第1篇 煤礦安全管理措施
1、通風瓦斯管理
(1)測風人員堅持10天一次對礦井進行全面測風、調配風,工作合理分配各用風地點風量,并對井下的通風設施進行檢查和維護補充,認真搞好測風記錄、測風報表。
(2)在檢修維修過程中,堅決杜絕無風、微風作業。局扇安設必須符合《規程》規定,設專人管理,認真做好運行情況記錄。風筒吊掛平直,破損立即修補或更換,風筒口距迎頭不得超過5米。
(3)井下密閉必須編號掛牌管理,按要求檢查氣體濃度,發現問題及時處理。
(4)完善瓦斯監測監控系統,配齊配足瓦斯健康探頭,執行員實行24小時值班制、2小時記錄一次值班情況,1天打印1次瓦斯日報表,送礦長審查簽字。
(5)瓦斯檢查:每一個班安排1名瓦檢員巡回檢查,沒一個作業點安排1名瓦檢員現場跟班作業,嚴格落實瓦斯檢查“一炮三檢”、“三對口”、“三簽字”制度,杜絕瓦斯檢查空班、漏檢、假檢、少檢等違章行為,嚴禁瓦斯超標作業。
(6)加強通風管理,局部通風及必須有專職人員看管,任何人不得擅自停機,要保持通風機常開不停,若需要停機時,必須采取臨時停機措施,經礦井技術負責人同意方可停機。
(7)局部通風機必須實現“三專”供電完善,風電、瓦斯電閉鎖裝置并正常使用,停風是能自動切斷供電航道內的一切電源。
(8)由于停電或者其它原因在成局部通風機不能正常運轉時,要停止作業,切斷電源,撤出人員,設置警標,禁止人員進入。在恢復通風前必須檢查瓦斯,當局部通風機及開關附近10m風流中的瓦斯濃度超過0.5%時,方可繼續施工。
2、防塵管理
(1)采用濕式打眼,并且工作面所有人員都必須佩戴防塵口罩。
(2)裝炮時必須使用水炮泥。
(3)裝巖前必須對爆落的巖石進行灑水降塵。
(4)定期沖洗巷幫。
(5)距工作面50m范圍內安設一道水幕,在放炮時必須打開,等炮煙吹凈后方可關閉。
(6)回風流中的水幕必須常開,不得隨意關閉。
(7)防塵工要經常檢查防塵管路,發現問題要及時處理。
3、防火管理
(1)按規程規定配備齊全防滅沙箱、滅火器,鋪設完備消防管路。
(2)電氣設備或電纜著火時,首先要切斷電源,就近使用矸石、砂子或巖粉進行滅火,嚴禁使用水管直接滅火。
(4)若井下發生火災,要及時按照災害預防及處理計劃的要求采取控制風流,防止火勢蔓延。
(5)認真做好地面進風井和回風井防火措施,杜絕地面火源造成火災事故。
4、機電管理
(1)每班電鉗工必須巡回檢查電纜、接線盒、各類開關、局扇、電煤鉆等設備的安設和防爆性能,發現問題及時處理。
(2)井下機電設備實行專人管理,任何人不得隨意開停。、
(3)嚴禁失爆電氣設備入井使用,井下所有機電設備必須上架掛牌管理。
(4)嚴禁帶電搬遷、檢修機電設備,認真做好檢修、維修和運行記錄。
(5)對井下撤除的完好機電設備必須分類登記入庫管理,需維修的必須及時送檢。
(6)電鉗工認真登記好機電設備臺帳(設備名稱、編號、型號、功率、生產廠家、生產時間、購買時間、入井使用時間、地點、用途。檢修維修記錄等)。
5、運輸管理:
(1)軌道的鋪設扣件必須齊全牢固,并與軌型相符。軌道街頭間隙不得大于5mm,高低和左右差錯不得大于2mm。軌枕的規格及數量應符合標準要求,軌枕下應搗實,應無雜物、五浮煤、無積水。
(2)使用電機車運輸,其司機必須持證上崗,不得頂崗。
(3)人力推車1人1次只準推1輛車,兩車間距不得小于20m。嚴禁放飛車和蹬車。
6、頂板管理:
(1)嚴格執行敲幫問頂制度,及時排除危險活矸。
(2)頂板破碎地帶必須及時加強支護,并關頂背幫。
(3)及時更換斷梁折柱,零星斷梁折柱不超過24小時,連續斷梁折柱不超過8小時。
7、放炮管理
“5.13”事故后,礦井所有管理人員職工深刻吸取事故教訓,加強放炮的管理,明確放炮員的職責,礦長與放炮員簽訂責任書,制定放炮作業規程及安全技術措施。
(1)放炮員必須持證,嚴格遵守《規程》規定的通風、瓦斯、炸藥管理的制度。
(2)嚴格執行“一炮三檢”制度,放炮員、班組長、瓦檢員、安全員都應在現場。
(3)應采用專用的放炮母線,放炮時警戒內不得有任何人。
(4)應采用安全登記不低于三級的煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管,是用水炮泥。
(5)嚴格執行爆炸材料領退制度。領退要有記錄、簽字,做到用多少領多少,剩余部分必須如數交回爆炸材料庫。井下使用或剩余的爆破材料存放必須分箱上鎖管理,嚴禁亂仍亂放。
(6)爆破材料箱必須使用耐壓、抗沖撞、防震、防靜電的非金屬容器。雷管和炸藥嚴禁裝在同一容器內,嚴禁降爆破材料裝在衣袋內。
(7)井下爆破材料必須放炮員運送或監護運送,運送途中不得逗留,應直接送到工作地點。
(8)每次裝藥前班長應指定專人到預定地點警戒站崗。放炮距離直線巷道距離不得小于100m并有掩體、曲線巷道不得小于75m。嚴格執行“三人連鎖放炮制”,爆破工必須在接到放炮命令后方可起爆。爆破結束后,班長、瓦檢員必須按規程規定檢查放炮情況,如有拒爆要按處理瞎炮的規定處理,站崗人員必須等接到撤崗命令后方可撤崗。
8、出入井檢身管理
(1)嚴格執行出入井檢身登記制度,凡入井的所有人員必須進行檢身。
(2)凡不準如井的物資及不防爆的儀器,特別是煙草,火種等,嚴禁帶入井下。
(3)檢身時凡礦燈不防爆、穿化纖衣服,不佩戴自救器的作業人員,嚴禁下井。
(4)非生產人員和無關人員嚴禁下井。
(5)檢身人員必須對出井人數與入井人數清點,按礦規定時間清點出入井人數是否相符,若不符合,必須立即向帶班人員問清楚,是何種原因。異常情況及時向調度室回報。
9、其它:
(1)在作業過程中必須嚴格按各作業點的作業規程、安全技術措施執行。
(2)任何人不得違章指揮、追漲作業、違反勞動紀律。
(3)認真組織召開職工班前會,詳細安排工作重點和安全工作注意事項。
(4)認真做好井下交接班工作,交代清楚上一班存在的問題,下一班應注意的事項。
(5)所有礦井從業人員必須遵守勞動紀律,有是有病必須請假,以便礦井安排工作。
1、災害預防:
(1)爆炸事故發生是的措施:
①一旦井下發生局部瓦斯或煤塵爆炸,人員不準亂跑,由帶班領導或跟班特員、版組長識別真情,把人員帶到安全巷道口,在通過爆炸煙塵前,戴好自救器,用電話與調度室聯系,等待命令。
②一旦人員無法撤出,所有人員要背向爆轟波傳播方向,向下爬在巷道底板上,迅速戴好自救器:待爆轟波過后,盡快撤離災區,到安全地點等待援救。
(2)頂板事故的預防和處理:
①經常檢查巷內頂幫及支護情況,發現問題及時處理;不能立即處理,必須將人員撤至安全地點,匯報礦井值班人員。不安全地點嚴禁進入。
②巷內一旦垮頂出路被堵,未堵人員要及時想礦調度室匯報,包括垮頂范圍、被堵人數和位置,并積極進行搶救。
③在進行搶救時,要安排有經驗的老工人監視頂板變化情況,避免搶救人員受傷;搶救時,由外向里進行,清酒時必須支設臨時支護。
④嚴格執行敲幫問頂制度,及時清楚頂幫活矸。
(3)透水預兆:
①掘進工作面或其它地點發現有掛紅、掛汗、空氣變冷、出現霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、底鼓或產生裂隙滲水、水色發揮有臭味等預兆時,必須停止工作,撤離人員并報告調度室;如情況危急,必須立即發出警報,撤出所有受水威脅地點的人員。掘進時,必須堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的“十六字方針”原則。
②頂板來壓預兆:背板壓爛嚴重:頂板有“悶炮”聲,巷道掉渣、片邦嚴重;頂板破碎;支架斷梁折腿、支架變形嚴重;頂板下沉離層有裂縫等預兆。遇上述情況時,工作面必須停止工作,采取措施進行處理,假設特殊支護、信號柱、加大支護密度、最大限度減少空頂距離,遇危險情況及時撤離危險區。
③瓦斯異常涌出預兆:工作面瓦斯涌出異常,忽高忽低,溫度驟降、煤壁發涼;遇地質構造或圍巖松散區,瓦斯異常涌出;煤層發出“絲絲”的鞭炮聲、煤炮聲;頂板來壓;煤亮度變暗等預兆。
第2篇 嚴格爆破作業安全管理確保非煤礦山企業安全
為汲取非煤礦山發生爆破安全事故的教訓，要堅持把做好采石場爆破作業環節的安全管理作為非煤礦山安全的一項重點工作來抓，嚴格組織督查爆破公司作業現場，強化爆破作業安全管理，督促公安部門嚴格民用爆破公司爆破審批制度，要求爆破公司嚴格執行5個“確保”：
一是對采石場提供爆破作業時，確保全面清理現場與爆破作業無關人員并做好爆破警戒，安全距離符合爆破安全規程的要求，避炮設施滿足安全要求；
二是確保根據巖石的性質和結構認真核算并嚴格控制裝藥量，切實杜絕違章放炮現象；
三是確保炮孔的數量、排間距、行間距、傾角和開采的臺階高度和邊坡角按設計要求進行施工；
四是確保對無證非法開采、違規越界開采和存在浮石事故隱患的采石場不提供爆破作業;
五是加強對爆破手的安全警示教育，確保爆破時嚴格按照安全規程作業，堅決杜絕憑經驗作業和違規作業的行為。
第3篇 技術管理在煤礦安全生產中的作用和地位
技術管理具有超前性、規劃性和指導性的特點。因而是煤礦安全生產的基礎和保證。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發生，大多是煤礦生產中某個環節或某些人員的失誤或疏忽造成的，而技術管理上出現漏洞或者技術管理不到位，往往是造成事故的一個主要因素。因此，加強技術管理工作，提高技術管理水平，改善煤礦安全技術面貌，對煤礦安全生產具有重要意義。
1 技術管理是煤礦安全管理的有機組成部分，它貫穿于煤礦生產活動的全過程
煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產管理工作之中，涉及到煤礦生產的各個方面和各個環節。而煤礦生產的過程十分復雜，環節眾多，要做到安全生產，就必須綜合地運用多種生產技術和管理技術。因此，我們必須把技術管理看成是煤礦安全管理的有機組成部分，融入到煤礦生產管理全過程中去，指導煤礦安全生產管理工作，使煤礦生產的各個環節相互配合，相互適應，避免因某一環節發生故障而打亂正常的生產秩序，甚至釀成重大事故。
2 技術管理是制定合理的開拓開采設計方案和完善的《作業規程》的核心
