2024年政府工作報告解讀十二篇

2024年政府工作報告解讀怎么寫

1. 分析政策背景：闡述2024年政府工作報告出臺的社會經濟背景，包括國內外經濟形勢、社會關注的焦點問題等。

2. 報告主要內容：詳細解讀報告中的主要政策方向，如經濟發展策略、民生改善措施、科技創新政策、環境保護政策、教育改革等方面。

3. 具體政策解讀：選取幾項重要政策，逐條解析其目標、措施和預期影響。例如，經濟增長目標、稅收優惠政策、就業促進計劃等。

4. 案例說明：通過具體實例或數據，說明這些政策如何在實踐中發揮作用，增強讀者的理解。

5. 政策挑戰與機遇：討論實施政策可能面臨的挑戰，以及政策帶來的發展機遇，展示政策的復雜性和前瞻性。

6. 公眾關注點：探討公眾對報告的關注點，如房價調控、醫療改革、養老金調整等，解釋政府對此的回應。

7. 國際視角：從全球角度審視報告，分析其對國際關系、國際合作的影響。

8. 展望未來：簡要預測政策的長遠影響，以及可能的發展趨勢。

開頭結尾怎么寫

開頭：

1. 簡要介紹2024年政府工作報告的發布背景和重要性。

2. 提出報告的核心議題，吸引讀者關注。

例子： "在世界經濟復蘇步伐不穩，國內發展面臨新挑戰的背景下，我國政府于2024年發布了年度工作報告，明確了新的一年國家發展的藍圖。這份報告不僅揭示了我國應對復雜形勢的策略，更承載著億萬人民對美好生活的期待。"

結尾：

1. 強調報告的關鍵點，重申其對國家和社會的重要意義。

2. 提出對讀者的啟示，鼓勵他們積極參與到政策的實施和國家的建設中。

例子： "2024年的政府工作報告為我們勾勒出一幅充滿活力與希望的畫卷，它不僅描繪了國家的發展路徑，也提出了我們共同面對的挑戰。每一位公民都是這個故事的參與者，讓我們攜手共進，以實際行動響應政策號召，為實現國家目標貢獻力量。"

2024年政府工作報告解讀范文

第一篇 2024年政府工作報告解讀2200字

“十三五”的定位是“全面建成小康社會決勝階段”，我們將它視為實現這一核心目標的全面決戰期、全面決勝期、全面建成期。

中國已經提前實現了黨的十六大報告所提出的“2024年全面建成小康社會”的核心目標。

國家發展規劃本質是全體人民共同發展的規劃，而且還要給世界各國一個驚喜，因為中國已經是世界增長的發動機和火車頭。

“十三五”規劃的核心定位就是根據社會主義現代化“五位一體”(經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設)的總體布局，按照“五大發展”(創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展)新理念，從七個方面來充實完善全面建成小康社會的目標。

首次將“點目標”改為“區間目標”，這一做法是科學理性的，本身也是一個宏觀調控手段的創新。這是保底線的機制，也是力爭上游的機制。

“十三五”時期經濟社會發展目標充分體現了全面建成小康社會的目標要求，也具體體現了五大發展的核心理念。在目標制定上，更加注重以人為本，更加注重促進人的全面發展，更加注重促進全體人民的發展，真正體現了以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉作為發展的出發點和落腳點。

一、從“絕對貧困時代”到“小康社會時代”

從改革開放以來，中國的社會主義現代化進程取得令世人矚目的發展奇跡，至2024年經歷42年，從量變到部分質變再到根本質變(指不同的發展階段)，將一個世界規模的絕對貧困社會建設成為世界規模的小康社會，將一個世界第十大經濟體建設成為世界第二大經濟體，將世界第二十九位貿易體建設成為世界第一位貿易體。

從國際發展水平比較，中國發展分為四個重要階段：第一階段是極低收入階段(1978-1990)，提前實現gdp比1980年“翻一番”的目標，基本解決11億人民溫飽問題。這一階段是從“絕對貧困時代”進入“溫飽水平時代”，按匯率法美元現價計算，我國人均國民總收入從不足200美元上升至330美元，占總人口絕大多數的農村居民家庭恩格爾系數從67.7%(絕對貧困型)下降至58.8%(溫飽型)。(見表1)

第二階段是低收入階段(1991-2000)，提前實現gdp比1980年“翻兩番”目標，進入“小康水平時代”，人民生活總體上達到小康水平，但還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。人均國民總收入達到了930美元，城鄉居民家庭恩格爾系數已分別下降至39.4%(富裕型)和49.1%(小康型)。根據世界銀行的國際貧困線標準，按每人每日支出低于1.25美元計算，1990年到2024年，中國貧困人口從6.94億人減少至3.6億人，貧困發生率從60.7%下降至28.1%。

第三個階段是下中等收入階段(2001-2024)，進入了“全面建設小康社會時代”，提前實現gdp翻一番的目標。我國人均國民總收入達到了4300美元，城鄉居民家庭恩格爾系數已分別下降至35.7%的富裕型和41.1%的小康型，按國際貧困線標準，到2024年我國貧困人口已降至1.23億人，貧困發生率降至9.2%。

第四個階段進入上中等收入階段(2024-2024)，也進入了“全面建成小康社會時代”。其核心目標就是實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2024年翻一番，人均gdp從4000美元達到2024年的8000美元以上，再達到2024年的1.2萬美元以上，接近或達到高收入階段(門檻)。這里又區分為兩個五年：一是“十二五”時期，它的定位是“全面建設小康社會(承上啟下)的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期”;二是“十三五”時期，它的定位是“全面建成小康社會決勝階段”，我們將它視為實現這一核心目標的全面決戰期、全面決勝期、全面建成期。

二、___：三次設計百年宏偉目標

中國2024年宏偉目標，就是實現第一個百年目標，即“在____成立一百年時全面建成小康社會”。那么，這一宏偉藍圖是什么？___又是怎樣持續地設計這一目標？

2024年，黨的十六大報告首次設計2024年目標：到2024年，gdp力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。時任國家計委主任曾培炎還提出了2024年小康社會的三個量化指標：一是富民目標，人均國內生產總值年均增長7.2%，2024年人均國內生產總值達到3000美元以上，大體相當于當時中等收入國家的平均水平;二是城鎮化目標，城鎮化率每年提高一個百分點，到2024年城鎮化率超過50%;三是基本實現工業化目標，農業從業人員比重到2024年降到30%左右。 基于這一報告和黨的十六屆五中全會的《建議》，2024年設計并制定了“十一五”規劃目標。

2024年黨的十七大報告第二次設計2024年目標：到2024年，人均gdp比2000年翻兩番。基于這一報告和黨的十七屆五中全會《建議》，2024年設計了“十二五”規劃目標。2024年，黨的十七大報告第二次設計2024年目標，提出實現人均國內生產總值到2024年比2000年翻兩番的核心目標。當時國家發改委還是提出了4個量化指標：一是到2024年人均國內生產總值達到5000美元，這仍是中等收入平均水平的目標;二是第一產業在就業結構中的比重降低到30%左右;三是2024年我國城鎮化率接近60%;四是到2024年我國國內市場總體規模位居前列。

2024年，黨的十八大報告第三次設計2024年目標：到2024年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2024年翻一番。

___持續地進行了三次總體設計百年宏偉目標，這在世界大國中也是獨一無二的。這解釋了為何中國在過去十幾年中能迅速縮小和發達國家的差距。

到2024年，中國gdp相當于2000年的3.96倍，人均gdp超過8000美元，城鎮化率達到56.1%，農業從業人員比重已降至29.5%(為2024年數據)。這意味著，中國已經提前實現了黨的十六大報告所提出的“2024年全面建成小康社會”的核心目標。當然，從2024年全面建成小康社會的目標和指標來看，也不是一成不變的，目標內涵會不斷豐富，發展水平會不斷提高，具體的指標會不斷調整。

第二篇 政府工作報告起草說明6050字

《政府工作報告》是指導一個地區經濟、政治、文化、社會事業全面發展的綱領性文件。實事求是地進行總結，客觀中肯地評價政府工作，找準存在問題，結合縣情提出操作性強、具有指導意義的工作意見，對地方經濟社會的發展極為重要。為認真總結好我縣第十四屆人民政府任期第一年的工作，向第十四屆人民代表大會第二次會議提交一份內容全面、重點突出、思路清晰、承上啟下、操作性強的《政府工作報告》，縣政府對《報告》的擬寫高度重視，經過政府辦及各部門的共同努力，密切配合，2024年度《政府工作報告》已順利完成起草工作。下面，我就起草情況及有關問題作如下說明：

一、關于《報告》的起草情況

起草《政府工作報告》是在縣人民政府的直接領導下進行的。從《報告》提綱的起草，到形成初稿前后100多天時間，經歷了一個集民智、聚民意、凝民心的過程，政府辦對《政府工作報告》的擬寫做到了'早安排、早動手、早落實'。

（一）整個《報告》的形成是政府領導高度重視并親自參與的結果。為全面真實地反映一年來政府工作所取得的成就，政府領導高度重視《報告》的起草工作。去年9月初，政府領導就要求政府辦著手思考、策劃《報告》的起草工作，根據領導的要求和布置，政府辦及時成立起草工作小組進行專題研究，著手《報告》提綱的起草。10月中旬，經過多次征求政府領導意見和反復修改、補充完善，形成了起草提綱，馬志山縣長認真審定《報告》提綱后，對起草《政府工作報告》的指導思想和主要原則提出了具體要求，特別要求《報告》的起草要'限制篇幅，簡明扼要，樸實無華，尊重事實'。按照提綱內容要求，從10月下旬正式著手《報告》的草擬，在起草過程中縣長多次組織召開專題會議進行研究，并對起草工作提出了明確要求，各位副縣長對分管業務部分的起草也及時提出了建議，由于領導重視并親自參與，12月上旬《政府工作報告》初稿順利完成。初稿形成后，縣長親自動筆作了深入細致的修改，各位副縣長也從分管業務部分入手對作了修改、補充和完善，分別綜合縣政府領導修改意見后，又將《報告》提交到政府黨組和第13次常務會上進行集體討論修改，通過采取個人分別修改和集體討論修改等形式，力求《報告》全面客觀真實地反映2024年政府工作所取得的成就，科學合理地安排部署2024年的政府工作。

（二）整個《報告》的形成是政府辦公室團結協作當好參謀的結果。為起草好《政府工作報告》，政府辦首先針對2024年經濟社會發展中的重點、熱點和難點問題進行了調研，并發文要求各級各部門認真擬寫好2024年的工作總結和2024年的工作意見，為《政府工作報告》的起草打牢基矗在收集各級各部門報送材料的同時，安排兩位秘書從總結回顧與工作安排兩大塊分工進行全封閉式的擬寫，歷時10余天后形成初稿分發到各位秘書人員手中，根據其所聯系部門工作涉及的相關內容進行修改形成第二稿，在此基礎上，充分發揚民主，凝聚集體智慧，召集辦公室全體文秘人員集中進行統一修改后形成第三稿，為使《報告》在內容上更加充實完善，根據秘書人員所了解的部門工作情況，在第三稿的基礎上再次將《報告》分塊落實到個人進行修改，并對相關數據進行核實，綜合后形成第四稿以書面形式送縣政府領導征求意見，綜合縣政府領導意見對《報告》內容作進一步的充實完善后形成第五稿。在整個《報告》的起草及修改過程中，政府辦所有參與人員以強烈的責任感，密切配合，殫精竭慮地認真工作，一次次廣泛討論，一次次集中研究。充分吸收各方面好的.意見，不斷補充、完善、修改、推敲，形成了團結干事，一心起草好《政府工作報告》的良好氛圍，較好地發揮了為政府領導當好參謀助手的'智囊團'作用。

（三）整個《報告》的形成是認真開展調查研究、深化對縣情認識的結果。為在擬寫《政府工作報告》中有據可依，有資料可查，2024年8月下旬，政府辦就安排專項經費和人員組成三個調研組，深入有關鄉（鎮）就全縣產業結構調整、熱區開發、政法工作、社會事業及各項重點工作開展專題調研，及時了解全縣2024年以來各項工作開展的基本情況，共收集、擬寫各種調研材料80余份，為高標準、高質量完成《政府工作報告》夯實了基矗同時廣泛深入聽取社會各方面的意見，傾聽基層群眾呼聲，掌握群眾急需解決的重要事項和問題，充分尊重群眾意愿，為全面真實地總結第十四屆人民政府履職一年來的工作打牢了基礎，同時，也為周密安排部署2024年的政府工作提供了詳實、可靠的依據。在《報告》的起草過程中，針對辦公室文秘人員調整較大，新手較多的實際，除布置專題調研外，要求各位文字秘書人員了解、收集、掌握全縣各行各業工作開展情況，組織對'老、少、邊、山、窮'的縣情進行如何加快發展的討論，從資源區位優勢、基礎設施建設、產業結構及發展情況、社會事業發展情況及人口素質等方面深化對縣情的認識，為起草好《政府工作報告》積累了大量資料，作了充分準備。

（四）整個《報告》的形成是認真加強政策理論學習、不斷提高寫作水平的結果。作為指導全縣政府工作的綱領性文件，《政府工作報告》既要符合___的大政方針政策，又要符合縣情實際，如何才能把中央和盛州、縣委的重要工作部署貫徹落實到縣政府的具體工作中，我們著重在加強政策理論學習上下功夫。一是認真組織學習黨的十六大和十六屆三中全會，省委七屆五次全會、州委六屆五次全會精神，用馬列主義、___思想、鄧小平理論和'三個代表'重要思想武裝頭腦，指導起草好《政府工作報告》。二是認真學習中央經濟工作、農村工作、教育工作會議精神和相關文件，從宏觀上把握中央對經濟工作、農村工作和教育工作的重大部署。特別是重點學習《___關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，全面理解'五個統籌'和'五個堅持'的實質，在結合富寧實際抓落實方面認真開展討論，提高對完善市場經濟體制重大意義的認識，科學的發展觀為起草《政府工作報告》打好理論基矗三是認真組織學習縣委十屆二次全委會《工作報告》和縣委熊書記的講話精神，圍繞縣委對2024年全縣工作的部署，具體安排政府的各項工作，即按照縣委提出'做什么'，政府著重在'怎么做'上具體落實，使政府2024年工作的指導思想、經濟社會發展指標和各項重點工作都與縣委的部署保持一致，一脈相承。

二、關于《報告》的框架結構

為了體現《政府工作報告》的嚴肅性和緊密性，《報告》采用了傳統的寫作格式，從八個方面對2024年的政府工作進行回顧，同時分析了全縣經濟社會發展中存在的問題，最后，也從八個方面對2024年的工作進行總體安排和部署。

(一)《報告》實事求是地對2024年的工作進行了總結

過去的一年可以說是我縣各項工作取得輝煌成就的一年，成功抗擊'非典'，國民經濟大部分指標兩位數增長，扶貧三項工程大會戰突飛猛進，招商引資項目投資超過前20年總和，'普九'由可能變為現實，各行各業呈現繁榮景象，應該值得大書特書。但成績只能代表過去，因此《政府工作報告》中以較少的篇幅進行總結，以簡潔的文字加以表現。2024年工作回顧共8個部分：一是抗擊'非典'取得勝利，國民經濟快速發展。因縣委、政府專門開過抗擊非典表彰大會進行總結，《報告》在這部分重點總結國民經濟指標完成情況。二是扶貧開發成效顯著，人民生活水平穩步提高。因我縣是國家重點扶持縣，所有工作都圍繞扶貧開發來開展，所以把扶貧工作擺到突出位置來總結。三是重點項目建設順利，基礎設施日益改善。四是經濟結構調整力度加大，支柱培育有新進展。重點突出我縣林畜礦電支柱產業在2024年的具體成果。五是改革開放步伐加快，招商引資取得突破。從企業改革和招商引資方面重點反映我縣改革開放進程。六是農村稅費改革穩步推進，財稅金融運行平穩。突出了農村稅費改革進展情況，財政管理成效和金融保險機構對地方經濟社會發展的貢獻。七是'普九'工作順利通過省政府驗收，社會事業全面進步。重點反映我縣舉全縣之力抓'普九'，推動教育、科技、文化、體育等事業的發展狀況。八是民主法制與政府自身建設得到加強，十件實事基本辦結。重點將為民辦十件實事的辦理情況進行總結，對全縣人民有個交待。

總的來說政府工作回顧既注重總結的全面性，又注重突出工作重點，以點帶面，點面結合，準確應用綜合數字和重要指標，總結評價客觀真實、實事求是，實實在在，不虛報，不浮夸。

(二)《報告》遵循縣委制定的指導思想，實事求是地提出了預期目標

2024年政府工作的指導思想與縣委保持一致，除把縣委十屆二次全會精神列入指導思想外，其他內容都與縣委制定的指導思想相吻合，內容一致。

《政府工作報告》所提出的2024年預期目標也是按縣委決定的增幅來確定。即：國內生產總值增長13%以上，固定資產投資增長1倍以上，社會消費品零售總額增長12%以上，邊境貿易進出品總額增長10%以上，地方財政一般預算收入增長15%以上，農民人均純收入增長10%以上，全縣人口自然增長率控制在10‰以內，社會各項事業全面發展。要完成以上各項指標的增長幅度，我們的主要依據有以下幾個方面：一是百色水利樞紐工程剝隘庫區交通建設、剝隘新鎮建設、衡昆高速公路羅硯段開工、漂富縣際油路改造、小集鎮建設、縣城城南開發等重點項目的實施，將會有效拉動經濟增長；二是谷拉天生橋、阿用那柳、洞波坡令、木央黃果樹、普廳河流域平昏、那娥等電站建設，將增加當地農民勞務輸出，拉動經濟增長的同時，也會活躍地方社會消費市場，增加農民收入；三是廣西洞巴電站林地補償和百色水利樞紐工程剝隘庫區土地占用稅、建筑安裝稅源明顯增多，為財政收入提供了保障；四是我縣國有工商企業改組改制后，企業效益將會有所回升，促進國民經濟各項指標的完成和增長。

(三)《報告》針對縣情實際進行2024年工作安排和部署

2024年的政府工作堅持抓重點、攻難點，實現整體推進。我縣是一個典型的農業大縣，然而農業以糧為主的格局還沒有得到有效打破，水利程度低，產量效益低的狀況仍然存在。因此，2024年繼續把農業農村工作擺在政府工作的首位，重點圍繞'兩增一減'來抓好農業農村工作。即：抓好農田水利基礎設施建設，增強農業抵御自然災害能力；不斷推進農業產業化經營，增加農民收入；鞏固農村稅費改革成果，切實減輕農民負擔。在農業產業結構調整上，根據州委、州政府的要求和縣委的部署，著重抓好5萬畝蔬菜產業的發展，從規劃、建設內容等方面進行了具體安排。

扶貧開發工作是我縣建設小康社會的重大舉措，也是我縣在當前和今后一個時期中心的中心工作，《報告》把扶貧開發工作列為第二部分，明確大會戰第二戰役的任務，突出安居工程、易地扶貧開發重點，提出了把異地勞務輸出作為產業工作來抓的具體措施，豐富了扶貧開發的內容，拓寬了扶貧開發的路子。

《報告》在2024年的工作中重點對工業經濟進行具體安排，這是因為沒有工業化就沒有現代化的條件所決定的，從全國、盛州的發展戰略來講，都把工業作為經濟結構調整的重點內容，盛州還提出了發展新型工業的戰略措施，無工不富的思想已成為共識。從我縣的實際來講，工業基礎差，缺乏龍頭企業，致使很多資源不能得到合理開發和升值。八角等農副產品缺乏精深加工，制約著經濟結構調整。然而，在市場經濟條件下，特別是在貧困落后地區，加快工業并非輕而易舉的事。因此，《報告》提出以立足我縣抓好現有工業企業改革和發展入手，依托礦產資源和水能資源優勢，大力發展電力和采冶業，走礦電結合的路子發展工業，同時做強做大林畜產業，為發展加工業打好基矗可以說我縣走新型工業發展道路就是立足四大支柱產業培育發展工業，通過工業發展帶動壯大支柱產業。

對外招商引資是發展所需、形勢所趨、民心所向，它不僅彌補了我縣自身建設資金的不足，而且可以引進大量先進、適用技術、人才和管理經驗，推進我縣開放型經濟的發展，加速我縣高新技術產業的成長，促進市場經濟體制的建立與完善。外來投資企業可以創造更多的就業機會，增加地方財政稅收，對我縣實現追趕式、跨越式發展將起到積極的推動作用。所以《報告》把大力招商引資，努力提高對外開放水平作為第四項工作來安排，將在去年的基礎上把招商引資工作列入政府工作的重要議事日程，大膽實施'走出去、引進來'戰略。進一步完善相關配套政策，營造寬松的投資環境，吸引外商前來投資興辦企業，通過抓好農業項目和第三產業項目的招商引資，做好企業改革改制和加強田蓬口岸建設等工作，來發展縣域經濟。

基礎設施建設是我縣今年投資最為宏大的重點項目，衡昆高速公路在我縣境內投資近50個億，漂富油路投資近600萬，那柳、洞平、谷拉等電站投資都超過億元。為此，《報告》把加強基礎設施建設，增強經濟發展后勁作為第五項工作來安排。為避免內容重復，《報告》在這部分著重安排交通、水利、小城鎮建設內容。移民工作因種種原因只作原則性的布置。

此外，《報告》根據縣委的部署對財稅金融工作、社會事業發展和加快民主法制、政府自身建設作了全面安排，特別提出了2024年辦理關系人民群眾生產生活的10件實事，這10件實事內容都與重大工作有關聯，但文字上沒有產生重復。

三、關于《報告》寫作的特點

《報告》從構思到形成，前后經歷了前期調查研究、理性思考、理清思路和脈絡、認真組織擬寫、征求意見和反復修改完善等過程，概括起來主要有以下三個基本原則。

一是堅持真實全面，客觀實在。《報告》從一年來'非典'防治與經濟發展、扶貧開發與人民群眾生活、重點項目建設與基礎設施、經濟結構調整與支柱產業培育、改革開放與招商引資、農村稅費改革與財稅金融、'普九'工作與社會事業、民主法制與政府自身建設等八個方面進行敘述。敘述中力求真實全面客觀地反映一年來各個方面取得的成就和所做的主要工作，在肯定成績的同時，也明確指出了存在的突出困難和問題，充分體現了本屆政府不回避矛盾、不畏懼困難的一貫作風。

二是堅持文風樸實，簡明扼要。《報告》用凝練的語言扼要回顧了過去一年的工作，整個篇幅力求簡明，主要用事實、數據和工作思路、措施加以說明。《報告》全文共用了90多個數據，總結工作和提出建議，都力求減少一般性議論，無大話、空話、套話，重點突出，語言簡練，平實中凸現出本屆政府的務實之風。整個《報告》共13800多字，比往年有大幅度減少。

三是堅持突出重點，具有操作性。《報告》以黨的十六大、十六屆三中會會精神為指導，將加快發展作為執政為民的第一要務，對今年政府工作提出了'堅持打牢農業基礎，努力增加農民收入'，'抓好扶貧重點工作，提高群眾自我發展能力'，'大力發展工業經濟，培育和壯大支柱產業'，'大力招商引資，努力提高對外開放水平'等具體工作，有明確的目標，有具體任務，有切實可行的措施，就是提出能夠做到并能夠完成的工作，對做不到的則不提，整個《報告》不貪大求多，不空喊口號唱高調。

各位領導，《政府工作報告》雖經多次修改，并廣泛征求各方意見，不斷充實和完善。但由于寫作時間緊、任務重，涉及內容多，難免還存在一些不合理、不成熟的地方。請各位領導給予高度重視，發表真知灼見，再作一次修改，我們將把大家的修改意見和建議再次綜合，繼續補充完善，力圖把集體智慧的結晶真正體現到《報告》中去，使之真正成為縣第十四屆人民政府團結帶領全縣各族人民全面建設小康社會的重要綱領性文件。

第三篇 政府工作報告2024年最新17950字

一、20__年工作回顧

各位代表：現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

過去一年，我國發展面臨的國際國內環境復雜嚴峻。全球經濟復蘇艱難曲折，主要經濟體走勢分化。國內經濟下行壓力持續加大，多重困難和挑戰相互交織。在以同志為的___堅強領導下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經濟社會發展主要目標任務，全面深化改革實現良好開局，全面推進依法治國開啟新征程，全面建成小康社會又邁出堅實步伐。

一年來，我國經濟社會發展總體平穩，穩中有進。“穩”的主要標志是，經濟運行處于合理區間。增速穩，國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經濟體中名列前茅。

就業穩，城鎮新增就業1322萬人，高于上年。價格穩，居民消費價格上漲2%。“進”的總體特征是，發展的協調性和可持續性增強。經濟結構有新的優化，糧食產量達到1.21萬億斤，消費對經濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2%，服務業增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產業、新業態、新商業模式不斷涌現。

中西部地區經濟增速快于東部地區。發展質量有新的提升，一般公共預算收入增長8.6%，研究與試驗發展經費支出與國內生產總值之比超過2%，能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅。

人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經濟增長;農村居民人均可支配收入實際增長9.2%，快于城鎮居民收入增長;農村貧困人口減少2萬人;6600多萬農村人口飲水安全問題得到解決;出境旅游超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點任務啟動實施，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標提前實現。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮勇前行的決心和信心。

過去一年，困難和挑戰比預想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一是在區間調控基礎上實施定向調控，保持經濟穩定增長。面對經濟下行壓力加大態勢，我們保持戰略定力，穩定宏觀經濟政策，沒有采取短期強刺激措施，而是繼續創新宏觀調控思路和方式，實行定向調控，激活力、補短板、強實體。把握經濟運行合理區間的上下限，抓住發展中的突出矛盾和結構性問題，定向施策，聚焦靶心，精準發力。向促改革要動力，向調結構要助力，向惠民生要潛力，既擴大市場需求，又增加有效供給，努力做到結構調優而不失速。

有效實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。實行定向減稅和普遍性降費，拓寬小微企業稅收優惠政策范圍，擴大“營改增”試點。加快財政支出進度，積極盤活存量資金。靈活運用貨幣政策工具，采取定向降準、定向再貸款、非對稱降息等措施，加大對經濟社會發展薄弱環節的支持力度，小微企業、“三農”貸款增速比各項貸款平均增速分別高4.2和0.7個百分點。同時，完善金融監管，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。

二是深化改革開放，激發經濟社會發展活力。針對束縛發展的體制機制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經濟下行壓力，啃了不少硬骨頭，經濟、政治、文化、社會、生態文明等體制改革全面推進。

扎實推動重點改革。制定并實施深化財稅體制改革總體方案，預算管理制度和稅制改革取得重要進展，專項轉移支付項目比上年減少1/3以上，一般性轉移支付比重增加，地方政府性債務管理得到加強。存款利率和匯率浮動區間擴大，民營銀行試點邁出新步伐，“滬港通”試點啟動，外匯儲備、保險資金運用范圍拓展。能源、交通、環保、通信等領域價格改革加快。啟動科技資金管理、考試招生、戶籍、機關事業單位養老保險制度等改革。

繼續把簡政放權、放管結合作為改革的重頭戲。國務院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達標表彰項目29項、職業資格許可和認定事項149項，再次修訂投資項目核準目錄，大幅縮減核準范圍。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達到1293萬戶，其中新登記注冊企業增長45.9%，形成新的創業熱潮。經濟增速放緩，新增就業不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

以開放促改革促發展。擴展上海自由貿易試驗區范圍，新設廣東、天津、福建自由貿易試驗區。穩定出口，增加進口，出口占國際市場份額繼續提升。實際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅。中國與冰島、瑞士自貿區啟動實施，中韓、中澳自貿區完成實質性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領域對外合作取得重要成果，中國裝備正大步走向世界。

三是加大結構調整力度，增強發展后勁。在結構性矛盾突出的情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當前急需又利長遠的事，夯實經濟社會發展根基。

不斷鞏固農業基礎。加大強農惠農富農政策力度，實現糧食產量“十一連增”、農民收入“五連快”。農業綜合生產能力穩步提高，農業科技和機械化水平持續提升，重大水利工程建設進度加快，新增節水灌溉面積3345萬畝，新建改建農村公路23萬公里。新一輪退耕還林還草啟動實施。農村土地確權登記頒證有序進行，農業新型經營主體加快成長。

大力調整產業結構。著力培育新的增長點，促進服務業加快發展，支持發展移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業，互聯網金融異軍突起，電子商務、物流快遞等新業態快速成長，眾多“創客”脫穎而出，文化創意產業蓬勃發展。同時，繼續化解過剩產能，鋼鐵、水泥等15個重點行業淘汰落后產能年度任務如期完成。加強霧霾治理，淘汰黃標車和老舊車指標超額完成。

