第1篇 談三e對策管理
摘要 本文針對人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷三個事故致因因素，以“三e”對策實施安全管理，達到預防事故的目的。
為了預防事故，就要弄清事故發生機理，查明事故致因因素，針對事故致因因素，采取有效對策。“三e”對策是指事故的直接原因（人的不安全行為和物的不安全狀態）和根本原因（管理上的缺陷）分別采取對策，防止事故發生和促進事故的轉化。
一、針對性教育，從幼年抓起（education）
安全教育是安全工作的基礎，安全教育的目的是培養人們的安全意識（是指人們對安全的認識程度和重視程度）和安全素質（是指人們對不安全因素的防范能力）。這是一種能力的培養，是安全工作的治本措施。在現行的安全管理工作中，從新職工崗前的三級安全教育、班前班后會安全教育等日常安全教育，到提高職工素質的專業安全教育和特種作業培訓以及建設一支懂技術、會管理、有責任感的專業安全干部監察隊伍的訓練等安全教育工作，雖然都已取得了很好的經驗。但從整體安全教育體系方面看，包括安全思想教育、安全技術教育、安全管理基礎知識教育以及督導安全教育培訓制度的執行等整個體系上尚有不足，從某種意義上說是帶有一種亡羊補牢、急功近利味道的作法。
從人的心理特征上看，一個人的潛力是由智力、知識和技術及實踐三個基本方面相互作用而形成的，是人在掌握知識和技能的實踐過程中形成和發展起來的。這個心理特征的形成，抓得越早，就越牢固而穩定。因此，人們安全意識和安全素質的教育和培養，也就越早越好。安全教育從幼年抓起，這在國外早已引起了人們的重視。
安全教育從幼年抓起是說要把安全教育的內容融入到幼兒園教育、九年義務教育、各種專業技術教育以及其它中等、高等教育之中。在幼兒園，幼兒教師要幫助幼兒建立起初步的安全概念和安全心理；在九年義務教育中，人們的安全意識觀念已經形成；在專業技術和中、高等教育之后，穩定的安全意識和安全素質已成為人們的一種本能。而走上工作崗位之后的職業安全教育應是這些教育的延續，是為了進一步適應崗位和環境特點的繼續和補充。
這是一項需要動員全社會力量共同努力、互相合作的復雜工程，它只有在所有的人都必須承認并履行個人的責任時才會成功。父母和親友們必須參與對孩子的教育；教師們在保持傳統教育內容和方法的基礎上，必須具備和保持安全教育和教學能力，并能在課堂上展示這種能力；管理部門必須制定政策，從教課書內容、教學大綱、教學設施和教學督導上給予保證，并實行高標準的教育成績管理。
二、針對性技術，實現本質化安全（engineering）
按照人、機工程學的觀點，本質化安全是指人、機、環系統的整體優化，是指設備、設施、場地環境、工具、原材料、勞動保護用品等要與人的心理生理特征相適應，并具有自動保護、自動抑制或消除意外危險因素的功能。即使在操作者產生失誤的情況下，因有保護裝置在發揮作用，也能制止事故的發生，使人不受到傷害。
在人、機、環組成的系統中人具有主觀能動性。但由于人受自身條件的限制，受情緒、體力、環境諸多因素的影響，行動的耐久性和準確性是很有限的，而且個體差異較大，并具有明顯的偶然性和隨機性。假設，如果設備的狀況不好，缺乏必要的安全防護措施對人的弱點進行補充，操作者一旦發生失誤就可能導致事故發生，產生難以估計的后果。事實上，任何人都不希望自己發生事故，但很多事故還是發生了。從能量轉移論的觀點看，能量在有序作功的同時，本身也是一個危險源，當能量逆流于人或失去控制時就可能發生事故，造成人身傷害、物質損失和環境破壞。顯然，這種能量的控制要由機器來完成。所以，只有從工程技術上采取本質的措施，才能對能量實現有效控制，消除隱患，實現本質化安全。
在機器設備的設計、制造、購置和安裝的前期管理階段，要充分考慮到設備的“優生”問題，做到安全、合理、可靠，環保和消防設備配套齊全，符合規范。切不可忽視設備的安全性，造成設備的“先天”不足；設備的后期管理要著重保養和維修，并根據生產需要和環境變化針對設備的運轉情況不斷地進行分析評估，通過調整原料、更新材質和改變工藝，消除風險區和危險點。切勿“帶病”運行；配置現代化的安全和衛生檢測裝置，采用狀態監測和診斷技術，加強對設備安全性的檢測和評估手段，實現對事故的早期預防和控制，提高抗災能力。應防止設備的劣化傾向，對超期服役和淘汰運行的設備，更要嚴格管理，并結合生產工藝和安全的需要，有計劃地進行技術改造和更新，使其保持良好的技術狀態。
在機械設備或生產系統上，必須裝設安全防護系統（安全防護裝置、保險裝置、信號警示裝置、危險牌示和安全標志）。設專人負責，定期檢查、校準，確保其靈敏、可靠。
目前，大多數企業面臨著設備老化、工藝陳舊、工業布局不合理，嚴重缺乏改造資金問題。而且在生產裝置上裝設安全防護系統，不但加大了投資，還在一定程度上限制了設備的運行速度，與人們追求的高效率、高效益發生了矛盾。對此，我們要正確運用安全投資效益評價原理，充分認識安全和效益的一致性，切不可不顧安全盲目地追求高效率和高效益。
三、針對性管理，要加強法制（enforcement）
在事故致因因素中，人的不安全行為和物的不安全狀態是事故的直接原因，但它們只不過是深層原因的征兆，是管理上缺陷的發現，管理和監督上的缺陷才是事故的根本原因。如由于技術管理不嚴，使工程設計有漏洞、使用材料有問題、造成了物質上的不安全因素；由于安全管理不科學、責任制不落實，使安全教育流于形式、“三違”現象屢禁不絕，造成了人的不安全行為；以及安全組織不健全，安全政策法規不落實，安全防護措施不妥當等等。而這些管理缺陷的核心問題是責任制的不落實，是事故處理中的有法不依、執法不嚴。
很多企業，出了事故不是積極地去查找原因，而是千方百計逃避事故，采取大事化小、小事化了的作法，力圖減輕事故責任。逃避不了則想方設法隱瞞事故、掩蓋事實，阻撓對事故真象的調查，結果是“三不放過”原則不能得到落實。這樣使事故只能起消極作用，呈惡性循環。
面對事故，明智的作法應是一要徹底杜絕，避免其重復發生，二要促使它向積極作用的一方轉化。杜絕事故是說要從事故的教訓中吸取經驗，采取針對性措施、堵塞漏洞，杜絕重復事故發生。促進事故的轉化是指要利用好用職工生命和鮮血以及國家巨額財產鑄成的活教材，用事故提供的各種信息和資料，務求使職工得到廣泛而深刻的安全教育，務求改善系統的安全功能和總體功能，促進系統由低級向高級發展，這就使事故的消極作用通過系統的優化和生產的發展得以補償。事故后要堅持“三不放過”原則的道理就在于此。正確路線確定之后，干部就是決定的因素。這里，政府、執法機構和監察部門以及企業的決策者們必須承擔起責任。政府、執法機構、監察部門要把事故給生產和社會帶來的災難轉化為壓力施加在企業的決策者身上，使明智的決策者們變壓力為動力，集中人力、物力，采取一切手段調查事故真象、分析事故原因、搞清事故責任，深刻總結經驗教訓，并以此為契機，激勵職工產生安全動機，促使企業發展安全科學技術，獲得控制事故的能力，提高系統的整體功能，完成事故從不利作用向有利作用轉化。
這種轉化的條件，是在各項政策、法規基本健全的基礎上，政府、執法機構和監察部門必須真正承擔起責任，加大包括行政干預手段在內的執法力度，把那些給人民生命和國家財產造成損失的人繩之以法，這樣，才會使那些玩忽職守、視安全生產為兒戲的人受到教育，才會使企業的決策者們感到壓力，并使其變壓力為動力，完成事故不利作用向有利作用的轉化，在事故的廢墟上開出安全之花，結出安全之果。
第2篇 施工現場消防管理和對策
一、消防部門要規范執法、依法監督、嚴把審批關，避免留下先天性火災隱患。
公安消防部門在依法實施消防監督檢查過程中發現的未經審批而擅自施工的單位要限期補辦有關手續，嚴格依照法定程序，依據國家的法律、法規、規章以及技術標準進行有效的科學監督管理，最終達到消除火災隱患目的。
二、合理規劃施工現場的消防安全布局，最大限度地減少火災隱患。一是要針對施工現場平面布置的實際，合理劃分各作業區，特別是明火作業區、易燃、可燃材料堆場、危險物品庫房等區域，設立明顯的標志，將火災危險性大的區域布置在施工現場常年主導風向的下風側或側風向。二是盡量采用難燃性建筑材料，減低施工現場的火災荷載。
三、建設單位和施工單位要認真落實消防安全責任制，建設單位與施工單位要簽訂消防安全責任書，施工單位總承包商要與分包商簽訂消防安全責任書。只有責任清楚，才能各負其職，才能確保整個環節不發生任何安全問題。
四、建設單位要履行監督檢查，督促隱患整改的職責。
五、建設單位、施工單位要嚴格執行國家現行頒布的《建設工程施工現場消防安全技術規范》的規定。
（本規范是根據住房和城鄉建設部《關于印發<2023年工程建設標準規范制訂、修訂計劃>;的通知》(建標[2009]88號)的要求，由中國建筑第五工程局有限公司和中國建筑股份有限公司會同有關單位共同編制完成的。
本規范在編制過程中，編制組依據國家有關法律、法規和技術標準，認真總結我國建設工程施工現場消防工作經驗和火災事故教訓，充分考慮建設工程施工現場消防工作的實際需要，廣泛聽取有關部門和專家意見，最后經審定稿。
本規范共分6章，主要內容有：總則、術語、總平面布局、建筑防火、臨時消防設施、防火管理。
本規范2023年6月6日發布，2023年8月1日實施。）
一是施工現場嚴禁煙火，特別是可燃材料的加工（如：木工房等）現場，危險品倉庫，施工工具倉庫，可燃材料堆場等；二是施工現場必須配置足夠的符合國家標準消防器材，并存放在明顯、方便取用的地方；三是施工現場必須設置消防水源；四是施工單位必須確保消防車能及時到達施工現場；五是臨時用房要合理布局；六是要嚴格執行《建設工程施工現場消防安全技術規范》強條（共十條）。
1、易燃易爆危險品庫房與在建工程的防火間距不應小于15m，可燃材料堆場及其加工場、固定動火作業場與在建工程的防火間距不應小于lom，其他臨時用房、臨時設施與在建工程的防火間距不應小于6m。
2、建筑構件的燃燒性能等級應為a級。當采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級應為a級。
3、發電機房、變配電房、廚房操作間、鍋爐房、可燃材料庫房及易燃易爆危險品庫房的防火設計應符合下列規定：層數應為1層，建筑面積不應大于200m2。
4、既有建筑進行擴建、改建施工時，必須明確劃分施工區和非施工區。施工區不得營業、使用和居住；非施工區繼續營業、使用和居住時，應符合下列規定（1） 施工區和非施工區之間應采用不開設門、窗、洞口的耐火極限不低于3.0h的不燃燒體隔墻進行防火分隔。（2）非施工區內的消防設施應完好和有效，疏散通道應保持暢通，并應落實日常值班及消防安全管理制度。（3）施工區的消防安全應配有專人值守，發生火情應能立即處置。（4）施工單位應向居住和使用者進行消防宣傳教育，告知建筑消防設施、疏散通道的位置及使用方法，同時應組織疏散演練。（5）外腳手架搭設不應影響安全疏散、消防車正常通行及滅火救援操作，外腳手架搭設長度不應超過該建筑物外立面周長的1／2。
5、施工現場的消火栓泵應采用專用消防配電線路。專用消防配電線路應自施工現場總配電箱的總斷路器上端接入，且應保持不間斷供電。