礦井開拓開采設計的合理與否，直接影響著煤礦的安全生產。礦井的開拓和開采設計是對巷道布置、采區劃分、生產工藝流程、設備選型以及安全技術措施等的總體規劃和安排，為滿足礦井開拓開采部署合理化的需要，在設計時就必須對地質勘探、先進技術和裝備的發展和使用、先進工藝流程的發展水平作廣泛的了解。設計應貫徹集中化、機械化和技術經濟合理化原則，巷道布置力求簡單，各系統的設計和設備能力的選型要經濟實用，全礦性的防治事故措施要有力，這些都必須有技術的支持，必須進行充分的技術論證、技術分析和技術方案對比，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設計，甚至一個采區的開采設計，關系到整個礦井的壽命和效益，是煤礦的基礎，所以技術管理在制定開拓開采設計時的作用就顯得尤其重要。
《作業規程》是實施開拓開采方案的基礎文件，具有指導性、規范性和強制性。它規定了操作中的具體做法，是技術管理的具體體現。它的內容除了對系統和工藝要求、質量標準、勞動組織有詳細明確的說明以外，還有應針對性很強的安全技術措施。如果地質條件和工程內容發生變化時，還應及時制定補充措施。目前，在《作業規程》的編寫、審批、貫徹、執行方面，存在著以下幾方面的問題值得重視。
（1） 有的《作業規程》寫得較為籠統，欠具體化。例如《煤礦安全規程》要求采掘工作面禁止空頂作業，在《作業規程》中也照寫禁止空頂作業，現場條件需要工人進入無支護區進行臨時支護怎么辦？在臨時支護沒有完成前，工人在無支護區作業算不算空頂作業？
（2） 有的單位為了怕承擔事故責任，便將《作業規程》寫得面面俱到，把一些沒有實際內容根本無一點針對性的東西統統羅列進去，甚至原封不動地把《煤礦安全規程》的規定和《安全技術操作規程》的內容也抄了進去。而且每發生一次事故，增加一些內容。這樣發展下去《作業規程》會成什么樣子？但對此作法似乎是誰也沒有理由反對或改變。
（3） 在編寫《作業規程》時安全系數多大比較合適是值得研究的，安全系數過小，會出現工人按《作業規程》作業也可能發生事故；若安全系數過大，不僅會造成人力、物力、財力的浪費，而且易使工人產生錯覺，甚至認為不按要求做也不會發生事故。久而久之，造成工作上習慣性違章，同樣會發生事故。造成這些問題的產生，除了一部分人的不負責外，在編制《作業規程》時，技術管理的不規范也是一個重要原因。因此，要使《作業規程》更合理、更科學，就必須加強技術管理工作。
3 技術管理是排查治理煤礦事故隱患的有效手段
在地下開采的煤礦中，客觀上存在著水、火、瓦斯、粉塵、頂板等危害因素，在生產過程中采、掘、機、運、通等工序和環節配合不當就會釀成故障或事故，嚴重危及職工的安全。不論何種條件的煤礦，均存在著不安全的因素，只是程度的不同而已。只有通過不斷排查事故隱患，全面認識本單位存在的問題及其嚴重程度，明確安全上的工作要點，有針對性地采取治理措施，安排治理隱患工程，才能為預防事故奠定基礎。
隱患與事故密切相關，預防事故的重點，就是消滅隱患。按隱患存在的性質和狀態可分為：重大隱患和一般隱患、長期性隱患和短期性隱患。有可能引發重大事故的隱患列為重大隱患，要重點治理。其它隱患列為一般隱患，一般隱患是動態的，暫時影響較小，但是，如果重視不夠，治理不及時、不徹底，也可能上升為重大隱患直至造成事故。開采有瓦斯、煤塵、水患、自然發火和頂板問題的礦井自然是長期性隱患，這些隱患將伴隨礦井開采的始終。對長期性隱患要加強基礎工作，建立健全規章制度，完善監測手段，實施防治措施和工程來加以治理，使其不出現危險狀態。瓦斯濃度的異常和超限，井下出現co，采掘工作面接近含水層，采煤工作面初次來壓和周期來壓以及過斷層和老空等屬于短期性隱患。對這類隱患應明確責任，加強治理措施，使其盡快消除或安全通過。短期性隱患應作為現場排查治理的重點。在排查事故隱患時，要依靠技術手段對地質條件、生產環節、開采狀況等進行全面具體的分析，不僅要有定性分析，還要盡可能做到定量分析，根據理論分析和實踐經驗探討隱患與事故的關聯度。這樣，才能得出準確、科學的依據，并制訂出切實可行的措施，把事故消滅在萌芽之中，確保煤礦安全生產。
4 突出抓好“一通三防”技術管理工作是煤礦安全生產的重中之重
據我市有關統計資料表明，近幾年來瓦斯、煤塵和火災事故，約占總事故次數的45%，死亡人數占總數的62%以上，并且一些安全生產情況較好，技術管理水平較高的煤礦也相繼發生特大瓦斯、煤塵和火災事故。如武鄉縣東莊煤礦，1994年5月28日的特大瓦斯、煤塵爆炸事故，死亡24人；沁源縣黃土坡煤礦2000年10月13日的重大瓦斯爆炸事故，死亡6人；郊區南村煤礦1999年12月21日的火災事故等。這說明“一通三防”技術管理工作稍有疏忽，思想上稍有松馳，事故隨時都有可能發生，重大瓦斯、煤塵和火災事故就無法得到控制，安全生產就沒有主動權。因此，要徹底扭轉安全生產的被動局面，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點，突出抓好“一通三防”技術管理工作，堅決控制瓦斯、煤塵和火災等重大、特大事故的發生。搞好“一通三防”技術管理工作應從以下兩點著手：
（1） 建立健全各級領導及各業務部門的“一通三防”管理工作責任制，實行齊抓共管，協同作戰。明確行政正職是“一通三防”工作的第一責任者，總工程師（技術負責人）全面負責“一通三防”技術管理工作，并重點把好5關：即設計關、生產布局關、措施審查關、隱患處理關和“一通三防”安措資金使用關。
（2） 高度重視礦井通風技術管理工作。它是礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎，在具體工作中，要加強礦井通風系統的管理，調整改造不合理的通風系統，管好用好通風設施，建立完善的礦井通風管理制度，合理供給和分配風量，確保礦井通風系統合理、穩定、可靠，供風充足。
5 依靠科技進步來加強技術管理是實現煤礦安全生產的最大動力
煤礦安全狀況不佳，除了受制于地質和開采的特殊條件以外，還與裝備和工藝落后，安全技術管理人員素質和煤礦職工的綜合素質等有很大關系。要實現煤礦安全的根本好轉，必須依靠科技進步，改進采煤方法，大力推廣新技術、新工藝、新設備、新材料，提高煤礦職工的綜合素質，盡量降低勞動強度，努力改善井下工作環境，最大限度地減少事故的發生，使煤礦取得最佳經濟效益。
推廣新技術應因地制宜，做好可行性研究和技術論證工作，另外還要有足夠的資金投入來保證。對改善安全條件的新技術和新設備應予以充分重視，不能因為沒有直接經濟效益而被忽略。相當一部分新技術存在著二次開發問題，應注意在新條件下推廣使用新技術和新設備的適應性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產中發揮良好作用。
技術上創新與改進所面臨的安全問題較多。例如：在過去認為不能使用機械化采煤的煤層中發展采煤機械化；在特殊條件下采用錨噴支護；在含水沖積層下不斷提高開采上限；在沖擊地壓煤層中實現安全開采等都有安全問題需要解決。將上述諸多問題歸納起來有兩條：一是原有的部分做法和經驗不能使用了，必須重新探索方法和總結新經驗；二是有些要突破原有的規定，即所謂“突破禁區”，在技術上有很大風險。在技術工作中不敢創新是不對的，但對創新工作采取簡單從事不顧及安全后果的做法更是不可取的。正確的做法是慎重對待創新過程中可能出現的問題，積極穩妥地開展工作，循序漸進地進行試驗。鑒于煤礦基礎理論知識較薄弱，試驗和測試手段欠缺，信息資料不足的狀況，提倡煤礦與高等院校、科研單位合作，搞好產、學、研結合，開展技術攻關，使科研成果盡快在現場推廣使用，以促進煤礦安全生產。
6 建立和完善技術管理體系，充分調動和發揮工程技術人員的積極性是煤礦安全生產的有力保障
煤礦安全生產的大量事實已經說明，加強對生產技術的領導，明確職責分工，建立以總工程師（技術負責人）為首的技術責任制的技術管理體系是十分必要的。沒有一套有效的技術管理機制，沒有一個完善的技術管理機構，技術管理就必然帶有隨意性、盲目性，也必然給煤礦安全生產帶來隱患。
技術管理同樣應堅持以人為本。為了適應安全生產的需要，必須進一步提高認識，統一思想，從組織上充實技術管理人員，調動工程技術人員的積極性和創造性。當前，部分煤礦經濟效益較差，甚至不能按時發放工資，影響了職工的生產積極性，造成一些工程技術人員離開煤礦向行業外流動。其次，技術工作責任較大，而得到的待遇偏低，也影響了一部分工程技術人員的積極性，致使有些工程技術人員產生“不求有功，但求無過”的思想，不能主動發現問題和解決問題。三是技術創新機制和激勵機制尚不完善，甚至存在干好干差一個樣情形，因而使廣大職工包括工程技術人員缺乏技術創新的熱情。這些問題若能得到較好的解決，使廣大煤礦職工熱愛礦山，在工作中積極主動，千方百計開展技術創新活動，不斷改進生產技術和安全技術，則肯定會對安全生產作出較大貢獻。
總之，在煤礦安全管理體制和安全監察體制改革的新形勢下，要實現煤礦安全生產的根本好轉，穩定煤礦安全生產的良好局面，必須大力加強安全技術管理工作。只有這樣，才能促進煤礦安全生產的健康發展。
（任建華 李計祥）
第4篇 煤礦企業安全生產的風險管理
我國煤礦地質條件復雜、自然災害嚴重，煤礦企業生產力水平整體偏低、安全生產基礎比較薄弱，加上從業人員的整體素質不高，致使煤礦企業生產與安全的矛盾突出、特大事故時有發生。煤礦重特大事故的頻頻發生，絕大多數是對安全生產的風險管理不足造成的。安全生產風險管理是控制煤礦重大事故的前提，對煤礦安全狀況的根本好轉起著十分重要的作用。
1、煤礦企業進行安全生產風險管理的必要性
(1)煤礦企業安全生產風險管理管理是建立煤礦本質安全管理系統的核心內容和起點，它可以為整個系統的實施、運行和保持奠定基礎。
(2)積極開展安全生產風險管理，可以使煤礦企業對其生產活動范圍內的安全危險源有一個清晰的認識和總體的評價，可以全面掌握當前生產系統中的安全風險狀況。安全生產風險管理可以使企業能夠持續識別、評價和控制生產過程中的安全風險，使風險始終處于受控狀態，實現持續改進。
(3)積極開展安全生產風險管理管理，是煤礦企業主動開展本質安全管理工作的基礎，也是煤礦企業更好的履行其基本生產安全法律義務的重要保證。
(4)安全生產風險管理具有一定的預見性和前瞻性。有利于煤礦企業生產過程中的風險管理、應急預案等內容實施、細化和補充，降低了煤礦企業生產過程中的風險。
