新局面。

切實加強依法行政。認真貫徹中央依法治國、省委依法治省和市委依法治市的要求，切實落實依法行政的主體責任，大力營造學法、用法、守法、護法、畏法的社會氛圍。全面落實重大行政決策法定程序，建立行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。健全政府常務會議和部門辦公會議學法制度。加強行政復議工作。堅決貫徹執行市人大及其會的決議決定，加強與市政協的溝通聯系，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案、意見，推進辦理結果公開。主動接受黨內監督、人大監督、政協和民主黨派監督、司法監督、社會監督、輿論監督。

切實優化政務環境。繼續深化環境興市戰略，強化政務公開和各領域辦事公開，建立并公開政府部門權力清單，逐項梳理行政許可、行政審批、行政處罰等事項。加大“兩集中、兩到位”工作力度，簡化辦事程序。增強服務意識，建立市縣鄉三級并聯審批服務，探索建立網上辦理和電話辦理機制。充分發揮12345市民服務平臺作用，加強市縣鄉村一體化服務體系建設，“一站式”辦理群眾行政許可、信訪訴求、民生投訴等便民事項。

切實提升行政效能。認真貫徹“三嚴三實”要求，進一步強化政府班子建設，加強對干部的教育管理，大力整治不作為、慢作為、亂作為以及“庸懶散浮拖”等機關病，努力建設一支高素質的干部隊伍。全面落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制，促進行政機關高效履職。按照權力和責任相適應的原則，盯住不落實的事，追究不落實的人，讓權力行使者有職有責、任職負責、失職問責成為一種常態。

切實強化廉政建設。堅決貫徹從嚴治黨、從嚴治政各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進政府系統懲治和預__敗體系建設。堅決貫徹中央八項規定和國務院“約法三章”，穩妥推進公務用車制度改革，強化辦公用房管理，繼續嚴控“三公”經費和會議費。加強行政權力行使監督，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任情況實行審計全覆蓋。加強行政監察，深化正風肅紀專項治理，糾正行業不正之風。嚴肅查處腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

各位代表！做好今年的各項工作，任務艱巨，使命光榮。讓我們緊密地團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市各族人民，進一步解放思想、改革創新，真抓實干、砥礪奮進，為加快實現率先崛起、全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗！

宜賓市政府

第三篇 紹興市政府工作報告2300字

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”發展成就和2024年主要工作

“十二五”時期是紹興發展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的宏觀環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，市政府全面貫徹國家和省各項方針政策，認真實施省委“八八戰略”和市委“重構紹興產業、重建紹興水城”戰略部署，頑強拼搏、開拓創新、砥礪前行，較好完成“十二五”規劃目標任務，在科學發展和現代化紹興建設道路上邁出了堅實步伐。

五年來，我們始終把握發展第一要務，積極應對國際金融危機持續影響，區域綜合實力不斷提升。預計2024年，全市實現生產總值4470億元，年均增長8.6%，人均生產總值1.6萬美元。一般公共預算收入363億元，是2024年的1.9倍。完成固定資產投資2580億元、外貿出口270億美元、社會消費品零售總額1600億元，年均分別增長17.7%、5.3%和13.4%。建筑業總產值達到6550億元，成為全國的建筑產業、住宅產業現代化“雙試點”地市。五年間，全市糧食播種面積穩定在218萬畝以上、總產量保持在95萬噸左右;新增上市企業19家、新三板掛牌企業28家;銀行業金融機構由26家增加到42家，存貸款余額分別達到6949億元和6048億元，是2024年的1.4倍和1.6倍;濱海新城開發建設全面推進，開發區增加到4家;成功承辦第21屆中國金雞百花電影節、第十五屆省運會等大型文體活動，獲得體育世界冠軍3個;高校數量由6所增加到9所、在校生由5.5萬人增加到9萬人;成功創建全國文明城市，紹興城市的影響力、美譽度不斷提升。

五年來，我們始終圍繞轉變發展方式主線，更加注重質量和效益，經濟轉型升級持續推進。產業結構不斷優化，服務業增加值占生產總值比重年均提高1.3個百分點。“四換三名”、“兩化”融合扎實推進，新興產業投資年均增長26.6%、產值占工業總產值比重由20.4%提高到32.5%。高新技術企業增加到534家，實現高新技術產業產值2350億元。傳統產業改造提升成效明顯，累計淘汰4097家企業的落后產能。生態循環農業、觀光農業等現代農業蓬勃發展，建成省級現代農業園區98個，糧食生產功能區面積達到78.8萬畝。現代金融、現代物流、創意設計等現代服務業日益壯大，“310工程”和“百項百億”計劃順利實施。實現旅游總收入750億元，是2024年的2.4倍，兜率天景區、杭州灣海上花田、白塔湖國家濕地公園、紹興溫泉城等項目建成投運。開放型經濟發展步伐加快，累計實到外資42億美元、越商回歸投資660億元，完成境外投資35億美元。經濟交流協作不斷深化，援疆、援藏、援青和山海協作任務全面落實。集約發展水平提高，累計盤活存量土地5.3萬畝，減少批而未供土地2.3萬畝，成為全省的全國國土資源節約集約模范市。節能減排扎實推進，單位生產總值能耗累計下降20%、單位工業增加值用水量下降25%，省下達的化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排目標全面完成。“四化融合、三位一體”安全防控治理體系不斷健全，實現安全生產事故起數、死亡人數連年下降。

五年來，我們始終堅持統籌區域發展，扎實推進新型城市化，城鄉環境面貌逐步改善。城市總體規劃獲國務院批準，城市發展戰略綱要編制完成，城市化率提高到62.5%。部分行政區劃調整順利實施，形成“一市三區”大城市格局，建成高鐵紹興北站、文化中心、科技中心、奧體中心、中國輕紡城體育中心、上虞南北中心大道等一批重大項目。城市管理持續加強，運行機制、考評體系不斷完善。縣域中心城市加快發展，諸暨城市建成區由47平方公里擴大到55平方公里，嵊新區域協同發展取得積極成效。中小城市分類培育機制不斷健全，中心鎮權力規制獲“中國地方政府創新獎”。美麗鄉村“四級聯創”成效明顯，創建省級美麗鄉村先進縣5個、美麗鄉村示范區20個、美麗農家7萬戶，農村生活污水治理、生活垃圾集中處理行政村比例分別達到81%和90%。城鄉基礎設施不斷完善，嘉紹大橋、紹諸高速、杭甬客專等建成投用，欽寸水庫順利截流，杭紹臺高速控制性節點開工建設，累計新建改造農村公路2375公里，城市日供水能力由80萬噸提高到255萬噸，城鎮污水日處理能力由126萬噸提高到193萬噸。“811”生態文明建設扎實推進，“五水共治”、霧霾治理、“四邊三化”等行動全面開展，iv類以上水質斷面比例達到94%，空氣質量優良天數占比提高到79.5%，工業污泥、建筑泥漿、工程渣土實現“五統一”管理和市場化運作、資源化利用。累計完成“三改”3433萬平方米，拆違3556萬平方米。選定香榧為紹興市樹，會稽山古香榧群成功申遺，創建成為國家森林城市。

五年來，我們始終突出創新驅動戰略，深入推進體制創新、科技創新和社會治理創新，發展動力活力明顯增強。開展省級以上改革試點160多項，工業轉型升級綜合配套改革階段任務圓滿完成，新昌縣域科技體制改革、柯橋企業投資項目高效審批、公安車駕管改革在全國全省推廣。行政審批制度改革向縱深推進，“四張清單一張網”基本形成，市級部門行政審批事項從843項減少到385項。事業單位分類改革有序開展。經濟體制改革不斷深化，要素配置市場化改革、企業綜合評價分類管理、市場監管體制調整、商事登記制度改革、“營改增”稅制改革等順利實施。國資監管體系不斷健全，組建震元健康、文化投資、廣電傳媒、軌道交通、環境衛生等集團公司。農村綜合改革全面推進，農村集體資產股份制改革、農房確權發證基本完成，縣級農村產權交易平臺實現全覆蓋。“八倍增、兩提高”科技專項行動扎實推進，發明專利授權量年均增長33%，研究與試驗發展經費支出占生產總值比重由1.8%提高到2.3%，連續獲評全國科技進步先進市，累計引進人才24.3萬人。社會治理不斷創新，“楓橋經驗”豐富發展，“六五普法”全面完成。 上接第1版 立體化治安防控體系、公共法律服務體系、大調解工作網絡基本建立，流動人口“積分制”管理開始實行，食品藥品和農產品質量監管體系不斷健全，防災救災和應急能力有效增強。社會組織健康有序發展，社會誠信體系逐步完善。

第四篇 荊門市政府工作報告13100字

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

剛剛過去的一年，面對錯綜復雜的宏觀經濟環境，面對日趨激烈的區域競爭壓力，面對不斷增多的社會管理難題，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，與全市人民一道，團結拼搏、砥礪奮進，較好地完成了八屆人大二次會議確定的目標任務。全年實現地區生產總值1202.61億元，增長10.5%;規模以上工業增加值655.75億元，增長13%，總量居全省第4位;全社會固定資產投資1014.64億元，增長27.7%;社會消費品零售總額395.48億元，增長14%;居民消費價格漲幅為3.2%;地方公共財政預算收入59.84億元，增長18.1%;實際外商直接投資26275萬美元，增長21.3%;出口61752萬美元，增長32.6%;城鎮居民人均可支配收入19820元，增長12.1%;農民人均純收入10615元，增長13.1%，總量居全省第2位;城鎮登記失業率控制在4.1%以內;人口自然增長率4.2%。;超額完成省定節能減排目標。

(一)“兩大戰略”全面實施。中國農谷三大示范區規劃體系基本建立。核心區農谷大道全面通車，組建了中國農谷聯合產權交易中心和中國農谷農科院，舉辦了首屆中國農谷論壇，聯想控股、中興集團、湖北聯投、東風井關等知名企業相繼落戶。“荊三角”趙集智慧農業園、現代林業精品示范園、雙碑現代農業循環園發展勢頭良好。楊竹流域雙龍苑萬人社區、皮集新社區開工建設。柴湖振興發展工作全面啟動，15項規劃基本完成，省徑荊門大柴湖經濟開發區獲批籌建，柴湖工業園一期建設進展順利，建成四新村“四網千棚”花果蔬示范基地。

(二)項目投資有效擴大。深入開展項目建設百日大會戰和招商引資大競賽，精心組織首屆楚商大會荊門分會場等招商活動，項目落地明顯加快，全市在建億元以上項目471個，竣工投產項目110個。萬達廣場、紅星美凱龍、聯邦航太、襄荊高速公司總部、麒麟集團萬華城等項目落戶荊門，兩岸三地華中創業中心、京峻汽車鑄件、盈德煤制氫、騰寶建材等項目開工建設，金泉新材料、格林美東區、洪森食品工業園、楚商國際產業城、華能熱電聯產等項目加快推進，百盟慧谷一期、戴蒙德新廠、明達玻璃一期、捷力通汽車零部件、眾誠冷鏈物流、天茂20萬噸碳四、五三柒零紡織一期等項目竣工投產。蒙華鐵路(荊門段)前期工作基本完成，荊門石化油品質量升級及適應性改造獲批開展前期工作。

(三)工業經濟逆勢而進。出臺《關于促進工業經濟平穩較快發展的意見》，落實企業控息單、緩稅單和退城進園單，市財政安排3000萬元支持企業發展。實施“雙千億產業計劃”，農產品加工產值率先突破1000億，化工產值達到897億元，中國農谷農副產品加工、京山輕工包裝機械、鐘祥農產品加工和東寶磷化工等產業集群納入省重點扶持行列。全市新增億元企業68家、規模企業140家，分別達到423家、922家。省徑工程中心、研發中心和重點實驗室達到16家，新增高新技術企業20家，高新技術產業增加值達到114億元。國家循環經濟示范市創建通過省徑考核驗收，格林美城市礦產資源循環產業園被納入國家示范基地。“一核六片十五園”完成工業增加值370億元，增長15%，荊門高新區和東寶工業園分別居省徑開發區綜合考評、競進提質競賽第一名，京山經濟開發區升格為省徑高新區。農產品、化工醫藥產品出口增勢強勁，楚玉食品、大峪口化工出口均突破5000萬美元。京山輕機印度工廠正式投產運營。鐘祥和東寶連續六年躋身全省縣域經濟20強。

(四)現代農業穩步發展。堅持“抗大旱，保生活、保生產、保發展”，戰勝“四年連旱”災害。調整農業種植結構27萬畝，糧食增產1.09億斤，實現“十連增”。水產品產量增幅連續三年居全省首位。畜牧業產值達到110億元。深入實施“四個一批”工程，新增10億元龍頭企業3家、50億元企業1家。沙洋農產品加工園區被評為全國示范園區，京山、鐘祥農產品加工園區被評為全省先進園區。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到71%，五洋等4個農機專業合作社被評為全國示范社。新型農業經營主體達到1.5萬家。新增土地流轉面積56.3萬畝，轉移農民12萬人。實施土地整治規模70萬畝，新增城鄉增減掛鉤指標3000畝。硬化渠道880公里，擴挖塘堰10472口，完成100座水庫除險加固工程，解決農村10萬人飲水安全問題，我市被評為全國節水型社會建設示范區。完成植樹造林17.45萬畝，“四旁”植樹1083萬株。鐘祥、沙洋連續三年被評為全省“三農”發展先進縣(市)。

(五)第三產業不斷壯大。沙洋油菜花海名列中國美麗田園油菜景觀第二位，彭墩鄉村世界躋身國家4a級景區，綠林山景區晉升為省徑森林公園，馬河青林寨景區投入運營。全年實現旅游總收入90.61億元，增長20.3%。成功舉辦“舌尖上的中國農谷”武漢展銷會及推介月活動。建成人民萬福國際商貿城，荊門大家裝、湖北供銷民生廣場、中國農谷荊門農產品物流中心等項目扎實推進。凈增限上法人企業251家。新建、改造村級綜合服務社300家，完成中心城區菜市場標準化改造5家。實現電話銀行村級全覆蓋、村鎮銀行縣域全覆蓋，設立小額貸款公司16家，發行二期城投債16億元，中小企業金融服務網正式運營。全市金融機構各項貸款余額560.42億元，比年初新增123.08億元。新洋豐肥業借殼上市獲中國證監會核準，京大飼料成為全市首家新四板上市企業。家政、物業、保險、中介等業態進一步發展。

(六)城鄉建設統籌推進。全市城鎮化率達到51.2%。編制完成新一輪荊門城市總體規劃，漳河新區、荊門高新區、荊門化工循環產業園、東寶工業園“四大平臺”規劃體系逐步完善，“數字荊門”地理空間框架投入試運行。漳河新區道路骨架正在拉開，政務中心、鳳凰濕地公園一期等工程穩步實施。有序推進老城區改造，積極創建花園城市，我市獲得20__年第十二屆中國菊花展舉辦權。全面實施城市精細化管理，推行“馬路局長”工作法，數字化城市管理系統通過國家住卡部考核驗收。中心城區違法建設得到有效控制，公路治超初見成效。新增空調公交車100輛。縣(市、區)城市新區建設加快推進，4個鎮域城市試點逐步深化，官垱鎮被列為省“四化同步”第一批試點示范鄉鎮。完成新型農村社區布點規劃和首批100個新型農村社區詳細規劃，在建新型農村社區93個。深入開展“萬名干部進萬村潔萬家”活動，村容村貌逐步改觀。國家環境保護模范城市、國家衛生城市創建工作扎實推進，漳河水庫被納入國家良好湖泊生態環境保護試點，京山成為全省唯一的省徑生態縣。西外環等5條一級公路、東橋至義和旅游環線等8條二級公路開工建設，建成通鄉公路54.3公里、通村瀝青(水泥)路908公里。

(七)人民生活持續改善。市本級民生和各項公共事業投入22億元，占公共財政支出總額的73.1%，高于全省2.7個百分點，20__年初確定的民生實事全部兌現。新增城鎮就業51598人，扶持創業6449人、帶動就業25687人。市創業小額貸款擔保中心投入運行。五大社會保險參保190.8萬人次，城鄉居民養老保險參保率達99.9%。啟動基本醫療保險普通門診統籌，實施城鄉居民大病保險，取消城鎮醫保報銷封頂線。深化縣級公立醫院改革，鐘祥市人民醫院“先看病，后交錢”服務模式在全省推廣。新農合參合率99.9%，政策范圍內補償率76.2%。整合優化市直醫療衛生資源，市婦幼保健院改擴建項目一期工程投入運營。荊門市中醫醫院、鐘祥市中醫院成功創三甲。新建、改造鄉鎮衛生院面積21.3萬平方米。開展中國僑聯“健康光明行”白內障免費復明活動。新開工建設保障性住房、棚戶區改造住房14203套，基本建成11834套，分配入住7744套。城鄉低保再次提標，發放醫療救助金1860萬元、臨時救助金1855萬元。全市養老床位達到8367張。落實義務教育經費保障機制改革資金2.42億元，籌集3567萬元資助各級各類學校學生36400人。鐘祥、東寶義務教育均衡發展通過國家認定，我市榮獲“中國教育創新獎”。新建、改擴建30所公辦幼兒園，掇刀名泉小學建成投入使用。湖北信息工程學校被評為全國首批職業教育改革與發展示范學校，市高級技工學校申建為荊門技師學院。荊楚理工學院職業技術學院掛牌成立。圓滿承辦國際網聯u18青少年網球賽、全國u18女子足球賽和第五屆漳河游泳節，電影《農谷之戀》納入全國公益電影放映目錄。建成數字農家書屋289家。我市榮獲第七屆“全國科技進步考核先進城市”。奪得省黨政領導線人口計生目標管理責任制考評一等獎。完成“六五”普法中期目標，辦理各類法律援助案件、事項1.1萬件。平安荊門建設扎實推進，影響群眾安全感的暴力犯罪和可防性案件明顯下降，社會大局保持穩定。

(八)自身建設得到加強。認真貫徹中央八項規定、省委六條意見和市委實施細則，切實改進工作作風。堅持依法行政，155件人大代表建議、418件政協提案全部辦結。行政首長出庭應訴率達98.5%。完善市政府常務會議等議事規則和決策程序。啟動事業單位分類改革。深化行政審批改革，免收行政審批服務費5100萬元，市級行政審批事項縮減至126項，行政審批再提速12%。強化公共資源交易綜合監管，交易總額達到120億元。扎實開展“打開荊門、大開荊門”大討論活動和“效能風暴”行動，舉辦兩場電視問政，進行明察暗訪320次，發出電子監察黃牌預警信息35起，問責追查案件103個。土地執法名列全省效能考核第一。加強審計監督、行政監察，有效開展行政權力清理和確認，嚴肅查處各類違紀違法案件，廉政建設和反腐敗工作取得新成績。

盔一步密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系，關工委、老齡、殘疾人、慈善等事業進一步發展，人民防空、優撫安置、擁軍優屬和軍民共建扎實推進。援恩、援疆工作成效明顯，扶貧開發、移民、民族宗教、外事、僑務、統計、物價、氣象、防震減災、住房公積金、新聞出版、檔案、地方志、機關事務管理、保密等工作取得新進展。

各位代表，剛剛過去的一年，我們舉辦了隆重而節儉的建市30周年紀念活動，形成了“三十而立、只爭朝夕”的強大發展氣場;我們合力共為，推動柴湖振興發展上升為省徑戰略，使荊門成為全省唯一實施兩個省徑戰略的市州;我們搶抓機遇，申報成為湖北唯一的國家節能減排財政政策綜合示范城市，被納入國家老工業基地改造規劃，荊門高新區成功晉升為國家高新區。所有這些都為我市改革發展打下了堅實的基礎，提升了荊門在全省乃至全國發展大局中的地位。成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督和支持的結果，是全市人民齊心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐荊部隊、武警官兵、政法干警和中省垂管單位，向所有關心、支持荊門發展的各界朋友和荊門籍在外人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，也應清醒地看到，我市經濟社會發展仍存在一些突出問題。主要是：經濟總量不夠大，重大項目偏少，財政收支矛盾突出，經濟回升向好的基礎還不牢固;產業結構不盡合理，環境容量不足，轉型發展面臨較大壓力;社會事業發展與人民群眾的新期待還有一定差距，維護社會和諧穩定的任務還很艱巨;少數部門和干部思想不夠解放、工作作風不實、執行落實不力、辦事效率不高的問題依然突出。對此，我們將采取有效措施加以解決。

二、20__年工作安排

20__年，是貫徹黨的__屆三中全會精神、全面深化各項改革的第一年，是深入實施“兩大戰略”的關鍵之年，也是實施“__”規劃的攻堅之年。雖然世界經濟新的增長動力源尚不明朗，國內經濟運行存在下行壓力，但更要看到，隨著我國全面深化各項改革的紅利不斷釋放，隨著全省“建成支點、走在前列”和“兩圈兩帶”戰略的全面實施，隨著中國農谷建設和柴湖振興發展的深入推進，我市進入了一個新的發展階段。我們一定要進一步解放思想，增強進取意識、機遇意識、責任意識，堅持底線思維，搞好統籌兼顧，奮力開創荊門科學發展、跨越式發展的嶄新局面。

狂年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和__屆二中、三中全會精神，堅持“穩中求進、改革創新”的總基調，貫徹“競進提質、升級增效”的總要求，按照“加速轉型、縮差領跑”的基本思路，深入實施中國農谷和柴湖振興發展“兩大戰略”，著力興財力增強之政、抓城鄉統籌之政、務民生改善之政、行廉潔務實之政，加快建設“四個荊門”，為順利完成“__”規劃目標任務和提前全面建成小康社會奠定堅實基礎。

狂年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長11%，規模以上工業增加值增長15%，全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長14%，居民消費價格漲幅控制在4.0%以內，地方公共財政預算收入增長13%，出口總額增長12%，實際外商直接投資增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在5.5%。以內，節能減排完成省定目標。

重點抓好以下工作：

(一)著力推動轉型升級，夯實工業主導地位。

調整優化產業結構。堅持工業強市、產業富民，在做大總量中推進轉型發展。以荊門石化1000萬噸技改擴能、油品升級、節能環保工程建設為契機，推動石化產業鏈向橫向拓展和下游延伸。加強中低品位磷礦石綜合利用，積極開發緩控釋肥、生物化肥等新型肥料，鼓勵開發硫酸鈣晶須、工業級磷酸一銨等精細磷化工產品。支持食品加工行業加大聯合、兼并和重組力度，增創發展新優勢。加快推進葛洲壩水泥異地技改，推廣沙洋玻璃行業轉型發展經驗，提升建材產業發展水平。搶抓國家有序放開民用航空、通用航空機遇，實施漳河機場改擴建工程，抓好水陸兩棲飛機、浮空器研發等項目，建設荊門航空科技產業園，打造華中地區最具競爭力的航空產業基地。積極發展生物質發電，支持沙洋新能源汽車產業發展。圍繞創建國家循環經濟示范城市，做大做強三大特色循環產業園，組織實施50個重點循環經濟項目，建設國家“城市礦產”回收體系創新基地。力爭化工產業總產值超過1000億元，建材、機電、輕紡等產業產值均突破400億元，新興產業產值達到200億元。

