第一篇 2024年紀委調研報告10450字
近年來，__縣紀委監察局認真貫徹落實《懲防體系實施綱要》，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，堅定不移地充當好“良醫”的角色，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。
一、措施及成效
（一）健全科學民主的決策機制，減少決策失誤。建立健全領導班子議事制度，落實重大事項集體決策制度，加強內部監督管理，暢通外部監督渠道，高度重視社會投訴，完善責任追究制。認真落實黨組織生活會制度，任前廉政談話、戒勉談話、述職述廉、民主評議、廉情報告制度，推行勤廉雙述、質詢詢問和民主評議制度。嚴格“一把手”任期經濟責任審計制度和離任審計制度，從根本上減少領導決策失誤。
（二）健全嚴格的反腐__工作責任制，在“落實”二上下大力氣。
1、在干部使用管理方面，繼續深化干部人事制度改革，通過認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，普遍實行民主推薦、考察預告、任前公示等制度，對縣委、縣政府任命的干部由紀委進行嚴格的廉政鑒定，有效遏制了跑官、要官行為的發生。
2、在財務管理方面，進一步加強“收支兩條線”管理，規范非稅收入征管，完善了“票款分離”制度。完成了非稅收入征管系統的升級切換工作，所有財政監制票據全部納入征管系統管理，票據的領購銷全部通過網上進行，管理更加規范和嚴格。今年1-6月份通過非稅收入征管系統實現收入20249筆，收入3668.26萬元，票款分離執行率達到了100%。在票據發放過程中，嚴格按照“限量領購，驗舊領新”的票據管理原則。
3、加大對政府集中采購管理的力度。通過建立規范的政府采購運行機制，逐步實行“管采分離”。結合我縣實際情況，確定了通過實行公開招標、邀請招標、競爭性談判方式采購貨物的項目委托招標代理機構辦理，真正達到節約財政資金，不斷提高資金使用效率的目的，開創政府采購工作新局面。
4、繼續深入推進政務公開和辦事承諾制度。全縣鄉鎮政府、縣直政府部門單位全部實行政務公開，自覺接受群眾監督。同時，全面推行“五項制度”、“陽光政務”等工程，努力塑造廉潔、勤政、務實、高效的行政機關新形象，為經濟發展創造良好的條件。
5、對全縣黨政機關辦公樓建設和領導干部公車使用情況進行全面的清理整頓。縣紀委組織縣財政局、建設局等單位對全縣近年來所有新建的機關辦公樓進行全面的清理核實，對清理中發現的問題進行及時糾正，并如實向市申報；對各鄉鎮、縣直單位公車使用情況進行了一次全面的登記，對清查中發現的問題及時予以糾正。
（三）加強從源頭上防治腐敗工作輿論宣傳，建立良好反腐氛圍。
縣紀委、監察局組織開展了一系列有聲勢、有特色、有影響的宣教活動。運用座談會、文藝演出、撰寫廉政文章、張貼廉政格言、看廉政影片等群眾喜聞樂見的形式，加強對從源頭上防治腐敗工作的輿論宣傳。并舉辦了廉政電影放映周、反腐__宣傳板報“一條街” 等活動，建立了廉正建設暨預防職務犯罪教育基地，通過一系列的宣教活動，把廉政文化融入到社會文化和大眾文化中。
二、存在的問題
反腐__工作是一個不斷深化改革和完善制度的歷史過程，因此，我們必須對當前從源頭上防治腐敗工作中存在的問題保持清醒的認識，如領導體制、工作機制和管理制度還不太健全；從源頭防治腐敗工作的宣傳力度還有待加強；部分領導干部還需加強自身思想道德防線。
三、對策與建議
（一）建立健全防范治理（預防懲治）腐敗的領導體制、工作機制和管理制度。堅持用發展的思路和改革的辦法，抓住建立健全正確利益導向機制這個核心，抓住正確行使權力這個關鍵，抓住加強思想道德教育這個基礎，抓住充分依靠人民群眾這個根本，堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，把反腐__工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中。
（二）開展思想反腐和文化反腐，真正形成人人反腐的社會局面。創新教育理念，把宣教工作納入各級黨委黨建工作中，形成全黨抓黨風廉政宣傳教育的良好局面。采取學、樹、講、看、談的方法積極開展正面典型教育和反面警示教育活動。另外，應通過多種形式、多個層面宣傳了廉政文化，從而在全縣形成倡導、宣傳、推進廉政文化的良好社會氛圍，保證廉政文化建設走在各項工作的前列。
（三）筑牢思想道德防線，提高自身免疫力、抵抗力和防御能力。大力倡導領導干部廉潔自律、潔身自好、以身作則，讓領導干部成為預__敗的榜樣，充分發揮示范作用。堅持以人為本，科學發展，緊緊抓住“權力是關鍵，利益是核心，道德是基礎，群眾是根本”，把反腐__工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭廣泛深入地開展下去。
近年來，由于土地問題引發的群眾上訪，成為各地影響社會穩定、和諧的主要因素，為采取切實可行的對策，及時化解矛盾，我們成立調研組對此問題進行了深入調研。現將情況報告如下：
一、農村土地信訪問題的主要表現
（一）因基礎設施建設占地補償款分配、土地開發整理占地導致土地不均引發糾紛。XX年，我縣該類糾紛引發集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設占用我縣4個鄉鎮37個村的2553.42畝土地，群眾在分配占地款和進行土地調整時意見不一；XX年部分鄉鎮因土地開發整理占用土地，部分被占地群眾對土地調整方案不認可。
（二）村干部超標準預留機動地、暗箱操作發包土地引發糾紛。該類糾紛引發集體訪20起，占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內不良債務或謀取利益，通過保留“責任田”、多留“機動地”、非法收回農戶承包地高價發包引發糾紛。
（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時收回引發糾紛。該類糾紛引發集體訪10起，占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會發包出去的土地，承包期限較長尚未到期，但群眾認為原發包程序不規范，現要求收回；二是我縣在調整農業產業結構時，為鼓勵發展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現群眾要求收回；三是部分群眾原來種植“三高農業”作物所承包的土地，雖承包期限較長，但大多已改變原合同規定種植種類，群眾要求收回；四是前些年經村委會同意，群眾自己投資開發的荒堿地，大多沒有書面合同，群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶與村集體之間存在債務關系等原因拒不交出，而群眾強烈要求收回。
（四）因土地權屬不清、界線不明引發糾紛。該類糾紛引發集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現在村與村之間因土地權屬不清和村內隊與隊之間因界線不明引發的糾紛。明集鄉南王參一村、二村存在爭議地84、5畝，此地1965年時邊界清晰，權屬明確，自1989年后，由于南二村群眾搞荒堿地開發，又把爭議地分給群眾耕種，到XX年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時遭到南二村村民的阻攔，發生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經調查組調查，本著尊重歷史、注重證據、維護穩定的原則，妥善處理。
（五）因非農業戶口人員、在校大中專學生、出嫁婦女要求分配土地引發糾紛。該類糾紛引發集體訪5起，占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規矩，每3至5年大規模調整一次土地時，將“買”成非農業戶口的人員、考上學的大中專學生、已出嫁的婦女的土地收回調整給新增人口，該類人員現沒有固定收入來源，要求分配土地，但無地可調或雖能分配土地但多數群眾不同意。
二、導致農村土地信訪問題的主要原因
（一）國家土地政策落實不夠到位。一是第一輪土地承包時，國家推行“兩田制”，即實行“責任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時，開始對“兩田制”進行清理糾正，但因部分村的“責任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續至今，仍有少數村存在“兩田制”，與現行的法律法規產生矛盾。二是近年來，我縣沒有嚴格執行新的土地政策，及時對調整農業產業結構搭配給農戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進行清理，導致土地嚴重不均，引發糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對“增人不增地、減人不減地”的土地政策認識不到位，擅自違法調整農戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過場，有的甚至閉門造車，與實際嚴重脫節，致使我縣在土地承包政策的具體執行中還存在一些問題。五是XX、XX年我縣組織的集中解決農村土地承包糾紛和規范完善第二輪農村土地承包問題的措施辦法，因個別基層班子較弱的村沒有落實到位。
（二）農村土地承包缺乏必要監督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對外發包土地，一次性收取多年承包費，透明度低，損害本集體經濟組織成員的利益；二是承包合同不規范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經營期間因管理不善，出現擅自改變土地用途的現象；四是合同履行過程中常常因村委會負責人更換，新班子對老班子訂立的合同不滿意，否認原合同的法律效力，私自變更合同條款或對標的物重新發包；五是以倒包土地為業的人員，承包村集體土地后，層層轉包或一地多包，從中非法漁利導致糾紛。
（三）土地權屬不清。因權屬問題出現糾紛的土地有：一是自六十年代初，一直由村集體經營管理的北洼地；二是昔日的荒堿地、坡地等；三是離村較遠的荒堿地、撂荒地、插花地等；四是群眾耕種的國有土地；五是成方連片開發整理前沒有明確土地權屬的土地。處理該類糾紛時，因存在土地詳查資料與實際種植現狀不符、缺乏有力證據、土地登記確權手續不完善等因素，處理難度較大。
（四）占地賠償不規范。近年來，因國家大型基礎設施建設、油田開發、經濟園區項目建設等需要，占用了大量農村集體土地，因土地補償標準低、賠償款到位不及時、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發了許多較大規模的上訪。
三、解決農村土地信訪問題的對策及建議
（一）加大對《農村土地承包法》的宣傳落實力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農村土地承包、稅費改革、合同管理等法律法規和政策，提高全民對《農村土地承包法》的認識。在黨校舉辦農村基層干部培訓班對村支部書記進行集中培訓，或組織有關部門在全縣范圍內開展一次農村土地承包法律法規巡回宣講活動。二是循序漸進，徹底整改，全面落實國家土地政策。嚴格把握《農村土地承包法》和山東省《實施辦法》的政策界限，積極穩妥地做好規范和完善第二輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農村土地承包關系。
（二）切實加強村級組織建設。群眾反映土地問題往往與村財務、村干部作風等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉鎮黨委政府要把村級班子建設作為維護農村社會穩定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會成員。要充分發揚民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強、德才兼備和群眾信賴的同志選拔到村領導崗位上，對那些私心重、群眾意見大的村干部及時調整和更換。鄉鎮黨委、政府要切實加強對村班子的領導和監督，一旦發現干部有問題，該教育的要及時教育，該處理的要嚴肅處理，決不能姑息遷就。嚴格執行村務公開、財務公開政策，確保群眾知情權、監督權。要指導幫助各行政村依法選舉產生村民代表，對農村土地承包等村級事務實行村民代表議決制度，履行民主程序，規范土地承包行為。農村確需進行土地“小調整”的，在做到“五公開”（即上級政策公開、村級土地核實的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸戶注冊公開）的基礎上，經村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報批程序后方可實施，對個別村干部不經批準擅自進行土地調整的，按照有關規定嚴肅處理。
（三）嚴格落實農村合同鄉鎮監管制度。加強農村土地承包和流轉合同的管理，建立土地流轉合同管理臺賬，做好土地承包及流轉合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴格審查合同的真實性、可行性和合法性，并監督合同的實施，防止出現虛假合同、侵權合同和暗箱合同，切實保護當事人的合法權益。
（四）依法確權，妥善處理土地權屬爭議。對容易引發權屬糾紛的土地，縣政府組織有關部門成立工作組依法予以勘界確權，明確土地權屬，完善土地登記確權手續，徹底解決土地權屬爭議。
（五）嚴格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政，不制造新的問題，留有余患，及時化解矛盾，處理遺留問題。二是對信訪問題依法處理。應該解決的問題應及時解決。對一些無取鬧，違反法律、法規的事件要嚴格依法處理，決不姑息養奸，一味縱容。更不能為求得一時的安定，不講原則，隨意承諾和讓步，縱容、包庇違法信訪。
鄉鎮紀委作為基層紀律檢查機關，是直接監督管理基層黨員干部、加強基層黨風廉政建設最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可或缺的組成部分。鄉鎮紀委主要擔負教育、監督、懲處、保護四項職能，充分發揮其職能作用，對全面落實黨風廉政建設工作任務，深入推進農村基層黨風廉政建設，保證農村經濟社會和諧健康發展，進一步密切黨群干群關系具有十分重要的意義。
一、鄉鎮紀委職能作用發揮存在的問題和不足
就目前而言，主要存在以下問題和不足：
(一)宣教手段少，氛圍不濃
鎮紀委在農村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，廉政教育手段乏力，缺乏創造性和實效性，遠程教育等載體作用發揮得不明顯。調查問卷顯示，有近半數的非紀檢監察干部不了解鄉鎮紀委的四項基本職能。部分村干部文化素質低、黨紀法制觀念淡薄，對國家的法律法規和黨紀條規學習不夠，不認真領會、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對法律法規不知曉，不敢監督、不會監督，沒有充分發揮群眾的監督作用，形成全社會參與反腐__的良好氛圍。
(二)監督不到位，管理不嚴
在對基層站所人員的監督管理上，由于級別低，鄉鎮紀委與其它站所溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環”，監督乏力，難以發揮作用。在對村級組織的監督方面，由于鄉鎮處在基層，有較強的獨立性，只忙于各項任務的完成，對村級組織監督少，村級即使有村民監督群眾委員會，但也未發揮出應有的監督作用，致使基層組織監督薄弱，容易滋生腐敗。
(三)懲處不嚴肅，威懾不夠