推進基礎設施建設和區域協調發展。京津冀協同發展、長江經濟帶建設取得重要進展。新建鐵路投產里程8427公里，高速鐵路運營里程達1.6萬公里，占世界的60%以上。高速公路通車里程達11.2萬公里，水路、民航、管道建設進一步加強。農網改造穩步進行。寬帶用戶超過7.8億戶。經過多年努力，南水北調中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬群眾。

實施創新驅動發展戰略。著力打通科技成果轉化通道，擴大中關村(000931，股吧)國家自主創新示范區試點政策實施范圍，推進科技資源開放共享，科技人員創新活力不斷釋放。超級計算、探月工程、衛星應用等重大科研項目取得新突破，我國自主研制的支線客機飛上藍天。

四是織密織牢民生保障網，增進人民福祉。我們堅持以人為本，持續增加民生投入，保基本、兜底線、建機制，盡管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用于民生的比例達到70%以上。

加強就業和社會保障。完善就業促進政策，推出創業引領計劃，高校畢業生就業穩中有升。統一城鄉居民基本養老保險制度，企業退休人員基本養老金水平又提高10%。新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。全面建立臨時救助制度，城鄉低保標準分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復員軍人等優撫對象撫恤和生活補助標準提高20%以上。

繼續促進教育公平。加強貧困地區義務教育薄弱學校建設，提高家庭經濟困難學生資助水平，國家助學貸款資助標準大幅上調。中等職業學校免學費補助政策擴大到三年。實行義務教育免試就近入學政策，28個省份實現了農民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區農村學生上重點高校人數連續兩年增長10%以上。經過努力，全國財政性教育經費支出占國內生產總值比例超過4%。

深入推進醫藥衛生改革發展。城鄉居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應急救助制度基本建立，全民醫保覆蓋面超過95%。基層醫療衛生機構綜合改革深化，縣鄉村服務網絡逐步完善。公立醫院改革試點縣市達到1300多個。

積極發展文化事業和文化產業。推動重大文化惠民項目建設，廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級。實施文藝精品戰略，完善現代文化市場體系。群眾健身活動蓬勃開展，成功舉辦南京青奧會。

五是創新社會治理，促進和諧穩定。我們妥善應對自然災害和突發事件，有序化解社會矛盾，建立健全機制，強化源頭防范，保障人民生命安全，維護良好的社會秩序。

去年云南魯甸、景谷等地發生較強地震，我們及時高效展開抗震救災，災后恢復重建順利推進。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強安全生產工作，事故總量、重特大事故、重點行業事故持續下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢總體穩定。

我們大力推進依法行政，國務院提請全國人大會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業信息公示暫行條例等行政法規38件。政務公開深入推進，政府重大決策和政策以多種形式向社會廣泛征求意見。完成第三次全國經濟普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴大到低收入群體。加強城鄉社區建設，行業協會商會等四類社會組織實現直接登記。嚴厲打擊各類犯罪活動，強化社會治安綜合治理，維護了國家安全和公共安全。

我們嚴格落實___八項規定精神，持之以恒糾正“四風”。嚴格執行國務院“約法三章”，政府性樓堂館所、機關事業單位人員編制、“三公”經費得到有效控制。加大行政監察和審計監督力度，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處違紀違法案件，一批腐敗分子得到應有懲處。

我們狠抓重大政策措施的落實，認真開展督查，引入第三方評估和社會評價，建立長效機制，有力促進了各項工作。

一年來，外交工作成果豐碩。主席等國家領導人出訪多國，出席二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、上海合作組織峰會、東亞合作領導人系列會議、亞歐首腦會議、達沃斯論壇等重大活動。成功舉辦亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議、亞信會議第四次峰會、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機制建立和國際規則制定。大國外交穩中有進，周邊外交呈現新局面，同發展中國家合作取得新進展，經濟外交成果顯著。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，籌建亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金。我們與各國的交往合作越來越緊密，中國在國際舞臺上負責任大國形象日益彰顯。

各位代表！一年來取得的成績，是以同志為的___統攬全局、科學決策的結果，是全黨全軍全國各族人民共同努力、不懈奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心和支持中國現代化建設事業的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

今天是元宵佳節，在這里向各位代表和委員致以節日問候，并且預祝全國人民幸福安康！

我們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰。投資增長乏力，新的消費熱點不多，國際市場沒有大的起色，穩增長難度加大，一些領域仍存在風險隱患。工業產品價格持續下降，生產要素成本上升，小微企業融資難融資貴問題突出，部分企業生產經營困難。經濟發展方式比較粗放，創新能力不足，產能過剩問題突出，農業基礎薄弱。群眾對醫療、養老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等還有不少不滿意的地方。有些地方環境污染嚴重，重大安全事故時有發生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。少數政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托。

二、20__年工作總體部署

我國是世界上最大的發展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展是硬道理，是解決一切問題的基礎和關鍵。化解各種矛盾和風險，跨越“中等收入陷阱”，實現現代化，根本要靠發展，發展必須有合理的增長速度。同時，我國經濟發展進入新常態，正處在爬坡過坎的關口，體制機制弊端和結構性矛盾是“攔路虎”，不深化改革和調整經濟結構，就難以實現平穩健康發展。我們必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，切實抓好發展這個執政興國第一要務。必須堅持不懈依靠改革推動科學發展，加快轉變經濟發展方式，實現有質量有效益可持續的發展。

當前，世界經濟正處于深度調整之中，復蘇動力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多，推動增長、增加就業、調整結構成為國際社會共識。我國經濟下行壓力還在加大，發展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。同時，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，有巨大的潛力、韌性和回旋余地。新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化持續推進，發展基礎日益雄厚，改革紅利正在釋放，宏觀調控積累了豐富經驗。我們必須增強憂患意識，堅定必勝信念，牢牢把握發展的主動權。

新的一年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩增長調結構的緊要之年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，貫徹落實系列重要講話精神，主動適應和引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，保持經濟運行在合理區間，著力提高經濟發展質量和效益，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險防控，加強民生保障，處理好改革發展穩定關系，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經濟發展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續減少。

經濟增長預期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發展規律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發展，實現現代化的物質基礎就會更加雄厚。穩增長也是為了保就業，隨著服務業比重上升、小微企業增多和經濟體量增大，7%左右的速度可以實現比較充分的就業。各地要從實際出發，積極進取、挖掘潛力，努力爭取更好結果。

做好今年政府工作，要把握好以下三點。

第一，穩定和完善宏觀經濟政策。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，更加注重預調微調，更加注重定向調控，用好增量，盤活存量，重點支持薄弱環節。以微觀活力支撐宏觀穩定，以供給創新帶動需求擴大，以結構調整促進總量平衡，確保經濟運行在合理區間。

積極的財政政策要加力增效。今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元;地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務管理與穩增長的關系，創新和完善地方政府舉債融資機制。適當發行專項債券。保障符合條件的在建項目后續融資，防范和化解風險隱患。優化財政支出結構，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業特別是小微企業負擔。

穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預期增長12%左右，在實際執行中，根據經濟發展需要，也可以略高些。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規模平穩增長。加快資金周轉，優化信貸結構，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向實體經濟。

第二，保持穩增長與調結構的平衡。我國發展面臨“三期疊加”矛盾，資源環境約束加大，勞動力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重數量擴張的發展方式已經難以為繼，必須推動經濟在穩定增長中優化結構。既要穩住速度，確保經濟平穩運行，確保居民就業和收入持續增加，為調結構轉方式創造有利條件;又要調整結構，夯實穩增長的基礎。要增加研發投入，提高全要素生產率，加強質量、標準和品牌建設，促進服務業和戰略性新興產業比重提高、水平提升，優化經濟發展空間格局，加快培育新的增長點和增長極，實現在發展中升級、在升級中發展。

第三，培育和催生經濟社會發展新動力(310328，基金吧)。當前經濟增長的傳統動力減弱，必須加大結構性改革力度，加快實施創新驅動發展戰略，改造傳統引擎，打造新引擎。一方面，增加公共產品和服務供給，加大政府對教育、衛生等的投入，鼓勵社會參與，提高供給效率。這既能補短板、惠民生，也有利于擴需求、促發展。

另一方面，推動大眾創業、萬眾創新。這既可以擴大就業、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。我國有13億人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發展的巨大動能，一定能夠頂住經濟下行壓力，讓中國經濟始終充滿勃勃生機。政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺。個人和企業要勇于創業創新，全社會要厚植創業創新文化(300336，股吧)，讓人們在創造財富的過程中，更好地實現精神追求和自身價值。

今年是“__”收官之年，我們要在完成“__”經濟社會發展主要目標任務的同時，以改革的精神、創新的理念和科學的方法，做好“十三五”規劃綱要編制工作，謀劃好未來五年的發展藍圖。

三、把改革開放扎實推向縱深

改革開放是推動發展的制勝法寶。必須以經濟體制改革為重點全面深化改革，統籌兼顧，真抓實干，在牽動全局的改革上取得新突破，增強發展新動能。

加大簡政放權、放管結合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現“三證合一”，清理規范中介服務。制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

地方政府對應當放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。加強事中事后監管，健全為企業和社會服務一張網，推進社會信用體系建設，建立全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業和個人信息安全。大道至簡，有權不可任性。各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

多管齊下改革投融資體制。大幅縮減政府核準投資項目范圍，下放核準權限。大幅減少投資項目前置審批，實行項目核準網上并聯辦理。大幅放寬民間投資市場準入，鼓勵社會資本發起設立股權投資基金。政府采取投資補助、資本金注入、設立基金等辦法，引導社會資本投入重點項目。以用好鐵路發展基金為抓手，深化鐵路投融資改革。在基礎設施、公用事業等領域，積極推廣政府和社會資本合作模式。

不失時機加快價格改革。改革方向是發揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。取消絕大部分藥品政府定價，下放一批基本公共服務收費定價權。擴大輸配電價改革試點，推進農業水價改革，健全節能環保價格政策。完善資源性產品價格，全面實行居民階梯價格制度。同時必須加強價格監管，規范市場秩序，確保低收入群眾基本生活。

推動財稅體制改革取得新進展。實行全面規范、公開透明的預算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預決算都要公開，全面接受社會監督。提高國有資本經營預算調入一般公共預算的比例。推行中期財政規劃管理。制定盤活財政存量資金的有效辦法。力爭全面完成“營改增”，調整完善消費稅政策，擴大資源稅從價計征范圍。提請修訂稅收征管法。改革轉移支付制度，完善中央和地方的事權與支出責任，合理調整中央和地方收入劃分。

圍繞服務實體經濟推進金融改革。推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額。深化農村信用社改革，穩定其縣域法人地位。發揮好開發性金融、政策性金融在增加公共產品供給中的作用。推出存款保險制度。推進利率市場化改革，健全中央銀行利率調控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。穩步實現人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣國際使用，加快建設人民幣跨境支付系統，完善人民幣全球清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。

加強多層次資本市場體系建設，實施股票發行注冊制改革，發展服務中小企業的區域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業債券發行規模，發展金融衍生品市場。推出巨災保險、個人稅收遞延型商業養老保險。創新金融監管，防范和化解金融風險。大力發展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖。

深化國企國資改革。準確界定不同國有企業功能，分類推進改革。加快國有資本投資公司、運營公司試點，打造市場化運作平臺，提高國有資本運營效率。有序實施國有企業混合所有制改革，鼓勵和規范投資項目引入非國有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。多渠道解決企業辦社會負擔和歷史遺留問題，保障職工合法權益。完善現代企業制度，改革和健全企業經營者激勵約束機制。要加強國有資產監管，防止國有資產流失，切實提高國有企業的經營效益。

非公有制經濟是我國經濟的重要組成部分。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，注重發揮企業家才能，全面落實促進民營經濟發展的政策措施，增強各類所有制經濟活力，讓各類企業法人財產權依法得到保護。

繼續推進科技、教育、文化、醫藥衛生、養老保險、事業單位、住房公積金等領域改革。發展需要改革添動力，群眾期盼改革出實效，我們要努力交出一份為發展加力、讓人民受益的改革答卷。

開放也是改革。必須實施新一輪高水平對外開放，加快構建開放型經濟新體制，以開放的主動贏得發展的主動、國際競爭的主動。

推動外貿轉型升級。完善出口退稅負擔機制，增量部分由中央財政全額負擔，讓地方和企業吃上“定心丸”。清理規范進出口環節收費，建立并公開收費項目清單。實施培育外貿競爭新優勢的政策措施，促進加工貿易轉型，發展外貿綜合服務平臺和市場采購貿易，擴大跨境電子商務綜合試點，增加服務外包示范城市數量，提高服務貿易比重。實施更加積極的進口政策，擴大先進技術、關鍵設備、重要零部件等進口。

更加積極有效利用外資。修訂外商投資產業指導目錄，重點擴大服務業和一般制造業開放，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，大幅下放鼓勵類項目核準權，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。修訂外商投資相關法律，健全外商投資監管體系，打造穩定公平透明可預期的營商環境。

加快實施走出去戰略。鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界，促進冶金、建材等產業對外投資。實行以備案制為主的對外投資管理方式。擴大出口信用保險規模，對大型成套設備出口融資應保盡保。拓寬外匯儲備運用渠道，健全金融、信息、法律、領事保護服務。注重風險防范，提高海外權益保障能力。讓中國企業走得出、走得穩，在國際競爭中強筋健骨、發展壯大。

構建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設。加快互聯互通、大通關和國際物流大通道建設。構建中巴、孟中印緬等經濟走廊。擴大內陸和沿邊開放，促進經濟技術開發區創新發展，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。積極推動上海、廣東、天津、福建自貿試驗區建設，在全國推廣成熟經驗，形成各具特色的改革開放高地。

統籌多雙邊和區域開放合作。維護多邊貿易體制，推動信息技術協定擴圍，積極參與環境產品、政府采購等國際談判。加快實施自貿區戰略，盡早簽署中韓、中澳自貿協定，加快中日韓自貿區談判，推動與海合會、以色列等自貿區談判，力爭完成中國-東盟自貿區升級談判和區域全面經濟伙伴關系協定談判，建設亞太自貿區。推進中美、中歐投資協定談判。中國是負責任、敢擔當的國家，我們愿做互利共贏發展理念的踐行者、全球經濟體系的建設者、經濟全球化的推動者。

四、協調推動經濟穩定增長和結構優化

穩增長和調結構相輔相成。我們既要全力保持經濟在合理區間運行，又要積極促進經濟轉型升級、行穩致遠。

加快培育消費增長點。鼓勵大眾消費，控制“三公”消費。促進養老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，推動綠色消費，穩定住房消費，擴大教育文化體育消費。全面推進“三網”融合，加快建設光纖網絡，大幅提升寬帶網絡速率，發展物流快遞，把以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。建立健全消費品質量安全監管、追溯、召回制度，嚴肅查處制售假冒偽劣行為，保護消費者合法權益。擴大消費要匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力成為拉動經濟增長的強勁動力。

增加公共產品有效投資。確保完成“__”規劃重點建設任務，啟動實施一批新的重大工程項目。主要是：棚戶區和危房改造、城市地下管網等民生項目，中西部鐵路和公路、內河航道等重大交通項目，水利、高標準農田等農業項目，信息、電力、油氣等重大網絡項目，清潔能源及油氣礦產資源保障項目，傳統產業技術改造等項目，節能環保和生態建設項目。

今年中央預算內投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產里程8000公里以上，在全國基本實現高速公路電子不停車收費聯網，使交通真正成為發展的先行官。重大水利工程已開工的57個項目要加快建設，今年再開工27個項目，在建重大水利工程投資規模超過8000億元。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發，重點向中西部地區傾斜，使巨大的內需得到更多釋放。

加快推進農業現代化。堅持“三農”重中之重地位不動搖，加快轉變農業發展方式，讓農業更強、農民更富、農村更美。

今年糧食產量要穩定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農產品(000061，股吧)供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農田劃定工作，實施耕地質量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地2億畝。加強農田水利基本建設，大力發展節水農業。加快新技術、新品種、新農機研發推廣應用。引導農民瞄準市場調整種養結構，支持農產品加工特別是主產區糧食就地轉化，開展糧食作物改為飼料作物試點。綜合治理農藥獸藥殘留問題，全面提高農產品質量和食品安全水平。

新農村建設要惠及廣大農民。突出加強水和路的建設，今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題，新建改建農村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區溜索改橋任務。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點加強環境治理，建設美麗宜居鄉村。多渠道促進農民增收，保持城鄉居民收入差距縮小勢頭。持續打好扶貧攻堅戰，深入推進集中連片特困地區扶貧開發，實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。

推進農業現代化，改革是關鍵。要在穩定家庭經營的基礎上，支持種養大戶、家庭農牧場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型經營主體發展，培養新型職業農民，推進多種形式適度規模經營。做好土地確權登記頒證工作，審慎開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度、集體產權制度等改革試點。在改革中，要確保耕地數量不減少、質量不下降、農民利益有保障。深化供銷社、農墾、種業、國有林場林區等改革，辦好農村改革試驗區和現代農業示范區。完善糧食最低收購價和臨時收儲政策，改進農產品目標價格補貼辦法。加強涉農資金統籌整合和管理。無論財政多困難，惠農政策只能加強不能削弱，支農資金只能增加不能減少。

推進新型城鎮化取得新突破。城鎮化是解決城鄉差距的根本途徑，也是最大的內需所在。要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，發揮好城鎮化對現代化的支撐作用。

加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統籌推進農房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。

用改革的辦法解決城鎮化難點問題。抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應基本公共服務，取消居住證收費。建立財政轉移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔農民工市民化成本。建立規范多元可持續的城市建設投融資機制。堅持節約集約用地，穩妥建立城鄉統一的建設用地市場，完善和拓展城鄉建設用地增減掛鉤試點。加強資金和政策支持，擴大新型城鎮化綜合試點。

提升城鎮規劃建設水平。制定實施城市群規劃，有序推進基礎設施和基本公共服務同城化。完善設市標準，實行特大鎮擴權增能試點，控制超大城市人口規模，提升地級市、縣城和中心鎮產業和人口承載能力，方便農民就近城鎮化。發展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設施等建設。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環境更宜居。

拓展區域發展新空間。統籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰略組合。在西部地區開工建設一批綜合交通、能源、水利、生態、民生等重大項目，落實好全面振興東北地區等老工業基地政策措施，加快中部地區綜合交通樞紐和網絡等建設，支持東部地區率先發展，加大對老少邊窮地區支持力度，完善差別化的區域發展政策。

把“一帶一路”建設與區域開發開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。推進京津冀協同發展，在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破。推進長江經濟帶建設，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構筑綜合立體大通道，建設產業轉移示范區，引導產業由東向西梯度轉移。加強中西部重點開發區建設，深化泛珠等區域合作。

我國是海洋大國，要編制實施海洋戰略規劃，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，提高海洋科技水平，加強海洋綜合管理，堅決維護國家海洋權益，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋合作，向海洋強國的目標邁進。

推動產業結構邁向中高端。制造業是我們的優勢產業。要實施“中國制造20__”，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統產業技術改造。堅持有保有壓，化解過剩產能，支持企業兼并重組，在市場競爭中優勝劣汰。促進工業化和信息化深度融合，開發利用網絡化、數字化、智能化等技術，著力在一些關鍵領域搶占先機、取得突破。

新興產業和新興業態是競爭高地。要實施高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥、航空發動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業培育成主導產業。制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。國家已設立400億元新興產業創業投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產業創新加油助力。

服務業就業容量大，發展前景廣。要深化服務業改革開放，落實財稅、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發展旅游、健康、養老、創意設計等生活和生產服務業。深化流通體制改革，加強大型農產品批發、倉儲和冷鏈等現代物流設施建設，努力大幅降低流通成本。

以體制創新推動科技創新。創新創造關鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉化、職務發明法律制度，使創新人才分享成果收益。制定促進科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國家獎勵制度，推進科研院所分類改革。引進國外高質量人才和智力。深入實施知識產權戰略行動計劃，堅決打擊侵權行為，切實保護發明創造，讓創新之樹枝繁葉茂。

企業是技術創新的主體。要落實和完善企業研發費用加計扣除、高新技術企業扶持等普惠性政策，鼓勵企業增加創新投入。支持企業更多參與重大科技項目實施、科研平臺建設，推進企業主導的產學研協同創新。大力發展眾創空間，增設國家自主創新示范區，辦好國家高新區，發揮集聚創新要素的領頭羊作用。中小微企業大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創新蔚然成風、遍地開花。

提高創新效率重在優化科技資源配置。要改革中央財政科技計劃管理方式，建立公開統一的國家科技管理平臺。政府重點支持基礎研究、前沿技術和重大關鍵共性技術研究，鼓勵原始創新，加快實施國家科技重大項目，向社會全面開放重大科研基礎設施和大型科研儀器。把億萬人民的聰明才智調動起來，就一定能夠迎來萬眾創新的浪潮。

五、持續推進民生改善和社會建設

立國之道，惟在富民。要以增進民生福祉為目的，加快發展社會事業，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。

著力促進創業就業。堅持就業優先，以創業帶動就業。今年高校畢業生749萬人，為歷史最高。要加強就業指導和創業教育，落實高校畢業生就業促進計劃，鼓勵到基層就業。實施好大學生創業引領計劃，支持到新興產業創業。做好結構調整、過剩產能化解中失業人員的再就業工作。統籌農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業，實施農民工職業技能提升計劃，落實和完善失業保險支持企業穩定就業崗位政策。全面治理拖欠農民工工資問題，健全勞動監察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權益的守護神。

加強社會保障和增加居民收入。企業退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。推進城鎮職工基礎養老金全國統籌。降低失業保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標準調整機制。落實機關事業單位養老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度。加強重特大疾病醫療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。

對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務體系。繼續提高城鄉低保水平，提升優撫對象撫恤和生活補助標準。提高工資和保障標準等政策受益面廣，各級政府一定要落實到位。民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。

促進教育公平發展和質量提升。教育是今天的事業、明天的希望。要堅持立德樹人，增強學生的社會責任感、創新精神、實踐能力，培養中國特色社會主義建設者和接班人。深化省級政府教育統籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。加快義務教育學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學校基本辦學條件。落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策，完善后續升學政策。

全面推進現代職業教育體系建設。引導部分地方本科高校向應用型轉變，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發展，繼續提高中西部地區和人口大省高考錄取率。建設世界一流大學和一流學科。加強特殊教育、學前教育、繼續教育和民族地區各類教育。促進民辦教育健康發展。為切實把教育事業辦好，我們要保證投入，花好每一分錢，暢通農村和貧困地區學子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。

加快健全基本醫療衛生制度。完善城鄉居民基本醫保，財政補助標準由每人每年320元提高到380元，基本實現居民醫療費用省內直接結算，穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算。全面實施城鄉居民大病保險制度。深化基層醫療衛生機構綜合改革，加強全科醫生制度建設，完善分級診療體系。全面推開縣級公立醫院綜合改革，在100個地級以上城市進行公立醫院改革試點，破除以藥補醫，降低虛高藥價，合理調整醫療服務價格，通過醫保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔。

鼓勵醫生到基層多點執業，發展社會辦醫。開展省級深化醫改綜合試點。加快建立醫療糾紛預防調解機制。人均基本公共衛生服務經費補助標準由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫的基本公共衛生服務，方便幾億農民就地就近看病就醫。加強重大疾病防控。積極發展中醫藥和民族醫藥事業。推進計劃生育服務管理改革。健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫療衛生水平，打造健康中國。

讓人民群眾享有更多文化發展成果。文化是民族的精神命脈和創造源泉。要踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化。繁榮發展哲學社會科學，發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業，重視文物、非物質文化遺產保護。提供更多優秀文藝作品，倡導全民閱讀，建設書香社會。逐步推進基本公共文化服務標準化均等化，擴大公共文化設施免費開放范圍，發揮基層綜合性文化服務中心作用。深化文化體制改革，促進傳統媒體與新興媒體融合發展。拓展中外人文交流，加強國際傳播能力建設。發展全民健身、競技體育和體育產業，做好20__年冬奧會申辦工作。

加強和創新社會治理。深化社會組織管理制度改革，加快行業協會商會與行政機關脫鉤。支持群團組織依法參與社會治理，發展專業社會工作、志愿服務和慈善事業。鼓勵社會力量興辦養老設施，發展社區和居家養老。為農村留守兒童、婦女、老人提供關愛服務，建立未成年人社會保護制度。提高公共突發事件防范處置和防災救災減災能力。做好地震、氣象、測繪、地質等工作。

深入開展法治宣傳教育，加強人民調解工作，完善法律援助制度，落實重大決策社會穩定風險評估機制，有效預防和化解社會矛盾。把信訪納入法治軌道，及時就地解決群眾合理訴求。深化平安中國建設，健全立體化社會治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為，發展和規范網絡空間，確保國家安全和公共安全。人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位強化安全生產，全過程保障食品藥品安全。

打好節能減排和環境治理攻堅戰。環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區域聯防聯控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質量，在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。20__年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點。

實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。推行環境污染第三方治理。做好環保稅立法工作。我們一定要嚴格環境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。

能源生產和消費革命，關乎發展與民生。要大力發展風電、光伏發電、生物質能，積極發展水電，安全發展核電，開發利用頁巖氣、煤層氣。控制能源消費總量，加強工業、交通、建筑等重點領域節能。積極發展循環經濟，大力推進工業廢物和生活垃圾資源化利用。我國節能環保市場潛力巨大，要把節能環保產業打造成新興的支柱產業。

森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。要推進重大生態工程建設，拓展重點生態功能區，辦好生態文明先行示范區，開展國土江河綜合整治試點，擴大流域上下游橫向補償機制試點，保護好三江源。擴大天然林保護范圍，有序停止天然林商業性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。生態環保貴在行動、成在堅持，我們必須緊抓不松勁，一定要實現藍天常在、綠水長流、永續發展。

六、切實加強政府自身建設

我們要全面推進依法治國，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，增強政府執行力和公信力，促進國家治理體系和治理能力現代化。

堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。憲法是我們根本的活動準則，各級政府及其工作人員都必須嚴格遵守。要尊法學法守法用法，依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據，任何政府部門都不得法外設權。深化行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法，加快推進綜合執法，全面落實行政執法責任制。一切違法違規的行為都要追究，一切執法不嚴不公的現象都必須糾正。

堅持創新管理，強化服務，著力提高政府效能。提供基本公共服務盡量采用購買服務方式，第三方可提供的事務性管理服務交給市場或社會去辦。積極推進決策科學化民主化，重視發揮智庫作用。全面實行政務公開，推廣電子政務和網上辦事。各級政府要自覺接受同級人大及其會的監督，接受人民政協的民主監督，認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。我們的所有工作都要全面接受人民的監督，充分體現人民的意愿。

堅持依法用權，倡儉治奢，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。認真落實___八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，繼續嚴格執行國務院“約法三章”。腐敗現象的一個共同特征就是權力尋租，要以權力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加強行政監察，發揮審計監督作用，對公共資金、公共資源、國有資產嚴加監管。始終保持反腐高壓態勢，對腐敗分子零容忍、嚴查處。對腐敗行為，無論出現在領導機關，還是發生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。

堅持主動作為，狠抓落實，切實做到勤政為民。經濟發展進入新常態，精神面貌要有新狀態。廣大公務員特別是領導干部要始終把為人民謀發展增福祉作為最大責任，始終把現代化建設使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂樂放在心頭。各級政府要切實履行職責，狠抓貫徹落實，創造性開展工作。完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎;對工作不力的，要約談誡勉;對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。

各位代表！我國是統一的多民族國家，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，是全國各族人民的根本利益和共同責任。要堅持和完善民族區域自治制度，加大對欠發達的民族地區支持力度，扶持人口較少民族發展，推進興邊富民行動，保護和發展少數民族優秀傳統文化及特色村鎮，促進各民族交往交流交融。組織好西藏自治區成立50周年和新疆維吾爾自治區成立60周年慶祝活動。各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展，中華民族大家庭一定會更加繁榮昌盛、幸福安康。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進宗教關系和諧，維護宗教界合法權益，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。

我們要更好發揮海外僑胞和歸僑僑眷參與祖國現代化建設、促進祖國和平統一、推進中外交流合作的獨特作用，使海內外中華兒女的向心力不斷增強。

各位代表！建設鞏固的國防和強大的軍隊，是維護國家主權、安全和發展利益的根本保障。要緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則，統籌抓好各方面各領域軍事斗爭準備，保持邊防海防空防穩定。全面加強現代后勤建設，加大國防科研和高新技術武器裝備建設力度，發展國防科技工業。深化國防和軍隊改革，提高國防和軍隊建設法治化水平。加強現代化武裝警察力量建設。增強全民國防意識，推進國防動員和后備力量建設。堅持國防建設和經濟建設協調發展，促進軍民融合深度發展。各級政府要始終如一地關心和支持國防和軍隊建設，堅定不移地鞏固和促進軍政軍民團結。

各位代表！我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政，發展經濟，改善民生，推進民主，促進和諧。加強內地與港澳各領域交流合作，繼續發揮香港、澳門在國家改革開放和現代化建設中的特殊作用。我們堅信，有中央政府一以貫之的大力支持，不斷提升港澳自身競爭力，香港、澳門就一定能夠保持長期繁榮穩定。