居快園區提檔升級。深入推進“一核六片十五園”建設，實施“項目滿園”工程，進一步提高投資強度和產出效益。支持荊門高新區按照“要素高地、產業新區、科技新城”定位，用好國家高新區、中國光谷荊門產業園、生物醫藥產業基地等名片，招大商、招真商;發揮格林美、福耀、中集、李寧等骨干企業作用，抓續建、擴產能，力爭項目建設到位資金超過100億元，規模工業總產值增速、高新技術產值占比均超過40%。支持荊門化工循環產業園完善配套功能，推進碳四、碳一、芳烴三大產業鏈項目建設。支持東寶工業園培育發展電子、裝備和機械制造、森工家具產業集群，打造千億園區。支持各縣(市、區)以開發區(高新區)、鄉鎮工業集中區為支撐，突破性發展縣域工業，實現縣域經濟“保強進位”。

培育壯大市場主體。鼓勵新洋豐、格林美、葛洲壩水泥等企業向百億企業邁進，力爭華能、金鷹能源等企業產值突破10億元。實施中小企業成長工程，新增規模工業企業130家。建立金融、信息、技術、市場服務體系，實施回歸工程，對本土創業企業與招商引資企業同等對待，力爭市場主體達到13.5萬個。深入實施質量興市、名牌興市戰略，擴大名牌產品生產規模和市場占有率。強化資金、用地、用工等要素保障，做好重點企業、重點行業的跟蹤服務。

推進創新驅動發展。深入實施“龍泉英才”計劃，引進能夠支撐產業發展的領軍人才與創新團隊。做大做強院士工作站品牌。抓好百家重點企業技改示范和創新示范，引導和支持企業參與各類產學研對接活動，打造產業技術創新聯盟，力爭新增省徑以上高新技術企業25家，高新技術產業增加值占地區生產總值比重達到9.5%。實施工業化與信息化融合示范工程，新增1-2家企業納入國家試點示范。

(二)著力發展現代農業，促進農業農村穩定發展、農民持續增收。

發展現代高效農業。推進國家現代農業示范區建設，提高農業綜合生產能力。實施百萬畝農業高效豐產工程，建設250萬畝優質水稻、160萬畝優質油菜、漢江流域40萬畝優質棉花板塊基地，力爭糧食增產1億斤。創建全省現代畜牧業示范區，抓好鐘祥牧原200萬頭生豬等畜禽養殖項目建設。發展現代漁業，推廣“香稻嘉魚”等稻田綜合種養模式50萬畝，打造特色水產。建設城郊設施蔬菜基地和漢江沿岸蔬菜板塊基地，確保“菜籃子”產品有效供給。深化“四個一批”工程，力爭國寶、洪森產值突破百億元，寶源、廣源、興農產值分別超過50億元，農產品加工產值與農業總產值之比達到3：1。推廣立體種養、秸稈養畜、病蟲害綠色防控等新技術新模式，加大滴灌噴灌、地膜覆蓋等節水技術應用力度，發展生態友好農業。推行農產品原產地可追溯制度和產地準出制度，力爭農業“三品一標”質量抽檢合格率達到98%以上。

居快中國農谷示范區和大柴湖經濟開發區建設。在中國農谷核心區，啟動國家農業科技園區創建工作，加快推進奈美生態小鎮、聯想高檔水果、匯源生態產業園等項目，建成湖北文化創作交流基地一期、院士村一期及中國農谷農科院等項目。在“荊三角”先行區，加強五洋線、荊新線、207國道沿線城鎮帶和景觀帶建設，實施國家級農產品加工園、菜籽油交易中心、農村信息化樣板區等項目。在楊竹流域示范區，抓好彭墩“1+5”、雙龍苑等新型社區建設，打造生態觀光走廊。在大柴湖經濟開發區，實施倒口電排站更新改造、東西干渠整治等工程，加大農村危房和棚戶區改造力度，爭取國家避險解困試點通過省、中央評審。加強柴湖工業園區和現代物流園基礎設施建設。以四新村花果蔬基地為示范，實行整村土地流轉，培育壯大特色板塊基地。抓好感恩自強文明宣傳教育活動，推進“柴湖”變“財湖”。

俊全“三農”服務體系。支持種子工程、豐產栽培、疫病防控、防災減災等領域的科技創新和推廣，加強氣象災害信息預警預報。建設全國一流農用航空站。擴大油菜機收秸稈粉碎還田面積，力爭主要農作物耕種收綜合機械化水平達到73%。完善“以錢養事”機制，推行合作式、訂單式、托管式等服務模式。在土地流轉集中地建立中心糧倉，創新小農水管護機制。

努力增加農民收入。穩步發展休閑農業、觀光農業，引導富余勞動力就近就業、外出務工和自主創業，拓寬農民增收渠道。按期足額發放各項農業直補資金，確保農民政策性增收。發展壯大村級集體經濟，加強農村集體資金、資產、資源管理。做好移民工作，促進老區和貧困地區發展，努力實現同步全面小康目標。

(三)著力培植發展后勁，提高經濟增長質量和效益。

全力推進重大項目建設。全年計劃開工建設億元以上項目450個，完成投資650億元。做好中石化油品質量升級及適應性改造、碾盤山水利水電樞紐、屈家嶺遺址公園、荊門通用航空產業基地、荊門熱電廠四期等40個項目前期工作，加快華工科技產業園、中興循環產業園、萬達廣場、紅星美凱龍、盈德煤制氫等50個重點項目建設，力爭格林美東區、明達超薄玻璃技改、臺灣寶成工業園、華能熱電聯產、渝楚化工等項目建成投產。

居快培育消費新增長點。推動明顯陵、綠林山及漳河等景區提檔升級，力爭全市旅游總收入達到106億元以上。規劃建設漳河新區中央商務區、總部經濟區和動漫文化創意園，推進荊門組合港石牌港區、沙洋港區建設，實施楊家橋物流中心、彭墩漢光農業物流園和各縣(市、區)物流園區等項目。加速商貿等生活性服務業提檔升級，推行農超、農批、農校、農餐對接新模式，高標準建設2-3條特色美食街。組建供銷集團，打造本土百億商業航母。擴大文化旅游、家政養老、休閑健身、節能環保產品等消費，發展電子商務和網絡購物等新型消費業態。培育發展移動多媒體、物聯網和公共無線上網等信息產業，推進智慧城市建設。

盔一步擴大對內對外開放。堅持招商選資、綠色引資，重點引進稅收貢獻大、能夠優化荊門產業結構的項目。深化與央企的戰略合作。積極參與第九屆中博會等重大招商活動。強化招商項目后續服務和巡回督查，確保項目落實到位。堅持非禁即入，鼓勵更多的民間資本進入市政、金融、能源、教育、文化、醫療等領域。主動融入全省“兩圈兩帶”戰略，加強同周邊城市的橫向經濟聯合與協作。擴大外派勞務人員規模，引導有實力企業到境外發展。做大做強外貿主體，進一步拓展國際市場。

(四)著力打造美麗荊門，推進城鄉發展一體化。

居快建設鄂中城市群。堅持城鄉互化發展，讓城市融入大自然，讓居民望得見藍天白云、看得見青山綠水、呼吸得到新鮮空氣。編制鄂中城市群規劃，健全市域城鎮體系規劃。圍繞創建國家綠色生態示范城區，加快漳河新區建設。重點抓好政務中心及配套設施建設，拉通漳河大道城區段，實施雙喜大道、荊山大道、天鵝路等道路工程，構建“四橫六縱”道路骨架;改造惠民水果市場片區、龍山脊片區和白云西片區;建設雙仙河等水網生態工程，建成鳳凰濕地公園一期;新建市民廣場和荊西公園;整體推進漳河集鎮改造，打造北歐峽灣風情小鎮。加強中心城區河道衛生、排污、綠化及設施管理，開展城市地下管線現狀普查，完善泉口路、象山大道、長寧大道等路段防洪排水設施。啟動中國人居環境獎創建活動，積極迎接國家園林城市復檢和省“楚天杯”考核。支持鐘祥莫愁湖生態新區、京山溫泉新區、沙洋濱江新區和東寶北城新區、掇刀長坂新區、荊門高新區觀堰湖生態科技新城建設，促進縣市城區擴容提質。培育鎮域城市、中心鎮和特色鎮，辦好官垱“四化同步”省徑示范鎮試點，抓好孫橋等5個省徑新農村試點鎮和42個省徑新農村示范村建設。

綜合整治城市環境。深入實施城市管理三年行動計劃，提高精細化管理水平。健全市、區、街辦、社區四級聯動的城管體制，延伸城市管理考評。打造2-3條省徑市容環境美好示范路。優先發展公共交通，增加公共停車泊位，新建海慧路——象山二路、海慧體育場、天鵝路——團結街3處微循環，著力緩解交通擁堵問題。堅決遏制違法建設，分類處置存量違建30%以上。推進高速公路、國(省)道和景區公路沿線環境治理。

居大生態環境保護力度。深化國家環保模范城市和森林城市創建，推進國家節能減排財政政策綜合示范城市建設。編制中心城區生態環境保護規劃，嚴厲禁止劈山建房行為，構建綠色屏障。落實耕地保護共同責任機制，推進集約節約用地。實行最嚴格水資源管理制度，實施漳河保護“三圈”規劃，加強濕地保護。建設化工循環產業園污水處理廠。綜合整治荊門城郊采石場、城市揚塵、餐飲業油煙、秸稈焚燒等突出環境問題。加強地質災害防治，抓好礦產采空區生態環境恢復治理。集中回收處理廢紙、廢舊電子產品，綜合利用工業固體廢棄物。支持京山創建國家生態縣、國家生態文明先行示范區。

著力建設美麗鄉村。完成第二批100個新型農村社區詳細規劃，統籌推進中心城區、縣市城區和重點鎮周邊、中國農谷示范區的新型社區建設。探索“政府+公司+農戶”農村環境污染治理模式，創建生態鎮、村。開展“綠滿荊門”行動，完成植樹造林15萬畝，建設綠色通道500公里。組織開展“美麗村莊”評選活動。

居強城鄉基礎設施建設。抓好雙喜大道東、西隧道的規劃建設，全線開工建設東西外環，構建中心城區“三環八射六隧”交通格局。成立項目公司，多方籌措資金，力爭我市開通動車組前期工作取得實質性進展。開工建設蒙華鐵路(荊門段)、棗潛高速公路(荊門段)、鐘祥漢江二橋等項目。建成荊新線沙洋至潛江段等一級公路，建設、改造二級公路122公里、通鄉公路60公里、通村瀝青(水泥)路300公里。加快中心城區供熱管網建設。實施漢江堤防加固工程，加快漢江以東引水項目建設，完成56座重點小(二)型病險水庫除險加固任務，抓好塘堰、小型水庫清淤改造擴挖，疏浚渠道1000公里，硬化末級渠道500公里。

(五)著力推進重點領域改革，增強發展內生動力。

推進行政體制改革。深化衛生、計生機構改革，抓好工商、質監管理體制改革，完成食品藥品監管體制改革。合理調整市、區事權和財權，賦予鎮域城市和重點鎮相應管理權限。加快事業單位分類改革，推動市藝術劇院等一批經營類事業單位轉企改制。抓好公共資源交易改革，構筑統一規范的陽光交易平臺。推行政府購買服務，支持社會組織進入群眾生產生活性服務領域。開展專項整治，規范中介服務機構行為。

深化企業改革。完善現代企業制度，探索建立以管理層和骨干員工為主體的員工持股機制。支持金龍泉等市屬國有企業引進戰略合作者，發展混合所有制經濟。籌建糧食集團，完成城建集團所屬企業公司制改革，增強交通投資公司市場投融資能力。堅持以管資本為主，完善國有資產監管體制，提高國有資本收益上交公共財政的比例。

居快投融資體制改革。鼓勵和支持新洋豐、凱龍、寶源等企業在資本市場融資，力爭1-2家企業在主板上市，5-10家企業在新三板掛牌，15-20家企業在武漢股權托管交易中心掛牌。引進1-2家股份制商業銀行在我市設立分行，新增5家小額貸款公司，支持證券業、保險業在我市設立分支機構。調動銀行業金融機構積極性，新增信貸投放100億元。嚴厲打擊惡意逃廢金融債等行為，規范民間借貸，優化金融生態環境。做好城投債發行工作。抓好“營改增”試點。強化財源建設，建立項目優選機制，推進財政專項資金競爭性分配改革。

創新農業經營體系。實施土地整治項目50萬畝、增減掛鉤項目1萬畝，創建全國全域土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤示范市。推進“兩轉三同步四集中”，加大土地整村、整鎮流轉力度，在中國農谷核心區、“荊三角”掇刀區域、楊竹流域東寶區域逐步實現全域土地流轉、全程機械作業、全面綠色種養。引導工商資本到農村發展現代種養業，培育壯大家庭農場、專業大戶、農民專業合作社、龍頭企業和農民經紀人隊伍，發展適度規模經營，力爭新型農業經營主體突破2萬家。抓好農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記，穩妥開展農村集體建設用地和農民住房抵押、擔保、轉讓試點，賦予農民更多財產權利。

(六)著力保障和改善民生，增進人民福祉。

提升民生保障水平。堅持穩定崗位與擴大就業并重，嚴格落實一系列積極就業政策，促進農村勞動力轉移就業和城鎮困難人員就業，做好以高校畢業生為重點的青年創業就業工作。鼓勵企業建立職工之家，構建和諧的勞動關系。推進社保由制度全覆蓋向人口全覆蓋轉變，力爭新增五大社會保險參保2.8萬人次。加強社保基金管理，確保按時足額落實各類社保待遇。做好失地農民的社會保障工作。穩步推進城鎮基本服務常住人口全覆蓋，保障進城農民工合法權益。完善城鄉低保、醫療救助和臨時救助制度，關注失獨家庭群體，提高農村五保供養水平。健全城鄉養老服務體系，加強老年人活動場所建設，力爭失能半失能老人托養中心投入運營。抓好保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造工作，促進房地產市場俊康發展。全面推進新農合市級統籌和大病保險，力爭新農合參合率穩定在98%以上。啟動第二批縣級醫院綜合改革，鞏固完善基本藥物制度。

強化公共服務。實施教育提升工程，加快學前教育普惠發展，推進義務教育均衡發展，促進普通高中教育優質發展。辦好荊楚理工學院職業技術學院，加強荊門技師學院建設。支持荊楚理工學院加快發展，確保順利通過教育部本科教學工作合格評估。統籌配置衛生計生資源，進一步落實計劃生育國策，建立“便民、惠民、高效”的服務體系，創建國家衛生城市。力爭市一醫南城區醫院、市精神衛生中心和市中醫醫院住院大樓建成投入使用。開工建設市博物館新館、荊楚文化廣場、工人文化宮和“三個中心”等公共文化項目。開展全民閱讀月系列活動，創建“農家書屋示范縣(市)”。依法加強文物保護。組建文化體育產業集團，支持廣電、報業和文體三大產業集團做大做強。弘揚科學精神，提高全民科學素養。促進文藝精品創作，發展哲學社會科學，出版《荊門市志》。用好新媒體，弘揚主旋律。積極備戰省十四運會，廣泛開展全民健身活動。

創新社會治理。進一步擴大基層民主，做好第九屆村民委員會換屆工作。實施中心城區社區建設三年行動計劃，完善網格化社會管理和數字化城市管理聯系會議制度，進一步抓好“四管兩中心”建設。持續推進“六五”普法，加強和改進信訪工作，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制，推進社會穩定風險評估全覆蓋。關愛農村留守兒童、婦女和老人，加強流動人口和特殊人群服務管理。深化平安荊門建設，創新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪行為。狠抓食品藥品監管，確保食品藥品安全。加強企業安全生產基礎卡設，健全應急處理機制，有效防范和遏制較大以上事故發生。依法管理民族宗教事務，繼續做好援疆和援恩工作。抓好防震減災，提升人防應急能力。認真開展第三次經濟普查。力爭國家安全、保密、對臺、外事、僑務、統計、殘疾人、檔案、氣象等工作再上新臺階。

居強全民國防教育，扎實推進國防動員和民兵預備役工作。落實優撫安置政策，深入開展雙擁共建，鞏固發展軍政軍民團結。

各位代表，民生是為政之本。今年我們將優先辦好以下民生實事：

1.城鎮新增就業45000人，組織城鄉勞動者就業培訓19000人，扶持創業5500人，帶動就業220__人。

2.葛洲壩水泥廠老生產線關閉，開展機動車尾氣檢測等污染防治，實施竹皮河匯合口瀏河段和海慧溝段截污改造、生態補水等工程。

3.開工建設保障房、棚戶區改造住房16082套(戶)，基本建成11600套(戶)，分配入住7800套(戶);新增發放廉租房租賃補貼550戶;新建12個省徑示范宜居村莊，完成5000戶農村危房改造。

4.完善農村居民大病保障制度，對參合農民自付部分超過8000元以上合規費用進行二次補償。

5.建設社區平價蔬菜直銷店40家，方便城市居民生活。

6.對市特殊教育學校學生實行“四免政策”;為困難群眾、弱勢群體和農民工提供法律援助;開展殘疾人實用技術培訓3200名、城鎮殘疾人職業能力培訓500名;免費為貧困殘疾人適配1000件輔助器具。

7.新建10所留守兒童服務站，新建、改擴建公辦幼兒園20所。

8.中心城區新增10處免費公共無線上網服務區，完成文化惠民演出110場。

9.新建50個城市社區居家養老服務中心、100個農村老年人互助照料中心，養老機構新增床位1000張，實施80歲以上老人高齡補貼制度。

10.對全市22個省市級重點老區、貧困村，實施扶貧整村推進工作，每個村整合資金不少于70萬元。

各位代表，全面完成今年的目標任務，各級政府責任重大。我們將進一步加大政府自身改革和建設力度，使政府治理更加有效、行為更加規范、服務更加到位、運轉更加順暢。

切實在轉變職能上有新突破。堅持“政府的歸政府、市場的歸市場、社會的歸社會”，充分履行公共服務、市場距管、社會管理、環境保護的職責。以“五減四制三集中”為主要內容，深入推進行政審批制度改革，實現服務優質、環境優化。創新行政管理方式，推進政務信息化，加強發展戰略、規劃、政策的制定和實施。健全政府工作目標體系、考核辦法、獎懲機制，提高行政效能和服務質量。

切實在改進作風上有新成效。認真落實中央八項規定、省委六條意見和市委實施細則，促進政風行風進一步好轉。積極開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，強化為基層服務、深化為企業服務、細化為群眾服務。深入開展“效能風暴”行動，深化電視問政，加強機關作風明察暗訪、電子監察、問責追查，推進作風建設常態化。鞏固“三短一簡”成果，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

切實在依法行政上有新作為。大力推進法治政府、法治機關、法治社會一體建設，自覺接受人大法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，虛心接受輿論監督和群眾監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。健全行政決策規則，規范決策程序。高水平制定政府規范性文件。

嚴格規范行政執法，完善行政復議機制。進一步落實行政首長出庭應訴各項規定。大力推進政務公開，提高政府公信力。

切實在廉潔從政上有新形象。全面落實黨風廉政建設責任制，加大從源頭上預防和治理腐敗力度。認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴格財務預算、核準和審計制度，從嚴控制“三公”經費支出。加強對重點資金、重大項目和領導干部經濟責任審計，強化行政監察和審計監督。堅決糾正部門和行業的不正之風，繼續加大查辦案件工作力度，著力建設為民務實清廉政府。

各位代表，全面深化改革的號角已經吹響，加快轉型升級的征程全面開啟。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，解放思想，同心同德，奮發有為，為加快建設實力文化生態幸福新荊門而努力奮斗！

荊門市政府

第五篇 市政府2024年發展情況與2024年工作計劃草案報告1600字

一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2024年，在市委市政府的正確的領導下，在市人大、的監督和支持下，全市上下迎難而上，克難攻堅，國民經濟和社會發展保持了持續平穩較快增長的態勢。全年共完成地區生產總值230億元，同比增長31.9％；三次產業比調整到31.74：30.71：37.55；完成固定資產投資

（一）第一產業穩步發展

（二）第二產業快速發展

工業經濟取得突破性進展，規模以上企業發展到114戶；產值超億元企業達到34戶；全年預計規模以上工業完成產值150億元，同比增長41.3%；規模以上工業完成增加值47億元，同比增長38.7%；實現利潤3億元，同比增長38.5%。完成技術改造投資17億元，開發新產品30種，對工業經濟貢獻率實現9%，企業改制和資本運營取得了較好效果。城市基礎設施建設步伐進一步加快，市區道路，人行步道和泥濘路、廣場改造、城區綠化、排水管線改造及供熱設施等工程如期竣工，響鈴公園改造穩步推進。房地產開發項目依法依規有序進行。

（三）第三產業蓬勃發展

（四）項目建設成果顯著 今年，向上爭取國家擴大內需項目資金10409萬元，爭取省級以上配套資金6150萬元。共涉及123個項目，涉及村村通公路、農村計生服務體系、廉租房、農村防護林等26個專項，項目總投資達4.56億元。大唐發電、風電、中石油管輸天然氣等一批項目前期工作的推進為加快項目建設，為保持投資快速增長提供了保障。

（五）民生工程有效實施。

年初提出的14個方面66項民生工程得到有效落實。泥濘路改造，舊小區改造、廉租房建設、城區棚戶區改造、低保擴面、醫保覆蓋、擴大就業，增加收入等各項工作得到全面落實。

各位代表，在肯定成績的同時，我們也看到，我市經濟社會發展中還存在困難和問題：經濟總量需要進一步擴大；結構調整需要進一步加快；改革開放程度需要進一步提高；民生和社會事業發展需要進一步改善;生態環境建設和可持續發展需要進一步關注。這些問題都需要我們高度重視，認真加以解決。

二、2024年計劃的初步安排

2024年全市經濟社會發展要按照市委十一屆八次全體會議提出的堅定不移地推進結構調整，實現生產力布局和產業布局的優化，建立新型產業體系。圍繞“一帶”、“兩軸”、“三個基地”、“四個功能區”、“五大產業”、“六大工程”的思路加速發展。 依據上述發展目標，2024年主要落實抓好以下工作：

（一）加大投資，促進工業經濟的發展。把加快推進固定資產投資作為促進經濟較快發展的強大引擎、轉變發展方式的重要載體和促進結構調整的重要手段，在重大項目的實施，立市

項目的謀劃及多渠道籌集資金等方面實現突破。著力培育一批成長型中小企業，新增規模以上企業30戶，新增產值超億元的企業10戶。進一步加快企業自主創新，大力發展低碳經濟，加大科研成果轉化力度，實施名牌戰略，有效提升我市工業經濟核心競爭力。

（三）加快發展現代服務業，促進第三產業的發展壯大。發揮區位優勢，夯實區域物流中心的產業基礎。以溫州商城為依托，引進發展大型商貿企業，壯大傳統服務業規模。加快發展生產性服務業，促進以糧食、汽車為主的大型物流園區建設。發展內陸港、空港、海鐵聯運、物流網加互聯網，有效整合倉儲、運輸、信息等資源，努力實現商貿服務業現代化。