2、煤礦企業安全生產風險管理的原則
煤礦企業安全生產風險管理是防止事故發生的起點和最重要的環節，為了達到預期目的。煤礦企業風險管理應該遵循以下原則：
(1)閉環性原則
煤礦企業生產系統的風險管理。應該是一個閉環過程；否則，只能是“虎頭蛇尾”。只有實現閉環原則，才可能達到根除重大事故的目的。在實際運行過程中，煤礦企業由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技術措施和培訓教育措施等比較全面，但信息反饋和預控控制措施較弱，不能達到降低生產系統風險的目的。
(2)動態性原則。煤礦生產系統的特殊性決定了該系統具有更強的動態性。不同的時間。工作的地點、工作人員的心理和生理狀態、設備的位置、地質條件及生產條件都發生了變化，隨時可能產生瓶的危險因素，必須適時正確地進行預警，才能收到預期的效果。
(3)系統性原則。煤礦企業生產系統是一個復雜的犬系統，它又可以劃分為瓦斯防治系統、支護系統、通風系統、防塵系統、防滅火系統和礦山救護等子系統。根據各子系統的不同特點和事故的防止規律，采取及時正確的預警方式和不同的控制措施。實現生產系統的安全可靠。
(4)及時性原則。危險源是事故的源頭，一旦生產過程中危險源出現。隨時都有可能引發事故，造成人員傷亡和經濟損失。因此在日常監測過程中。檢查人員一旦發現危險源存在，就應該立即采取控制措施并及時向預控中心匯報。另外，信息流通暢是正確預控的
前提。日常監測中的信息應該及時地傳輸給預控中心。預控中心制定的風險控制措施也應該在第一時間通知相關單位。只有這樣，才能在最短的時間內切斷事故的因果鏈。
第5篇 煤礦安全信息管理存在的問題及其解決措施
1概述
煤礦安全信息管理系統包括信息收集系統、信息處理系統、安全決策系統及信息反饋系統。隨著科學技術的迅猛發展，計算機在生產領域得到了廣泛應用。人們利用計算機對信息的快速處理能力及高容量存儲能力，建立了安全信息管理系統，通過系統的高效運作，及時收集安全信息，并進行科學的分析處理和傳遞，給企煤礦的業領導和安全管理人員的正確決策提供了保障，有力促進了煤礦企業的安全管理。
2煤礦安全信息管理中存在的問題
2.1信息收集方式簡單、方法單一目前，煤礦的安全信息收集工作主要由信息站進行。信息站在收集時只簡單地偏重于管理人員下井填寫的安全隱患，這些隱患基本帶有普遍性和通用性。比如，某處的阻車器不靈，某個工作面的支架有點傾斜，某根巷道的軌道不合要求等。當然這些隱患的處理能夠杜絕一些事故的發生。但是，安全信息管理的目的就是要從根本上防止事故的發生。筆者認為，安全事故的發生，必然有事先預兆，而事先預兆即安全隱患未發現，就是信息收集工作中方式簡單和方法單一所致。
2.2安全信息不反饋在調研的過程中，發現《安全隱患整改通知單》中“隱患整改情況”一欄經常是空白的。即使是整改了，但沒填通知單就可能沒向信息站反饋信息。同樣，信息站沒有接到隱患整改的反饋消息，又懶得去查，導致了信息的丟失，安全事故就會在這一疏忽之間發生。
2.3信息源局限于生產現場，信息管理職能分散現在，部分煤礦成立了安全信息站，專門從事安全信息的收集與處理。其收集的信息主要是井下的安全隱患，即將領導、信息員、專業科室以及其它業務保安部門下井所填寫的安全隱患單收集起來，進行一般處理，供領導參考和決策之用。因而，其信息源主要局限于井下生產現場的隱患。在安全信息管理中，信息應該是多方面的，還應包括國家的法律、法規和標準；部委指令、標準和文件；上級部門的指令和文件；國內外有關單位的信息交流；各種文獻、手冊、數據和資料等。井下現場的安全隱患只能提供給領導參考，而各種安全政策、規定的綜合加工和處理，能夠在安全決策、編制安全計劃、進行安全生產時為領導提供更多的幫助。目前安全政策、安全規定的信息管理在各礦是都有的，但主要由一些文書部門和安監部門的內勤進行管理，它所產生的作用只具有一般信息儲存的作用。
2.4安全信息處理和決策一刀切大部分單位在安全信息的處理方式比較混亂，基本上就是進行簡單的處理，再送安監部門決策，而不管隱患其難易程度、時間緩急。在進行決策時，認為“反正這是一個安全隱患，必須處理，就送發隱患單位進行處理就夠了”，而未想到其它的因素。
2.5安全信息站無實權部分單位認為安全信息站只能收集信息、處理信息，而沒有其它的權利。如果這樣，基層連隊就不能認真執行安全信息站發出的決策和命令，企業就不能很好地處理安全與生產、安全與效益的關系，就可能造成安全事故。
2.6現代化管理程度較低安全信息管理應該是人與機的結合，但效益不好的煤礦不可能配計算機，所以導致了信息站在安全信息管理中不能充分發揮作用，人工處理、鋼筆抄寫等比較原始的工作方式效率較低，能給安全管理帶來的效益較差。
第6篇 煤礦安全管理、細節決定成敗
煤礦生產系統可分為礦井基礎建設，硬件投入和軟件管理。礦井建設從選點、地質資料收集調查、論證、設計、建設等工作離不開“細節”。
硬件投入前的考查、論證、設計等離不開“細節”。軟件的建立管理以離不開“細節”。
生產過程中采、掘、機、運、通、防更離不開“細節”，更要從“細節”入手，從“細節”抓起，才能確保萬無一失。
隨著社會經濟的快速發展，能源的需求量越來越大，煤是主要的能源之一，煤礦企業發展比較迅速，強化安全管理是煤礦生產的重中之重。而目前中小煤礦安全管理形勢軟為嚴竣，忽略“細節”的事故時有發生，例：一、2005年11月9日凌晨3時許金沙縣安絡鄉剪干灣煤礦發生一起墜倉事故，死忘1人，直接經濟損失25萬余元。
事故發生的經過：
2005年11月8日23時45分左右，生產副礦長張先華組織召開班前會，安排當班進行巷道維修。當班共有6人下井，其中：安全員莊力，瓦檢員李興林，工人喻進才、喻剛倫、彭代福、付幫中（死者）。9日零時15分左右，莊力帶領當班工人來到二平巷煤倉至運輸巷段維修作業，清理巷道維護支柱。凌晨3時左右，喻剛倫、喻進才、付幫中三人推車來到煤倉處，喻進才、付幫中二人把礦車上的矸石倒入煤倉，有二塊大的矸石落在煤倉邊上，付幫中就用腳去蹬，在蹬矸石時不小心踩滑，掉進13米深的煤倉至其死忘。
事故原因：
一、煤倉處沒有按規定設置防止人員、物料墜入和防止煤、矸石堵塞的設施。
二、在沒有防護設施的情況下，工人冒險作業。
三、剪干灣煤礦未按規定對工人進行崗前安全教育和培訓，工人安全意識淡薄，自主防范保安能力差。
例二：2023年5月12日早班11時20分左右，林東礦務局龍鳳煤礦在井下撤出瓦斯抽放管道時發生一起其它事故，死亡一人。
事故經過：
2023年5月12日早班，調度室副主任楊道鴻召開班前會，8點抽放隊隊長鄧希昆安排班長孔朝（死者）和地面維修工熊德勇到三采區5935運輸巷岔道口前15米處撤出兩節抽放管，把抽放管撤出后準備在此處打密閉。孔朝在未弄清工作地點（把具體工作地點搞錯）的情況下，就帶著熊德勇到593回風平巷岔道15米處撤高負壓的8英寸抽放管（20米處有高負壓管的閘閥），孔朝和熊德勇沒有關掉閘閥就開始作業，11時20分左右，在螺栓撤完后由于高負壓的負壓很大，用手無法把管道移開，孔朝就用左腳去蹬管道的閥欄盤，在蹬開管道的同時，孔朝的左腳被高負壓吸進管道中，由于熊德勇和其它救援人員不知道高負壓管道的閘閥位置只能通知地面調度室停止地面抽放泵，在12時50分左右，才把孔朝的左腳從抽放管中取出，由于負壓很大，孔朝被救出時已經死亡。
事故原因：
1、該礦對從業人員培訓、管理、教育力度不夠，造成從業人員安全意識淡薄，孔朝身為班長，在未搞清楚作業地點和先關閉閘閥的情況下，違章操作是造成事故的主要原因。
2、工人培訓不到位，違章安排未經培訓的地面工人下井作業。
3、調度室在安排撤除瓦斯抽放管道特殊作業時未在瓦斯抽放管道輔設圖上詳細指明撤除點，導至孔朝把作業點搞錯。
綜上所述兩起事故發生都是工作中的“細節”沒有做牢。在部份領導和管理人員心目中像倒矸石，撤管道等工作都是“小事”不會發生安全事故，而正是這樣的“小事”的“細節”沒有抓好，才導至事故的發生。
煤礦企業必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。煤礦安全生產沒有“小事”和“沒事兒”。俗話說：禍患常積于忽微，天下大事都是從小事開始的，企業安全管理重在“細節”，慎于小者不慎于大，戒于近者不違于遠。從小事兒做起，杜絕沒事兒，從“細節”入手，處理好小問題，做好這些工作，必須建立長效機制。
一、堅持“以人為本、科學發展”，“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。
煤礦領導，業主，安全生產管理者，在深入學習實踐科學發展觀中要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深刻領會“以人為本，科學發展”的真諦，以對職工生命大于一切，以國家財產、企業財產高于一切。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的科學發展觀，扎實工作，在治大隱患，防大事故的同時，從煤礦安全管理無小事的高度抓好“細節”。
二、建章立制、完善管理、科學管理
1、建立以安全生產責任制為核心的安全生產規章制度，明確業主、礦長、工程技術負責人，礦級管理人員，特種作業人員，班組長，工人的職責，形成一級抓一級，一級為一級負責的安全生產氛圍。
2、層層簽訂安全生產目標責任書，將安全生產層層分解，層層落實。煤礦業主與礦長（主要負責人）簽訂安全生產目標責任書，礦長與礦級管理人員，工程技術負責人簽訂安全生產目標責任書，礦級管理人員與中層管理人員簽訂安全生產目標責任書，中層管理人員與班組長簽訂安全生產目標責任書，班主長與工人簽訂安全生產目標責任書，相關科室與特種作業人員簽訂安全生產目標責任書，簽訂的安全生產目標責任書中要明確各自的職責并承擔的責任，目標責任書的簽定必須達100%。
3、狠抓責任制的落實和隱患的整改落實工作，明確獎罰，充分發揮企業安全生產的主體責任，把安全工作做細做實。
三、加大隱患排查和治理力度，嚴格責任追究。
在日常安全管理工作中，特別要以“一通三防”頂板管理防治水、防突為檢查重點。