我們將堅持對臺工作大政方針，鞏固兩岸堅持“九二共識”、反對“__”的政治基礎，保持兩岸關系和平發展正確方向。努力推進兩岸協商對話，推動經濟互利融合，加強基層和青少年交流。依法保護臺灣同胞權益，讓更多民眾分享兩岸關系和平發展成果。我們期待兩岸同胞不斷增進了解互信，密切骨肉親情，拉近心理距離，為實現祖國和平統一貢獻力量。我們堅信，兩岸關系和平發展是不可阻擋、不可逆轉的歷史潮流。

各位代表！我們將繼續高舉和平發展合作共贏旗幟，統籌國內國際兩個大局，始終不渝走和平發展道路，始終不渝奉行互利共贏開放戰略，堅決維護國家主權安全發展利益，維護我國公民和法人海外合法權益，推動建立以合作共贏____新型國際關系。深化與各大國戰略對話和務實合作，構建健康穩定的大國關系框架。全面推進周邊外交，打造周邊命運共同體。加強同發展中國家團結合作，維護共同利益。積極參與國際多邊事務，推動國際體系和秩序朝著更加公正合理方向發展。辦好紀念世界反法西斯戰爭和中國人民抗日戰爭勝利70周年相關活動，同國際社會共同維護二戰勝利成果和國際公平正義。我們愿與世界各國攜手并肩，維護更加持久的和平，建設更加繁榮的世界。

各位代表！時代賦予中國發展興盛的歷史機遇。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，凝神聚力，開拓創新，努力完成今年經濟社會發展目標任務，為實現“兩個一百年”奮斗目標、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！

第四篇 市政府采購工作情況的調查報告5100字

政府采購工作是公共財政管理的重要內容，在發揮財政政策功能，提高財政資金的使用效率，促進廉政建設等方面取得了突出成效，制度的先進性和優越性日益顯現。11月份，市人大常委會預算工委聽取了市政府采購辦(以下簡稱市采購辦)工作情況匯報，分別召開了供應商、招標代理機構、采購單位、投資評審機構、評審專家參加的座談會，并到政府采購額度大的市電子政務辦實地了解政府采購工作情況，征求意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、政府采購工作成效

近年來，常德市采購辦以規范操作和健全監督體系為核心，突出改革創新，推進政府采購管理科學化、規范化和精細化，狠抓擴量提質，強化服務意識，改進工作方法，工作成績居全省前列。

(一)政府采購規模不斷擴大。我市政府采購規模逐年擴大，目前采購總量位居全省市州第二。2024-2024年全市共完成政府采購預算金額47.58億元，合同金額41.93億元，年均增長20%以上。其中市本級預算金額6.21億元，合同金額5.45億元，年均增長23.2%。2024年1-10月，全市完成采購預算16.71億元，合同金額14.78億元。其中市本級預算金額2.85億元，合同金額2.47億元。

(二)政府采購范圍不斷拓展。市采購辦以規范采購行為為重點，按照“應采盡采”的原則，不斷拓展政府采購新領域。一是資金上有拓展。將所有使用財政性資金，納入財政管理的其他資金或使用以財政資金作為還款來源的借(貸)款進行采購的項目，以及事業單位使用經營性收入進行采購的項目全部納入政府采購。二是貨物和服務項目上有拓展。我市的貨物采購項目已達132類，服務方面包括了規劃、勘探、設計、中介服務、線路租賃及物業管理等。對公務車輛實行了“五定”政府采購模式，節約了資金，規范了管理。三是工程上有拓展。從2024年下半年起，對10萬元以上100萬元以下的建設工程項目實行政府采購，100萬元以上的全面介入監管。2024年市本級全年實施政府采購建設工程項目41個，合同金額2852萬元。

(三)政府采購制度不斷健全。一是從工作制度上進行規范。以《政府采購法》為準繩，市級出臺了《關于進一步規范政府集中采購代理的通知》等17個文件。二是從運行體系上進行規范。實行了管采分離制度，改變了以往采購辦既是“運動員”又是“裁判員”的問題，將原來承擔的操作職能全部交給集中采購代理機構和采購單位，采購辦只負責監管，監管制度更趨科學。實行了隨機抽取代理機構的制度，取代原有的采購單位隨意指定代理機構的方式，基本杜絕了這一重要環節的商業賄賂和采購腐敗，維護了行業健康發展。三是從采購費用上進行規范。招標代理費和專家評審費改由財政支付，減少了代理機構和供應商的經濟往來，擠壓了項目委托的尋租空間，從根本上杜絕了采購代理機構亂收費的行為。

(四)政府采購監管不斷強化。推進陽光采購是政府采購的關鍵和核心，市采購辦強化對事前、事中、事后的全面監管，聯合紀檢、審計部門推行綜合監管，實行涵蓋政府采購全過程的電子監管。一是抓好采購預算管理。自2024年起全面啟動市本級政府采購預算編制，做到有預算嚴審批、無預算不審批，為實行批量集中規模采購奠定了基礎。2024年市采購辦完成了市直單位2024年政府采購預算同步編制和批復，共批復采購預算單位125家，采購預算金額1.82億元。二是加強集中采購代理機構管理。市本級招標選定了5家集中采購代理機構代理市級政府采購項目，市采購辦對標書制作、信息發布、開標、評標等環節加強監管。三是強化評審專家管理。目前，市級專家庫達519人，涵蓋58個專業，專業結構更趨合理，基本能夠滿足政府采購項目評審的要求。四是實施政府采購信息公開。所有政府采購信息一律網上發布，標書審核、發布，專家抽取、通知，信息整理上報等均通過網絡完成。至2024年上半年止，全市累計發布政府采購信息4612條，信息公開量穩居全省市州第二。五是實施政府采購驗收監管。驗收管理制度的建立確保政府采購項目能按合同兌現。每次采購完畢后，供應商提出驗收申請，由審計、紀檢、技術專家和采購單位代表形成的驗收組，采取抽樣檢驗方法，對照招標文件進行驗收，出具驗收報告后方可申請付款。

(五)政府采購效果不斷凸顯。一是節約了財政資金。2024-2024年，全市節約預算資金5.65億元，相當于增加了5.65億元的政府可用財力，資金節約率11.87%，其中市本級節約預算資金0.76億元，資金節約率12.24%。2024年1-10月，市級政府采購節約預算資金3800萬元，資金節約率13.33%。二是促進了地方經濟發展。圍繞“陽光采購、服務常德”這一主線，政府采購發揮政策導向作用，注重扶持本地企業，幫助進入政府采購市場，促進了地方企業做大做強。三是促進了廉潔采購。所有采購事項信息公開、程序規范、規則透明、尺度統一，大大提高了采購工作的透明度，讓采購權力在監管和制約下運行，發生在政府采購領域的不正之風得到有效遏制，從制度設計上保護了干部，減少了貪污受賄等腐敗行為的發生。

二、政府采購工作存在的問題

目前我市政府采購工作取得了很大進展，逐步建立了較完善的政府采購體系。但是，也還存在一些亟待解決的問題：

(一)采購單位依法采購意識有待提高。一是認識不到位。部分采購單位認識不到位，認為政府采購是走程序，無實質性作用。二是采購程序不嚴格。部分采購單位自行采購后再向采購部門補辦手續，存在“先斬后奏”等規避政府采購的行為。建設工程采購資金支付管理不到位，仍然有先采購后備案的現象發生。個別單位片面強調項目的特殊性、時間的緊迫性，招標文件不經評審機構審核就擅自發出，中標結果不在媒體公布，采購合同不報監管部門備案，隨意突破政府采購預算，對應該實行公開招標的實行競爭性談判，對應該實行競爭性談判的實行單一來源采購，不按政府采購法定方式和規定程序辦理。三是采購過程中圍標串標現象較突出。部分采購單位事先與關系好的供應商商量好采購細節，在招標文件中設定很多條件，用這些條件保證關系戶中標。這種“暗箱操作”方式導致招標時價格偏高，有的甚至還高于市場價，有悖于政府采購的初衷。還有部分采購單位無項目專業人員，請供應商做招標方案，對所需產品確定了技術參數，實際上就定到了廠家，供應商再找幾個行業內的合作伙伴一起來圍標，實質上就控制了采購單位的采購行為。

(二)政府采購預算管理有待加強。一是預算編制不重視。部分預算單位對政府采購預算的編制不重視，內部協調不夠，造成政府采購預算不完整，計劃性不強，臨時采購現象較普遍。二是預算銜接不及時。政府采購預算與部門預算脫節，以至采購過程中無部門預算項目、無資金來源。少數采購單位把編報政府采購預算作為爭資金的手段，虛報濫報項目，套取財政資金。三是預算范圍不完整。目前的政府采購主要局限于一些預算內安排的易于操作且較為標準化的貨物，而對于非標準化產品、采購限額以下的工程及勞務，仍未實行規范的政府采購制度。四是預算項目不細化。預算項目內容簡單粗糙，公共支出項目沒有細化到政府采購目錄規定的產品，對采購商品未作具體說明，缺乏可操作性。一些專項資金需購買的貨物和服務類項目，在編制預算時對項目未能分類和細化，實際購買時無法執行采購預算。

(三)政府采購整合力度有待加強。一是資金有待整合。以電子政務建設資金為例，部分單位的信息化建設資金游離于政府采購之外。二是部門應加強配合。達到一定規模的建設工程項目要求實行政府采購或招投標，并在財政部門備案，但相關單位以各種理由予以抵觸，推行難度較大。

(四)政府采購監管體系有待加強。一是監管隊伍有待加強。市縣兩級采購辦人員共32人，人員素質參差不齊。其中市采購辦僅5人，縣級采購辦僅2-3人，還與縣控購辦合署辦公。由于政府采購項目日益增多，采購辦日常事務較多，現場監管僅限于抽查，難于對每個項目進行深層次的跟蹤監督。二是監管措施有待加強。目前，對一些政府采購意識不強、有意規避政府采購的單位，沒有必要的行政處罰措施作后盾。國家、省規定的處罰措施過于籠統，缺乏可操作性，對串標、圍標的界定取證難;對采購單位不按合同采購的處理難;政府采購預算約束剛性不足，造成監管難度加大。實際執行中對違法行為的監督處罰不能到位，客觀上造成政府采購活動中許多違法行為一再發生。

(五)政府采購法律法規有待健全。一是與《政府采購法》相配套的實施細則未出臺。由于無實施細則，在政府采購實際操作中還存在較大的隨意性。特別是管理體制還不順，操作上各行其是。各個審批部門之間關系沒有完全理順，影響了政府采購的質量和效率。二是《政府采購法》和《招投標法》部分規定有沖突。兩部法律所規定的招投標工作監督部門、采購對象、采購方式等方面存在交叉和矛盾的方面。由于政策不統一，多頭經辦工程招投標活動，導致部門利益之爭等問題產生，弱化了政府采購工作的整體性，政府采購范圍和規模的進一步擴大受到制約和限制。

三、進一步推進政府采購工作的幾點建議

(一)加大宣傳力度，堅持“依法采購”。一是要突出宣傳政府采購法律、法規及制度。應通過電視廣播、網絡媒體等多種渠道加強宣傳，努力轉變社會公眾特別是采購單位對政府采購的一些誤區，提高對政府采購工作科學性、重要性的認識。二是要突出宣傳政府采購成功案例。要通過宣傳成功案例引導全社會樹立依法采購的正確觀念，努力提高各采購單位辦理政府采購業務的自覺性，讓社會各界真正接受、理解并支持政府采購工作。

(二)強化預算剛性，實施“計劃采購”。一是要做好政府采購預算編制工作。要提高對政府采購預算編制工作的認識，細化采購計劃，強調科學性和準確性，不得少報、漏報、虛報、瞞報，市采購辦要與財政相關業務科室加強對單位政府采購預算計劃的審核把關。二是政府采購預算一經批復，要嚴格執行。對無預算或超預算采購的，財政部門不予支付采購資金，增強政府采購預算的約束力。三是不得任意追加采購支出或改變采購項目。對確需追加的采購支出，必須按規定程序報批。

(三)規范采購流程，推行“科學采購”。一是統一規范政府采購方式和程序。市采購辦應加大對集中采購機構的培訓力度，出臺文件規范采購模式，包括規定統一標準化的標書文本、開標程序、評標環節、授標方式等，解決好采購文件制作不嚴謹、現場組織程序不到位、評審報告不規范等問題。二是建立協調高效運轉的內部工作機制。政府采購相關單位要制定嚴格的內部管理制度，優化崗位設置，并對每個采購項目實行跟蹤負責制，明確時間要求，從機制上提高采購工作效率。三是借助專家智慧提升采購質量。健全政府采購評審專家庫，做到公開征集，嚴格審核，擇優選用，專業齊全，素質權威。在立項源頭、采購流程、現場管理、履約驗收各個環節上充分發揮專家智慧，全方位提升采購質量。四是加快推進政府采購工作信息化。要用信息化手段促進政府采購、部門預算、國庫支付、資產管理和財政其他業務系統相融合，加快推進財政信息系統大平臺建設，用信息化手段提高預算執行的剛性。

(四)注重部門配合，促進“和諧采購”。一是要整合政府采購資金，發揮規模效益。采購規模的大小表明了政府采購的成熟程度，也決定了政府調控經濟的力度。針對電子政務資源不共享的問題，全市應統籌安排電子政務建設項目和資金，打造“數字常德”，建立政府各職能部門及其業務系統之間協同工作的公共數據中心，所需設備和服務項目統一實行政府采購。二是規范政府采購工作流程，加強部門配合。要準確定位市采購辦、相關審批機構、集中采購機構、采購單位在政府采購中的職責和權限，建立相互監督、相互制約的工作制度，確保部門之間職責清晰、運轉協調。三是將公共工程招投標和政府采購進行資源整合。在當前法律體系沒有理順、體制障礙沒有消除的情況下，要根據本市實際，對達不到《招投標法》規定的公開招標數額標準的基建項目及其招標代理、項目監理等服務性內容要強制納入政府采購范圍，擴大建筑工程政府采購規模。

(五)完善監督機制，強化“廉政采購”。一是加強政府采購隊伍建設。財政部門作為政府采購工作的管理者、監督者，要充實政府采購隊伍，不僅要注重專業化建設，還要注重綜合素質的提高，解決監管力量無法滿足需要的問題，防止尋租、腐敗等現象的發生。二是完善采購監管體系。要完善內部監督機制，做到采購、付款、驗收等環節相分離;在信息公開、采購流程、采購結果公告、采購糾紛仲裁等方面徹底公開;對政府采購代理機構和評審專家要建立考核評價制度和不良行為公告制度;實行政府采購合同的必備制，對一定標準以上的政府采購項目進行跟蹤;要借助其他部門和社會力量來充實政府采購監管隊伍，形成政府采購全過程全方位的監督體系，杜絕違法違紀和腐敗現象。三是加大處罰力度。進一步完善政府采購處罰制度，對處罰程序、處罰形式、處罰內容、處罰標準進行細化和量化，使處罰有法可依、有章可循，具有可操作性。如對查實確屬串標圍標的供應商，應執行嚴格的政府采購禁止準入制度等，起到震懾作用。

第五篇 2024政府工作報告心得體會1350字

3月的陽光普照大地，我們中國也有一件盛事引起世界的矚目，哪就是一年一度的“兩會”。在今年的兩會，___總理作了任屆最后一年的工作報告，全面回顧去年年工作成就，莊重宣示2024年發展目標。在這份為世界目光聚焦，接近2萬字的政府工作報告中，中國展示出加速變革和為國民謀求幸福與尊嚴的足夠決心，具備大國思維的發展韜略躍然紙上。

改革是我國國民經濟發展的動力，這已為幾十來改革開放的歷史所證明。今年溫總理在人大的政府工作報告用很長的篇幅講了改革問題。他說：必須按照科學發展觀的要求，尊重群眾首創精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發展難題。完善中國特色社會主義市場經濟體制，還有許多工作要做，但改革的方向決不會動搖。改革仍然是我國經濟社會發展的強大動力，也是我們的職責所系、任務所在。

改革是解決我國經濟社會面臨種種問題的必由之路，過去30多年經濟社會發展成就已經充分說明了這一點。人民群眾的智慧和創造力，是改革的原動力。我們的發展必須依靠改革，而改革必須依靠人民群眾。

繼續進行改革，重點理順五大關系：今后一段時期，在改革的重點領域和關鍵環節，要重點理順五大關系：理順政府與市場的關系;理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系;理順城市與農村的關系;理順經濟與社會發展的關系;理順政府與公民和社會組織的關系。

這五大關系，涉及政府職能轉變、財稅體制改革、城鄉統籌發展、經濟社會協調發展和社會管理等幾個層面，基本涵蓋了當前我國發展中遇到的焦點、難點，也是改革的突破點。

調整我國已有的發展戰略，其核心是轉變政府職能，重新界定政府與市場、企業和社會的關系。政府職能的重點應從以提供基礎設施等有形公共產品為主，轉向以提供制度、規則和政策等無形公共產品為主，以優化資源配置，促進競爭和創新，降低風險與不確定性為主。

今年改革的六項重點：深化財稅金融體制改革;推動多種所有制經濟共同發展;深化價格改革;深化收入分配制度改革;積極穩妥推進事業單位分類改革和加快推進政府改革。今年改革“攻堅”的特點十分鮮明。

現在社會矛盾復雜，改革的難度也較之以往更大、更難，要想有所突破必須要有更大的決心和勇氣。

財稅金融體制領域改革，規范發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和“三農”的體制機制。

金融體系要和實體經濟相適應。小微企業這類‘草根’經濟體融資難的癥結是我國金融體系結構失衡。部分商業銀行貸款時眼睛向上，對小微企業設置了苛刻的條件，現在是該大力發展草根經濟與草根金融的時候了。打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、金融等多個領域。

民營企業對這些政策非常在乎、非常振奮，因為關系到未來發展前景。民企最感興趣的領域是基礎設施和金融。

民營企業對這些政策非常在乎、非常振奮，因為關系到未來發展前景。民企最感興趣的領域是基礎設施和金融。

改革收入分配制度，是保障民生、加快發展方式轉變、促進社會公平和諧的重要措施。一是建立健全工資正常增長和制度保障機制;二是縮小勞動者之間收入分配差距;三是完善收入再分配機制，加大財政對民生領域投入。

學習了政府工作報告更加鼓舞了我。一個改革促發展，發展促進民生進一步改善的的局面，展現在面前。

第六篇 2024年陜西政府工作報告解讀4400字

婁勤儉指出，2024年要做好新形勢下的民族工作，依法管理宗教事務。全面落實政府安全生產監管責任和企業主體責任，強化食品藥品安全監管，加強危化品應急處置能力建設，新建10個縣級救災物資儲備庫，完善各項應急機制，切實維護人民生命財產安全。完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡犯罪，強化特殊人群管理，確保網絡和信息安全，堅決維護國家安全，扎實推進平安陜西建設。

陜西今年將加快建設450所公辦幼兒園 全面實施二孩政策

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年將更加注重教育、衛生、文化等公共資源的均衡配置，加快450所公辦幼兒園建設，全面完成二期學前教育三年行動計劃。

婁勤儉表示，今年將加快改變農村薄弱學校基本辦學條件，每年新改擴建100所城區中小學，繼續進行城市大學區制改革。優化整合高中和職業教育資源，加強特殊教育學校建設。改革財政投入方式，支持一流大學、一流學科、一流學院、一流專業建設。全面推進健康陜西建設，啟動全國綜合醫改試點，加快建立現代醫院制度，積極組建醫療集團和醫療聯合體，繼續為基層培養全科醫生和招收醫學本科生，推動優質醫療資源下沉。加快建設西北醫科大學，支持陜西中醫藥大學創建全國一流中醫高校，支持銅川與北京中醫藥大學聯合辦學。

婁勤儉在報告中指出，2024年陜西將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，切實落實失庭補助救助政策。

陜西今年將新增城鎮就業36萬人 落實大病保險制度

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，今年陜西將新增城鎮就業36萬人，農村勞動力轉移就業560萬人，重點做好引導高校畢業生到基層就業和自主創業以及“去產能”分流人員就業工作。

婁勤儉指出，2024年陜西將完善被征地農民、個體從業人員和農民工等群體參保政策，逐步實現失業、工傷保險省級統籌。推進城鄉居民基本醫療保險制度整合，落實城鄉居民大病保險制度。完善城鄉特困人員供養制度，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，實現縣城公益性公墓全覆蓋，發展多種形式的養老服務機構，鼓勵社會各界開展慈善活動和志愿服務。

陜西今年將易地搬遷28萬人 確保130萬人脫貧

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年陜西將按照與城鎮、園區、中心村“三靠近”原則推進易地搬遷，今年將搬遷8萬戶、28萬人。

婁勤儉表示，2024年陜西將完善路、電、水、網等基礎設施，培育壯大“一村一品”和縣域經濟，產業脫貧一批。增加轉移支付數額，讓有勞動能力的貧困人口通過生態補償就地脫貧。對貧困家庭子女，從學前到小學、中學、大學直至就業“一條龍”幫扶，實現教育脫貧。實行農村低保與扶貧兩線合一，全面開展重特大疾病救助，實施社保兜底。從今年起，省財政扶貧資金年均增長不低于20%，年內確保130萬人脫貧。

今年陜西治污降霾分季考核 編制自然資源資產負債表

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年要實行治污降霾分季對標考核，強化特定時段重點防治，確保全省空氣質量持續好轉。

婁勤儉表示，要從嚴控制礦山開采，堅決遏制違規采石和亂批亂建現象。結合天然林保護、退耕還林、小流域治理，統籌實施橋山保護工程。開展礦區保發展治粗放、保環境治污染、保安全治隱患專項行動，改造提升陜北輸油管道。以面源和土壤重金屬污染為重點強化農村環境綜合整治。出臺關中水系規劃，實施水污染防治計劃。

同時，要實施工業污染全面達標排放計劃、燃煤電廠超低排放改造工程，擴大全省天然氣消費總量，提高風能、太陽能、地熱能應用比重。推廣綠色建筑，堅持公交優先發展，支持煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾綜合利用。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物總量分別削減1.5%、1.5%、1.5%和2%。

婁勤儉指出，2024年將編制全省自然資源資產負債表，實行能源、水資源、建設用地總量和強度雙控制度，進行自然資源資產離任審計試點，全面落實生態環境損害責任追究辦法，從源頭上防治浪費資源、污染環境、破壞生態。推行排污權、碳排放量配額和市場交易，實施環境污染第三方治理，爭取將南水北調水源涵養地列入國家自然資源管理改革試點范圍。

陜西今年力爭引進內資5900億 進出口總額350億美元

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年要積極復制上海自貿區經驗，建立準入前國民待遇加負面清單外資管理模式，抓緊提升海關特殊監管區品質，爭取獲批陜西自由貿易試驗區。

婁勤儉表示，要推進絲路沿線省市區一體化，實現國際貿易“單一窗口”受理，爭取設立絲綢之路經濟帶離岸人民幣結算中心。完善國際航線補貼政策，新開通9條國際航線，積極組織回程貨源，著力提升“長安號”貨運班列運行效益。

在增強招商引資中要提高針對性，毫不動搖支持非公有制經濟發展，積極申請設立產業轉移示范區，狠抓央企進陜、西洽會、農高會、陜粵港招商簽約項目的落實，全年實際利用外資50億美元、引進內資5900億元。

同時，要繼續做好半導體國際合作產業園、中俄絲路創新園、陜韓中小企業園、中哈蘋果友誼園、中哈現代農業示范園建設，拓展“海外陜西”發展空間，全年進出口總額350億美元。

陜西將打造關中城鎮群 實施棚戶區改造28萬戶

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年將進一步加強新型城鎮化建設，全面提升城鎮綜合承載能力。

婁勤儉指出，今年將全面推進“多規合一”確保城鄉建設健康有序發展。編制關中—天水城市群規劃、沿黃城鎮帶規劃、省域空間布局規劃，科學定位城市功能和人口規模。編制關中城市群核心區總體規劃，加強西安、咸陽、西咸新區規劃對接，建設現代化大西安新中心。

按照大西安為核心、寶雞為副中心定位，促進西銅、西渭、西商一體化發展，打造絲綢之路經濟帶核心競爭力的關中城鎮群。支持延安、榆林、漢中、安康建設區域性中心城市，引領陜北、陜南城鎮群發展。

婁勤儉表示，2024年要狠抓保障性安居工程配套設施建設，實施棚戶區改造28萬戶，確保項目竣工前六個月編制完成配租配售方案、驗收后三個月分配入住。

同時，要做好大城市停車場、充電樁建設，實施城市生態修復工程，全面推進海綿城市和地下綜合管廊建設，省上抓好2—3個市作為試點。加快城鎮生活垃圾資源化利用和無害化處理進程，完善縣城和重點鎮污水垃圾處理設施并配套發展人工濕地，對20個縣城過境公路實施改建。

婁勤儉說，未來一年要推進城鎮基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋，年內戶籍城鎮化率達到40.8%。以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租并舉住房制度為主要方向，積極推進房地產“去庫存”，穩定房地產市場，支持建筑業提質增效。深化城市管理和執法體制改革，加強城市精細化管理和服務，開展提升城市形象和改善環境的創建活動，推行一網通、一站通、一卡通等民生服務智慧應用，徹底改變粗放型管理方式。

陜西今年將打造旅游精品景區 推廣《長恨歌》模式

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年，陜西將充分發揮現代服務業帶動產業和拉動消費的作用，圍繞“互聯網+”發展新型業態。

婁勤儉表示，2024年將發揮30個重大文化產業項目引領作用，推動國有單位和社會資本聯手開發多元化文化產品、打造旅游精品景區與線路，啟動實施優秀中青年作家“百優計劃”，推廣《長恨歌》演藝模式，鼓勵文藝團體固定景點開發精品劇目，結合文化旅游名鎮和美麗鄉村建設發展鄉村游和城郊休閑游，讓中外游客在休閑娛樂中留下對陜西的美好記憶。

同時，圍繞“互聯網+”發展新型業態。以同國家通訊基礎運營商和電商龍頭企業簽訂戰略合作協議為契機，推動互聯網與制造、能源、農業、商貿、物流、金融等產業深度融合，開展眾包設計研發與網絡化協同制造，建設智慧礦區，發展精準農業和農村電商，設立跨境電子商務服務中心，推動互聯網金融規范發展，打造新的增長點，使轉型升級跟上時代步伐。

名詞解釋

百優計劃：由知名作家集體推薦100名左右有創作熱情和發展潛力的年輕作家，省政府連續3年、每年提供4萬元經費，資助其安心創作文學精品。

陜西啟動“2025行動計劃” 建設世界一流產業基地

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年將按照中高端要求優化工業結構，優化產業聚集承載空間，讓創新要素滲透到全省各個領域。

婁勤儉表示，未來1年將選擇30家科研院所復制推廣西安光機所、西北有色院模式，支持企業采用延長模式兼并重組科研院所，完善工研院運行體制，支持所有在陜院士與高校共建實驗室或研究室，加快建設西安交大中國西部科技創新港，資助高校實現眾創空間全覆蓋，加快培育產學研一體化創新主體。

同時，將啟動中國制造2025陜西行動計劃，依托電子信息、航空航天、新能源汽車、3d打印、機器人等領域的龍頭企業，建設世界一流高端芯片制造、封裝測試一體化產業基地和千億規模智能終端產業集群，全國自主品牌汽車基地和新能源汽車研發生產基地，國內的航空及航空服務業和衛星應用產業聚集區，加快培育壯大新支柱產業。

陜西將實施150個技改項目 堅決淘汰“僵尸企業”

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年陜西要積極適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，精心謀劃供給側結構性改革，統籌推進穩增長、調結構、惠民生、防風險各項工作，切實抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，增強經濟持續增長動力，實現“十三五”開好頭、起好步。

婁勤儉表示，今年將重點開發陜北和彬長煤礦，逐步關停渭北老礦區。分類推進國企改革，優化國有資本配置，積極發展混合所有制企業。爭取中央專項獎補資金，堅決淘汰“僵尸企業”、高污染企業和產能過剩領域無競爭力企業，妥善安置分流人員，全面評估技改資金使用情況，發布指導目錄，實施150個重點技改項目。

同時，要緊扣國家政策取向，進一步提高投資的有效性和精準性。繼續加強“米字型”高鐵網建設，全力加快包西、西成高鐵等項目進度，努力推進隴海鐵路功能北移。以加密高速路網、增強等級公路聯通能力和建制村通油路為重點加快公路建設，切實抓好黃陵至延安、寶雞至坪坎、平利至鎮坪高速和沿黃公路、搬遷集中安置點連接線建設。

另外，要進一步加強政府債務管理，通過設立產業發展基金、推行股權投資、搞好以獎代補、開展風險補償、完善財政貼息和政府購買服務，吸引更多社會資本投向產業。支持各類金融機構在陜發展，健全地方金融體系，爭取兩家民營銀行獲批，探索建立政府、銀行和擔保機構合作機制，積極發展金融租賃和消費金融，支持企業上市融資或發行債券，提升金融服務實體經濟能力。