（四）推進城市開發，不斷提高城市品位。全力推進西部新城開發。努力在基礎設施建設上有新的突破，在形象面貌上有新的展現。推進重點工程建設，完成嶺西三路北段、新風大街、育文路、育民路和科貿大街的道路、排水和路燈工程；提高集中供熱質量，徹底解決城區供熱遺留問題；啟動凈水廠改造工程，保證供水質量；繼續實施清水綠帶工程；加大棚戶區改造和廉租房建設力度；高標準實施綠化、亮化、美化工程，完成響鈴公園改造。

（六）全面啟動“十二五”規劃編制的工作。圍繞區位、產業、資源特色，堅持高標準、高起點編制“十二五”國民經濟和社會發展規劃，使之具有下一個五年經濟社會發展的指導性和操作性。

市政府2024年發展情況與2024年工作計劃(草案)報告

第六篇 市政府辦公室領導班子工作述職報告1500字

市政府辦公室領導班子工作述職報告

市政府辦公室領導班子緊緊圍繞市委、市政府的重點工作，努力加強班子隊伍建設，認真履行職責，加強規范管理，辦公室各項工作扎實開展并取得了較好成績。班子主要表現情況如下：

一、班子基本情況

市政府辦公室領導班子由人組成，其中：政府辦公室主任人，副主任人。班子成員中36-40歲人，41-45歲人，46-50歲人，平均年齡歲；研究生學歷人，大學學歷人。

二、主要特點

（一）注重理論學習，班子政治思想建設進一步加強。圍繞建設“學習型團隊”的目標，辦公室班子成員在自學的基礎上，積極參加市政府理論學習中心組專題學習。一是加強政治理論學習，系統學習了黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，樹立了科學的發展觀，堅定了理想信念，理清了工作思路。二是加強領導素養和專業知識學習。認真學習經濟管理、招商引資、產業政策、土地法規等專業知識，并將所學應用于工作實踐，創新了工作思維和方法，提高了工作效率和服務水平。三是深入開展黨風廉政建設學習教育活動。學習了《黨章》、《____紀律處分條例》和省市廉政工作會議精神等內容，辦公室領導班子廉潔自律意識明顯提高，勤政廉政意識明顯增強，思想作風有了明顯轉變。

（二）堅決貫徹民主集中制，堅持重大問題集體研究。正確處理民主與集中、個人與集體的關系，堅持集體領導、分工負責的原則，辦公室領導班子成員之間相互協調、相互配合、相互支持、相互監督，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規范個人行為。在辦公室重大事項的決策上，辦公室主要領導能夠做到充分聽取班子成員的意見，調動班子成員的積極性和主觀能動性，集思廣益，科學決策，有力地推動了辦公室各項工作的順利開展。

（三）全面落實廉政責任，狠抓班子廉政建設。一是帶頭強化廉潔自律。辦公室班子成員嚴格遵守廉政建設各項規定，切實兌現廉政承諾，在住房、乘車、接待等方面嚴守標準、不搞特殊，從未干預插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓及房地產開發經營等市場經濟活動，從嚴要求配偶、子女及身邊工作人員，規范八小時以外的交往圈和行為，有效避免了各種違紀行為發生。二是抓好分管科室教育監督管理。辦公室領導班子成員定期對分管科室和工作人員進行廉政談話，切實落實民主評廉制度，嚴格執行《黨內監督條例（試行）》，自覺接受社會輿論監督，強化行政效能監察，及時解決群眾反映的突出問題。三是切實糾正侵害群眾利益的不正之風。辦公室領導班子成員針對各自分管科室、工作，重點解決工作中存在的突出問題，切實保障人民群眾的合法權益。

（四）認真履職，積極作為，班子整體水平全面提高

圍繞市委、市政府中心工作，辦公室領導班子把參與政務、服務決策放在更加突出的位置，對分管科室高標準、嚴要求，努力提供高質量、系列化、全過程服務。在政務調研、綜合文稿、政府督查、政務信息、政府法制、電子政務、外事僑務、史志等工作均取得顯著成績。今年以來共承辦市政府擴大會議、經濟工作會議、科學發展現場會議等大型會議次，撰寫各類工作報告、會議講話、匯報材料、領導署名文章等多篇，修改、制定市政府和政府辦公室各類文件522余件，報送反映領導活動的新聞稿件余篇，編發《政報》期，刊發各類文章多篇。辦理人大代表建議、政協提案件，滿意（基本滿意）率100%，接聽市長公開電話次，下發督察通知件。全年共查辦行政復議案件件，行政應訴案件件。

存在的主要問題：

盡管辦公室領導班子在全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進反腐__，努力為領導提供優質高效服務方面，做了大量工作，但與市委、市政府要求和人民群眾的期望相比，還有一些差距和不足。需要進一步加強科學理論和法律法規的學習。

20__年1月5日

第七篇 金華市政府工作報告14600字

各位代表：

現在，我代表金華市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年主要工作回顧

過去的一年，是全面深化改革的開局之年，是“五水共治”倒逼轉型的攻堅之年，也是新常態下負重拼搏的趕超之年。市政府全面貫徹省委、省政府和市委的各項決策部署，和全市人民一道，迎難而上，奮發有為，較好地完成了市六屆人大五次會議確定的目標任務。全市實現地區生產總值3207億元，增長8.3%;一般公共預算收入268.9億元，增長10.9%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分別增長9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列，保持較好的趕超勢頭。

(一)經濟發展穩中向好。面對經濟下行壓力，全力打好轉型升級“組合拳”，經濟發展質量和效益穩步提升。現代農業加快發展。糧食及蔬菜、茶葉、花卉苗木等主要農產品穩中有增。新建糧食生產功能區11.9萬畝，新增省級現代農業綜合園區3個、設施農業1萬畝。新增年銷售額超億元農業龍頭企業3家、省級示范性家庭農場21家。推廣種養結合生態循環模式，畜牧業轉型升級步伐加快。農產品質量省級抽檢合格率98.6%。東陽獲全國糧食生產先進單位。

工業經濟提質增效。規上工業增加值945億元、增長7.4%，單位工業增加值能耗下降9.5%。大力推進“四換三名”和“兩化”深度融合，年產值超百億元園區8個、超百億元行業17個，其中裝備制造業突破1700億元，戰略性新興產業、高新技術產業增加值分別增長6.1%和8.1%。加快培育大企業大集團和高成長企業，新增上市及新三板、浙江股權交易中心掛牌企業11家，入選中國民營企業500強9家;新增中國馳名商標5件、省著名商標38件、浙江名牌產品36只，企業參與制訂國家標準8個、行業標準21個。華鋁完成戰略重組，吉利發動機等重大項目開工建設。科技創新帶動作用進一步增強，新增國家級高新技術企業65家、省級高新技術研發中心32家、省級重點企業研究院6家，規上工業新產品產值增長25.7%。加大招才引智力度，入圍國家“千人計劃”7人、入選省“千人計劃”15人。建筑業總產值突破3000億元，獲評省級建筑強市。房地產業平穩發展。

服務業快速發展。第三產業增加值1559億元、增長9.5%，占地區生產總值的48.6%，比重提高0.9個百分點。信息網絡經濟蓬勃發展，建成網絡經濟園區24個，北大信息科技園開園，浙師大網絡經濟創業園、電信云計算等重大項目開工建設，新增網絡企業1.5萬家，實現電子商務交易額2356億元、軟件信息服務業營業收入330億元，分別增長29.7%和36%。旅游業發展形勢喜人，接待游客和旅游收入分別增長21.7%和26%，過夜游比重穩步攀升，新增武義牛頭山等國家4a景區4個、省級旅游度假區1個，蘭溪成為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。文化產業加快發展，入選省級文化產業示范基地(園區)7家，國家級文化出口重點企業5家、省級13家，東陽舉辦世界工藝文化節和中國木雕博覽會。

三大需求拉動有力。完成固定資產投資1595億元，增長16.9%，省“411”重大項目及省、市重點項目超額完成年度投資計劃。進出口總額首次突破400億美元，躋身“全國外貿百強城市”第24位。社會消費品零售總額1593億元、網絡零售額942億元，分別增長13.2%和41%。浙(婺)商回歸到位資金超300億元，實際利用外資2.8億美元，引進投資超10億元項目14個。完善財政金融政策，支持實體經濟發展，新增貸款576億元，貸款余額增長11.2%。積極防范和化解企業資金鏈擔保鏈風險，政府應急周轉金累計轉貸248億元。

(二)重點改革取得突破。“四張清單一張網”初步建成，市級部門行政權力事項精減54%，財政專項資金整合為37項，制定實施部門責任清單，開展負面清單外企業投資項目不再審批試點，開通政務服務網。行政審批制度改革進一步深化，下放市級審批權限204項，開設“中介服務超市”，完善全程代理和集中審批機制。商事制度改革成效明顯，推行先照后證、多證聯辦、證照合辦，工商注冊實現內資2天、外資3天、簡易事項當天辦結，新增市場主體11萬戶、注冊資本576億元，分別增長8%和40.5%。組建市場監管局、衛生計生委，健全基層國土管理等體制。

義烏國際貿易綜合改革試點取得重大突破，市場采購貿易方式全面落地，保稅物流中心封關運營，航空口岸對外開放，“義新歐”中歐班列開通運行。國家現代服務業綜合試點啟動實施，首批82個項目完成投資54億元。商務部四大體系建設試點不斷深化。積極參與長江經濟帶海關區域通關一體化改革，跨境貿易電子商務服務試點成效突出，金義“跨境通”平臺日通關量突破4.5萬票。低丘緩坡綜合開發利用試點取得實效，完成農轉用報批和耕地占補平衡，平整土地2.7萬畝，供地項目87個。義烏國家新型城鎮化和農村改革試驗區試點落地。

開展“四破”專項整治，建立健全工業企業畝產效益綜合評價、土地差別化管理、低效用地再開發等機制，消化批而未供土地2.4萬畝，盤活存量用地1.1萬畝。推行企業排污權有償使用和交易機制。加快推進農村“三權”改革，完成農村土地承包經營權調查，實施1297個村集體經濟股份合作制改革，農村宅基地發證登記率74%。擴大林地股份流轉和林權抵押貸款試點。武義啟動戶籍管理制度改革試點。永康創新農村金融自治模式。

(三)環境治理成效明顯。以全省“五水共治”現場會為契機，全面打響“保護母親河”攻堅戰，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的熱潮。全面實施十大行動，在全省率先建立掛圖作戰指揮體系、率先形成河長河道警長全覆蓋網絡、率先建立跨流域治水聯動機制，堅持水岸同治、上下齊治、標本兼治，基本消滅垃圾河，婺城長湖等83條、749公里黑臭河得到重點治理，4個劣ⅴ類水質斷面全部消除，所有縣市交接斷面水質達到ⅳ類以上，兌現了“一年滅黑臭”的承諾，可游泳的河越來越多，廣大群眾由衷點贊。一大批治水重點項目開工建設，新增污水處理能力15.8萬噸，城市污水集中處理率91%，提高2個百分點。加固病險水庫27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水廠開工建設。嚴格管理地下水資源，積極創建節水型城市。加大保護“大水缸”力度，水源涵養生態功能區擴大292平方公里。捧回了全省“五水共治”優秀市大禹鼎和東陽、浦江優秀縣大禹鼎，婺城獲全國水利先進集體，蘭溪獲全省水利“大禹杯”金獎。

“三改一拆”形成破竹之勢。在全省率先拆除高速公路沿線違法廣告牌，全面開展農村非法“一戶多宅”、宗教違建場所、違法臨時建筑等專項整治，拆除違法建筑1819萬平方米，創建無違建鄉鎮(街道)70個、無違建村(社區)1947個。有力推進婺城二七區塊、石門農場棚戶區改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策體系，城中村改造推行公寓式安置、社區化建設。改造城中村821萬平方米、舊住宅區421萬平方米、舊廠區370萬平方米。

向大氣污染宣戰。實施治氣三年行動計劃，開展管車、降塵、控煤、禁燃等十大專項行動，淘汰黃標車和老舊車6萬余輛，強化建筑工地、道路揚塵治理，市區pm2.5濃度下降8.6%，空氣質量優良天數達到235天，比上年增加30天。

推進城市治堵。實施城市主干道改造提升工程，打通斷頭路12條，市區一環路、二環路貫通。優先發展公交，開工建設首條brt(快速公交)線路，新增公共自行車1.2萬輛，公交分擔率提高到18.5%。加大地下停車場歸位整治力度，交通陋習、超限超載等整治取得新進展。

加大農村“三治”力度。開展1802個村生活污水治理，受益農戶25.6萬戶。在75個鄉鎮1345個村實施農村生活垃圾分類化、資源化、減量化處理。蘭溪實行農村衛生收費制度。整治赤膊房172萬平方米。建成美麗鄉村風景線12條、美麗鄉鎮14個、精品村60個、秀美村140個，新增省級美麗宜居示范村8個。永康獲評全省美麗鄉村創建先進縣。

(四)都市區建設加速推進。規劃共繪工作取得新進展。完成金華-義烏都市區規劃綱要、金義東城際軌道交通線位用地控制規劃，編制浙中城市群重大基礎設施空間一體化規劃，完成市區24個專項規劃和重點區塊控規設計，村莊建設規劃覆蓋率98.6%。

中心城區建設進一步加強。加快多湖中央商務區建設，完成概念規劃編制和核心區塊城市設計，萬達廣場建成開業，一批總部經濟項目落戶，橫塘沿安置小區一期結頂、二期開工，丹溪大橋通車，東市街南延、賓虹路東延等工程進展順利。湖海塘公園、高山頭古城旅游開發項目開工建設，古子城區塊開展綜合整治，尖峰山區塊基礎設施加快推進。五百灘公園、燕尾洲公園及八詠橋投入使用，三江六岸成為一道靚麗的風景線。金義都市新區管理體制進一步完善，核心區塊環路貫通，滿塘湖景觀改造一期完工，地下綜合管廊、新社區集聚建設工程加快推進，“菜鳥”項目一期建成運營，中國移動·金義信息通信產業園等重大項目開工建設，電商產業園集聚企業120多家，網絡經濟學院開學。婺城新城區、金東新城區、金華開發區金西區塊建設進展順利。義烏啟動絲路新區、陸港新區、科創新區規劃建設。加強“信義金華”城市形象宣傳。開展亂搭亂建、市場環境秩序等專項整治。市區啟動全國文明城市創建，成為國家園林城市，武義、東陽成為省級森林城市，磐安成為省級示范文明縣城。東陽開展省級首批美麗縣城建設試點。新增14個國家重點鎮、9個市級中心鎮，永康古山鎮列入省級小城市培育試點。

城鄉基礎設施建設加快推進。杭長高鐵開通，全面融入上海兩小時交通圈，金華發展跨入“高鐵時代”。金溫鐵路擴能改造項目完成拆遷，金臺鐵路項目建議書獲批。東永高速完成主體工程，杭金衢高速改擴建工程動工，330國道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、義蘭公路等工程加快推進。開通金蘭中線城際直達公交。開工建設衢江航運姚家、游埠樞紐工程。建成兩項國家特高壓工程，新增110千伏及以上線路228公里。開展智慧城市建設試點，列入“寬帶中國”示范城市。加強地下空間開發利用，新開發地下空間401萬平方米。

(五)民生事業持續改善。全力辦好惠民實事，民生支出占一般公共預算支出的75.8%，十個方面民生實事如期完成。就業社保體系不斷完善。新增城鎮就業7.6萬人，城鎮登記失業率2.8%。最低工資、養老、醫療、失業保險、被征地農民基本生活保障和城鄉居民低保等標準逐年提高，城鄉居民養老、醫療保險參保率分別達97%和98.8%，救助醫療困難群眾3.2萬人次。社會養老服務體系進一步健全，新增居家養老服務照料中心1553家、機構養老床位3222張，金東獲評中國養老模式創新十佳典型。保障性安居房建設加快推進，新開工23390套，竣工5327套。改善農村飲水條件，惠及人口18.5萬。做好扶貧工作，促進山區加快發展。

加快發展社會事業。投入2.8億元改造薄弱學校29所，標準化中小學校比例達66%，婺城、金東、東陽、義烏、浦江、磐安通過全國義務教育發展基本均衡縣驗收，蘭溪、永康、武義通過省級驗收。全面實施公立醫院綜合改革，深化基層醫療衛生事業“四改聯動”，基本形成“20分鐘醫療服務圈”，公立醫院藥品收入占比下降4.7%，基層醫療機構業務量增長15%。“單獨兩孩”政策落地實施，出生人口性別比實現六連降。文化事業繁榮發展，文化惠民工程深入實施，新建成農村文化禮堂221家，舉辦“歡樂金華”百姓文化節，新增國家級非遺名錄項目4個，浦江嵩溪等百個歷史文化古村落保護利用取得新進展。武義延福寺修復工程啟動。體育賽事和群眾健身活動廣泛開展。

創新社會治理體系。8890“市域一張網”實現市、縣、鄉三級聯動，受理市民訴求12.9萬件，辦結率和回訪滿意率99%以上，基本建成應急類報警打110、非應急求助找8890、社會力量參與公共服務的社會治理新機制。健全社會治安防控體系、重大決策社會穩定風險評估機制，加強信訪、調解和社區矯正工作，組建網絡經濟法律服務中心和矛盾糾紛調處中心，刑事發案量下降4.9%，平安金華建設向縱深推進。強化食品藥品安全監管和基層責任網絡建設，建成農產品安全快速檢測室170個，放心農貿市場21家，主城區實現家禽定點屠宰殺白上市。完善安全生產責任體系，開展重點領域打非治違專項行動，強化涉爆粉塵行業整治，關閉涉爆金屬粉塵企業101家、整改272家。

全面發展老齡、慈善、殘疾人和關心下一代事業。支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，加強民族、宗教、外僑、對臺、氣象、民防、統計、檔案、地方志、仲裁、應急管理等工作。支持國防和軍隊建設，實現省級雙擁模范城五連冠。深化援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。完成第三次經濟普查。

過去一年，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入開展以為民務實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”問題，開門聽取意見，深入開展批評和自我批評，立說立行、帶頭抓好34項問題的整改落實。積極回應基層和群眾訴求，開展農村(社區)機構牌子多、創建活動多、考核檢查多等專項整治，破解了一批歷史遺留問題。完成市級機關公車改革，規范公務接待標準，清理騰退辦公用房2.2萬平方米。“三公”經費支出下降38.6%。加大政務公開力度，推進預決算信息公開，審計監督進一步加強。認真落實人大決定決議，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督和群眾社會監督，建立代表委員列席市政府常務會議制度。扎實辦理人大代表建議288件、政協提案426件。

各位代表，過去一年，我市取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民共同努力的結果。廣大干部尤其是基層干部蠻拼的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐金解放軍和武警部隊官兵，向中央和省駐金單位，向所有關心支持金華發展的朋友們，致以崇高的敬意和由衷的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展和政府工作還存在不少問題，主要是：經濟結構性矛盾仍然突出，創新能力不足，發展平臺不優，投資后勁不強，產業轉型升級處在陣痛期;資源環境壓力加大，環境容量和節能降耗空間不足，治水治氣治堵任務依然艱巨;城鄉基礎設施承載力不足，背街小巷、城鄉結合部環境治理滯后;生產安全、食品安全還存在薄弱環節;政府職能轉變還不到位，法治思維尚未完全確立，依法行政能力有待加強，重審批輕監管、重執法輕服務的現象仍然存在，“四風”問題存在反彈的風險。我們將正視問題，采取有力措施，切實加以改進。

二、20__年目標任務和重點工作

20__年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治建設的開局之年。做好今年工作既有許多有利條件，也面臨不少困難挑戰。當前，我國經濟發展進入新常態，呈現增長速度變化、經濟結構優化、發展動力轉化的特征。我們要主動適應新常態，積極謀求新發展，著力在轉型升級上下更大功夫，努力打造更有效率的政務生態系統、更有活力的創業創新生態系統、更有魅力的自然生態系統、更加和諧的社會生態系統。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，認真落實省委、省政府和市委的決策部署，以“八八戰略”為總綱，以提高發展質量和效益為中心，堅持穩中求進工作總基調，狠抓改革攻堅，強化創新驅動，突出環境治理，加快轉型升級，統籌城鄉發展，持續改善民生，全面深化法治金華建設，全面完成“__”目標任務，為建設“兩富”“兩美”現代化金華奠定更加堅實的基礎。

建議20__年全市經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長8.5%以上，城鄉常住居民人均可支配收入增長9.5%以上，節能減排等約束性指標完成省定目標任務。

圍繞以上目標要求，重點抓好八個方面的工作：

(一)抓改革，不斷增強發展活力。以改革統領經濟社會發展全局，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。主動對接國家戰略。積極融入“一帶一路”、長江經濟帶國家戰略，認真編制“十三五”經濟社會發展規劃，謀劃好重大平臺、重大項目、重大舉措。全力推進“義新歐”中歐班列常態化運行，擴大與“一帶一路”沿線節點城市的交流合作，發展公鐵聯運、海鐵聯運、江海聯運，深化國際貿易合作。主動接軌上海自貿區，加強制度創新，承接先進制造業轉移和智力輸出。搶抓杭長高鐵開通的契機，大力發展“高鐵經濟”。積極參與長江經濟帶海關區域通關一體化、絲綢之路經濟帶檢驗檢疫一體化改革，加快“大通關”建設，積極申報金義綜合保稅區。加強金義“跨境通”平臺建設，完善電子口岸功能，積極開展跨境電商進口試點，規劃建設跨境電商園區。加快設立義烏國際郵件互換局和國際郵件互換站。加快推進國家改革試點。全面實施義烏國際貿易綜合改革試點第二個三年計劃，深化貿易、投融資、物流、通關、公共服務等便利化改革，創新監管制度，推動一般貿易、市場采購、跨境電商融合發展。加快推進國家現代服務業綜合試點，創新投融資體制，加強特色平臺和項目建設。認真抓好低丘緩坡綜合開發利用試點。加快義烏國家新型城鎮化和農村改革試驗區試點。深入推進要素市場化配置改革。總結東陽、浦江等省級擴面試點做法，加大“四破”整治力度。完善畝產效益評價、差別化要素配置、低效用地退出機制，推行工業用地分階段出讓、全生命周期管理，提高畝均產出率。積極開展工礦廢棄地復墾利用試點。深化投融資體制改革，推廣政府與社會資本合作模式，完善利用社會資本建設大項目的體制機制，用好政府債券融資杠桿，引導社會資本投向基礎設施和社會事業。落實生態環境財政獎懲制度，探索建立與污染物排放總量掛鉤的水環境區域補償機制。推進國資國企改革和整合重組。建立重大產業發展引導基金，探索建立新型金融組織。不斷深化城鄉體制改革。加快推進宅基地確權登記發證工作，實現土地承包經營權確權登記全覆蓋，完善農村宅基地有償使用、退出機制，加快實施村級集體經濟股份制改革，建設農村綜合產權交易平臺。推進不動產統一登記工作。深化戶籍管理制度改革。