1、檢查通風系統是否合理，風流是否穩定可靠，通風設施是否完好，風量分配是否合理，是否存在微風和無風作業，瓦斯超限作業，瓦斯監測、監控是否能正常使用，瓦斯監控傳感器是否按規定吊掛，數量是否滿足要求，井下作業地點是否按規定懸掛便攜式瓦斯報警儀，班組長、安全員、電鉗工等是否隨身攜帶瓦斯報警儀。
2、檢查井下是否有發火預兆和火災隱患，在電氣設備硐室，變電站和電氣設備較集中的地點是否按規定采取了防滅火措施，滅火器材是否按規定配齊。
3檢查礦井防塵系統是否完善，噴霧灑水降塵設施是否齊全完好，沒有噴霧降塵設施的地點是否按規定定期清掃或沖洗粉塵。
4、檢查采掘工作面頂板是否按《作業規程》規定進行支護，巷道維修率和失修率是否超過規定。
5、檢查采掘工作面是否編制了防治水措施，是否按規定配備了探放水設備，在采掘作業過程中是否嚴格執行“有凝必探，先探后掘，先治后采”的綜合防治水措施。
6、檢查采掘工作面是否按規定嚴格執行了“四位一體”的綜合防突措施，瓦斯抽放設備是否能正常運轉。
四、建立建全安全、監察機構，加大安全隱患排查將事故消滅在萌芽狀態，
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，建立建全安全檢查和監察機構，在安全上構筑起兩道防線。
1、安全檢查機構負責管理、排查處理日常的安全工作，對“三違”人員進行處罰和教育。
2、安全監察機構定期或不定期對安全生進行檢查，對查出的安全隱患要限期監督整改，對整改不徹底的進行嚴格處罰和停止采掘作業。
天下大事都是從小事開始的，煤礦安全事故都是由小事而引發造成的，企業只有在生產經營活動中，更多的抓好安全管理的“細節”最終才能實現安全生的目標，獲得最大的經濟效益。
第7篇 煤礦安全生產管理基本要求
一、煤礦企業必須遵守國家有關安全生產的法律、法規、規程、標準和規范。
二、煤礦企業必須建立、健全安全生產責任制、安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議等制度。
三、煤礦企業必須設置安全生產機構,配備適應工作需要的安全生產人員和裝備。
四、煤礦企業必須建立人井檢身制度和出入井人員清點制度。人井人員必須戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈,嚴禁攜帶煙草和點火物品,嚴禁穿化纖衣服,入井前嚴禁喝酒。
五、煤礦企業必須對職工進行安全培訓。未經安全培訓的,不得上崗作業。特種作業人員必須按國家有關規定培圳合格,取得操作資格證書。
六、煤礦企業必須實行群眾監督,職工有權制止違章作業,拒絕違章指揮;工作地點出現險情時,有權立即停止作業,撤到安全地點;當險情沒有得到處理不能保證人身安全時,有權拒絕作業。
七、煤礦礦長必須具備安全專業知識,具備領導安全生產和處理煤礦事故的能力,并經依法培訓合格,取得安全任職資格證書。
八、煤礦至少應及時填繪反映實際情況的下列圖紙:
①井上、井下對照圖;
②采掘工程平面圖;
③通風系統圖。
九、煤礦發生事故后,礦長和技術負責人必須立即采取措施組織搶救,礦長負責搶救指揮,并按有關規定及時上報。
第8篇 某煤礦生產安全事故應急預案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規范煤礦生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理工作,完善煤礦生產安全事故應急預案體系,增強應急預案的科學性、針對性、實效性,依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《新疆維吾爾自治區安全生產條例》、《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第17號)、 《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(以下簡稱《應急預案編制導則》)和相關的法律、法規和規章,結合自治區煤礦生產安全應急預案管理工作實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區行政區域內各級負有煤礦安全生產應急管理職責的部門和煤礦企業。
本辦法所稱各級負有煤礦安全生產應急管理職責的部門是指各產煤地(州、市)和縣(市、區)煤炭管理部門及其負責煤礦安全生產應急管理工作機構(以下簡稱應急管理部門)和煤礦安全監察機構(以下簡稱煤監機構)。
本辦法所稱煤礦企業是指從事煤炭生產、礦井基本建設(含改擴建、技術改造)和承擔煤礦建設工程的公司(煤礦)和單位。
本辦法所稱應急預案管理是指各級應急管理部門和煤礦企業的各類煤礦生產安全事故應急預案的編制、評審、發布、備案、培訓、演練、實施、修訂和監督檢查等工作。
第三條 自治區煤礦生產安全事故應急預案管理工作應當遵循綜合協調、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則。
新疆煤礦安全監察局(自治區煤炭工業管理局)應急救援指揮中心負責全區煤礦生產安全事故應急預案的監督管理和指導工作。
各產煤地(州、市)和縣(市、區)應急管理部門負責本行政區域內應急預案的監督管理和指導工作。
第四條 各級應急管理部門和煤礦企業,應當按照本辦法的規定,建立健全應急預案管理制度,完善應急預案體系、規范開展應急預案的編制、評審、發布、備案、培訓、演練、修訂和監督管理等工作,保證各類應急預案的有效實施。
第二章 應急預案編制
第五條 各級應急管理部門應根據有關法律、法規、規章和本級人民政府及上級主管部門的應急預案,綜合本級、本部門職責和煤炭行業特點,針對可能發生的事故編制相應的應急預案。
第六條 煤礦企業的應急預案應在全面分析危險因素和各類事故隱患,客觀評估危險源狀況、危險性分析和可能發生的事故特點及應急能力、應急資源,廣泛聽取一線作業人員、專業技術人員、礦山救援隊伍指戰人員及應急管理專家意見的基礎上,根據本辦法和《應急預案編制導則》及有關標準和規定編制。
煤礦企業應急預案體系一般由綜合應急預案,專項應急預案和現場處置方案構成。
設計生產能力或核定生產能力15萬t/a(含15萬t/a)以下,且危險性較小的煤礦企業(低瓦斯、水文地質條件簡單、無礦壓沖擊危險性),其綜合應急預案和專項應急預案可合并編制。
第七條 煤礦企業的綜合應急預案是本單位應對各類災害事故的綜合性文件,其主要內容:包括本單位的組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等。
第八條 對于某一種類的風險,煤礦企業應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型(如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災事故、頂板事故、水災事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等),制定相應的專項應急預案,其主要內容:包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等。
第九條 煤礦企業針對危險性較大的重點崗位、作業場所、主要設備和設施,應當制定現場處置方案,其主要內容:包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等。
第十條 編制應急預案應當符合下列基本要求:
(一)符合有關法律、法規、規章、標準和《本辦法》。
(二)結合本地區、本部門、本單位(公司、礦井)實際。
(三)結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況。
(四)應急救援組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施。
(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應。
(六)有明確的應急保障措施,并能滿足本地區、本部門、本單位(公司、礦井)的應急工作要求。
(七)預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確。
(八)應急預案內容與相關應急預案相互銜接。
第三章 應急預案評審
第十條 各級應急管理部門編制的應急預案,應當組織有關人員進行評審,參加評審的人員應當包括應急預案涉及的其它有關部門人員、煤礦安全生產和應急管理方面的專家。
第十一條 煤礦企業應當自行組織專家或委托安全生產技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審,并形成書面報告,其報告包括以下內容:
(一)應急預案名稱。
(二)評審地點、時間。
(三)評審專家和參加評審會人員的名單。
(四)煤礦企業應急預案綜合評審意見。
第十二條 煤礦企業應急預案的評審由煤礦企業自行組織。參加應急預案評審的人員,包括應急預案涉及的有關部門人員、礦山救援隊伍的指戰人員、安全生產管理部門人員和應急管理的專家及應急管理部門人員,并邀請駐地煤監機構人員參加。
應急管理的專家應具備相應的專業知識和管理經驗,可從自治區煤礦安全生產應急管理專家庫中抽取。
參與評審專家的人數應根據企業規模而定。設計生產能力或核定生產能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業應急預案評審相關專業專家人數一般不少于7人;設計生產能力或核定生產能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業應急預案評審相關專業專家人數一般不少于5人;設計生產能力或核定生產能力為45萬t/a以下的煤礦企業應急預案評審相關專業專家人數一般不少于3人。
第十三條 煤礦企業應急預案的評審要以會議形式進行。評審內容應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、危險分析的科學性、預防和救援措施的針對性、組織體系的科學性、應急響應程序的可操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。評審人員和專家應本著對社會和企業負責的態度,嚴格執行有關法律、法規及標準規定,全面、科學、客觀、公正開展評審工作。