婁勤儉說，2024年要全面公布市縣兩級部門權力清單和責任清單，繼續減少和規范行政許可事項，全面實行投資項目審批監管線上運行，加快推進“證照分離”，完成行業協會商會行政脫鉤試點，爭取列入國家市場準入負面清單管理制度改革試點。

陜將加快公立醫院綜合改革 2024年縣域就診率達90%

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，將圍繞健康陜西行動計劃，加強公共衛生服務，加快公立醫院綜合改革，健全中醫藥服務體系，完善分級診療制度，2024年縣域就診率達到90%，2024年人均預期壽命達76.7歲。

第七篇 區政府關于老齡工作情況調查報告2950字

近年來，在區老齡委的統籌協調下，區政府及有關職能部門堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，認真貫徹執行老年人權益保障法等法律法規，切實維護老年人的合法權益，全區老齡事業取得長足發展。

一、全區老齡工作取得的成績

（一）打造了一個結構完整的組織網絡

一是強化組織領導，成立了由區委副書記任主任、區政府有關職能部門負責人為成員的老齡委，統一協調部署全區老齡工作。二是健全工作機構，區老齡委下設辦公室，各街道參照設立了街道老齡委，各社區也普遍成立了老齡工作協調指導小組和老年協會。三是配備工作隊伍，區、街道、社區三級老齡工作機構均配備了工作人員，部分街道還組建了老齡工作志愿者隊伍，照料老年人日常生活。四是規范工作制度，一方面將長遠規劃與短期目標結合起來，圍繞《江寧區老齡事業“___”發展規劃綱要》（以下簡稱“綱要”），研究出臺各個年度的老齡工作要點，逐年推進目標任務的完成；另一方面將統一規范與自主管理結合起來，區政府先后出臺了《關于認真做好老年人社會優待和服務工作的通知》等一系列規范性文件，街道和社區的老齡工作機構也結合地方實際制定了相關工作制度，為老齡工作的順利開展提供了比較全面的制度保障。

（二）形成了一套覆蓋面廣的保障體系

以社會救助、社會保險為基礎，出臺《居民社會養老保險辦法》等政策性文件，向符合條件的農村老人發放失地生活補助金和養老保險補貼，新農保參保率達95%以上。以基本養老、基本醫療和最低生活保障為重點，根據不同的年齡層次和標準向符合條件的農村老人發放養老生活補貼，向80歲以上老人發放長壽金；所有社區全部建成醫療衛生服務站，部分社區設立老年康復點，農村老人和城鎮無保障老人全部納入新型農村合作醫療體系，城鎮退休職工醫療保障水平也不斷提高；五保供養經費與農村低保標準實現聯動，低保范圍逐步擴大，保障標準穩步提升。以慈善事業、商業保險為補充，低保老人可以得到慈善救助的優先照顧，區慈善總會還為部分高齡困難獨居老人購買了意外住院和意外傷害保險。

（三）構建了一種多位一體的服務模式

首先，全面推進“居家養老”。依托社區，為高齡獨居老人提供生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉等系列服務，服務設施不斷充實、服務隊伍日益壯大，有效彌補了傳統家庭養老的缺陷和不足。其次，積極發展“機構養老”。一方面，公辦養老機構蓬勃發展。全區21所公辦養老機構近年來發展迅速，硬件設施不斷更新，管理水平逐步提升，服務質量日益提高，為集中供養的五保老人提供了優質的服務。另一方面，民辦養老機構快速起步。目前已發展的13家民辦養老機構中，既有桃園老年公寓那樣的“平民化”養老機構，也有榮平老年康樂中心那樣的國家一級養老機構，為社會養老提供了更多的選擇。第三，不斷豐富養老模式。廣泛開展“動態養老”，組織老年人外出參觀旅游，積極引入“候鳥式養老”方式，加強與異地養老機構交流合作，根據南北方氣候的不同特點組織老年人赴異地避暑、過冬，有效提升了養老服務的質量與水平。

（四）營造了一方和諧老齡的社會氛圍

一是圍繞尊老、愛老、助老社會氛圍的營造，利用重陽節等節日平臺，積極開展宣傳教育活動，引導全社會關心、關注、關愛老年人的生活。二是圍繞老年人實現自身發展的需求，成立了10所老年大學和134所老年學校，建設了一批健身活動場所，購置了適合老年人的活動器材，此外還積極支持離退休教師協會等社團的發展，為老年人發揮余熱提供載體和平臺。三是圍繞老年人權益保障法的貫徹執行，依托區法院等司法部門，成立了老年人權益保障合議庭等工作機構，為老年人依法解決糾紛、維護自身權益提供便利。

二、存在的困難和不足

近年來，在區委的重視下，在區政府及有關職能部門的努力下，全區的老齡工作取了良好的成績，得到了普遍的認可。但是，隨著老齡化程度的不斷提高，各種各樣的老齡問題也日益凸顯出來，給老齡工作的進一步開展增加了難度。目前來看，我區的老齡工作與新時期的要求相比，仍然存在一些薄弱環節。

一是全社會為老服務的意識仍需強化。社會各界對老齡事業的關注度還不夠高，對老齡工作所面臨的嚴峻形勢認識得還不夠深入，為老服務的舉措有待進一步夯實。

二是對老齡工作的扶持力度還需加大。在政策制定上，缺乏支持民辦養老機構發展的激勵扶持政策；在考核機制上，老齡工作尚未納入“四項建設”考核基本內容，基層的重視程度還不夠高；在經費落實上，現有老齡工作經費和活動經費與綱要中確定的標準存在一定差距，居家養老服務經費的投入也比較低，在一定程度上制約了老齡工作的開展。

三是老齡工作的隊伍建設尚待加強。雖然基層都設立了老齡工作機構，但是缺乏專職的老齡干部。從事老齡工作的干部往往身兼數職而且變動頻繁，導致基層老齡工作缺乏穩定性和連續性。

三、幾點建議

做好老齡工作是建設更高水平小康社會、構建和諧江寧的需要。當前，我區正處在應對人口老齡化的重要時期，老齡事業的發展面臨著前所未有的機遇與挑戰。因此，必須從改革、發展、穩定大局出發，緊緊抓住全國老齡工作先進單位和老齡工作示范點創建活動的契機，將我區的老齡工作不斷推向前進。

一、加強宣傳引導，進一步擴大老齡工作影響力

積極利用報紙、雜志、電視、廣播等媒體平臺對老齡工作進行宣傳，并在內容上更加突出重點。要圍繞老年人合法權益的保障，通過開展普法教育等形式，加大對老年人權益保障法等法律法規、相關政策以及孝親敬老典型人物、先進事跡的宣傳力度，促使社會各界重視、關心、支持老齡工作，為老齡事業的進一步發展營造良好的環境。

二、注重分工協作，進一步凝聚老齡工作合力

在老年人生活保障方面，要加強對特困老人的救助，做好城鄉居民養老金等老年人生活補助的發放工作，盡快出臺70周歲以上老年人免費乘坐區內公共交通方案；在老年人醫療保障方面，要加強對老年人的醫療服務和救助，全面建立老年人健康檔案，突出解決好農村老年人就醫難的問題；在老年人權益保障方面，要繼續鞏固老年人權益保障庭的作用，處理好涉老案件，加大對貧困老人的救助力度，放寬法律援助條件，提高覆蓋面。

三、堅持雙管齊下，進一步強化養老服務體系建設

一方面，要繼續完善居家養老服務。探索符合我區實際的托老所、日間照料室建設模式，完善社區養老功能；推廣“安康通”緊急呼叫援助系統等服務設施，保障居家養老安全；鼓勵社會力量興辦以老年人為對象的生活照顧、家政服務等業務，營造良好生活環境。另一方面，要繼續優化機構養老服務。加快推進五保敬老設施規模化發展，提高全區五保供養水平；積極支持民辦養老機構的發展，實行政策傾斜和重點扶持，提高入住率；切實加強對有關工作人員的教育培訓，強化服務技能，提高服務質量。

四、加大扶持力度，進一步提升老齡工作水平

在工作經費的投入上，要嚴格落實綱要中確定的標準，建立特困老人救助專項基金，足額安排老齡工作相關經費；健全老年人長壽金發放制度，確保按時足額發放；逐步提高居家養老服務經費的配比額度，破解制約養老服務業發展的經費難題。在組織機構的完善上，要加強街道老齡工作機構的規范化建設，建立健全工作臺帳，組建一支素質高、業務精、人員穩的基層老齡工作隊伍，確保老齡工作有人抓、抓得實。

第八篇 政府工作報告811850字

各位代表：

現在，我代表區第十五屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2004年政府工作回顧

過去的一年是不平凡的一年。一年來，區政府在上級黨委、政府和區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，緊緊團結和依靠廣大干部群眾，以科學發展觀為指導，按照“園區化帶動工業化、推進城市化，加快一個融合、兩個對接，實施三大戰略步驟、四大戰略措施，建設新型工業化河濱市區”的發展思路，在調控中搶抓機遇，在困境中奮力突破，較好地完成了區十五屆人大二次會議確定的各項任務，開創了全區經濟社會發展的新局面。預計完成國內生產總值60.9億元，比上年增長23%；完成地方財政收入2.4億元，增長38 %；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到9372元、4505元，增長9.1%和14.9%。經濟綜合指標在全市實現了位次前移。

——對外開放不斷擴大，產業招商和大項目建設取得歷史性突破。突出與開發區的產業對接，依托“一車一機”的輻射帶動，全力展開招商引資攻堅戰，成功引進了一批大項目、好項目。全年新引進投資過千萬美元和過億元的大項目20個，其中過10億元的3個，合同利用外資、實際利用外資分別達到1.7億美元、1.3億美元，增長83%和152%，實際利用內資29億元。以汽車零部件為主導的產業招商取得重大進展，累計落戶汽車零部件項目31個，總投資56億元。其中投資2000萬美元的駿輝模具、1000萬美元的延鋒江森座椅等17個項目已建成投產；投資15億元的上汽汽車變速器、投資5億元的超越變速器等14個項目建設進展順利。固定資產投資繼續保持穩定增長，全年完成投入64億元，增長50%。全區158個投資過千萬元的重點項目完成投入41.6億元，增長50%，56個項目建成投產。加工貿易得到長足發展，外貿出口增幅在連續三年位居全市領先位次的基礎上，繼續保持了較高的增長速度，預計實現外貿出口2.4億美元，可比增長35.3%。

——園區建設得到優化拓展，投資強度和經濟效益明顯提高。充分利用已形成的空間優勢，傾力進行園區基礎設施建設，集約發展園區經濟，加快了由空間優勢向產業優勢的轉變。投資1.1億元，實施了高新區西拓區和汽車零部件工業園基礎設施建設，信息產業城一期建設工程全面展開，目前已具備項目落戶的基本條件。園區項目引進質量和集約化水平大幅提高，高新區新落戶項目94個，投資密度每畝253萬元，單體投資密度最大的上汽汽車變速器項目每畝投資達到798萬元。累計投產企業257戶，工業增加值、銷售收入、利稅分別增長84.4%、50%和43%；完成地方財政收入（按原口徑）8008萬元，增長41.9%；外貿出口1.8億美元，增長50%，占全區的75%。

——城市建設步伐加快，城市面貌發生顯著變化。突出規劃的先導作用，聘請清華大學、中央美院等國內一流高校院所的專家參與規劃設計，不斷提高規劃水平，建成區控制性詳細規劃覆蓋率達到100%，部分規劃作品在全市規劃展上得到了專家和市民的好評。城建投入力度加大，全年完成城市基礎設施投資5.8億元。總投資5700萬元的福海路綜合改造工程已竣工通車，高標準完成了投資2200萬元的銀河廣場和投資1800萬元的繞城高速、同三高速、204國道等干線公路綠化帶建設，實施了發展區綠化美化工程；啟動了投資1億元的成龍線福山繞城路和投資 4000萬元的電力調度中心建設；投入5000萬元，實施了內夾河綜合治理三期、匯福街翻新、城區雨污管網改造和南部新城區雨污管網敷設等基礎設施工程；舊城改造全面鋪開，完成拆遷面積9.7萬平方米。城建融資渠道進一步拓寬，通過舊城改造吸引區外資金4.7億元，土地經營純收益1.9億元；內夾河綜合治理、城區電網改造、污水管網建設及縣鄉公路改造4個項目順利擠進國家計劃盤子，申報國家扶持資金5700萬元，已到位2200萬元。城市管理得到加強，組建了城市管理行政執法局，集中開展了城市環境綜合整治活動，城市管理秩序明顯好轉。

——工業經濟增勢強勁，優勢產業支撐作用日益顯現。全區規模以上工業企業達到130戶，完成增加值12.2億元，利稅3.1億元，分別增長41.5%和62%。機械制造、電子信息和紡織服裝三大主導產業培育初見成效，以汽車零部件為主導的機械制造業保持了強勁的發展勢頭。規模以上機械制造業實現增加值5.3億元，占全區規模以上工業增加值的43%。全區銷售收入過億元、利稅過千萬元的企業分別達到10戶和6戶。技術改造和新產品開發步伐加快，完成技改投入4.2億元，開發新產品31項，規模以上高新技術產業產值達到10.5億元，增長62%。民營經濟蓬勃發展，占GDP的比重達到75.4%，對地方財政的貢獻率達到70%。

——第三產業活力增強，城鄉經濟日趨繁榮。依托工業主導產業的拉動，加速發展商貿物流、餐飲服務業。啟動了投資2.6億元的北方汽車配件交易中心，成功舉辦了2004年中國汽車零部件展銷訂貨會，家電五金批發市場等專業市場不斷壯大。引進了投資4億元的五星級三同國際酒店項目，投資1.5億元的鋼構物流園建設進展順利。隨著與中心市區的快速融合，房地產業發展迅速，開發面積63萬平方米，完成交易額4.4億元，有效拉動了投資和消費的快速增長。全年完成社會消費品零售額16.4億元，增長16.2%，第三產業完成增加值20.8億元，增長37%。

——農村經濟穩步發展，農民增收渠道進一步拓寬。全面落實各項支農政策，對種糧農民實施直接補貼，取消了農業特產稅，降低農業稅稅率，全年減免農村稅費536萬元。積極開展農村勞動力轉移培訓陽光工程，采取一系列非農手段新轉移農村勞動力4000人。縱深推進農業結構調整，新發展各類經濟作物1.4萬畝，其中大櫻桃1萬畝，奶牛存養量達到4000頭。精心組織農產品促銷活動，全區1350萬公斤大櫻桃順利銷售，僅此一項農民人均收益691元。加強農田水利和生態環境建設，發展節水灌溉6000畝，完成農業綜合開發4300畝，退耕還林1.8萬畝。實施了鎮域經濟三年發展計劃，鎮街共引進項目110個，完成實際投入6.3億元，6個鎮街財政收入增幅均超過全區平均水平，煥發出新的生機和活力。小康示范村創建和包幫重點村活動取得明顯成效，農村面貌有了新的改觀，農民生活水平不斷提高。

——實事工程扎實推進，群眾生產生活條件得到有效改善。對年初確定的“十件實事”，精心組織，加強調度，累計投入工程資金3.5億元，基本完成了工作任務。投入1.3億元，完成了熱力、燃氣管網主管道鋪設工程，鋪設管道52公里；投資5500萬元，完成輸變電工程4項；投入2600萬元，更換客運車輛45部，硬化農村公路67公里，通村率達到90%，超額完成了市下達的農村公路硬化改造任務；投入2100萬元，新建和修復橋涵15座，有效解決了因暴雨沖毀橋梁造成的群眾出行難和農產品運輸難問題；投資8800萬元，完成了芝陽、山后、大沙埠回遷房建設；總投資8000萬元的區醫院病房樓主體工程順利完工；“放心菜籃子”工程全面啟動，新發展無公害蔬菜基地4000畝，關停手工屠宰場11家；人畜飲水解困工程全面完成；職業教育財政補助、失地農民就業培訓、藥品統一采購、鎮街敬老院改造等工作按計劃順利推進。落實了機關事業單位職工住房補貼，對失地農民發放生活補助1437萬元，累計兌付農村基金會資金9290萬元。認真落實城鄉居民最低生活保障制度，扎實開展“愛心捐助”等社會救助活動，困難群眾基本生活得到有效保障，城鎮登記失業率控制在1.8%以內。

——社會事業全面進步，精神文明和民主法制建設取得新的進展。基礎教育質量穩步提高，全區高考升學率創歷史最好水平。職業教育加快發展，汽車工業學校成為“全國汽車運用與維修專業領域技能型緊缺人才培訓基地”。科技創新取得新的成果，申報各類科技計劃14項，其中列入國家星火計劃2項、國家技術創新計劃1項。計劃生育工作扎實推進，創建全省計劃生育服務先進縣工作取得顯著成效。衛生體制改革步伐加快，疾病預防控制體系逐步健全。廣播電視等文化事業日益繁榮，精神文明創建活動廣泛開展，榮獲“第六屆全省精神文明建設先進區”稱號。深入開展“平安福山”創建活動，建立健全社會治安防控體系，安全城市建設步入全市先進行列。繼續推行困難企業超前介入、后進村超前介入、信訪案件司法部門超前介入等有效措施，構建起矛盾糾紛疏導控制體系，全區信訪總量明顯減少，鞏固了社會穩定的良好局面。強化監管和專項整治，安全生產形勢持續穩定，事故發生率大幅下降。穩步推進第八屆村（居）委會換屆選舉工作，基層民主政治建設進一步加強。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，一些群眾普遍關心的問題得到妥善解決。加強行政效能監察，深化行政審批制度改革，行政效率和服務質量進一步提高。深入推進廉政建設和反腐敗斗爭，部門和行業風氣繼續好轉。史志檔案、外事僑務、雙擁共建、審計、物價、體育、氣象、環保、防震減災和民兵預備役等工作都取得了新的成績。

各位代表，一年來，面對國家宏觀調控帶來的困難和壓力，全區經濟社會之所以能夠保持快速健康發展的良好態勢，主要得益于以下幾點：一是確立了一條科學清晰、符合福山實際的發展思路，找準了與中心市區全面融合和與開發區、與全市沿海經濟產業帶實施對接的經濟發展方向，梯次推進園區經濟、城市經濟和鎮域經濟發展三大戰略步驟，全面強化對外開放、城市建設、結構調整和農村工作四大戰略措施，極大地增強了區域經濟發展活力和實力，引領全區經濟社會跨入了持續健康協調發展的快車道。二是注重做好宏觀與微觀、上情與區情結合的文章，積極主動應對宏觀調控的新形勢，正確把握加快發展的有利條件和不利因素，靈活及時地調整工作策略和方法，超前運作園區工業用地儲備，超前啟動汽車零部件招商計劃，超前規劃城市發展藍圖，奮力打造經濟發展的空間優勢、產業優勢和環境優勢，為全年乃至今后的快速發展創造了條件、爭取了主動。三是堅持著眼長遠，立足當前，高標準確立每個階段、每項工作的實施重點、奮斗目標和推進措施，一年接著一年干，一以貫之抓落實，集中精力求突破，保持連續性，體現創造性，力求各項工作在原有基礎上不斷向更高的層次邁進。四是大力倡導有作為才有地位的輿論導向，充分調動各級干部的工作積極性和主觀能動性，全區上下團結一心，干事創業，形成了一個目標、一股勁，一心一意謀發展的工作合力。五是始終堅持經濟社會統籌協調發展，加強全社會思想道德教育和民主法制建設，全面繁榮各項社會事業，為改革開放和經濟建設提供了強大的精神動力、智力支持和環境保障。實踐證明，在區委的堅強領導下，緊緊依靠人民群眾，堅持既定的發展思路不動搖，并善于用超前的行動和扎實的作風落實這些思路，是我們事業成功的基礎和保證。

各位代表！過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和福山區委正確領導的結果，是區人大依法監督、區政協參政議政的結果，是全區人民開拓奮進、共同努力的結果，得益于歷屆政府打下的良好基礎，離不開社會各界人士的熱情參與、積極支持。在此，我代表區人民政府，向付出辛勤勞動的全區人民，向所有關心、支持福山建設和發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟和社會發展中還存在一些困難、矛盾和問題，主要是：經濟發展受土地、能源、資金等要素制約日益明顯，招商引資、企業生產經營、重點工程建設等均不同程度受到影響；盡管各項經濟指標增幅較大，但總量偏小，結構性矛盾還比較突出，主導產業支撐作用尚不明顯，缺乏龍頭帶動型骨干企業，鎮域經濟發展不平衡，加快發展的產業基礎還不牢固；社會保障體系有待于進一步完善；軟環境還有許多不盡人意的地方，少數部門和工作人員仍然存在大局意識不強、責任落實不到位、服務質量不高等問題。另外，受客觀因素影響，有兩項實事工程沒有達到計劃進度：一是由于熱電站建設企業資金遇到困難，集中供熱時間被迫延遲；二是老年公寓建設因欒家疃舊村拆遷沒有結束，影響了計劃安排。上述問題，我們將在今后工作中采取有效措施，認真加以解決。

二、2024年政府工作安排

2024年是保持經濟社會良好發展態勢、推動跨越發展的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年，創造性地做好今年的工作，意義重大而深遠。

今年政府工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，繼續按照既定的發展思路，突出“趕超發展”主旋律，進一步解放思想，提升境界，高點定位，加壓奮進，努力在更高層次上擴大對外開放，膨脹發展園區經濟，加快城市化進程，提高經濟運行質量，改善城鄉人民生活，促進全區經濟更快更好發展和社會全面進步。

國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長25%，地方財政收入增長30%，全社會固定資產投資增長30%，社會消費品零售額增長16%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長10%，人口自然增長率控制在市下達指標之內。

圍繞上述目標，重點抓好以下工作：

（一）突出“招大引強”，全面提高對外開放的質量和水平，努力實現招商引資、項目建設和外貿出口的更大突破

招商引資主攻“三個重點”。一是突出重點招商區域。密切關注國內外產業轉移動向和資本流向，國外繼續以日、韓為重點，國內主要瞄準長江三角洲、珠江三角洲及天津、東北等汽車工業基地，加大專業招商、代理招商和以商招商力度，吸引更多的資本進入福山。年內全區實際利用外資增長40%，實際利用內資增長30%。二是集中實施產業招商。依托東岳汽車、富士康等龍頭企業的輻射帶動，著力吸引汽車零部件和電子信息兩大產業的配套企業跟進落戶，爭取兩大產業累計投入達到40億元。三是全力引進大項目、好項目。切實把招商引資的重點放在引進一批產業關聯度高、產出效益好、出口創匯多、對地方財政貢獻大，特別是對福山經濟發展具有較強拉動作用的大項目、好項目上。年內爭取引進投資過千萬美元或過億元的大項目15個以上，形成區域經濟發展和地方財政收入增長的強力支撐。在抓好第二產業招商工作的同時，積極推進第三產業和基礎設施、市政公用設施以及農業等領域的招商引資，借助外力促進產業升級。

項目建設狠抓“三個一批”。加快推進一批在建項目，特別是抓好過億元的大項目建設，完善領導分包責任制，實行大項目特派員制度，靠上去提供優質服務，暢通項目建設綠色通道，促其早建成、早達產。集中落實一批已簽約、待開工項目，加快報批進度，協調解決相關問題，促其早開工、早建設。跟蹤洽談一批在談項目，落實專人緊盯不放，促其早簽約、早落戶，最終形成“三個一批”梯次推進的投資格局。年內，爭取投資過千萬元的109個重點項目完成實際投入71.2億元。

外貿出口強化“三個環節”。一是加強出口企業培育。扶持矢崎汽車配件、荏原空調、世剛纖維等出口骨干企業不斷膨脹規模，增強出口創匯能力；加大對新投產出口企業的培育力度，不斷培植新的增長點。二是大力發展加工貿易。在鞏固傳統產業的同時，吸引加工貿易更多地進入機電產品和高新技術產品領域，調整優化出口產品結構，擴大加工貿易出口份額。三是積極開拓新興出口市場。在鞏固擴大日韓、東南亞等亞洲市場的基礎上，大力開拓歐美、非洲等新興市場，拉動外貿出口增長30%以上。

（二）突出優勢，打造亮點，突破難點，努力推動園區經濟、民營經濟和鎮域經濟實現新的跨越

加速發展園區經濟，做大做強跨越發展的龍頭。一是堅持園區建設高檔化。高標準搞好園區基礎設施配套建設，上半年，高新區西拓區、汽車零部件工業園和信息產業城基礎設施建設全面完成，盡快將空間優勢轉化為載體優勢、項目優勢。年內汽車零部件工業園項目全部開工，爭取60%以上的項目建成投產；信息產業城基本布滿項目，50%以上啟動建設。二是堅持土地利用集約化。嚴格篩選投入大、密度高、質量優的項目進入園區，力求用盡可能少的土地，實現最大的投入、最大的產出和最大的效益。年內，園區產出能力達到200億元，地方財政收入力爭突破1億元，主要經濟指標增幅均超過上年水平。三是堅持區鎮園區一體化。整合鎮街項目區資源，把鎮街項目區納入全區園區建設的大盤子，統一規劃，統籌建設，實現與城區的戰略性對接，努力以園區一體化帶動城鄉一體化。

扶持壯大民營經濟，培育跨越發展的中堅力量。堅持把發展民營經濟作為實現趕超目標、改善財政狀況、增加就業的有效途徑，抓住國家不斷放寬民營企業經營領域的有利時機，積極引導民營資本參與園區開發、舊城改造、城市基礎設施及公益事業建設。實施民營企業“招大育強”戰略，在全區篩選10戶發展潛力大、成長性好、爆發力強的民營企業給予重點扶持，促其做大做強。高度重視民營企業技術創新體系建設，充分調動企業自主開發和創新的積極性，扶持技術領先、市場前景好的科技型企業，加快向高科技方向發展，爭取年內民營科技企業累計達到45戶。全面落實扶持民營經濟發展的各項政策，充分發揮行業協會、各級商會作用，加強融資、技術和人才服務，營造有利于民營經濟發展的創業環境。

傾力激活鎮域經濟，積蓄跨越發展的后續動力。加強對各鎮街的政策扶持、產業指導和調度考核，按照“一年打基礎、兩年見成效、三年大變樣”的要求，引導鎮街抓住制造業迅猛發展和城區拓展的有利時機，加快產業結構調整和經濟轉型，在招商引資、項目建設、主導產業培育和骨干企業發展等方面重點突破，著力發展財政型、效益型工業經濟，提升鎮域經濟發展層次和運行質量，實現經濟增長明顯加快、財政實力明顯增強、主要經濟指標在全市鎮街中位次前移的目標，為全區經濟發展貢獻更大的份額。

（三）突出支柱產業和骨干企業培植，縱深推進產業結構調整，努力實現經濟發展速度、質量和效益的同步提升

集中膨脹機械制造、電子信息和紡織服裝三大支柱產業，迅速擴大工業經濟規模，增強對全區經濟的整體拉動力。以汽車零部件為主導的機械制造業，重點抓好已竣工項目、新投產企業的培植壯大和現有骨干企業的擴張，不斷擴大總體規模和產出效益，形成集群發展優勢。電子信息業，重點依托信息產業城的載體優勢，實行自主招商與產業對接相結合，大力吸納和承接電子信息企業進駐，盡快形成電子信息產業的規模優勢。加快引進知名電子信息企業和高校院所參與園區信息化建設，突出抓好英特爾公司信息化平臺、煙科半島數字設計制造中心建設，構筑制造業和高科技產業的技術創新平臺、科技服務平臺和人才支撐平臺。紡織服裝業，重點在“創名牌”上狠下功夫，著力引進一批具有較高知名度和較強競爭力的品牌服裝企業進區落戶，加大對北方家紡、益豐燈芯絨等紡織服裝企業的培植力度，帶動全區紡織服裝業的整體提升。年內力爭全區規模以上工業企業達到150家，規模以上工業增加值、利稅、利潤分別增長60%、80%和100%，三大支柱產業產值占全區的比重達到70%。

大力培育現代物流、商貿流通、餐飲服務業，進一步繁榮活躍城鄉市場，提高第三產業在全區經濟中的比重。把引進和培育壯大專業市場作為搞活商貿流通、發展現代物流業的關鍵環節來抓，重點搞好北方汽配交易中心、鋼構物流園、摩托車交易市場等專業批發市場的啟動與運營，通過放寬政策、放活管理、優化服務，吸引區內外企業、個體工商戶進駐市場，實現信息、資本、物流等要素的快速流動，使我區成為市區乃至全省重要的物流集散地。結合新區開發和舊城改造，合理規劃、建設一批能夠代表城市形象、繁榮城市經濟的商貿服務設施，重點推進三同國際酒店、青年國際廣場等商業網點及大型超市建設。發揮“魯菜之鄉”等文化資源優勢，打造餐飲服務品牌，利用品牌優勢，做大產業優勢。