6、臨時用房的臨時室外消防用水量不應小于表5．3．5的規定。
在建工程的臨時室外消防用水量不應小于表5．3．6的規定。
7、在建工程的臨時室內消防用水量不應小于表5．3．9的規定。
8、用于在建工程的保溫、防水、裝飾及防腐等材料的燃燒性能等級應符合設計要求。室內使用油漆及其有機溶劑、乙二胺、冷底子油等易揮發產生易燃氣體的物資作業時，應保持良好通風，作業場所嚴禁明火，并應避免產生靜電。
9、施工現場用火應符合下列規定：焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業前，應對作業現場的可燃物進行清理；作業現場及其附近無法移走的可燃物應采用不然材料對其覆蓋或隔離。裸露的可燃材料上嚴禁直接進行動火作業。具有火災、爆炸危險的場所嚴禁明火。
10、施工現場用氣應符合下列規定：儲裝氣體的罐瓶及其附件應合格、完好和有效；嚴禁使用減壓器及其他附件缺損的氧氣瓶，嚴禁使用乙炔專用減壓器、回火防止器及其他附件缺損的乙炔瓶。
第3篇 地下空間火災成因及管理對策
相比地面建筑，地下空間火災的特征、疏散、撲救等都是復雜的，主要表現為災情更嚴重，受災面大、升溫快且溫度高、撲救困難和管理易疏漏等特點上。這些特點對火災的防治也提出了更高的要求，它包括火災成因及防治對策與管理，火災的特點及撲救方式，建筑布局及疏散方法等。同時，不同地下建筑功能、規模、軟土與硬土條件下地下建筑布局都呈現出不同的特點，一旦發生大型火災，其后果是極其嚴重的。因此，對地下建筑火災的發生、預警、煙火分布規律及發展、撲救力法、防救火管理體系、建筑防火及各個專業防火設計等方面的研究是十分重要的。
一、地下空間建筑特點
地下空間建筑常與不同建筑功能連成一體，形成地上、地下，地面立體交叉的空間組織形式。大型地下綜合體與城市地面街區功能相同，實質帶有地下城市功能，但它們圍合在大規模的地下建筑空間內。地下空間具有密閉性特點，為滿足人們各種生活、生產需要，要求有復雜的通風、照明，水電及防災設施設備，因而有很多的設備房間，在墻頂棚及底板都敷設有大量設施管線。地下空間客流量大，因為它是人們交通出行、購物逛街的主要區域。地下商業娛樂空間為了吸引人流，裝修豪華，可燃物多。地下空間與地面空間聯系不便利，包括出入口少、通道狹小，即便在正常情況下人們進入地下也會有失去方向感，或有不知身在何處感。
二、地下空間建筑火災特點
地下空間災害中，尤以火災發生頻率最大。據日本對1970年～1990年間日本國內外地下空間各種災害事故的統計，火災占32．1％，這說明火災是地下空間災害中威脅最大的災害。
地下空間建筑一旦發生火災將會產生嚴重后果。主要原因：一是人員逃生時發生擁擠造成疏散困難。火災發生時，人們心理恐慌，即便出入口多也辨不清出入口位置。火災造成的停電事故會使事態更為嚴重。二是地下空間火災會產生大量煙氣和熱量。從地下空間火災實例發現，地下一旦發生火災，其溫度會很快達到800℃～1000℃，人員疏散與排煙擴散方向一致，人員的慌亂和煙塵遮擋，使得安全疏散導向燈和標志并不起太大作用，許多人在逃生途中窒息死亡。三是地下空間發生火災后難以撲救。主要是查不清火源地點，再就是由于人員擁擠，救助人員和大型救護設備只能從垂直或水平出入口進入，只要耽誤幾分鐘時間，火災就很難撲救。
三、地下空間火災成因分析
根據火災發生的時間及地點、地下建筑的類型和火災發生的原因，可大致分析不同使用功能的地下建筑火災發生的主要原因及在地下空間建筑中所占的比率。
從地下空間使用功能上來說，地鐵車站火災主要是由于電路故障、機車故障和機械故障引發，隧道。火災多由于裝載易燃物的機車或汽車在隧道內相撞引起，地下車庫的火災多是由于汽車在庫內失火而引發，地下街等一些民用建筑的火災通常山電路，明火等原因引起。
從發生火災頻率上比較，以地鐵車站火災為最多，其次為易燃物庫房和隧道，再次為地下街等其他地下空間建筑。
（一）地鐵火災的主要成因
1、電氣設備引發火災。常由地鐵內各種用電設施和內敷電纜及用電設備引發。如美國紐約1980年一1981年8次地鐵列車火災都是由列車電動機或變電裝置引發，1983年日本名古屋的地鐵變電所起火，1995年巴庫地鐵因列車電動機電路故障發生惡性火災， 1969年我國北京地鐵萬壽路車站因電器故障引發特大火災等。
2、設備故障引發火災。地鐵設備多而復雜，無論站臺、隧道和機車都有各自運行的設備系統，這些設備系統無不與電器設施相聯系，如有質量問題或平時管理維護不善，都可引發地鐵火災。
3、違章施工造成火災。通常山違章電焊、違章動用火源，違章損壞電器或煤氣管等引發。1995年韓國大邱市地鐵火災就是由于施工擴建碰壞煤氣管道而引起的。
4、人為事故、恐怖活動破壞引發的火災。地下鐵道一旦發生爆炸、火災等事故會在社會上造成很大的影響，因而恐怖組織和對社會不滿分子常把地鐵車站作為發泄目標，如英、法等國都發生過由于恐怖分子在地鐵車站實施爆炸活動而引發的火災。地鐵火災的另一原因是乘客吸煙不慎及管理人員管理失誤，如1984年12月天津地鐵車站發生了值班人員的棉被被電燈引燃的火災事故。
（二）隧道及車庫的火災成因
隧道有火車隧道和汽車隧道，隧道內的火災發生率僅次于地鐵。火車隧道的火災成因主要是由于火車載有易燃物品如油罐車廂，當發生機械故障、電器故障和泄油、脫軌、撞車事故時，就會引發火災。汽車隧道火災多由于汽車撞車事故引發。
（三）其他地下空間火災成因
其他地下空間建筑，包括一些民用的地下商場、地下街、倉庫和其他類型的地下工業與民用建筑，其主要火災原因主要有設備及電路故障、人為因素(如煙火管理及破壞等)和自然因素(如雷擊)。這些建筑中，地下商業街發生火災將會導致最為嚴重的后果，這是由于地下街易燃物多、人員集中。
四、地下空間火災管理對策
（一）地鐵與隧道的防火管理
總結近幾十年地下空間火災發生的特征及危害性，地下空間防火對策土要體現在下述幾個方面：一是從源頭上避免火災發生，這是避免損失的第一重要條件；二是火災發生時將其消滅在初始階段，避免擴大為嚴重火災；二是建筑及設備設施具有完善的技術手段，如防火規范中規定的防火措施。前兩項都可以通過有效完善的管理來避免火災的發生與擴大，后一項基本上是面臨火災已發生時的被動控制與撲救措施。下面主要從管理角度分析防火的管理對策。
地鐵防火管理。對電路電纜、變壓器等電路設施進行定期檢查、維護、保養等，以保障電路設備系統的安全運轉。還有就是機械系統的安全運轉，重點在機車的維護、保養和安全運行上。盡管電器和機械故障具有隱蔽性，不易發現，但在發生事故前各專業熟練人員通常會發現一些事故的征兆，如電纜過熱等，因此通過建立完善的電器機械管理安全檢查體系，就可以減少事故的發生。對于人為火災事故，可以通過建立完善的人員管理制度來預防，包括人員的用火管理、破壞的預防及流動人員的吸煙管理等。
隧道與其他地下空間防火管理。對于隧道的防火管理，應從隧道本身及來往車輛兩方面著手。對來往車輛的行使安全應和交通部門聯合管理，避免在隧道中出現撞車、破壞等事故發生。對于其他民用建筑，也是要建立有效的電器、設備和明火管理體系。
（二）業余撲救隊伍及火災監測預警的建立
成立業余撲救隊伍。火災的發生常常是由小至大，人多數火災在剛開始發生時并不嚴重，但若不能及時控制，就會越來越大，等待消防隊員撲救為時已晚，因此應有應急撲救的措施及管理手段，如成立業余撲救隊伍。撲救隊員平時在自己崗位上工作，一旦發現火情立即進入撲救行列，組織疏散群眾。在平時，還要經常組織消防培訓和模擬疏散訓練等活動。
建立火災預警及綜合救災體系。火災預警系統包括電器線路監測預警，易發火源設施、房間，設備感知系統，感溫感煙系統等。綜合救災體系包括通訊，報警和撲救等救災體系。
消防管理。包括依法落實安全責任制，建立健全消防管理制度，定期進行消防安全培訓(特殊崗位人員要專門培訓)。
（三）地下建筑防火設計
改善目前地下建筑的設計方法，增加開敞的，連接地下建筑的下沉式廣場出入口，以解決地下建筑出入口小、疏散能力不足的問題。廣場式出入口應隔一段距離設一個，既可以解決人員逃生問題，也可以解決撲救困難問題。再就是要提高防火標準，實現排煙與人員出口分離等。
五、結論
地下空間開發利用是21世紀的主題，地下鐵道、地下街建造數量會在今后幾十年內快速發展。而目前我國在地下工程防火方面，無論是在防災觀念、管理手段上，還是在技術措施上，都比較落后，這顯然和地下空間的發展速度是不相稱的。地下空間火災的發生成因足多方面的，既有管理上的原因，也有技術上的原因。只有各個系統協調運轉才能減少或杜絕火災的發生。技術撲救是火災已發生情況下的行為與措施，而良好的消防管理是減少火災發生和降低火災損失十分關鍵的一環，但目前人們恰恰忽視了這一點。因此，必須加強地下空間的消防管理，從源頭上解決火災問題，確保人民生命及財產安全。
第4篇 淺析我國民營企業消防管理問題及對策
隨著社會經濟的飛速發展，我國民營企業的發展亦足可用“迅猛”二字來形容，且經久不衰。處于省經濟欠發達的地區，因政府急于培植市場，不得不“忍痛”采取多項優惠政策，自動設低門檻，以吸引企業的進駐，使個體、私營企業的發展更是出現了方興未艾的勢頭。民營企業的迅速崛起隨之也帶來了諸多消防安全問題，理應引起各級政府和社會各界的關注。
一、民營企業在消防安全方面存在的主要問題
（一）規模小，人員少，分布零散。中小型企業是民營企業陣營中的絕對主力，但目前中小型鄉鎮企業存在著規模小，人員少，分布零散等特征。很多鄉鎮企業和民營企業還處于家庭作坊式的經營階段，員工人數在幾人到幾十人之間，這些企業大都零星的分散在城鄉或城鄉結合部。由于企業人員少、規模小，大都沒有專門的消防管理人員，有的企業從面上看有人兼管實則無人過問，這些都加大了消防部門的管理難度。
（二）企業主意識不到位，吝嗇消防投入，自救設施配備差。在民營企業中，普遍存在著“重生產、輕安全”的現象。近幾年，從媒體報道可以看出私營企業的安全隱患問題非常突出，造成群死群傷的事故也屢見不鮮。今年初深圳億興模杯設備廠發生的死7人和東莞市廢舊塑料作坊發生的死13人火災均是典型的民營企業火災案例。對很多企業主來說，由于文化基礎薄弱、思想觀念落后，造成消防安全意識不到位，把辦企業的目光最大限度地聚焦在獲取利潤上，至于其它方面，能省則省，更是非常吝嗇消防這種只見投入不見產出的開支。有的滅火器超期服役，有的消防設施遭破壞，有的根本就沒有消防設施。有的雖已配備了消防器材，但真正會操作使用滅火器材的人卻不多，就連有些企業主自己也承認，配置滅火器材完全是為了應付消防部門的檢查。許多民營企業主消防意識淡薄，平時不注意消防常識的學習和員工的培訓，導致消防安全的責任人和員工的素質不高，對消防法規以及遇到火災時緊急疏散等都知之甚少，無法履行消防法規所規定的安全職責，自救的能力還相當弱。很多民營企業的廠房中沒有疏散通道和安全出口，更談不上消防安全標志，自救設施的不到位，在民營企業中已經構成對安全生產的現實威脅。