第十四條 煤礦企業應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應急管理部門對于應急預案備案的評審工作;要素評審是煤礦企業組織的應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目,應給出具體修改意見或建議。
(一) 形式評審。依據《應急預案編制導則》和其它有關規定及標準,主要對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查,重點審查應急預案的規范性和編制程序。應急預案形式評審的具體內容及要求,見附表 1。
(二) 要素評審。依據國家有關法律法規、《應急預案編制導則》和其它有關規定及標準,從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。應急預案要素評審的具體內容及要求。
第十五條 煤礦企業應認真分析研究專家的評審意見,按照評審意見對應急預案進行修訂和完善,專家組會議評審意見要求重新組織評審的,煤礦企業應按要求修訂,重新組織評審合格后,由煤礦企業主要負責人簽署印發。應急預案印發文件或單位主要負責人簽署聲明內容及簽字應當作為應急預案批準頁的主要內容。
第四章 應急預案備案
第十六條 各級應急管理部門編制的應急預案,上報同級人民政府和上一級應急管理部門備案,同時報送駐地煤監機構。
第十七條 煤礦企業按照以下規定將應急預案報送應急管理部門備案。
(一)納入自治區直接監管的煤礦企業及其所屬礦井、設計生產能力或核定生產能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業應急預案,征得煤礦企業所在地(州、市)應急管理部門意見后,向新疆煤煤礦安全監察局(自治區煤炭工業管理局)應急救援指揮中心備案。
(二)設計生產能力或核定生產能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業應急預案,征得煤礦企業所在地縣(市、區)應急管理部門意見后,向煤礦企業所在地(州、市)應急管理部門備案。
(三)設計生產能力或核定生產能力為45萬t/a以下的煤礦企業應急預案,向煤礦企業所在縣(市、區)應急管理部門備案。
(四)各煤礦企業的應急預案向有關應急管理部門備案后,應送為其本煤礦企業服務的礦山救援隊伍。
第十八條 煤礦企業向應急管理部門備案應急預案時,應當提交以下材料:
(一)應急預案備案申請表。
(二)應急預案綜合評審意見。
(三)煤礦企業所在地(州、市)或者煤礦企業所在縣(市、區)應急管理部門意見。
(四)應急預案文本及電子文檔。
(五)應急預案相關附件。
第十九條 受理備案登記的應急管理部門應當對應急預案進行審查,經審查符合要求的,予以備案并出具應急預案備案證明;不符合要求的,不予備案并說明理由,并將意見反饋送審單位,送審單位對預案進行修改完善符合要求后,重新報送備案。已經進行應急預案備案登記的煤礦企業,在申請辦理有關行政許可事項時,可提供應急預案備案證明,不再提供相應的應急預案。
第二十條 各級煤炭管理部門和煤監機構要加強對煤礦企業應急預案的監督管理,依法將應急預案作為行政許可事項的必要條件。凡是沒有編制應急預案或者應急預案沒有通過專家評審的,沒有按照本辦法第十七條的規定進行備案的煤礦企業,向煤炭管理部門和煤監機構申請辦理、變更、延期煤炭生產許可證、安全生產許可證;礦井基本建設(含改擴建、技術改造)項目開工申請、安全設施竣工驗收時,不得辦理、變更、延期煤炭生產許可證、安全生產許可證,不得批準礦井基本建設(含改擴建、技術改造)項目開工申請,不得通過安全設施竣工驗收。
第五章 應急預案實施
第二十一條 應急預案的要點、應急程序和能夠反映礦井實際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統圖、井下避災路線圖,張貼在應急指揮場所和相應的應急地點;將緊急避險設施與礦井監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡等系統相連接的安全避險系統圖應存放在應急指揮場所。
第二十二條 各級應急管理部門和煤監機構加強對應急預案的監督檢查工作,將應急預案管理納入安全生產目標管理和安全生產質量標準化達標考評內容。
第二十三條 各級應急管理部門和煤礦企業應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育培訓工作,使從業人員了解本企業應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案,增強事故預防、避險、自救和互救能力,提高安全意識及應急處置技能。
第二十四條 各級應急管理部門和煤監機構將應急預案的培訓納入年度培訓計劃,負責監督檢查本行政區域內煤礦企業應急預案培訓工作。
第二十五條 各級應急管理部門應當定期組織應急預案演練,每年至少組織一次綜合性或專業性演練,提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第二十六條 煤礦企業應當制定本單位的年度應急預案演練計劃,報送應急預案備案登記的應急管理部門。根據本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置方案演練。綜合應急預案演練或者專項應急預案演練時,應邀請應急管理部門相關人員和應急管理專家指導;應急預案演練結束后,演練單位應組織有關專家及應急管理人員對演練效果進行評估,撰寫評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第二十七條 各級應急管理部門和煤礦企業每年對應急預案的管理情況進行總結。應急管理部門的工作總結報送上一級應急管理部門,煤礦企業的工作總結報送應急預案備案登記的應急管理部門和煤礦企業所在地縣(市、區)應急管理部門。
第二十八條 各級應急管理部門編制的應急預案,應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。
煤礦企業編制的應急預案至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔,并將修訂后的應急預案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。
第二十九條 有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:
(一)煤礦企業因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的。
(二)煤礦企業生產規模和生產工藝發生變化或重大技術改造的。
(三)安全生產條件(地質情況或者災害因素)發生變化,形成新的重大危險源的。
(四)應急組織指揮體系、主要負責人、相關部門人員或者職責已經調整的。
(五)依據的法律、法規、規章和標準發生變化的。
(六)應急預案演練、實施或應急預案評估報告提出修訂要求的。
(七)應急管理部門要求修訂的。
第三十條 煤礦企業對應急預案進行修訂后,應當及時向有關應急管理部門和備案登記的部門報告修訂情況。
第三十一條 煤礦企業應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態。
第三十二條 煤礦企業發生事故后,及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告應急管理部門和其他負有監管職責的部門。
第六章 獎懲措施
第三十三條 各級應急管理部門和煤礦企業應當建立獎勵機制,對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎勵。
第三十四條 煤礦企業未按照本辦法規定實施應急預案管理的,由應急管理部門依據《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第17號)和相關法律、法規、行政規章的規定依法進行行政處罰。
第三十五條 煤礦企業未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,由應急管理部門和煤監機構依照《安全生產法》等有關法律、法規和行政規章的規定依法進行罰款、責令停產整頓等行政處罰。
第9篇 安全目標管理在煤礦安全管理中的應用
煤炭是我國經濟發展的基礎能源，不論是在能源的生產還是消費領域，始終占據70% 左右的比重。目前，我國煤礦安全生產形勢相當嚴峻，特別是重大及特大惡性事故頻發，不僅使職工傷亡人數多，而且還造成國家財產和公民生命的巨大損失。分析其原因表明，煤礦企業安全管理觀念陳舊，多處于傳統的事后處理型，管理人員思想麻痹，職工安全意識淡薄，未能從根源上著手及時排除隱患和對可能發生的事故做出預測。總之，安全管理直接影響煤礦安全生產工作，已成為導致煤礦事故發生的深層次原因。基于此，通過研究和剖析煤礦安全管理中的問題，提出了以超前型管理為主的安全目標管理來解決這些問題。這對改善企業安全管理狀況，避免事故發生和控制職業危害，提高企業的經濟效益有著重要意義。
1、煤礦安全管理中存在的問題
管理的目的就是避免事故發生和保證安全生產。煤炭開采作為高危行業，其事故更具有突發性、緊迫性、災難性和社會性的特點，故煤礦安全管理是一個復雜的難題。
事故致因理論表明，造成事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態。在煤礦企業的生產過程中，工作場所是物(地質環境、機電設備)和人( 操作者、管理者) 共同組成的。因此，煤礦企業安全管理就要從這兩方面出發，對人和物分別進行有效管理，進而對隱患和事故做出合理預測，及早采取措施。