加快推進農村工作的“三個新轉變”，千方百計促進農民增收、農業增效、農村經濟繁榮。按照“多予、少取、放活”的方針，在全面落實各項支農政策的基礎上，把解決“三農”問題與推進園區化、工業化和城市化有機結合，充分發揮園區和城市建設對勞動力的吸納作用，加強職業教育和農民勞動技能培訓，采取一系列非農手段，廣泛引導農民向制造業、建筑業和服務業等多領域轉移，促進農民工資性收入快速增長。年內爭取新轉移農村勞動力3000人以上。縱深推進農業結構調整，突出大櫻桃、蔬菜和奶牛養殖業的主導地位，加強標準化生產基地建設，努力擴大無公害蔬菜基地和奶牛養殖規模，提高大櫻桃產量和效益。加快農業產業化進程，扶持農業龍頭企業壯大規模，引進、開發一批農產品深加工項目，推進生產基地與企業的有效對接，提高農產品市場化水平。加強區鎮村三級農副產品銷售網絡建設，搞好以大櫻桃為重點的農副產品宣傳推介活動，提高品牌知名度，促進農副產品貨暢其流。實施內夾河綜合治理四期工程和7500畝的農業綜合開發項目，不斷改善農業生產條件。搞好以門樓水庫流域和城區規劃區造林綠化為重點的林業生態區建設，完成荒山綠化、退耕還林2萬畝，進一步優化生態環境。深入開展小康示范村創建和重點村集中整治活動，著力改變重點村面貌，展現小康村富裕文明形象，推動農村經濟快速發展。

（四）突出城市精品工程和小城鎮建設，進一步優化人居環境，努力以更加靚麗的城市形象全面融入中心市區

以規劃為龍頭，高起點編制城市發展藍圖。強化規劃的宏觀指導性、前瞻性和科學性，引入高層次專家，著力搞好以福海路為重點的城市主干道兩側綠化美化設計，完善工業園區、夾河區域、住宅小區及舊城改造區域修建性詳細規劃。按照城鄉統籌發展要求，把鎮街規劃全面納入城區總體規劃，突出搞好城鄉連接處和鎮街連接點的交通規劃，為城市發展留足空間。依法加強規劃監管，切實維護其權威性和嚴肅性。

以打造精品為著眼點，高標準抓好事關城市形象和人民生活的重點工程。堅持工程質量、功能質量和藝術質量并舉，力求建一個工程、出一個精品、留一個亮點，經得起歷史的檢驗。道路工程，在完成河濱路、福海路兩條縱向道路綜合改造的基礎上，繼續推進成龍線福山繞城路建設，實施南山路、城里街、縣府街、匯福街等城區主干路整體翻新改造，構筑暢通、快捷的城區路網系統。景觀工程，主要搞好福海路、福桃路兩側及西拓區、發展區、汽車零部件工業園和信息產業城綠化美化亮化工程，新增公共綠地面積57萬平方米；完成銀河廣場主題雕塑及草坪燈、噴泉的設計建設，打造河濱城市新亮點；爭取啟動智能化環保電動公交車示范線路，為引進電動車整車項目奠定基礎。市政工程，加快推進熱電站和天然氣配套設施建設，實現對城區的集中供熱、供氣。舊城改造工程，集中實施福海路兩側區域及部分城中村改造，吸引國內外知名房地產企業進區落戶，高標準建設東方明珠、惠景文園等一批現代化居民小區，全年房地產開發面積100萬平方米，完成投資20億元。

以市場化運作為主導，高水平搞好城市經營與管理。充分利用城市資源，做活城市資產經營文章。年內集中實施福海路兩側及沿夾河區域的土地儲備與經營，為重點工程建設提供資金支持。堅持建管并重原則，切實加強城市管理，在全區開展“城市管理年”活動，突出抓好河濱路、福海路以及廣場等路段和區域的環境綜合整治，著力整頓城區馬路市場和亂搭亂建、亂貼亂畫等行為，探索建立“村改居”社區管理體制，規范完善物業管理，教育引導廣大市民提高個人素質，共同創造、自覺維護良好的城市環境。

以城鄉一體化為目標，高速度推進小城鎮建設。把小城鎮建設作為統籌城鄉發展的突破口，按照“沿夾河流域向南拓展新城區”的城建思路，加快清洋、福新、門樓、高疃四個鎮街與城區融合步伐，重點實施道路改造及綠化美化工程，抓好基礎設施配套，拉開與城區對接的框架。回里和張格莊鎮根據全區總體規劃要求，結合各自實際，傾力打造城鎮亮點，不斷增強城鎮吸引力，爭取在短時間內改變城鎮面貌。

（五）突出“文明城市”和“平安福山”創建工作，加強精神文明和民主法制建設，協調發展各項社會事業，努力構建更加和諧穩定的社會環境

以建設全國全省文明城市為目標，深入推進道德促進、文明行業和“誠信福山”創建活動，提高全社會文明程度。積極開展“激情廣場”等群眾性文化活動，加強基層文化設施和廣播電視網絡建設，在全社會倡導健康文明的生活方式。以創建“平安福山”為抓手，加強政法隊伍建設，健全完善社會治安防控體系和群防群治網絡，嚴厲打擊各類犯罪。深入做好社會政治穩定“三個超前介入”，積極穩妥地化解各類矛盾，創造安定祥和的社會環境。堅持向人大及其常委會報告工作制度，自覺接受人大及其常委會的監督；高度重視人民政協、各民主黨派、社會各界人士的民主監督、參政議政作用，促進決策的民主化、科學化和法制化。結合新一屆村（居）委會換屆選舉，進一步加強基層基礎工作和民主政治建設，不斷提高基層組織為民服務水平和民主管理、依法辦事能力。

按照統籌協調發展要求，大力推進各項社會事業全面發展。落實教育優先發展的戰略地位，進一步鞏固義務教育，強化高中教育，提升職業教育，深化素質教育，探索建立多元化教育投入機制，以市場化運作方式籌辦沃爾夫斯堡汽車職業技術學院，探討與國內高校合作辦學。加強以優質服務為重點的人口與計劃生育工作，穩定低生育水平。加快區醫院病房樓建設，提高醫療服務檔次。強化社會保障體系建設，加大社會保險基金擴面征繳力度，實行機關事業單位醫療保險制度，探索推進農村新型合作醫療改革。完善城鄉低收入困難群眾的社會救助體系，繼續開展“愛心捐助”等社會互助活動，千方百計保障困難群眾的基本生活。認真落實就業再就業各項優惠政策，幫扶失業職工和困難群體實現再就業。高度重視安全生產，加強重大事故隱患治理與危險源監控，嚴防各類事故特別是重特大事故發生。發揮工商、物價、技術監督、食品藥品監督等部門的職能作用，創造公平的市場競爭環境。繼續抓好史志檔案、環境保護、雙擁共建、防震減災、國家安全、民兵預備役等工作，促進經濟社會協調發展。

（六）繼續抓好與群眾密切相關的實事工程，努力改善人民群眾的生活質量

1、啟動經濟適用房建設，搞好規劃選址與建設方案，開工建設經濟適用房1萬平方米，改善城區中低收入家庭和困難家庭住房條件。

2、啟動“村村通自來水”工程，完成5個鎮街10個村莊自來水工程建設，改善農村群眾飲水狀況。

3、在義務教育階段學校全面推行“一費制”收費管理辦法，規范收費項目和收費行為；進一步搞好中小學布局規劃；開工建設實驗中學綜合樓，建筑面積5000平方米；完成東華小學擴建工程，擴建校舍面積3500平方米，解決河濱小區、銀河小區等居民小區兒童入學問題。

4、建立完善傳染性疾病預防控制體系，在全區建成以艾滋病為重點的傳染病綜合監測、檢驗和網絡直報系統，加強鄉鎮衛生院預防接種示范化門診建設，預防、控制傳染性疾病的發生與流行。

5、投資1000萬元，實施城區地下管網疏浚和南部新城區污水管網二期工程，有效改善夾河水質。

6、落實對種糧農民直補等各項支農政策，年內全部取消農業稅和農村義務工。

7、啟動建設7萬平方米的寰宇嘉誠廣場和天創商業廣場，培育集大型超市、餐飲、娛樂、休閑于一體的綜合性商貿中心，方便群眾購物，繁榮消費市場。

8、繼續實施農村公路改造工程，硬化農村公路30公里，通村率達到95%，更換客運車輛10部，進一步改善城鄉交通條件。

9、繼續做好職業教育財政補助和農村勞動力培訓工作，區財政安排200萬元，對在區內職業學校學習的福山籍學生實行財政補助，對園區征地村有就業愿望和就業能力的農民進行免費培訓，提高勞動技能和就業能力。

三、關于加強政府自身建設

趕超發展的新形勢、新任務對政府工作提出了更新、更高的要求。政府及政府各部門必須認清形勢，自我加壓，以良好的精神狀態、創新的工作思路、科學的行政方式和扎實的工作作風，努力建設為民、務實、高效、廉潔的政府，不斷開創政府工作新局面。

強化趕超意識，堅持跨越發展。全體政府工作人員務必抓住當前重要的戰略機遇期，緊緊圍繞區委的戰略部署，以更大的魄力定位發展，更寬的視野謀劃發展，更快的速度推進發展， 努力在新一輪競爭中奮勇趕超。要站在更高的起點解放思想，從更深的層次查擺問題，堅決破除“小干則滿、小富即安”的思想障礙和甘于落后、安于現狀的行為障礙，真正在反驕破滿中增強危機感、緊迫感，在攻堅克難上開辟新境界，在奮力趕超中探索新思路，始終保持永不自滿、永不懈怠的進取動力，推動全區經濟社會實現跨越式發展。

強化大局意識，堅持團結協作。團結是我們攻堅克難、不斷取得新勝利的寶貴經驗，也是干事創業、趕超發展的力量之源。政府各部門要繼續發揚講大局、講團結的作風，相互支持，相互幫助，堅決克服部門利益、個人利益至上的不良傾向，緊緊圍繞經濟發展大局想問題、辦事情，精神上高度集中，工作上緊密配合，步調上協調一致，形成凝心聚力、加快發展的濃厚氛圍。

強化宗旨意識，堅持執政為民。牢記為人民服務的宗旨，時刻把實現群眾的愿望、滿足群眾的需要、維護群眾的利益，作為一切工作的出發點和落腳點，始終把人民群眾最關心的問題放在心上，抓在手上，特別是抓好關系群眾切身利益的民心工程，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。大力弘揚腳踏實地、苦干實干精神，堅持深入基層、靠在一線，抓重點搞突破，以實實在在的行動贏得群眾的信賴和支持。

強化紀律意識，堅持從嚴治政。紀律是維護形象、保持戰斗力、實現政府工作目標的重要保證。要嚴格自律，正確行使權力，認真執行黨風廉政建設的各項規定，堅決抵制各種不良風氣。大力提倡艱苦奮斗、厲行節約的優良作風，杜絕鋪張浪費行為。加強政府采購、工程項目招投標、預算外資金“收支兩條線”管理等制度建設，防止違規違紀現象發生。加大行政監察力度，重點解決行政不作為、濫作為等問題。認真貫徹落實《行政許可法》，堅持依法行政，廣泛運用法律手段管理經濟和社會事務。進一步強化行政審批中心的職能作用，簡化辦事程序，縮短辦事時限，努力為基層、為企業、為群眾提供優質高效服務。

各位代表，福山已經踏上了趕超發展、跨越發展的新征程。在前進的道路上，盡管還將面臨更直接、更激烈的競爭與挑戰，盡管還會遇到更嚴峻、更復雜的困難和問題，但我們有信心、有決心在中共福山區委的堅強領導下，解放思想，拼搏進取，團結奮戰，奪取全區經濟和社會發展新的、更大的勝利！

第九篇 德清縣政府工作報告16800字

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20__ 年工作回顧

過去的一年，面對錯綜復雜的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協的監督支持下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項決策部署，科學把握新常態，上下同欲抓落實，推動了經濟社會平穩創新發展。預計全縣實現地區生產總值396.9億元，增長8%;財政總收入66.64億元，增長6%，其中地方財政收入37.36億元，增長6.1%;居民人均可支配收入34367元，增長8.5%，其中城鎮常住居民人均可支配收入42662元，農村常住居民人均可支配收入24934元，分別增長8%和9.3%。縣__屆人大四次會議確定的主要預期目標和十個方面為民辦實事項目較好完成。

尤為可喜的是，這一年，我們在事關德清發展的大事要事難事上取得了一系列重大突破：湖州莫干山高新技術產業園區晉升為全省首個落戶在縣域的國家高新技術產業開發區;簽約了總投資120億元的商業衛星項目;新增年銷售收入超百億企業2家，總數居全市首位;通航機場獲民航和軍方批復;38項國家和省徑改革試點落地生根;實現全國首宗農村集體經營性建設用地入市，敲響“農地入市”第一槌;舉辦20__ 國際鄉村旅游大會，入選世界十大鄉村度假勝地、中國十佳最美鄉村旅游目的地和首批中國鄉村旅游創客示范基地;地理信息小鎮入圍省首批特色小鎮創建名單，聯合國全球地理信息管理德清論壇會址開工建設;在全國改善農村人居環境工作會議、全國食品安全城市和農產品質量安全縣創建試點工作現場會上均作為唯一縣進行典型發言，全省農村文化禮堂建設、全省盔一步加強技術市場體系建設等7個省徑以上現場會在我縣召開。

回顧總結一年來的工作，主要有以下幾方面的特點：

(一)全縣經濟穩步增長、轉型加快。工業經濟提質增效，全縣規模工業產值和增加值分別完成1089.2億元、190.9億元，其中先進裝備制造、生物醫藥、裝飾建材三大主導產業實現產值750億元，占全縣規模工業產值比重的69%;規模工業新產品產值率升至30.9%，戰略性新興產業、高新技術產業增加值占全縣規模工業增加值的比重分別達到23.1%和46.1%。“四換三名”深入推進，騰出用能空間5萬噸標煤，實施固定資產投資200萬元以上“機器換人”項目158項，盤活存量建設用地1018畝，電子商務網絡零售交易額達30億元，入選中國“電商百佳縣”;德華集團入圍省“三名”培育試點企業，41家企業在多層次資本市場掛牌上市、其中上市2家，新增中國馳名商標1件、省徑名牌4個、省著名商標4件、省知名商號1家，13家企業參與了22項各級標準制修訂。服務業發展提速，全縣服務業增加值增長13.1%，占地區生產總值的比重達到40.7%;縣電子商務產業園開園運營，省地理信息產業園集聚地理信息企業79家，成為省高新技術特色產業基地，我縣入圍省徑信息經濟發展示范區(基地);全國首個鄉村民宿地方標準成功發布，鄉村旅游帶動效應進一步凸顯，全縣實現旅游總收入133億元，增長28.9%;臨杭物流園區ⅱ區、德清港投入運營，普洛斯物流產業園開工建設，全縣實現物流業增加值11.4億元;以普惠金服、升華金控、佐力資本、鼎力租賃等為代表的金融新業態蓬勃發展，金融業稅收突破5億元。現代農業亮點紛呈，農業現代化發展水平綜合評價列全省第一，新創建省徑現代農業園區4個，建成糧食生產功能區1.1萬畝，推廣新型農作制度面積6.9萬畝，我縣被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，武康成為全國農業產業化示范基地，“講道德·更健康”誠信農產品工程建設深入推進，獲國家農產品質量安全縣創建試點。項目雙進扎實有效，引進“大好高”項目53個，實到外資1.82億美元，浙商回歸到位省外資金52億元;完成固定資產投資267.9億元、增長15.5%，其中工業投資135.4億元、增長7.9%，縣重大項目百億工程投資116.4億元，新開工5000萬元以上工業投資項目52項、竣工40項;列入省“411”項目20項，新增省重點建設項目8項、重大產業項目9項，獲得各類土地指標3029畝，新增全社會融資總量202億元，向上爭取各類資金12.5億元;征地拆遷百日攻堅行動取得顯著成效。外貿服務水平提升，建成一站式外經貿綜合服務平臺，設立了海關辦事處，全縣完成外貿進出口總額137.3億元，其中出口120.4億元。消費保持較快增長，實現社會消費品零售總額136.1億元，增長12.5%。接滬融杭取得新進展，浙工大德清校區項目獲省政府批復同意、拆遷工作基本完成，杭寧高速德清北互通工程、104國道改建一期加快推進。

(二)改革創新不斷深化、活力迸發。重點改革取得新成效，城鄉體制改革深入推進，部分經驗做法在全省推廣。國家“多規合一”試點形成一本規劃、一張藍圖成果。農村產權制度改革拓展深化，農田水利設施所有權確權頒證基本完成，全國賦予農民對集體資產股份權能改革、全省土地承包經營權確權登記頒證試點有序推進，農村綜合產權流轉交易平臺完成交易906筆1.04億元，農村綜合產權抵(質)押貸款新增5.4億元。資源要素差別化配置改革取得實效，實施了工業企業畝產效益綜合評價，分檔實行差別化政策，開展企業用能權和排污權交易，全縣規模工業企業畝均稅收增長8.4%。戶籍制度改革不斷深化，依附在戶籍上的33項城鄉差別政策有32項并軌，新居民積分管理制度穩妥實施。政府自身改革縱深推進，調整部分鄉鎮行政區劃，新組建市場距管局、衛計局，設立不動產登記局，開展了綜合行政執法體制改革;深化完善“四張清單一張網”，厘清政府部門職責邊界，政務服務網延伸至鄉鎮(街道)、村(社區);取消非行政許可審批事項，減少前置審批134項，實施“零土地”技改項目網上審批，行政審批服務效率顯著提升;創新財政支持經濟發展方式，探索了變財政專項補助為產業基金投入的新模式;落實“先照后證”、“五證合一、一照一碼”改革舉措，實施小微企業三年成長計劃，新增公司制企業1049家，完成“個轉企”227家、“小升規”36家、“下轉上”43家。創新能力得到新提升，預計研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重為2.66%，新認定國家重點扶持高新技術企業15家、科技型中小企業110家，新增省徑企業研究院2家、企業研發(技術)中心11家，新列省徑以上科技計劃項目165項，專利授權3138件;省生物醫藥創新服務平臺落戶我縣，“千人計劃”產業園和“地信夢工場”、“創客邦”等眾創空間建成運行;新增國家“千人計劃”人才1名、省“千人計劃”人才4名，直接引進國家“千人計劃”、“萬人計劃”人才3名，入選“南太湖精英計劃”人才項目32個。

(三)城鄉面貌明顯優化、魅力彰顯。規劃體系日益健全，縣域總體規劃完成修編，各項控規和專項規劃加快編制，城市設計、村莊設計切實加強。城市功能品位得到提升，德清展示館、縣青少年活動中心正式啟用，百樂街等6條道路改造、千畝港河道景觀和綠道一期全面完成，縣文化館、老年活動中心、婦女兒童活動中心加快建設;新增、更新公交車45輛，新增專用停車位3524個，公共自行車三期投入運行，并首次擴展至乾元鎮;開展了縣城環境衛生集中整治專項行動，“一把掃帚掃到底”的城鄉環境管理一體化模式覆蓋全縣，城市管理精細化水平進一步提升，通過國家衛生縣城復評。新市小城市培育積極推進。美麗鄉村建設擴面提質，實現和美家園精品村創建全覆蓋，5個精品示范村引領示范，4個省徑以上美麗宜居示范村成功創建，東部蠶鄉古鎮休閑觀光帶、中部防風濕地休閑觀光帶建設初見成效。基礎設施不斷完善，余杭老320國道至德清申嘉湖杭高速新市互通連接線、三莫線全面完工，304省道改建二期加快實施，公路大中修完成67.8公里;中央財政小型農田水利、中小河流治理兩個重點縣項目扎實推進，苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排工程投資過半，對河口水庫飲用水源地保護三期工程完工;農用電力線路改造移交全面完成。環境質量有效改善，完成“三改一拆”884.5萬平方米，建成城鎮污水管網64.6公里，完成農村生活污水治理村55個，關停拆除生豬養殖場373家、溫室鱉養殖場693家，新增綠化面積1.2萬畝、獲評全省“1818”平原綠化行動先進集體，礦山綜合治理深入推進，pm2.5日均濃度下降16.9%，466家涉水排污企業、“兩路兩側”“四邊三化”190個問題點整治到位，世界互聯網大會環境質量保障工作圓滿完成，“清三河”達標縣通過省徑驗收，“五水共治”優秀縣已上報省政府，我縣在全國首次農村人居環境普查評價中列第一位;科學劃定環境功能區劃，生態補償資金提高到每年5000萬元，節能減排各項約束性指標順利完成。

(四)社會民生持續改善、保障有力。財政用于民生支出35.9億元，新增財力用于民生支出比重達87.8%。就業和社會保障工作進一步加強，新增就業1.69萬人，引導高校畢業生就業創業3600人，幫扶城鎮失業人員實現再就業5300人，城鎮登記失業率為2.8%;社會保險擴面穩步推進，企業退休人員人均月養老金提高241元，城鄉居民基本養老保險基礎養老金每人每月提高到135元，被征地農民生活保障制度并軌和全民參保登記全面完成;最低生活保障標準提高到每人每月615元。新增機構養老床位306張，建設居家養老服務照料中心44家。啟動了重度殘疾人托(安)養中心建設。開工建設各類保障房4150套，完成農村困難群眾危房改造181戶，住房保障覆蓋到新居民。社會事業蓬勃發展，舞陽學校建成開學，教育工程項目完成投資2.5億元，教育質量穩步提升，高考萬人重點上線率位居省市前列，我縣成為全省首批基本實現教育現代化縣，獲評第四屆全國教育改革創新唯一縣級特別獎;建成農村文化禮堂22個，獲評全省農村文化禮堂建設先進縣，縣圖書館被評為20__ 中國最美基層圖書館，縣體育中心承辦國家級以上賽事13場，我縣入選省文化產業十強縣，通過省體育強縣復評;醫藥衛生體制改革不斷深化，縣第三人民醫院與佐力藥業合作辦醫穩妥推進，縣人民醫院二期(高壓氧艙)項目開工建設，我縣獲評全國基層中醫藥工作先進單位，人口計生工作繼續加強，“單獨兩孩”政策平穩實施，人口自然增長率為0.4‰。社會大局保持和諧穩定，鄉賢參事會獲“中國社區治理十大創新成果”提名獎，我縣被列為全國社區治理和服務創新實驗區;“六五”普法圓滿完成，被評為全國法治縣(市、區)創建活動先進單位;“餐桌安全治理行動”扎實開展，成為省餐飲服務安全示范縣，通過省藥品安全示范縣復評;建成全國首個氣象災害監測預警全覆蓋縣，信訪保持“零非訪”，安全生產、社會治安、應急管理等進一步加強，“平安德清”建設實現“十連冠”，有望蟬聯“十一連冠”。人民武裝、國防動員、人防、雙擁等工作有序推進。民族、宗教、僑臺、外事、統計、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、關心下一代、慈善、檔案、史志、機關事務等工作取得新進展。

(五)政府建設全面加強、效能提升。出臺加快建設法治政府的實施意見，嚴格落實縣政府黨組(擴大)會議集體學法制度和重大行政決策法定程序，依法行政水平進一步提高。主動接受人大、政協和社會各方面的監督，認真辦理縣人大代表建議81件、政協提案136件，滿意和基本滿意率達100%。扎實開展“三嚴三實”專題教育，深化“三亮”行動，政府服務意識、行政效能不斷提升。狠抓政府廉政建設，開展“黨紀教育一刻鐘”活動，加強審計監督和行政監察工作，支持紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風;完成機關辦公用房清理，加強公務用車、公務接待、因公出國(境)管理，“三公”經費支出在上年下降32.3%的基礎上下降1.8%。

各位代表，過去的一年，我縣經濟社會發展取得這樣的成績實屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民真抓實干、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線的建設者、勞動者，向給予政府工作支持和監督的人大代表、政協委員、社會各界人士，向所有關心和支持德清發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣經濟社會發展還存在不少問題，政府工作還有許多不足。傳統產業提升不快，結構調整的陣痛仍在持續;戰略性新興產業占比仍然不高，新舊動力轉換尚未完成;大項目、好項目依然較少，縣域發展后勁仍顯不足。中心城市的帶動力和輻射效應還不夠強，城鄉基礎設施建設還不夠平衡，小城鎮建設相對滯后，美麗鄉村建設升級版尚未全域實現。安全生產、社會治安等公共安全領域還存在一些薄弱環節，基本公共服務與全面實現城鄉統籌還有一定差距。少數政府工作人員服務意識、責任意識、擔當意識還不夠強，抓落實的能力水平有待進一步提高。對此，我們一定要強化問題導向，抓住關鍵、綜合施策，切實把各項工作做得更好。

二、20__ 年主要工作

20__ 年是“十三五”規劃的開局之年，全力做好政府各項工作意義重大。根據縣委十三屆九次全會的部署，20__ 年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的__屆三中、四中、五中全會和省市全會精神，按照中央和省市經濟工作會議的統一部署，以“四個全面”戰略布局為統領，以“八八戰略”為總綱，堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念引領趕超發展，聚焦“適應經濟發展新常態，實現更高水平新崛起”，把握穩中求進總基調，深入實施“改革創新、接滬融杭”戰略，扎實開展“聚焦好項目，培育新動力”、“服務g20，展示新形象”和“創新提效能，強化新擔當”三大行動，攻堅破難促轉型、振奮精神勇爭先，統籌推進經濟社會協調發展，確保“十三五”開好局、起好步，為建設國際化山水田園城市，高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎。

20__ 年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，其中規模工業增加值增長7%;固定資產投資增長12%，其中工業投資增長8%;財政總收入增長7.5%以上，其中地方財政收入增長7%以上;居民人均可支配收入增長8.7%，其中城鎮常住居民人均可支配收入增長8.5%，農村常住居民人均可支配收入增長9%;節能減排等約束性指標完成上級下達任務。

為實現上述目標，要堅決打好改革創新、產業轉型、項目雙進、民生改善四場攻堅戰，著力做好以下五方面工作:

(一)堅持改革引領，爭創綜合改革示范區。全面深化各項改革，開展城鄉一體發展標準化體系建設，謀劃爭取更加綜合、更高層面的改革試點，放大改革疊加優勢和綜合效應，打造縣域協調發展先行示范區和綜合改革示范區。

深入推進行政管理體制改革。全面完成部分鄉鎮行政區劃調整，推進高新區管理體制改革創新。不斷深化“四張清單一張網”改革，最大限度減少政府對微觀事務的管理。以“多規合一”試點為契機，推動行政審批流程再造，探索高新區核準目錄外不再審批改革、開展環評審批制度改革，進一步提升行政審批服務效率。推進“互聯網+政務”，建立網上政務服務虛擬大廳，建設投資項目在線審批監管平臺。深化商事制度改革，深入實施小微企業三年成長計劃。推進財稅體制改革，改革國地稅征管體制，完善預算管理制度，健全政府債務風險管控機制。加大國有資產監管力度，開展政府投融資改革，推進國有資產證券化。

全面開展經濟體制綜合改革。深化農村產權制度改革，確保完成土地承包經營權確權登記頒證、農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點任務，深入推進農村集體經營性建設用地入市、賦予農民對集體資產股份權能改革。完善農村綜合產權流轉交易體系，推進全國農村承包土地經營權抵押貸款試點、農村綜合產權保證保險貸款試點，創新農村金融產品和服務。推進“三位一體”農民合作經濟組織改革，健全農業社會化服務體系。完善“大好高”項目引進推進前期工作機制，促進產業向主平臺集中、項目向重點產業集中、要素向優質項目集中。深化工業企業畝產效益綜合評價，探索建立服務業企業分類綜合評價體系，激勵和倒逼產業結構調整、企業優勝劣汰。健全企業減負機制，降低實體企業成本。

不斷深化社會領域重點改革。深入推進教育人事制度、考試招生制度、職業教育管理體制改革，完善城鄉義務教育資源統籌配置機制，鼓勵社會力量投資辦學，啟動華盛達外語學校和求是高中遷建項目，著力引進一流國際學校。開展“做強做優公益性醫院、放開放活營利性醫院”試點，深化縣級公立醫院綜合改革，鼓勵民間資本辦醫。推進文化體制改革，創新公共文化設施服務管理模式，拓寬社會力量辦文化路徑，推動文化事業和產業發展。推動養老機構“公建民營”，扶持民辦養老機構發展。

(二)堅持創新驅動，邁向產業層次中高端。始終堅持以提高質量和效益為中心，把創新擺在發展的核心位置，更加注重發力“供給側”，推動大眾創業、萬眾創新，構建更高層次、更加完善的現代產業體系。