(二)穩增長，繼續保持趕超態勢。堅持量質并舉，努力實現平穩健康發展。強化投資在穩增長中的關鍵作用。優化投資結構，抓好基礎設施、發展平臺、主導產業、技術改造、社會民生和生態環保等六大領域投資，實施工業技改投入三年倍增計劃，推進城中村改造、“五水共治”雙百億投資計劃。重視浙(婺)商回歸、利用外資、對接央企工作，強化產業鏈招商、平臺招商和環境招商，重點抓好一批重大項目的招商和合作。重視項目謀劃儲備，加強項目前期工作。強化出口在穩增長中的支撐作用。依托義烏國際貿易改革，帶動出口持續增長。加大對出口基地、出口品牌、企業參展、外貿綜合服務平臺的支持力度，大力發展進口和加工貿易，促進進出口平衡發展。強化消費在穩增長中的基礎作用。打造特色商業街區，辦好浙中購物節，建設浙中商業購物中心，積極培育網購、旅游、健康、體育、文化等消費熱點。強化實體經濟在穩增長中的主體作用。加快實施大企業大集團和高成長企業培育計劃，大力推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，著力培育100家大企業大集團、100家高成長企業，新增股份公司50家以上，“個轉企”1000家、“小升規”200家以上。實施小作坊清潔生產三年行動計劃。加大小微企業扶持力度，創新落實企業減負政策，放水養魚，提升小微企業生存能力和競爭能力。積極化解企業資金鏈擔保鏈風險，著力提升企業抗風險能力。加強政銀企合作，對誠信企業推行銀行貸款年審制。綜合施策，促進建筑業、房地產業平穩健康發展。深化財政體制改革，加強政府債務管理。

(三)調結構，構建現代產業體系。對接全省七大萬億產業發展導向，按照“一個產業，一個規劃，一套政策，一個班子”的工作要求，完善推進機制，健全服務體系，重點培育發展“五大千億產業”。大力發展信息網絡經濟。重點培育電子商務、信息軟件、通信服務、電商物流、互聯網金融產業和云產業，加快菜鳥·金義電子商務新城、浙師大網絡經濟創業園、北大信息科技園等建設，大力引進國內外知名網絡企業，強化上下游產業配套，推進網上網下市場融合，加快建設全國網商集聚中心、網絡經濟強市，力爭網絡零售額、軟件信息服務業營業收入和電子信息制造業產值合計超20__億元。大力發展先進裝備制造產業。做大做強新能源汽車、汽車及零部件、新型農機裝備、高檔數控機床、智能電子技術設備等行業，加快新型建筑工業化，以信息化提升裝備水平，改造工藝流程，促進生產智能化、制造業高端化，力爭產值突破20__億元。大力發展健康生物醫藥產業。加快建設金華現代生物醫藥產業園、武義有機國藥產業養生園，培育康恩貝健康產業帶，打造醫藥電商物流平臺，努力引進知名醫藥企業和研發機構，支持新藥研發和產業化，加快建設浙中特色醫藥產業基地，力爭總產值超600億元。大力發展文化影視時尚產業。培育壯大網絡服務、影視創作、文化創意、工業設計、服裝服飾、工藝書畫等特色行業，加快橫店影視文化產業實驗區建設，辦好義烏文交會、東陽木雕博覽會、浦江書畫節等展會，促進文化與產業融合發展，創建文化產業品牌，提升文化產業比重，增強文化軟實力，力爭營業收入超20__億元。大力發展休閑旅游服務產業。合力打響五大主題旅游品牌，重視特色旅游產品開發，推進景區串點連線成片，謀劃大金華山旅游開發。加快發展“美麗經濟”，促進休閑旅游與傳統村落文化的融合，培育鄉村民宿、養生養老、運動休閑等產業，力爭旅游人數和收入均增長16%以上。

(四)重創新，不斷提升發展質效。強化創新驅動發展，推動大眾創業萬眾創新。搭建好創新平臺。按照“七位一體”的目標定位，規劃建設金華國際科技城，加快啟動中德科技園建設，做優做強中科院金華科技園、金華國家農業科技園區、永康現代農業裝備高新區、武義科技城等。以工業強縣(市)、工業強鎮為重點，整合優化提升各類產業集聚區、開發區和工業園區，加快總部經濟、信息經濟和服務業集聚區建設，整體推進產業集聚、產業創新和產業升級。永康規上工業產值力爭突破千億元，支持義烏、蘭溪、東陽等工業強市爭先進位。加快建設大數據、云計算、云服務等信息網絡技術平臺，以及汽車零部件、五金門業、紅木家具、棉紡織等質檢中心，大力引進中小企業跨境電商云平臺。培育好創新主體。實施“機器換人1168工程”，抓好“兩化”融合示范企業、“三名”試點企業。支持企業研究院、高新技術研發中心建設，用好產業基金、創業投資引導基金，新認定國家級高新技術企業60家以上，實現r&d(全社會研究與試驗發展經費支出)占地區生產總值比重2%以上，發明專利授權630件以上。轉化好創新成果。堅持“企業主體、市場主導、政府主推”，鼓勵大院名校在金設立技術轉移中心、中試基地、試驗中心、數據中心。大力發展網上技術市場，加快院士專家工作站、博士后科研工作站、海外高層次人才創業創新基地建設。開展全國質量強市示范市創建工作。集聚好創新人才。深入實施“千人計劃”、“雙龍計劃”，加強海外人才及外國專家對接與項目合作，成立人才銀行。引進高端人才1000人、緊缺急需人才1萬人以上，新培養高技能人才2萬人以上，爭創信息網絡、文化影視領域人才管理改革試驗區。

(五)治環境，加快美麗金華建設。堅持生態優先，倒逼產業轉型，繼續強力推進城鄉環境綜合整治。抓治水，讓水清起來。實施“全面提水質”十大工程，消除干流劣v類水質斷面，做好水質保持和提升工作，創建省“清三河”達標縣4個以上。實施好286個治污水項目，推進河流沿岸排污口整治，加快城鄉截污納管建設和污水處理廠提標改造，推行第三方運營模式。依法整治印染、化工、造紙、電鍍等重污染高耗能行業。加大農業面源污染治理力度，嚴格執行禁養區、限養區、宜養區規定，加快畜牧業轉型升級。實施永久性基本農田土壤治理三年行動計劃。完善水源涵養生態功能區政策，加強飲用水源保護。加快實施重點供水工程，市第二水廠20__年6月建成使用。加大水庫堤防除險加固和中小河流治理力度，做好防汛抗旱工作。推進節水型城市建設。加快城市排水管網建設改造，試點中水回用。治氣塵，讓天藍起來。實施燃煤電廠清潔排放技改三年行動計劃，力爭20__年所有燃煤電廠和熱電廠實現清潔排放。加快燃煤鍋爐、工業窯爐、水泥企業等清潔排放技術改造。落實高污染禁燃區制度，關停搬遷大氣重污染企業，全面治理餐飲油煙、干洗業廢氣。市區二環路以內除除夕、正月初一和十五外，禁止燃放煙花爆竹，20__年實現全面禁燃。加大新能源汽車推廣力度。實現建筑工地、礦山揚塵控制措施全覆蓋，提高城市道路機械化清掃率，市區主要道路實現24小時保潔。加強對霧霾天氣的監測預警。治擁堵，讓出行暢起來。扎實開展交通治堵“五大行動”，市縣聯動治理超限超載。改造優化路網節點，打通斷頭路。堅持公交優先發展，加快實施brt(快速公交)項目，加強公共自行車、公共停車場運營管理，倡導文明出行、綠色出行。抓拆改，讓城鄉美起來。深入開展“無違建”創建活動，力爭新創建“無違建縣”1個、“無違建鄉鎮(街道)”20個。大力推進二七區塊、石門農場棚戶區改造工程，加大背街小巷改善力度，新啟動37個城中村改造，其中市區14個。深入開展亂搭亂建、農村非法“一戶多宅”等專項整治，完成高鐵、高速公路、國道沿線環境整治，拆除違法建筑300萬平方米以上，改造城中村210萬平方米、舊住宅區120萬平方米、舊廠區75萬平方米。

(六)建精品，提升新型城鎮化水平。認真落實市人大會關于深入推進新型城鎮化的決議，高標準推進城市規劃、建設和管理工作，加快建設精品城市。強化規劃引領。按照金華-義烏都市區規劃綱要和建設電商新城、絲路新起點、先進裝備制造基地、休閑旅游度假基地的目標定位，優化“一軸兩帶”基礎設施空間布局、城鎮布局、產業布局，逐步健全中心城市、衛星城市、中心鎮和特色鎮、中心村和特色村四級規劃體系，進一步完善中央商務區、新城區、產業集聚區、生態涵養區等主體功能區規劃，編制城市群重大基礎設施和配套設施專項規劃，強化城市設計，推進“多規合一”。建設中心城區。加快多湖中央商務區開發，構建“三縱四橫”道路框架，推進浙中總部經濟中心、地區金融服務中心、城市商務創意中心、金華科技文化中心和都市生態游憩中心建設，做美做靚三江六岸景觀。加快推進湖海塘、尖峰山、古子城、石門農場等功能區規劃建設。推進婺城新城區、金東新城區、金華開發區金西區塊建設，完善功能配套，加快產業集聚，提升人氣商氣。加快金義都市新區建設，重點培育電子商務、現代物流、科技研發和文化創意產業，辦好網絡經濟學院，促進產城融合發展。高標準規劃建設義烏絲路新區、陸港新區、科創新區。深化智慧城市、“光網城市”和“寬帶中國”示范城市建設。提升城市地下空間開發利用水平。放大同城效應。深入實施都市區建設三年行動計劃，統籌推進交通、供水、供電、供氣、環保、旅游、通訊等基礎設施共建共享、互聯互通。加快金溫鐵路擴能改造工程建設，開工建設金臺鐵路，加強甬金鐵路、金建鐵路、金義東城際軌道交通項目前期工作。加快鐵路金華站南站房、貨場搬遷項目建設，規劃建設浙中公鐵聯運港。統籌推進杭金衢高速改擴建、臨金高速、杭紹金臺高速、330國道改建、湯九線、金義中線、金蘭中線、金義永公路、351國道東磐段等項目建設。加快衢江航運開發。實施永康等輸變電工程。加強城市治理。鞏固國家衛生城市創建成果，以創建全國文明城市、國家森林城市為載體，以潔化、綠化、美化、亮化、序化、文化為主要內容，加快建設精致集約有內涵的城市。加強市容市貌、市政設施等標準化、精細化管理，完善網格化管理體系。挖掘歷史人文資源，打好名人文化牌。

(七)強“三農”，促進城鄉統籌發展。全面加強農業、農村、農民工作，積極推進城鄉一體化。加快轉變農業發展方式。加強糧食生產功能區和現代農業園區建設，加快農業科技創新，推動多種形式的農村土地流轉，鼓勵工商資本投資發展設施農業，加快發展綠色生態農業。大力發展旱糧生產。認真抓好“米袋子”“菜籃子”工程。推行農牧結合生態養殖模式，在宜養區扶持生態規模養殖場建設。制訂火腿、酥餅、宣蓮等傳統產品質量標準體系，打響金華有機農業、精品農業、特色農業品牌。扶持發展家庭農場等新型農業主體。培育特色小鎮和魅力鄉村。統一規劃布局，分批分類實施，突出生態休閑、文化體驗、新興產業、傳統經典產業等特色，啟動婺城環保小鎮、磐安江南藥鎮等10個特色小鎮建設。加快小城市培育和中心鎮發展，推進城鎮基礎設施、基本公共服務向農村延伸，有序推進愿意進城的農民轉化為城鎮居民。深入推進美麗鄉村建設，繼續實施“12510”精品培育計劃，啟動“浙中民居”樣板建設試點和9條風景線、45個精品村、90個秀美村創建。加大古村落、古民居、古建筑及非物質文化遺產的保護力度，推進20個有故事的魅力鄉村建設。促進農民持續增收。加強農民職業技能培訓，提升發展來料加工業，支持農民創業基地建設。大力發展農村電子商務，加快建設農產品網絡銷售平臺。加強山區經濟發展和精準扶貧工作。支持磐安生態功能區建設，促進金磐扶貧開發區提升發展，加快改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉鎮生產生活條件。

(八)惠民生，持續增進人民福祉。堅持把惠民利民作為改革發展的出發點和落腳點，實現發展成果更多更公平地惠及全體市民。加強就業社保工作。完善促進就業、鼓勵創業、自主擇業的政策體系和服務機制，做好高校畢業生等各類群體就業。健全企業工資集體協商制度和最低工資標準調整機制，適時提高基本養老保險待遇標準和城鄉居民低保標準，促進城鄉居民普遍增收。實施全民參保登記，完善“五費合征”政策，實現應保盡保。推進城鄉居家養老照料中心全覆蓋，探索“家院互融”新模式，提高養老保障水平。完善社會救助體系，保障困難群眾基本生活。推進社會事業改革發展。深化教育改革，提升辦學理念，加強師資建設，塑造校園文化，加快推進教育現代化。實施第二輪學前教育三年行動計劃。強化學校規劃、設計、建設和管理，加大標準化中小學校建設力度，高標準推進義務教育均衡化。提升高中教育質量。推進中職教育特色化發展。實施特殊教育提升計劃。支持浙師大、上海財大浙江學院等在金高校發展，辦好金華職業技術學院、義烏工商學院等。扶持和規范發展民辦教育。深化公立醫院改革和基層醫療衛生績效改革，推行分級診療和責任醫生簽約制度，推進市縣中心醫院與鄉鎮社區醫院建立雙向轉診、資源共享、優勢互補的緊密型醫聯體。加強疾病防控基礎建設。加強出生人口性別比綜合治理，提升流動人口計生服務水平。大力實施文化惠民工程，推動非遺保護和農村文化禮堂建設，舉辦施光南音樂節，承辦“三月三”畬族文化節，啟動編撰金華歷史文化系列叢書。開展群眾性體育活動，發展體育事業。深入實施婦女兒童發展規劃。加快發展老齡事業。加強災害預警和應急管理工作。創新基層社會治理。推進“信義金華”建設，倡導契約精神，弘揚公序良俗，構建以企業信用為重點的社會誠信體系。深化8890“市域一張網”建設，整合社會資源，完善系統功能，提高專業化、市場化、社會化服務水平。強化普法宣傳教育，增強全民法治觀念。深化平安金華建設，完善立體化社會治安防控體系，健全矛盾糾紛預防化解機制。加強社區工作者隊伍建設，改善工作條件，提升社區公共服務水平。規范發展社會組織，發揮村規民約等積極作用，提升基層自治水平。做好安全生產工作，落實企業主體責任，推進安全生產標準化。加強食品藥品安全監管，重視網絡安全等工作。辦好十方面實事。加大財政投入，切實辦好治污清水、氣塵合治、公交優先、教育提升、救助保障、擴大就業、食品藥品安全、老有所養、文化惠民、城鄉公共服務水平提升等十方面民生實事。同時，進一步做好民族、宗教、外僑、對臺、民防、氣象、統計、檔案、地方志、文物保護以及關心下一代等工作。爭創全國雙擁模范城三連冠。做好援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。

三、加快建設法治政府

認真貫徹落實__屆四中全會精神，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

加快轉變政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，強化依法履職意識，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。建立健全“四張清單”動態調整機制，拓展政務服務網功能。深化商事制度和行政審批制度改革，清理審批前置條件，試行“一口式”受理服務，實施“三證合一”登記制。培育和規范中介機構，促進中介服務環節減少、時間壓縮、費用節省。全面實行負面清單外企業投資“零地”項目不再審批制度，企業獨立選址項目高效審批，非獨立選址項目建立市場化要素供給機制。建立健全事中事后監管制度。深化政府購買公共服務改革，落實政府購買法律服務制度，加大政府網上采購力度。依法完善招投標制度，構筑企業法人、中介機構誠信體系，實施“紅名單”“黑名單”制度，建立守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。

健全依法決策機制。建立市政府常務會議學法制度，完善領導干部任前法律考試制度，開展公務人員法律知識更新培訓，提升依法決策、依法行政、依法治理的能力和水平。嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等法定程序。重大決策出臺前向人大報告、向政協通報，建立健全重大決策人大代表、政協委員參與機制。加強規范性文件的合法性審查和備案工作，強化對公共資源利用合同的合法性審查及備案，探索建立重大決策跟蹤評估機制。大力推行政府法律顧問制度，加強市、縣、鄉三級政府法律顧問隊伍建設。

規范行政執法行為。推進行政執法體制改革，科學劃分執法權限。推進綜合執法，減少執法隊伍種類，開展跨部門綜合執法試點，加快推進鄉鎮綜合執法工作，完善開發區、風景旅游區、水源保護區綜合執法體制。落實行政執法責任制，規范管理輔助執法人員。加大對環境保護、城市管理、“五水共治”、“三改一拆”等重點領域執法力度，依法嚴懲違法行為。落實行政執法案件主辦人制度、案件審核制度和重大執法決定法制審核制度。嚴格執行行政執法自由裁量基準制度。

加大政務公開力度。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。公開行政審批全流程以及行政處罰案件的類別、處罰依據、處罰結果。進一步推進行政權力運行、財政預決算、公共資源配置、公共服務、公共監管、重大項目建設批準和實施、社會公益事業建設等重點領域信息公開。做好政府信息依申請公開工作。

加強作風建設和廉政建設。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真落實中央八項規定，嚴格控制公務消費，深化公務用車改革，堅決遏制“四風”反彈回潮。扎實開展“三嚴三實”專項教育，強化擔當意識和創新精神，全面落實工作責任制和責任追究制，切實增強政府執行力。健全廉政風險防控機制，強化執法監察、廉政監察和效能監察，加強審計監督，重點做好公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計工作，把權力關進制度的籠子里，做到干凈干事。

各位代表，主動接受監督是建設法治政府的重要內容。市政府將堅決貫徹執行人大及其會的決議決定，及時主動向人大及其會報告工作。主動接受政協民主監督，自覺接受司法監督、輿論監督和公眾監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士的意見建議。認真辦理提案議案和意見建議，加大領導領銜辦理、直接辦理力度，改進辦理方式，提高辦理質量，讓廣大人民群眾更加滿意。

各位代表，新的一年，我們站在了新的起點上，責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，牢牢把握新常態新趨勢新機遇，齊心協力，開拓進取，為干好“一三五”、實現“四翻番”，加快建設“兩富”“兩美”現代化金華而努力奮斗！

金華市政府

第八篇 市政府信息化建設工作報告3150字

關單位的咨詢、投訴、批評、建議、求助等來電，使政府公開電話服務范圍覆蓋到政府公共服務的全部領域，為社會公眾提供全方位、全天候、高效率24小時不間斷服務。該項目今年初啟動，預計20__年初可開通。

2、加快社會事業信息化建設進程

財政管理綜合信息系統建設收效明顯。配合國家“金財工程”建設，我市加強財政信息資源規劃和整合，建立以預算編制、國庫集中收付和宏觀經濟預測為核心應用的政府財政管理綜合信息系統。全面開展國庫集中支付改革，實現財政資金的全過程規范管理，科學掌握宏觀經濟和財政收支增減因素，為政府財政預算編制、財政支出管理、財政政策調整提供輔助決策依據，提高政府宏觀調控水平。

建立覆蓋全市、資源共享的綜合應用視頻監控網絡，構建全市電子防控報警系統。實施科技強警戰略，深入推進金盾工程建設，已投入建設資金1058萬元，相繼完成了省廳下達的44項“金盾工程”一期建設任務中的42項，完成率達95.5%，同時建設了具有信息化特色11個項目。在全市建成完備的公安信息化基礎設施、動態綜合的公安信息資源庫、高度集成的公安信息化應用體系，基本實現公安工作信息化、現代化。

教育信息服務系統建設逐步完善。初步建立以市級教育網站為核心，面向社會公眾的“一站式”教育信息服務系統。加強了數字化教育資源的建設、整合和共享，優化教育管理信息系統，為社會公眾提供優質教育資源的網絡服務。構建學校—社區—家庭互聯互動的教育信息化平臺，利用學校和社區豐富的教育資源，形成學校教育向家庭延伸、社區教育支持學校教育的大教育體系，為社會公眾提供靈活多樣、開放的網絡化教育和終身教育服務。

勞動保障信息系統不斷完善。為配合國家“金保工程”的建設，我市構建覆蓋市、區、街道、社區勞動保障信息網，建立全市勞動保障數據中心和專業數據庫，優化勞動保障業務流程，整合、改造社會保險系統和勞動力市場系統，實施包括勞動就業、社會保險、醫療保險、社會救助等功能的社會保障卡工程，以信息化手段提供就業與失業救助服務、社會保險金的發放與償付服務。

公共醫療衛生服務信息系統建設不斷推進。初步建立以人為本、以服務患者為中心的衛生信息系統。實現醫療衛生信息實時共享和充分利用，推進公共衛生事件應急指揮、預防控制、衛生監督執法、醫療救治、婦幼保健、健康教育、社區健康中心等信息系統建設，提高醫療衛生的服務、管理、決策水平和資源使用效益。

實施防汛指揮系統建設。建立了以水雨工災情信息采集系統為基礎、通信系統為保障、計算機網絡系統為依托、決策支持系統____三亞市防汛抗旱指揮系統，搭建了三亞市水務信息系統計算機網絡、決策支持系統的結構框架和工作平臺，在我市防汛抗旱工作中發揮了重要作用，取得了巨大的經濟效益和社會效益。

推進征管改革。為貫徹落實省局以信息化建設推進征管改革的要求，并結合實際制定了征管改革方案，以信息化建設為契機，逐步建立并運行稅收一體化征管信息系統，加快全省“金稅工程（三期）海南地稅項目”的建設。

3、嚴把黨政信息化項目審核論證工作質量關

根據《三亞市電子政務工程建設管理辦法》文件精神，市科工信局負責我市黨政信息化項目審核論證工作及市直機關信息化項目建設資金的統籌管理。各部門根據全市電子政務規劃和本部門實際，制定本部門電子政務近期建設規劃，并提出具體的電子政務工程項目和建設內容并組織前期論證，報市科工信局。市科工信局審核各部門近期電子政務工程項目建設，對符合全市電子政務規劃和建設要求并通過前期論證的項目，納入全市電子政務規劃項目庫。

4、完善高效的建設項目管理制度

加強項目管理制度建設是落實電子政務建設決策和規劃，確保電子政務取得實效的關鍵一環。為推進三亞市黨政信息化建設，完善有關信息化建設制度，我市相繼出臺了《三亞市政府網信息員管理暫行規定》、《三亞市政務信息網上公開規定》、《三亞市公務電子郵箱使用管理規定》、《三亞市社區政務信息化管理辦法》、《三亞市政務信息資源共享管理辦法》、《三亞市電子政務工程建設管理辦法》等信息化建設法規。