個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉鎮考核，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;有的把查案和穩定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖;有的鄉鎮紀委膽小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀政紀處分;有的鄉鎮紀委能力不強，業務不精，不懂查不會查，查不出，不能有效處理違紀違規行為、發揮查辦案件的治本作用，失去了干部群眾對鄉鎮紀委的信任，對潛在違紀違規行為威懾不夠。
(四)保護效果沒有得到體現
目前，多數鄉鎮紀委對干部的保護依然停留在說教階段，主要通過日常的學習教育提高干部職工的自律意識，以期達到拒腐防變，保護干部的目的。同時，存在保護干部就是從輕減輕處理的認識誤區，沒有從日常管理、制度建設、事前監督等方面全方位著手構筑干部職工拒腐防變保護墻，不能有效防患于未然、阻殺于萌芽，對干部職工保護不及時，效果不佳。
二、影響和制約鄉鎮紀委職能作用發揮的原因
(一)認識不到位，重視不夠。黨的十八大以來，通過不斷總結，形成了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實。但在實際工作中，“上頭熱下頭冷”的現象依然存在，部分鄉鎮存在說在嘴上、寫在紙上，黨風廉政建設和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒有采取實際行動抓落實。一些鄉鎮形成了以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展、安全生產等硬指標，而忽略了對黨員、干部的教育、管理、監督。鄉鎮紀委書記要從事的工作任務多，顧不過來，思想認識上有偏差，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉鎮紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉鎮紀委工作“疲軟”;社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。近年來，鄉鎮經濟持續健康快速地發展，鄉鎮干部大部分精力放在了經濟社會發展上，對黨風廉政建設的重要性認識不到位，沒有真正把農村基層黨風廉政建設擺到重要的位置。有的認為當務之急是抓好經濟建設，搞好社會穩定，解決“三農”問題，出現一些小問題無傷大體;有的只做表面文章或者干脆不作為，或者故意疏忽黨風廉政建設。
(二)制度不完善，落實不力。
雖然各鄉鎮都加強了制度建設，如黨風廉政建設制度、重大事項決策制度、首問責任制、責任追究制、政務公開、黨務公開、工作紀律等一系列制度，但制度相對操作性不強，特別是探索從源頭上治理和預__敗方面，缺乏科學性和可操作性，制度執行不力。如首問責任制，上級部門三令五申強調，但部分鄉鎮仍然是墻上制度，干部職工我行我素;政務公開、村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現象，群眾的監督作用沒有得到很好的發揮。又如工程招投標、投資項目監管、政府采購、公務接待等方面，雖然縣鄉都制定了相關的制度和操作辦法，但落實不到位，管理不嚴。
三、建議和思考
(一)理順工作關系是鄉鎮紀委職能作用發揮的重要保證首先，要按照“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制要求，提高黨委政府主要領導對鄉鎮紀委工作的認識，爭取黨政主要領導對紀委工作的重視和支持。調研中發現，黨委政府主要領導重視紀檢工作的鄉鎮紀委職能作用發揮都較好，黨委政府重視是發揮鄉鎮紀委職能作用發揮的基本保證。要完善鄉鎮目標管理考核制度，提高基層黨風廉政建設在目標考核中所占的比重，完善目標管理考核機制，注重督促鄉鎮落實黨風廉政建設責任制，提高黨政主要領導對鄉鎮紀委工作的認識。在執行黨風廉政建設責任制上，加大對黨政一把手履行“一崗雙責”的監督考核力度，推動黨委政府把鄉鎮紀委工作真正擺在重要位置，真正把黨風廉政建設落到實處。鄉鎮紀委要積極向黨委政府匯報工作，爭取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問題。其次，鄉鎮紀委要充分發揮組織協調作用，全面履行對鄉鎮股室站所和村級組織的監管職責。鄉鎮紀委作為基層紀檢監察機關，在黨委的統一領導下，對鄉鎮各股室站所負有組織協調、監督管理職責，要認真履行鄉紀委教育、監督、懲處、保護四項基本職能。對于垂管站所，需要鄉鎮黨委政府、紀委加強與其上級主管部門的溝通協調，同時，鄉鎮紀委還要加強與縣級紀檢監察機關聯系，以便建立規范有效的管理方式，加強監管。
(二)加強自身建設是鄉鎮紀委職能作用發揮的基本前提。
一是優化隊伍建設，強化責任。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委干部，確保有一名專職紀檢干事協助工作。加強鄉鎮紀委書記屆中考核，選任政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且具備一定的紀檢監察專業知識和有一定基層工作經驗的同志擔任鄉鎮紀委書記，徹底改變過去紀檢干部負責紀檢監察工作，卻不了解、熟知紀檢監察業務的現象。同時加大對鄉鎮紀檢監察干部的培訓和交流使用力度，提高鄉鎮紀委的履職能力。二是規范工作內容，主次分明。要加大對鄉鎮紀委工作的指導，并制定出臺鄉鎮紀委規范化建設的工作意見，從組織領導、職責權利、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉鎮紀委做好工作，使鄉鎮紀委工作有規可循。三是強化監督檢查，推動工作。將紀委工作既納入綜合考評，以增強基層紀委與上級紀委的工作聯系和情感聯系，也以此增強鄉鎮紀委干部主抓紀檢工作的事業心和責任感，調動鄉鎮紀檢干部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開展工作創造良好的氛圍。四是倡導主動學習，提高素質。隨著經濟社會的發展，違法違紀越來越隱蔽和多樣化，紀檢監察工作難度相應加大，那種靠經驗工作、靠經驗辦案的方式逐漸適應不了當前的形勢，可謂不進則退、不變則滯、不學則汰。作為一名紀檢監察干部，要在忙碌的工作中擠出時間來學習，努力提高自身的政治和業務素質，認清自己的神圣使命，樹立正確的思想，嚴格要求自己，勤奮好學，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強在復雜形勢下辯別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力，使自己最大限度地具備紀檢監察工作需要的綜合素質，從而適應新時期形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭中出現的新情況和新問題。五是堅守清正廉潔，當好表率。鄉鎮紀檢干部要認清自己的職責，珍惜崗位榮譽，恪盡職守，嚴于律己，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律，把好“關口”，筑牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵。帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，認真執行述職述廉制度和個人重大事項報告、收入申報等規定，認真聽取干部群眾的批評意見，自覺接受黨內監督、群眾監督、民主監督和輿論監督。要做到主動自律、經常自律、嚴格自律，模范遵守廉潔自律的各項規定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權力作籌碼，不拿自己的政治生命當兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執紀的實際行動，當好表率。
(三)建立完善制度是鄉鎮紀委職能作用發揮的主要措施。一要建立制度。在工作中，有許多經過實踐檢驗確實能管人管事的制度，如黨風廉政建設責任制、機關效能建設制度，對于這樣一些制度，特別還有一些處于探索階段的制度，我們要認真加以科學總結，摸清其何以能發揮作用，還存在那些問題和不足，對癥下藥，使其發揮出更大的作用。對于一些制度管不了、管不到的盲區，要深入進行思考，找出制度存在的問題和不足，在實踐中不斷探索、總結，加快建立科學完善的制度體系。制度建設在提出要求的同時，要注重健全監督措施，落實監督責任，完善責任追究，使任務到肩、責任到人，防止有事無責，有人說事、沒人干事，達到事與責的統一，從而推動制度的落實。同時，事物總是處于不斷發展和變化當中的，問題總是不斷出現，所以，要使制度能解決實際問題，適應新形勢、解決新問題，還需要不斷完善制度。二要落實制度。首先，要嚴格執紀體現制度的權威性。對于違反制度的人和事一方面要做到發現一起，查處一起，起到震懾作用。另一方面，還要“一碗水端平”，在執行制度的天秤上，絕對不能偏袒任何人和任何事，否則，再嚴格的懲處也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制維護制度的嚴肅性。在制定制度的過程中，要體現嚴格要求的原則，對于一些性質嚴重、行為惡劣的行為要堅決從嚴處理。制度建設在于精不在于多，站在基層的角度來看，過多的制度往往造成執行中無所適從，甚至造成對制度的麻木癥。從制度本身來看，有相當一部分制度是重復的或不具操作性，很難在實踐中起到應有的規范作用。對于這樣一些制度，就應該從黨風廉政制度建設的體系中予以刪除，這樣既可以體現制度的嚴肅性，也可提高制度的操作性。當前，全縣正處理經濟社會跨越發展的關鍵時期，同時又是矛盾突發期，充分發揮鄉鎮紀委職能作用，加強基層黨風廉政建設，對全縣經濟社會又好又快發展，構建社會主義和諧社會有著及其重要的意義，為“大美花果城，實力絳縣城”而努力工作。
隨著我國反腐__工作的進一步制度化、規范化，廣大群眾參與反腐敗的作用日益增大，依靠人民監督是我們黨解決腐敗問題的必由之路，擴大群眾有序參與反腐敗斗爭勢在必行。
一、當前群眾參與反腐敗斗爭存在的主要問題
（一）知情不足。不知情或知情不足是制約群眾有效參與反腐敗的主要問題之一。原因有以下幾方面：一是政務、廠務和村務公開流于形式，有的甚至搞假公開；二是有的單位為了維護小團體利益，不愿接受群眾監督，不想讓群眾知情，群眾知情的機會少，參與的機會更少；三是部分群眾認識上有偏差，認為反腐敗是紀檢監察機關和政法部門的事，對其思考少，參與更少。
（二）渠道不暢。一是群眾參與反腐敗斗爭渠道比較單一，主要還是信訪舉報，而信訪實行“分級負責、歸口處理”的原則，群眾舉報要層層遞轉，有的石沉大海，有的甚至落到被舉報人手中。二是讓群眾知情、參與、發表意見的聽政、質詢等方式未規范化、制度化，效果不明顯。
（三）缺乏保障。沒有建立和完善有效的激勵機制、安全機制。一方面群眾參與反腐敗斗爭的保密制度和措施不完善，導致舉報人缺乏安全感。另一方面保障檢舉控告人權利的機制還不健全，舉報人得不到有力保護。另外，群眾參與反腐敗斗爭缺乏激勵機制，不能調動廣大群眾的積極性。
二、加強群眾參與反腐敗斗爭的對策
（一）加強監督，提高公開質量。一是規范政務、廠務和村務公開的內容、形式和范圍，要求各單位對財務、重要事務以及一些重要決定進行全面公開。二是各級政府、紀檢監察機關對政務、廠務和村務公開情況定期進行檢查，將公開的情況和效果納入全年考核和干部晉級、晉職考核內容，從而提高接受監督的自覺性，保護群眾的知情權和參與權。
（二）建立起黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，群眾廣泛參與的反腐敗斗爭體系。一是信訪機構要加強協調，互通情況，做到件件有落實、事事有回音。信訪舉報要嚴格規范受理和處理的程序、紀律，充分發揮現代科技在反腐敗中的作用。二是增強信訪部門干部的紀律性，防止泄密漏風現象發生。三是人大、政協和群團組織充分發揮與群眾接觸面廣的優勢，加強監督職能，拓寬群眾反腐敗斗爭的新渠道。要推行網上舉報的高科技手段，如，在政府網站上設立縣長信箱、紀委書記信箱、網上民生、參政議政等欄目，增加群眾監督的便捷度。同時，制定實施政務信息發布制度、領導干部公開述廉和重大活動報告等制度，創造公眾知情的輿論環境。
（三）充分保障控告舉報人的權利。一是做好舉報人的保密工作，防止舉報人遭到被舉報人的打擊報復。二是對重大案件取得突破的有功舉報人員給予精神和物質獎勵，調動群眾監督的積極性。三是建立健全群眾參與反腐敗的權利保障機制。包括成本保障機制、舉報保密機制、獎勵機制、查處結果回復機制、非刑法保護機制、追查限制制度等，切實保障群眾參與反腐敗斗爭的權利。
（四）加大對群眾參與反腐敗的宣傳力度。加強對公眾反腐心理的引導，充分發揮電視、報刊、宣傳欄等媒介作用，大力宣傳反腐敗對改革、發展、穩定大局的政治保證作用，宣傳黨和國家關于反腐敗的方針、政策，宣傳反腐敗各項工作的動態和成效，增強群眾反腐敗的自覺性、責任感和使命感，激發人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的政治熱情。媒體要堅持正確的輿論導向，為群眾參與反腐敗斗爭提供輿論陣地。
第二篇 紀委踐行科學發展觀促進社會和諧的調研報告6150字
紀委踐行科學發展觀促進社會和諧的調研報告
積極履行紀檢監察職能 著力構建和諧文明新農村
——_____紀委關于服務科學發展觀、促進社會和諧的調研報告
_____縣位于_____省中部，_____中游，現轄15個鎮3個鄉，總面積2531.73平方公里，總人口48萬，農村人口36萬，占全縣總人口的75%，現有村黨支部249個，農村黨員7215人，占全縣黨員總數的48.5%。農村黨員干部的行為，直接關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，直接關系到農村的改革、發展和穩定，直接關系到“活力_____、創業_____、各、和諧_____”的構建。20__年以來，該縣在深入調查研究、搞好試點工作的基礎上，從實際出發，把加強農村基層黨風廉政建設作為全縣紀檢監察工作的重中之重，以加強村級集體財務規范化管理為切入點，積極履行紀檢監察職能，深入貫徹落實科學發展觀，著力從源頭上預防農村基層腐敗現象的發生，扎實推進全縣農村基層黨風廉政建設，大力促進和諧文明新農村的構建。
一、主要做法
1、加強組織領導，建立健全農村基層黨風廉政建設工作機制。加強農村基層黨風廉政建設，組織領導是關鍵，群眾參與是基礎。為此，建立了由縣委常委、紀委書記任組長，紀委、組織、宣傳、政法委、財政、民政、農林、審計等有關部門共同參與的農村基層黨風建設聯席會議制度，明確責任，各司其職。各鄉鎮成立了以黨委書記為組長，紀委書記為副組長的農村基層黨風廉政建設的領導小組。實行黨政班子成員包村掛點責任制和駐村干部包村責任制；各村黨支部配備了一名紀檢委員，各村小組設立了一名紀檢信息員。形成了黨委統一領導，紀委組織協調，有關部門齊抓共管的領導體制和工作機制。為了使農村基層黨風廉政建設工作穩步推進，20__年6月份召開了由鄉鎮黨委書記、紀委書記、民政所長、財政所長、農經站長及聯席會議成員單位主要負責人參加的農村基層黨風廉政建設動員大會。
2、清理村級財務，解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。近年來，隨著村級集體經濟的不斷發展，新農村建設的不斷深入及林業產權改制的全面鋪開，廣大群眾對村級財務管理、村務公開的知情權、參與權及監督權的要求也越來越高，農村基層財務管理不規范導致的“村官”腐敗仍然是農村信訪的熱點問題，為此，20__年下半年，縣紀委新一屆領導在深入鄉村和有關涉農部門走訪調研后，認真分析，結合實際，在全縣2個鄉鎮8個村委會開展了以“清理村級財務和規范村務公開”為重點的農村基層黨風廉政建設試點工作。通過試點發現，村級財務管理不規范給了村干部腐敗可乘之機，村級財務管理仍是群眾最關心的問題之一。針對這一情況，20__年上半年，我縣制定了《清理村級財務、規范村帳鄉管，推進農村基層黨風廉政建設工作方案》，以清理和規范村級財務為切入點，全面推動農村基層黨風廉政建設。各鄉鎮牽頭組織財政所、農經站等基層站所和鄉鎮干部對各村委會20__年以來的村級財務進行了全面清理。重點清理群眾反映較大關注較多的項目，比如村級集體經濟收入、工程建設項目款、土地征收款、糧食直補、退耕還林助款及村務開支等，此次清理資金總額9587.24萬元，其中支農項目資金746.67萬元，退耕還林資金277.59萬元，救濟救災資金54.97萬元，困難戶補助資金157.75萬元。清理發現白條入帳、使用票據不規范、報銷手續不規范等現象較普遍。清理還發現村級收入423.6萬元不入帳，村干部侵占集體資金51.25萬元，村干部挪用集體資金97.1萬元，村干部貪污糧食直補、退耕還林、救災救濟款等專項資金7.31萬元，涉及村干部54人，縣、鄉（鎮）兩級紀委立案處理19人，其中開除黨籍3人，其它處分16人。清理后，全縣270個村（居）委會已全部實行了村帳鄉管。在清理工作中，我們以關心愛護農村基層干部為出發點，以立足教育、著眼規范為目的，堅持“寬嚴相濟、區別對待”的原則，明確自查自糾從寬、被查被糾從嚴，既維護紀律的嚴肅性，又最大限度地教育挽救基層干部，盡量減少因清理財務引發的震蕩和負面影響，保持了基層干部隊伍穩定。