強化科技創新。深化“德清模式”，加快科技體制改革，實施“1581”工程，爭創省全面創新改革試驗區。加大科技創新投入，確保研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達到2.72%。完善區域創新體系和創新平臺，全力提升高新區，建設“云上高新區”，深入推進省科技成果轉化實驗區、省生物醫藥創新服務平臺建設，發展各類眾創空間。加快建設生物醫藥、地理信息等專業技術市場，探索建立高新區風投公司，促進科技成果資本化、產業化。強化企業創新主體地位，支持企業加強技術創新、產品創新、管理創新、商業模式創新，提升企業核心競爭力，確保高新技術產業增加值全市第一;引進大院名校共建產業技術研究院2家，新認定國家重點扶持高新技術企業8家、科技型中小企業100家，新增省徑以上企業研發(技術)中心7家，新列省徑以上科技計劃項目180項以上。實施知識產權戰略，深化質量標準品牌升級行動，開展“浙江制造”品牌建設，力爭全年專利授權20__件以上，新增中國馳名商標1件、省徑名牌2個、省著名商標4件、省知名商號1家。圍繞產業發展，制定人才新政，實施“5151”人才工程，推進高新區人才管理改革試驗區建設試點，創建省徑“千人計劃”產業園，力爭新引進培育省徑以上“千人計劃”、“萬人計劃”人才15名以上，入選“南太湖精英計劃”人才項目20個以上、省徑領軍型創新創業團隊1個，確保人才工作取得重大突破。

優化產業體系。聚焦實體經濟，重點突破信息經濟、健康產業、高端裝備制造、休閑旅游等四大產業，改造提升一批傳統產業，培育通用航空產業，構建“411”產業新體系。加快建設地理信息小鎮，確保建成芯片科技、中漁等12幢產業大樓，聯合國全球地理信息管理德清論壇會址主功能區主體工程基本完工，商業衛星項目注冊并運行，集聚地理信息企業超100家，在引進企業總部和制造業項目方面取得突破;發展新型金融產業，深化金融創新示范縣和長三角金融后臺基地建設，力爭引進培育各類金融新業態企業80家以上;實施“互聯網+”行動計劃，提升電子信息制造業，培育大數據和云服務產業，推動“兩化”深度融合、電子商務等信息化應用，加快建設信息經濟強縣。做強生物醫藥等特色優勢產業，拓展醫療器械、醫療服務、養生養老、體育健身等重點領域，打造大健康產業基地。發展成套設備、新能源汽車等高端裝備制造業，增強省徑裝備制造產業示范基地競爭力。啟動下渚湖環湖綠道及生態景觀修復工程，加快莫干山國際旅游度假區、開元森泊、新市古鎮開發利用等重大項目建設，積極創建中國國際特色旅游目的地和省徑旅游度假區，打響“名山濕地古鎮、休閑度假德清”旅游品牌，力爭全縣接待游客超1500萬人次、實現旅游總收入150億元。堅持工業強縣不動搖，深化“四換三名”工程，鼓勵企業發展進口替代，推動傳統產業轉型提升;積極對接多層次資本市場，力爭完成企業掛牌上市20家以上，鼓勵上市公司兼并重組、完善產業鏈，支持7家培育企業全力沖刺“兩金”目標，幫扶“小巨人”、“雙高”企業加快發展。開工建設通航機場、國網通航、中航通飛研究院等項目，力爭航空小鎮列入省特色小鎮培育名單，確保通用航空省高技術產業基地建設取得突破。大力發展現代物流，力爭實現物流業增加值12.2億元;推動商貿流通業轉型提升，積極培育消費熱點，確保社會消費品零售總額增長10%;實施“房票”制度，促進房地產業健康發展;培育發展科創研發、文化創意等新興服務業，力爭全縣服務業增加值增長10%以上、占地區生產總值比重較上年提高1~2個百分點。積極發展都市型現代生態循環農業，加快建設省徑現代林業經濟示范區和現代農業綜合體，規劃建設省徑農業產業集聚區和特色農業強鎮，打造現代農業園區升級版;新建糧食生產功能區1萬畝，確保糧食播種面積20.5萬畝、糧食總產量9.6萬噸以上;優化農業產業結構，發展新型農業主體，推進農業科技創新，深化誠信農產品工程建設，提高農業質量效益和競爭力。順應產業跨界發展新趨勢，促進三次產業深度融合。

擴大有效投資。開展“聚焦好項目，培育新動力”行動，力爭完成固定資產投資超300億元，確保重大基礎設施、重大產業項目、高新技術產業、生態環保投資均增長15%以上。實施重大項目百億工程“1226”攻堅行動，深化縣領導聯系推進重大項目制度，建立健全項目建設難點分層交辦和“分節點、亮紅旗、抓推進”機制，確保重大項目開竣工60個以上，完成投資120億元。強化土地、資金等要素保障，力爭盤活存量建設用地1000畝，獲得各類土地指標3000畝，新增耕地1200畝，爭創全國國土資源節約集約模范縣;新增全社會融資總量220億元。

(三)堅持開放帶動，開創合作交流新局面。主動參與“一帶一路”和長江經濟帶等國家戰略，全面融入長三角一體化和杭州都市區建設，擴大對外開放、強化合作交流，發展更高水平的開放型經濟。

高端實施接滬融杭。主動對接上海國際大都市，依托長三角金融后臺基地，積極引進駐滬金融機構;充分利用我縣區位、生態優勢和莫干山、“洋家樂”品牌，積極承接上海迪士尼樂園開業和杭州g20峰會的市場溢出效應，加大旅游接滬融杭力度;拓展深化合作領域，力求在科技、人才、信息、項目等方面的交流合作取得更大實效。全面推進德清—杭州一體化發展，提升同城化效應。實施交通共建工程，確保建成杭寧高速德清北互通，加快推進104國道改建一期，開工建設京杭運河航道“四改三”整治工程，啟動杭州繞城高速西復線德清段建設;實施創新融入工程，探索建立人才互通機制，推進德清創新走廊建設，對接杭州創新走廊，力爭成為杭州國家自主創新示范區的重要一翼;實施資源互惠工程，推進教育、文化、醫療等優質公共服務資源共建共享。繼續做好對口支援、山海協作等工作。

全力狠抓選商引資。以“9+1”產業招商統領平臺招商、駐點招商、以商引商、中介招商，完善全縣聯動招商機制，繼續實施“1515”工程，力爭引進投資過百億項目1個，“大好高”項目50個以上，世界500強項目1個，浙商回歸到位省外資金超55億元，確保砂村平臺招商取得重大突破。充分發揮高新區等主平臺作用，提升對全縣選商引資的貢獻度和產業集聚度。加強招引項目全過程跟蹤服務，提高項目簽約率、資金到位率、投資完成率。

居快發展對外貿易。推動企業開拓國際市場、提高出口產品附加值，擴大先進裝備、關鍵技術和重要資源進口，促進外貿穩定增長。支持企業參加各類優質展會，面向國際市場開展產品研發和技術創新，加快形成以技術、品牌、質量、服務____出口競爭新優勢。

鼓勵企業“走出去”、開展服務外包，以境外營銷、工程承包、軟件出口等帶動出口增長，抓好縣內出口潛力企業“間接轉直接”、“異地轉本地”、“單一轉復合”工作。主動對接杭州跨境電子商務綜合試驗區建設，完善一站式外經貿綜合服務平臺和跨境電商平臺，提升德清港功能，推進海關監管區運營，實現海河聯運新模式，加速通關一體化，優化外貿發展環境。

(四)堅持綠色發展，打造美麗德清升級版。堅決落實最嚴格的環境保護制度，開展“服務g20，展示新形象”行動，加大環境治理力度，推進生態文明建設，讓德清的天更藍、地更凈、水更清、山更綠。

居強生態保護。落實環境功能區劃，對六類環境功能區實施差別化環境目標和管控措施，加大對河口水庫、下渚湖國家濕地公園、東苕溪飲用水源保護區、莫干山風景區等重點生態功能區的保護力度，筑牢生態安全屏障。大力開展綠化造林，深入推進珍貴彩色健康森林示范縣建設，確保建設彩色健康森林5000畝，新增綠化面積5000畝，創建全國綠化模范縣。加強生態文明制度創新，穩妥開展自然資源資產負債表編制和領導干部自然資源資產離任審計試點。推進生態原產地產品保護工作，強化生態文明宣傳教育。

深化環境治理。統籌推進“五水共治”，完善河長制等長效機制，確保全縣地表水環境功能區達標率提高6個百分點以上;加強城鎮排水管網建設，深入推進苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排等防洪骨干工程，繼續抓好中央財政小型農田水利重點縣和中小河流治理重點縣項目;完成東苕溪備用水源工程、104國道至莫干山集鎮供水管道工程;強化計劃用水管理，降低自來水漏損率。嚴控新增違建，加強拆后利用，力爭拆后土地利用率達到90%，爭創省“無違建縣”。深入實施大氣污染防治，確保pm2.5濃度持續下降，力爭空氣質量全省排名進位5位以上。鞏固礦山開采減點控量成效，推進關閉(廢棄)礦山生態治理和綠色礦山創建。逐步實施工業固廢集中處理，啟動土壤污染防治工作。深化完善“一把掃帚掃到底”模式，推進垃圾減量化、無害化、資源化，努力打造全國最干凈的縣。

強化節能減排。加強節能減排重點工程建設，確保完成節能項目25項、減排項目28項。推進鑄鍛、金屬制品等行業整治提升，堅決淘汰落后產能。深化省徑循環經濟示范縣創建，實施園區循環化改造，推行清潔生產，確保創建市級以上綠色企業2家，通過清潔生產審核驗收企業12家。推行環境監管網格化管理，強化重點區域、重點企業監管，加強污染源隨機抽查，深入開展“守青山、護綠水”行動，依法打擊環境違法行為。

(五)堅持城鄉融合，增強全縣百姓獲得感。統籌提升城鄉建設和公共服務水平，促進融合共享，維護和諧穩定，讓全縣人民生活得更加美好。

推動城鄉建設一體發展。以創建全國文明城市為總抓手，推進美麗縣城建設，開展國家新型城鎮化綜合試點，提高城鄉規劃、建設、管理水平。深化細化城鄉各級規劃，實現中心城市、鄉鎮控規全覆蓋，不斷完善村莊規劃和設計。加快實施浙工大德清校區、塔山森林公園二期、城西安置小區二期、城東棚戶區改造一期和縣文化館、老年活動中心、婦女兒童活動中心等項目，推進康乾新區建設，推動城市東擴穩步發展、生態城西初具規模、中心城區功能完善。強化城市管理，實施美麗街區、整潔道路創建行動和城市文化痕跡工程，全面完成城區公廁改造，建立智能化停車管理系統，探索網格化社區管理新模式，提升潔化、序化、美化、亮化水平。深化新市小城市培育試點，促進乾元、鐘管等中心鎮發展，加快推進產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美的小城鎮建設。提升中東部美麗鄉村品質，建設水夢苕溪休閑觀光線，加強歷史文化村落保護利用，支持有條件的小城鎮、村打造旅游景區，爭創省美麗鄉村示范縣，全力打造美麗鄉村升級版。完善城鄉交通、信息、能源等基礎設施網絡，開工建設縣客運中心，加快推進304省道改建二期等工程，全力做好規劃304省道(雷甸—安吉段)、乾元—德清北互通公路、莫干山環線等項目前期工作;深入開展無線wifi和光纖網絡城市建設，推進“智慧德清”時空信息云平臺等項目;加快實施配電網改造升級，投運220千伏臨杭輸變電工程。

促進公共服務均等優質。支持創業帶動高質量就業，加強高校畢業生和困難群體就業服務援助，確保城鎮登記失業率控制在3%以內。加強全民參保登記動態管理，推進各類社會保險擴面，穩步提升待遇水平，有序開展機關事業單位工作人員養老保險制度改革。加強保障房建設，完成農村困難群眾危房改造100戶，積極推進城鎮危舊住宅房屋治理改造。探索發展“智慧養老”。健全社會救助制度，發展慈善、紅十字事業。全面推進教育現代化，確保建成禹越中學，加快建設春暉小學、新市完小等項目，啟動電大德清學院遷建等工程;高標準普及十五年基礎刻育，發展特殊教育、繼續教育，完善終身教育體系;加強師資隊伍建設，著力提高教育質量，逐步打響“優學在德清”品牌。啟動“瓷之源”考古遺址公園規劃工作，建成陸放藝術館、地名博物館，深入實施文化惠民工程;開展全民健身運動，辦好第十二屆縣運會。完善城鄉衛生計生服務網絡，推進鐘管中心衛生院搬遷和新安衛生院下舍分院改擴建，強化責任醫生簽約服務，加強醫療衛生隊伍素質能力和醫德醫風建設。加快中醫藥事業發展。大力開展名人名作、名師名校、名醫名院“六名”工程建設。落實“全面二孩”政策，促進人口優質均衡發展。繼續做好民族、宗教、僑臺、外事、統計、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、關心下一代、檔案、史志、機關事務等工作。

確保社會大局和諧穩定。加強和創新社會治理，完善法治、德治、自治“三治一體”模式，建設全國社區治理和服務創新實驗區，全力做好g20峰會等重大活動、重要節點的維穩安保工作，繼續保持“零非訪”，確保“平安德清”建設實現“十一連冠”、爭創“十二連冠”，勇奪金鼎。開展“七五”普法，加快覆蓋城鄉的公共法律服務體系建設，增強全民法治意識。發揮道德教化作用，營造全民爭當志愿者的氛圍，以“最美”現象引領社會文明風尚。夯實基層基礎，暢通群眾訴求渠道，完善“大調解”體系，深化鄉賢參事會品牌建設，加強新居民管理服務，優化金融生態環境，有效預防和化解各類社會矛盾。完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。深入排查整治安全隱患，狠抓責任落實，確保安全生產形勢持續好轉。完善食品藥品安全治理體系，保障人民群眾飲食用藥安全。健全防災減災機制，加強應急管理，維護人民生命財產安全。推動軍民融合深度發展，積極支持國防建設和軍隊改革，扎實推進國防動員體系和能力建設，加強全民國防教育，強化全社會國防意識。

各位代表，每年辦好一批民生實事，是我縣堅持多年的一項重要制度。今年，縣政府將進一步加大財政投入，健全工作機制，切實把十個方面的民生實事辦好，讓全縣百姓共享發展成果。一是大氣治理方面。淘汰高污染燃料小鍋爐200臺，完成高污染燃料禁燃區建設;全面開展城鄉揚塵治理，創建綠色施工建筑工地10家;完成17家重點工業企業揮發性有機廢氣治理。二是城鄉治水方面。完成25個村農村生活污水處理設施建設，全縣農戶受益率達到80%以上;新建武康6萬噸/日水廠項目。三是垃圾處理方面。加大推廣農村生活垃圾分類處理力度，覆蓋全縣20%的行政村;推進餐廚垃圾規模化集中處理，實現日處理能力100噸。四是食品安全方面。推進牛羊定點屠宰;新增使用二維碼追溯的食用農產品生產主體50個以上，建成3個農產品生產基地試點智能化生產管理系統;實施農(洋)家樂餐飲安全規范提升工程，餐飲許可證動態持證率達到95%以上。五是城鄉建設方面。加快新市小城市建設，開展乾元、洛舍、禹越、莫干山等小城鎮改造;推進中心城區等老舊小區改造提升;建成10家“鄰里中心”。六是公共交通方面。實施104國道德清段景觀改造提升工程;提升改造和大中修農村公路50公里;投入公共自行車300輛，新增、更新公交車20輛，新建港灣式停靠站 30個，新增停車位20__個，實施城區停車場規劃建設工程。七是養老助殘方面。為3000名困難失能老人購買居家養老服務，新建成20家居家養老服務照料中心;扶持殘疾人創業就業600人。八是醫療服務方面。加快建設縣人民醫院二期，啟動德清醫院整體遷建;完成紅十字應急救護培訓1萬人以上。九是文體惠民方面。啟動德清大劇院建設;新增農村文化禮堂15個。十是就業幫扶方面。新增就業1.2萬人，推動城鄉居民自主創業3000人，引導高校畢業生就業創業3000人，幫扶困難人員再就業1000人。

三、“十三五”規劃《綱要(草案)》說明

根據中央、省、市和縣委關于做好“十三五”規劃編制工作的精神要求，緊密結合我縣實際，縣政府在廣泛聽取意見、反復研究論證的基礎上，編制了《德清縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》。縣人大會對“十三五”規劃編制工作專門進行了調研、聽取情況，并提出了意見建議。現將《綱要(草案)》提請大會審查。下面，我就有關問題向大會作說明。

(一)“__”發展的總體情況。

“__”時期，是我縣發展史上極不平凡的五年。我們緊緊圍繞“全面翻一番，實現新崛起”的宏偉目標，大力實施“開放創新、接滬融杭”發展戰略，全力以赴穩增長，千方百計抓轉型，堅定不移促和諧，全縣經濟社會發展氣勢很足、態勢很好、趨勢向上。五年來，全縣綜合實力明顯提升，預計地區生產總值年均增長10%，財政總收入年均增長13.5%;規模工業產值成功突破千億大關，地理信息、通用航空、休閑旅游等新興產業培育實現突破性進展。改革創新力度不斷加大，改革成為德清一張“金名片”，區域創新能力全面增強。城鄉面貌煥然一新，城市化率由58%提高到65%，美麗鄉村2.0版從德清出發。生態文明建設深入推進，環境質量不斷優化，成功創建國家生態縣。社會事業繁榮發展，人民生活水平穩步提升，城鄉居民人均可支配收入分別增長1.66倍和1.84倍。總體來看，“__”規劃確定的主要目標基本實現，為“十三五”時期的發展奠定了堅實基礎。

(二)“十三五”發展的指導思想和主要目標。

“十三五”時期經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為統領，以“八八戰略”為總綱，以“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”為新使命，堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念引領趕超發展，聚焦“適應經濟發展新常態，實現更高水平新崛起”，深入實施“改革創新、接滬融杭”戰略，緊扣轉型發展主線，堅持工業強縣、產業興縣，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，著力建設國際化山水田園城市，高水平全面建成小康社會。

根據上述指導思想，《綱要(草案)》明確了“五個更”的發展目標，即經濟增長更有質量、對外合作更加高端、生態環境更加美麗、城鄉融合更加深入、人民生活更加美好，并提出了經濟發展、創新驅動、資源環境、民生福祉四大類共40項規劃指標，其中約束性指標18項、預期性指標22項。這里，我就其中一些重要指標作簡要說明。

一是關于經濟增長速度和質量、效益、結構。《綱要(草案)》提出，全縣經濟保持中高速增長，地區生產總值和人均地區生產總值年均增速保持在8%以上，力爭“十三五”期末地區生產總值超600億元、財政收入超百億元，五年累計固定資產投入超1800億元，經濟發展速度高于全省平均水平。主要考慮到國內宏觀經濟形勢將長期向好，縣域產業逐步邁向中高端，基本形成以高新技術產業和現代服務業為主導的產業體系。《綱要(草案)》提出，今后五年服務業增加值占地區生產總值比重年均提高1~2個百分點，全縣研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達到3.2%。

二是關于民生改善和城鄉融合。《綱要(草案)》提出，今后五年，居民人均可支配收入年均增長8.8%，其中城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%左右。既考慮到了中央__屆五中全會關于共享發展的理念，又考慮到我縣城鄉體制改革、農村產權制度改革和新型城鎮化試點等諸多改革紅利將在“十三五”時期得到釋放。隨著城鄉融合更加深入，新型城鎮化有序推進，新增了城鎮保障性安居工程建設、互聯網普及率等指標，著力提升基本公共服務均等化水平。

三是關于循環經濟和生態建設。“十三五”時期，國家對資源節約和環境建設的硬約束將更加嚴格。根據上級統一下達的指標，《綱要(草案)》在“十三五”資源環境中設定了單位地區生產總值綜合能耗降低、主要污染物排放總量減少等14項約束性指標。今后五年，繼續加強循環經濟和生態環境建設，力爭達到全省先進水平。

(三)“十三五”發展的主要任務。

《綱要(草案)》對“十三五”時期我縣經濟社會發展作出了全面部署，明確提出了工作任務和保障措施。主要做好以下九個方面的工作：

一是全面深化改革，形成體制機制新優勢。以全面深化城鄉體制改革為重要抓手，以結構性改革和優化“供給側”環境機制為重點，切實提升改革的綜合效應，著力打造全省乃至全國創新、協調、綠色、開放、共享的改革示范區，努力探索可復制、可推廣的縣域協調發展路徑，為全省乃至全國高水平全面建成小康社會積累經驗、提供示范。

二是堅持創新引領，建設創新創業新高地。堅定不移實施創新驅動戰略，突出人才優先、企業主體，高水平打造德清創新走廊和全域眾創空間，努力成為長三角地區縣域經濟創新創業發展高地、有影響力的科技成果轉化示范區和全面創新改革試驗區。

三是推進高端融入，增強開放發展新動力。主動對接國家、省新一輪對外開放和區域合作重大戰略，創新對接合作方式和路徑，加快基礎設施互聯互通，積極謀劃高水平開放合作平臺，加快實現接滬突破和融杭深化，推進城市國際化，提升對內對外開放層次和水平。

四是加快轉型升級，拓展產業發展新格局。突出一二三產融合發展和“互聯網+”、“科技+”、“金融+”，推動產業高端化、智能化、集群化、集約化、國際化、生態化發展，聚力打造“411”產業體系，發展生態、安全、高效的“美麗農業”;加強產業平臺建設，實施轉型升級重點工程，強化金融保障，逐步構建具有都市區經濟特征的產業發展格局。

五是踐行“兩山”思想，打造生態文明新樣板。堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態之路，大力推進綠色低碳循環發展，深化環境污染防治，加強生態保護和修復，發展清潔能源，倡導綠色低碳的生活方式和消費方式，實現綠色發展新突破。

六是加強統籌協調，展現城鄉一體新面貌。以新型城鎮化為抓手，深入實施主體功能區戰略，推進“多規合一”，實現人口經濟和資源環境空間均衡。建立“中心城市、特色小鎮、美麗鄉村”的城鄉協調發展格局，統籌推進交通、信息等基礎設施建設，提升城市治理能力，打造城鄉一體、“三生”融合的美麗德清。

七是提升服務水平，開創福祉共享新局面。以“提水平”和“促公平”為重點，辦好人民群眾更滿意的教育、衛生計生、養老、公共交通和社會保障事業，構筑城鄉一體、優質均衡、覆蓋新居民的社會公共服務體系，加強對特定人群特殊困難的精準幫扶，進一步保障和改善民生，增強人民幸福感和獲得感。

八是增強文化活力，邁上文化建設新臺階。加強社會主義核心價值體系建設，傳承優秀歷史文化，打造道德高地的城市文化品牌形象，提升城鄉一體的公共文化服務水平，推動精神文明建設常態化發展，促進文化事業均等化和文化產業規模化發展。

九是深化法治建設，構建社會治理新體系。始終堅持依法治縣，不斷完善多元化協同治理機制，深化“三社聯動”，加快構建有效的社會矛盾調處體系、安穩的社會安全防控體系，營造和諧穩定的社會環境。

四、切實加強政府自身建設

全面完成今年和“十三五”時期的任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。為此，我們將堅持依法行政，突出服務職能，加強政府管理創新，扎實開展“創新提效能，強化新擔當”行動，全面推進政府治理水平邁上新臺階。

(一)著力建設依法行政、陽光透明的政府。加強法律法規學習，強化制度建設，規范行政行為，依法全面履行政府職能。完善重大決策程序制度，加強重大行政決策跟蹤反饋和責任追究，切實做到依法科學民主決策。嚴格執行縣人大及其會的決議、決定，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，完善政府內部層級監督和專門監督，主動接受社會公眾監督和新聞輿論監督。深化政務公開和新聞發布，切實增強政府公信力。

(二)著力建設奮發有為、執行有力的政府。堅決貫徹上級各項決策部署，確保政令暢通、步調一致，杜絕“為官不為”現象。鞏固黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育成果，持之以恒抓好作風建設。完善縣長溝通會制度，深入開展“三亮”行動，強化政務督查，不斷加大抓落實力度。推動“網絡問政”向“網絡問效”發展，及時回應民眾關切。創新“政府陽光熱線”工作方式，拓展服務內容，為群眾解決更多實際困難。

(三)著力建設廉潔自律、風清氣正的政府。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定精神，堅決把紀律和規矩挺在前面。完善政府采購和招投標工作，規范政府投資項目建設管理，加強財政專項資金監管和績效評估。加強審計監督和行政監察，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格控制一般性行政支出，切實把有限資金用在刀刃上。

各位代表，成績代表過去，實干成就未來;只要堅持，夢想總會實現。讓我們在縣委的正確領導下，團結依靠全縣人民，求真務實，開拓創新，著力建設國際化山水田園城市，為高水平全面建成小康社會、實現更高水平的新崛起而努力奮斗！

德清縣政府

第十篇 鎮政府政府工作報告6300字

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府報告工作，請予審議，并請列席同志提出意見。

XX年工作回顧

XX年是決戰“___”、謀劃“十二五”的關鍵之年，同時，也是機遇與挑戰并存之年。一年來，鎮政府帶領廣大干部群眾深入貫徹落實黨的__大、__屆四次會議和上級經濟工作會議精神，以科學發展觀統攬全局，以加快發展為主題，以改革創新為主線，圍繞“打基礎、創環境，調結構、保增長，惠民生、求和諧，強作風、爭一流”的總體要求，克服前進中的重重困難，強力推進“五區五鎮”建設，全鎮經濟和社會各項事業實現了科學率先發展的良好勢頭。預計今年全鎮完成地方工業總產值25537.7萬元，比上年同期增764.24萬元，增長23%;完成工業增加值5803.4萬元，比上年同期增長157.8萬元，增長0.6%;完成全社會固定資產投資達億元，增長%。

一、圍繞科學轉型抓經濟發展，發展后勁明顯增強

(一)抓支柱求規模，狠抓煤礦整合兼并重組。按市、縣審批方案，我鎮由年初的7個煤礦整合兼并重組為4個。經過近四個月的努力工作，目前已完成3對煤礦的整合兼并重組，還有1對礦井正在進行協商。煤礦整合兼并重組以后，我鎮單個煤礦的年生產能力有一個大的提升。同時，今年來投入2530萬元，加大煤礦的技改投入力度，盡管受8月份以來停產的影響，我鎮今年煤炭產量還是有望突破20萬噸。

(二)打基礎創環境，努力打造經濟轉型平臺。加快工業小區的建設步伐，把工業小區的建設作為經濟轉型的重點來抓，今年重點做好了打鼓嶺、黃花水、肖家、樂塘一帶工業小區的規劃以及工業土地利用調標等基礎性工作，有效地提升承接產業發展承接力。狠抓污染企業的整治，按照“關閉取締一批、限期整改一批、規范保留一批”的原則，對黃花水一帶工業小區13家污染企業進行強制關閉或限期轉型、轉產，使黃花水工業小區污染現狀得到了解決，騰出了更多的發展空間。

(三)調結構保增長，促進農業產業提質增效。按照“穩稻、擴煙、發展特色農業”的農業發展思路，積極推進農業產業化進程。今年，全鎮種植烤煙2200余畝，完成5500擔，山口鳳、雙珠兩個村新種植桉樹1100余畝，全鎮桉樹種植達8000多畝，水稻、生豬、等其它農副產品、畜牧產品的產量均比去年有所增長，農業產業進程步伐進一步加大。積極調整農業產業結構，組織村支兩委主要干部到寧遠、桂陽等地考察金銀花產業，目前，全鎮各村組織發展金銀花產業熱情高漲。積極推進集體林權制度改革工作，共核實山林面積5800余畝，加大森林防火、動物疫病防治等工作，農村經濟得到逐步優化。

二、圍繞基礎設施抓鎮村一體，新農村建設全力推進

(一)以基礎設施建設為重點，逐步推進鎮村一體建設。針對群眾反映強烈一些的問題，鎮政府全力以赴，舉全鎮之力籌措資金500余萬元，全面完成了行肖公路的掃尾工程，啟動并完成了肖周公路鎮區段的硬化及下水道工程整修、樂塘大橋的改造和群眾文化活動中心大樓的建設，多年來想辦而沒有辦成的事在今年完成了。全力維護衡武高速建設施工環境，目前，肖家鎮內段路基已成型。基礎設施建設是近十年來鎮財政投入最大、工程數量最多，且人民群眾反映最好的一年。

(二)以樂塘村新區建設為示范，全面推進新農村建設。按照新農村建設的要求，扎實推進樂塘村新區的建設，年內投入600多萬元，完成村綜合大樓、新區水電路訊、綠化、廣場、五保之家、休閑娛樂，舊村道路、線路、自來水等基礎性設施建設。樂塘村新農村建設正作為新農村建設示范點進行推介，工作受到了省、市、縣各級領導肯定。鎮內各村新農村建設全面推開，肖家村完成自來水工程建設，新隊村啟動了環村路工程，樂嶺頭搬遷逐步推進，坌頭村通村公路正積極籌劃。加大農村環境衛生整治力度，肖家、樂塘等幾個村配備了保潔員和環衛生設施。