1.1地質環境危險因素
我國煤層賦存不穩定，地質構造復雜，煤層瓦斯含量大，高瓦斯礦井多，煤層易自燃。井下自然危害歸結起來可分為七大類：水、火、瓦斯、粉(煤)塵、噪聲、頂底板、熱害。隨著開采規模的擴大和采掘深度的延伸，煤礦井下將面臨著更多的生產安全問題。
在采礦過程中，工人在數百米井下的半封閉式空間中作業，面臨著高溫、高濕、噪聲、粉塵、有害氣體等惡劣的自然環境，作業環境差，工作時間長，照明不足，極容易使人情緒發生波動而產生誤操作，導致事故的發生。
1.2機電設備的不安全狀態
物的不安全狀態是客觀存在的，具有隱蔽性，不易被發現。物的不安全狀態是發生事故的直接原因，正確判斷物的不安全狀態，控制其發展，對預防、消除事故有直接的現實意義。由于前幾年煤炭行業不景氣，井下的機械設施和電氣設備老化，甚至出現帶病作業的情況，這都為今后的工作埋下了安全隱患。
1.3工人的不安全行為
礦難統計表明，人的不安全行為在煤礦事故中占主導地位。與物的因素相比，人是更為活躍的因素，容易受心理、生理和技能等因素影響，行為具有復雜性和偶然性。
在采掘過程中，工作環境復雜多變會影響人的生理和心理，進而影響了工人的正常操作，增大了人為事故發生的概率。而工人們對隱性危險源的辯識能力不夠、不安全因素的處理能力欠缺以及對以往經驗的過分信任，也是造成人為事故的一個重要原因。
在實際生產中，一些工人把經濟利益放在第一位，心存僥幸心理，違規作業，甚至在無安全保障的情況下進行作業，對其生命財產構成很大威脅。
1.4安全管理缺陷
安全管理的重要前提是安全技術及裝備的保障。在此基礎上，還與企業自身的管理制度、管理措施和管理觀念息息相關。安全管理的對象不僅是人，還包括安全技術和安全裝備。
我國的煤礦企業安全生產管理體制不健全，安全檢查制度沒有真正落實，缺乏預防和控制的安全監察培訓，執法力度和考核力度不夠。企業基層領導安全管理觀念淡薄，對安全投入與生產效益的關系認識欠缺，不能及時發現和徹底消除事故隱患，對工作過程缺乏具體的指導和管理。企業職工普遍安全意識淡薄，缺乏處理突發性事故和自我保護的能力，更有甚者，無視規章制度，“三違” 現象時有發生。
企業文化建設作為安全管理中的“ 軟管理”，一直被企業領導人所忽視，沒有發揮出其應有的作用。“安全就是效益” 也未能引起煤礦企業管理層的重視。
第10篇 煤礦安全生產管理論述
煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社套穩定大局。眾所周知，煤礦企業是典型的職工勞動強度高、從業危險性高、事故發生率高的“三高行業”，在煤礦企業里安全自然就成了人命關天的頭等大事。國家和各級部門下發了一系列文件，召開了多次會議。實踐表明，安全生產管理光靠領導重視、開會議、發文件是不夠的，安全生產工作必須落實到每一個具體企業，每一個職工，注重企業內部具體日常化細節管理，真正做到安全生產，減少傷亡事故的發生。煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進 文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌 經濟 社會全面發展的重要內容，是實施可持續 發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理 ，從全面貫徹落實“****”重要思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實“科學發展觀”的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立“安全第一、生產第二”的思想，從安全生產環節過程人手、注重生產日常細節管理，努力提高煤礦企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。本文根據自己的現場工作經驗、結合企業的特點，談幾點對煤礦安全生產管理工作的認識和看法。
一、把安全預防落到實處，安全預防“補牢”未必為“亡羊”，只有使得預防工作滲透到每一個角落，安全工作才能做到萬無一失。
(一)、做好“安全理念”的思想預防。生產過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預防工作搞好，才能把事故后處理變為處理后無事故，避免企業因預防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價。
(二)、做好“安全文化”的行為預防。預防就是防患于未然。在事故發生前或剛有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態。這就要求在行動上一定要小心謹慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關己高高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設極大地提高員工的安全意識。
(三)、做好“安全管理”的技術預防。因地制宜、有的放矢地做好預防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產 地質 環境 復雜，包容面廣。對技術環節薄弱的要加大技術培訓力度；對安全法規、制度執行不力的，要敢于加大管理力度；設備有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設備質量、人員技術力量上做到預防。
二、安全管理必須務實抓安全管理必須務實、任何的不務實、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責任，但卻會留下一個潛伏的隱患，極易讓人養成懶情的慣性心理。這種作風用來來抓安全，輕則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會危及安全工作效率，影響個人的發展和企業的發展。安全事大，關乎生命，人人有責。“臨時抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經不起明眼人的審查、經不起時間的考驗。問題與隱患能隱藏一時，卻也能在不經意時爆發，它若爆發，隨之而來的，會是可怕的事故。對安全與隱患，輕易地相信自己的經驗判斷，而沒有及時地采取措施，熱衷于臨時突擊，當問題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險，然而此時的后悔與嘆息，又有何用呢 “沒有鐵打的基礎，撐不起高樓”。安全工作，只有一點點地日常積累，讓安全真真正正地入耳入腦人心，并轉化為實實在在的行動，才能夠做到“以不變應萬變”。“不變”的是日常的、扎實的安全工作。對安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬變”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。
三、安全生產要強化細節管理
“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細。”在企業的安全生產中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細節，殊不知，企業的發展離不開安全生產，安全生產必須依靠精益求精的細節管理。安全生產無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼，從細微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這個神經。 想做大事的人很多，但愿意把小事做細的人很少；我們不缺乏備類管理規章制度，缺少的是規章條款不折不扣的執行。日常工作中，總有那么一些人不嚴格執行規章制度，不心思縝密地注重細節，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關注細節，嚴格遵守規章制度和操作規程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細節入手，不忽視每一個細微環節，不放過每一個細小的漏洞，不留下任何一個死角，需要每個細節很完美很難，但只要一個細節沒注意到，就會帶來難以挽回的損失。細節不是空喊出來的，它是一種習慣，是一種積累，也是一種眼光，一種智慧，關系著我們安全生產的方方面面。
四、警惕不良習慣釀災禍
在煤礦企業里，眾多的職工有著不同的行為習慣。其中有些是有害的。如有的地面職工見到熟人喜歡打打鬧鬧，罵大會；有的干起工作毛手毛腳等等，這些都容易導致事故的發生。? 其實，工作的過程中說笑打鬧也好，干活毛手毛腳也好，都容易出現偏差釀成事故。一些企業結合單位實際開展崗位行為規范教育以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種妨礙安全生產工作的行為習慣，保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規、集中精力操作，保障安全生產的有力舉措。煤礦生產過程中，不安全因素隨時都會出現，職工不論在什么崗位，工作時都有規規矩矩，執行制度、規范上崗，切不可死守自己的老習慣、壞習慣，那樣會誤了制度和紀律的執行，毀了生產的安全。
五、安全工作靠大家