3、完善監管制度，切實規范農村村級集體財務資金的管理使用。20__年以來，我縣實行村級財務統一由鄉鎮經管站代管，即“村帳鄉管”。這次清理中我們發現，尚有少部分村還沒有納入經管站統一管理，即使納入了管理的村，有些村也還存在收支不及時入帳，或者少入帳，甚至不入帳的現象；有的村還存在帳外帳、兩本帳的現象；普遍存在使用白條開支票據等不規范的現象。針對這些情況，結合實際，各村成立了民主理財小組，都設立了一名紀檢委員，村小組配備了一名紀檢信息員，負責村級集體資金使用的監管，并完善了一系列的財務管理制度。一是完善村級使用資金預算管理制和報帳核銷制。即村委會在清理村級財務、核實債權債務的基礎上，將村級帳目、各項收入全部納入鄉鎮經管站設立專戶統一管理，鄉鎮經管站按月對村級收支單據進行帳前審核， 統一入帳。以村為單位，編制財務收支情況公布表，在村財務公開欄按時公開，接受群眾監督。二是完善規范票據管理制度。凡是村級集體收入必須使用《_____省村級組織統一收款收據》。對收據運行流程作了規范：縣農業局統一購買——各鄉鎮經管站到農業局購買并作單據號碼登記——各村（居）到經管站領取并使用——鄉鎮經管站專人負責單據的登記和繳銷。這樣既規范了票據使用，又避免了收入不上帳的現象，堵塞了財務漏洞，保證了收入的真實性。三是完善規范村級集體資金支出流程制度。村級集體資金支出的規范，有效從源頭為村集體資金上把“廉政鎖”，更好地防止“村官”腐敗現象的發生。實行“四筆會簽、一公開”的程序，即：財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；經村委會主任審批同意簽字，交民主理財小組審核同意并簽字蓋章；由會計人員審核簽字并記帳；最后按程序實行財務公開，接受群眾的監督。四是健全其它相關配套管理制度。按照《村集體經濟組織會計制度》規定，結合實際，建立和完善現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產臺帳管理制度、財務開支審批制度等一系列配套管理制度，使村級集體財務管理步入規范化、制度化的軌道。
4、強化民主管理，全面實行村務公開有力保障群眾的民主權利。實行村務公開和民主管理，是保障農民利益、尊重農村民主權利的有力舉措，財務公開是村務公開的重要內容。為了讓村務公開不走過場，取得實效，我們除了在硬件上要求各村制定固定實用的公開欄外，還認真抓好軟件建設。一是抓好一個小組，真正實行民主理財。建立民主理財小組是村級財務公開的重要基礎和組織保證。民主理財小組由村民會議或村民代表會議選舉產生，其成員一般由3-5人組成。民主理財小組享有對本村集體經濟組織財務活動的民主監督權利，參與制定本村的財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項的決策，有權檢查審核財務帳目，有權否決不合理開支。民主理財小組有專門的議事規則，定期召開例會，充分履行職責。二是抓好五個規范，確保財務公開實效。堅持以財務收支、救災救濟款發放、村干部報酬、集體資產經營處置、工程項目招投標、社會撫養會征收等事項為重點，規范公開的內容；堅持以定期公開和不定期公開相結合，對群眾普遍關心的問題及時實行點題公開，規范公開的時間；堅持公開欄、村民會議、明白卡相結合，規范公開的形式；堅持民主理財小組審核，規范公開的程序；堅持述職述廉和民主評議村官相結合，加強對村級財務公開的監督。同時，要求各村建立村務公開檔案，將公開的資料備案保存。截止目前，全縣249個村委會中有208個村建立固定的村務公開欄，實行了村務公開。目前全縣18個鄉鎮249個村委會、21個社區居委會，依法推選產生了8612名村民代表，在村民代表中依法產生村務公開監督小組1220人，在村務公開監督小組內依法選舉產生民主理財小組820人。
5、加大查處力度，充分發揮紀檢監察機關查辦案件的治本作用。在健全和完善村級財務管理制度的基礎上，我們充分發揮各級紀檢監察機關的職能作用，加大查處力度，嚴肅查處涉農的典型案件。20__年以來縣紀委查處涉及農村黨員干部的信訪反映100件，其中20__年1—10月31起，同期比減少了55%。縣、鄉（鎮）兩級紀委立案處理農村黨員干部19人，其中開除黨籍3人，其它處分16人。我們查辦了村干部貪污受賄、以權謀私、侵占挪用集體資金等違紀違規案件，這些“村官”腐敗案件的查處，在全縣農村干部和廣大群眾中產生了極大的反響。如醪橋鎮黃家邊村長期以來村務不公開、不透明，群眾懷疑村干部在集體資產處置、山林流轉、財務管理等方面有腐敗行為，導致村民多次到縣里，甚至省、市上訪。在這次清理村級財務過程中，發現原村黨支部書記黃某違規將集體近千畝山林流轉出去，個人收受好處費11000元。縣紀委組成聯合調查組駐村幾個月，將20__年以來該村的財務情況進行了全面清理，并對清理的情況公布于眾。同時，縣紀委對黃某的嚴重違紀問題給予留黨察看一年的處分，并免去其村支部書記職務。此案的查處，有效地化解了群眾的積怨，使長期以來未得到解決的信訪問題得以平息，有力地促進了社會和諧穩定。
6、加強制度建設，健全規范村干部正確使用權力的運行機制。針對農村黨員干部中存在的突出問題，出臺了《關于規范村務管理，加強農村基層黨風廉政建設暫行規定》、《關于規范森林資源流轉的有關規定》，下發了“農村黨員干部十不準”等一系列規范村干部正確使用權力的規章制度，進一步加強了對村干部的權力約束，為防范村官腐敗筑起了一道牢固的“防火墻”。同時，出臺了《_____縣村級班子和村干部考評辦法》，制定了村干部述職述廉和民主評議“村官”制度。要求村干部每年將貫徹落實中央及地方黨的路線、方針、政策，完成各項任務，民主決策和民主管理，為群眾辦實事，廉潔自律等情況在年底的述職述廉會上如實報告。同時，要求參加述職述廉會議的全體黨員和部分村民代表，對村干部進行民主評議。評議代表按遵守紀律、辦事原則、聯系群眾、工作效率、工作實績、廉潔自律等六項內容對村干部進行測評。對群眾滿意度低于80%的村和村干部不能評為先進，鄉鎮黨委、政府要責令其改進；對滿意度低于50%的要勸其辭職，或按法律程序予以罷免、調整、撤換。
二、主要成效
目前，全縣249個行政村已全部實行“村帳鄉管”，208個村已建立固定的村務公開欄，實行了村務公開，村務公開率達100%；各村黨支部都設立了一名紀檢委員，村小組聘請一名紀檢信息員；全縣選舉產生民主理財小組成員共820人、村務公開監督小組成員共1220人；全縣清理共涉及村級集體資金總額9587.24萬元，其中支農項目資金746.67萬元，退耕還林資金277.59萬元，救濟救災資金54.97萬元，困難戶補助資金157.75萬元。清理村集體收入不入帳資金423.6萬元，村干部侵占集體資金51.25萬元，村干部挪用集體資金97.1萬元，村干部貪污糧食直補、退耕還林、救災救濟款等專項資金7.31萬元，涉及村干部54人，縣、鄉（鎮）兩級紀委立案處理19人，其中開除黨籍3人，其它處分16人。清理后，歸位侵占、挪用村集體資金140余萬元，挽回村級集體經濟損失400余萬元。
三、存在的主要問題
通過清理全縣249個村的財務，我們發現農村財務管理工作涉及的工作面廣、量大、人多、事雜，并對存在的問題進行分析歸類，集中表現在以下幾個方面：
1、領導重視不夠。個別鄉鎮的領導對當前黨在農村工作的方針政策學習不夠，研究不深，對加強村級財務管理促進農村基層黨風廉政建設、推動農村社會發展和穩定大局的意義，沒有足夠的認識，對農村財務管理工作領導力度不夠，對工作人員配備、經費落實、工作中的矛盾等解決不好。甚至認為農村稅費改革后，村級基本沒有收入，多數地方成了“空殼村”，對其多管少管一個樣，不會出什么大問題。
2、制度執行不嚴。一是仍然存在以支代收、帳款不清、白條支出等現象。個別村前幾年因缺少收入，村干部誤工補助長期未兌現，致使出現村干部誰收錢誰掌管，村干部個個都是出納，財務收支也不交會計做帳的怪現象。二是村集體資金應納入帳內核算，卻仍然存在沒按規定劃撥到位的現象。一些鄉鎮對集體資金的管理不到位，沒有實行集體資金劃撥制，而是借村干部發誤工補助等名目，可直接到鄉鎮有關管理部門領取現金。
3、民主監督不強。村務公開監督小組和民主理財小組人員雖然經村民大會選舉產生，但由于種種原因造成部分人員文化素質不高，法制觀念淡薄，責任意識不強，沒有認真履行權利和義務。要么以村委的意見為理財依據，形同虛設；要么與村委對著干，民主監督的作用沒有得到有效發揮。
四、幾點思考
村級財務是農民關注的焦點，是構建和諧文明新農村工作的難點之一。這項工作點多面廣，工作量大，其管理規范與否，不僅直接關系村干部正確使用權力與否，而且直接關系著黨和政府在群眾中的威信和形象，進而影響農村基層黨風廉政建設工作和農村經濟社會的發展和穩定。各級領導和有關部門必須引起高度重視，切實加強組織領導，并做好以下幾項工作：
1、進一步規范“村財鄉管”，著力從源頭上預防農村基層腐敗現象發生。實踐證明，實行“村財鄉管”是加強農村財務管理、規范財務行為、遏制農村財務管理混亂的有效辦法。實現了管理重心下移，監督關口前移，加大了財務監督力度，從源頭上遏制了財務混亂的發生，也有效地預防了“村官”腐敗現象的發生。使錢、帳真正分管，規范核算，強化了會計監督等監督機制的建立，有利于民主管理和權力制約機制的建立，大力促進了農村基層黨風廉政建設。因此，各鄉鎮黨委、政府要提高對村級財務管理工作的認識，進一步規范“村財鄉管”，增強基層組織的凝聚力、號召力和戰斗力，為農村社會穩定、經濟發展、新農村建設作出積極貢獻。
2、進一步理順管理體制，全力做好財政惠農資金“一卡通”發放工作。農村財務管理工作涉及農村集體經濟的方方面面，專業性、政策性強，點多面廣，是農民群眾最為關心的事項之一。要進一步理順管理渠道，完善管理制度。凡與農村集體經濟活動相關的資金，包括各級財政對農村的各種補貼、農村集體土征占用費、新農村建設補助款及集體資產租賃轉讓金等，都要全額納入村級財務帳核算，以保證農村集體資金的安全運行。要進一步完善重大財務開支集體研究制度，防止“一張口”說了算。要進一步完善農村財務預決算等相關配套管理措施，做到用制度管權、管人、管事。此外，要積極配合財政部門做好對財政惠農資金“一卡通”發放工作，將各項財政惠農補貼資金全部納入“一卡通”發放，全面實行“一戶一折一號”，由農村信用社將糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、退耕還林補助、計生獎勵扶助金、“兩免一補”、移民補助、農村低保、救災救濟款、撫恤（優撫）金及村干部報酬等各項財政補貼資金直接打入農戶個人存折賬戶，加強財政惠農補貼資金管理，從源頭上賭塞截留、挪用、貪污各項惠農補貼資金漏洞，確保安全、及時、足額發放到農戶。
3、進一步強化財務監督，深入開展財務管理的事前、事中、事后監督。加強農村財務管理工作的監督，要開展廣泛的事前、事中、事后監督，一是要切實推行財務公開，強化民主監督。要加強對村級財務村務公開工作的指導、檢查、督促，防止有名無實的公開，充分保障廣大群眾對財務村務的知情權、參與權和監督權。二是完善民主理財制度，強化民主理財小組的監督作用。三是規范會計核算，強化會計監督，加強票據管理，強化內部監督制約。四是加強審計監督。進一步加強農村財務審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度，認真貫徹落實農村財務管理的各項規章制度，規范財務管理行為。五是認真開展農村財務專項檢查。由紀檢監察部門牽頭，組織農業、財政等涉農部門做好定期、不定期的農村財務管理專項檢查，督促財務管理各項制度的貫徹落實。
第三篇 紀委監察局對源頭治腐工作的調研報告1850字
紀委監察局對源頭治腐工作的調研報告
近年來，_____縣紀委監察局認真貫徹落實《懲防體系實施綱要》，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，堅定不移地充當好“良醫”的角色，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。
一、措施及成效
（一）健全科學民主的決策機制，減少決策失誤。建立健全領導班子議事制度，落實重大事項集體決策制度，加強內部監督管理，暢通外部監督渠道，高度重視社會投訴，完善責任追究制。認真落實黨組織生活會制度，任前廉政談話、戒勉談話、述職述廉、民主評議、廉情報告制度，推行勤廉雙述、質詢詢問和民主評議制度。嚴格“一把手”任期經濟責任審計制度和離任審計制度，從根本上減少領導決策失誤。
（二）健全嚴格的反腐__工作責任制，在“落實”二字上下大力氣。
1、在干部使用管理方面，繼續深化干部人事制度改革，通過認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，普遍實行民主推薦、考察預告、任前公示等制度，對縣委、縣政府任命的干部由紀委進行嚴格的廉政鑒定，有效遏制了跑官、要官行為的發生。
2、在財務管理方面，進一步加強“收支兩條線”管理，規范非稅收入征管，完善了“票款分離”制度。完成了非稅收入征管系統的升級切換工作，所有財政監制票據全部納入征管系統管理，票據的領購銷全部通過網上進行，管理更加規范和嚴格。今年1-6月份通過非稅收入征管系統實現收入20249筆，收入3668.26萬元，票款分離執行率達到了100%。在票據發放過程中，嚴格按照“限量領購，驗舊領新”的票據管理原則。
3、加大對政府集中采購管理的力度。通過建立規范的政府采購運行機制，逐步實行“管采分離”。結合我縣實際情況，確定了通過實行公開招標、邀請招標、競爭性談判方式采購貨物的項目委托招標代理機構辦理，真正達到節約財政資金，不斷提高資金使用效率的目的，開創政府采購工作新局面。
4、繼續深入推進政務公開和辦事承諾制度。全縣鄉鎮政府、縣直政府部門單位全部實行政務公開，自覺接受群眾監督。同時，全面推行“五項制度”、“陽光政務”等工程，努力塑造廉潔、勤政、務實、高效的行政機關新形象，為經濟發展創造良好的條件。
5、對全縣黨政機關辦公樓建設和領導干部公車使用情況進行全面的清理整頓。縣紀委組織縣財政局、建設局等單位對全縣近年來所有新建的機關辦公樓進行全面的清理核實，對清理中發現的問題進行及時糾正，并如實向市申報；對各鄉鎮、縣直單位公車使用情況進行了一次全面的登記，對清查中發現的問題及時予以糾正。
（三）加強從源頭上防治腐敗工作輿論宣傳，建立良好反腐氛圍。
縣紀委、監察局組織開展了一系列有聲勢、有特色、有影響的宣教活動。運用座談會、文藝演出、撰寫廉政文章、張貼廉政格言、看廉政影片等群眾喜聞樂見的形式，加強對從源頭上防治腐敗工作的輿論宣傳。并舉辦了廉政電影放映周、反腐__宣傳板報“一條街” 等活動，建立了廉正建設暨預防職務犯罪教育基地，通過一系列的宣教活動，把廉政文化融入到社會文化和大眾文化中。
二、存在的問題
反腐__工作是一個不斷深化改革和完善制度的歷史過程，因此，我們必須對當前從源頭上防治腐敗工作中存在的問題保持清醒的認識，如領導體制、工作機制和管理制度還不太健全；從源頭防治腐敗工作的宣傳力度還有待加強；部分領導干部還需加強自身思想道德防線。
三、對策與建議
（一）建立健全防范治理（預防懲治）腐敗的領導體制、工作機制和管理制度。堅持用發展的思路和改革的辦法，抓住建立健全正確利益導向機制這個核心，抓住正確行使權力這個關鍵，抓住加強思想道德教育這個基礎，抓住充分依靠人民群眾這個根本，堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，把反腐__工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中。