（三）消防管理制度不嚴，違規作業、私拉亂接等問題突出。在吝嗇消防投入的企業中，很難想象會有嚴格的管理制度。然而就是在消防設施投入還算到位的一些稍上規模的民營企業中，消防管理制度不嚴也是普遍存在的現象。一般來說，每個企業都會張貼消防部門要求的《消防安全管理制度》，但制度往往成為一紙空文。不少企業主認為購置了消防器材就相當于買了消防安全保險，違規作業，私拉亂接現象很突出。在一些民營小醫院、小作坊、小店面和公共娛樂場所，有的為了節省開支，生產生活合二為一，生產生活區不分，吃在生產區、住在生產區，用電用氣隨意性大，消防安全得不到應有的保障。這種現象在消防部門的“三合一”治理中確實也消除很大一部分，但民營企業往往地處偏遠，且分散，消防部門根本不可能做到全天候監督到位，致使這種現象在部分民營企業中得不到根除。
二、解決好民營企業消防安全問題的對策
（一）加大消防安全宣傳教育和培訓力度，提高民營企業主的消防安全意識。消防安全培訓對于民營企業的安全生產來說是必修課，到任何時候也不能丟。消防監督執法部門要建立社會消防技術培訓中心，通過消防站對外開放，舉辦消防競賽、消防演習等形式，加大對企業消防安全集中培訓的力度，開展經常性的消防安全宣傳教育，使其能熟悉消防法律法規，增強消防安全意識。宣傳教育和培訓的內容應當包括有關消防法律法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程；本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識技能。
（二）加大從源頭管理的力度，全力為民營企業搞好服務。作為消防監督執法部門，首先要改革不適應市場經濟的各種舊的做法，逐步讓人員、裝備、訓練適應現代防火滅火工作的需要，以“人民滿意”為標準，積極主動幫助民營企業做好消防工作，排查消防安全隱患。消防執法監督部門應積極會同政府其它部門，努力做到從源頭上堵住民營企業消防安全的漏洞，嚴格建筑消防審核，加強建筑消防工程督促檢查。對于要求開辦企業而不具備相應消防安全規劃和設施的，堅決實行消防“一票否決”制，不讓其通過消防驗收，不讓開工生產，絕不讓企業存在先天性消防安全隱患。要通過定期檢查、專項治理、停產停業、經濟處罰等手段，對不符合消防安全要求的地方促其盡快改正，有效遏制民營企業火災上升勢頭和群死群傷惡性事故的發生。確保《消防法》和《江蘇省農村消防管理辦法》在民營企業中能切實得到貫徹，為民營企業的生產創造一個良好的消防安全環境。
（三）充分發揮派出所和社區消防警務室作用，推進消防工作社會化進程。由于民營企業數量較多、分布零散且隨著經濟發展還在不斷增加，無疑增加了消防部門的管理難度，要使消防管理能夠適應民營企業的發展，必須大力推進消防社會化進程。現在本省各地派出所和社區消防警務室均已建立，公安消防部門不易管到的民營企業可直接交由當地派出所和社區消防警務室負責管理，這樣可以實現力量轉化，使警務關口前移，在緩解消防部門警力不足的同時，也加大了對民營企業的消防管理力度，減少民營企業消防監督執法中的“盲區”和“死角”。
第5篇 探索生產污水乙烯排放系統危害因素分析與hse管理對策——引言1
由于生產污水排放系統在整個生產運行當中所處位置的特殊性，加之地下管網四通八達，人們不能直接地觀測到其存在的問題，加上在管理上或意識上重視程度不足而導致的事故時有發生．為了杜絕在薄弱環節上發生事故，提高管理水平，廣東茂名石化乙烯工業公司安環部對公司污水排放系統進行跟蹤調查，以找出安全管理上的對策．（賴朝慶）第6篇 淺談公路施工機械設備管理存在問題及對策
公路工程施工機械化的發展,給設備管理帶來了新的機遇和挑戰。公路施工機械設備管理存在的問題，已經成為公路施工企業急需解決的問題。本文通過對施工機械設備管理存在的問題進行分析，提出加強提高機械設備管理水平的方法和措施。
當今隨著交通公路建設的不斷發展，高俗公路、一、二級公路的不斷增加，對筑路機械的要求也越來越高，機械設備的高效管理是決定工程質量、加快工程施工進度、提高工程效益的必要條件，是實現公路施工機械化的重要基礎。因此，加強筑路機械設備的管理，做到科學管理，合理使用，及時保養，視情維修，能有效地提高了機械設備的完好率和使用效能。
公路施工機械設備管理存在問題
近年來，公路施工機械設備管理隨著科學技術水平的不斷進步，以及管理科學的發展而逐步發展了起來。但是工程機械管理水平還落后于現代施工的要求，影響了工程質量、工程進度和企業的經濟效益。下面就具體分析公路施工機械設備管理存在的問題：
1.1.機械設備配置不科學。公路工程復雜多變，隨著施工環境和施工條件的改變，采用的施工方法和施工工藝是不同的，需要的施工機械設備品種、數量，也是變化的，這就需要適時的購置相應的設備。在購置中由于施工企業缺乏對設備配置的長期規劃，致使機械設備的購置存在盲目性，有些是重復購置，有些設備機型不符合要求，使機械難以發揮低成本，高效益的功能，反而造成設備完好率低，利用率不高；有的施工方為了節省費用，往往盡量選用技術狀態較差的機械設備以充分利用，但該類機械設備往往在一定程度上制約著工程的質量和進度；甚至在部分項目中存在所需的大型或特殊設備不到位、設備不配套現象；更有甚者，有些設備從購進調入僅使用過一兩次，就成了閑置的“死機”。
1.2.機械設備管理制度不完善，考核辦法不健全。在管理中也存在著重購置，輕管理的現象，缺乏合理規劃，從實際出發的管理理念。設備管理部門將設備的管理作為現場人員的職責而不能與其形成良好溝通，形成了管理層和操作層間脫節，設備管理工作難以實施；同時在施工中缺乏有效的協調機制，各個施工部門間各自為政、自成一體而不能進行統一調配，導致施工機械不能按需協調，統籌安排，呈現機械設備無法全面和配套的投入使用。致使機械設備完好率低下，相應的維保制度的缺乏也嚴重影響了機械的工作狀態和使用壽命；部分企業缺乏嚴格的機械設備管理制度，導致無序管理。
1.3.管理人員專業不強，操作人員素質不高。一方面受重生產，輕管理思想的影響，對機械設備管理工作不夠重視，大多企業由非專業人員管理設備。有的由具有專業知識的人員擔任機械管理員，但又不專職管理，出現管理上一團糟的現象。另一方面是施工企業注重眼前效益，忽視長遠利益，缺乏對機械操作人員的培訓。機械配置同時不能給操作人員相應的培訓，導致相關人員整體素質低的現狀。這部分操作人員基本上沒有學習筑路機械設備的有關知識，沒有參加過系統的崗位培訓，僅憑借長期實踐經驗和片面的機械設備理論進行駕駛、操作、維修、管理。在設備管理中不能規范性工作，即使存在異常情況也不能及時發現、診斷和維修，同時由于人員技能低往往導致實際操作相脫節。有的一人多機，既操作壓路機，又操作裝載機，還操作攤鋪機，結果一樣也不專。有的對現代化機械設備操作知識掌握很少，在實際使用中往往忽視機械性能、專用功能等技術要求，一昧只追求速度快，數量多，不具備科學操作的能力和資格。使一些筑路機械設備的完好率和利用率都較低，影響了機械使用。
加強筑路機械設備管理的措施
2.1.管理人員責任化，操作人員管理專業化
施工企業應建立項目設備組織管理體系，根據項目的大小做好組織計劃，并設置相應的機械設備的管理機構，應明確分管設備的領導，管理人員應對機械設備管理制定相應的經濟技術指標和考核制度，做到分層管理、責任到人。機械設備管理員必須熟識機械的各項技術性能，維護規程，以及使用規程及其管理規章制度等，并確定機械種類，數量和做好進出場計劃和機械總量控制，及時上報計劃，組織機械到位，并深入了解各機械技術性能、用途、工效和一般使用常識。
在操作手培訓方面，新購機械要選拔素質較高、責任心強、技術過硬、熟識保養規程、安全操作規程的操作人員，協同廠方做好設備的安裝調試并對機械手實行崗前培訓，掌握操作規程、熟練操作技術后方可上機正常工作。主要機械實行實行定機、定人定崗位制，每臺機械的專門操作人員必須經過培訓和考試，獲得“操作合格證”之后才能操作相關的設備；堅持持證上崗，嚴禁未經培訓的非崗位人員操作設備。同時在施工間隙采取多種形式學習，注重提高操作手的綜合素質。
2.2.施工中機械設備的管理要科學化
2.1.1.配套設備合理化。施工中的機械管理機構要預先周密安排，搞好設備組織工作，及時對設備進行調配，保障機械的合理化使用，科學安排日常設備的調度工作，并編制好設備的使用作業計劃。施工企業應解決好機械設備組列內部的合理配套關系，建立健全交接班制度為了使設備在多班作業或多人輪班操作時，能相互了解情況，防止機械損壞和附件丟失，保證施工連續進行。
2.1.2.施工作業操作規范化。機械設備的使用者必須嚴格按照設備的操作規程及使用說明操作使用設備，要求技術性與紀律性并重，必須嚴格遵守項目的機械設備使用管理規定。機械操作手操作規范化機械操作手要服從項目安排，又要結合本機情況視情作業，操作手要嚴格按照操作規程，隨時觀察設備的運轉狀況，發現故障及時排除，杜絕因缺油、水等問題影響正常運轉。操作人員必須及時說明本班生產任務完成情況，設備運轉使用情況，燃料消耗和儲備情況，設備保修和存在問題，并及時填好原始記錄。
2.1.3.做好機械設備的租賃管理。為了避免工程機械使用中的重復武裝利用率不高的現象充分發揮關鍵性，對大型機械在公路施工中的作用，減少機械閑置的損失，可對缺少的施工機械應進行租賃，保證公路工程如期進行。機械租賃應多做好市場調查，努力降低租賃成本。設備租賃給企業使用，應及時簽訂租賃合同，明確雙方對設備使用與維修的責任與義務，明確租金標準及結算方式。產權單位應對設備的技術狀況進行定期檢查，使設備資產保值增值。
2.3.機械設備維護科學化，專業檢修定期化。
機械設備的定期檢查，制定維修計劃是科學維護機械設備的一個重要組成部分。機械操作手要嚴格執行機械保養制度，避免脫保，使機械保持良好的工作狀態。同時，還應通過必要的儀器設備來測定機械設備的技術狀況、劣化程度，確定機器的性能，決定其修理的內容和時間。特別是目前公路工程施工中的機械設備配套化、設備來源多元化、設備結構復雜化等情況越來越多，專業化的定期檢查和定項修理就愈發顯得重要。機械發生異常現象時應立即停機檢查，并及時匯報給領導，以便迅速組織維修人員進行現場搶修。對利用率高、易損壞、易出故障的設備應做好及時觀察，同時做好保養品及零配件的儲備機械的易損件及保養必需品應作好儲備，避免因購件周期過長或缺乏造成故障機械得不到及時維修和正常維護，變事后修理為預防性修理。
總之，為在工程施工過程中充分發揮機械設備的作用，必須重視施工機械管理。切實執行相關的機械設備使用和維修管理規定，充分提高設備的完好率和利用率，保障施工任務的順利完成。
第7篇 淺談煤礦機電管理不足及對策
一、地方煤礦機電管理存在的主要不足
1、機電管理職能部門作用沒有充分發揮
盡管各煤礦一般都設置了機電管理部門，但大多數礦井機電科都承擔兩種職能：一是機電管理，另一是機電生產。機電科管理人員的主要精力放在應付生產上，管理作用沒能充分發揮。一些地方煤礦的領導對機電管理重視，大量壓縮機電人員，造成機電管理人員不足，機電專業組織機構未能健全，機電管理網絡經常中斷，機電職能管理作用淡化。
2、對機電標準化工作認識不足
一些礦井盡管沒有機電標準化管理人員，但多為兼職，對電氣管理、電纜管理、小型電器管理、防爆檢查、設備管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放棄管理。部分機電職工標準化意識差，未能做到上標準崗，干標準活，對固定設備和流動設備的管理未能按《國有重點煤礦生產礦井機電專業質量標準化標準》進行，機房硐室、機道、頭面達標率低。