在現實工作中，一提到安全工作，一些人總不以為然，認為那是領導和安全員的事，與自己無關，或是關系不大。其實這是一種錯誤認識，形成這種認識誤區的根源在于沒有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在這種認識的職工主觀上產生麻痹，思想上警惕性放松，在實際生產工作中對安全心不在焉，能應付則應付、能走“捷徑”則走“捷徑”，這就為事故發生埋下了禍根。抓安全工作僅僅依靠領導和安全員是遠遠不夠的，領導和安全員其職責主要是監督、檢查，了解生產現場，班組安全狀況，發現安全隱患，獲取安全信息，消除安全隱患，促進安全生產。但是生產單位，員工多、生產面廣、危險源點多，不可能派專人一直“關照”每位員工，更何況8小時以外呢因此說，抓好安全工作更應該靠大家，靠我們每一個員工自己。? 只有依靠自己，安全學習的積極性、遵章守紀的自覺性才會增強，安全意識和防范技能才會在日常的工作實踐中不斷提高，才能及時發現自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動地采取有效措施進行整改和防范。其實依靠自己抓安全說到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想轉變。實現這一轉變就能使廣大員工自覺地堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“講標準、講規程、查隱患、反違章，時時事事保安全”的思想，從而真正做到工作上“三不傷害”。“三不傷害”的精神實質，主要體現了一個“我”字，企業就是由許許多多的“我”組成，假如我們每一個職工都能做到：“我”不傷害自己，“我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，那么企業安全生產的大好局面就會形成。
六、安全工作需要強化閉環管理發現了安全問題，及時采取措施，落實整改責任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個完整的安全閉環管理，就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。但是在實際工作中，有地單位在閉環管理方面做的還不夠。處理起隱患來不是拖泥帶水，就是不夠果斷，以至于舊的還沒有解決，新的安全問題又接踵而至。抓好安全閉環管理，其重要意義在于強調對待安全工作必須認真負責，不能遇到問題就繞道走或者互相推諉扯皮、踢皮球。一項工作如果只有開始而不收好尾，那這樣的工作肯定是有缺陷的。在調查事故起因時，往往會發現事故是隱患處理不徹底、留下的尾巴而致。等到人們大夢初醒時，一切都已悔之晚矣；一些安全檢查也存在類似的問題，查出了問題，開出一張罰單或整改通知書，然后就萬事大吉了，至于隱患有沒有整改，整改到什么程度，好像已經不在關注的視線范圍之內了。這樣長期下去，不出問題才怪呢??? 有則故事頗能給我們以啟發；過去有一個獵人，同時去追幾只兔子，結果追來追去，什么也沒有撈到，最后落得個空手而歸。這個故事的教訓告訴我們，要集中精力做好一件事，不能旁顧左右心分散。處理安全問題也是這樣，要一件一件地去解決，要盯在現場，要有一種不處理好誓不罷休的決心。大家都這樣去做了，安全隱患作威的空間必然就會越來越少。抓安全要有始有終，對安全隱患要集中優勢兵力打殲滅戰，真正做到安全閉環管理，只有如此，我們的安全生產才會有可靠的保證。
七、安全應多一些“自律”
說起安全的重要性，道理誰都懂。但能夠堅持數十年如一日做好安全工作，卻很難。 確保安全生產，除了企業不斷完善管理制度外，更需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨的良好心態。如在現場作業過程中，發現有危險因素，即使沒有安全員在現場檢查監督，也決不能圖省事存僥幸。要多做些準備，要堅持使用安全防護用品。尤其是沒有人監督時，個別人往往會放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢貿然干。其實那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子，即使一次僥幸違章行為逃避了處罰，也鼓勵了冒險作業者的膽量和安全事故發生的概率，所以加強自律是做好安全的關鍵。 做善于自律的人，首先要有一顆關愛安全的心。不僅表現在自己的小組和團隊成員之間，也應對不熟悉的人的安全多一些關心。這樣面對安全事故就會多一些警醒，少一些麻木；對他人的危險作業行為多些提醒，少些漠視；對自己的作業行為多些理智清醒，少些盲從糊涂。做善于自律的人，會以平和的心態對待安全檢查，只要安全措施得當，按章作業，對自己和他人安全負責，檢查不檢查都是一個樣。
總之，安全生產工作沒有捷徑可走，只有實實在在地堅持制度，狠抓落實；只有從預防抓起，從細節抓起；只有全員參與，共同營造；強調自主管理；注重日常基礎工作，我們的安全工作才會更安全。
第11篇 構建三型安全系統工程提升煤礦安全管理水平
在新形勢下如何搞好安全工作，筆者認為，新形勢下的安全工作是一項開創性的工作，現在遇到的問題與以前有很大的不同，對于安全工作，如果只是因循守舊，“新壺裝舊酒”，安全工作是搞不好的，只有與時俱進，開拓創新，大膽探索，勇于實踐，才能跟上時代和企業發展的形勢，把安全工作抓好抓實，創新是安全工作不斷前進的關鍵性因素。筆者在煤礦擔任礦長之職多年，特別是在大同煤礦集團公司晉華宮礦任礦長的幾年里，在煤礦安全管理的創新上作了一些有益的嘗試，在安全管理制度、方法、理念等方面全面創新，在實踐中取得了較好的成效。現通過本文簡單予以論述，為煤礦安全管理的創新提供一點借鑒。
1教育型安全系統工程
在安全管理工作中教育為先，以教育為手段，通過多種教育形式，在思想深處引起人們對安全的高度重視提高安全意識，達到安全生產的目的。具體做法有如下幾個方面。
（1）開展宣傳教育。晉華宮礦開展了多媒體、多形式的安全宣傳教育，經常性地舉辦安全漫畫展、安全板報展、安全知識競賽、安全演講、安全電視廣播專題節目、每月逢六井口安全“心連心”文藝演出、組織群眾為出井員工送水、縫補衣服、家屬送安全警示卡、平安語等活動。通過這些寓教于樂的活動將安全第一思想深深植根于職工的意識里。
（2）開展親情教育。安全管理傳統的做法是嚴制度、嚴考核、嚴懲處，這些做法固然正確，也是煤礦安全工作的主要方法，并且也取得了很好的成效。但在感情上總會使人覺得冷冰冰的，久而久之容易引起職工的逆反心理，從而放松了對安全的警覺性。筆者意識到了這一做法的弊端，在安全工作中加以改進，提出了親情教育法，帶著感情抓安全，改變了單純的安全教育說教方式。具體做法是在安全管理工作中注入親情，構筑安全“親情”平臺。晉華宮礦開展了一系列新情活動，并建立了制度，持之以恒地進行了貫徹執行。如親情寄語活動——父母、妻子、兒女為下井的兒子、丈夫、父親寄語，以最感人的話語囑托其注意安全，并把這些話語制成標語，懸掛于各個換班室、井口大巷等醒目的地方，使每一位員工從各個方面體會親人盼其平安歸來的心情，使其強烈地意識到安全不只是自己的事，它更關系到家庭中每一個人的幸福，促使其在工作中規范作業，遠離事故；全家福活動——將單位所有員工的全家福合影照片集中起來張貼在大像框內，掛于交接班室，每天在下井前全體員工面對全家福進行安全宣誓：“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。通過觀看全家福和安全宣誓，不斷提醒人們安全與個人幸福、家庭幸福的關系，使職工強烈地意識到，自己不按章操作，規范行為，不僅要傷害自己，還要傷害到工友，自己出了事故，不僅自己痛苦，還將損害到家庭的幸福，安全不只是自己一個人的事，它是全隊的事，全家的事，把每一位員工對安全的潛意識變為顯意識，安全第一的思想得到了加強，從而約束自己的行為，做到遵章守紀，按規程操作，按規定辦事，自覺抵制自己和他人的違規行為，達到安全自保，互保的目的
（3）開展強制教育。強制教育是安全教育的主要手段，在運用嚴肅追查事故，嚴肅懲處責任人的手段的同時，筆者提出了安全“不放心的人”的新概念，即將安全工作中不按要求辦，不按技術標準干，違章指揮，違章作業，造成安全隱患和事故人員視為安全“不放心的人”，舉辦“不放心的人”學習培訓班，根據其在工作中存在的問題，視情節給予3天～3個月為期不等的強制性安全培訓學習，培訓期間工資按地區最低生活費標準發放，經培訓考試合格方可重返崗位。此舉在晉華宮礦引起了強烈反響，極大地震攝了那些習慣違章的“刺頭”，全礦“三違”行為明顯減少，零敲碎打事故得到了有效遏止。
（4）開展典型教育。筆者提出了“以教育為手段，以方法為措施，以典型為引路，以形象塑造安全工作為基礎”的安全管理思路，在這一思路的貫徹落實上，一個重要方面就是建立了選樹安全“黑臉”（正面典型）、“白臉”（反面典型）活動。晉華宮礦將那些在安全工作中堅持原則，管理嚴細，敢抓敢管，鐵面無私，敢與“三違”作斗爭的同志選樹為安全“黑臉”，在全礦工作會上表揚，在電視上亮相，并給予200～500元的獎勵。同時，將那些“三違”人員、事故責任者、在安全工作中不負責任、不抓不管以及不講原則充當“老好人”的樹為安全“白臉”，在全礦工作會上批評，在電視上曝光，并給予100～300元的經濟處罰。一個是表揚，一個是批評，一個是獎勵，一個是罰款，反差強烈，愛憎分明，從而在全礦形成了抓安全光榮，不抓安全可恥的風氣，提高了廣大干部員工抓安全的積極性。
（5）開展談話教育。對在日常安全管理中存在著問題較為嚴重、隱患不及時處理、對安全重視不夠等現象的單位領導，由安監部門下達“安全談話通知單”，由礦長、黨委書記與其談話，第一次警告，第二次嚴重警告，第三次責令其辭職或撤銷職務。
（6）開展素質教育。良好的技術素質是實現安全生產的基本保障。晉華宮礦高度重視員工的安全技術素質教育和崗位培訓，引入競爭機制，采取了橫縱結合、內外交流的方法。橫：即同工種、同系統的技術人員進行崗位技術比武，評出名次，予以獎勵；縱：即老工人和青年工人進行技術比武，在待遇上不唯資格，只重技術；內：即每年舉行全礦性技術大比武，在露天廣場公開進行，組織各單位技術人員觀摩，優勝者評為礦技術人才，給予晉級提干同等優先待遇，同時近期舉辦各類安全知識培訓班、強化各工種人員的安全技能；外：即組織本礦員工走出去，到技術先進的兄弟單位取經學習，同時針對本礦技術薄弱環節，請兄弟單位來人進行授課培訓。通過制度化、經常化的素質教育，在全礦形成了人人爭學技術、爭做大拿的良好競爭風氣，促進了全礦員工安全技術的提高。
2制度型安全系統工程
在安全管理工作中建立健全制度，以制度為依據，以制度為保障，使安全工作有章可循，有法可依，步入制度化、規范化、標準化的軌道，達到安全生產的目的。