（二）開展思想反腐和文化反腐，真正形成人人反腐的社會局面。創新教育理念，把宣教工作納入各級黨委黨建工作中，形成全黨抓黨風廉政宣傳教育的良好局面。采取學、樹、講、看、談的方法積極開展正面典型教育和反面警示教育活動。另外，應通過多種形式、多個層面宣傳了廉政文化，從而在全縣形成倡導、宣傳、推進廉政文化的良好社會氛圍，保證廉政文化建設走在各項工作的前列。
（三）筑牢思想道德防線，提高自身免疫力、抵抗力和防御能力。大力倡導領導干部廉潔自律、潔身自好、以身作則，讓領導干部成為預__敗的榜樣，充分發揮示范作用。堅持以人為本，科學發展，緊緊抓住“權力是關鍵，利益是核心，道德是基礎，群眾是根本”，把反腐__工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭廣泛深入地開展下去。
第四篇 2024年紀委轉職能、轉方式、轉作風調研報告4250字
“深化轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍。”這是__屆中央紀委三次全會一項十分重要的部署，既對加強紀檢監察工作提出了新的要求，也為干部隊伍自身建設指明了新的方向。黨的__大以來，一系列典型案件的查辦和一大批腐敗分子的落馬充分體現了黨和國家對反貪懲腐、正風肅紀的堅強決心。今年以來，我們按照中央和省市要求，緊密聯系延長實際，解放思想，大膽創新，全面推進了“三轉”落實，取得了初步成效。當前，我們著力在深入推進上下功夫，切實把全會關于“三轉”工作的部署落到實處，為實現堅決遏制腐敗蔓延勢頭、取得人民群眾比較滿意的進展和成效奠定堅實基礎。
一、落實“三轉”工作取得的成效
2024年以來，延長縣紀委按照中央和省市紀委的安排部署，認真落實“三轉”要求，聚焦主業主責，強化執紀監督問責，全縣紀檢監察機關職能轉的順、方式轉的對、作風轉的好，具體做法如下：
(一)整合力量轉職能
1、整合內設機構。在縣委的領導下，縣紀委機關把黨風室和糾風辦合并為黨風政風監督室(糾風辦)，監督檢查室更名為執法和效能監督室，案件室更名為案件一室，增設案件二室和案件監督管理室，有效調整了內設機構，整合了辦公資源。
2、增加辦案人員。完善了辦案人才庫制度，將辦案人員由原來的額24人增加到30人，并通過上掛下派、專題培訓、以案代訓等方式進行培訓，全面增強了辦案人員素質，有效提高了辦案質量和辦案效率。
3、清理議事協調機構。把縣紀委原來參與的議事協調機構由106個精簡為8個，主動把不該管的工作交還主責部門，不再介入工程招投標、土地招拍掛、政府采購等具體業務，形成了收攏五指攥成拳，厘清職責抓主業，突出了監督主責，做到了不越位、不缺位、不錯位，很好的協助縣委開展黨風廉政建設和反腐敗工作。
(二)強化監督轉方式
協助黨委抓好主體責任和紀委監督責任的落實。一是協助黨委落實好主體責任。中央紀委__屆三次會議提出，落實黨風廉政建設責任制黨委負主體責任，紀委負監督責任。我縣積極行動，于今年3月5日召開了縣紀委全會，對2024年黨風廉政建設和反腐敗工作做出了安排部署，并按照中央要求，對落實黨風廉政建設和反腐敗工作中各黨委(黨組)擔負的主體責任和紀委的監督責任進行了明確。隨后縣紀委積極協助縣委起草《關于做好落實黨風廉政建設責任制黨委負主體責任的意見》、《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的規定》、《2024年全縣反腐__工作責任分工》和《延長縣建立健全懲治和預__敗體系2024-2024年實施辦法》等制度，編好了制度的“籠子”。開展了“廉政訪談”欄目，訪談鄉鎮黨委書記和紀委書記各10人，對履行職責不到位的班子和班子成員，進行了責任追究，有效促進了黨委主體責任的落實。二是落實好紀委監督責任。開展黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查，對各鄉鎮、各部門領導班子履行集體責任、“一把手”履行主體責任、領導班子成員履行分管責任情況、全縣黨員領導干部執行中央“八項規定”、縣委三十條意見以及廉潔自律各項規定情況進行監督檢查，確保黨委主體責任和紀委監督責任得到有效落實。開展了鄉鎮領導干部“走讀”上班、超占辦公用房和超標準公務用車等11項專項治理，有效加強了作風建設，切實解決了群眾反應強烈的突出問題。
改進監督方式。由事后監督轉變為事前和事中監督，由行政手段監督轉變為制度手段監督，由階段化監督轉變為常態化監督和“跟單”監督，切實改變過去看一看、說一說、填一填、報一報等老方法、老手段，有效加強執紀監督工作的整體成效。一是強化對縣委、縣政府年度中心工作的監督檢查。通過常態監督和“跟單”監督，突出對城鎮建設、美麗鄉村建設、教育衛生管理、災后重建等重大決策部署落實情況的監督檢查，通過事前監督和事中監督的方式，加強對政府職能部門履行監管職責情況的監督檢查，加強對基層落實強農惠民政策和“三農”補貼情況的監督檢查，努力實現反腐__建設與經濟發展協調推進、良性互動。二是加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。通過制度監督、跟蹤監督的方式，建立《黨員領導干部重大事項報告制度》，并采取不定期抽查核實的方式，加強對單位一把手和領導班子成員行使權力的監督，建立健全對一把手分管具體事務進行監督，強化對領導干部的監督。同時，強化考核，注重核查結果的運用，將領導干部遵守廉潔自律規定情況作為提拔任用的重要依據。
加大辦案力度。一是嚴肅查辦違紀違法案件。堅持高壓不變、懲治不松，以“零容忍”的態度懲治腐敗，嚴肅查處貪污賄賂、失職瀆職、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落案件，重點查辦并通報了10起農村基層干部違紀違法案件，震懾了一大批農村干部。嚴格辦案紀律，堅決不許以案謀私、辦人情案、辦關系案等問題發生，有效增強了案件查辦的威懾力，有效震懾了領導干部違紀違法和侵害群眾切身利益的行為。二是健全查辦案件機制。全面推行了“信訪舉報民情直通車”制度，完善了“來信、來訪、來電、媒體”四位一體舉報平臺和信訪工作制度，健全查辦案件組織協調機制，加強案件線索管理，實行鄉鎮(社管委)案件線索一月一報告、派出紀工委一季度一報告制度，實行鄉鎮紀委定期報告線索處置和案件查辦情況制度，建立了縣紀委對鄉鎮(社管委)紀委案件線索備案審查、督查督辦機制，進一步完善了鄉鎮紀委辦案協作區制度和辦案機制。
(三)強筋壯骨轉作風
1、凈化干部隊伍。2024年以來，在縣委的領導下，組織全系統62名干部進行了閉卷考試，為39名考試成績優秀的干部頒發了執紀執法、監督檢查證件;加強干部隊伍建設，共選拔任用、交流干部40人，其中新提拔使用9人，調入7人，交流到其它單位任職6人，內部崗位調整5人，調整并培訓鄉鎮紀委書記13人;在系統內抽調39名業務骨干，建立了監督檢查人才庫，增強了監督檢查的效率和效果。
2、加強制度建設。制定和完善了《財務管理制度》、《公務接待制度》、《車輛管理制度》、《干部請銷假管理制度》、《紀檢監察干部工作紀律》、《縣紀委常委會議事規則》、《委局機關及各派出紀工委學習制度》、《監督檢查和查辦案件責任追究制度》和《縣紀委關于改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》等9項內部管理制度，切實加強了紀檢監察干部在學習、工作和生活各方面的管理，做到了用制度管人管事。
3、加強教育培訓。制定了干部年度培訓計劃，堅持周一集中學習，去年以來共集中學習了44次，開展宗旨意識、延安精神等討論活動6次;采取以會代訓、以案代訓、跟班學習、短期輪訓等方式，強化監督執紀問責干部的培養，建立監督檢查和辦案人才庫，儲備人才50個，推行干部輪崗鍛煉8人，選派干部到市紀委辦案鍛煉3人次，干部的業務水平、理論知識以及黨性修養得到了有效提高，作風得到了有效轉變。
通過轉職能、轉方式、轉作風，紀檢監察干部工作效率、工作水平以及社會評價得到了較大提升，監督力度進一步提高，震懾效果進一步增強，全縣上下形成了一個風清氣正的良好氛圍。落實“三轉”工作雖然取得了一些成效，但是在短時間內要轉到位、轉徹底，仍然有很大的難度，這就要求我們自上而下、自內而外、循序漸進的進行，逐步形成有利于“三轉”的內外部環境。
二、當前“三轉”工作中存在的問題
(一)上轉下不轉。推進紀檢監察機關“三轉”是黨的__屆__全會和中紀委__屆三次全會作出的重大戰略部署，中紀委書記王岐山強調，紀檢監察機關要明確職責定位，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊緊圍繞執紀監督問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，全面提升履職能力。但是“三轉”工作開展之后，縣紀委按照市紀委和縣委的安排，率先作出了轉變，但基層紀委都存在等待觀望思想，一些基層紀檢監察干部思想守舊，不想從以前分管的事務中解脫出來，不想主動放棄一些既得利益，各鄉鎮、各部門黨委(黨組)思想上不重視、行動上不支持等現象在基層尤為明顯。
(二)內轉外不轉。雖然中央早在年初就作出推行“三轉”的要求，省市紀委也作出了相關部署，但是基層黨委、政府領導干部尤其是主要領導的思想還沒有轉變過來，在中心工作尤其是項目建設、征地拆遷等一些阻力大、難推動的工作中，就讓紀委干部充當“開山斧”、“敢死隊”，政府和職能部門也都想著讓紀檢監察干部“沖鋒陷陣”、做“擋箭牌”，一些部門單位對黨風廉政建設和反腐敗工作不重視、不落實，僅安排部署，不檢查考核，導致進一步落實“三轉”工作困難重重。
(三)虛轉實不轉。長期以來，紀檢監察機關扮演著許多尷尬的角色，不少工作逾越了紀檢監察機關的職責范圍，業務工作又常被湮沒在行政執法等眾多工作中，要么被綁架著參加甚至牽頭負責許多不屬于紀檢監察機關業務范圍的工作，成為監察對象的“人質”，要么以監督者的名義為腐敗分子搞權錢交易、暗箱操作擔責代過，成為“替罪羊”，要么什么事情都大包大攬、越俎代庖，成為政府職能部門的“雇工”，要么將黨風廉政建設的主體責任、領導責任、協調責任和監督責任全部扛起來，既當“運動員”又當“裁判員”，成為同級黨組織的“替身”，導致角色錯位、職能顛倒。以上種種表現，與黨章和行政監察法給予紀檢監察部門的職責格格不入、背道而馳，紀檢監察機關執紀監督問責和查辦腐敗案件的主業無法發揮作用，造成“種了別人的地、荒了自己的田”。改變這種不堪“重負”的狀態、突出紀檢監察主業已是刻不容緩。
三、對策和建議
1、加大宣傳力度，解決好“下轉”問題。不斷加大宣傳教育力度，充分發揮縣電視臺、延長縣廉政網站、反腐__宣傳專欄等主流媒體的作用，開展網上輿論引導、網上宣傳，打造網絡、微博、手機信息等新興媒體相互結合、共融互補、交相輝映的網絡宣傳格局，切實加大“三轉”工作的宣傳力度，做到全覆蓋，使各鄉鎮、各部門以及廣大黨員領導干部深刻認識“三轉”工作的重要性，努力為落實好“三轉”工作添磚加瓦。同時，對思想上不重視行動上不支持、敷衍塞責、推諉扯皮的部門和單位進行追責，切實解決好“下轉”問題。
2、爭取黨委、政府重視和支持，解決“外轉”問題。黨風廉政建設和反腐敗工作沒有黨委和政府的支持，可以說任何事情都辦不成，“三轉”工作也是如此。因此，紀檢監察機關在開展工作時一定要按照相關程序做好與黨委與政府的匯報、溝通和協調，做到不越級、不越權，爭取黨委和政府的支持，同時，要以雷厲風行、蹄疾步穩、能征善戰、敢抓善管的狀態堅決反對腐敗，用實際行動支持縣委和政府的重大決策落實，切實解決好“外轉”問題，努力為全縣經濟社會發展保駕護航。
堅持以上率下、不等不靠，解決“虛轉”問題。縣紀委要做好表率、帶好頭，在認真落實“三轉”工作的同時，積極帶領和指導鄉鎮基層紀委和各派出紀工委落實“三轉”工作，要敢于拋開熟人面子、扯開關系圈子，帶頭執行中央八項規定，堅決反對“四風”，切實突出執紀監督和案件查辦工作，要敢于瞪眼、敢于紅臉，做到落實工作腳踏實地、執行任務落地生根、服務群眾熱情高效，切實解決好“虛轉”問題。
第五篇 關于紀委落實監督責任調研報告6200字
黨的十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。下面是小編為您推薦的關于紀委落實監督責任的調研報告，請參考。
關于基層紀委落實監督責任面臨的問題及對策的調研報告
在新的形勢下，如何履行紀委的監督責任，推動黨風廉政建設責任制的落實，是各級紀委必須加以認真思考和研究的新課題。______強調，各級紀委履行好監督責任，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗建設，又要督促檢查，落實懲罰和預防措施，中央紀委提出新形勢下的紀檢監察機關三轉問題，這是基于黨章和反腐敗斗爭實踐對紀委監督責任的明確要求。云龍縣功果橋鎮紀委，通過認真學習黨的十八屆三中全會和四中全會及______的系列重要講話精神，結合基層紀委工作的實際情況，對基層紀委如何履行好監督責任進行了一次認真的調研。
一、基層紀委在落實監督責任過程中面臨的困難與問題
紀委的監督責任既是黨章賦予的權力，又是紀委的重要職責，各級紀委作為黨內監督的專門機關，必須緊緊圍繞三轉要求，把監督責任牢牢扛在肩上，強化使命擔當，讓監督責任落地生根。但實際工作中，基層紀委在履行監督責任時，還存在著以下幾方面的困難和問題：
(一)越位問題。很多基層紀委沒有認真厘清自己的職責，加上有些地方黨委政府領導認為紀委監察機關辦事信得過，任何工作如果有紀檢監察機關參與就能保證公平公正，安全高效，導致紀委工作任務繁重。除黨風廉政建設和反腐敗工作而外，還承擔著許多與紀檢監察工作關聯不太密切甚至毫不相關的工作，如黨務公開、民生資金監督、工程項目監督、征地拆遷督查、新農村建設、產業發展等方方面面的工作在不同的地方都有涉及，且經常出現協調變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責的情況，使基層紀委往往在現實生活中扮演著督查員、開山斧、滅火隊等角色，很難聚焦主業，結果是種了別人田，荒了自家地。
(二)監督不到位問題。一是還有部分紀檢干部的思想認識不到位。對黨要管黨，從嚴治黨肩負的重大責任認識不深刻，責任感、使命感不強，在三轉工作中，存在上轉下不轉，內轉外不轉，明轉暗不轉的現象。二是責任追究不嚴格。一些基層紀檢干部好人主義思想嚴重，樂當泥瓦匠和稀泥，不敢當鐵匠硬碰硬，不愿監督，不敢監督，不敢負責。三是作風檢查，懲治腐敗力度不夠，有的地方對黨風廉政建設部署多，監督少，作風督查失之于寬，失之于軟，查處的作風問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人心存僥幸，頂風違紀。四是抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監督特別是八小時以外監督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態，對黨員干部中的不良風氣和苗頭傾向制止不力，早發現早處置機制不完善，使一些單位作風問題糾而復生，難以根治。
(三)工作錯位問題。目前有的鄉鎮的一些老大難工作，常常讓紀委在一線推動，既當裁判員，又當運動員，有時甚至直接充當監管主體和執法主體。如一些鄉鎮在征地拆遷、項目建設、信訪維穩等工作中，安排紀檢監督機關全程參與，認為只有紀檢監察機關參與，才具有合法性和權威性。
(四)自身建設管理問題。一是基層紀委力量薄弱，工作人員少，且部分基層紀委班子機構還不健全。由于沒有專門的編制，至今紀委班子還沒有配齊，導致紀委班子出現人員編制不不足的問題，人員匹配與所擔負的重任難相適應，造成小馬拉大車現象。二是有的紀檢監察干部作風不過硬，有的作風飄浮，律已不嚴，自覺接受監督意識差，辦關系案，人情案，對一些不正之風不抵制，甚至還參與其中。
二、存在的問題原因分析
王歧山書記在中紀委三次全會報告中把紀委的工作職責簡要表述為監督、執紀、問責6個字，這也是各級紀委履行黨章賦予的職責。但基層紀委在履行監督職責時為什么會存在以上幾個方面的問題呢？主要有以下幾個方面的原因：
(一)基層紀委沒有厘清自己的主責脈絡，弄清權力和責任的邊界線。黨章對紀委的組織協調作用雖然作出明確的規定，但目前仍沒有任何條例、規定、文件對組織協調的范圍、內容、方式、程序進行規定。什么工作需紀委牽頭組織，什么工作僅需紀委配合協調，比較難把握，往往是根據當地黨政主要領導的指示或紀委自身的理解來實施，缺乏可操作的規范性做法。