(三)以農田水利建設為載體，農業基礎有力夯實。今年，完成白茅等村山塘清淤1000余方、渠道維修1800米，水庫大壩整修23處;為改善滑洛、樂塘、喬田三個村的農田灌溉，邀請專家對打鼓嶺隧道進行了勘查、評審和設計工作。

三、圍繞改善民生抓和諧建設，各項事業全面發展

(一)打防結合保穩定。扎實開展“大下訪、大回訪、大調處”、“鄉鎮干部下基層”等活動，調處糾紛隱患58起，化解群體性矛盾2起，化解上訪問題12件，嚴抓違法犯罪，協助公安部門搗毀賭博場所3個，抓獲涉賭人員22人;發生刑事案件5起，破5起，治安案件22起，抓涉案人員36人，刑拘16人。加強對重點敏感區域、學校的監控，投入5萬余元，在鎮區內人員密集場所安裝了監控攝像頭。一年來，社會大局持續穩定，人民滿意度、安全感明顯提升，民調在市里調查中排139位，比去年前進了39位，在縣里調查中排第4位，比去年略有上升。

(二)綜合治理抓計生。繼續按照“底子摸實、陣地夯實、責任落實、工作做實、隊伍建實”的要求，抓好基礎性工作。突出宣傳教育、三查四術、依法嚴懲違法生育這三個工作重點，尤其是注重依法行政，對樂塘村一計生對象通過依法行政一次性征收社會撫養費10萬元，社會影響效果良好。同時嚴抓責任落實，繼續推行季度考核預否決制、黨員干部聯系計生對象和有獎舉報制、計生第一審批權制度，做到了方式方法創新，綜合治理規范，形成了多數人做少數人工作的計生工作格局。今年來，共召開計生獎罰大會3次，落實三查1325例、結扎109例、上環75例、引流68例、征收社會撫養費近70萬元，在縣里連續三個季度計生考核中均位居前列，在省檢中作為樣榜點為縣實現年初計生工作目標作出應有貢獻。今年我鎮計生工作有望保“一類”。

(三)勤征細管促征收。加強稅收源頭征管，對煤礦、煤場安裝電子監控系統，加大對磚廠、石場等小額稅費的征收力度，切實維護烤煙收購市場秩序，稅費跑、冒、滴、漏現象得到有效遏制。在鎮機關開展了“創建節約型機關”建設，建立健全各項規章制度，嚴格執行“三重一大”制度，鎮財政在項目資金投入巨大的不利情況下，確保了工資性支出、機構正常運作和專項資金的按時足額到位。加強對村級財務管理，村賬鎮代理工作有序正常開展，開展兩次財務大清理活動，推進了農村公共資產資源摸底工作，農村財務資產得到了規范，民主理財氛圍日漸濃烈。到11月底，全鎮已完成財政稅收1388.5萬元，其中：國稅收入872.6萬元，地稅收入413.7萬元，財政收入5萬元，烤煙稅收97.2萬元，預計到月底，在煤炭主導產業受到嚴重沖擊的情況下，有望完成全年1840.3萬元的任務。

(四)強化措施抓安全。扎實推進“安全生產月”活動，通過開展演講比賽、知識競賽和安全技能大比武等形式，分批次對煤礦所有從業人員進行安全知識的培訓，全年共舉辦培訓班6期，參培人員達600余人次，安全意識明顯提高。嚴格安全監察和責任處罰，共排查出各類安全隱患860余條，并及時督促進行整改，違法生產行為處罰金額達多萬元。開展專項行動3次，嚴厲打擊非法冶煉、洗錳、亂踩濫挖露頭煤等各類非法生產行為，全面落實安全生產責任制，抓好非煤礦山等安全生產工作。對鎮內的加油站、煙花炮竹經銷店、網吧、學校等單位開展了安全生產百日大督察活動和消防安全整治活動，配合縣人大開展了食品藥品安全執法大檢查，通過整治全鎮存在的安全隱患得到基本消除。今年安全生產雖然發生了一起死亡2人事故，但全鎮安全生產總體上保持了平穩，沒有出現較大安全事故。

(五)以人為本保民生。不折不扣貫徹落實各項惠民政策，農村轉移支付、糧食直補資金、糧種補貼資金、家電下鄉補助資金、城鎮及農村低保資金足額發放到位。全面完成了鎮衛生院及村級衛生室的標準化、規范化建設和農村藥品“兩網”建設。完成了5個行政村“降氟改爐”工程，1460余戶得到了實惠。XX年全鎮8590名農戶參加了新農合，新農合參合率達，共補助人，補助資金達萬元，口病、狂犬病、h1n1流感得到有效防控。十分關注勢群體，對五保、低保戶進行全面清理和規范，取消不符合條件的低保戶28戶、五保戶14戶，新增低保128戶、五保11戶，發放救濟資金4.5萬元，增發低保資金9610元;加大民房恢復重建工作，對11戶民房進行重建，資金達8.6萬元;規范社會救助濟，完成鎮民政辦和5個村規范化建設，社會救助工作更加民主。

(六)統籌協調促發展。文體教育工作蓬勃發展，高度重視教育工作，撥出幾萬元教育經費，安裝電子監控系統，加強學校值班、值勤等防控保衛措施;整合教育資源，肖家鎮九年制學校順利通過省合格學校驗收。肖家、新隊、樂塘、山口鳳等村建成農家書屋，且作用發揮得較好。組織開展“三八”拔河比賽，參加縣里組織的籃球賽、“我的書屋、我的家”演講比賽，均獲得第一名，廣場舞蹈、軍鼓演奏等群眾文化生活多姿多彩。全面推進“五五”普法、殘疾人換證、第六次全國人口普查等工作，工會、婦聯、團委、老齡、武裝等群團組織的工作也得到了全面發展。

四、圍繞干部作風抓工作保障，干部隊伍建設明顯提升

以作風建設為重點，狠抓鎮村干部隊伍建設，努力建設為民、廉政、高效、務實政府。以抓鎮村干部日常管理和工作推進的督促檢查為重點，以《干部作風督查通報》為主線，狠抓制度落實和正反典型。今年以來共發《干部作風督查通報》15期，通報表揚鎮村干部46人次，批評23人次，處罰金額2350元。完善各項規章制度，狠抓工作責任落實，嚴格績效考核，出臺了《村級工作績效考核》《村干部考核暫行辦法》以及《鎮政府工作人員考核細則》等文件，鎮干部待崗1人，評定基本稱職村干部6人，不稱職村干部5人。對不稱職的5名村干部取消了工資，免去或調出職務，對6名違反計生政策的黨員正在進行立案查處，震動很大，效果明顯。

前進的歷程極不尋常，取得的成績實屬不易。這些成績是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，凝聚著全鎮人民的汗水和心血，也離不開全體人大代表的關心和支持。在此，我謹代表政府，向全鎮人民和所有關心、支持肖家鎮改革、建設與發展的各級領導、各位代表和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在總結成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我鎮經濟社會發展還存在一些不容忽視的問題和隱憂，政府工作還有許多缺點和不足，主要表現：經濟發展結構單一，經濟總量偏小，多元化發展格局還未形成;經濟轉型緩慢，招商引資進展不快;發展環境有待進一步優化，維護社會穩定、安全生產等問題還有待進一步加強;財稅增收渠道單一，政府自身財政建設還有待提高。等等。對于這此問題我們將加大力度切實加以解決。

XX年工作安排

XX年是“十二五”開局之年，也是我鎮繼續加快轉變經濟發展方式，推進“五區五鎮”建設，實現科學率先發展的關鍵之年。明年政府工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，積極融入湘南城鄉一體化先行區建設，繼續圍繞建設“五區五鎮”的總體目標，堅持轉型發展、堅持民生優先、堅持項目引領，堅持鎮村一體，解放思想，先行先試，統籌推進全鎮經濟和社會各項事業科學率先發展。

主要預期目標：全鎮國內生產總值(gdp)增長12.8%，達到3.5億元;財政稅收增長12%，突破萬元;固定資產投資額增長20%，工業增加值增長18%，農業增加值增長15%，人均收入增長6%，產原煤25萬噸，種植烤煙2500畝，各項經濟指標均有提升。

圍繞上述目標，著力抓好以下幾個方面的工作：

(一)突出經濟發展轉型，狠抓項目建設和招商引資。盤活鎮內民間資金，積極引導煤礦老板轉型、轉產，全力建設投資平臺，重點抓好打鼓嶺工業小區的開發建設，積極向上爭取和出臺支持鼓勵我鎮工業小區建設的政策，充分運用市場機制，做好小區的規劃、土地征用等基礎性工作，工業小區建設要實現實質性的進展。組建專門招商小分隊，大力實施招商引資，力爭在年內引進5家具有一定規模生產加工型企業落戶小區。加強服務協調，及時幫助企業解決發展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題，營造優質的發展環境。

(二)突出優化產業結構，繼續抓好支柱產業的提質增效。開展創建“最安全礦區”的活動，全力以赴做好煤礦整頓關閉兼并重組和技改擴能工作，加快安全質量標準化礦井建設，深入開展深化宣傳教育、安全執法、隱患治理“三項”行動，大力提高抗風險能力，提高煤礦的規模生產能力，實現所有煤礦達到年產9萬噸目標，力爭明年無安全事故發生，煤炭產量達到25萬噸，做牢做實“煤炭老大”的地位。全力鞏固和壯大烤煙產業，確保面積新增600畝，產量增加1500擔。

(三)突出農業產業結構調整，推進農村經濟快速發展。一是要鞏固發展科技示范片建設。廣泛推廣農作物的科學種植、科學管理技術，以惠農政策扶持推廣山口鳳、新隊、山垛村等金銀花種植，實現年內種植500畝，力爭成為農民新的經濟增長點。二是要著力加強綠化造林。積極引資大力開發樂塘、新隊、雙珠等村荒山荒嶺的桉樹種植，實現種植4000畝。三是要加大規模化養殖力度。以新隊村為主的生豬生產基地，年內發展200頭以上的規模化養殖戶20戶以上，輻射帶動周圍初具條件的農戶發展雞、豬、牛、魚規模養殖，并在全鎮建立支持畜禽良種繁育體系，加強重大動物疫病防控。

(四)突出抓好基礎設施建設，逐步推進鎮村一體。以樂塘新區建設為重點，加快鎮區建設，把小城鎮建設與新農村建設相結合，逐步推進鎮村一體化。加大投入，完善好鎮區配套設施，做好鎮區內道路美化、亮化工作，大力發展鎮區第三產業，助推小城鎮經濟發展，建設全縣最繁榮的農村建制鎮鎮區。加強農業基礎設施建設，逐步改善農村面貌，突出抓好通村公路、水利設施以及人居環境等農村基礎建設，力爭在明年完成坌頭村入村公路硬化、山垛、山口鳳、白茅等村人飲工程，加快農村危舊房和舊村改造，建立村垃圾集中處理場和村內道路硬化、美化、亮化，推動農村大社區示范點建設，逐步推進鎮村一體化。

(五)突出抓好改善民生工作，全力推動和諧社區建設。重點抓好社會治安、計劃生育、增收節支等一系列改善民生的工作。維穩工作做到大事不出鎮、小事不出村，把矛盾調解在基層，確保年內信訪事項按期辦結率達到98%以上，無群訪、越級訪和群體性事件，刑事、治安案件發案率明顯下降，群眾的安全感和民調工作大幅提升。計生工作重點要繼續按照“底子摸實、陣地夯實、責任落實、工作做實”的要求抓好基礎性工作，突出宣傳教育、落實“三查四術”和依法嚴懲違法生育工作重點，創新方式方法，綜合治理，規范管理，穩定低生育水平，確保進位保類。財稅工作重點突出拓寬增收渠道，加強重點財源監控，堅持依法治稅，確保應收盡收和收支平衡，實現財政稅收全面完成。民生工作不折不扣貫徹落實中央各項惠民政策，完善農村新型合作醫療，主動關注弱勢群體，擴大農村低保救助面，切實做好社會救助、優撫安置、救災賑災等工作。建立外出務工返鄉青年再就業平臺，開展農民青年培訓行動，抓好農家書屋、鄉鎮醫療衛生設施等工程建設，加快促進社會和諧。

(六)突出運轉規范高效，切實加強政府自身建設。加快政府職能轉變，不斷增強服務意識，改進服務質量，提高服務效率，努力提升政府履職能力和公共服務水平。一是提高改革創新能力。切實加強班子建設，不斷用新知識武裝頭腦、提高能力、推進工作。堅持解放思想，更新觀念，切實做好“十二五”、土地利用等規劃編制工作。二是提高依法行政能力。自覺接受鎮人大主席團監督，高度重視人大代表議案和建議的辦理落實工作。完善議事制度和決策程序，堅持科學民主決策，加強基層民主建設，抓好村務管理和制度建設。加大政務督查力度，強化對重大決策部署、重要會議精神和重點工作、重大項目、為民辦實事項目等工作進展情況的跟蹤督查。三是提高公共服務能力。健全領導干部定期聯廠聯村聯系制度，密切聯系群眾，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決困難。以村支兩委換屆為契機，配強村級班子，完善績效考核制度，加大對村主要負責人的考核力度。深化政府信息公開，推進政府服務體系建設，積極推進工會、共青團、婦聯、國防、民政、老齡、關心下一代、殘疾人等事業和諧發展。

各位代表，同志們，藍圖已經繪就，任務已經明確。時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，緊緊依靠全鎮人民，以時不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業心和責任心，搶抓機遇，迎難而上，開拓創新，奮力爭先，為推進我鎮經濟社會科學率先發展而努力奮斗！

第十一篇 2024年鎮政府經濟工作會議報告5750字

同志們：

這次全鎮經濟工作會議的主要任務是，深入貫徹黨的__屆五中全會和中央及省、市、縣經濟工作會議精神，認真總結工作，分析形勢，部署XX年工作，動員全鎮上下推進科學發展，加速湘陰渡崛起，為實現“十二五”良好開局而努力奮斗。下面，根據鎮黨政聯席會議研究的精神，我講四點意見：

一、全面總結工作，充分肯定“十一五”收官之年來之不易的成績，全鎮上下全力攻堅“十一五”，備戰“十二五”，積極搶抓我縣南延西擴建設機遇，大力開展“工業建設年”活動，鎮域經濟社會發展呈現出速度加快、效益提升、活力增強、民生改善、和諧穩定的良好態勢。

一是經濟發展全面提速，綜合實力躍上新臺階。社會總產值完成54117.22萬元，同比增長27.04%；其中第一產業完成11347.70萬元，同比增長9.41%，第二產業完成26184.96萬元，同比增長53.94%，第三產業完成16584.56萬元，同比增長10.47%，固定資產投資額77600萬元，同比增長79.88%；財稅收入持續增長，實現收入3807.5萬元，同比增長38.64%；農民人平純收入8297元，同比增長20%。實現了速度、質量和效益的同步提升，綜合經濟實力明顯增強。

二是結構調整步伐加快，產業轉型實現新突破。全鎮共投入資金1.5億元，加大工業企業提質擴能，全鎮關閉4個煤礦，現有8個煤礦全部啟動技改擴能，技改成功后全鎮煤炭產量可達60萬噸，其中高亭司煤礦通過技改，煤炭生產能力不斷增強，年生產能力從9萬噸擴至20萬噸，實現了產值、利潤翻番。堅持采用新工藝、推行新標準，率先在全縣推行壁式采煤工藝，推行標準化建設，其中馬家一礦被評為全市質量標準化建設示范礦，全鎮煤礦實現了規范、安全、效益辦礦。加大了金銀加工、造紙、煙花鞭炮企業的改造提質，瑞晶金銀回收公司、振興紙廠、松柏煙花鞭炮廠年內都完成改造目標，啟動了新的生產線，進一步完善了企業配套設施，擴大了生產能力，實現了安全生產、清潔生產，振興紙廠引進最先進的引硝紙生產線，可年產引硝紙達3000噸，有效解決全市引硝紙市場緊缺的問題，填補全市引硝紙生產線的空白。打造品牌搶抓先機，農業經濟穩步升級。我們堅定不移地走現代農業發展道路，通過實施品牌戰略，發展集群農業，全鎮已成功創建省級龍頭企業1家，市級2家，全國種糧大戶1家，全國500強養殖示范基地1家，全省直接出口1家。共興辦投資過億元的項目2家，過千萬元的項目8家，全鎮現代農業標準化示范基地占地面積2.7萬畝，形成了養豬村、養魚村、種菜村等農業種養區域，大力推行牲豬、養牛、果木、蔬菜、油茶、玉米、水稻、水產等種養農業標準化生產。堅持依托科技、打造精品的思路，做大做優農業企業。中南三泰投入資金50萬元與湖南農大合作開發無病毒草魚研究，投入30萬元引進新材料塑料管道技術，灘洞原種豬擴繁場投資100萬元引進自動配料系統和牲豬體質監測系統，樂活蔬菜公司自行開發無菌包裝技術，成為全市唯一的蔬菜直接出口基地。

三是項目建設勢頭強勁，招商引資展現新局面。全鎮共興建投資項目23個，計劃總投資10.35億元，實際投資完成7.144億元，同比增長146%。其中，發展湖南華潤高亭司分公司、振興紙業技改擴能等新型工業化項目6個，中南三泰、百果大觀園、旺盛種養、龍王嶺油茶等續新建現代農業項目7個，互通口擴建、湘陰老墟、中低田改造等新型城鎮化、基礎設施項目7個，其它項目4個，投資1000萬元以上項目12個。全鎮共流轉土地6480畝，征用土地2170畝，完成拆遷32戶。互通口拓寬工程、振興紙業等2個項目列為全市重點項目，3個項目列為全縣“百億投資計劃”項目。大力開展優化環境服務，全鎮完成招商引資任務1.2億元，超額完成2500萬元。

四是城鄉建設日新月異，統籌發展取得新成效。完成新一輪湘陰渡鎮鎮區總體規劃修編。投資2億元，進行了高速公路永興互通口拓寬改造、湘陰老墟改造、新鎮區拓寬改造工程、3個縣級新農村建設示范點、高礦社區等工程的建設，拓寬了全鎮的城鎮區域范圍。以城鎮“三創”建設活動為契機，狠抓城鎮衛生管理，投資30萬元完成道路水溝、路邊綠化、路燈安裝等工程建設，大大改善了城鎮宜居環境。以s212線兩旁村落為重點的新農村建設扎實推進，投入資金1500萬元大力推進鎮村道路改造、病險水庫除險加固、農業綜合開發等項目，農村生產生活條件不斷改善。全鎮涌現出以松柏、山沖村為代表的一批村莊整治建設新亮點。

五是社會事業全面進步，構建和諧呈現新氣象。完成11件實事工程，就業和再就業工作扎實有效，社會保障體系不斷健全。農合醫療保險參合率為116%，全年新農合住院和門診補償達280萬元。成立教育基金會，籌措資金113.3萬元。文化體育事業蓬勃發展，鎮新建文化站作為全縣樣板工程正式投入使用。建立全縣第一所鄉鎮老年人學校。建設了農村體育活動場所6個，腰鼓隊、軍鼓隊8支，農家書屋5家，藏書8萬冊，大大豐富了群眾文化生活。人口和計劃生育工作投入力度進一步加大。平安創建、信訪維穩等工作扎實有效，安全生產形勢總體平穩，社會大局保持穩定。

六是黨的建設整體推進，保障能力得到新提升。創先爭

優活動深入開展。大力加強基層組織建設，全面推進黨支部的“四議四公開”制度，推進村為主工作，基層黨建工作水平得到提高。深化機關效能建設，創新績效考核制度，推行干部競爭上崗制度，改進干部作風，整治突出問題，發展環境進一步優化。集中開展廉政準則主題教育活動，縱深推進黨員領導干部廉潔自律專項治理工作，加大案件查處力度，黨風廉政建設責任制得到有效落實。大力推進民主政治建設，人大、政協職能得到較好發揮。宣傳思想、統戰、武裝、群團等工作均取得新的成績。

總體來看，是我鎮實現大發展、大跨越的一年。在全鎮上下的共同努力下，我們的各項工作均取得了明顯成效，呈現出良好勢頭。尤為可喜的是，我縣將我鎮互通口一帶10平方公里劃定為工業園區。可圈可點的是，我鎮在城鎮建設和現代農業方面取得新的突破。難能可貴的是，村級經濟發展勢頭正在崛起。繼灘洞村后，湘陰村在經濟發展強勢崛起，取得了很好成績。令人欣慰的是，一批民生工程和實事工程項目順利實施并發揮效益，標準化渠道建設和中低田改造，日益彰顯出保障和改善民生的重大作用。

經濟社會發展取得的顯著成績，有力保證了“十一五”各項目標任務的全面超額完成。與“十五”末比較，全鎮生產總值年均增長27%，固定資產投資年均增長80%，財政一般預算收入年均增長30.2%，農民人均純收入年均增長20%。各項主要經濟指標均實現了翻番或多倍增長。這充分表明，我鎮經濟社會發展實現了歷史性跨越，站上了新的歷史起點，邁向了加速崛起的新階段。

成績來之不易，奮斗蘊含艱辛。在此，我代表鎮黨委、人大、政府、政協向辛勤工作在全鎮各行各業、各條戰線上的廣大黨員、干部和群眾，向參與全鎮經濟建設、在湘陰渡鎮投資興業的各位企業家，向所有關心支持湘陰渡鎮經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、深入分析形勢，準確把握“十二五”開局之年的總體工作要求

XX年，是實施“十二五”規劃開局之年，也是我們推動湘陰渡鎮加速崛起的關鍵之年。做好今年各項工作，影響深遠，意義重大。全鎮上下務必以寬廣的視野和敏銳的眼光看形勢、謀發展，牢牢把握工作主動權。

一要在準確把握向好的總體形勢中增強信心。去年底召開的中央經濟工作會議，基于對當前國際國內形勢的深入分析，明確了更加注重穩增長、調結構、惠民生的宏觀政策導向，提出了實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。具體來說，將優先保證重點在建、續建項目的資金需求，有序啟動“十二五”規劃重大項目建設，進一步擴大居民消費，擴大有效需求；加大水利設施建設；大幅增加對“三農”的投入，加大對教育、就業、社會保障、醫療、保障性安居工程等領域的投入力度，著力保障和改善民生等，這無疑為我們爭取相關支持拓展了新的空間。去年下半年以來，省、市、縣也相繼召開了一系列重大會議，深入剖析了當前面臨的經濟形勢，指出了國內外產業資本加速向中西部地區轉移的大趨勢，分析了擴大內需、中部崛起戰略和主體功能區規劃的實施帶給我們的諸多機遇，強調了當前是我們大有可為的黃金發展期，特別是我縣南延西擴發展戰略，我鎮工業園區已被縣委、縣政府納入“一園十區”建設規劃，城鎮建設納入永湘碧城鄉統籌體系，農業建設納入永湘碧現代農業示范區，新農村建設納入s212線新農村建設示范區，這些規劃使我們發展面臨著重大的戰略機遇。另外，我鎮的區位優勢在互通口拓寬后更加明顯。每天通過互通口車輛高峰期達到8000多輛，是名副其實的永興第一互通口。目前，該區域的經濟開發潛力得到縣委、縣政府的認可，周圍部分項目納入全縣十二五計劃，大規模開發指日可待。投資10多個億的中醇開發項目、電鍍產業立項取得重大進展，只要我們順勢而為，牢牢把握機遇、用好用活政策，就一定能夠化發展潛能為發展實效，實現更高水平、更高質量、更長時期的發展。

二要在充分估計面臨的困難和挑戰中保持清醒。這種困難和挑戰，來自于我們自身仍然存在一些影響發展的突出矛盾和問題，主要是：經濟社會發展受土地、資金、人才等制約的狀況尚未得到根本緩解，土地征用、房屋拆遷等方面還存在突出難題，發展要素制約仍然較為明顯；機關作風和效能建設仍需進一步加強等等。對此，我們必須保持清醒的頭腦，尤其要正視問題，克難攻堅，努力通過破解一個個發展難題推進跨越發展。

綜合判斷形勢，XX年，全鎮總體發展思路是：認真貫徹落實中央和省市縣經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀和“四化兩型”戰略，立足地利優勢，找準城鎮建設發展帶動這個切入點，緊攻互通口罩門，全面提速工業園區、現代農業建設，先行先試，高舉經濟發展與社會和諧共建兩面創先爭優大旗，努力實現經濟社會又好又快發展。

XX年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是:繼續堅持各行各業領先于全縣鄉鎮的發展目標，力爭主要經濟指標增幅進入全縣前三名。生產總值增長24%左右，全社會固定資產投資增長130%以上，社會消費品零售總額增長40%以上，財政總收入增長30%以上，出口增長30%以上，城鎮居民人均可支配收入增長20%以上，農民人均純收入增長20%以上，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6‰以內。

三、突出抓主抓重，努力開創新一年各項工作新局面

“十二五”開局之年的總體工作要求已經明確，全鎮上下要立即行動起來，圍繞既定的工作目標，統籌兼顧，突出重點，奮勇爭先，奮力突破，努力開創新一年經濟社會發展新局面。

（一）突出抓好農業四大特色產業，在推進農業農村經濟發展上開創新局面。按照在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的要求，著力夯實農業農村發展基礎，促進農民增收，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。一要大力提升農業產業化水平。在現有發展基礎上，主要加強質量標準化建設，發展深加工，形成品牌，鼓勵企業走出去發展，繼續擴大規模，加大縣域內的農業企業合作，年內形成1-2家產值過億的省級龍頭企業、8家產值過5000萬元以上的市級龍頭企業，擴大競爭實力。與小城鎮建設、新農村建設相結合，大力發展休閑觀光農業，拓展現代農業產業發展鏈條。二要大力改善農業農村發展條件。搶抓國家大興水利機遇，優先抓好農田水利建設，完成5座病險水庫除險加固，解決農村人口飲水安全問題。推進農業綜合開發，改造中低產田1000畝，建設高標準農田1000畝。新建沼氣池100口。三要大力促進農民增收。全面落實各項強農惠農政策，認真做好摩托車、農機、家電下鄉和以舊換新等工作。加強新型農民培訓，鼓勵農民創業和就近就地就業。積極引導、有序推進集體土地經營權流轉，形成有利于農民增收的體制機制。四要大力發展鄉村經濟。積極引導鼓勵各村依托本村優勢，發揚創業精神，發展集體經濟和民營經濟，壯大村級經濟實力。

（二）突出抓好園區、招商和項目，在推進全鎮建設上開創新局面。牢牢扭住保持經濟平穩較快發展的中心環節，以大開放引領大招商，以大平臺承接大產業，以大項目支撐大發展。一要全面發展園區、互通口、城鎮建設。主要利用互通口的區域優勢，利用縣委、縣政府將我鎮確定為工業園區的有利條件，加大發展新興產業。主要在物流、電子、電鍍等企業進行發展。年內引進上億元的工業企業5個，上規模的物流產業1個。要立足在互通口區域發展來勢較好的基礎上，投資2億元在互通口兩邊建設住宅小區。同時，投資1億元在s212線兩旁（山沖至松柏段2公里內）、老1833線兩旁、湘陰老墟、龍山路等地段進行擴建。在發展城鎮建設且條件成熟的同時，成立城管隊、環衛所，加大城鎮建設的管理，打造全市一流衛生城鎮。在所有建設的路段加大綠化、亮化等基礎設施建設，成為綠色城鎮，不夜城鎮，打造湘陰名片，展現永興南大門新興城鎮、最開放城鎮新風貌。二要全面提高招商引資水平和實效。大力推進產業招商；推進以商建園、以園招商；鼓勵企業招商、能人招商和商會招商。更加注重引進牽動性強、產業鏈長、財稅貢獻率高的工業項目、大項目和現代服務業品牌企業，務求招商引資實效。更加注重招商深層次后續服務，切實在用工、土地流轉、征地拆遷等方面為投資項目提供有力支持。

（三）突出抓好民生改善和社會事業發展，在推進和諧社會建設上開創新局面。堅持以民生工程和實事工程為抓手，大力保障和改善民生，協調發展社會事業，維護社會和諧穩定，不斷增進群眾福祉。一要鞏固提升民生工程和實事工程。保質保量完成11件實事工程，讓發展的成果惠及更多群眾。加強安全飲水、農村公路“村村通”等工程管護的長效機制建設，確保這些工程長久發揮效益，更好地造福于民。各村、各部門也要按照“盡力而為、量力而行”的原則，緊密結合實際，積極探索創新，多為群眾辦實事、辦好事。二要重視做好就業和社會保障工作。多渠道開發就業崗位，鼓勵自主創業，力爭城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業1800人。提高新農合保障水平，健全以城鄉低保、醫療救助、五保供養為重點的社會救助體系。三要協調發展各項社會事業。積極整合教育資源，推進中小學校標準化建設。推進農家書屋、農村體育活動場所建設。全面提升人口和計劃生育工作整體水平。實施校企聯合，大力推進科技創新。啟動實施“六五普法”。大力發展生態產業，全面加強城鄉綠化、能源替代、生物保護和環境治理等工作。四要切實維護社會和諧穩定。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法，大力開展平安創建。強化綜治維穩信訪工作責任制，注重從源頭上預防和減少不和諧因素。完善突發事件應急機制。加強校園及周邊環境綜合整治。毫不松懈地抓好安全生產和食品、消防、道路交通安全工作。