3、管理不到位
設備從選型、購置、驗收、試驗、安裝、維護、修理直到報廢的全過程管理在某些環節還不到位。有的礦設備驗收、使用制度執行不嚴，不合格產品仍能入庫和使用。在用設備缺少編號，設備、電纜標志牌不建全，帳、卡、物不對應。不少單位拼設備的現象依然存在，設備按計劃升井輪換檢修，直接轉面使用。設備檢修質量不高，一些測試項目未做，一些設備超期使用，未能按規定進行報廢處理。
4、設備存在隱患較多
設備老、舊、雜、帶病運行，安全設施、保護裝置不建全，距《煤礦安全規程》要求差距較大。提升系統缺少緩沖裝置和托罐裝置，電控系統、制動系統保護不建全。井筒裝備銹蝕，未能定期防腐。有的礦井為了趕產，保證主副井兩小時的停產檢修時間，絞車的實際提升負荷超過設計提升能力。一些固定設備的電壓表、電流表、壓力表、真空表、安全閥未按規定定期校驗。井下電氣設備沒有按規定做電氣試驗，過流保護整定過大，有的使用銅、鋁、鐵絲代替保險絲。漏電保護、煤電鉆綜保、照明信號綜合保護、輸送機保護、風電閉鎖、瓦斯電閉鎖甩掉不用或試驗及記錄不規范。井下局部接地極及連線的材質、工藝不符合要求，安裝不合格。非阻燃的電纜、輸送帶仍在井下使用。電氣設備失爆現象屢見不鮮。
5、機電技術力量薄弱，技術手段落后
一些煤礦技術人員不足，技術管理指導生產，以政帶技的現象時有發生。供電無設計或雖有設計但不規范，施工無措施或雖有措施但措施不具體，固定場所設備未能定期進行性能測試，井下供電三大保護未能按技術要求進行整定、測試、檢查，一些儀器儀表老化而且不建全，測試手段和策略落后。
6、機電隊伍整體素質較低
一些煤礦機電管理人員文化較低，專業技術水平不高，未系統學習設備管理理論和企業管理理論，機電管理憑經驗進行。機電職工一般未接受機電專門技術培訓，理論知識不足，實踐經驗缺乏，違章作業經常發生。設備故障較高，因電氣失爆而引起的瓦斯、煤塵爆炸事故幾乎年年發生。用電管理“兩票三制”堅持不嚴，帶電作業，約時停送電時有發生。
7、機電培訓走過場，達不到培訓的目的
盡管地方煤礦的機電培訓工作年年進行，但由于針對性不強，抽象理論講解，職工聽不明白，實踐操作策略畢業論文講授不具體，職工無法在實踐中應用。理論聯系實際，造成職工學習積極性不高，機電培訓走過場。未能實現“要我學”到“我要學”的轉變，培訓達不到目的。
8、資金不足
地方煤礦受資金制約，普遍存在設備數量不足，備品備件數量有限的現象。由于地質條件比較復雜，資源有限，搬家挪地頻繁，造成機電設備安裝、檢修、維護量增加，機電職工經常加班延點，而待遇相對偏低，一些高水平的機電技術人員紛紛跳槽，機電安全生產處于被動狀態。
二、改善煤礦機電管理的辦法
1、重視管理，提高機電管理水平
重視機電管理，首先是礦井領導人重視機電管理，這是加強機電管理的關鍵。機電管理人員要經常向礦領導匯報機電工作，多提工作倡議，以獲得領導的支持。
當前地方煤礦的機電管理基本處于設備維修管理階段。其實，礦井機電管理應該把設備的一生作系統，實行設備運行全過程的管理，追求設備壽命周期費用最優化，從技術、經濟、組織三方面進行綜合管理。因此，礦井機電管理人員不但要學習設備維修的管理理論，而且還要學習現代設備管理理論和企業管理理論。同時應充分調動職工的積極性，把工程技術人員、職工組織到管理活動中來。并且堅持走出去、請進來的辦法，學習先進礦井機電管理的經驗，彌補本單位機電管理的不足，找出差距，制定規劃，分步實施，逐步提高機電管理水平。
2、因礦制宜建立機電管理機構，授予職權，統一管理
礦井機電管理機構的設置、人員配備、組織形式、體系結構都要因地制宜、因礦而異，模式，但應相對穩定。當前，建立與生產系統并列的機電管理結構體系是發展方向，對于井型較大、基礎工作比較扎實的礦井，設置機電管理科，負責全礦機電技術、設備管理、機電工作調度，對全礦機電工作實行統一管理。井型小、生產環節簡單、設備擁有量少的礦井，機電管理科和機電工區可以合二為一，有利于減人提效。
礦井機電管理機構體系不論采取哪處形式，都必須授予機電部門職權，實行統一管理。一般機電部門要具有以下職權，即：制定機電管理規章制度權；編制部署機電工作計劃權；設備配件分配權；制止違章作業權；追查機電事故權；檢查評比考核獎罰權；機電業務骨干調整調動工作監督權。
3、加強機電標準化管理，建立健全標準化管理組織，提高全體機電人員的質量標準化意識，按標準化要求開展機電工作。
機電標準化是確保礦井機電安全生產的基礎，地方煤礦應逐步完善機電標準化工作，成立標準化領導小組，制定標準化建設奮斗目標及具體措施、完成時間。實行“三抓”，即面上抓質量升級，線上抓達標頭面、機道、機房，點上抓薄弱環節。建立機電標準化獎罰制度，開展機電標準化競賽活動，樹立標準化樣板機電區隊、機房硐室、機道，推動機電標準化工作的全面開展。
4、扎實地做好設備綜合管理工作
設備管理的基本任務是掌握設備動態，建立、保管設備檔案，辦理設備調撥轉移手續，掌握設備技術性能狀態，編制審查設備購置、更新、改造、修理、配件計劃，掌握大修資金的使用，對設備實行全過程的管理。各礦應建立設備綜合管理體系，完善設備綜合管理制度，配齊設備管理人員，實行流程化管理，扎實地做好設備綜合管理工作，確保設備管理制度化、正常化、規范化。
5、認真落實規章制度
規章制度是機電業務活動的準則，是做好機電工作的紀律保證，應建立健全。當前，規章制度執行不利是突出的不足，特別是操作、維修、綜合平衡、質量驗收、現場管理等制度的執行方面尤為突出。礦井機電管理的主要工作對象是設備，落實規章制度也必須以管好、用好、修好設備為主要工作。
6、實行計劃管理，強化綜合平衡
計劃管理是機電管理的核心，是組織機電業務活動的根據。編制機電工作計劃，一般應根據機電設備的技術狀態、礦井生產計劃、企業財力和物力、機電施工技術力量、技術條件手段、上級主管部門的意見、要求等。
及時有力地正確協調平衡是計劃順利實施缺少的手段。做好協調平衡工作，首先要有比較得力的協調平衡機構。當前地方煤礦除配備一定數量的管理人員負責日常業務工作的平衡外，較大型的礦井應組建機電調度室，配備調度員，負責機電工作的調度平衡。小型礦井可采取機電管理人員、技術人員輪流值班的策略，代行機電調度員的職責。其次是建立健全綜合平衡工作制度，如機電管理（技術）人員值班制、機電工作生產例會、車間班組日作業計劃制、采掘運機電區長、維護班組長例會制等。再次是定期組織機電設備安全、質量、維修、動態、電力及單位二次分配等方面的情況。機電工作協調平衡還要根據季節側重點有所變化。
7、實行技術人員責任制，強化技術管理
技術人員是技術管理工作的主體。實行技術人員責任制，職責、職權和專業班組職責掛鉤，是充分發揮技術人員作用、強化技術管理行之有效的策略畢業論文，便于技術人員在生產活動中解決技術不足，做好技術管理工作。
為了提高機電技術管理的工作質量，必須嚴格技術文件的審批制度，分級負責，層層把關。重視積累技術資料和科技情報的檢索工作，做好圖紙資料技術檔案的管理工作。設備的運行、檢查、保養、檢修、事故等記錄都要做好資料整理，妥善保管，存檔備查。設備技術性能測定報告，機電工作的檢查、評比、總結、工作計劃、報告、報表、定額指標也必須存檔備用。
8、突出機電管理重點
礦井機電系統比較復雜，必須抓住工作重點。當前機電管理應突出三個方面的重點：（1）安全可靠性，對危及礦井安全生產的重要設備及電氣設備必須及時進行更新改造，對暫時達不到《煤礦安全規程》要求及標準的設備，要分期分批予以整改，逐步提高設備的安全可靠性。(2)為井下供電和提升運輸兩個系統，井下供電是采掘一線設備的動力系統，環境復雜多變，結構因機而異，重點抓好流動設備的現場管理，完善安全保護裝置，杜絕電氣設備失爆。提升運輸是礦井的咽喉，工作面廣、量大，要進一步完善提升運輸系統的各種保護裝置，堅持每天兩小時的強制保養，帶式輸送機必須使用輸送機綜合保護。(3)環節的重點為操作、維護、修理三個環節，不遵章操作就會發生事故，不檢查保養發現隱患，不修理老化磨損得不到補償。抓好這三方面，礦井的生產次序也就基本保持正常。
9、努力提高職工業務技術素質
要管好、用好、修好機電設備，必須有掌握先進專業技術知識的人才才能發揮先進設備的優勢。業務技術培訓是機電管理的一項重要的基礎工作。受培訓的人員，既要學習基礎知識，又要學習當前管理、使用和修理設備需要的專業技術知識。同時建立激勵機制，如評定技術職稱（包括工人評定技師），結合企業經濟能力，提高技術大拿的經濟待遇。
10、明確指導思想，實行目標管理，認真考評機電工作質量
礦井機電工作的指導思想總的來講是提高設備維修質量，減少機電事故，保證礦井正常的生產秩序，不斷提高機電管理的水平，使礦井獲得最佳經濟效益。每個礦井都要根據工作進展的實際情況制定出具體的指導思想。
礦井機電管理的總目標是使設備安全經濟合理運行，追求設備壽命周期費用最優化，使設備綜合效率最高。每個礦井都要根據設備維修質量和管理人員的業務技術素質、技術條件、領導重視機電工作的程度，制定具體的奮斗目標，逐步達到最高目標。
當前考核機電管理工作質量的指標一般有設備完好率、設備待修率、機電事故率、設備使用率、設備負荷率、電耗費用成本率、設備費用成本率、配件費用成本率、維修費用成本率、配件儲備費用率、維修人員效率等。機電管理部門旬、月、季、年都要組織進行嚴格考評，獎優罰劣，推動機電管理。
三、結語
總之，目前煤礦的機電管理，必須從基礎工作做起，以提高礦井機電設備安全可靠性為中心，以“管理、裝備、培訓”為原則，以標準化統攬工作全局，以經濟杠桿為手段，扎扎實實地搞好機電管理工作，確保礦井機電系統安全、可靠、高效。
第8篇 探索生產污水乙烯排放系統危害因素分析與hse管理對策——現在污水系統存在的不足3
1. 乙烯公司現役的工業污水處理系統，給人一個最深的印象是設計上的不足．在全國各大石化廠的一些事故報告中可以知道：有將廁所排污設計至生產污水線，導致硫化氫氣體反竄入廁所造成人員傷亡的；有因未設水封井有毒有害氣體反竄致人中毒等．設計源頭上就沒有重視污水排放系統這一較為普遍的情況如車間罐區排水閥為蝶閥，且操作都在井內，到雨季，這些閥門井就因降雨量大，井內積滿水，操作人員無法進入閥門井內操作．大部分裝置外排污水及罐區圍堰外的閥門都是在水淹的情況下進行操作的．該乙烯公司在1999年1月的大修中，12#生產污水北干線在每套裝置排污總管接入廠污水總管處增加了4個水封井．這一舉措的目的，一方面是為了防止污水排放系統火災爆炸的連鎖反應，另一方面是為防止有毒有害氣體的反竄．這一舉措對提高12#生產污水線的安全系數有效果，但這一整改還是存在不足之處，由于乙烯廠生產污水與廠生活污水處理是同等級對待的，生產污水總管與生活污水總管是同源進入污水處理場的，即同在污水泵房進水井處匯合，而生產污水管與生活污水管間未設水封，針對這一情況，生產污水中所夾帶的有毒有害物質則有可能通過生產（活）污水線外竄．該乙烯公司就曾經因為污水提升泵房反竄dmf至生活污水線，通過儲運車間中控室中央空調排水地漏進入儲運車間中控室，造成中控室內臭氣熏天長達幾小時．幸好反竄進中控室的不是硫化氫或一氧化碳等劇毒氣體，否則后果不堪設想．另一方面則是實際水封質量的不足，按照標準水封井內水封壓力要求不小于2.45kpa, 折算成水柱的高度為24cm,但在冬季枯水期或是炎炎夏日，存在著一些排污死角，這些地方由于長時間無水流通過，水封井內水分蒸發，使得水封水位下降，有些地方的水封達不到24cm水柱的要求，甚至有的水封井內連水封彎頭都裸露于大氣中，根本就沒有起到水封作用．這種情況多出現在排污線的一些支流，主干線污水排放量是充足的，但一些支路的污水排放由于間歇排放，污水量不足，加上天氣炎熱或干燥蒸發量大就易形成上述狀況．