(二)黨政主要領導過分依賴。有的黨政主要領導除了把黨風廉政建設和反腐敗工作都推給紀委去做，由紀委大包大攬而外，有時還把涉及相關職能部門的問題也明確要求紀檢監察組織參與處理，過分相信與依賴紀委，認識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區。導致紀委工作常常出現越位的情況。
(三)有的基層紀委不敢大膽履職。由于體制原因，各級紀委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經費開支要同級黨委政府的支持，往往導致基層紀委對于同級黨委不敢監督，怕大膽工作傷及情面，得罪領導，心存畏懼，不敢履職，特別是在監督檢查，查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展，導致監督責任沒有落實到位。其次，有的紀檢干部只求平穩，不愿履職，把紀檢崗位當作個人升遷的跳板，對本職工作漠不關心，主業、副業嚴重倒置，敷衍塞責，不負責任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實文件。其三，有的紀檢干部業務不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數，知識結構單一，執紀能力滯后，協調能力不強，難以適應高智能化、高科技化的治腐趨勢，導致監督責任難以落實到位。
三、落實好監督責任的對策
(一)提高履行監督責任的思想認識。履行好監督責任，提高思想認識是基礎，要組織各級紀檢監察組織和紀檢監察干部深入學習黨的十八屆四中全會、十八屆中央紀委第四次全會和______系列重要講話精神，把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立抓好監督是本職，抓不好監督是失職的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強履行監督責任的責任感、使命感。
(二)持之以恒加強作風建設。履行好監督責任，強化作風督查是切入點和突破點。要加強對中央八項規定精神落實情況的監督檢查，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止四風問題反彈回潮，同時從四風問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風、工作作風、文風會風建設，健全完善長效機制，推進作風建設常態化、長效化、制度化。
(三)堅持以零容忍態度懲治腐敗。履行好監督責任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。充分整合資源，強化紀檢監察機關同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協調配合，探索鄉鎮紀委重點查處發生在重點領域、關鍵環節和涉及民生資金項目落實的案件以及發生在農村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
(四)健全落實監督責任的機制制度。履行好監督責任，健全機制制度是關鍵，要積極推進紀律檢查體制改革，貫徹落實線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀委報告。發揮好鄉鎮紀委和部門紀檢的監督職能，定期聽取履行監督職責情況匯報，研究制定鄉鎮紀委和部門紀檢組以縣紀委考核為主的考核辦法，保證紀檢監察干部大膽履職。用好責任追究這把殺手锏，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查，既追究當事人的責任，又倒查追究單位黨組織的主體責任和紀檢組織的監督責任，增強責任追究的剛性。
(五)加強紀檢干部隊伍建設。履行好監督責任，紀檢干部隊伍建設是保障，要認真落實王歧山書記對自身的監督必須更加嚴格，執行紀律必須更加剛性的要求，強化紀檢監察干部的日常監督管理，做到既敢于監督、善于監督、又自覺接受監督。加強紀檢干部隊伍思想建設和能力建設。通過集中業務培訓，以案代訓等形式不斷提升紀檢監察干部業務水平。加強紀檢干部作風建設，健全內部監督制約機制，對涉及紀檢監察干部違紀違法案件堅決查處，決不姑息，防止燈下黑，努力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。
關于紀委落實黨風廉政建設紀委監督責任的報告
今年以來，雨城區紀委在市紀委的堅強領導下，堅持把思想和行動統一到中央對黨風廉政建設和反腐敗工作部署上來，以實實在在的行動聚焦主業、落實主責，深入推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作。現我就落實黨風廉政建設監督責任情況匯報如下，如有不妥之處，敬請批評指正。
一、深化思想認識，從根上把監督責任落實好
作為紀委書記，我始終將協助黨委履行黨風廉政建設主體責任作為根本，盡職盡責履行黨風廉政建設各項職能，責無旁貸抓好反腐__各項工作，以落實監督責任的實際舉措和成效推動黨委主體責任的落實。
(一)體系構建更嚴密。認真貫徹省委、市委關于落實兩個責任的要求，試行區委書記、區紀委書記向區委常委會述責，69個鄉鎮、部門黨委、黨組主要負責人向區委常委會述責工作機制;探索區級領導干部向區紀委全委會述廉述責機制，以定責、亮責、述責、評責為抓手，層層傳導壓力，筑牢責任體系。區委常委會每年專題研究黨風廉政建設工作5次以上;區委主要負責人認真落實四個親自要求，今年以來，對反腐__重要問題批示6件次，督辦重要案件5件;紀檢監察機關通過日常督查、專項檢查、暗訪巡查等方式，督促各級黨委(黨組)落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務，使反腐__決策部署更加有力。
(二)參謀作用更明顯。堅持圍繞反腐__中心任務和本地區經濟社會發展大局，積極協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗各項工作，確保反腐__各項部署落到實處，營造黨風清、政風廉、作風實的政治生態和發展環境。區委及時出臺《2024年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》，將全區反腐__工作細化為6個大項和58個小項任務，一一部署落實;制定了懲防體系20242024年實施辦法，推動反腐__工作制度化。
(三)組織協調更有力。堅持黨委的統一領導下，強化反腐敗工作協調機制運用，整合司法、組織、人事、財政、審計等部門力量，形成齊抓共管、協同作戰的工作格局。針對不同層級、不同領域、不同部門、不同對象分類提出黨風廉政建設和反腐敗工作的目標要求，區別對待，各有側重。組織全區191個行政村和16個社區黨組織負責人開展勤廉雙述活動，推動黨風廉政建設責任制傳導至神經末梢。
二、圍繞中心大局，從嚴上把監督職責履行好
認真貫徹落實中央關于反腐__新的更高要求，堅持圍繞中心大局，積極履行監督責任，執好紀、問好責、把好關，進一步發揮黨內監督專門機關作用，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
(一)從嚴監督檢查，加快災后重建。圍繞廉潔重建、陽光重建，大力開展災后重建廉潔監督，督促職能部門認真履職，承擔重建項目監督主體職責。在災后重建中引入廉政風險防控機制，全區查找廉政風險點257個。建立企業廉潔準入制和廉潔情況查詢制，有力實現關口前移。創新建立32個集中安置點紀檢監督小組，實現監督體系區、鄉、村、組四級并聯。切實發揮好紀委再監督、再檢查作用，建立兩帳一單督查機制，深入開展一線監督，發現問題164個，整改問題127個。依托電子監察和行政權力依法規范公開運行監察兩大平臺和區、鄉、村三級便民服務體系，在實現權力公開透明運行的同時，切實提高行政審批效率。
(二)從嚴執紀問責，深化正風肅紀。圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作推進，緊盯領導機關、領導干部，失責必問、問責必嚴;圍繞黨委、政府的重大決策、決議和重要工作部署加強督查，緊盯黨的紀律執行，止懶政、治庸員圍繞加強作風建設，緊盯四風問題，深化正風肅紀9+1專項治理。今年以來，區紀委監察局牽頭開展專項督查48次，作風紀律暗訪4次;對7個工作效能執行不到位的單位進行了通報;對16個單位主要負責人進行了集中誡勉談話、對1個不勝任工作的鄉鎮負責人進行了調整，對12個單位發送了廉政提醒函，查處四風案件7件7人，對查處的典型案件分兩次進行了點名通報。
(三)從嚴教育管理，力爭群眾滿意。圍繞提高黨風廉政建設社會滿意度評價基礎工作，制定了2024年度實施方案，將21項指標細化分解到各承辦單位，加強目標管理和量化考核。聘請16名特邀監察員，對9項民生工程和20件民生實事資金使用、項目推進、工作效能等情況進行監督檢查。圍繞群眾關注熱點，制定具體方案，加強黨員干部八小時外監管，確保管理監督無死角;實行任前三廉機制，把牢干部任用關，對21名擬提拔干部進行廉潔審查，對47名擬提拔交流干部進行廉政談話，組織23名擬提拔領導干部進行廉政考試;建立單位主要負責人三個不直接分管制度及實施細則，進一步強化對一把手權力的監督制約;深入開展六個一警示教育活動，分兩批組織40余單位負責人旁聽職務犯罪庭審，50個災后重建重點單位主要負責人作電視公開廉潔承諾，黨員干部廉潔自律意識不斷增強。
三、大力推進改革，從強上把監督力量凝聚好
堅持轉職能轉方式轉作風，做到責任清、作風正、工作實，用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍。
(一)轉職能，聚焦主業。下決心回歸主業，抓牢主責，進一步調整優化機關內設機構，大力清理議事協調機構。通過兩次清理，將參與的71個議事協調機構調整為19個，精簡率達73%，把不該管的工作交還主責部門。加強鄉鎮、部門紀檢組織的規范化建設，23個鄉鎮(街道、新區)全部配齊紀(工)委書記和專職副書記，區政府工作部門均建立了紀檢組(紀委)，工作經費全部納入財政預算。實行紀檢組織負責人向紀委全會述廉述職制度，定期掌握基層黨委(黨組)、紀檢組織履職情況，逐步引導基層紀檢組織種好責任田，去年以來，已有2個部門實現了辦案零突破。
(二)轉方式，突出主責。把查辦案件作為最基礎、最根本的職責，始終保持懲治腐敗高壓態勢。堅持文明辦案、安全辦案。今年1至5月，全區紀檢監察機關共受理信訪舉報70件次，立案18件，同比增長160%，繼續保持辦案零事故。突出執紀監督，嚴抓作風建設，春節、元旦、清明、五.一等重要節日節點，對公車私用、公款吃喝、公款旅游等群眾反映強烈的問題進行專項暗訪檢查。
(三)轉作風，抓好主力。我與班子成員一道帶頭踐行三嚴三實要求，模范參加黨的群眾路線教育活動實踐，全區名紀檢干部作六項承諾，作風建設先人一步的理念牢固樹立。聘請作風建設監察員(四風監督員)10名，對紀委工作開展、紀檢干部作風建設等情況進行監督，切實解決燈下黑。強化培訓教育，組織各級紀檢干部參加各類培訓70余人次，不斷提升綜合素質。今年以來，提拔交流紀檢干部14名，投入5萬余元用于紀委辦案設備購買和視頻會議系統更新，使紀檢監察工作持續發展能力不斷加強。
四、著眼持續發力，從實上把監督格局部署好
下一步，雨城區各級紀檢監察機關將嚴格按照中央、省、市工作部署要求，全面抓好監督責任落實，深入推進我區黨風廉政建設和反腐敗各項工作。
一是全面深化改革，形成利于執紀監督的制度環境。堅決按照中央部署，結合雨城區實際，認真落實兩個為主要求，改革完善黨的紀律檢查工作體制，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。
二是加快推進三轉，提高善于執紀監督的工作能力。明確職責定位，突出主業，收縮戰線，攥緊拳頭，履行主責;堅持帶頭加強作風建設，自覺投身到黨的群眾路線教育實踐活動中，持之以恒抓好正風肅紀，切實解決四風問題。
三是強化監督責任，增強勤于執紀監督的內生動力。細化執紀監督職責，完善執紀監督程序，明確執紀監督方式，提高做好監督執紀問責工作的針對性、有效性。綜合運用好約談、明察暗訪、簽字背書等工作方法，強化相關責任主體的職責意識。
四是加強自身建設，打造敢于執紀監督的過硬隊伍。要切實踐行六項承諾，拉緊六條紅線要進一步完善紀檢監察系統內部監督實施辦法;自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論監督，切實防止燈下黑對紀檢監察干部的違紀違法行為，發現一起，查處一起，決不姑息，用鐵的紀律打造過硬隊伍，更好發揮黨內監督專門機關作用。
第六篇 鄉鎮紀委信訪工作調研報告2100字
今年，鎮紀委信訪工作在上級紀委的指導及鎮黨委的領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“改革、發展、穩定”的大局，認真貫徹落實省、市、縣紀檢信訪工作會議精神，及時排查不安定因素，切實解決群眾反映的“熱點”、“難點”問題，促進社會穩定。
一、認真做好信訪接待工作
我們認真做好日常接待工作，耐心做好上訪人的思想工作，穩定上訪人情緒，盡可能地把問題解決在基層，盡量不發生越級上訪。及時將每天受理的信訪件轉給領導，讓領導批示。半年來全鎮共受理業務內群眾信訪舉報_件，其中來信_件，來訪_件，電話舉報_件，鎮紀委信訪室受理信訪舉報_件，其中來信_件，來訪_件，電話舉報_件。其余為鄉鎮受理。除此之外，我們還接待了大量業務外信訪件，我們都及時與主管部門及所管轄部門聯系，督促他們予以辦理，最后反饋辦理結果，這些業務外的信訪件通過我們的督促，大部分問題都能得到及時妥善解決，群眾對此很滿意，我們也為領導分了憂，解了難。
二、加強領導，切實做好紀檢監察信訪舉報工作
今年鎮紀委高度重視信訪工作，把信訪工作作為紀檢監察各項工作的基礎來抓，親自安排，具體過問。一是按照領導要求，信訪室年初制定了____年信訪舉報工作計劃和下訪工作隊工作計劃，確立了“抓信訪，保穩定，促經濟發展”的工作思路。下發了周紀發[____]_號《關于轉發省委〈關于切實做好省“兩會”期間信訪工作的通知〉的通知》和周紀發[____]_號《關于轉發中紀委辦公廳〈關于加強紀檢監察基層信訪舉報工作意見〉的通知》。二是每月定期召開一次信訪工作會，研究布置信訪工作，聽取信訪工作匯報，對信訪工作中存在的問題及時提出改進措施。三是堅持領導接訪日制度，做到隨接訪隨辦理，使信訪問題得到及時妥善處理。四是嚴格執行日報告制度。根據上級信訪會議精神，每天下午_點及時與縣紀委信訪室聯系，了解當日上訪情況，并將有傾向性、苗頭性的上訪人員情況匯報給縣紀委，做到有問題早知道，早預防，早處理。截止目前，我鎮沒有發生一起越級上訪人員。五是實行目標責任制。今年年初鎮紀委與各鄉鎮簽定了目標責任書，把信訪工作列入黨風廉政建設責任的內容，年終與黨風廉政建設一并檢查考核。對群眾反映問題解決不力造成越級訪、集體訪的，追究單位領導人的責任。
三、加強信訪信息工作，提高信息質量
一是繼續鞏固完善鎮、村信訪信息員網絡，健全鎮級苗頭排查制度，及時發現和掌握傾向性、苗頭性問題，針對發現的問題及時解決處理，把矛盾消滅在基層。自年初以來年各村委通過苗頭排查發現問題_起，都已得到妥善處理。二是進一步做好信訪信息工作。今年我們及時準確地向縣紀委上報各種統計報表、信訪舉報季度分析和半年分析。并向黨委、政府提供帶有苗頭性、傾向性問題的信訪情況反映三期，上報信訪信息_條，編發《信訪簡報》_期。
四、發揮信訪職能作用，加大信訪案件的查辦和督辦力度
一是實行分管領導包案制度，從信訪案件的初核、立案到處理，一包到底，并參與其中，隨時聽取案件調查的情況匯報，親自指揮和協調。二是加強縱向和橫向協作辦案。今年鎮紀委除加強與縣紀委的聯系，對一些重要的、疑難的信訪案件，及時進行溝通，爭取案件調查的主動外，還注意加強與鎮派出所、鎮計生辦、勞動保障等部門聯系，協作辦案。
五、充分發揮職能作用，做好信訪監督工作