第十二篇 橫縣政府工作報告11350字

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、“__”和20__年工作回顧

“__”是我縣積極應對各種風險挑戰，化危為機、穩中求進的五年，改革發展取得巨大成就。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下深入貫徹落實黨的、__屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，牢牢把握穩中求進的工作總基調，主動適應經濟發展新常態，積極進取，綜合施策，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持了經濟社會持續健康發展，縣域經濟實力躍居廣西前列，人民生活明顯改善，社會事業全面進步，開創了橫縣經濟社會發展的新局面。

——據統計，20__年地區生產總值達到263.15億元，是20__年的1.95倍，年均增長11.36%;

——財政收入18.29億元，是20__年的2.07倍，年均增長15.6%;

——全社會固定資產投資230.55億元，是20__年的2.06倍，年均增長22.06%;

——規模以上工業總產值262.37億元，是20__年的2.71倍，年均增長22.43%;

——規模以上工業增加值80.3億元，是20__年的2.81倍，年均增長23.23%;

——農林牧漁業總產值111.13億元，是20__年的1.61倍，年均增長5.4%;

——社會消費品零售總額83.82億元，是20__年的2.01倍，年均增長14.95%;

——城鎮居民人均可支配收入27189元，年均增長10.19%;農村居民人均純收入9727元，年均增長13.82%;

三次產業結構比重由20__年的31.5:36.8:31.7調整為20__年的25.5:42.2:32.3，產業結構進一步優化。

五年來，我縣先后榮獲“全國糧食生產先進縣”“全國特色產茶縣”“國家現代農業示范區”“國家地理標志產品保護示范區”“世界茉莉花和茉莉花茶生產中心”等榮譽稱號，蟬聯“全國文明縣城”三連冠，“全國科技進步先進縣”五連冠，極大地激發了全縣人民的自信心和自豪感，極大地增強了橫縣的凝聚力和向心力。

(一)現代工業邁上新臺階。傳統優勢產業做大做強，南寧電廠、金鯉水泥、祈順紙業、德源冶金等一批重大項目竣工投產，新增年產值10億元以上企業6家，新增年產值億元以上企業30家、總數達64家，新增規模以上工業企業33家、總數達100家。新興產業加快發展，機械裝備制造、新能源、精細化工等新興產業加快培育，六景風電一期、都寧人防通風防護設備、六景工業園區集中供熱等一批項目竣工投產，東盟汽車集散總部基地產業城、六景風電二期、長安精細化工、石化供應鏈等一批項目加快建設。六景工業園區經濟大幅躍升，累計完成固定資產投資245.8億元，是“__”時期的2.43倍;20__年規模以上工業總產值171.35億元，是20__年的3.4倍，成為廣西北部灣經濟區重點產業園區。工業脊梁更為堅挺，工業化進程加速推進。

(二)現代農業取得新突破。茉莉花茶產業“標準化·國際化”邁出新步伐，橫縣中華茉莉花產業(核心)示范區成為自治區級現代特色農業(核心)示范區，北京張一元、浙江華茗園、臺灣隆泰等項目竣工在即，“橫縣茉莉花茶”品牌價值達79.71億元;建設全國糧食高產示范區1.09萬畝，“雙高”糖料蔗示范基地1.69萬畝;甜玉米產量位居廣西首位;榮獲“國家生豬調出大縣”“中國雙孢蘑菇之鄉”“廣西服飾繭絲之鄉”稱號;建成木材集散中心，成為廣西林業產業發展十強縣。蔬菜種植面積56.08萬畝，成為南寧市“菜籃子”重要基地。農業農村發展的“朝南模式”進一步推廣，全縣土地流轉面積達18.36萬畝，培育發展市級以上農業龍頭企業21家，農民專業合作社580個，家庭農場47個。農業基礎設施不斷完善，完成水庫除險加固129座，實施中小河流綜合治理4條，農田水利建設累計完成投資9.3億元，是“__”的1.9倍。農業品牌創建成效顯著，獲國家地理標志保護產品4個，桂華繭絲綢、圣種南山白毛茶、周順來茉莉花茶、永新源生豬等成為國家知名品牌。農業產業化進程加快，我縣正闊步從農業大縣向農業強縣邁進。

(三)現代服務業實現新發展。完成全縣旅游總體規劃和其他專項景區規劃。完成寶華山、九龍瀑布、中華茉莉園等景區改造提升和道路配套，加快西津國家濕地公園、平朗生態旅游區等新景區規劃建設。“__”期間，全縣累計接待旅游人數637.2萬人次，年均增長20.42%，旅游綜合收入68.12億元，年均增長20.1%。現代商貿業加快發展，縣城新老商業區改造提升，成功引進肯德基、南城百貨、新潤發等商業企業，順豐快遞廣西陸路分撥中心落戶六景工業園區，全縣限額以上商貿企業新增12家、總數達到52家。電子商務迅猛發展，與阿里巴巴集團合作建立農村淘寶等電子商務平臺，成為廣西首個“村淘”示范縣。房地產業健康有序發展，貴源華府、太陽廣場、龍池新城、御江華庭、世紀濱江等一批房地產開發項目先后竣工，累計完成房地產開發投資73.06億元，銷售商品房面積182.43萬平方米。群眾消費需求有效釋放，城鄉商貿物流繁榮發展。

(四)城鄉發展呈現新面貌。深入實施大縣城戰略，完成橫州大道、長安大道、港口大道、寶華西路等一批路網工程項目，縣城框架進一步拉開;洪德街歷史文化街區改造和橫州公園一期改造順利完成，市民活動中心、龍池湖改造等一批市政工程項目加快推進，縣城管道燃氣通氣點火，舊城道路、管網全面改造提升。累計完成縣城建設投資145.6億元，是“__”的4.55倍。縣城網格化管理和整潔暢通文明有序大行動深入開展，數字化城管有效運營，城市管理水平明顯提高，西江新城魅力初顯。六景工業城建成區擴大13.74平方公里，城鎮人口增加5萬人;巒城、百合等鄉(鎮)新區建設加快推進，各鄉(鎮)鎮區基礎設施明顯改善。建成4個市級新農村示范村、49個縣級新農村精品村、100個縣級新農村示范村、232個水庫移民新村、430條水庫移民村屯水泥硬化路。20__年全縣常住人口城鎮化率達36.7%，比20__年提高9.9個百分點。新型城鎮化發展邁出了新的步伐，城鄉面貌煥然一新。

(五)交通事業取得新業績。六欽高速公路如期建成，橫縣出海通道快速便捷，西南各鄉(鎮)交通狀況明顯改善。湘桂鐵路、黎欽鐵路擴容提速項目順利完成，橫縣鐵路運力大為提升。國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋完成工可，為“十三五”開工奠定堅實基礎。投入4.8億元完成83條共553公里建制村水泥硬化路建設，順利實現建制村“村村通”水泥硬化路目標;改造危橋29座，建成19個客運站(場)和105個便民候車亭，極大地方便了群眾的出行。南寧港六景作業區開港運營，全縣共建成3000噸級泊位16個，西江黃金水道疏浚工程順利完成，航道通行能力提升到20__噸級。現代立體交通網絡的完善，為我縣加快發展提供有力保障。

(六)生態文明建設實現新提升。全面完成上級下達的“__”節能減排目標任務。建成縣城垃圾填埋場和縣城、六景工業園區、巒城鎮三個污水處理廠以及24套農村污水處理設施，縣城生活垃圾分類收集率達70%以上、垃圾無害化處理率達100%，縣城污水處理率達90%以上。鄉(鎮)全部成立環衛站，村屯全部制定村規民約、衛生保潔制度并配備保潔隊伍，建成自治區級生態鄉(鎮)1個、生態村15個、綠化示范村屯151個，市級生態村101個，全縣森林覆蓋率達47.76%。環境保護明顯加強，西津國家濕地公園修復性建設加快推進，重金屬污染、土壤污染、石漠化等專項治理工程深入實施，有效打擊郁江河道非法采砂行為，依法拆除違章建筑15.6萬平方米。城鄉人居環境明顯改善，美麗橫縣煥發新光彩。

(七)改革開放邁出新步伐。深化推進行政審批制度改革、農村綜合改革、商事登記改革等重點領域改革，推行政府部門權力清單制度，精簡權力事項比例達到48.1%，建立縣、鄉、村三級聯動政務服務體系和網上審批平臺，優化審批流程，行政審批承諾提速率達56.7%，簡政放權成效顯著。開放合作力度加大，成功舉辦全國茉莉花茶交易博覽會、中國(橫縣)茉莉花文化節、中國舟釣路亞公開賽等重大活動。丹麥阿爾博波特蘭集團、馬來西亞白子卻米較公司、國電龍源集團、廣西北部灣投資集團等一批國內外著名企業落戶我縣。全縣累計引進內資到位資金306.79億元，是“__”時期的2.8倍，年均增長15%;直接利用外資1.69億美元，是“__”時期的2.5倍，年均增長12.68%。改革開放的全面深化，極大增強了橫縣的發展活力和影響力。

(八)民生事業發展取得新成就。財政民生支出占比達79.83%，累計支出126.12億元，是“__”時期的2.93倍，人民群眾獲得感明顯增強。

教育事業優先發展。開工建設橫縣中學新校區，擴建橫縣二高并成功創建為自治區示范性普通高中，完成職業教育三年攻堅計劃，我縣榮獲“全區職業教育攻堅先進縣”稱號，完成特殊教育學校新校區建設，改擴建柳明小學等縣城城區小學，新增學位1500個。實施教育工程項目990個，累計完成教育投資4.5億元，是“__”時期的3倍。出臺實施《關于加快改革創新全面振興教育的實施方案》《關于尊師重教的實施方案》等加快教育發展系列文件，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別比20__年提高33、5.29、10.6個百分點，全縣教育教學質量明顯提高。

衛生計生事業加快發展。醫藥衛生體制改革取得新成效，基本藥物制度實現全覆蓋，縣級公立醫院改革扎實推進，醫保待遇進一步提高，新型農村合作醫療參合率達99.84%。縣人民醫院外科大樓、婦幼保健院母嬰保健大樓竣工投入使用，縣人民醫院內科大樓建設加快推進，鄉(鎮)衛生院基礎設施全面改造提升，完成276個村級衛生所標準化建設，累計完成衛生計生項目建設投資7.23億元，是“__”時期的3倍。我縣榮獲“全國計劃生育優質服務先進縣”和“自治區衛生縣城”稱號。

文化軟實力大幅提升。文化事業大繁榮大發展，有效凝聚社會正能量。《壯族百鳥衣故事》入選第四批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄，《海棠亭》榮獲第十二屆中國戲劇節優秀劇目獎，“云表歌圩”被列入國家級非物質文化遺產項目傳承基地，伏波廟列入第七批全國重點文物保護單位，橫縣茉莉花茶制作技藝等被列入自治區級非物質文化遺產代表性項目名錄，新增筆山花屋等9家縣級以上文物保護單位。村級公共服務中心、農村書屋、廣播電視村村通工程等文化基礎設施建設完成投資2.4億元，是“__”時期的2倍。全縣市級以上文明單位、文明村(社區)總數達92個，榮獲全國文明城市提名城市。

扶貧開發攻堅戰成效顯著。投入財政專項扶貧資金1.13億元，實施扶貧開發35個貧困村，幫助1.2萬戶農民發展特色種養業，為861位貧困學生發放補助金335.3萬元，完成農民實用技術培訓0.8萬人，解決25.3萬貧困地區群眾行路難問題，減少貧困人口75249人。

社會保障體系更加完善。全面落實城鄉居民養老保險和大病保險制度，實現社會保險政策全覆蓋。企業職工基本養老保險待遇“十一連漲”。城鎮新增就業25459人，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。開工建設保障性住房2700套、基本建成2293套，新增發放廉租住房租賃補貼1124戶、分配入住保障性住房2291套。新建或維修18家鄉(鎮)敬老院、85個五保村，累計發放城鄉低保金、五保供養金、醫療救助金3.55億元。

社會治理創新、信訪、禁毒、人民調解和行政調解、治安管控、平安創建、安全生產、食品藥品監管不斷得到強化，防災減災、氣象服務、人防建設繼續得到加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障，民族、宗教、僑務工作取得新成效，檔案、縣志等事業取得新成績，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項社會事業都取得新進步，社會和諧穩定，人民生活水平實現總體小康并加快向全面小康邁進。

五年來，我們全面推進依法行政，努力建設法治政府。認真執行縣人大及其會的決議和決定，自覺接受人大、政協和社會監督，人大代表建議和政協提案辦結率100%。嚴格貫徹落實中央“八項規定”精神和國務院“約法三章”要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

各位代表，20__年是“__”規劃的收官之年，也是20__年國際金融危機以來宏觀經濟形勢最為嚴峻的一年。一年來，面對前所未有的困難和挑戰，全縣上下主動適應新常態，搶抓機遇，攻堅克難，推動經濟社會繼續保持平穩發展，呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。工業結構持續優化，回升發展態勢良好。工業投資完成73.59億元，增長18.94%;高耗能行業增加值比重下降15.13個百分點，規模以上萬元工業增加值能耗下降20.88個百分點;工業稅收完成4.91億元，增長33.61%。農業特色優勢產業升級發展。服務業提升勢頭明顯，對全年經濟增長貢獻率達47%。旅游、電子商務、信息等新興消費增長較快，旅游綜合收入16.4億元，增長22%，電子商務發展走在全區縣(區)前列。城鄉發展實現新變化，全年城市項目建設完成投資41.04億元，“美麗橫縣·生態鄉村”建設扎實推進，城鄉人居環境明顯改善。縣域活力不斷增強，新登記公司制企業增長32.64%、私營企業增長18.36%，實際到位內資65.67億元，直接利用外資4145萬美元，超額完成市下達的目標任務。人民生活有新改善，精準扶貧全面展開，減少貧困人口11190人;城鄉居民收入增長跑贏gdp。群眾法治意識、社會安全感和滿意度進一步提高。

據統計，20__年全縣地區生產總值增長6.22%;財政收入增長8.88%;農林牧漁業總產值增長4.91%;規模以上工業增加值增長2.8%;固定資產投資增長16.75%;社會消費品零售總額增長11.45%;城鎮居民人均可支配收入增長8.1%;農民人均純收入增長9.5%;人口自然增長率控制在9.5‰以內;居民消費價格漲幅控制在2%以內;城鎮登記失業率控制在3.6%以內。

隨著20__年主要目標任務的完成，我縣“__”勝利收官，為“十三五”發展奠定了堅實基礎。

各位代表，“__”時期是我縣克難攻堅、奮發有為的五年，是富民強縣、加快發展的五年，是內聚實力、外塑形象的五年。五年的成就來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是各鄉(鎮)各部門和全縣各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果，是歷屆黨委、人大、政府、政協打下良好基礎和縣內外朋友大力支持幫助的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協委員，向民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐縣人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關心支持橫縣發展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，受宏觀環境、發展階段、經濟結構等多重因素影響，我縣發展存在的問題不容忽視。主要表現為：一是經濟總量小，人均水平低，綜合實力不強，重大項目儲備不足;二是產業結構不合理，創新發展能力不足，工業轉型升級艱難，農業現代化水平不高，服務業發展層次較低;三是城鄉區域發展不平衡，城市規劃、建設、管理水平不高，農村基礎設施建設滯后，保障和改善民生任務艱巨;四是政府行政效能還需進一步提高，干部作風仍需進一步改進，等等。我們要不斷改進和提升政府工作水平，用新理念、新辦法不斷解決前進中的各種矛盾和問題。

二、“十三五”時期的奮斗目標和主要任務

“十三五”時期，是我縣深入貫徹中央“四個全面”戰略布局，與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是落實廣西“兩個建成”戰略部署，加快轉型升級發展的關鍵期。我們要進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和擔當精神，有效地應對各種風險和挑戰，努力開創“十三五”發展新局面。

根據《中共橫縣委員會關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，縣人民政府在廣泛征求人大代表和政協委員、各鄉(鎮)各部門、專家學者以及社會各界意見的基礎上，制定了《橫縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要草案》(以下簡稱“《綱要草案》”)，整個起草過程充分體現了科學決策和民主決策的要求，是集體智慧的結晶。《綱要草案》共分3大板塊22章。第構成第一板塊，分析“十三五”發展環境，明確指導思想、基本原則和發展目標。第至第構成第二板塊，提出經濟社會發展各領域的重點任務。第為第三板塊，提出保障措施。在這里向各位代表著重報告三個方面內容：

(一)關于“十三五”發展的總體要求。

我縣“十三五”發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰略布局和自治區“兩個建成”戰略目標，堅持發展第一要務，以提高發展質量和效益為中心，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，全面推進實施產業轉型升級、新型城鎮建設、美麗鄉村建設、脫貧攻堅“四大工程”，強化改革、法治、黨建“三大舉措”，形成適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式，加快轉型跨越、建設廣西強縣，確保如期全面建成小康社會，爭當全區縣域發展排頭兵。

(二)關于“十三五”發展的目標。

我縣“十三五”時期的主要目標是：

——綜合實力跨上新臺階。經濟保持中高速增長，主要經濟指標平衡協調，地區生產總值總量水平保持廣西同類縣(區)前列，到20__年力爭突破400億元，財政收入達到25億元以上。

——產業轉型升級取得新突破。經濟結構調整取得重大進展，發展質量效益明顯提高，創新能力顯著增強，傳統產業集群進一步壯大，新產業新業態不斷成長，工業化與信息化融合度不斷加深，農業現代化水平明顯提升，現代服務業發展明顯加速，開放合作水平明顯提高。

——新型城鎮化邁出新步伐。城鎮空間布局進一步優化，縣城和六景工業城輻射帶動作用明顯提高，中心集鎮面貌發生明顯變化，城市功能不斷完善，綜合承載能力顯著增強，城市經濟快速發展，濱江城市特色彰顯，城市現代化管理水平持續提升，戶籍人口城鎮化率加快提高。

——美麗鄉村建設開創新局面。城鄉、區域發展協調推進，主體功能區布局基本形成，特色新農村示范連片，農村生態環境安全，人居環境明顯改觀，農民生活服務保障有力，鄉村和諧幸福。

——人民生活水平實現新提高。力爭城鄉居民收入保持兩位數以上增長，就業持續增加，教育、醫療、社保、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。現行標準下農村貧困人口全部脫貧，爭取提前完成脫貧攻堅任務。文化事業文化產業繁榮發展，橫縣整體影響力持續上升，人民素質和社會文明程度顯著提高。

——體制機制建設取得新成績。全面深化改革持續推進，重要領域和關鍵環節改革取得新突破，改革紅利充分釋放。依法治縣任務有效落實，法治橫縣建設扎實推進，社會治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，社會更加和諧穩定。

(三)關于“十三五”發展的重點任務。

針對我縣經濟社會發展的瓶頸和薄弱環節，突出抓好創新驅動、產業轉型升級、新型城鎮建設、美麗鄉村建設、脫貧攻堅、公共服務和改善民生等重點任務。

1.創新驅動，培育發展核心引擎。

——培育發展新動力。重點建設橫縣科技館、六景工業園區科技企業孵化器等一批項目，為創新型橫縣奠定良好基礎。到20__年，每萬人口發明專利擁有量2件，科技進步貢獻率達56%。

——構建發展新體制。重點深化農村綜合改革以及財稅、行政、投融資、城市管理等體制機制改革，為經濟社會發展提供強大體制機制保障。

——合作開放新格局。加快融入“一帶一路”建設和“一府雙核”發展，到20__年，直接利用外資(廣西全口徑)突破5800萬美元，區外境內到位內資突破65億元。

2.提質升級，構建高效現代產業體系。

——建設廣西重要工業基地。實施工業強基工程，加快園區路網、管網、污水垃圾處理等基礎設施和生活配套設施建設。實施園區經濟倍增跨越計劃，力爭園區規模以上工業增加值比20__年翻一番以上。加快傳統工業優化升級，推進云燕特種水泥搬遷改造、金鯉水泥技改工程、德源冶金新型建材產業鏈綜合開發、廣西威日礦業等一批重點項目建成投產。大力培育新興產業，建成東盟汽車集散總部基地產業城、石化供應鏈、長安精細化工、園區光伏發電、六景風電二期、南鄉新福風電、中藥(壯藥)飲片制藥廠等一批項目。提升工業核心競爭力，重點建設廣西順來茉莉花產業技術工程研發中心、廣西云燕特種水泥建材技術工程研究中心、廣西都寧防化濾毒研發中心等一批項目。到20__年，全縣規模以上工業總產值達420億元以上，年均增長10%，工業主導地位進一步凸顯。

——打造廣西現代特色農業強縣。實施優質稻、茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蠶、甘蔗、水產畜牧、林業、蔬菜等特色農業產業提升工程，構建現代生態農業體系。打造廣西富硒農業大縣，做大做優富硒產業。以“四區四帶”建設為重點，建成北京張一元、浙江華茗園、臺灣隆泰、馬中糧油稻谷深加工、橫縣糧食儲備中心庫、橫縣農產品冷鏈物流等一批項目，打造國家現代農業示范區。到20__年，農林牧漁業總產值突破150億元大關，農業質量效益和競爭力明顯增強。

——構建現代化服務業新中心。充分發揮沿江臨港和交通區位優勢，加快推進橫縣物流園建設，引進培育大中型物流企業，促進傳統物流向現代物流轉變，建成廣西重要物流基地。大力發展電子商務業，依托阿里巴巴集團進駐我縣等優勢，建設橫縣互聯網產業園、淘寶“特色中國·橫縣館”等一批項目，打造廣西電子商務強縣。建成西津國家濕地公園、平朗生態旅游區，改造提升中華茉莉園、寶華山旅游風景區、九龍瀑布群國家森林公園等景區，創建廣西特色旅游名縣。培育現代化服務業，優化提升商貿服務業等傳統服務業，突出發展信息服務業、金融服務業等新型服務業，提升橫縣產業發展支撐。到20__年，第三產業增加值占gdp的比重達到35%以上，讓現代服務業成為經濟社會發展的新引擎。

3.統籌城鄉，打造濱江宜居中等城市。

——推動城市全面提質擴容。優化城鎮空間格局，構建“一帶、兩核、四軸、多節點”的城鎮空間結構，形成“中心城市核心引領、小城鎮特色彰顯、城鎮軸線組團發展”的新型城鎮體系。構建城市“兩核”中心，突出打造“大橫州”濱江宜居中等城市，建成國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋，實施橫州鎮西津路改擴建工程、橫縣民族民俗文化街、茉莉小鎮等一批項目，基本形成橫州鎮、校椅鎮、那陽鎮、蓮塘鎮同城化發展格局;打造六景工業城，推進六景工業園區與六景鎮、巒城鎮“園鎮共建”組團發展。發展“多節點”特色鄉(鎮)，加大鄉(鎮)基礎設施投入力度，提升鄉(鎮)綜合承載能力，培育發展“小鎮經濟”。提高城市現代化管理水平，堅持以人____城鎮化，加快構建責任明確、分工合理、運轉高效、監管有力的城鎮管理機制，不斷提高城鎮建設管理水平。到20__年，縣城建成區達30平方公里，常住人口達30萬人;全縣常住人口城鎮化率達到40%左右。

——夯實社會發展基礎。強化綜合交通網絡支撐，配合完成湘桂鐵路橫縣段、黎欽鐵路橫縣段的擴能改造工程以及南寧至柳州高速公路擴能改造工程建設，重點建設省道210和310線等國省干線公路和西津水利樞紐二線船閘工程等一批項目。到20__年，縣境內國省干線實現互聯互通，所有鄉(鎮)都擁有農村客運站，建制村農村客運通達率達93%。加強水利基礎設施建設，重點實施縣城城區防洪工程、小型水庫除險加固工程等一批項目。加強能源基礎設施建設，重點建設城區燃氣管道工程、110千伏平安(那陽)送變電工程、橫縣—安城220千伏第二回線路工程等一批項目。加強氣象現代化建設，建設覆蓋城鄉的公共氣象服務體系。推進“互聯網+橫縣”建設，實施光纖網絡、數字化城市管理體系、農產品質量安全追溯信息系統、校園信息化環境建設工程等一批項目，構建新一代信息化基礎設施體系。

4.綠色發展，建設和諧美麗新橫縣。

——實施主體功能區戰略。優化空間功能，城鎮發展區占縣域總面積的23%，農業生產區占縣域總面積的34.9%，生態保護區占縣域總面積的42.1%。實施差異化政策，依據主體功能定位科學發展，對城鎮發展空間、農業生產空間、生態功能空間實行財政、投資、產業、土地、農業、人口、環境、績效考評的差異化政策，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發，構建集約、協調、可持續的國土空間開發新格局。

——提升生態環境質量。加強環境污染防治，強化水、大氣、固體廢棄物、土壤等污染綜合防治，保障城鄉環境綠色發展。加強生態功能區保護，重點強化對飲用水源保護區、寶華山森林保護區、鎮龍山水源涵養林保護區、西津國家濕地公園等重點生態功能區和生態環境敏感、脆弱區域的保護。健全生態保護制度，構建政府、企業、公眾相結合的“三位一體”生態環境治理體系。

——節約集約利用資源。提高資源利用效率，重點對制糖、冶金、電力、建材、漿紙等高耗能行業加強資源消耗管理，實現能量梯級開發、資源高效利用。大力推進節能降耗，加快產業結構調整步伐，構建節能型產業結構。

——大力發展生態經濟。推動產業發展生態化，鼓勵企業技術改造，推進六景工業園區生態化建設，大力發展生態循環農業。推動生態建設產業化，引入社會資本投入生態建設和環境保護，推進第三方專業化治理，促進生態建設產業化，發展綠色產業。

——推進美麗橫縣鄉村建設。實施縣城取水口上移工程、縣城新飲用水水源地保護工程、鄉村生活污水治理工程、農村環境連片綜合整治工程等一批項目，大力改善農村生態環境和人居環境。到20__年，耕地保有量保持在165萬畝，萬元地區生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等約束性指標控制在目標任務范圍內，森林覆蓋率達47.91%，城鄉垃圾無害化處理率達到100%。

5.共建共享，進一步保障和改善民生。

——打贏精準脫貧攻堅戰。分類推進精準脫貧，全面推進產業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、社會保障扶貧六大扶貧脫貧工程，確保貧困人口精準脫貧。加大精準扶貧投入力度，改善貧困村生產生活設施和公共服務設施。建立健全脫貧攻堅責任制，構建縣鄉村三級書記合力抓脫貧的工作機制，堅決打贏脫貧攻堅戰。到20__年，確保56個區定貧困村脫貧摘帽，4.48萬貧困人口實現脫貧。

——提升教育現代化水平。建成橫縣中學新校區，完成橫縣第二高級中學擴建等項目，縣職業教育中心創建成國家中等職業教育改革發展示范學校，實施民族中學新校區、橫州鎮茉莉小學、橫州鎮大竹新區小學等一批義務教育學校建設項目，完成10個鄉(鎮)中心幼兒園建設。到20__年，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到94%、93%、90%。

——實施就業優先戰略。實施積極的就業政策，廣開就業渠道，以創業創新帶動就業，到20__年，居民人均可支配收入達到26804元，年均增長10%，城鎮新增就業17250人。

——提高社會保障水平。加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，推進實施全民參保登記計劃，穩步推進機關事業單位養老保險制度改革。到20__年，基本養老保險參保人數達47.4萬人，城鎮棚戶區改造完成299戶，每千名老人養老床位35張。

——推進健康橫縣建設。深化醫藥衛生體制改革，理順醫療藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，推進分級診療體系建設，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。合理配置與整合衛生計生資源，完成縣120急救中心、縣人民醫院內科大樓、縣人民醫院門診綜合樓、縣人民醫院六景分院、縣中醫醫院整體搬遷、縣婦幼保健院綜合服務大樓等一批項目。到20__年，每千常住人口執業(助理)醫師數達1.8人。

——推動文化事業繁榮發展。實施少年體校整體搬遷工程、太平山體育公園、縣城市民健身中心、伏波廟歷史文化展示中心、縣體育場館提升建設工程、村級公共服務中心等一批項目，爭創全國文明城市。

——構建和諧包容社會。堅持依法治縣，深入推進法治政府建設，貫徹法律法規，提升政府公信力和執行力，創新社會治理模式，提升公眾安全感，提升社會治理水平。

各位代表！我縣“十三五”發展的宏偉藍圖已經繪就，跨越發展的新航程已經開啟。全縣各族人民萬眾一心、頑強拼搏，一定能在全面建成小康社會的道路上闊步前進，開創更加美好的明天

橫縣政府