2. 閥門井與水封井井蓋的設計不統一，設計及施工質量存在較大缺陷．一是部分閥門井蓋板過于笨重，不利于操作．苯乙烯車間罐區排污系統的閥門井與水封井的蓋板為15cm厚混凝土預制板，重約400kg,打開它需要四、五個壯漢方能挪動得了．緊急情況下單人無法開啟，勢必造成險情的擴展與蔓延．曾經出現在事故演習時，幾名操作工誤將水封井當作閥門井，進行事故演練的笑話；二是部分閥門井蓋板用鐵板制作，長期室外使用，腐蝕相當嚴重，對這種情況未能做到定期全面普查，對存有問題的蓋板未能及時加以整改；三是部分井蓋施工質量存在較大問題，水泥預制的蓋板內無鋼筋附著，替代鋼筋的是竹片，這些都明顯的豆腐渣工程．
3. 部分水封井的設計不合理，采用雙水封法，留有火災爆炸隱患．像苯乙烯車間罐區采用雙水封式水封井，進水管及出水管都沒入到水中，雖然這樣能有效防止火災及爆炸的蔓延，但是這種水封也是存有弊端的，苯系物密度比水輕且不溶于水，故苯乙烯裝置罐區內含油污水部分無法通過罐區的水封井，總有那么一層油層物料存在．以最小的圓井（直徑1m ）為例計算，沒入水中部分有30cm,苯對水的相對密度為0.88，則井內存有3.14×0.52×0.3×0.88＝0.207t的量．也就是說最小的水封井內貯留至少200kg的物料，并且此料物質多為苯、汽油等物料，揮發性較強，加上水封井是加蓋的，一來不易發現存在物料，二來茂名地區天氣較熱，在太陽的曝曬下，可燃物料蒸氣在井內積聚與空氣混合形成爆炸性混合氣體，可造成更大的易被忽視的安全隱患．
4. 一些管理規定未能得到有效的執行，中石化在1998年就已印發《石油化工企業罐區安全技術管理規定》，曾明確指出罐區圍堰排水閥正常情況下需要關閉，但是由于茂名地區雨水充足，因經常下雨而需要操作罐區圍堰排水閥，一方面是操作工為圖方便，另一方面是閥門井常被雨水淹沒，操作人員無法操作，所以廠內部分罐區圍堰排水閥都是常開的．罐區圍堰排水閥常開為跑料洞開了大門，為事故擴大化留下了隱患．（賴朝慶）
第9篇 施工現場消防管理對策
一、消防部門要規范執法、依法監督、嚴把審批關,避免留下先天性火災隱患。
公安消防部門在依法實施消防監督檢查過程中發現的未經審批而擅自施工的單位要限期補辦有關手續,嚴格依照法定程序,依據國家的法律、法規、規章以及技術標準進行有效的科學監督管理,最終達到消除火災隱患目的。
二、合理規劃施工現場的消防安全布局,最大限度地減少火災隱患。一是要針對施工現場平面布置的實際,合理劃分各作業區,特別是明火作業區、易燃、可燃材料堆場、危險物品庫房等區域,設立明顯的標志,將火災危險性大的區域布置在施工現場常年主導風向的下風側或側風向。二是盡量采用難燃性建筑材料,減低施工現場的火災荷載。
三、建設單位和施工單位要認真落實消防安全責任制,建設單位與施工單位要簽訂消防安全責任書,施工單位總承包商要與分包商簽訂消防安全責任書。只有責任清楚,才能各負其職,才能確保整個環節不發生任何安全問題。
四、建設單位要履行監督檢查,督促隱患整改的職責。
五、建設單位、施工單位要嚴格執行國家現行頒布的《建設工程施工現場消防安全技術規范》的規定。
(本規范是根據住房和城鄉建設部《關于印發<2023年工程建設標準規范制訂、修訂計劃>的通知》(建標[2009]88號)的要求,由中國建筑第五工程局有限公司和中國建筑股份有限公司會同有關單位共同編制完成的。
本規范在編制過程中,編制組依據國家有關法律、法規和技術標準,認真總結我國建設工程施工現場消防工作經驗和火災事故教訓,充分考慮建設工程施工現場消防工作的實際需要,廣泛聽取有關部門和專家意見,最后經審定稿。
本規范共分6章,主要內容有:總則、術語、總平面布局、建筑防火、臨時消防設施、防火管理。
本規范2023年6月6日發布,2023年8月1日實施。)
一是施工現場嚴禁煙火,特別是可燃材料的加工(如:木工房等)現場,危險品倉庫,施工工具倉庫,可燃材料堆場等;二是施工現場必須配置足夠的符合國家標準消防器材,并存放在明顯、方便取用的地方;三是施工現場必須設置消防水源;四是施工單位必須確保消防車能及時到達施工現場;五是臨時用房要合理布局;六是要嚴格執行《建設工程施工現場消防安全技術規范》強條(共十條)。
1、易燃易爆危險品庫房與在建工程的防火間距不應小于15m,可燃材料堆場及其加工場、固定動火作業場與在建工程的防火間距不應小于lom,其他臨時用房、臨時設施與在建工程的防火間距不應小于6m。
2、建筑構件的燃燒性能等級應為a級。當采用金屬夾芯板材時,其芯材的燃燒性能等級應為a級。
3、發電機房、變配電房、廚房操作間、鍋爐房、可燃材料庫房及易燃易爆危險品庫房的防火設計應符合下列規定:層數應為1層,建筑面積不應大于200m2。
4、既有建筑進行擴建、改建施工時,必須明確劃分施工區和非施工區。施工區不得營業、使用和居住;非施工區繼續營業、使用和居住時,應符合下列規定(1) 施工區和非施工區之間應采用不開設門、窗、洞口的耐火極限不低于3.0h的不燃燒體隔墻進行防火分隔。(2)非施工區內的消防設施應完好和有效,疏散通道應保持暢通,并應落實日常值班及消防安全管理制度。(3)施工區的消防安全應配有專人值守,發生火情應能立即處置。(4)施工單位應向居住和使用者進行消防宣傳教育,告知建筑消防設施、疏散通道的位置及使用方法,同時應組織疏散演練。(5)外腳手架搭設不應影響安全疏散、消防車正常通行及滅火救援操作,外腳手架搭設長度不應超過該建筑物外立面周長的1/2。
5、施工現場的消火栓泵應采用專用消防配電線路。專用消防配電線路應自施工現場總配電箱的總斷路器上端接入,且應保持不間斷供電。
6、臨時用房的臨時室外消防用水量不應小于表5.3.5的規定。
在建工程的臨時室外消防用水量不應小于表5.3.6的規定。
7、在建工程的臨時室內消防用水量不應小于表5.3.9的規定。
8、用于在建工程的保溫、防水、裝飾及防腐等材料的燃燒性能等級應符合設計要求。室內使用油漆及其有機溶劑、乙二胺、冷底子油等易揮發產生易燃氣體的物資作業時,應保持良好通風,作業場所嚴禁明火,并應避免產生靜電。
9、施工現場用火應符合下列規定:焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業前,應對作業現場的可燃物進行清理;作業現場及其附近無法移走的可燃物應采用不然材料對其覆蓋或隔離。裸露的可燃材料上嚴禁直接進行動火作業。具有火災、爆炸危險的場所嚴禁明火。
10、施工現場用氣應符合下列規定:儲裝氣體的罐瓶及其附件應合格、完好和有效;嚴禁使用減壓器及其他附件缺損的氧氣瓶,嚴禁使用乙炔專用減壓器、回火防止器及其他附件缺損的乙炔瓶。
第10篇 高速公路養護管理對策研究
改革開放以后我國經濟進入為實現“起飛”打基礎的發展階段，十幾年的發展實踐已經顯示出，公路運輸業一定會成為我國經濟的主導產業，成為我國經濟的增長點。從80年代開始，我國交通基礎結構就成為國民經濟投資重點。在此期間，交通基礎結構投資規模越來越大，增長速度越來越快。到2004年底我國已建成高速公路34288公里。八屆人大四次會議批準《中華人民共和國國民經濟和社會發展“九五”計劃和2023年遠景目標綱要》進一步強調，交通是國民經濟的基礎產業，是我國現代化建設的戰略重點之一。我們有理由相信，公路交通運輸業在今后相當一個時期內，將是我國的主導產業，是我國經濟騰飛的起點之一。因此本課題的研究具有重要意義。
第一章 高速公路養護管理的必要性
在我國，高等級公路是指滿足交通部《公路工程技術標準》（jtj001-97），采用高級路面結構（瀝青砼路面、水泥砼路面）的高速公路、一級公路及部分二級公路。高等級公路的主要特點是：交通流量大、行車速度快、渠化程度高、橋涵等構造物多、公路設施比較齊全，全路段封閉或部分封閉。它們一般構成國家公路網主骨架，是國家公路交通運輸主動脈。
一、高速公路養護管理簡介
1．?公路養護管理的概念
公路養護是指為保持公路經常處于完好狀態，防止其使用質量下降，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。這里，公路養護管理特指公路建成投入使用后所進行的養護作業管理。國際道路會議常設協會（piarc）于1983年建議，公路養護統一劃分為日常養護、定期養護、特別養護和改善工程四類。公路養護管理的目的是充分實現公路的使用功能，并不斷提高服務水平。
2．?高速公路養護在國民經濟中的地位
公路呈現多元的特性，歸納起來可以分為兩大類別：第一即公路的技術特性類別，有人也稱之為自然特性類別；第二是公路的社會性類別。在公路的社會特性中，既包括公路的社會公益性和基礎性（這是公路的本質屬性），還包括公路的經濟特性。
與一般公路相比，高速公路在經濟上的最主要特征是高速公路具有鮮明的 “級差效益”。所謂級差效益，就是相同汽車完成相同的運輸工作，在使用高速公路時高出使用一般公路而得到的較高效益。
二、高速公路養護管理的重要性
高等級公路的作用及特點決定了高等級公路養護管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級公路的養護管理，是擺在公路管理部門及經營企業面前一項長期而艱巨的任務。正確樹立“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更為重要的發展”的觀點，是我們從事公路養護管理工作的根本出發點。按照我國建立社會主義市場經濟的要求，為滿足高等級公路的使用公益性，及其社會化大生產的商品屬性，我們必須從公路可持續發展戰略的高度，研究現代化公路養護管理對策，深化改革現行公路養護體制與運行機制，走出一條適合我國公路事業不斷向前推進的新路。
第二章 國內外研究現狀及存在的問題
一、國外高等級公路養護管理現狀
國外高等級公路的養護管理，由于國情不同，差異很大，但管理目標卻是一致的。這就是要保證高等級公路的高效運營，使巨額建設資金能夠及時收回，并不斷創造更大的經濟效益和社會效益。
美國國道網稱為“州際與國防公路”（全部是高速公路），由聯邦政府進行宏觀管理，主要依照各個不同時期國會批準的法案，對州際高速公路、國家公路系統的建設活動進行資助與管理，具體的養護工作委托州及地方公路部門。管理機構以業主的身份負責承包工程的談判，并監督合同執行和驗收工作。養護公司的組織充分考慮到養護現場的距離及許可的時間因素，在人員及裝備配置上充分體現了技術密集型的特點。全部作業機械化，技術人員和技術工人技能涵蓋了養護作業的各方面。