根據省紀委《談話制度》和《河南省紀檢監察機關使用〈紀檢監察信訪通知書〉暫行辦法》中的具體要求，今年我們對群眾反映違紀情節輕微的_名黨員干部下發了《信訪通知書》，讓其說明情況，限期改正，并對_名鎮股級干部下發了《廉政談話通知書》，起到了警示和教育的作用。
六、加強鎮村信訪工作，促進基層穩定
今年，為進一步做好我鎮紀檢信訪工作，對全鎮__個村委進行統一制度、統一模式，統一軟件建設的三統一工作，不斷加強鄉鎮紀檢信訪工作。并經常下村對各村委進行督促指導，協調解決問題。由于鎮黨委、紀委領導的高度重視，我鎮紀檢信訪工作比往年有很大提高，特別在陣地建設、硬件建設上都有很大改善，得到縣紀委領導的肯定。我們還利用單月例會時間，對《鎮紀檢信訪目標》及平時信訪工作中容易出現問題的內容進行了學習培訓，并根據單位下發的各室責任區，下村到責任區進行指導，對在軟件及硬件方面存在問題及不完善的地方，提出改進意見。成績面前，但也存在一些不足。一是基層深層次、高質量的信訪信息少。二是基層解決信訪問題的能力不足，查案力度不夠。三是基層部分紀檢監察干部的業務水平有待提高。
鑒于上述情況，我們將從以下工作著手，重點加強鄉鎮紀檢信訪工作。一是對照鄉鎮紀檢信訪目標逐鄉鎮進行督促指導，貫徹落實，以便更好地發揮基層信訪作用。二是進一步發揮基層信訪網絡作用，及時發現問題，對排查不力造成越級到市、省上訪的責任人及村委進行通報批評。三是及時向村委反饋到鎮上訪人員情況，加強聯系，做好解釋穩定工作。四是增加向下要結果、要回音、要情況案件，加強鎮、村聯合辦案，增強基層解決信訪問題的能力，加大辦案力度。五是進一步做好信訪接待工作，突出直查快辦職能。六是積極完成上級領導及鎮黨委領導交辦的其他任務。
鄉鎮紀委信訪工作調研報告
第七篇 紀委對農村土地信訪問題的調研報告3100字
近年來，由于土地問題引發的群眾上訪，成為各地影響社會穩定、和諧的主要因素，為采取切實可行的對策，及時化解矛盾，我們成立調研組對此問題進行了深入調研。現將情況報告如下：
一、農村土地信訪問題的主要表現
（一）因基礎設施建設占地補償款分配、土地開發整理占地導致土地不均引發糾紛。2024年，我縣該類糾紛引發集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設占用我縣4個鄉鎮37個村的2553。42畝土地，群眾在分配占地款和進行土地調整時意見不一；2024年部分鄉鎮因土地開發整理占用土地，部分被占地群眾對土地調整方案不認可。
（二）村干部超標準預留機動地、暗箱操作發包土地引發糾紛。該類糾紛引發集體訪20起，占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內不良債務或謀取利益，通過保留“責任田”、多留“機動地”、非法收回農戶承包地高價發包引發糾紛。
（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時收回引發糾紛。該類糾紛引發集體訪10起，占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會發包出去的土地，承包期限較長尚未到期，但群眾認為原發包程序不規范，現要求收回；二是我縣在調整農業產業結構時，為鼓勵發展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現群眾要求收回；三是部分群眾原來種植“三高農業”作物所承包的土地，雖承包期限較長，但大多已改變原合同規定種植種類，群眾要求收回；四是前些年經村委會同意，群眾自己投資開發的荒堿地，大多沒有書面合同，群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶與村集體之間存在債務關系等原因拒不交出，而群眾強烈要求收回。
（四）因土地權屬不清、界線不明引發糾紛。該類糾紛引發集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現在村與村之間因土地權屬不清和村內隊與隊之間因界線不明引發的糾紛。明集鄉南王參一村、二村存在爭議地84、5畝，此地1965年時邊界清晰，權屬明確，自1989年后，由于南二村群眾搞荒堿地開發，又把爭議地分給群眾耕種，到2003年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時遭到南二村村民的阻攔，發生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經調查組調查，本著尊重歷史、注重證據、維護穩定的原則，妥善處理。
（五）因非農業戶口人員、在校大中專學生、出嫁婦女要求分配土地引發糾紛。該類糾紛引發集體訪5起，占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規矩，每3至5年大規模調整一次土地時，將“買”成非農業戶口的人員、考上學的大中專學生、已出嫁的婦女的土地收回調整給新增人口，該類人員現沒有固定收入來源，要求分配土地，但無地可調或雖能分配土地但多數群眾不同意。
二、導致農村土地信訪問題的主要原因
（一）國家土地政策落實不夠到位。一是第一輪土地承包時，國家推行“兩田制”，即實行“責任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時，開始對“兩田制”進行清理糾正，但因部分村的“責任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續至今，仍有少數村存在“兩田制”，與現行的法律法規產生矛盾。二是近年來，我縣沒有嚴格執行新的土地政策，及時對調整農業產業結構搭配給農戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進行清理，導致土地嚴重不均，引發糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對“增人不增地、減人不減地”的土地政策認識不到位，擅自違法調整農戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過場，有的甚至閉門造車，與實際嚴重脫節，致使我縣在土地承包政策的具體執行中還存在一些問題。五是2024、2024年我縣組織的集中解決農村土地承包糾紛和規范完善第二輪農村土地承包問題的措施辦法，因個別基層班子較弱的村沒有落實到位。
（二）農村土地承包缺乏必要監督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對外發包土地，一次性收取多年承包費，透明度低，損害本集體經濟組織成員的利益；二是承包合同不規范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經營期間因管理不善，出現擅自改變土地用途的現象；四是合同履行過程中常常因村委會負責人更換，新班子對老班子訂立的合同不滿意，否認原合同的法律效力，私自變更合同條款或對標的物重新發包；五是以倒包土地為業的人員，承包村集體土地后，層層轉包或一地多包，從中非法漁利導致糾紛。
（三）土地權屬不清。因權屬問題出現糾紛的土地有：一是自六十年代初，一直由村集體經營管理的北洼地；二是昔日的荒堿地、坡地等；三是離村較遠的荒堿地、撂荒地、插花地等；四是群眾耕種的國有土地；五是成方連片開發整理前沒有明確土地權屬的土地。處理該類糾紛時，因存在土地詳查資料與實際種植現狀不符、缺乏有力證據、土地登記確權手續不完善等因素，處理難度較大。
（四）占地賠償不規范。近年來，因國家大型基礎設施建設、油田開發、經濟園區項目建設等需要，占用了大量農村集體土地，因土地補償標準低、賠償款到位不及時、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發了許多較大規模的上訪。
三、解決農村土地信訪問題的對策及建議
（一）加大對《農村土地承包法》的宣傳落實力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農村土地承包、稅費改革、合同管理等法律法規和政策，提高全民對《農村土地承包法》的認識。在黨校舉辦農村基層干部培訓班對村支部書記進行集中培訓，或組織有關部門在全縣范圍內開展一次農村土地承包法律法規巡回宣講活動。二是循序漸進，徹底整改，全面落實國家土地政策。嚴格把握《農村土地承包法》和山東省《實施辦法》的政策界限，積極穩妥地做好規范和完善第二輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農村土地承包關系。
（二）切實加強村級組織建設。群眾反映土地問題往往與村財務、村干部作風等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉鎮黨委政府要把村級班子建設作為維護農村社會穩定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會成員。要充分發揚民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強、德才兼備和群眾信賴的同志選拔到村領導崗位上，對那些私心重、群眾意見大的村干部及時調整和更換。鄉鎮黨委、政府要切實加強對村班子的領導和監督，一旦發現干部有問題，該教育的要及時教育，該處理的要嚴肅處理，決不能姑息遷就。嚴格執行村務公開、財務公開政策，確保群眾知情權、監督權。要指導幫助各行政村依法選舉產生村民代表，對農村土地承包等村級事務實行村民代表議決制度，履行民主程序，規范土地承包行為。農村確需進行土地“小調整”的，在做到“五公開”（即上級政策公開、村級土地核實的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸戶注冊公開）的基礎上，經村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報批程序后方可實施，對個別村干部不經批準擅自進行土地調整的，按照有關規定嚴肅處理。
（三）嚴格落實農村合同鄉鎮監管制度。加強農村土地承包和流轉合同的管理，建立土地流轉合同管理臺賬，做好土地承包及流轉合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴格審查合同的真實性、可行性和合法性，并監督合同的實施，防止出現虛假合同、侵權合同和暗箱合同，切實保護當事人的合法權益。
（四）依法確權，妥善處理土地權屬爭議。對容易引發權屬糾紛的土地，縣政府組織有關部門成立工作組依法予以勘界確權，明確土地權屬，完善土地登記確權手續，徹底解決土地權屬爭議。
（五）嚴格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政，不制造新的問題，留有余患，及時化解矛盾，處理遺留問題。二是對信訪問題依法處理。應該解決的問題應及時解決。對一些無取鬧，違反法律、法規的事件要嚴格依法處理，決不姑息養奸，一味縱容。更不能為求得一時的安定，不講原則，隨意承諾和讓步，縱容、包庇違法信訪。
第八篇 縣紀委網絡輿情工作調研報告2650字
在今年的中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，______指出，'沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化'，'要總體布局統籌各方創新發展，努力把我國建設成為網絡強國'。互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力。作為反腐__牽頭部門，在新的歷史時期，紀檢監察工作理應創新思維、主動作為，將應對網絡監督信息提上重要議事日程，關注網絡輿情，運用監督信息，為深入推進反腐__工作作出積極探索。
一、開展網絡輿情工作的現狀
(一)縣紀委高度重視網絡輿情工作。縣紀委以宣教室為網絡工作的主陣地，安排專門人員從事網絡輿論信息的收集、研判、分析工作，搜集信息的網絡除國家的大型網站外，注重當地的網站及論壇，及時了解當地的民情信息及輿論導向，對于一些傾向性、苗頭性的問題及時報送有關領導，并及時加以引導，對于網絡輿情的搜集工作作為縣紀委宣教室的一項常規工作，作為黨風廉政宣傳教育的一種有效手段，并建立了一系列工作及報送制度。
(二)建立網絡輿情工作聯系會議制度。縣紀委利用大宣教工作格局的有效條件，充分利用大宣教工作機制，聯合縣委宣傳部、文化局、廣電局、工商局等多家單位建立聯系會議制度，定期召開會議，對網絡信息及輿論導向及時進行溝通，有利于網絡輿情工作的開展。
(三)積極開展網絡輿論引導工作。為了加強網絡輿論的引導力量，加大網絡評論員隊伍建設，每個鄉鎮配備一名網絡評論員，全縣共有網絡評論員36人，為鼓勵評論員的工作積極性，縣紀委專門制定了獎勵措施，評論員在網站上及時發帖，開展正面引導輿論導向工作，同時利用網站開展網絡宣傳工作，建立應對網絡突發事件的聯動引導機制，對于突發性事件做到發現及時、引導及時。
(四)組織網絡輿情工作專項培訓學習。工欲善其事，必先利其器，縣紀委宣教室積極組織相關工作人員進行專項培訓學習，及時更新技術手段，了解網絡輿情新形勢。學習新的技術手段提升網評引導和網上管控能力和水平，學習利用技術手段自動跟帖、頂貼，在節省人力的同時，提高網上引導管控工作效率和效果。
二、當前網絡輿情工作存在的問題
一是對網絡輿情工作的認識不到位。由于網絡輿情工作的特殊性，工作的實際效果不容易看到，并且很難有一個可以衡量的考核標準，許多人特別是一些領導干部認為這項工作可有可無，對網絡輿情工作不重視。總體上網絡輿情應對處置工作已經進入良性軌道，日趨科學規范，“主動回應網上關切、主動處理現實矛盾和問題”成為各級黨委政府部門的共識，但個別事件在應對技巧和回應方式等方面仍有欠缺，語氣過于生硬、過于絕對。
二是網絡輿情工作機制不夠完善。建立紀檢監察系統網絡監輿情工作機制，順應反腐__工作的新形勢，只有通過合理的制度設計，建立一套成熟可行的工作機制，才能讓網絡變成紀檢監察部門的重要“耳目”;只有確立一套有效的搜集、研判、分析的程序，才能進一步做好新形勢下的反腐__工作。網絡的開放性帶來了它的一個負面結果，即虛假信息的泛濫。它妨礙人們獲得真實信息，導致人們形成與現實不相符合的意見，嚴重的還會使人們產生思想上的混亂和極端的行為。而一些含有違紀線索的信息也會因其偏激或者極端情緒化的言辭而廣為散播。有的部門應對機制存在著滯后性和職能缺失，往往出現“事前不問、事后救火”的被動局面，從而喪失主動權，損害公信力。
三是相關技術水平有待進一步提高。隨著智能手機普及和網絡自媒體的快速發展，網絡輿論場形成越來越迅速，某一現實事件一經發生或正在發生過程中，便會迅速出現在微博、微信等社交圈子中，瞬間在網上形成熱點，某些事件甚至會被網友利用手機同步直播;從傳播介質來看，既有文字圖片，也有音頻視頻，甚至會有播報人即時的旁白評論。網絡輿論場形成的即時化、參與介質的全媒體化，對網絡輿情應對工作提出了更高要求。目前工作人員技術水平滯后于復雜多變的網絡輿情形勢，不能做到“監測即時化、應對即時化、調控即時化”。
三、關于進一步加強紀檢監察系統網絡輿情工作的意見和建議
(一)建立資源整合機制。建立紀檢監察組織牽頭，網絡安全、新聞宣傳等相關單位參與的聯席會議制度，針對網絡輿情定期或不定期召開工作聯席會議，通報網絡輿情動態，會商網絡突發事件應對工作;將紀檢監察現有的網絡信訪舉報、執法糾風監督與行政效能投訴板塊進行整合，對其中的投訴舉報信息納入網絡監督信息統一辦理。另外，對于影響力較大或重大突發事件，在利用官方微博或政務網站及時播報事件進展同時，通過重點新聞網站集納網上相關報道，還原事件過程真相及處置結果，能夠起到一錘定音、平息炒作的效果。
(二)建立信息收集機制。加強與政府網絡主管部門、公安機關溝通與聯系，及時獲取網上監控的有關黨員干部、公職人員黨風廉政、作風效能等方面的信息。“及時發現、及時處置”是網絡輿情應對成敗與否的關鍵一環。日常工作中，我們在密切關注網上信息的同時，要求信息員及時上報收集到的突發事件及潛在的突出矛盾和問題，將輿情管理重心從后端的“應急響應”轉移到前端的“現實隱患”和“網上第一落點”，并根據掌握的零星信息迅速做好布控工作，根據網上輿情走勢和輿論關注點，及時調整回應方式和側重點，遏制謠言的傳播，牢牢把握網絡輿論管理工作的主導權。