二、存在的問題

對信息化與工業化融合，信息化建設帶動三亞經濟發展的認識高度不夠；信息技術應用總體水平偏低，“信息孤島”現象嚴重；在投資結構上“重硬輕軟”、“重網輕源”、“重建輕用”現象較為嚴重，信息化對經濟的帶動作用還未充分發揮，信息化對傳統產業尤其是服務業的改造力度急需加強；信息化建設質量和進度缺乏監督考核，組織體制與協調機制仍然偏弱，電子商務的基礎設施條件不完善，運作大項目、引進大企業經驗不足，信息產業實現跨越式發展缺乏動力，信息技術領域人才嚴重匱乏，結構性矛盾突出，高層次信息化人才儲備不足；投融資渠道和項目運營理念有待于創新。

三、措施

1、加大政府投入，創新多元化的信息化建設、管理模式

加大財政部門對信息化建設的支持力度，市直各部門新建的信息化項目必須納入統一規劃和管理，對于確需建設的項目依據“先易后難、急用先建、效益顯著”的原則，統籌規劃，分級建設；對于跨年度的建設項目須按實施進度分年度分批規劃、撥款。合理確定信息化引導資金的規模和投向，積極探索“政府投入、政策補貼、稅收優惠、資源補償”的多方位政府支持渠道，建立“政府引導、市場運作、企業管理”的信息化建設運營模式；設立信息化服務體系專項基金，支持中小企業信息化重點服務平臺工程建設，加強對服務體系關鍵環節的支持。建立和完善適應信息發展的多渠道投融資體制，建立風險投資機制，鼓勵國內外風險投資基金來海南設立機構發展業務。

鼓勵社會資金對信息化建設的投入，對適合社會投資的項目，通過規范的市場運作，吸引社會資金投資信息化建設；采用信息技術外包（ito）、業務流程外包（bpo）、公私合作建設（ppp）等市場化運作模式，降低建設和運行成本，提高信息化建設和運行效率。

對于非政府投入為主建設的信息化公共服務平臺，以及提供軟硬件產品、維護服務、系統集成、解決方案和信息服務的供應商，按照創造經濟效益、自主創新程度、典型示范作用等原則，通過先評估、后補貼方式予以支持。鼓勵企業以合資、合作、特許經營等多種方式，兼顧經濟效益與社會效益，參與公益性服務平臺建設和運營。

2、組建專業技術研發團隊

隨著我市信息化的發展，高級專業技術人員缺口加大，我市目前已啟動籌建城市信息化研發中心及組建一支高素質專業技術研發團隊，以便更好的完成各類攻堅克難任務，如項目規劃、方案設計、項目審核、技術甄別、項目實施、制定規范及前期項目調研。另外還要肩負著重點基礎平臺、應用軟件的開發、組織及各系統軟件技術的融合工作。

3、加強行業監管，創新信息化項目運營機制

加強三亞數字城市建設的行業監管，盡快形成有效的市場競爭格局。對于信息化平臺和重大工程專項，要在統一監督管理下，實行適度開放，適合獨立運營的項目，采用“政府授權、投資受益、市場競爭”等方式，進行獨立的商業化運營；推進信息資源的深度開發利用，逐步分離政府、企業的信息化運行部門，鼓勵第三方信息服務機構采用商業化運營模式為政府或企業提供信息化服務；本著“誰投資誰受益”的原則，鼓勵社會資本進入大型信息化項目和重大工程專項的建設和運營市場。

4、加快信息安全保障體系建設

堅持管理與技術并重，以安全保發展，在發展中求安全的原則，綜合平衡安全成本和風險，優化信息安全資源的配置。按照“誰主管，誰負責，誰運營，誰負責”的原則，認真落實信息安全管理責任制，積極開展信息安全風險評估，實行信息安全等級保護制度，加強信息安全理論研究，建立和完善信息安全測評認證體系、網絡信任體系、信息安全監控體系、容災備份體系和信息安全應急處理體系。抓緊出臺電子政務等級保護、信息安全應急處理、系統安全測評、數字認證、風險評估等方面的政策法規；加強信息安全教育、培訓和宣傳，增強對網絡輿論宣傳的駕馭能力，進一步提高全社會的信息安全意識。

第九篇 宜賓市政府采購中心關于2024年的工作情況的自查報告7700字

宜政采〔2024〕1號 簽發人：蔣明

宜賓市政府采購中心關于2024年的工作情況的自查報告

市財政局：

宜賓市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）屬市政府直屬事業單位，系政府采購集中采購機構，現有辦公場地260平方米（2024年間，由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米，2024年2月搬遷至現址），工作人員7人（2024年間，聘用和調入5人，調出2人）。2024年3月10日，采購中心接到財政等部門的考核通知后，單位內部專門布置，立即按考核要求進行了嚴格的自查，同時根據規定的評分方法和標準打分，并形成了自查報告。此外還做好了有關考核所需文件、數據及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

根據考核通知要求，現將宜賓市政府采購中心考核自查情況報告如下：

一、考核期采購中心主要工作業績

2024年，采購中心克服人員少、業務大、范圍廣等困難，合理安排開標時間，全面完成了年度采購工作任務。

開標次數多。2024年，采購中心在四川政府采購網完成政府采購信息發布134條次，共組織了招標活動130次：其中公開招標采購34次，談判采購38次，詢價采購58次。組織招標采購的次數比上年增加36次，增長率達38.30%。平均每周組織采購招標近3次。

采購金額有所增加。2024年，采購中心實際執行財政預算金額6727.751608萬元，實際采購中標金額5853.793997萬元，比預算節約資金873.957651萬元，節約率為12.99%。與去年同期相比，財政下達采購預算增加3593303.07元，增長5.64%；中標金額增加3017734.30元，增長5.44%；節約金額增加558549.23元；節約率提高了0.14個百分點。此外，全市市級機關、事業單位公務車輛實施定點保險集中采購，節約財政資金250萬元；還協助完成了興文縣及部分市級單位的采購項目約400萬元。

采購品目廣。一年來，采購中心采購項目包括空調、電腦、打印機、傳真機、復印機、刻錄機、碎紙機、投影儀、數碼相機、數碼攝像機、殺毒軟件、路由器、防火墻、移動硬盤、除濕機、檔案密集柜等辦公用品、轎車、印刷品、二代身份證及視頻會議專用設備、環境應急監測設備、商檢專用設備、自動消防報警系統、交通標志、半自動生化分析儀、防雷系統等專業設備以及房地產評估等。

重點工程項目采購高效完成。針對市政府重點工程項目工期緊、任務重的特點，采購中心積極予以支持和配合，提前準備、主動服務、加班工作，高效優質圓滿地完成了長江大道亮化工程建設、市區路燈管道下地改造工程建設、宜賓海關建設、商檢工程建設、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀念館設施設備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點工程項目采購，取得了良好的社會效益和經濟效益。

二、采購中心定性指標自查情況

1、政府采購規范運作情況。（20分）

執行政府采購的法律、行政法規和規章情況。（自查得分10分）

采購中心嚴格按照《政府采購法》及其他相關法律、法規的規定要求，按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則及法定程序，從建立和完善各項管理規章制度、辦法入手，通過抓各項管理制度的落實，來規范政府采購行為。在實施政府采購活動中，嚴格依照《政府采購法》和相關法律法規執行，政府采購的制度和法制觀念不斷增強，政府采購行為的規范化程度越來越高。組織建立了政府采購工作各環節的規章和辦法，規范了工作程序及相關的制度要求，并嚴格組織實施，已基本建立了依法、規范、高效地運作機制。

嚴格操作程序，規范操作行為，保證采購質量和效率。根據《政府采購法》及國家有關部委的相關規定，依法規范招標文件、評標報告、評標記錄，嚴格審核中標人的投標資料、中標通知書，保證采購質量，提高采購效率，完善了各種采購方式的操作規程。一年來，無違法違紀現象發生。

采購范圍、采購程序的執行情況。（自查得分10分）

2024年，采購中心依據市政府辦公室印發的《2024年政府集中采購目錄、采購限額標準》等通知要求，嚴格執行財政局國庫科下達的委托采購計劃，按法定的公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式及程序進行采購，從未隨意變更招標方式、品種、數量、預算控制價，在采購過程中，遇到的難執行的計劃均及時書面報告監督管理部門。2024年，采購中心執行采購范圍有所擴大。

為了繼續保持政府采購規模的穩定發展，重點抓好市級項目的采購同時，積極為各部門，各區、縣級采購中心所需予以交流指導，接受了一些縣級委托項目的招標采購工作，嚴格規范操作，取得了采購人和供應商的“雙贏”。

嚴格執行采購程序，采購中心實行了分工負責制。財政采購計劃下達后，采購中心當日落實政府采購招標文件制作人員、檢查計劃中的采購清單是否詳實（如采購單位技術參數報列不詳，及時與采購單位聯系，要求補報）、落實人員在四川政府采購網上發布公告；待采購單位采購貨物相關技術要求完備、無誤后，按照《政府采購法》時間要求及時發售招標文件；在發售招標文件過程中，對于投標商的疑問，當日向采購單位反映，以便采購單位第一時間掌握情況，迅速答復。嚴格執行開標、評標程序，嚴格按要求在專家庫中隨機抽取評標專家，并執行了回避制度。評標結束后，當日在四川政府采購網上進行結果公告；對于開標后未成交的貨物，分析原因，需要財政改變采購方式的，于次日向財政請示，待財政批復后，按照《政府采購法》規定程序盡快組織重新采購。

2、建立、健全內部管理監督制度情況。（自查得分10分）

2024年，采購中心不斷加強機關作風建設和廉政建設，強化完善內部管理制度，按照相互監督、相互制約、相互分離的原則，強化部門設置，并通過上墻、上網、媒體宣傳、匯編手冊等形式，公開服務承諾，公開采購制度、程序等，自覺接受社會監督，構建了多方位、多層次、立體化的監督機制。

內部管理規章制度基本健全。建立并完善了崗位工作職責及工作紀律；工作崗位設置合理，管理操作環節權責明確，各環節的內部監督制約體系基本形成。

先后建立完善了考勤及請銷假制度、采購中心工作規程、檔案管理制度、財務票據制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采購中心責任追究制度等一系列內部管理制度。建立了周例會及學習制度、每月總結分析制度、重大采購事項籌備會議和總結分析會議制度等會議制度。進一步完善了采購流程，規范了招標、開標、評標程序及紀律。制定了內部管理的一系列規章制度和內部管理辦法，匯總并印制了《宜賓市政府采購中心工作人員手冊》500冊。該《工作手冊》包括《宜賓市政府采購中心工作規程》等內部管理辦法制度20個、23萬多字的。

根據《宜賓市政府采購中心工作規程》，出臺了《采購中心內設機構及崗位職責》，明確了采購各環節的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責。

根據《工作手冊》有關制度規定，初步設計、制作了“宜賓市政府采購管理信息系統”的電子化辦公操作平臺，經培訓后將于近期啟用。該現代化辦公工作操作流程平臺的啟用，將使采購業務工作進一步程序化、規范化，招標采購業務流程間相互制約和保密，并相應減輕一定的工作量。

采購中心的所有制度均公布在“宜賓政府采購網”上，接受上級單位領導及社會的監督；中心簡介、政府采購工作流程、工作人員守則、十不準廉政守則、評委專家職責義務、評標會場紀律規定等主要制度均做到了制度上墻。

3、政府采購基礎工作情況。（自查得分20分）

政府采購日常基礎工作：政府采購文件檔案管理制度規范有序，歸檔資料齊全、及時（自查得分8分）

嚴格按照檔案管理標準化、規范化、科學化和系統化的標準做好政府采購檔案資料的歸集、整理，分類、立卷、歸檔、保存等各項基礎工作，切實保證采購文件的及時性、完整性、準確性、安全性和保密性。根據《______檔案法》和《政府采購法》中有管理的要求，在實際工作中制定了一套完整的檔案管理制度，形成了《宜賓市政府采購中心政府采購檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府采購中心保密暫行規定》、《宜賓市政府采購中心公務文書管理制度》。按照法律法規的要求，規范工作程序，嚴格執行國家歸檔、管理、利用等方面的政策，保證了檔案工作順暢，也促進了檔案工作水平的提高，政府采購文件檔案管理制度規范有序，歸檔資料齊全、及時。

政府采購業務基礎工作：招標文件編制合法、科學、合理、完備，有關收費和資金管理使用情況符合有關規定，有關報表數據及時等。（自查得分12分）

招標文件編制基本合法、科學、合理、完備。收費和資金管理使用嚴謹細致、合理合法。嚴格按照物價部門核發的《收費許可證》項目和標準收費，無超標準、超范圍收取的現象，且全部收入都納入財政專戶管理。標書費全部嚴格執行財政非稅收入票據管理辦法和收支兩條線管理制度。對保證金收退等工作做到了嚴謹細致，帳務處理規范、及時，帳目清晰，同時還完善了2024年以來的相關流水帳、臺帳等相關財務會計資料，資金得到有序規范管理，保證了財經紀律的貫徹執行。政府采購業務經費納入了財政預算，并由市政府辦統一管理，2000元及以上報帳均有一套嚴格的簽字審核報帳程序，使用符合財經紀律。政府采購業務經費雖納入了財政預算，但根本不能保障采購中心最基本的運行需要，每年都要單獨報告。尤其是今年以來尤為突出，采購中心組織的采購規模、采購開標次數、節約金額等已經基本達到2024年上半年的工作量。及時上報有關報表數據。月末、季末能夠嚴格按照規定和要求，及時將各類采購數據進行統計匯總，編制各類報表，并形成簡報，為各級領導、單位及時提供最新最準確的采購數據。

此外，專家庫、供應商庫、技術參數庫等三庫建設得到完善；采購信息發布及時、準確、合法；專家抽取、使用符合法律法規方面；開標室、評標室、開標程序、評標程序得到規范。

4、政府采購服務質量情況。（自查得分18分）

及時向采購人提供服務，在規定的時間內及時督促采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同；及時要求采購人對采購項目進行驗收。（自查得分8分）

針對采購人項目采購需求隨機性大、采購量小、零星采購項目多、采購次數頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況，在不違反政府采購法的前提下，在管理上創新工作方法，形成了一整套制度化、規范化、科學化的操作模式和一個運轉順暢、制約有序、統一高效的工作體系。

為及時向采購人提供服務，采購中心建立了首問責任制，做到不相互推諉，不有意刁難，不借故拖延，確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度，自覺接受各方監督。嚴格執行服務承諾，優化服務環境，樹立了中心良好形象。

根據規定，采購合同由采購單位與中標供應商簽訂，采購中心沒有執行合同統一組織簽訂制度，采購中心僅實行了合同催收制度；

采購驗收原則上均由采購單位組織執行，各單位如有需要，可以向采購中心提出聘請專家參加驗收。在宜賓，還未執行采購中心會同采購人對采購項目進行驗收制度。

采購人對集中采購機構服務態度和質量的滿意度，公平公正對待參加采購活動的供應商等（自查得分10分）

作為政府采購業務的一個“服務窗口”，采購中心為了方便采購人和供應商，積極組織開展優質服務活動。一是對采購人和供應商的咨詢事項進行政策性指導，作規范性的指導解釋工作，熱情服務。二是對工作人員進行言行規范，文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規范、雷厲風行。三是對抵制政府采購的個別辦事人員，耐心解釋，以理服人。四是主動做好政府采購程序的宣傳工作。五是對市直單位政府采購經辦人員進行工作指導。政府采購優質服務活動的開展，受到了采購人及供應商的普遍好評。根據12月初采購中心開展了“宜賓市2024年1——11月政府采購項目跟蹤問卷調查表”，從書面反饋的情況統計，其中，“對采購中心工作人員服務態度、廉潔自律等情況的意見和評價”均為滿意，“對市政府采購中心的總體評價”均為好，“對政府采購的建議和意見”部分單位希望進一步簡化程序，提高效率。

5、政府采購信息管理情況。（自查得分10分）

為了順利開展政府采購工作，今年采購中心加強了對政府采購信息的收集和宣傳、調研力度。一是實行了每月簡報制度。從六月份開始，還對每月的政府采購工作情況進行分析匯總，向有關主管、監管部門報送。二是及時向媒體報刊宣傳工作動態。今年，《宜賓日報》、《宜賓晚報》、《中國政府采購信息報》、《政務調研通訊》等媒體報刊相繼發表、介紹了采購中心的工作動態和理論文章。采購中心對駐外辦事處房地產評估進行順利采購后，《中國政府采購信息報》對此進行了大篇幅的報道，向全國介紹房地產評估政府采購的宜賓經驗。三是完成調研文章《淺談提高政府采購效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府采購制度探索》兩篇。四是供應商信息庫建設和管理得到規范。從2024年年底起，采購中心在網上已經發布公告、同時在發售招標文件時均向供應商提供《宜賓市政府采購供應商注冊登記表》，并向其說明登記要求，目前供應商庫已初具規模。。五是重新設計開通了“宜賓政府采購網”，及時上載我市政府采購動態信息，每天點擊率達幾十人次，起到了較好的宣傳效果。

6、集中采購機構從業人員的職業素質和專業技能情況。（自查得分9分）

目前政府采購中心共有7工作人員，大部分具備大專以上學歷。政府采購中心以創建宜賓市文明單位為契機，加強機關作風建設，推進文明辦公，使每位工作人員的職業素質得到了提高。同時，還注重職業道德教育和業務知識、能力培訓，提升工作人員專業技術能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學習；二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓考試和市政府辦組織的相關學習培訓；四是先后分加強與周邊城市的政府采購經驗交流，學習交流政府采購先進經驗。通過學習培訓，采購中心工作人員的職業素質和專業技能有了一定程度的提高，依法辦事、工作質量和服務水平明顯提高。

7、集中采購機構及其從業人員的廉潔自律情況。（10分）

是否制定廉潔自律規定，是否有接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有在采購人或供應商處報銷應該由個人支付的費用以及其他不廉潔行為等

在日常工作中，采購中心始終把黨風廉政建設工作作為一項重要內容來抓，廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監督機制和有序的內部制約機制；其次是公開了管理辦法和辦事程序、采購結果、采購資金運用和結余情況；三是積極開展文明辦公、禮貌待人、熱情服務活動，作風建設取得成效；四是制定《市政府采購中心十不準廉政守則》及《責任追究辦法》；五是開展了采購單位回訪。據年底在市級各單位開展的問卷調查統計，單位對采購中心及工作人員的工作和服務、以及廉政情況均認為比較優秀。

實行三個公開增強政府采購工作透明度。一是采購信息和采購結果公開。二是采購程序和服務承諾公開。三是采購過程公開。相關資料全部上墻、上采購中心網站。通過抓政府采購工作透明度建設，我市政府采購活動“公開、公平、公正”的體現，杜絕了“暗箱操作”，避免了違法違紀行為發生。

三、采購中心定量指標自查情況

1、計劃任務完成率100%。（自查得分10分）

2、招標公告發布率100%，中標公告發布率100%。（自查得分各5分）

3、政府采購信息公開率100%，有關政策法規、操作流程等信息公開率100%。（自查得分10分）

4、招標文件、招標結果、合同（采購中心）備案率100%。（自查得分10分）

5、擅自改變采購方式率0，從來沒有擅自改變一次采購方式。（自查得分10分）

6、質疑答復滿意率，采購中心認為是滿意的100％。（自查得分10分）

7、被政府采購當事人投訴率（投訴由監督管理部門受理，采購中心沒有統計投訴）。（自查得分仍為10分）

8、實際采購價格低于采購預算（沒有出現過超分包預算情況）和市場同期平均價格的比例均在10%以上。（自查得分各5分）

9、采購資金節約率。比預算節約資金873.957651萬元，節約率為12.99%。（自查得分10分）

10、評標專家隨機抽取率100％。（自查得分10分）

四、當前存在的問題

（一）一些部門和單位對政府采購制度的認識存在偏差，依法采購意識淡薄，對政府采購工作的支持配合不力

由于實行政府采購制度在一定程度上打破了以往的部門利益格局，沖擊了行業壟斷，使一些單位和個人的既得利益受到影響，所以就有意抵制政府采購工作。在正常工作中，對涉及到本單位采購項目，千方百計想搞自行采購，當自行采購無法實施的情況下，不與政府采購機構積極配合，在向政府采購機構申報項目時，有意設置“陷阱”，提出苛刻條件；在政府采購機構依法確定采購結果后，不與供應商簽訂采購合同，或者在協商簽訂合同時提出有悖于公平原則的無理要求；在合同履行過程中，不與供方友好合作，故意破壞合同履行環境，影響項目按期完工；項目完工后，不按規定及時組織驗收或延期付款，有意侵害供方利益，損壞政府采購形象。

（二）政府采購計劃過于分散，采購次數過多

采購貨物分散導致難以形成規模，不利于商家競價，提高節約率；而且不同的政府采購交叉進行，負責人員難以兼顧，不利于招標活動的組織安排。采購人對供應商資格要求過高或技術、商務條件、付款條件過于苛刻，限制潛在的供應商進行投標，且預算過低，以至造成流標增多。

（三）專家數量不足，素質、水平有待提高

隨著政府采購規模的不斷擴大，政府采購范圍不再限于辦公設備、汽車、空調、印刷品、音響等通用貨物與服務，其他各類專業設備、保險等項目也納入了政府采購的范圍，我市現有專家的數量有限，專家的范圍較窄，素質、水平有待提高，不能滿足政府采購范圍日益增長的需要。

（四）政府采購體制有待完善，機構建設還需加強

一是未成立市政府采購委員會或領導小組，也未建立采購辦公室，不利于統籌和協調全市政府采購工作，作為執行機構的采購中心經常面臨多難境地；

二是制度建設相對滯后。政府采購法已經執行幾年了，而我市的相關制度規定還是采購法出臺前的規定，有些制度、辦法已不符合法律法規的規定，或者已不適應本市實際，已經嚴重影響了全市政府采購制度改革和深化，必須依法并結合實際對這些辦法、制度進行修訂和完善，及時廢止、修訂一些與法不符或與實際脫離的制度規定，并根據需要和可能適時制定一些相關法律法規的實施辦法，出臺一些對有關法律法規的貫徹意見，進一步規范我市的政府采購工作；

三是采購中心自身建設需要進一步加強，整體業務素質還有待進一步提高，辦公條件、基礎設施還需改善，專業人員缺乏，辦公經費嚴重不足，制約著政府采購工作向更深層次發展。

（五）政府采購市場不健全

由于一些單位的依法采購意識淡漠，有些采購項目不能納入集中采購范圍，無法進入政府采購市場實施采購；當地供應商受市場、資金、技術實力等因素的影響，參與政府采購活動的積極性不高，后勁不足，外地有能力的供應商對一般性項目又沒有興趣，造成有些項目根本沒有供應商參與的尷尬局面，使得政府采購市場缺乏必要的競爭。

五、下步工作措施及建議

采購中心下步打算：

下一步，采購中心將認真貫徹實施《政府采購法》等一系列法律法規規章制度，堅持“公開透明、公平競爭、公正、誠實信用”四個原則，加強內部管理制度建設，建立內、外相結合的相互制衡的運行機制，規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，保護政府采購當事人的合法權益，廉政建設取得實效，為采購單位和投標商提供優質、高效的服務，初步實現“三個一流”（建一流業績、帶一流隊伍、樹一流形象）、“兩個基本滿意”（采購單位基本滿意、供應商基本滿意）和“一個放心”（領導放心）。