法國通過立法將高等級公路特許經營權授予公共事業機構持股的混合經濟型公司，在國家規劃、控制下負責高等級公路的建設、運營和養護工作。與其他國家不同的是，法國有專門為公路養護服務的機械公司。機械公司按照法國《道路、機械、維修及航空基地章程》進行管理，配有各種施工機械，機械公司獨立于公路管理部門和養護機構之外，以合同方式與養護部門建立聯系。
日本高等級公路的建設、運營管理和養護工作，不是由政府直接組織實施的，而是由公共性組織--日本道路公團負責。公團對公路養護負有養護責任，具體養護工作由其設置的管理局下的管理事務所進行。
通過分析和比較，國外高等級公路養護管理的特點可以歸納為法制化、社會化、專業化、市場化及養護作業方式的機械化等幾個方面。按照我國建立社會主義市場經濟體制的要求，以及高等級公路公益性商品的屬性，這幾個方面也應該是我國高等級公路養護管理發展努力的方向。
二、國內高等級公路養護管理現狀
我國高等級公路養護管理現狀從20世紀80年代中期，隨著我國改革開放的進一步深化，經濟建設的發展，國家關于加快交通基礎設施建設決策的實施，我國的高速公路建設從零開始，已經進入一個空前發展的新時期，截止2004年底，我國高速公路的通車里程超過34288km。高速公路通車運營之后，必須對它進行養護維修，以達到使高速公路的使用壽命增加，同時保障車輛的行駛安全，進而為經濟建設服務。
三、我國高等級公路養護管理存在的問題
我國高速公路的運營管理僅有10余年，尚處于探索研究階段，所以高速公路養護體制也沿用我國傳統的集建、養、管、征一體的公路管理體制，高速公路公路養護的管理者，既是養護的生產者，也是養護的監督者，高速公路公路管理部門既行使部分政府管理職能，又承擔高速公路公路養護具體作業，這種管、養不分的傳統模式很難保證計劃的合理性和科學性、實施的嚴格性和徹底性、監督的嚴肅性和有效性，給高速公路養護工作帶來許多弊端。
現行高速公路養護體制的主要存在以下幾個矛盾：
1.?現行養護運行機制已經不適應社會主義市場經濟的要求。
高速公路公路管理機構一直決定著高速公路養護企業領導的任命權，不僅要給高速公路養護企業找飯吃，找活干，而且要告訴高速公路養護企業怎么干。缺乏活力和競爭機制的老問題仍然存在。
2.?養護及管理技術水平不適應路網發展的要求。
公路路網的不斷發展、完善，尤其是高速公路的迅猛發展，對高速公路養護工作無論是機械化水平還是技術含量都提出了更高、更新的要求。而目前的高速公路養護方式及組織規模還停留在分散、落后的生產水平上，養護生產的科技含量和機械水平及集約化程度都比較低，管理與決策過程中的信息技術應用很不普及。
3.?事企關系尚未完全理順。
有些地方雖然對高速公路公路養護體制改革進行了大膽嘗試，組建了相應的養護公司，但是這些公司仍由公路管理機構主管，企業自身缺乏足夠的自主權，大部分公司不具備獨立的法人資格，養護仍按上級的指令計劃來完成，公司形同虛設，難以適應市場經濟的要求。
第三章 高速公路養護管理對策分析
我認為我國應積極探索養護經營多元化，充分利用市場機制，鼓勵企業參與經營，使養護工作逐步步人社會化、市場化、專業化和機械化的高水平。隨著高速公路路網的逐步形成及管理體制改革的深入，高速公路養護管理體制必然走一條符合社會主義市場經濟體制、符合高速公路自身特點的路子．逐步實現事企分開、管養分離、產權清晰、權責明確、管理科學，還應做到以下幾個方面的工作。
1．?加強政府行業監管力度在轉變政府行業職能的前提下，高速公路養護管理體制已
呈現出進一步加強政府行業監管的趨勢。
由于高速公路的養護和維修對公眾安全具有重大影響，因此必須對其規范并體現養護的強制性。經營公司只有在依法履行了養護、維修的義務和責任的前提下，才具有合法的收費、經營的權利。養護的強制性是通過地方政府交通主管部門來實施或委托實施的。而中央政府的交通主管部門主要負責組織制定相應的運營高速公路的養護技術標準、操作規程和規范。規范所涉及的范圍，不僅應包括路基、路面、橋梁、隧道、安全設施、標志、標線、機電系統的運行標準，還應有紹修、搶險和救援的時限、作業的安全措施等。獲得經營許可資格的高速公路經營公司，不僅要與普通公司一樣進行工商注冊、稅務登記，還應接受交通主管部門對其從業的資格和資信進行批準和定期審查。對于違反公路法，不充分履行養護、維修義務；所運營的高速公路達不到服務標準．對社會公眾的安全造成或可能帶來危害的，政府行業主管部門可以采取各種級別的行政處罰，如令其停業整頓、改組、臨時接管甚至吊銷其從業資格。政府的行業監管，還應將范圍進一步外延，除了高速公路經營、管理公司以外．還應擴大到對專業養護公司的從業資格的管理。用于高速公路養護且與環境、公眾安全有關的材料、設備使用的規范和管理，如標志、信號設施的可靠性、有效性及除雪用鹽的許可投放數量及對環境影響的監測、管理等。要開放市場、必須先規范市場。對養護市場(包括部分材料)資格法人的管理，將有助于形成良性有序的市場競爭機制。
2.養護管理行業性工作向協會化方向發展由于高速公路的行業特點，其養護、管理具有較強的特殊性，應對其進行嚴第六章養護體制的發展對策53格的規范。
但到目前為止，我國高速公路還沒有一套完整的包括高速公路養護標準在內的運營服務標準。從九年前全國高速公路管理第一次研討會開始，每年舉辦已歷時9年。全國各省的高速公路管理部門在積極交流管理經驗的同時，還有組建一個全國性高速公路管理協會的想法。探討在政府的指導下，由協會擔負起規范高速公路管理責任的可行性。高速公路管理協會不是政府的部門，不具有政府行政職能，是純正的社會團體，但可以經授權或受委托為政府承擔部分管理工作。它可以受委托負責指導和監督高速公路的運營管理；考核和評估高速公路的經營狀況、社會效益和運營服務水平，受委托組織高速公路養護運營質量的檢查；組織制定規程、規范和行業標準，協調服務，公布管理信息，營造市場環境，建立市場規則等。行業管理協會既可以按區域設立區域性的分會，也可以按養護、政策法規、交通信息、收費管理和服務等內容設立專業委員會。協會中的專業委員會或專家委員會受政府委托，獨立于政府從事行業管理工作。協會中的養護管理專業委員會應主要負責高速公路管理中的養護技術管理。目前，很多規范性的工作已由交通部委托研究所、設計院在組織。一旦協會組成，這方面的工作宜由協會組織專家委員會或專家組來完成，而各省高速公路管理部門、科研、設計、教學單位可以以會員或專家委員會成員的身份參與工作。
3.進一步加強區域性協作高速公路養護維修要投人大量的資金，而頻繁的封閉維修又將對服務質量帶來一定程度的影響。
盡量降低這個影響，采取的技術方法是加強路況檢測、進行有效的預防性養護，提高養護作業的機械化水平和快速反應能力已成為各管理單位的共識。而目前各管理單位面臨的問題是一些專用性極強的養護設備和檢測設備不僅價值昂貴，而且使用頻率較低。這些裝備專業性強，利用率低，社會上租不到，有的又面臨長期閑置，這就引發了高速公路養護管理需要組織區域性協作的問題。最好的辦法是采取區域性合作的方式，打破管理上相對封閉的局面。相臨省份可以按照區域的特點，經過協商，以會員制的方式，各自有所側重。裝備專門的檢測或養護設備并按照區域性的需求來安排，有效的使用這些設備。區域協作、有償使用、優勢互補，可以便養護專業化的水平得到進一步提高。
4.管理體制逐步走向集中、統一隨著高速公路路網的逐步形成，管理體制也將逐步走向集中、統一。高速公路養護管理，不僅涉及面廣、延續時間長、技術含量高、裝備專用而且還具有發第六章養護體制的發展對策54生時間、地點的隨機性和技術方案不確定性等因素。在高速公路管理中，不僅要根據營運實際狀況和社會需求不斷的改善和調整養護技術政策，還要在一定的區域內對交通和維修具有一定的分流、調度的能力。這就要求在建立高速公路養護管理體制時優先考慮集中、統一的原則。高速公路的養護管理體制應該集中領導、統一管理、合理布局、管養分離。一段一公司應盡快歸納為一路一公司。在形成路網的區域內，一路一公司也應進一步歸納為一域一公司。所謂一域一公司可以在一個省內形成一省一公司(集團)也可以在有條件的幾個相臨的省組建區域性的集團公司(相當于北京鐵路局、沈陽鐵路局)。專業化養護(公司)中心或養護基地的設立，不僅要考慮作業能力所覆蓋的合理的養護里程，還要考慮實施效率養護，快速反應所覆蓋的最合理的半徑。顯然，在形成網絡的時候，承擔相同維修里程的養護任務，覆蓋半徑愈小，其效率會愈高，而養護成本會相對比較低。基地設立要做到這一點，只有打破一段一公司或一路一公司的割據，實行高速公路管理區域集團化才能實現。管理體制走向集中、統一，并非在經營方式上要一統天下、一個體制，而主要是統一標準、統一規劃、統一調度。這是順應了高速公路發展趨勢和產業的特點。這種方式是在路網逐步完善的條件下對一路一公司的進一步完善。高速公路的性質需要集中統一的管理，這并不排除在集團公司領導下，各路可以根據其特點和經歷，組建經營性質不同的管理公司、經營公司、股份公司或上市公司。
5.開放高速公路養護市場開放公路養護市場，對于一般公路，有一個難以逾越的障礙．就是現有的養護資金來源都限定在公路養護事業費的范疇內．由此確定了養護公司的性質難以突破事業單位企業管理的性質。養護生產成果只能限制在公路系統內部的考核和核算。而由此建立的養護實際上僅是公路系統內部一個有限開放的市場，若再準確一點，是限于行政區域(資金來源區域)范圍內的系統內部的市場。對于這種內部管理引入市場機制的方式，人們稱其為模擬市場。在費改稅實現之前，模擬市場的方式還是一種階段性的主流方式。與一般公路不同的是，高速公路的養護資金來源于通行費，即使是采取事業型的管理方式，建立養護市場和養護工程引入市場機制都相對更便利一些。建立高速公路養護市場在具有比較優越的條件的同時，還要注意做好一些基礎工作，規范市場，如高速公路養護技術標準和定額等，市場準入的方式和方法以及合理公平的市場監管機制等。目前，實行收支兩條線的事業型管理模式和自收自管的第六章養護體制的發展對策55企業經營型管理模式，都不同程度表現有重營運、輕養護的問題。處理好高速公路公益性和商品性的一對矛盾，還應立足于以法律手段保證養護資金能夠足額投入。
6.養護隊伍更加趨向于專業化高速公路養護工程的特點是技術性強、人員素質全面、機械化程度高、維修反應迅速、安全措施嚴格。