(三)建立信息發布機制。在紀檢監察門戶網站和當地主流網站設立“網絡監督信息辦理情況發布平臺”。一旦出現重大事件，立即啟動信息發布機制，協助做好解疑釋惑、澄清事件、批駁謠言、引導輿論等工作。歷次重大突發事件應對表明，避而不答、視而不見、久拖不決只會火上澆油，導致事態進一步擴大化，措辭強硬、自說自話、答非所問可能會激化網民對立情緒，陷入更大被動。因此，認真傾聽網上聲音、及時回應網民質疑、虛心接受社會監督才是明智之舉。從近年來輿情應對成功案例分析，“態度決定效果”，涉事部門應當以“有則改之、無則加勉”的坦誠態度，誠懇接受社會的監督，爭取公眾的理解。同時要及時發聲、善于發聲，第一時間發布相關信息，回應社會質疑，并隨時通告事件進展，搶占輿論主動權。
(四)建立工作落實機制。在輿情事件處置過程中，線上線下工作相輔相成，缺一不可。首先要從解決現實問題入手。輿情事件一經爆發，相關部門應立即著手調查事件真相，并督促涉事主體部門盡快妥善處理，防止事態進一步擴大;同時，加強網上輿情監測和處置。積極主動做好事件回應和信息發布工作，密切關注網上輿情走勢，及時發現傾向性、敏感性言論，及時封堵刪除煽動性、攻擊性、行動性信息，針對網民質疑，加強網評引導，確保網上輿論平穩有序、不失控。
第九篇 鄉紀委黨風廉政建設調研報告3850字
近年來，##黨風廉政建設和反腐敗工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六屆五中、六中全會以及十七大精神和中紀委十七屆三次全會精神，認真落實全國和省、市、區紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，按照“為民、務實、清廉”的要求，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出重點，強化措施，形成合力深入推進黨風廉政建設，為全鄉經濟建設和社會發展營造了良好的政治環境，為實現建設經濟強鄉提供堅強的政治保證。
一、農村黨風廉政建設的現狀。
（二）農村反腐__宣傳教育情況。在元旦、春節前，加強干部思想道德教育和紀律教育，嚴格執行黨的“四大紀律”和“八項要求”，堅決貫徹執行黨要管黨，從嚴治黨的方針，增強領導干部廉潔自律的自覺性。領導干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。在干部中認真學習貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預__敗體系實施綱要》、《黨章》和區紀委實施意見、《____黨員處分條例》、《黨內監督條例》、《黨員權利保障條例》、《公務員法》、《行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》等黨紀條規；通過有爭對性地舉辦學習《想干事、能干事、干成事》、《學習_____6.25重要講話精神主題黨課》等專題講座，幫助黨員干部學習掌握重要思想、重要理論，有效促進了反腐__教育，提高黨員干部拒腐防變能力，推進了黨風廉政建設。鄉紀委按照《反腐__宣傳教育主題活動月實施意見》的安排部署，每年組織全鄉黨員干部觀看了《廉政中國》的示范、警示教育片等，反腐__宣傳教育不斷推進，強化了黨員干部“全心全意為人民服務”的宗旨意識。
（三）農村黨風廉政制度建設及執行情況。。在建立實施的二十七項管理制度上，進一步推進黨員承諾制，領導聯系村、部門聯系村和干部駐村制度，首問責任制、鄉紀委信訪工作、公開制等，暢通了民主渠道。一是結合機關作風教育整頓活動，精心組織、周密部署，開好領導干部專題民主生活會，堅持和完善民主集中制的各項具體制度，認真執行黨委、紀委負責人同部門負責人、村支書、主任談話，領導干部任前廉政談話、誡勉談話等三項談話制度，促進領導干部廉政勤政。二是推行中層干部、村黨支部書記、村民委員會主任述職述廉制度。2024年以來，鄉紀委對財政所、農業服務中心、計劃生育辦公室、二堡村、秦棋村黨支部開展廉政述職評議活動。通過開展廉政述職評議活動促進了黨風廉政建設的深入推進。三是加強黨政領導班子黨風廉政建設責任制和責任追究制。每年召開兩次專題研究黨風廉政建設責任制執行情況工作的會議，聽取黨政領導貫徹落實黨風廉政建設責任制情況，總結交流經驗；黨政主要負責每年都對全鄉黨員干部上一次專題廉政課，做形勢分析，提高黨員干部黨風廉政建設的責任意識，增強責任感、使命感和緊迫感；多年來，領導干部沒有發生違規違紀現象。四是全面推行惠農政策資金補償、征地拆遷補償等存折制。凡是涉及惠農政策資金補償、征地拆遷補償等項目經費，直接在農村合作銀行給農戶或群眾開設賬戶，農戶按照公示情況核對、領取存折資金，減少惠農政策資金補償、征地拆遷補償等項目資金的流通環節，提高了相關工作的透明度，保護了鄉村干部，切實維護了群眾合法權益，干群關系更加融洽。
（四）農村黨員干部執行廉潔自律有關規定情況。鄉黨委、紀委在元旦、春節等節假日前，加強干部思想道德教育和紀律教育，嚴格執行黨的“四大紀律”和“八項要求”，堅決貫徹執行黨要管黨，從嚴治黨的方針，增強領導干部廉潔自律的自覺性。領導干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，在黨風廉政建設方面嚴格執行中央和省委提出的要求，特別是對頂風違紀有下列行為的領導干部，必須嚴肅處理：一是鄉紀委嚴格監視違反規定收送現金、有價證券、支付憑證的現象；二是鄉紀委加強思想政治教育，杜絕“跑官要官”現象發生；三是鄉紀委設立舉報箱、舉報電話對放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的進行監督；四是杜絕領導干部利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財現象；五是對黨員領導干部參加賭博依程序處理；六是嚴格監督各種工程招投標中的各個環節，杜絕營私舞弊，貪污受賄、挪用扶貧資金、支農資金等各項專款等現象。
（五）黨務、政務、村務公開情況。
1、黨務公開。鄉黨委把黨務公開作為增強工作透明度、改善干群關系、提高干部責任感和宗旨意識的重要手段。堅持重大事項公開，集體討論研究，集體決策。特別是針對發展黨員程序不規范、黨員綜合素質不高的現象，在黨員發展過程中推行“發展黨員六公示制度”（寫入黨申請書、確定積極分子、確定發展對象、討論預備黨員、鄉黨委派專人談話前、預備期滿轉正前的公示），提高發展黨員質量。探索群眾評議黨員的工作機制，暢通黨員出口關，保持黨員的先進性和黨員隊伍的純潔性。
2、政務公開。各部門都能按照政務公開的要求按時上交相關資料到辦公室，能按時公開，資料齊備，程序合法。
3、村務公開。村務公開的核心應該是財務公開為核心，經過第七屆村民委員會換屆選舉對離任村干部經濟審計，暴露出我鄉財務公開存在以下幾個方面的不足：一是財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度，有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套，出現脫節，有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規范，接受群眾監督乏力。村干部往往都掌握有一定的經濟大權，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現違紀現象；二是賬薄設置不規范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄，既不能進行規范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監督；三是會計手續不齊全。有的村財務原始憑證不規范，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現金不是多就是少；四是憑證審核不嚴格。
財務開支本應由分管領導“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規，因怕得罪人，故意大開“綠燈”；五是財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片“紅”；六是會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規定裝訂發票，年終將帳本和單據用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛；七是資金使用不合法。有的公款旅游，有的濫發實物、補貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現象。特別是一些經濟狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結構既不合理也不合法；八是會計隊伍不穩定。村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低，知識面窄，業務素質差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監督管理財務的作用。
（七）涉及農村村民切身利益和查處黨員干部違紀問題的情況。積極協助上級紀檢機關查辦發生在管轄范圍內的案件，并在工作中查找漏洞，針對存在的問題，完善健全紀委信訪制度，認真辦理上級交辦的信訪案件和信訪問題，及時處理越級集體上訪事件。做好信訪舉報工作，妥善處理信訪突出問題及群眾性事件，高度重視群眾信訪中反映的涉及群眾切身利益的問題，采取有力措施保證信訪舉報事項落到實處。堅決糾正征用土地中侵害農民利益的問題，加強建設用地管理，嚴禁拖欠截留、挪用土地補償金對，涉及我鄉“三重工程”征占土地補償費采取直接建立撥款戶頭，沒有挪用、扣留現象發生；同時加強違反規定亂批亂占耕地問題，堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問題，維護好群眾切身利益，沒有違反相關規定。
高度重視違紀村干部教育轉化工作，為黨風廉政建設樹立典型。2024年以來，對違紀村干部嚴肅處理后，先后采取黨性教育、示范教育、警示教育、交心談心、撰寫思想匯報和心得體會等方式，加強違紀黨員干部轉化工作。2024年5月，經鄉黨委征求群眾意見和層層考察、重新任命嚴光德同志為下壩村黨支部書記，2024年村黨支部換屆選舉中當選村黨支部書記；2024年9月對馬寨村黨支部副書記違規進行查處，要求該同志書面檢查，在馬寨村村兩委干部會、黨員大會、村民代表會上作檢查；對2024年大地村兩委干部大額現金支出、2024年馬寨村兩委亂列支出項目給予誡勉談話，及時追回違規資金等。在全鄉黨員干部中起到了警示和示范作用，也充分體現了鄉黨委教育人、感化人、量才任用的良好形象，對推動和加強我鄉黨風廉政建設和反腐敗斗爭起了積極作用。
二、農村黨風廉政建設工作中存在的問題。
我鄉農村黨風廉政建設在區紀委和鄉黨委的領導下雖然取得了一定的成效，但還存在以下幾個方面的問題：
（一）基層黨組織重經濟輕黨建、輕紀檢監察的思想較重。各村黨支部書記對于基層組織黨建工作不重視，主要精力集中在發展集體經濟上，忽視了“抓好黨建與促進經濟發展”的關系。導致一些村的民主理財、民主監督小組形同虛設，發揮作用不強，村務、財務公開內容不齊全。還存在村黨支部負責人、村委會主任白條進出帳現象。
第十篇 紀委黨紀政紀處分決定的執行工作調研報告1300字
黨紀政紀處分決定的執行是案件審理工作的重要組成部分，是處理違紀案件的最后一道程序，是維護黨紀政紀處分決定的權威性和嚴肅性，充分發揮紀檢監察機關職能的一項重要工作。現就針對我縣2002年至2024年8月期間黨政紀處分決定執行情況專題調研中存在的問題作一些思考。
一、存在的問題及其危害
（一）處分決定未按規定的時間和范圍宣布。處分決定一般應在發文之日起1個月內宣布并執行，而有的單位或部門為了縮小影響甚至不宣布，有的處分決定沒有送達給本人。如我縣某鎮衛生院院長黎某某因犯受賄錯誤，被縣紀委給予黨內嚴重警告處分，其主管部門沒有將處分決定送達給本人，直到調資時需出具處分決定，本人才到縣紀委提及此事；某單位一受處分人員，來紀委申訴，其申訴的理由之一就是從未收到對其的處分決定。
（三）在年度考核、黨員評議中未執行處分決定。對受處分人員的年度考核、黨員評議均有相應的具體規定，但有的單位或部門由于把關不嚴，違規確定受處分人員的考核、評議等次。
（四）處分決定歸檔材料不完備。有的單位或部門由于組織關系和行政關系分別隸屬，黨政紀處分決定沒有裝入其本人人事檔案，有時由于傳遞延誤或者承辦人員責任心不強等原因導致處分決定及相關材料未裝入本人人事檔案。
紀律處分執行工作中存在的上述問題，有很大的危害性。一是不能起到教育本人及其他黨員、干部遵紀守法的效果；二是影響了黨紀政紀處分決定的權威性和嚴肅性，特別是群眾反映強烈、社會影響較大的案件，處分決定執行不及時到位，將損害黨和政府的形象；三是不能給干部的調職、調級、調資提供準確信息，給組織和人事部門對干部的考察使用帶來負面影響。
上述存在的問題，其原因是多方面的，主要是有些領導或承辦人員忽視黨政紀條規的學習，忽視黨政紀紀律的嚴肅性，黨性原則不強，憑個人主觀好惡辦事；因關系網，憑人情左右原則，出現人情關系代替組織紀律，個人感情重于政策法規等不正常現象。
二、解決的對策
針對存在問題，在案件執行過程中，拓展思路，積極創新，使處分決定執行工作真正落到實處，確保黨紀政紀處分決定的權威性和嚴肅性，應從四個方面采取有效措施，切實解決紀律處分決定執行工作中存在的問題。
（一）完善制度、建立長效機制
1、對存在的問題，縣紀委監察局先后制定下發了《黨政紀處分決定執行工作程序的規定》、《黨政紀處分決定執行工作責任制的實施辦法》（試行），明確了各職能部門在處分決定執行工作各個環節中的職責和分工，執行工作責任制的各職能部門或單位違反規定，并造成不良后果的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員通報批評、責令檢查、誡勉、免職等組織處理，或給予相應的黨紀政紀處分。從制度上保證了處分決定的執行到位。
2、建立紀律處分決定執行告知制度。在送達處分決定的同時，向受處分者的單位或主管部門送達《紀律處分執行告知書》，一式兩份，一份留單位，一份單位蓋章后帶回存檔。告知書內容包括處分決定宣布送達的期限和方式、歸檔手續以及對職務、工資、年度考核、黨員評議等事項的處理要求和政策依據。明確告知不按《紀律處分決定執行告知書》的要求落實黨紀政紀處分決定的，將嚴肅追究相關人員責任。從程序上保證了處分決定的貫徹落實。
第十一篇 紀委機關精神文明建設調研報告3050字
為進一步推動我委系統三個文明建設，加強機關和委屬單位的管理，切實改進工作作風，提高工作效率，增強服務意識，按照《市文明單位管理辦法》和《市直文明機關(處室)管理辦法》的要求，今年，將在我委系統大力開展創建文明單位活動。為扎實有效地開展好此項活動，現結合工作實際，制訂本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，貫徹落實黨的大和屆中全會精神，認真踐行科學發展觀，以創一流業績，建一流隊伍為目標，以創建文明單位和文明處室活動為載體，組織和引導廣大黨員干部圍繞中心，服務中心，積極開展自我教育、自我服務、自我管理、自我提高，不斷提高我委整體文明程度，努力建立一支廉潔、高效、務實、文明的干部職工隊伍，為圓滿完成市委、市政府下達的各項任務提出有力的思想和組織保障。
二、創建目標
以構建學習型、服務型、落實型、創新型、和諧型機關為目標，在提高我委系統干部職工文明意識、健全完善各項制度上有新進步，在全委形成人人是窗口、個個是形象的文明創建氛圍;以綠、潔、美為目標，重點抓好環境衛生治理工作，創造整潔優美的工作環境;創建工作要堅持突出重點，整體推進，上下互動，搞好結合，在鞏固中提高，在求實中創新，大力提高精神文明創建工作整體水平。今年，委機關力爭通過市級文明機關復審;1個處室力爭被命名為市直文明處室;在全委各處室進一步深化文明處室創建活動。委局各室也要結合實際，積極開展創建文明單位(科室)活動。
三、創建重點