（一）加大制度建設和執行工作力度。一要進一步建立健全各項規章制度，重點抓好規章制度和崗位職責的落實；二要完善內部監督檢查制度，提高整體工作水平。

第十篇 2024年臨江市政府工作報告7650字

各位代表：

現在，我代表臨江市人民政府向大會做政府工作報告，請予審議。

一、過去一年的回顧

2003年是新一屆政府的開局年，也是全市經濟和社會事業發展取得較好成績的一年。一年來，在臨江市委的正確領導下，在市人大的有力監督和市政協的鼎力支持下，市政府以十六大精神為指導，努力踐行“三個代表”重要思想，始終堅持建設讓人民滿意、讓人民放心的政府這一宗旨，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，采取超常規措施，大膽改革，銳意進取，團結并帶領全市各族人民，以昂揚的斗志和創一流業績的拼搏精神，在眾多領域創造了歷史較好水平，再次彰顯了“臨江現象”的獨特魅力。2003年初，本屆政府承諾要在任期內完成三件大事。如今，三件大事中的兩件，即：220千伏一次變電工程、外國語學校一期工程在開工第一年即完成建設并投入使用；老嶺隧道工程的松嶺隧道和老嶺隧道也于去年12月底全部貫通，圓滿完成了當年的施工任務。過去的一年，我市經濟運行快速平穩，經濟與社會協調發展。工業經濟增長速度和效益明顯提高，重點項目陸續投產達效；農業產業化龍頭企業正在興起；在工業立市、工業強市的基礎上，去年我市對經濟結構做了大膽而又卓有成效的調整，突現了民營經濟和旅游經濟的重要地位；現代化山水園林城市的建設步伐進一步加快，對城市巷道、集中供熱、城市環境等群眾熱切關注的基礎設施進行了大規模建設和改造；春夏之交，團結和帶領全市人民眾志成城，成功抗擊“非典”，大大增進了與廣大群眾的血肉聯系，增強了我們克服各種困難，加快臨江經濟發展的信心和勇氣。此外，在提高人民生活水平、維護社會穩定以及社會事業改革與發展等各方面，均取得了突破性進展。

國民經濟保持健康快速發展，財政狀況明顯好轉。2003年，全市國內生產總值實現27億元，比上年增長11%，其中

一、

二、三產業增加值3.5億元、13.9億元和9.6億元，分別增長6%、11.2%和12.9%；國、地稅提前兩個月完成稅收任務，實現全口徑財政一般預算收入6919萬元（不含出口退稅），同比增長5.9%，一舉扭轉了往年“寅吃卯糧”的被動局面；工業經濟穩定增長，完成現價工業總產值19.98億元，同比增長9%；農業總產值完成5.37億元，增長8%；全社會固定資產投資完成5.6億元，增長10.2%；社會消費品零售總額完成8.08 億元，增長7%；實現進出口額284萬美元，引進域外資金1.28億元。臨江經濟開發區實現國內生產總值3.72億元，財政收入完成1100萬元，增長10%；招商引資等項工作均完成年初確定的指標。2003年，我市積極通過科技創新、項目拉動和政策扶持來發展

二、三產業，將

一、

二、三產業比重調整為13:51:36。

工業經濟持續增長，運行質量不斷提高。始終牢牢堅持工業立市、工業強市不動搖，以加快發展為主題，以提高經濟效益為核心，突出工業對國民經濟的帶動作用。一是以占領國際國內市場為目標，強化內功為手段，抓好賽力特、鎂業、翔豪、水電等重點企業提速增效，力爭在世界產業大轉移中占領更多市場份額，增強企業實力，樹立自己的品牌。2003年骨干企業年產值增長18.4%，上繳稅金增長11.7%，企業效益明顯提高，經濟實力不斷增強，產品在歐、美、亞、非等國際市場的份額進一步擴大。二是加大科技創新力度，拉動產業升級。投入技改資金8000萬元，全面完成了微硅粉回收、霧化法鎂粉、納米級白炭黑等一批重點技改項目，開發微硅粉、高純硅添料等新產品14種，實現新產品產值9300萬元，利稅1210萬元。三是突出項目申報，重視接續產業，努力增強發展后勁。緊緊抓住國家有關政策，積極申報了健今藥業的gmp改造及新藥產業化、鎂合金壓鑄件、超微細二氧化硅等一批符合國家產業政策的重點項目。其中，健今藥業申報的項目已被國家列入第一批東北老工業基地改造計劃。這是我市工業技術改造在國家立項申報工作中取得的又一次重大突破。四是大力增加基礎設施投入，為工業快速發展拓展空間。投資1.6億元的220千伏一次變電工程于去年10月31日竣工投運，該項目的投運徹底解決了我市輸變電能力差、電壓等級低等制約臨江經濟發展的“瓶頸”問題。同時，在內河興建和擴建了16座中小型電站，總裝機容量達5.6萬千瓦，對拉動工業經濟增長，全面建設新型技術工業園區，推進我市經濟結構調整和優化，提供了巨大的能源保障。2003年全市規模以上工業企業完成產值11.6億元，同比增長10.1%，實現利潤2379萬元，增長10%，兩項資金占用額下降5.3%，財政對企業投入資金（含出口退稅）3300多萬元。全市黃金產量突破萬兩大關，實現了“黃金萬兩縣”的目標。一年來，工業企業經濟效益明顯好轉，資金運營趨于合理，為加速擴充經濟總量，全面完成“十五”計劃奠定了堅實的基礎。

產業龍頭初具規模，農業經濟開始向產業化經營過渡。農村工作突出“抓龍頭、帶基地、興產業、富農戶”的發展思路，以實行農業產業化經營為中心，用工業化思維謀化農業發展，著力加強了我市農業產業化龍頭建設。一是“借世界名牌、創國際市場”，與澳大利亞澳士達有限公司合作，引進和發展了世界畜牧業著名品牌安格斯肉牛，并投資1300萬元建設肉牛屠宰加工廠。廠房主體工程現已完工，今年10月份可投入運營。2003年11月又與澳大利亞澳士達牧業集團共同組建了吉林澳士達牧業發展有限公司。目前已完成安格斯肉牛改良4100頭。二是大力扶持臨江康龍藥業和宏大藥業公司，并把它們塑造成為我市中草藥發展的龍頭企業。兩公司投資共2960萬元的gmp改造項目已接近尾聲，投入運營后必將大大增強“興產業、富農戶”的牽頭帶動作用。三是與發展培育龍頭企業相適應，在延長產業鏈，增加農民收入上做文章。加快了國家級高山紅景天基地、黃芪種植基地、中藥材規范種植基地和農特產品標準化生態綜合示范區的建設。完成了農村信息網絡平臺建設，生態富民工程全面啟動，農村生態環境得到改善。進一步深化了農村各項改革，稅費改革成果得到鞏固。搞好退耕還林、還草，大力開發林地經濟，發展了香菇培植等綠色生態產業。農業綜合開發項目進展順利，中低產田改造和小流域治理初見成效。農業機械化服務領域不斷拓寬，農機總動力已達4.72萬千瓦。臨江國家糧食儲備庫建設項目已通過國家驗收。

強勢民企擴張迅速，民營經濟增勢強勁。年初以來，我們通過資金支持、法律保護、重獎激勵等方式，迅速推進民營經濟的發展，為民營經濟迅速擴張提供了方便條件。特別是全市民營經濟工作大會后，在全市掀起了全民創業，發展民營經濟的熱潮。去年全市個體工商戶發展到5300戶，注冊資金1.24億元，從業人員達到22300人。在克服了“非典”的負面影響后，全年民營經濟產值達12億元，增長12%；營業收入10億元，增長21.7%；實繳稅金4100萬元，占財政收入的59.46%，比上年增長14.3%。經過幾年來的發展，民營經濟終于實現了實質性突破，成為我市經濟發展的主要力量。

確定我市樞紐地位，生態旅游業初露鋒芒。今年，我市把生態旅游產業作為經濟結構調整的一個重點來抓，聘請省內知名專家編制了《臨江市旅游發展總體規劃》，高起點、高標準整合了區域內旅游景點。以葦沙河為入口和基地，積極與丹東、集安、長白等沿江城市溝通、洽談，初步確定了臨江作為丹東至長白山旅游線上的樞紐地位。規劃和建設了葦沙河旅游碼頭、人工運河和葦沙河小三峽風景區、四道溝長川島等一批旅游景點。旅游景點基礎設施投入達600萬元，為今后臨江旅游業快速發展奠定了堅實的基礎。

營造山水園林城市，城鄉建設取得突破性進展。按照建設山水園林城市的總體部署，突出經營城市理念，采取超常規措施，加快了城鄉建設步伐。在公路建設資金短缺的情況下，積極籌措資金，爭取政策支持，共投入公路建設資金3億元，是建市以來最多的一年。總長3529米的老嶺隧道項目，已完成隧洞掘進3460米，其中2775米的老嶺隧道與685米的松嶺隧道已貫通，現已完成投資額1.8億元。總投資5億元的沈長公路臨江至八道溝沿江公路工程，已完成前期準備工作，今年可開工建設。鄉村公路建設步伐加快，新建改建鄉村公路21條，總長101公里，名列白山市榜首。城區改造的力度不斷加大，房地產開發7.5萬平方米。投入820萬元對市區交通路、官殿街等42條巷路和人行道進行了大規模改造，總面積達8.3萬平方米。通過巷路建設，顯著改善了市區交通狀況，大大緩解了群眾出行難的問題。對市區進行了大規模的綠化美化，面積達6萬多平方米。投資50萬元，完成了鴨綠江綠色生態文化長廊建設，為鴨綠江畔描繪了一條亮麗的風景線。投資1200萬元對城區部分陳舊供熱管網進行了改造，新增供熱面積12萬平方米。臨江標志性建筑——投資1500萬元的江濱大橋已于去年9月份開工建設，預計今年竣工通車。鴨綠江界河防護工程現已完成三道溝左岸回水堤、望江至大栗子護岸等4處單項工程，總長達15公里，對防洪抗害、保護國土起到了重要作用。城區環境衛生管理力度進一步加大，市容和環境衛生質量得到改善。投資5925萬元，著重加快了花山、大栗子、葦沙河等城鎮建設，增強了小城鎮吸納農村剩余勞動力的能力，促進了城市化進程。通訊事業和信息網絡建設發展迅猛，寬帶網正逐步滲透到社會各階層。2003年基本建設投入資金總額達4.8億元，創歷史最高水平。

大力推進載體建設，社會事業得到全面發展。科技工作在加快省級星火技術密集區、鄉鎮企業科技園區建設的同時，2003年共爭取和安排國家、省、市科技項目6項。科技進步對我市經濟發展貢獻率達55%；教育事業穩步發展。素質教育、德育教育和職業教育取得明顯成效。合理調整了中小學布局，優化了教育資源配置。臨江市一中投資400萬元，擴建校園8850平方米，完成了初高中分離，改善了辦學條件。投資2267萬元的外國語學校完成一期工程，已于去年9月1日如期開學；教育質量進一步提高。2003年高考共有556名考生進入投檔線，升學率達90%，理科考生蔡豐、董欣同學的高考成績名列白山市

一、第二名，分別被清華、北大錄取；文化體育運動蓬勃發展；衛生工作取得長足進步。加大基礎設施投入，提高了鄉鎮衛生院的技術裝備水平，投資200萬元建設的疾控中心綜合樓已交付使用。非典防治工作取得成效。非典防治期間，為確保全市人民群眾的生命健康安全，市財政先后投入195萬元購置了大量用于防治非典的醫療設備，同時，投入大量的人力、物力，建立起了嚴密的預防控制系統，各鄉鎮（街）也傾注全力，嚴密監控外來人員。這些有力舉措，得到了全市人民的充分肯定和大力支持。面對突如其來的非典疫情，廣大黨員干部和醫護人員迎難而上，無私奉獻，表現出了強大的凝聚力和良好的職業道德風范。我市有4位同志因在抗擊非典工作中表現突出，受到省委、省政府的表彰；有兩名一線醫護人員在此期間光榮地加入了____。社區建設步伐不斷加快。在全市街道成立了17個社區，這些社區在維護社會治安、防治傳染病等方面發揮了重要作用；切實加強了人口與計劃生育管理，人口自然增長率控制在0.25‰；廣電事業迅速發展。投入資金210萬元，完成了臨江市區有線電視光纜工程、演播室改造和設備更新等基礎設施建設。不斷加大對外宣傳力度，在白山臺發稿量連續5年保持領先位置，在省臺發稿連續兩年跨入全省縣級臺前5名行列。節目采編及播放質量明顯提高。

精神文明與民主法制工作取得新進展。全市通過開展“學、做、創”活動，使機關工作作風明顯好轉。“解放思想、加快發展”大討論活動，鼓舞了人心，凝聚了斗志，激發了全市人民建設臨江的熱情。精神文明建設取得新成果，2003年我市被省委、省政府評為“精神文明先進市”。群眾性文化體育活動空前活躍，廣大市民的精神文化生活更加豐富多彩。由中央電視臺、八一電影制片廠、白山市委、白山市政府、臨江市委、臨江市政府聯合拍攝的7集電視連續劇《陳云在臨江》，對弘揚“四保臨江”精神，宣傳臨江對外開放形象具有重大意義。該劇于去年12月22日舉行了隆重的開機儀式，現已進入緊張拍攝階段。成功舉辦了朝鮮歌舞團來臨江演出活動，為推動中朝民間文化交流、豐富我市人民文化生活開辟了先河。一年來，市政府在工作中自覺接受人大法律監督與政協民主監督，改善和規范了向人大和政協報告、通報的工作制度。堅持重大決策協商在前的原則，廣泛征求社會各界人士意見，提高了政府決策水平。認真辦理人大代表和政協委員的議案、建議和提案共118件，辦復率100%，滿意率達97%。加大了依法治市力度，深入推進“四五”普法，提高了依法行政水平。規范政府行政權力和行為，強化監察和審計工作，對領導干部嚴格實行任期經濟責任審計。加大政府職能轉換力度，推進行政審批制度改革，清理行政審批項目439項，保留362項，取消不合理收費70項，暫緩執行7項，經濟發展軟環境得到改善。政務公開工作有序開展，已建設完成，市政府政務公開大廳、國土資源大廳也相繼建成，投入使用后將進一步提高行政效率，更加方便群眾辦事。強化了市長公開電話功能，全年接收電話312起，辦復率100%，滿意率98%，切實解決了一些群眾生活上的實際困難，樹立了政府公開、公正、為民辦事的形象，密切了與人民群眾的血肉聯系。

城鄉居民生活進一步改善。2003年我市農村居民人均純收入和城鎮人均可支配收入達到3370元和5569元，比上年分別增長3%和4%。通過開展勞動力就業情況普查和貫徹“高效益、廣就業、可持續”方針，大力開辟就業渠道，開發城鎮就業崗位3240個，新增就業人數2540人，城鎮下崗失業人員培訓人數1024人，勞務輸出7130人，均超出計劃任務數。城鎮登記失業率控制在3.8%以內，社會就業壓力有所緩解。加強了社會保障工作力度，下崗職工基本生活費和企業離退休人員養老金按時足額發放，社會發放率達到100%。強化了低保工作，對城市困難居民做到應保盡保，切實保障了城市貧困群眾的基本生活。全市享受低保待遇的共計19400人，全年發放低保資金910萬元。下撥救災款總計63萬元，保障了災民的正常生活。認真落實國家關于解決拖欠工程款和拖欠工資問題的有關規定，在財政十分緊張的情況下，擠出資金1200萬元，償還了歷年所欠的部分工程款和工資款。為切實解決群眾實際困難，去年投入資金80多萬元，對市區40棟住宅樓進行了防水、下水的改造和維修，贏得了群眾的廣泛贊譽。投資610萬元，對葦沙河錯草村居住條件差的4個社214戶農民實施了2次搬遷。高度重視信訪工作，妥善解決了一批群眾關注的焦點問題，全年共處理群眾來信來訪286件，同比下降15%，有效地緩解了社會矛盾。狠抓安全生產，全年生產事故發生率下降33%，有力地保障了人民群眾的生命財產安全。以“嚴打”整治斗爭為重點，堅持“打防結合，預防為主”的方針，加強了社會治安綜合治理，社會治安形勢良好，人民群眾安全感進一步增強。同“法輪功”等邪教組織的斗爭取得了新的勝利。

一年來，稅務、工商、金融等部門齊心協力，密切配合，為臨江經濟和社會發展做出了積極的貢獻。其他各項社會事業也均取得了可喜成績。

2003年，我們比較圓滿地完成了六屆人大一次會議確定的各項工作任務，激發了全市人民齊心協力建設臨江的熱情。全市上下呈現出“人心齊、抓機遇、求發展”的可喜局面。這一切成績的取得，離不開市委的正確領導，離不開臨江林業局、大栗子鐵礦、海關、供電等駐臨中省直企事業單位的支持和幫助。在這里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向駐臨中省直單位、人民解放軍、武警部隊和全市公安干警表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，我市經濟和社會發展過程中仍存在著不少矛盾和問題。主要是：經濟和社會事業發展水平與群眾期待的目標還有一定差距；經濟結構不合理的矛盾仍然比較突出；社會保障體系還不健全，部分群眾生活比較困難；就業壓力比較大，社會不穩定因素依然存在；城市管理的長效機制有待鞏固和完善，城市供水、排水等基礎設施嚴重老化，設備亟待更新；政府機關及公務員的工作作風、服務質量需進一步改進和提高；經濟軟環境還有待改善等。我們要高度重視這些問題，采取有效措施，切實加以解決。

二、2024年工作目標

2024年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是臨江搶抓振興老工業基地機遇，大力發展接續產業的起步之年。今年全市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，按照市委五屆三次全會部署，緊緊把握發展這個第一要務，以提高人民生活水平為根本目的，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以振興老工業基地為契機，全面實施“三開”戰略，堅持工業立市、工業強市不動搖，進一步強化農村經濟、工業經濟、民營經濟、特色旅游、城市建設和社會穩定六項重點工作，突出接續產業，增強發展后勁，提高經濟運行質量，大力推進工業化、信息化、城鎮化進程，加強社會主義政治文明和精神文明建設，努力實現國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步。

2024年全市經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長10%，全口徑財政收入增長5%，固定資產投資增長7%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長5%和4%。

要實現上述目標，今年我們要重點做好以下十個方面工作：

（一）圍繞增加農民收入，用工業化思維謀劃農業發展

深入貫徹落實黨在農村的各項方針政策，認真開展“一推雙帶”和“三創兩建”活動，加快小康村建設，積極探索解決“三農”問題的新途徑。增加農民收入是解決“三農”問題的核心，關鍵在于引導農民徹底打破傳統的發展觀念和管理模式，要跳出就農業抓農業的傳統觀念，用工業化思維來謀劃農業發展，用產業化的視野打造市場競爭能力強的龍頭企業，逐步實現由傳統農業向現代農業轉變的目標。1.打造龍頭企業。繼續按照“抓龍頭、建基地、興產業、富農戶”的發展思路，以吉林澳士達牧業有限公司和健今、宏大、康龍等藥業公司為龍頭，帶動安格斯肉牛精品牧業基地和紅景天、刺五加、黃芪等中藥材規范種植基地建設。逐步實現生產、加工、銷售一體化經營，盡快形成以市場帶公司、加基地、連農戶的龍型經濟產業模式，促進農村市場化水平的提高，使我市豐富的資源優勢轉換為經濟優勢。2.積極扶持和發展綠色食品產業。依據我市資源優勢，大力開發綠色食品，加快以山野菜、食用菌、林蛙為主的天然食品基地建設。積極實施優質無公害食品工程，并做好綠色產品的認證工作，打造真正符合綠色標準的品牌，把綠色產業做大做強。3.加快農村富余勞動力轉移。在不可再生資源的約束下，減少農村人口，是實現農村土地的適度集中和規模經營，促進農民增收的一條根本途徑。要按照“走一人、富一戶，走一批、富一村”的致富思路，大力促進農村富余勞動力的有序流動，讓工資性收入成為農民增收的主渠道之一。逐步完善農村勞務市場，堅決廢止各種限制、阻撓農民進城務工的政策規定，切實維護農民工的合法權益。4.加快農村基礎設施建設和小康村建設步伐。實施“合村并屯”計劃，重點對經濟落后，沒有發展前景的村、屯進行合并，將人口向鄉鎮所在地和大村匯集，集中資金搞好中心村鎮的建設，加快城鎮化進程，提高農民生活水平。5.進一步創新農村合作經濟組織，注重培育和發展農村技術協會、行業協會和中介組織，壯大農村經紀人隊伍，強化經紀人隊伍培訓。建立和完善科技、信息、營銷等農村社會化服務體系，搞好跟蹤服務，提高農產品參與市場競爭的能力。6.繼續鞏固農村稅費改革成果，堅決遏制農民隱性負擔上漲，杜絕強收、強征等侵犯農民權益的行為。7.涉農部門在完善已建設和申報項目的同時，要密切關注并積極爭取國家給予農業的有關優惠政策，謀求農業和農村經濟發展的更大空間。

第十一篇 市政府|工作報告13350字

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提 出意見。

一、２００_年工作回顧

剛剛過去的２００３年，是我們經受嚴峻考驗并取得顯著成績的一年。全市上下在市委 的正確領導下，深入貫徹黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，全力推進“兩 個率先”，大力弘揚張家港精神，同心同德，扎實工作，積極化解“非典”疫情帶來的不利 影響，不斷克服前進中遇到的各種困難和矛盾，勝利完成了市十一屆人大一次會議確定的各 項目標任務。實現全市生產總值４７５．０６億元，按可比價比上年增長１９．９％；財政 收入６６．９８億元，其中地方一般預算收入２４．６１億元，分別增長５５．５％和４５ ．７％；完成全社會固定資產投資１８０．１１億元，增長５６．５％。全市經濟和各項社 會事業在高平臺上繼續保持了快速、協調、健康發展的良好態勢。

——工業經濟強勢增長。工業產品銷售收入突破千億元，達到１０２１．９８億元 ，比上年 增長３６．２％。實現工商入庫稅收５０．０３億元，工業用電７７．２３億千瓦時，分別 增長３３．１％和３４．７％。完成工業利稅總額７２．７９億元，利潤４１．７５億元， 分別增長３８．２％和３９％。十大企業集團銷售收入和利稅總額分別占全市的４８．８％ 和４７．２％，沙鋼集團產品銷售達到２０３億元，成為蘇錫常地區首家年銷售超２００億 元的企業。全市完成工業投入１４２．０２億元，增長６７．１％。總投資３０．７億元的 十大竣工項目按期建成投產，總投資３５．４億元的十大開工項目全部開工。企業技術創新 能力進一步增強。列入國家８６３計劃項目１只，新增博士后工作站２ 家、省級企業技術 中心１家、省級高新技術企業３家、省級高新技術產品３５只。品牌戰略深入實施。４只產 品被認定為“國家免檢產品”，６只產品獲“江蘇省名牌產品”稱號。資本經營扎實推進。 “華芳紡織”成為我市首家在國內ａ股市場直接上市的企業。個私經濟發展迅猛。新辦私營 企業２５３１家，注冊資本３０．１７億元；新辦個體工商戶７０４１戶，注冊資本３．２ ２億元；利用外地民資２５．４３億元，完成投入２６．４６億元；個私經濟入庫稅收１４ ．０７億元，占全市工商稅收總額的２８．１％。