煤礦在安全上的制度無論是種類還是數量都絕對是各個系統里最多的，又嚴又細，這些都是用煤炭生產長期的經驗和血的教訓寫成的，也是依據科學技術制定的，如果能一切按制度辦，事故就會大大的減少甚至不會發生。但在現實中，事故仍層出不窮，究其原因 ，制度貫徹落實不到位和制度落后不能適應新形勢是兩個主要因。筆者在嚴格執行制度和制度創新上作了一些探索。
2.1明確職責 責任到人 全過程跟蹤安全管理
（1）超前安排，嚴格落實各項安全任務。晉華宮礦每年年初都要制定全年安全工作安排，提出全礦安全工作的指導思想、奮斗目標和總體思路及工作重點，針對全礦大到系統小到環節中存在的問題制定解決措施，明確責任人，以黨政聯合文件印發全礦貫徹執行。對文件的貫徹和問題的解決情況，由一名副礦級領導組織檢查組進行檢查，任務完成得好壞與各級領導的工作績效考核掛鉤，完不成的給予處罰。在日常的管理中，建立了“安全超前管理”制度，堅持“突出重點、超前分析、超前預防、超前管理”的原則，對礦井高瓦斯區域及安全生產的重要環節超前進行分析防治，對重大隱患超前制定對策，從事故查處轉移到了事前防范上。
（2）整章建制，建立健全各項制度。晉華宮礦這幾年重點建立落實了十項管理制度：礦領導安全聯點承包制；安全會議制；安全超前管理制；各級領導干部跟班上崗制；安全檢查制；安全隱患排查和事故追查制；安全考核獎罰制；安全談話制；安監員、瓦檢員、跟班干部上崗相互制約制；井下現場匯報制等，保證了工作的有效開展。
2.2全面推廣新的安全管理制度方法及理念
安全管理最終要靠人去進行，人是中心，筆者在晉華宮礦擔任礦長期間、提出了一系列以人為本的安全新理念、方法、原則及制度，有效地提高了管理人員的工作效率，推動了安全工作健康發展。
（1）在安全思想教育上，樹立了“辛苦就是效益，辦法就是效益，安全就是效益”的觀點。
（2）在安全現場管理上，確定了“不合規定，現場管理不達標，不安全堅決不生產”的原則和“安全十六堅決不”原則。
（3）在安全監督檢查上，實施了“人盯人，人盯事，根據實際，現場處理”和“管住不放心的人，抓住不放心的事，把住存在的隱患”的工作方法。
（4）在安全隱患排查上，建立了“根據隱患，分事、分期、分階段、分時間，采取包干負責、區域負責、分管負責和直接負責相結合”的處理制度。
（5）在安全整體管理上，提出了“管理、責任、員工素質”三并重原則。
（6）在安全隱患排查處理跟蹤管理上，建立了填報“安全隱患問題排查牌板”制度，將存在的主要隱患問題列于其上，寫清什么問題，誰負責處理，何時處理完，天天監督檢查處理情況。
（7）在安全態勢控制上，建立了安全匯報制度，每10天由安全副礦長向礦黨政班子報告一次全礦存在的安全隱患問題及處理情況，對全礦安全狀況做到班子成員人人皆知，共同研究解決；每月由安監部門寫出全礦安全問題處理情況書面報告，上報安全副礦長、礦長和黨委書記。
（8）在安全系統干部工作作風上，提出了“工作作風警示”，即“開會+不落實＝零；布置工作+不檢查＝零；抓住不落實的事+追究不落實的人＝落實。”
3反饋型安全系統工程
在安全管理工作中要求安排了有落實，布置了有檢查，貫徹了有回音，執行了有效果，領導層與執行層上下呼應，加強信息溝通，對問題做到及時匯報、決策和處理，從而提高安全工作的效率，達到安全生產的目的。具體做法有如下3個方面。
（1）高層決策，相互通氣，抓安全主要矛盾。晉華宮礦根據主要矛盾，狠抓安全管理工作的落實，收到了良好的效果。該礦始終堅持每月一次安全辦公會制度和早晨安全碰頭會制度，對全礦安全隱患及當日存在隱患問題進行通報和分析，重大問題高層決策，集體會診，制定方案和整改措施，定時間、定責任人、定單位、定材料資金、定標準要求、定督查落實單位，要返過來將處理情況逐項反饋給礦領導。通過相互通氣，使全礦決策與執行層以及部門了全礦存在的隱患，做到人人關心，個個操心，安全管理工作心中有數。
（2）篩選問題，排查隱患，抓近期安全重點。落實隱患排查制度是超前預防事故，搞好煤礦安全生產的有效途徑之一。晉華宮礦提出：“不怕有問題，就怕有問題不知道”。號召全礦各單位在安全管理上，查問題、查隱患，“雞蛋里挑骨頭”。一是安監站將全礦當日檢查出的隱患問題進行排查、篩選，及時下隱患卡，通知責任單位及分管領導并簽字，定時間、定人員及時處理，將隱患消除在萌芽狀態。二是責成安監站，對近期全礦一時不能解決的安全隱患，制成牌板，掛在礦調度會議室，每旬一次將隱患地點、隱患問題、責任領導、處理時間逐項落實到單位和個人，并由安監站進行跟蹤復查，近期通報處理結果，及時反饋信息，確保了安全隱患的及時處理。
（3）綜合分析，把握重點，保安全萬無一失。晉華宮礦在安全管理工作上樹立了大局觀念，對安全工作通盤考慮，綜合分析，并把握重點，特別加強了對周邊小煤窯的監管，把此作為反饋型安全系統工程的重要內容來抓。小煤窯問題已成為影響大礦安全的重要因素，事關大礦安全全局。面對周邊小煤窯星羅棋布的狀況，為了杜絕事故發生，晉華宮礦堅持“標本兼治，疏堵結合，針鋒相以地，確保安全”的原則，綜合分析周邊小窯生產狀況，分析其對全礦的安全威脅，積極開展日常監督和突擊檢查，堅持小窯治理例會制度，每周對小窯情況進行一次早晨安全碰頭會通報，及時反饋存在隱患和整治結果，并制定相應的防范措施，確保了全礦井的安全。
總之，煤礦安全工作必須適應新形勢，與時代與企業發展同步，與時俱進，不斷探索安全管理的新制度
、新方法、新理念，只有這樣，才能提升煤礦安全工作水平，實現安全生產，保證企業健康、持續、穩定地發展。（吳永平）
第12篇 異地煤礦開采安全監察管理規定
為進一步強化異地煤礦開采項目的安全管理，杜絕重大生產事故和人身傷亡事故的發生，打造z實業公司品牌，特制定本規定：
第一條 凡在異地掛靠權臺煤礦之外的場所項目，掛靠z實業公司（獨資、控股、承包經營或勞務輸出、技術服務）必須明確一名熟悉安全生產知識并且具備相應資質的工程技術人員或副科級干部負責項目的安全生產和技術管理工作。
第二條 外出創業項目的單位行政主管負責人是本單位安全生產的第一責任者，對在單位的質量標準化，安全管理工作負總責。公司與外出創業項目單位的負責人簽訂安全生產責任書，責任書一式二份，公司、外出創業項目單位的行政主管各一份。其他成員必須寫出安全保證書，一式二份，一份交z實業公司安全副總或綜合部，一份張貼上墻。
第三條 z實業公司綜合部應建立外出創業項目單位人員登記臺帳，注明單位、年齡、工種、培訓與持證情況等。嚴禁無證上崗或私自變動人員。外出創業項目單位的安全生產質量標準化，'三違'治理的考核，按z實業公司有關文件執行。
第四條 在異地進行煤炭開采項目的單位應建立健全以安全生產責任制為核心的各項管理制度，設置安全生產管理機構或配備專職安全生產監督管理人員。凡是不符合上述要求，由外出創業項目的單位自己解決，對照條款未進行落實解決的，將對單位行政主管或負責人2000元的處罰。
第五條 在異地承包煤炭生產或勞務輸出從事采礦的項目，在承包合同中要明確雙方的安全管理責任及礦井的安全裝備和安全投入，并報有關安全監察部門備案。凡不符合上述要求的，一律停產整頓，并給予10000-5000元的處罰。
第六條 在異地進行煤炭生產要嚴格執行國家安全生產法律、法規、《煤礦安全規程》和集團公司制訂的安全生產管理規定，每個采掘工作面必須配備專職或兼職的瓦斯檢查員和監管員，按《煤礦安全規程》要求，加強安全設施建設，凡不按規定配備人員或裝備的將追究項目負責人的責任。
第七條 對異地的煤礦開采項目，在管理必須接受當地安全監察部門的安全監察，對提出的問題和隱患及時地加以整改，同時要加強與附近救護隊和醫療機構聯系，以便及時做好工傷和礦山救護工作，不具備就近救治條件的，可根據實際情況自行設立保健站或專（兼）職醫療救護人員。凡不符合上述要求的，給予1000元處罰。
第八條 在異地從事煤炭生產職工要按規定進行安全技術培訓，要害工種及安全生產管理人員必須持證上崗。凡不符合上述要求的，給予2000元處罰。
第九條 在異地從事煤炭生產的礦井要強化通防管理，進行瓦斯等級鑒定和煤塵爆炸指數鑒定。嚴格堅持以風定產，確保通風、防塵系統的安全可靠合理。
第十條 按照*礦司黨[20**]58號《關于'三違'治理的實施意見》的要求，單位要明確'三違'治理目標，區隊管理干部每月治理'三違'不得少于1人次，對完不成治理'三違'指標的，每次罰管理干部200元。
第十一條? 嚴格按照徐州礦務集團公司總經理安全辦公會紀要[2005]第2號和*礦集團安全監察部、多經部2005年2月5日《通報》的精神，落實z實字[20**]第46號《z實業公司安全技術措施審批程序》文件及《安全技術措施編制說明》的相關規定對照執行。
第十二條? 在異地創業項目的單位要按照有關的文件要求，成立以項目行政主管、安全、生產、宣傳、教育、工會等部門負責人的領導小組，在全范圍內開展安全整治活動，落實安全負責人及管理職能，完善各級責任制，和每一位職工簽訂安全責任書。采用安全風險考核制度，使每個職工都清楚自己的責任與義務。進一步規范職工的作業行為。
第十三條? 在異地創業項目從事煤礦的開采、回采過程中，新技術、新工藝、設備、安全設施、新材料的應用，由專業技術負責人組織技術論證，按規定程序報批，總結應用效果，嚴格按照《煤礦安全規程》辦事。凡不按上述要求，給予責任人5000元的處罰。
第十四條? ①所有生產施工地點1：1000或1：2000的采掘工程平面圖、主要生產系統圖和反映巷道關系的剖面圖。
②所有生產施工點的地質說明書、巷道支護形式及斷面、剖面圖。
③上級及本單位管理文件、各項會議紀要、會議記錄、《作業規程》、施工措施、開透窩通知單、隱患通知單等。
④井下電氣設備改變結構、接線、增加或減少部件。
⑤電氣預防性試驗資料，井上、下高壓供電系統圖、井下低壓供電系統圖設備布置圖。
⑥設備檢修、改造、更新、校驗、整定、試驗、技術測定、探傷檢查、施工措施、檢查驗收等資料要及時整理歸檔。
⑦'一通三防'月報、季報、年報及季報圖。有通風部門必須有本月通防技術工作總結及下月計劃。每月必須及時繪制通風系統、防塵系統、防滅火系統、礦井安全監控系統、瓦斯抽放系統、注氮系統圖。
⑧運輸系統、環境變化系統是否存在安全隱患和問題。運輸設備、設施及裝備是否完好，是否存在問題和隱患。
⑨所有要害工種人員變更，是否經過培訓、持證上崗。