因此需要養護隊伍要做到人員精于、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備，才能完成高速公路各種常規養護和應付各種突發事故的搶修工作。這樣一支養護隊伍應該是針對上述高速公路維修的需求而組建的專業化養護隊伍。因此高速公路維修組織一定要人員精干、技術全面．一專多能。這樣的要求，不僅針對維修作業人員，管理人員同時也應該具備這樣的素質。在養護管理崗位上的工作人員，不僅應是知識全面的管理人員．還應該是專業層次較高的技術人員；不僅要會管理、還要懂技術。在養護技術方面，要能夠按照工作分工，承擔所管理項目維修方案的確定，繪制簡單的施工圖，設計各種需要的配合比，能夠使用常規手段和檢測儀器考核養護施工成果的各項技術指標。了解各類養護、施工機械的性能、用途并能操作一部分機械。在管理方面，能夠指導各類養護施工作業，具有一定的管理作業現場的能力。熟悉各類養護工程的成本構成，了解大宗材料的市場行情和各類工種的勞動力、技術工人的有關生產定額，能夠編制工程預算和決算。設備配備是養護隊伍專業化的另一個重要因素。例如完成一項瀝青路面坑槽修補工作，就需要多道工序，使用不同的手段來實現。首先使用安全設施和作業標志封閉作業現場．使用切割、鑿巖機械破碎原有的路面，清理廢料，加熱瀝青和噴粘層油，加熱瀝青混合料并攤鋪、壓實。清理現場、做好施工記錄，直到撤除安全設施，開放交通。一個0.5平方米的坑槽，從封閉現場開始到完成維修、撤出現場開放交通，工作時間定額應為半小時以內。人員、工具、設備、設施都要配套，才能保證高速公路養護的服務水平。
第四章 結束語
高速公路養護必須以“預防為主、防治結合”為方針，堅持“機械化養護為主，防止中斷交通”的原則。同時在養護技術措施中應遵循“調查研究、科技創新、協調發展”的原則。
高等級公路的作用及特點決定了高等級公路養護管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級公路的養護管理，是擺在公路管理部門及經營企業面前一項長期而艱巨的任務。正確樹立“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更為重要的發展”的觀點，是我們從事公路養護管理工作的根本出發點。按照我國建立社會主義市場經濟的要求，為滿足高等級公路的使用公益性，及其社會化大生產的商品屬性，我們必須從公路可持續發展戰略的高度，研究現代化公路養護管理對策，深化改革現行公路養護體制與運行機制，走出一條適合我國公路事業不斷向前推進的新路。
因此，發展高速公路，必須堅持建、管、養并重原則，不能因等級高、質量好而放松正常養護管理。實踐證明，只有科學、嚴格的養護管理，才能提高高速公路的運行質量和經濟效益。
第11篇 班組管理的癥結與對策
班組安全管理是企業安全管理的一個重要環節，是企業生產的基礎，企業的安全規章制度、措施等都是通過班組來落實的。實踐證明，班組的安全生產搞好了，企業的安全生產才會好，然而在實際工作中班組的安全管理還存在著這樣或那樣的問題，歸納起來有以下幾點：
一是重生產、輕安全。有些班組長安全第—的思想認識低，觀念不強，眼睛盯的是超產獎、產量、進度，只要能完成生產任務，錢掙到了，工人高興，領導滿意，只要不出事，一切都好。
二是愛面子、講和氣。有些班組長看到工人圖省事，違章作業，也不管不問不制止，認為工人這樣干是為了多出產品，是為了整個班組的利益，批評了他們，不僅會妨害工友之間的感情，還會影響到工人干活的情緒。
三是自身歪、難正人。有些班組長在生產中由于缺乏自控能力，遇事蠻干，違章指揮，違章作業，當工人違章時，班組長也難開口去制止，怕工人揭老底難堪。
四是制度嚴、落實松。走進生產班組，安全管理制度紙上寫著，墻上掛著，嘴上說著，句句在理，看上去管理很嚴格，可落實起來卻輕輕松松，有章不循，有法不依。
處理班組安全生產管理的癥結必須采取以下對策：
班組長要提高思想認識，擺正安全與生產的關系，真正樹立安全第一的思想，班組長要有班組人身安全責任感，不能拿工友的生命開玩笑，更不能為了生產拿工友的生命當賭注，不能用工友的鮮血、生命去換取進度和產量，要時刻在安全的條件下、在安全的環境中組織職工生產。
加強班組人員業務知識培訓。有關部門要經常組織班組長培訓班，對班組長如何組織生產，如何抓好班組安全生產管理進行專門培訓，提高班組長的業務管理水平。班組要充分利用學習日組織職工學習規程，讓職工懂得怎樣做是蠻干、是違章作業，怎樣做符合規程按章辦事，形成領導不違章指揮、工人不違章蠻干的良好生產氛圍。
警鐘長鳴。班組要充分利用學習日、班前會，講當天作業地區的安全生產注意事項，并采用安全掛圖、事故案例分析、老工人講安全、事故當事人談教訓等多種形式啟發職工自覺遵章守紀，珍惜自己的生命。
嚴格安全管理制度，責任明確，獎罰分明，做到令行禁止。對事故責任人要從重從嚴處理，在安全生產的問題上決不能心慈手軟，姑息遷就。
第12篇 低瓦斯礦井通風管理的誤區與對策
一、低瓦斯礦井通風管理中存在的主要誤區
1、礦井通風系統是否完善無關緊要，只要抓好局部通風就行。
由于某些煤礦大都處在丘陵地帶，礦井基本上都是采用平硐或斜井開采方式，風井都處在高于平硐的山上，靠進、回風井的高差所形成的自然風壓就能使礦井風流流動，尤其是許多小煤礦礦井所處位置地勢較高，上部煤層接近露頭，大部分礦井井下工作在平時基本上檢測不到瓦斯濃度，盡管風井雖有安裝主要通風機，但平時基本不用，只有在檢查時才臨時開啟運轉一段時間以應付檢查，而《煤礦安全規程》所要求的每年至少進行一次礦井反風演習基本上都沒有做。煤礦通風系統雖然比較完善，但持這種觀念的人還大有人在。
2、瓦斯檢測與檢查形同虛設，沒有真正落到實處。
各類煤礦應該說都配備了一定數量的瓦斯檢測儀器，但空班漏檢或假檢現象仍很普遍，有些小煤礦瓦斯檢定器是嶄新的、根本沒使用過、瓦斯檢測記錄也是假造的，國有煤礦個別瓦斯檢查員(兼安全員)上采煤工作面或上山小眼甚至不帶瓦斯檢測儀器的現象也時有發現。瓦斯是看不見摸不著的，到長期無通風的巷道既不采取通風措施也沒有進行氣體檢測而盲目進入，導致發生瓦斯中毒或窒息的事故近幾年來時有發生。
3、誤認為事故都是由于工人違章、違反勞動紀律造成的。
事故發生后，側重于追究作業人員的操作責任，只抓“違章”而忽視了管理上的原因，如發生報廢巷道內的人員窒息事故，固然是井下人員違章作業所致，但勿庸置疑，存在通風管理上的原因，如報廢或暫時停工的巷道沒有及時密閉或設置柵欄、警標，不及時組織回收報廢或暫時停工的巷道內的材料(如軌道、風水管、電纜、設備等)，長期以來對私拆柵欄進入報廢巷道的違章處罰不力，規章制度形同虛設等。
4、視《煤礦安全規程》為緊箍咒。 根據《煤礦安全規程》要求，低瓦斯礦井的采、掘工作面只要有瓦斯涌出就必須設置瓦斯斷電儀，但是井下職工和不少管理人員往往認為這是擺設、浪費錢財，而且說得還振振有詞：“假如事事都按《煤礦安全規程》辦，那么煤礦就不要生產了。”這顯然是一種極其錯誤的認識，是造成違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的重要思想根源。在這種錯誤思想指導下，有人就會視《煤礦安全規程》為緊箍咒。
二、保障礦井實現通風安全的主要對策
作為瓦斯涌出量極低的低瓦斯礦井，通風事故是完全可以避免的，只要我們每一位職工都能嚴格執行《煤礦安全規程》，按章指揮、遵章作業，隱患就能消除，事故就能避免。為保障煤礦企業實現通風安全無事故，主要對策在于走出誤區，落實《煤礦安全規程》，加強礦井通風管理。主要從落實管理措施、技術措施、技術裝備措施和教育培訓措施四個方面入手。
(一)管理措施
1、為了有效地開展通風管理工作，煤礦企業必須設立專職或兼職的通風管理機構，礦井至少配備一名專業技術人員，負責礦井日常通風管理工作。
2、建立并落實瓦斯治理責任制。隨著礦井開采往下水平延伸、開采強度的加大、已采區或報廢巷道的增多，礦井瓦斯涌出量呈逐年增大的趨勢。根據國家煤礦安全監察局長令第21號要求，煤礦主要負責人是瓦斯治理的第一責任人，煤礦總工程師對瓦斯治理負技術責任，負責組織制定治理瓦斯方案和安全技術措施，負責資金的安排使用。煤礦各級領導要真正把瓦斯防治工作當成大事，千萬不可有麻痹思想、僥幸心理，防止任何的冒險蠻干行為。
3、嚴格落實瓦斯、二氧化碳和其他有害氣體檢查制度。低瓦斯礦井采掘工作面的瓦斯和二氧化碳濃度檢查次數每班不少于2次，本班未進行工作的采掘工作面，瓦斯和二氧化碳濃度每班至少檢查1次。煤礦井下所有作業地點和容易積聚瓦斯的地點必須定人、定時進行瓦斯巡回檢查，要制定瓦斯檢查計劃，并采取有效措施防止瓦斯檢查員空班漏檢和假檢行為。
(二)技術措施
1、認真編制瓦斯防治安全技術措施及規劃，不折不扣地貫徹實施，提高系統防災抗災能力。
2、認真做好一年一度的礦井瓦斯等級鑒定工作，根據鑒定結果和瓦斯來源分析情況，對報廢巷道或采空區及時采取密閉措施，以減少采空區的瓦斯涌出量。進入已停工停風的巷道或啟封密閉巷道時，必須制定安全技術措施。
3、嚴格按《煤礦安全規程》和礦井反風演習方案要求每年進行一次礦井反風演習。根據演習結果及時編制反風演習總結報告，發現問題，及時采取堵漏措施或對通風系統加以改造以增強礦井通風系統的防災抗災能力。
(三)技術裝備措施
1、根據《煤礦安全規程》要求，礦井必須配備足夠數量的通風安全檢測儀器，做好通風儀器儀表的日常維護和保養，定期送有資質的單位進行維修校正，確保通風安全檢測儀器靈敏可靠。
2、根據《國家安全生產監督管理總局令第10號》，從2007年1月1日起實施的所有礦井必須裝備礦井安全監控系統的要求，目前全省只一家國有煤礦裝備了礦井安全監控系統，時間緊迫、煤礦企業必須籌備足夠資金，配備人員，盡早完成裝備安全監控系統，以提高礦井的防災抗災能力。
(四)培訓措施
安全培訓教育是煤礦“三并重”原則的重要一個環節，本省通風事故多數都是由于從業人員通風安全意識淡薄、思想麻痹、自主保安能力低所造成的，所以強化職工的安全意識和提高安全技術素質就顯得尤為重要。培訓要結合福建煤礦的特點和典型的通風事故案例有針對性地進行教育。
第13篇 建筑施工現場火災隱患及管理對策探討
1 建筑施工現場的火災隱患
(1)建筑施工現場總體布局不合理。很多建筑施工企業在工地周圍隨意搭建工棚，堆放建筑材料。施工現場雖然作業分區，但對易燃易爆物品的存放和作業分區不明確。經調查，一部分施工工地沒有進行易燃易爆物品存放區與動火作業區(電氣焊割區)的劃分，還有一部分施工工地雖然進行了區域劃分，但未進行有效分隔，一旦發生火災，根本無法阻止火災蔓延。
(2)對施工現場產生的可燃廢棄物沒有進行統一處理。據調查，很多建筑施工現場產生的刨花、鋸沫、油漆下腳料等易燃、可燃材料，沒有專職人員進行及時清理，也沒有設置集中場地臨時存放，更有甚者會對這些廢物進行焚燒處理，這些都是極其危險的火災隱患。
(3)不按施工圖紙和消防要求進行施工，隨意降低防火技術標準。據調查，少數建筑工程單位未經消防部門審批，擅自施工；有的雖然經過消防部門審批，但施工單位仍按著建設單位的意圖擅自改變局部的平面設計；還有一些單位大量選用可燃材料，嚴重降低了建筑物的耐火等級，增加了建筑的火災荷載，偷工減料現象嚴重，選用的電線、吊頂、室內家具、地面鋪設材料、墻布等根本不采取防火措施。有的裝修時遮擋消防設施，且擅自減少消防安全出口、疏散出口和疏散走道的數量和設計寬度，從而遺留了先天性火災隱患。
(4)由于建筑施工中承包單位較多，人員流動性較大，給現場消防安全管理帶來了很大難度，火災隱患不易被及時發現。在建筑工地隨處可見一些搭建的工棚，如辦公室、庫房、廚房、人員宿舍等連成一片。這些建筑，一般為鋼結構，建筑耐火等級較低，防火間距不足，消防設施配備不齊全，每間宿舍內人住的人員很多，這些人員一般受教育程度較低，而且消防安全意見淡薄。一旦發生火災，極易造成火燒連營和群死群傷的不良局面。