——對外開放取得突破。批辦三資企業２３１家，實現注冊外資１１．８７億美元 ，比上年 增長１３５％，到帳外資６．０２億美元，增長２４．９％。保稅區、省級開發區、沿江開 發區注冊外資和到帳外資分別占全市的４０．９％和５４．９％，楊舍、鳳凰等２個鎮注冊 外資超１億美元。全市共批辦投資超千萬美元項目７３只，比上年翻一番。完成進出口總額 ５１．３８億美元，其中出口１９．７１億美元，分別增長７４．２％和３７．９％。國泰 國際集團出口９．２８億美元，連續３年位居江蘇省級外貿集團首位，并成為全市第二家年 營業收入突破１００億元的企業。外經合作繼續拓展，勞務輸出總量在蘇州保持領先。以港 興市戰略深入實施。港口管理體制進一步理順，口岸大通關工程順利啟動。各涉外單位緊密 配合，通力合作，完成海關關稅和代征稅７７．０２億元、出入境檢驗檢疫貨值４３．６億 美元，查驗到港國際航行船舶２６６８艘次。載體建設力度加大，各類資源進一步整合集聚 ，初步構筑了“三區”和各專業園區互補合作、聯動開發的新格局，形成了對外招商的整體 優勢。積極推進沿江開發，沿江臨港的輻射效應日益顯現，臨港經濟占全市經濟總量的份額 越來越高。

——農業生產穩步發展。實現糧食總產２１．６３萬噸，水稻單產和皮棉畝產分別 達５７３ ．８公斤和７４．９公斤，多種經營總收入５０．３８億元。農業結構進一步優化。新增花 木、果樹、蔬菜種植面積２．２萬畝。農產品質量建設步伐加快。新認定無公害農產品基地 １５個、無公害農產品１９只，完成各類蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”檢測２３．３萬批 次。農業招商引資和產業化經營取得進展。利用各類資本７．１億元，新增農業龍頭企業９ 家，累計９５家，訂單農業面積超過２．１萬畝，轉移農村勞動力超過１萬人。農業基礎設 施建設不斷加強。投入１．１８億元建成一干河樞紐、十字港節制閘等一批長江防洪工程， 開挖疏浚四級河道１９０７條計７９８公里，完成水利總土方５８３．７萬方。新增各類中 型農機具４７臺（套），整理土地１．０５萬畝。

——服務業活力增強。完成服務業增加值１６４．０５億元，比上年增長１６．５ ％。物流 業發展加快，實現業務總收入２６億元。張家港口岸完成貨物吞吐量４５１２．６萬噸，集 裝箱運量２４．７４萬標箱，分別比上年增長４１．２％和２２％。市場建設取得突破，總 數達到１０６家，完成交易額２３５．５４億元。保稅區化工品市場交易額達到１０３億元 ，液體化工品交易額位居華東地區首位。商貿服務業日益繁榮。實現社會消費品零售總額６ ３．５７億元，增長１５．４％。住房、汽車、通信成為新的消費熱點，共銷售各類商品房 １００．４３萬平方米計１８．２１億元，新增私家車７８４８輛，實現通信業務總收入９ ．０９億元。旅游開發力度加大，建成了全國首家江島型水上高爾夫球場。金融業快速發展 ，全市存、貸款余額分別達４４０．１２億元和３９７．５７億元，比年初增長１０５．３ ８億元和１３８．６億元。金港投資擔保公司共為各類中小企業和農村種養殖大戶提供貸款 擔保２．７５億元。

——城市建設全面拓展。行政區劃調整平穩實施，全市建制鎮由１９個調減為８個 ，初步形 成了“一城四區”的城市發展新格局。引進國際先進理念，按照城市未來發展要求，修編城 市總體規劃和多項專業規劃。市域交通路網建設進展順利。金港大道、江海中路建成通車， 沿江高速公路、蘇虞張一級公路、港豐公路、東南二環路等一批重點交通工程加快推進。新 城區建設步伐加快。暨陽湖生態園區開發穩步推進，城西新區建設開始啟動。城市功能日趨 完善。第二污水處理廠、東西區污水管網配套工程如期完成，東區供水復線工程貫通投運。 新建改造１１條市政道路，完成了世紀廣場、文化廣場、街心公園等重點區域的夜景燈光工 程。園林綠化工作取得突破。新增各類綠地１．９萬畝，市區綠地率３６．５％，綠化覆蓋 率４０．２％，人均公共綠地面積１０．６平方米，被命名為“國家園林城市”。城鄉大環 境整治向縱深推進，城市管理不斷加強，榮獲“中國人居環境范例獎”。城市經營有序推進 。共拍賣土地８５宗計２３７３．６畝，實現土地收益５．４６億元。制定出臺了《張家港 市農村房屋拆遷補償安置暫行辦法》，統一規范了農村房屋的拆遷。全市共報建工程項目７ ２０項，新開工面積６２５萬平方米，完成建筑施工面積４１０萬平方米。

——人民生活繼續改善。城鎮居民人均可支配收入１２９６０元，比上年增長２０ ．２％；農民人均純收入６９４３元，增長１１．７％；城鄉居民人均儲蓄存款２．４１萬 元，增長１３．７％。就業再就業工作穩步推進，新增就業崗位３．７萬個，３９８９名失 業人員實現了再就業。社會保障體系不斷完善，為７４０２３名農民辦理了養老保險，為４ ８４５９名企業職工辦理了農保轉城保手續，市財政撥款５００萬元，對最低生活保障對象 基本做到了應保盡保。農村稅費改革不斷深化。農業稅實行市鎮代繳，全年實現農民減負總 額達到３１７７萬元。扶貧濟困工作成效明顯。市財政撥款５０２０萬元，用于貧困戶住房 幫建、農村危橋改造、受災群眾安置、貧困子女助學、大病醫療補助等，低收入和特困群眾 的生活得到了基本保障。

——各項社會事業不斷進步。面對突如其來的“非典”疫情，全市上下群策群力， 群防群控 ，取得了抗非斗爭的階段性重大勝利。年初確定的實事工程進展順利。再就業援助、法律援 助、純農民養老保險、市區成片林、村組河道疏浚、危橋整治、金港大道改造、小靈通無線 市話、經濟適用房等工程順利竣工，其它工程正按計劃抓緊實施。事業單位改革取得突破， ３２家生產經營型事業單位完成了轉企改制。健康城市建設全面啟動。公共衛生體系建設步 伐加快，編制實施了《張家港市區域衛生規劃》。全民健身運動廣泛開展，群眾性文體活動 豐富多彩，成功舉辦多項體育大賽。基礎教育、職業教育、成人教育、高等教育協調發展。 高考錄取率和高等教育毛入學率分別達到９１．８％和５１．６％，繼續在蘇州市保持領先 。文明城市、生態城市、誠信城市等系列創建活動深入推進，順利通過了全國文明城市中試 測評和“全國生態示范區”考核驗收，首批榮獲省級“社區建設示范市”稱號，塘橋鎮成為 蘇州市第一個“信用鎮”。７個鎮建成國家衛生鎮，全市９０％以上的村成為省級衛生村。 文化、廣電事業加快發展，被評為省“文化示范市”和“有線電視示范市”。人口與計劃生 育工作不斷鞏固，被授予“全國計劃生育優質服務先進市”稱號。國防動員、兵員征集、人 民防空得到加強，順利實現“全國雙擁模范城”三連冠。民族、宗教、僑務、外事、對臺、 地方志、檔案、關心下一代工作和婦女、老齡、殘疾人事業也取得了新的成績。

——民主法制建設得到加強。深入開展政風行風評議，定期舉辦“政務廣場”，加 快“電子 政府”建設，５３個市級機關部門就服務事項向社會公開承諾，暢通了社情民意反饋渠道， 提高了行政效能。行政審批制度改革繼續深化，削減審批事項９６項。全面落實黨風廉政建 設責任制，嚴格執行領導干部述職述廉規定和任期經濟責任審計制度，實施了鎮級機關公務 用車改革。基層政權建設進一步加強，榮獲“全國村民自治模范市”稱號。繼續貫徹“嚴打 ”方針，加強社會治安綜合治理，首批獲得“省社會治安安全縣（市）”稱號。高度重視人 民來信來訪，進一步加大安全生產監察管理力度，有力維護了社會穩定。主動接受人大的法 律監督、工作監督和政協的民主監督，辦理人大議案１件、代表建議１８５件，承辦政協委 員提案２２６件。

各位代表，２００３年取得的成績，是全市人民共同奮斗、辛勤勞動的結果。在此，我代表 市人民政府向全體人大代表、政協委員，并通過你們向全市廣大干部群眾，向全體駐軍指戰 員、武警官兵、公安干警和各涉外單位的干部職工，向各民主黨派、人民團體、工商聯和無 黨派人士，向離退休老同志，向所有在我市投資興業、務工經商以及關心支持我市經濟社會 發展的海內外各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧２００３年的工作，我們深感成績來之不易，同時也必須清醒看到發展中存在的問題。主要有：傳統產業改造提升的任務仍很艱巨，中小企業的競爭能力還不強，民營經濟的活力 有待進一步激發；城市化進程相對滯后于工業化；資源、環境和經濟社會發展的階段性矛盾 比較突出，環境保護工作有待進一步加強；農民收入增長不快，增收難度加大；維護社會穩 定的任務依然繁重；行政效能有待進一步提高。這些問題，我們要引起高度重視，采取切實 措施，認真加以解決。

二、２００４年工作安排

２００４年是我市率先建成高水平小康社會的關鍵一年，也是經濟社會全面轉型的起步之年 。做好今年的政府工作至關重要，意義深遠。當前，盡管國際形勢跌宕起伏，宏觀經濟不確 定和不可預見的因素有所增加，特別是國家銀根收緊、出口退稅政策調整以及能源、土地等 瓶頸制約，短期內經濟社會發展將不可避免地面臨一些現實的困難。但是，更應該看到，本 世紀頭２０年仍然是一個重要的戰略機遇期，我們正處在新一輪經濟增長期的上升階段。全 球經濟明顯好轉，國際資本重組和產業轉移仍在加速。“入世”后我國經濟國際化步伐不斷 加快， ｃｅｐａ等一系列戰略的實施，都將為我市未來發展贏得更大的空間和機遇。特別 是我市所處的長三角，擁有吸引外資進入、承接產業轉移的良好平臺，已成為我國經濟發展 速度最快、質量最優、活力最強的地區之一。同時，經過多年的發展，我市的產業基礎和綜 合環境都具備了對各種要素的強大集聚能力。只要我們科學把握形勢，始終高揚發展主旋律 ，搶抓機遇，開拓創新，突出重點，統籌安排，就一定能夠化解各種不利因素，實現各項工 作新突破。為此，２００４年政府工作必須把握以下三點：

１、必須堅持以“兩個率先”為統領。緊緊圍繞“兩個率先”的總體目標， 與時俱進弘揚張家港精神，以無功即過的意識搶抓發展機遇，以超越自我的追求提升發展定 位，以激勵競爭的機制營造發展氛圍，樹率先之志，謀率先之策，聚率先之力，闖率先之路 ，爭當全省“兩個率先”排頭兵。

２、必須堅持富民優先的原則。始終把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利 益作為一切工作的出發點和落腳點，把提高城鄉居民收入、讓群眾過上更加富裕的生活作為 政府的重大責任，以更廣的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民，使廣大人民群眾都能 分享經濟社會發展的成果，得到越來越多的實惠。

３、必須堅持全面、協調、可持續的科學發展觀。推進工業化與城市化的互動并進 ，在發展先進生產力的同時，大力發展各項社會事業，努力實現經濟增長質量、城市綜合競 爭力和市民整體素質的同步提升，實現速度與質量、城市與農村、富民與強市相結合的協調 發展，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一的可持續發展。

２００４年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以“兩個率先”統攬全局，堅持以 民為本，堅持協調發展，進一步解放思想，搶抓機遇，與時俱進，開拓創新，突出“轉型、 加速、協調”三大主題，努力促進經濟轉型、開發轉型、城市轉型、社會轉型和環境轉型， 實現國民經濟持續快速發展和各項社會事業全面進步。

２００４年，我市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值比上年增長１５％；地方 財政一般預算收入增長１８％；全社會固定資產投資增長１０％；工業產品銷售收入增長２ ５％；完成注冊外資１４億美元，到帳外資７億美元；城鎮居民人均可支配收入、農民人均 純收入分別增長１２％和７％左右；城鎮職工登記失業率控制在３％以內；人口自然增長率 控制在１‰以內。

圍繞上述要求和目標，我們將認真抓好以下八個方面的工作：

（一）努力提高農業產出效益。

加快傳統農業向現代農業轉變，大力發展生態型、特色型、科技型和效益型農業，努力推動 農業增效。

調整優化農業結構。抓好生態農業示范區的規劃建設和重點扶持的４８個農業項目，設立畜 禽禁養區。高度重視糧食供應，建設糧食批發市場，適度擴大儲備糧規模，做到糧食供求動 態平衡。重點發展優質水稻、花木果蔬、種子種苗、水產養殖、特色畜禽等五大產業。年內 水稻面積穩定在２５萬畝以上，新增花木１萬畝、果樹３０００畝、特種水產５０００畝， 建成畜禽飼養小區３個。

大力實施科技興農。依托農業科技示范園（基地），加快新品種引進和新技術推廣，推進無 公害基地和標準化基地建設，進一步健全農產品質量標準和檢測體系，嚴格市場準入制度， 全面提高農產品質量，提升市場競爭力。年內引進種養新品１００只，申報認定無公害農產 品基地１０個、無公害農產品１０只、綠色食品２只。

加快產業化經營步伐。著力引導“三資”投入農業，進一步扶持農業龍頭企業發展，培育各 類農村專業合作經濟組織，搞活農產品流通，實現生產與市場的有效對接。年內，農業利用 各類資本超過２億元，新建農副產品加工企業１６家，訂單農業發展到３萬畝，農業畝產值 增加１２０元以上。

強化農業基礎設施建設。重點抓好長江江堤除險加固和出江河道河口整治工程，進一步加強 河道長效管理，繼續做好市、鎮、村、組四級河道疏浚工作，年內疏浚河道１１９０條，完 成土方６８６萬方。提高農業機械化程度，組織大型機械跨區作業。嚴格耕地保護，加強查 荒滅荒和土地整理復墾工作，年內整理土地５０００畝。

（二）不斷增強經濟綜合競爭力。

順應區域經濟的發展趨勢和要求，繼續優化經濟結構，不斷增強各類市場主體的競爭力，提 高經濟運行的整體質量和水平。

堅持走新型工業化道路。突出扶優扶強，推動生產要素向規模企業集聚，促進大企業大集團 跨越式擴張，提高綜合競爭力。加強服務引導，擴大中小企業發展空間。以信息化帶動工業 化，加快信息技術對生產、營銷、管理等各個環節的滲透融合，鼓勵企業運用高新技術和先 進適用技術改造傳統產業，形成以企業為主體的技術創新體系。進一步加大工業投入，確保 今年全市完成工業投入１５０億元。加快技術進步，引進關鍵設備和工藝，不斷提高產品檔 次和產業層次。年內組織實施國家科技型中小企業創新基金項目５只、高新技術產業化貼息 項目６只、省級以上火炬計劃項目１５只，新增省級高新技術企業５家，新增省級高新技術 產品３０只，加速培育一批具有自主知識產權的企業和產品。搞好能源、資金等生產要素的 協調服務，抓好沙洲電廠、華興電力、張家港５０萬伏變電所等一批電力項目建設，推動銀 企合作，拓寬融資渠道，努力滿足企業的資金需求。加快建設以優勢產業為依托，以規模企 業為支撐，以港口物流為配套的現代制造業基地。

全面實施“民營經濟騰飛計劃”。按照“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放 活”的要求，一切從“三個有利于”出發，進一步加大政府支持力度，認真落實促進民營經 濟發展的政策措施，在市場準入、投融資、土地使用和對外貿易方面，對民營企業實行與其 他企業同等的政策待遇，通過鼓勵創業增加一批、市民入股做大一批、招商引資引進一批、 促進裂變發展一批、資本重組擴張一批，進一步激發群眾的創業欲望，激活民間的生產要素 ，使之最大限度地釋放能量，力爭全年建辦私營企業２５００家，新增注冊資本３０億元， 民資投入超９０億元，個私經濟入庫稅收占全市總額的.比重超過３５％。加快利用外地民資 步伐，采取積極措施，瞄準經濟發達和資本流動活躍地區，吸引上市公司、企業集團落戶我 市，不斷擴大外地民資和社會資本在我市的投資規模，確保全年引進外地資本注冊１５億元 ，實際投入超過４０億元。在注重民營經濟數量擴張的同時，引導民營企業樹立品牌意識， 提高管理水平，加快技術創新，推進資本經營，向規模型、科技型、外向型方向發展，努力 培育一批國內知名、品牌較響、實力雄厚的民營企業集團。

發展壯大服務業。大力發展現代物流業，建設區域性物流基地。圍繞建成億噸大港的目標， 積極推進港口碼頭建設，今年投入１６．２億元，建設７座萬噸級碼頭。加快構筑便捷、順 暢的對外交通網絡，增強我市對蘇南地區貨物的集散能力。大力發展第三方物流。發揮張家 港保稅區的區位和政策優勢，年內啟動保稅物流園區建設。金港物流園區要進一步完善以公 路貨物集散、配載、倉儲、配送為一體的物流服務。依托揚子江冶金工業園建設冶金物流中 心。積極發展商貿旅游業，按照整體規劃，啟動城西購物公園和城東大型超市建設，抓緊東 渡苑的宣傳策劃，推進雙山生態島、香山和鳳凰山風景區建設，培育旅游資源。沿楊錦路、 東南二環路至金港大道東側，加快建設專業市場區。進一步擴大保稅區化工品交易市場的規 模，提升層次，力爭今年交易額突破１５０億元。大力發展金融保險業，加快業務創新，優 化信貸結構，廣泛開展合作，吸引全國性股份制商業銀行在我市設立分支機構。培育發展法 律、會計、審計、勞務等中介服務機構。全年實現服務業增加值增長１５％。

（三）繼續加快經濟國際化步伐。

緊緊抓住沿江開發和國際資本、產業轉移的機遇，堅定不移實施外向帶動戰略，以更加積極 的姿態融入國際經濟大循環。

提升對外開放水平。堅持把服務作為改善投資環境的關鍵，做到滿腔熱情地親商，一以貫之地安商，真心誠意地富商。加快推進口岸大通關建設，積極探索新型、便捷的管理模式，逐 步實現國際物流“零風險”下的“無障礙”通關。多渠道籌措資金，加大開發區投入，實施 集約化開發，著力提高土地利用率、資金到位率和項目開工率。鼓勵工業企業向園區集中， 實現各類資源的有效整合，進一步放大園區載體的集聚效應。充分發揮保稅區對外開放的龍 頭作用，加快省級開發區和沿江開發區建設，盡快形成各類專業園區優勢互補、聯動升級的 格局。

進一步擴大利用外資。按照“鞏固港臺、主攻日韓、拓展歐美”的招商策略，加強對跨國大 公司的研究與攻關，努力引進一批具有較高科技含量的龍頭型、基地型外資大項目。突出冶 金、汽車、化工、機電等產業的主題招商，精心組織好赴日韓、歐洲以及金秋招商月等大型 招商活動。充分利用ｃｅｐａ政策，積極拓展服務業招商，爭取在物流、旅游、商貿、教育 等領域取得突破。確保全年批辦超千萬美元項目８０個，其中超億美元項目２～３個。

深入推進沿江開發。按照省和蘇州市沿江發展規劃，因勢利導、重點扶持，壯大冶金、化工 、建材、糧油等優勢產業，增強沿江區域綜合配套能力，加速引進和培育輻射帶動效應明顯 的產業集聚沿江。大力推進以港豐公路為主線的沿江區域腹地縱深開發，著力提高岸線碼頭 的利用效率，努力把沿江地區建成對外開放的先導區和可持續發展的示范區。

拓展外貿外經。深入研究國家出口退稅政策調整和國外技術性貿易壁壘帶來的新情況，繼續 支持企業擴大出口，引導企業優化出口產品結構，提高技術含量和附加值，全面增強出口競 爭力。鼓勵企業實施“走出去”戰略，進一步發展對外承包工程和勞務合作。

（四）全力推進富民工程。

全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實效。

鼓勵群眾創業。繼續營造有利于創業的社會環境，敢于讓利于民，激發廣大群眾的致富欲望 和創業熱情，鼓勵群眾當股東、做老板，讓更多的人通過直接掌握生產資料促進增收致富， 提高資產性和經營性收入在居民收入中的比重。

促進農民增收。從統籌城鄉發展的高度，抓緊抓好農村實事工程，切實改善農村的生產生活環境，為農民增收創造良好條件。著力拓寬農民增收渠道，大力發展社區股份合作社、土地股份合作社和農村專業合作經濟組織。取消村級一事一議籌資，搞好農村征地拆遷補償安置 ，開展農村集體土地使用制度改革，對依法取得的農村集體非農建設用地，允許以入股、租 賃和聯營等方式流轉，使農民從中獲得長久的收益。促進農村富余勞動力向城鎮和非農產業 有序轉移，通過減少農民致富農民。

增加市民就業機會。按照“政府促進就業、市場調節就業、鼓勵個人創業”的方針，積極提 升市民文化素質，加強職業技能培訓，提高市民就業能力。落實促進就業再就業的各項優惠 政策，建立完善失地農民就業登記制度，幫助其優先就業。繼續開展再就業援助，強化職業 介紹服務，引導廣大市民轉變擇業觀念，鼓勵自主創業和自謀職業。充分發揮非公有制經濟 、中小企業和服務業在吸納勞動力就業方面的重要作用，確保全年增加就業崗位3.8萬個。

完善社會保障體系。進一步加快社會保障體系建設，擴大社會保險覆蓋面和參保率。今年， 市鎮兩級財政撥款３６００萬元用于建立新型合作醫療制度，將人均基金標準由４０元提高 到１１０元；撥款３０００萬元用于農村養老保險參保人員繳費補助。認真執行老年農（居 ）民養老補貼制度，通過財政轉移支付，逐步使廣大老年農民和無固定收入的老年居民老有 所養、老有所依。

高度關注社會弱勢群體。完善扶貧濟困工作的管理體制和運行機制，大力發展慈善事業，倡導互助共濟的良好風尚，積極發動社會捐助，增加社會救助資金來源，構建以居民最低生活 保障為基礎，全方位、多層次的社會救助體系。繼續有組織、有重點、經常性地開展扶貧濟 困活動，努力解決貧困家庭的基本生活問題。