1、深入開展創建五個好領導班子活動。要以提高素質，改進作風和增強團結為重點，積極爭創五好(學習好、團結好、紀律好、作風好、政績好)領導班子，通過召開民主生活會、中心組學習等多種有效形式，把領導班子建設成為堅持貫徹科學發展觀的堅強領導集體;建設成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范;建設成為勇于實踐、銳意創新的模范;建設成為堅持三個文明建設一起抓，重視精神文明建設投入，扎實開展創建活動的模范;建設成為團結協作，廉潔勤政，作風民主，聯系群眾，全心全意為人民服務的模范。不斷提高領導班子的科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。
2、加強干部職工隊伍的思想政治教育。以創建學習型黨組織和學習型干部為抓手，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和三個代表重要思想、科學發展觀的理論時政教育，鼓勵和提倡干部職工積極學習現代科技、市場經濟、法律法規等知識，使干部職工樹立起有中國特色社會主義的共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做到政治合格，思想敏銳，為人正派，能力過硬，道德高尚，勝任本職工作。
3、加大社會主義核心價值體系教育力度。認真貫徹公民道德建設實施綱要，弘揚愛國主義精神，以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，引導干部職工在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德目標。大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德，鼓勵干部職工在社會上做一個好公民;大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業道德，鼓勵干部職工在工作中做一個好公仆;大力倡導以尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，鼓勵干部職工在家庭里做一個好成員;深入進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，把優秀文化、優良傳統、革命傳統同時代精神結合起來，教育培養干部職工樹立起解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新的精神;樹立起顧全大局、團結協作、一方有難、八方支援的精神;樹立起艱苦奮斗、自強不息、愛崗敬業、無私奉獻的精神，樹立起扶危濟困、見義勇為、尊老愛幼、鄰里互助的精神，把偉大的民族精神轉化為激勵廣大干部職工群眾奮發進取、扎實工作、創一流業績的強大精神力量。
4、加強黨風廉政和機關作風建設。通過組織黨員干部認真學習《黨內監督條例》、《紀律處分條例》、《____黨員領導干部廉潔從政準則》，制作廉政宣傳欄、組織廉政教育專題輔導、觀看廉政教育錄像、影片等，扎實推進機關廉政文化建設活動，增強廉政教育的滲透力，提高廉政教育的有效性。認真落實黨風廉政建設責任制，通過簽訂廉政建設目標責任書，抓好《建立健全懲治和預__敗體系年工作規劃》和反腐__各項制度的落實，加強制度執行情況的監督檢查。廣泛開展調查研究，促進機關作風不斷適應貫徹落實科學發展觀的要求。積極營造講追求，執著進取;樹正氣，嚴于律己;謀發展，一心一意;干事業，務實創新;創一流，爭先恐后的氛圍，不斷增強黨員干部服務大局、服務經濟、服務企業的意識，努力塑造科學、務實、創新、高效的機關良好形象。
5、加強機關環境建設。重視對機關辦公環境秩序治理，努力改善辦公條件，實現機關辦公環境管理優化、環境優美、秩序優良、服務優質，凈化、綠化、亮化、美化。做好機關維穩和安全、節能等工作，建設節約型機關，實現無重大責任事故。
四、方法與步驟
精神文明創建活動貫穿全年各項工作之中，與業務工作同布置、同檢查、同考核，納入我委年度綜合目標責任考評工作之中。 主要分為三個階段。一是動員部署階段。年初召開文明創建動員會議，制訂文明創建工作計劃;二是組織實施階段。對照《市文明單位管理辦法》和《市市直文明機關(處室)管理辦法》，組織實施創建文明單位、文明處室活動，及時整改自查中存在的問題。三是總結報評階段。按照上級的要求，在委內檢查考核、總結表彰的基礎上，向市直機關工委報送參評材料，參加評選。
創建的載體與形式：一是通過舉辦培訓班、報告會、心得體會交流會、座談會及電化教育等形式，對干部職工積極進行愛國主義、集體主義、社會主義、民主與法制、公民道德、形勢政策、科學技術、專業知識的教育培訓，提高干部職工的思想及科學文化素質。黨組織活動及其集中學習活動每月至少各舉行一次。二是利用重要節日、紀念日、黨和國家政治生活中的重要大事，組織知識競賽、文藝演出、外出參觀等活動，進行生動活潑的思想、道德、法制、紀律宣傳教育。三是在機關制作、懸掛宣傳普及社會公德、職業道德和文明創建活動的宣傳欄，使文明創建活動深入人心 。四是積極組織開展文體活動，如球類、棋牌、登山等活動，營造一種有利于提高文化素養和精神境界的氛圍。五是修訂完善機關的各項規章制度，促進機關各項工作的制度化、規范化。六是開展扶貧濟困送溫暖獻愛心活動。
五、組織領導
為加強對精神文明創建活動的領導，紀委成立文明創建工作領導小組，同志任組長，、同志為副組長，委領導和各處室負責人為領導小組成員。由辦公室、組織人事處、機關黨委負責創建活動的具體實施工作。
六、工作要求
1、統一思想，提高認識。精神文明創建活動是提高行政效能工作健康發展的一項基礎性工作，是改進工作作風、提高工作效率的有力抓手。全為上下都要高度重視此項工作，從具體工作做起，從小處做起，常抓不懈。
2、精心組織，層層落實。委局各室要將創建工作與業務工作結合起來，與機關(單位)建設結合起來，將創建工作擺到重要位置。各級黨組織、工會組織、團組織要充分發揮各自在精神文明創建活動中的積極作用。
3、突出重點，講求實效。委局各室要結合自身實際，有計劃、有步驟的開展創建活動，把重點放在改進工作作風，增強服務意識，提高工作效能上。通過扎實有效的創建工作，建設學習型、服務型、落實型、創新型、和諧型機關。
紀委機關精神文明建設調研報告
第十二篇 如何發揮鄉鎮紀委職能作用調研報告3550字
如何發揮鄉鎮紀委職能作用調研報告
鄉鎮紀委作為基層紀律檢查機關，是直接監督管理基層黨員干部、加強基層黨風廉政建設最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可或缺的組成部分。鄉鎮紀委主要擔負教育、監督、懲處、保護四項職能，充分發揮其職能作用，對全面落實黨風廉政建設工作任務，深入推進農村基層黨風廉政建設，保證農村經濟社會和諧健康發展，進一步密切黨群干群關系具有十分重要的意義。
一、鄉鎮紀委職能作用發揮存在的問題和不足
就目前而言，主要存在以下問題和不足：
（一）宣教手段少，氛圍不濃
鄉鎮紀委在農村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，廉政教育手段乏力，缺乏創造性和實效性，遠程教育等載體作用發揮得不明顯。調查問卷顯示，有近半數的非紀檢監察干部不了解鄉鎮紀委的四項基本職能。部分村干部文化素質低、黨紀法制觀念淡薄，對國家的法律法規和黨紀條規學習不夠，不認真領會、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對法律法規不知曉，不敢監督、不會監督，沒有充分發揮群眾的監督作用，不能形成全社會參與反腐__的良好氛圍。
（二）監督不到位，管理不嚴
在對基層站所人員的監督管理上，由于級別低，鄉鎮紀委與其它站所溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環”，監督乏力，難以發揮作用。在對村級組織的監督方面，由于鄉鎮處在基層，有較強的獨立性，只忙于各項任務的完成，對村級組織監督少，村級即使有村民監督群眾委員會，但也未發揮出應有的監督作用，致使基層組織監督薄弱，容易滋生腐敗。
（三）懲處不嚴肅，威懾不夠
個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉鎮考核，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；有的把查案和穩定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖；有的鄉鎮紀委膽小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀政紀處分；有的鄉鎮紀委能力不強，業務不精，不懂查不會查，查不出，不能有效處理違紀違規行為、發揮查辦案件的治本作用，失去了干部群眾對鄉鎮紀委的信任，對潛在違紀違規行為威懾不夠。
（四）保護效果沒有得到體現
目前，多數鄉鎮紀委對干部的保護依然停留在說教階段，主要通過日常的學習教育提高干部職工的自律意識，以期達到拒腐防變，保護干部的目的。同時，存在保護干部就是從輕減輕處理的認識誤區，沒有從日常管理、制度建設、事前監督等方面全方位著手構筑干部職工拒腐防變保護墻，不能有效防患于未然、阻殺于萌芽，對干部職工保護不及時，效果不佳。
二、影響和制約鄉鎮紀委職能作用發揮的原因
（一）認識不到位，重視不夠。黨的__大以來，通過不斷總結，形成了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實。但在實際工作中，“上頭熱下頭冷”的現象依然存在，部分鄉鎮存在說在嘴上、寫在紙上，黨風廉政建設和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒有采取實際行動抓落實。一些鄉鎮形成了以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展、安全生產等硬指標，而忽略了對黨員、干部的教育、管理、監督。鄉鎮紀委書記要從事的工作任務多，顧不過來，思想認識上有偏差，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉鎮紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉鎮紀委工作“疲軟”；社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。近年來，鄉鎮經濟持續健康快速地發展，鄉鎮干部大部分精力放在了經濟社會發展上，對黨風廉政建設的重要性認識不到位，沒有真正把農村基層黨風廉政建設擺到重要的位置。有的認為當務之急是抓好經濟建設，搞好社會穩定，解決“三農”問題，出現一些小問題無傷大體；有的只做表面文章或者干脆不作為，或者故意疏忽黨風廉政建設。
（二）制度不完善，落實不力。
雖然各鄉鎮都加強了制度建設，如黨風廉政建設制度、重大事項決策制度、首問責任制、責任追究制、政務公開、黨務公開、工作紀律等一系列制度，但制度相對操作性不強，特別是探索從源頭上治理和預__敗方面，缺乏科學性和可操作性，制度執行不力。如首問責任制，上級部門三令五申強調，但部分鄉鎮仍然是墻上制度，干部職工我行我素；政務公開、村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現象，群眾的監督作用沒有得到很好的發揮。又如工程招投標、投資項目監管、政府采購、公務接待等方面，雖然縣鄉都制定了相關的制度和操作辦法，但落實不到位，管理不嚴。
三、建議和思考
（一）理順工作關系是鄉鎮紀委職能作用發揮的重要保證。
首先，要按照“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制要求，提高黨委政府主要領導對鄉鎮紀委工作的認識，爭取黨政主要領導對紀委工作的重視和支持。調研中發現，黨委政府主要領導重視紀檢工作的鄉鎮紀委職能作用發揮都較好，黨委政府重視是發揮鄉鎮紀委職能作用發揮的基本保證。要完善鄉鎮目標管理考核制度，提高基層黨風廉政建設在目標考核中所占的比重，完善目標管理考核機制，注重督促鄉鎮落實黨風廉政建設責任制，提高黨政主要領導對鄉鎮紀委工作的認識。在執行黨風廉政建設責任制上，加大對黨政一把手履行“一崗雙責”的監督考核力度，推動黨委政府把鄉鎮紀委工作真正擺在重要位置，真正把黨風廉政建設落到實處。鄉鎮紀委要積極向黨委政府匯報工作，爭取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問題。其次，鄉鎮紀委要充分發揮組織協調作用，全面履行對鄉鎮股室站所和村級組織的監管職責。鄉鎮紀委作為基層紀檢監察機關，在黨委的統一領導下，對鄉鎮各股室站所負有組織協調、監督管理職責，要認真履行鄉紀委教育、監督、懲處、保護四項基本職能。對于垂管站所，需要鄉鎮黨委政府、紀委加強與其上級主管部門的溝通協調，同時，鄉鎮紀委還要加強與縣級紀檢監察機關聯系，以便建立規范有效的管理方式，加強監管。
（二）加強自身建設是鄉鎮紀委職能作用發揮的基本前提。
一是優化隊伍建設，強化責任。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委干部，確保有一名專職紀檢干事協助工作。加強鄉鎮紀委書記屆中考核，選任政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且具備一定的紀檢監察專業知識和有一定基層工作經驗的同志擔任鄉鎮紀委書記，徹底改變過去紀檢干部負責紀檢監察工作，卻不了解、熟知紀檢監察業務的現象。同時加大對鄉鎮紀檢監察干部的培訓和交流使用力度，提高鄉鎮紀委的履職能力。二是規范工作內容，主次分明。要加大對鄉鎮紀委工作的指導，并制定出臺鄉鎮紀委規范化建設的工作意見，從組織領導、職責權利、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉鎮紀委做好工作，使鄉鎮紀委工作有規可循。三是強化監督檢查，推動工作。將紀委工作既納入綜合考評，以增強基層紀委與上級紀委的工作聯系和情感聯系，也以此增強鄉鎮紀委干部主抓紀檢工作的事業心和責任感，調動鄉鎮紀檢干部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開展工作創造良好的氛圍。四是倡導主動學習，提高素質。隨著經濟社會的發展，違法違紀越來越隱蔽和多樣化，紀檢監察工作難度相應加大，那種靠經驗工作、靠經驗辦案的方式逐漸適應不了當前的形勢，可謂不進則退、不變則滯、不學則汰。作為一名紀檢監察干部，要在忙碌的工作中擠出時間來學習，努力提高自身的政治和業務素質，認清自己的神圣使命，樹立正確的思想，嚴格要求自己，勤奮好學，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強在復雜形勢下辯別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力，使自己限度地具備紀檢監察工作需要的綜合素質，從而適應新時期形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭中出現的新情況和新問題。五是堅守清正廉潔，當好表率。鄉鎮紀檢干部要認清自己的職責，珍惜崗位榮譽，恪盡職守，嚴于律己，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律，把好“關口”，筑牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵。帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，認真執行述職述廉制度和個人重大事項報告、收入申報等規定，認真聽取干部群眾的批評意見，自覺接受黨內監督、群眾監督、民主監督和輿論監督。要做到主動自律、經常自律、嚴格自律，模范遵守廉潔自律的各項規定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權力作籌碼，不拿自己的政治生命當兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執紀的實際行動，當好表率。
（三）建立完善制度是鄉鎮紀委職能作用發揮的主要措施。