(5)建筑工地消防器材配備嚴重不足，消防通道不暢。據調查，在一些工地中，除了少數較大的工地配備有少量的滅火器材外，在一些中、小型工地，根本沒有任何消防器材，一些施工人員為了圖方便，將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放，造成消防通道不暢。一旦發生火災，極易造成嚴重后果。
2 消除建筑施工現場火災隱患的管理措施
(1)建立健全消防安全管理責任制，嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則層層落實消防安全管理責任制。公安部第61號令第二章第十二條規定，建筑工地施工現場的消防安全由施工單位負責，實行施工總承包的，有總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的消防安全管理。總承包方應加強對分包方的監管力度，逐級落實消防安全責任制，簽訂責任狀，對建筑物局部改建、擴建和裝修的工程，建設單位應當與施工單位在訂立合同中明確各方對施工現場的消防安全負責。
(2)加強施工現場平面規劃布局，曾強消防安全意識。根據施工現場平面布置的實際情況，合理劃分各作業區，特別是明火作業區，易燃、可燃材料堆放場地，易燃易爆危險物品庫房等區域，設立明顯的警示標志。加強儲存氧氣、乙炔等易燃易爆物品管理。儲存要設立專用倉庫，要求與其它建筑物保持至少15米的間距，不得超量儲存，同時派專人負責收發登記。
(3)加強消防審核和對建筑施工現場的檢查。一要限制可燃復合材料的使用量，特別是建筑物內部裝修材料，在審核中一定要準確適用規范對各類建筑物內部不同部位應采用的裝修材料。二要對內部裝修是否遮擋消防設施、疏散指示標志及安全出口，有無妨礙消防設施和疏散走道的正常使用。三要把好建筑裝修電氣審核關。主要是防止由于電氣設備和線路敷設在有可燃物的悶頂和可燃隔斷夾層內而未穿防火阻燃管保護 四要依法加強建筑施工現場的消防檢查。在施工過程中，要針對薄弱環節，重點檢查施工現場消防安全責任制落實情況、用火用電和危險品的儲存情況、職工宿舍的消防安全、消防器材配備情況等。
(4)加強施工現場的用電管理。施工單位要確定一名經過消防安全培訓合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設備，經常檢查電氣線路、電氣設備的運行情況，重點檢查線路接頭是否良好、有無保險裝置、是否存在短路發熱、絕緣損壞等現象；電氣設備周圍是否有可燃物，尤其是危險物品庫房內電氣設備、燈具是否符合防爆要求。
(5)加強施工現場的用火管理。首先要嚴格落實危險場地動用明火審批制度，氧氣、乙炔瓶兩者不能混放，焊接作業時要派一監護人，配齊必要的消防器材，并在焊接點附近采用非燃材料板遮擋的同時清理干凈其周圍可燃物，防止焊珠四處噴濺；其次要對施工現場產生的刨花、鋸沫、油漆下腳料等易燃、可燃材料，派專職安全員應當督促作業人員及時進行清理，集中場地臨時存放、統一處理，嚴禁焚燒，臨時堆場需設立防火標識，配鼴防火設施。最后要在工人宿舍、員工休息室、危險物品庫房等火災危險處設立醒目的嚴禁吸煙等消防安全標志，必要時設置吸煙室或指定安全的吸煙地點。
(6)實行嚴格消防安全管理制度，加強消防安全宣傳，對工人進行消防安全培訓。要督促施工單位認真學習和貫徹落實新《消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》。
總之，建筑施工現場消防安全管理是一項系統工程，它不僅需要建筑施工單位管理層的高度重視、消防安全部門的督促檢查，還需要每個施工人員防火意識的增強。只有這樣，才能減少火災隱患的產生，確保建筑施工現場的消防安全。
第14篇 探索生產污水乙烯排放系統危害因素分析與hse管理對策——hse整改對策4
該乙烯公司現在正在大力推行hse體系，hse體系本身就是一個動態管理體系，要求持續改進體系實施的有效性，保護環境和職業健康安全并符合法律法規的要求，以使顧客及其他相關方滿意．根據該公司生產污水排放統的現時情況，有必要在如下幾方面進行整改：
1. 對于水封井設計不足的問題，應該盡量從源從上解決問題，避免工程實施之后才進行補救改進．茂名市政府及茂石化為了使乙烯公司帶動周邊工業經濟發展，發揮乙烯公司工業經濟輻射功能，在廠區周邊已設立了多個化工廠，其生產、生活污水都依靠乙烯公司的污水處理廠，污水組分更加復雜．雖然已經在首次大修時（1999年）對部分水封井進行了整改，但是還存在相當大的問題．1999年后隨著周邊小廠的開工，生產污水不斷在發生變化，應加強對污水系統的危害識別．對識別出來的一些危害性大的隱患進行治理或是采取措施加以防范．如冬季枯水期由于水位的下降，部分水封井水封失效；有的裝置水封設計不合理，使用雙水封，有機物料積聚在水封井內，特別是生產污水線與生活污水線的匯合處未設水封井的危險性最大．對這些不足之處，平時定期對雙水封井進行清理，清除雙水封中所積的物料．
2. 在多年工作經驗的指導下，該公司總結出了一套污水系統＂封堵隔離法＂，在污水排放井、水封井附近動火施工，統一要求對污水系統實施＂封堵隔離法＂．具體操作是：井口第一層使用塑料紙覆蓋，第二層使用沙子覆蓋，第三層再蓋上石棉布，再用沙子作第四層覆蓋的四層覆蓋法，取得了較滿意的結果．根據實際運作情況，使用黃泥并且用水澆濕的作法更為有效，一方面是密封性能提高了，另一方面由于黃泥沾鞋避免了人為的踩動移位，效果較為明顯．
3. 由于茂名地區高溫多雨，一般的閥門井內在雨季總是被水淹沒，不利于操作，如將閥門井內閥改為高桿閥，就可使操作人員在井外操作． （賴朝慶）
第15篇 煤礦機電管理存在的問題及改進對策
國民經濟的不斷提高，對煤礦機電管理水平提出了更高的要求，因此煤礦企業要采取有效的對策，以提高煤礦機電管理的水平，保證煤礦開采工作的順利進行。本文先是對煤礦機電管理中存在的不足和問題進行了概述，又詳細闡述了煤礦機電管理的改進對策。
隨著我國國民經濟的不斷發展，我國人民日常生活和生產所需的煤炭量也大幅度增加，這就需要煤炭企業提高煤炭開采的力度，以滿足人民生產生活的需要。因此煤礦機電的管理非常重要，能夠保證煤礦企業進行正常的煤礦開采工作，提高煤礦企業所獲取的經濟效益，因此煤礦企業越來越重視煤礦機電管理工作，以實現煤礦企業的可持續發展。
煤礦機電管理中存在的不足和問題
1.不重視機電設備的管理工作
目前，我國的煤礦企業對機電設備管理工作的開展不重視，只是一味的重視煤礦企業煤炭的開采量和經濟效益，認為煤礦機電設備只要能夠正常工作，不對日常的煤炭開采造成影響就可以沒事，因此煤礦開采的過程中，大部分的煤礦機電設備都處在超負荷的狀態下運轉，而對煤礦機電設備的定期檢修工作也不按時進行，給煤礦企業的煤炭開采活動埋下了極大的隱患。就導致我國煤礦生產中，投入和產出不成比例，機電設備出現故障的幾率大大增加。有的煤礦企業由于自身的原因發展受到限制，還沒有進行安全監測系統的安裝，為了節省投入的資金，使用一部分已經接近于淘汰的機電設備，導致煤礦生產過程中的安全系數極低，嚴重影響了煤礦的日常開采工作的順利進行。
2.煤礦機電設備管理人員的專業素質有待提高
現階段，由于我國的生活較為安逸，而煤礦企業有較為艱苦，且危險性很高，因此很多專業人才都不去煤礦企業中去就業，因此很多煤礦企業通過自身的努力來培養自己煤礦企業發展所需要的專業人才，但是在人員管理的過程中，嚴重缺乏獎懲措施和激勵機制，就導致很多已經能夠獨當一面的專業人才選擇離開，而跳槽去了經濟效益較好的煤礦企業，而煤礦企業又開始進行培養、跳槽、培養、跳槽，就在煤礦企業中形成了一個惡性循環的怪圈，而在專業人才的培養上需要煤礦企業更多的投入資金，最后煤礦企業放棄對專業人才的培養。而在煤礦機電設備的管理中，沒有統一的標準可以使用，就給管理工作人員的監察工作造成了難度，大大影響了煤礦機電設備管理水平的提高。
3.煤礦中機電設備老化嚴重
隨著我國國民經濟的不斷發展，人們生產生活所需的煤炭量大幅度上升，因此我國的煤炭開采量非常大，但是由于我國的煤礦企業中普遍存在著對煤礦機電管理工作不重視，而導致煤礦機電設備老化嚴重的局面存在，很多的機電設備都超過了設備的使用壽命，在超負荷的狀態下運行，煤礦機電設備將會受到更大的損傷，大大提高了機電設備出現故障的頻率，嚴重威脅了煤礦企業的安全生產，因此煤礦中的機電設備給煤礦的安全生產工作埋下了極大的隱患。
煤礦機電管理的改進對策
1.提高煤礦機電管理人員的監察能力
在煤礦機電設備的應用過程中，管理人員占據著非常重要的位置，因此不僅要求管理人員具備完善的煤礦安全生產的意識，而且還要具備良好的監察能力，以滿足對煤礦生產過程中所使用的機電設備運行監察的需要，擴大煤礦機電設備監察的深度，并對煤礦機電設備監察的實際情況進行詳細的記錄，為以后的工作提供依據。煤礦企業在不斷發展的過程中，需要為煤礦機電管理專業人士提供優越的條件和良好的發展前景，以保持隊伍的穩定性；制定崗位績效考核制度，從而提高煤礦機電管理人員的工作積極性；定期對煤礦機電管理人員進行培訓，保證煤礦機電管理人員所具備的專業知識的及時更新，以滿足煤礦機電管理工作的要求，保證煤礦機電管理人員能夠對煤礦機電設備中存在的故障進行準確的判斷，以保證煤礦機電設備的正常運行。煤礦機電的管理工作開展過程中的重要崗位需要工作人員持證上崗，以保證機電設備的正常運行。
2.完善機電管理制度
科學技術的不斷發展，導致人們對于煤礦機電設備的管理工作提出了更高的要求，因此煤礦企業要注意不斷完善機電設備的管理制度，要建立符合現代化要求的煤礦機電管理制度，以保證煤礦機電設備管理工作的順利開展。在日常煤礦機電管理工作開展的過程中，管理人員要嚴格遵照管理制度的要求進行，以保證煤礦機電管理工作開展的合理性和科學性。從煤礦機電設備的出廠到投入使用再到檢修等，每一個程序都需要進行相關資料的填寫，并儲存，為煤礦機電設備的后續管理提供科學的依據。煤礦企業根據自身的實際情況，制定煤礦機電設備的防爆標準，對煤礦機電設備進行巡回檢修，以保證煤礦機電設備的正常運行，減少煤礦機電設備中的故障發生率，消除煤礦機電設備中存在的安全隱患，保障機電設備的正常運行。
3.利用高新技術對煤礦機電設備進行檢修
科學技術的不斷發展，推動了我國煤礦機電設備檢修技術的發展，很多的高新技術被應用到了我國的煤礦機電設備的檢修中，例如在線檢修技術、故障診斷技術等，能夠對煤礦機電設備進行實時的檢測，以及時的發現煤礦機電設備存在的問題和故障，為機電管理人員的維修提供科學的依據，有效提高了煤礦企業機電設備的正常運行的幾率，降低了煤礦生產過程中安全事故的發生率，減少了煤礦企業生產的資金成本投入，大大提高了煤礦企業的經濟效益。
綜上所述，我國的煤礦企業越來越重視對煤礦機電設備的管理，且不斷的完善煤礦機電管理制度，將高新技術應用到煤礦機電管理之中，不定期的對管理人員進行專業知識和技術的培訓，不僅降低了煤礦機電故障的發生率，有效保證了煤礦機電設備的正常運行，而且還降低了煤礦企業的成本支出，有效提高了煤礦企業的經濟效益。