（五）著力提升城市化水平。

進一步完善城市設施，提升城市功能，優化城市環境，全面加快城市化進程。

全力打造城市發展新構架。按照省域城鎮體系規劃確定的城市發展定位，圍繞“一城四區” 的城市發展布局，進一步完善規劃體系。楊舍中心城區作為全市的政治文化中心，要以花園 式江南水城為特色，優化功能布局，完善設施配套，迅速做大、做優、做美，不斷提升承載 力、集聚力和輻射力。金港片區、錦豐片區（含大新）、塘橋片區（含鳳凰）和樂余片區（ 含南豐）要按照與中心城區融為一體的規劃要求，依托產業基礎和資源特色實施錯位發展， 形成風格鮮明、優勢互補、交相輝映的城市發展新構架。

全面構建大交通格局。圍繞形成“內部成網，外部成環，結點相通”的對外交通和市域交通 體系，加快沿江高速公路、蘇虞張一級公路建設，確保今年１０月份竣工通車。全面推進港 豐公路、東南二環路、楊錦公路拓寬等在建工程建設，確保年底通車。抓緊張楊公路東延、 妙豐公路等項目的開工準備，確保按計劃實施。進一步完善和溝通市域二級路網，到２００ ５年，各鎮至市區車程縮短至１５分鐘以內，上高速公路時間不超過２０分鐘。與此同時， 做好港豐公路與常熟連接線、張楊公路與蘇通大橋連接線、輕軌項目與蘇州連接線、中華路 南延與無錫連接線的規劃對接。

努力提升城市功能和品位。按照“推進暨陽湖、啟動西城區、規劃北城區”的總體思路，年 內，暨陽湖要全面完成征地、拆遷及安置小區建設，啟動相關配套工程。城西新區要加快土 地收購儲備，積極推進道路、公建設施建設，開工建設安置房。老城區改造要突出完善設施 ，降低建筑密度，增加城市開放空間，大力發展公共交通，著力解決市區行車難、停車難等 群眾關注的熱點問題。高標準建設第一人民醫院、電力、交通、建設、農商行大樓等重點建 筑工程。全方位加強城市管理，實施城市管理行政處罰權相對集中，探索建立城市長效管理 新機制。深化城市建設投融資體制改革，加強城市自然資產、無形資產和再生資產的綜合開 發利用，全面拓展城市經營。進一步加快市區“退二進三”和撤村建居步伐，完成有關企業 地塊的收購儲備工作。

（六）積極改善生態環境。

站在對子孫后代負責，統籌人與自然和諧發展的高度，切實加強環境保護和生態建設，確保 成為全國第一批生態市。

突出水環境綜合整治。加快水系溝通和河道疏浚，引調長江水改善市區水質。搬遷市區碼頭 吊機，保護水源地，實施雨污分流和截污工程，嚴格執行工業企業達標排放標準。年內，各 鎮全部開工建設生活污水處理廠，各開發區實行工業污水集中處理，全市新增生活污水日處 理能力３萬噸，新增工業污水日處理能力４萬噸。堅持總量控制和指標分解雙重調控，嚴格 執行“三同時”制度，從源頭上控制污染源的增生。對污染負荷大、產出比重小的企業責令 限期治理，治理無望的堅決關停。全面清除市區１蒸噸以下燃煤鍋爐，推廣使用油煙污染企 業凈化裝置，改善空氣質量。

積極發展循環經濟。以提高資源利用率為核心，推動資源在不同企業、產業和其他領域之間 的循環。各開發區要全部實施環評，按照建設循環經濟工業園的要求，實行同行業、上下游 企業及相關企業集中布局。推動企業清潔生產，現有企業全面執行污染物一級排放標準，年 內通過清潔生產審計的企業１０家，通過ｉｓｏ１４００１認證的企業２０家。加強各類廢 棄物的安全處置，建設危險廢物綜合處置中心。

完善綠色生態系統。鞏固提高園林城市創建成果，加快建設綠色通道、綠色家園、綠色基地 。抓好農村綠化工作，建設成片林，搞好四旁綠化，全市森林覆蓋率達到１４％。全力抓好 市域１１條重要交通道路景觀帶建設，形成貫通城鄉的綠色生態走廊。抓緊綠化重點工程建 設，暨陽湖生態園區要完成環湖中心景觀區及外沿占地５４萬平方米的綠化工作，占地 １ ２６０畝的森林公園要加快建設步伐。加強長江岸線、灘涂、濕地的保護。各鎮要編制環境 保護規劃，積極創建全國環境優美鎮。

（七）協調發展各項社會事業。

以提高市民素質為重點，努力促進社會的全面進步。

大力實施科教興市戰略。弘揚科學精神，普及科學知識，積極創建“全國科普示范市”。強 化人才隊伍建設，大力引進和培養創新型、實用型的高層次人才，形成合理的人才梯次結構 ，為經濟社會發展提供人才保證和智力支撐。推進多種形式的產學研聯合，加速科技成果轉 化。堅持把教育擺上優先發展的位置，進一步加大投入，繼續加強基礎教育，大力發展職業 教育和高等教育，積極構建現代國民教育體系和終身教育體系。鞏固教育現代化創建成果， 擴充優質教育資源，梁豐高級中學要加快爭創省五星級中學。全面推進素質教育，努力提高 教育質量。認真貫徹《民辦教育促進法》，深化辦學體制改革，發展教育產業。

深入推進文明創建。大力開展公民思想道德教育和張家港精神再教育活動，積極發展文化、 廣電事業，加快推進文化廣場建設，豐富群眾精神文化生活。高標準規劃建設各鎮中心社區 ，建成一批文明小區、文明社區、文明園區，打造“文明張家港”。以開展各類社會誠信活 動為基礎，建立面向個人和企業，覆蓋社會經濟生活各個方面的誠信體系。繼續深入開展“ 信用鎮村”、“誠信社區”、“誠信經營一條街（路）”等創建活動，努力營造誠實守信的 社會環境，打造“誠信張家港”。對外來人口實行本地化管理和親情化服務，營造“共處一 地，共樹新風，共創繁榮，共保平安”的社會氛圍。

加快建設健康城市。認真實施健康城市建設計劃，改革和完善公共衛生管理體制，切實加強 衛生監督執法、預防保健、醫療救治和突發公共衛生事件應急處理等四大體系建設，實現１ ２０和１１０并軌。深化醫療衛生體制改革，加快推進醫療機構轉制步伐，鼓勵社會資本進 入醫療市場。開展以清潔家園、清潔村莊、清潔河道為主題的愛國衛生運動，所有鎮建成國 家衛生鎮。抓緊實施計劃生育綜合改革，進一步穩定低生育水平，提高出生人口素質。積極 發展體育事業，增強全民體質。

扎實推進實事工程。繼續集中財力為民辦好十項實事工程：（１）第四自來水廠一期工程； （２）建設東橫河、朝東圩港水利樞紐，完善市區污水管網；（３）新建金港、塘橋、錦豐 、樂余、鳳凰、南豐、大新污水處理廠；（４）實施老年農（居）民社會養老補貼，完成４ 萬人農保轉城保，全市城保覆蓋率、農保覆蓋率分別達到９８％和９２％；（５）構建公共 衛生管理服務體系，完善預防保健服務網絡和衛生監督網絡，組建各鎮衛生管理服務中心； （６）建設綠色通道、綠色家園和綠色基地，新增林地綠地２萬畝；（７）新建５萬平方米 經濟適用房和１００萬平方米拆遷安置房；（８）市區停車場建設工程；（９）消防特勤中 隊建設工程；（１０）實驗小學東校區建設工程。

深化事業單位改革。按照“打破壟斷、放開市場”的原則，在全面梳理、科學分類的基礎上 ，加快推進事業單位改革。全面完成生產經營型事業單位轉企改制工作。對行政性和純公益 性事業單位要深化干部人事制度、勞動用工、分配制度改革，對準公益性和專業服務型事業 單位要放寬市場準入，引入競爭機制，實現政企分開、政資分開和政事分開。

切實維護社會穩定。高度重視人民群眾來信來訪，完善社會矛盾排解工作機制，切實解決人 民群眾關心的熱點、難點問題。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪 活動，對黑惡勢力堅持露頭就打，全力打造“平安張家港”。高度重視安全生產工作，堅決 杜絕重大傷亡事故，努力提高自然災害的預警預報和應急處理能力，切實保障人民群眾生命 財產安全。

（八）進一步強化政府自身建設。

新的一年，政府工作肩負著繁重的任務，承載著群眾的厚望。要按照胡錦濤___提出的“ 為民、務實、清廉”的要求，始終保持奮發有為的精神狀態，更好地擔負起推進“兩個率先 ”的重任。

堅定信念，增強公仆意識。政府機關和所有工作人員，要自覺把“三個代表”重要思想和為 人民服務的理想信念落實到具體行動，始終堅持群眾觀點、群眾路線、群眾標準，竭盡全力 服務發展、服務基層、服務群眾，從經濟社會發展最緊迫的問題抓起，從事關全局和長遠的 基礎性工作抓起，從人民群眾最關心的事情做起，做到講實話、辦實事、求實效，做合格的 人民公仆。

突出重點，改進工作作風。大力提倡學習，積極開展調研，學會運用客觀規律指導“兩個率 先”的實踐，善于借鑒各種先進經驗推進各項工作。進一步加強行政效能建設，完善督查機 制，建立績效考評體系，在抓好機關領導班子建設的同時，認真解決部門中層“腸梗阻”和 “頂門杠”問題。牢固確立親商為民、優質高效的服務意識，營造自加壓力，奮勇爭先的競 爭氛圍，體現雷厲風行、爭分奪秒的工作效率，以一流的服務，創一流的環境，促一流的發展。

準確定位，轉變政府職能。堅持依法治市，全面推進法治城市建設。嚴格依法行政，按照法 定權限和程序履行職責、行使權力，形成有利于經濟發展的政務環境。在加強經濟調節和市 場監管的同時，更加重視履行政府的社會管理和公共服務職能。按照建立公共財政的要求， 完善部門預算、綜合預算和國庫集中收付制度。嚴格執行財政性資金投資項目招投標制度和 政府采購制度，繼續鞏固治亂清費成果，完善涉農、教育等收費公示制度。切實加強審計監 督，強化資金監管。認真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，積極推行“網 上審批”。擴大政務公開的范圍，在繼續編印好《張家港政務》的同時，利用現代信息技術 ，逐步實現政務公開上網。

從嚴治政，狠抓工作落實。認真執行崗位責任制和督查工作制，確保政府文件和會議決定事 項落實到位。加大政風行風評議力度，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處各類違法違 紀案件。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動加強與各民主黨派、 人民團體、工商聯和無黨派人士的聯系溝通，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協組織的橋 梁紐帶作用，進一步擴大基層民主，認真聽取各方面的意見，推進決策科學化和民主化。

各位代表，新的機遇孕育著新的希望，新的挑戰激勵我們再鑄新的輝煌。讓我們在中共張家 港市委的堅強領導下，進一步振奮精神，團結一致，扎實工作，開拓前進，以優異成績譜寫 張家港經濟社會發展的新篇章，讓美麗的港城更美麗，讓自豪的港城人民更自豪！

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第十二篇 2024年上海市政府工作報告4600字

各位代表：

現在，我代表上海市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議。請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，我們在___、國務院和中共上海市委的堅強領導下，深入學習貫徹______系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹落實國家穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險一系列重大政策措施，奮力推進創新驅動發展、經濟轉型升級，完成了市十四屆人大三次會議和“十二五”規劃確定的目標任務。

一年來，全市經濟社會平穩發展，創新驅動發展積極效應進一步顯現。一是經濟保持平穩運行。全市生產總值達到2.5萬億元，比上年增長6.9%，過去五年年均增長7.5%。新增就業崗位59.7萬個，城鎮登記失業率控制在4.1%。居民消費價格上漲2.4%。二是經濟結構、質量和效益進一步改善。第三產業增加值占全市生產總值的比重達到67.8%，比五年前提高10.5個百分點，服務經濟為主的產業結構基本形成。一般公共預算收入比上年增長13.3%，達到5519.5億元，是五年前的1.9倍。在提前一年完成“十二五”目標的基礎上，預計單位生產總值能耗再降低4%，主要污染物排放量進一步下降。三是改革創新取得重大突破。順利完成中國(上海)自由貿易試驗區擴區工作，制定實施科技創新中心建設意見及配套政策，一大批制度創新和科技創新的政策舉措落地見效。四是人民生活水平進一步提高。城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別比上年增長8.4%和9.5%，農村居民收入增速連續七年快于城鎮居民，改革發展成果更多更公平惠及廣大市民。

過去一年，外部環境不穩定、不確定因素增多，本市經濟下行壓力加大。我們迎難而上，主要做了五方面工作。

(一)堅持發展第一要務，把穩增長放在更加突出位置，全力以赴調結構

加快產業結構優化升級。解決“四新”經濟發展瓶頸問題29項，制定“互聯網+”推進方案。實施旅游、體育等服務業促進政策，支持生產性服務業、生活性服務業加快發展。制定實施智能制造、高端裝備制造發展政策，c919大型客機總裝下線，國家機器人檢測評定中心落戶。推動工業區開展區區合作、品牌聯動。淘汰高能耗、高污染、高危險和低效益的落后產能1236項。

著力擴大消費、促進出口。優化消費環境，培育消費熱點，推進旅游、教育、文化、健康等服務類消費聯動發展，實施境外旅客購物離境退稅，社會消費品零售總額比上年增長8.1%。新增一批電子商務示范基地，促進跨境電商發展，電子商務交易額保持20%以上的高速增長。落實國家外貿穩增長政策，支持企業拓展境外市場，清理和規范進出口環節收費，口岸進出口總額超過1萬億美元。推動文化貿易、技術貿易發展，服務貿易保持兩位數增長，占對外貿易總額比重提高到30.3%。

加快推進城市基礎設施建設。優化重大工程前期工作機制，開工建設8號線三期、15號線、18號線等88公里軌道交通線，建成11號線迪士尼段、12號線西段、13號線部分區段共40公里軌道交通線，軌道交通運營線路總長達到588公里，比五年前增加165公里。中環線全線貫通。第四代移動通信網絡基本覆蓋全市域。放寬社會資本投資領域，推廣政府和社會資本合作模式，全社會固定資產投資比上年增長5.6%。

(二)注重推進重點領域改革先行先試，充分發揮自貿試驗區示范引領作用，全面深化改革開放

深化自貿試驗區制度創新。在新擴展區域全面推行外商投資負面清單管理模式，企業準入“單一窗口”從注冊環節向變更環節延伸，自貿試驗區新登記注冊企業1.8萬家。推出“一站式”申報查驗作業、“空檢海放”等50項貿易監管新措施，拓展國際貿易“單一窗口”功能，擴大貨物狀態分類監管試點，貿易便利化程度進一步提高。推動制定自貿試驗區新一輪金融開放創新試點方案，啟動自由貿易賬戶外幣服務功能，累計開立自由貿易賬戶4.4萬個。深入開展以政府職能轉變____事中事后監管創新，啟動建設市場主體信用信息公示系統。制定實施自貿試驗區改革經驗全市推廣方案，一大批改革成果呈現溢出放大效應。

加快推進經濟體制改革。深化國資國企改革，制定實施混合所有制改制、境外國資監管、國有企業領導人薪酬制度等一批配套細則，實質性啟動國有資本流動平臺運作，完成一批國有企業集團整體上市或核心資產上市，國企集團法定代表人任期制、契約化管理基本實現全覆蓋。落實小微企業稅收減免政策，著力緩解中小微企業融資壓力。全面實行“三證合一、一照一碼”商事登記制度，試行集中登記和一址多照登記方式，全市新登記注冊企業25.4萬家，新增注冊資本比上年增長67.6%。

擴大對內對外開放。制定參與“一帶一路”建設推進方案，推動成立“一帶一路”企業聯盟。實行“告知+格式審批”的外商投資審批管理模式，實施一批外商投資促進新措施，跨國公司地區總部累計達到535家，比五年前增加230家。支持企業“走出去”，對外直接投資比上年增長2.8倍。制定參與長江經濟帶建設的實施意見，積極推動長三角一體化發展，加強對口支援工作。

(三)著眼于提升城市核心競爭力，全面推進科技創新中心建設，加快建設“四個中心”

加快實施創新驅動發展戰略。全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到3.7%。在腦科學和人工智能等領域布局一批重大科技項目，建成國家蛋白質中心等一批科技基礎設施。加快集聚國內外研發機構，新增外資研發中心15家。國家技術轉移東部中心落戶。大力推進大眾創業、萬眾創新，創新創業服務機構達到454家。設立股權托管交易中心科技創新板，成立創新創業投資母基金。開展知識產權運營服務試點，每萬人口發明專利擁有量達到29件。

著力提升“四個中心”功能。金磚國家新開發銀行開業，中國互聯網金融行業協會落戶。推動人民幣跨境支付系統一期建成運行，推出上證50etf期權、中證500股指期貨等一批金融創新產品，中國保險投資基金在滬設立，金融市場交易額達到1463萬億元，是五年前的3.5倍。實行航運保險注冊制，擴大外貿集裝箱沿海捎帶、啟運港退稅政策覆蓋面，集裝箱水水中轉比例達到45%，比五年前提高7個百分點。引進亞太示范電子口岸網絡運營中心，開展內貿流通體制改革發展綜合試點，建成國家會展中心，商品銷售總額達到9.3萬億元。

(四)突出保障基本民生，推動公共服務資源配置向基層、郊區農村和困難群體傾斜，持續增進民生福祉

加大群眾基本生活保障力度。落實鼓勵創業帶動就業扶持政策，幫助1.1萬人創業。統一城鄉最低生活保障制度，提高低保標準，惠及20多萬城鄉居民，實現新農合市級統籌，企業退休人員基本養老金水平繼續提高10%以上。增加養老服務供給，養老床位達到12.6萬張，養老機構設置的醫療機構增加到189家。啟動17個城市更新試點項目。拆除中心城區二級舊里以下房屋65.9萬平方米，過去五年累計拆除320萬平方米。新建籌措各類保障性住房和實施舊住房綜合改造19.7萬套，過去五年累計完成87.8萬套。

加大文化和社會事業惠民力度。推動公共文化配送與需求有效對接，服務城鄉居民1234萬人次。統一義務教育公辦學校資源配置標準，在郊區新開辦中小學和幼兒園67所。實施新的高中學業水平考試、高中學生綜合素質評價制度，制定高等教育布局結構規劃、現代職業教育體系規劃，啟動高校“高峰”、“高原”學科建設，教育綜合改革試點穩步推進。在公立醫院實施醫藥分開，啟動新一輪社區衛生服務綜合改革，探索分級診療制度，醫藥衛生體制改革向縱深推進。開展改善醫療服務行動，在公立醫院公益性評價、醫療服務價格調整、質量保障、信息公開等方面探索建立一系列新機制、新制度，醫療衛生服務水平進一步提高。市民體育大聯賽參賽人次達到238萬，成功舉辦國際滑聯世界花樣滑冰錦標賽、勞倫斯世界體育頒獎典禮，上海體育健兒在第三屆全國智力運動會、首屆全國青年運動會上取得優異成績。

(五)緊緊扭住突出問題和短板不放松，狠抓城市安全和基層建設，加強社會治理、城鄉統籌發展和環境綜合治理

全力保障城市安全。堅持最嚴標準、最嚴要求、最嚴措施，全面開展安全隱患大排查大整治。制定實施公共場所人群聚集安全管理辦法，完善軌道交通大客流應急預案。基本完成工業園區外危險化學品生產企業、港區危險化學品倉庫的布局調整，建成危險化學品運輸企業和車輛監管系統。建立食品安全信息追溯管理制度。完成1633臺住宅小區老舊電梯的安全評估。加強火災防控體系建設，完成100個住宅小區老舊消防設施改造，為500幢高層售后公房增配消防設施。

加強社會治理和城市管理。完成街道機構調整，取消街道招商引資職能，初步建立社區工作者職業化體系，基層服務管理職能得到增強。順利完成居委會、村委會換屆選舉。探索社會力量參與信訪實地督查。開展社會治安復雜地區專項整治行動。實施城市管理綜合執法改革，推動執法力量下沉，在所有街鎮設立網格化綜合管理中心，實現區縣網格化管理平臺與“12345”市民服務熱線機構整合。狠抓城市管理頑癥整治不放松，違法建筑、“群租”、非法客運、無序設攤的整治取得明顯成效。啟動實施住宅小區綜合治理三年行動計劃，完成2666萬平方米居民住宅二次供水設施、122.6萬戶老舊住宅小區供電設施改造。

推進郊區農村改革發展。實施城鄉發展一體化意見及配套政策。建立鎮村河道整治補貼機制，完成156公里中小河道整治、2445公里中小河道疏浚。全面實現郊區縣集中供水。完成100個村莊改造、1032戶農村危舊房改造。整建制創建國家現代農業示范區，新增768個家庭農場。推進鎮村兩級集體經濟組織產權制度改革。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證，啟動集體經營性建設用地入市試點。一批農村綜合幫扶“造血”項目落地見效。

加強資源節約和環境保護。完成生態保護紅線劃示。實施經營性用地全生命周期管理，低效建設用地減量7平方公里。啟動實施第六輪環保三年行動計劃，環保投入相當于全市生產總值的比例保持在3%左右。全面完成中小鍋爐、窯爐的清潔能源替代和黃標車淘汰，新增新能源汽車4.4萬輛。出臺水污染防治行動計劃，完成建成區直排污染源截污納管，城鎮污水處理率達到91%。全面啟動金山地區環境綜合整治。積極探索重點區域環境綜合治理新機制，第一批11個地塊治理取得階段性成果。新建綠地1190公頃，森林覆蓋率達到15%，比五年前提高2.1個百分點。

各位代表，過去一年，我們主動應對各種風險挑戰，加快推進經濟結構優化、發展動力轉換、發展方式轉變，取得的成績來之不易。這是___、國務院和中共上海市委堅強領導的結果，是全市人民共同奮斗的結果。在這里，我代表上海市人民政府，向在各個崗位上付出智慧、心血和汗水的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，表示最崇高的敬意！向中央各部門、兄弟省區市和駐滬部隊、武警官兵，向關心支持上海發展的香港、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示最誠摯的感謝！

我們清醒地看到，上海正處在創新驅動發展、經濟轉型升級的攻堅階段，經濟下行壓力仍然較大，制造業發展面臨不少困難，創新引領發展的動力還不強，創新創業的體制機制、政策環境有待進一步完善。城鄉發展不平衡、不協調仍很突出，農村生產生活方式亟待轉變。人口資源環境約束更加凸顯，嚴重制約經濟可持續發展，也增加了城市管理、社會治理的難度。外部環境深刻變化，開放型經濟水平有待進一步提升。養老、醫療、教育、交通、環境保護、城市安全等方面仍有許多群眾不滿意的地方，還存在不少短板。我們要直面問題，切實增強憂患意識、責任意識，努力在破除瓶頸、補齊短板上取得明顯進展。

二、關于《上海市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》的說明

根據《中共上海市委關于制定上海市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，市政府制定了《上海市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提請本次大會審議。