政府工作報告審議發言稿十二篇

政府工作報告審議發言稿怎么寫

政府工作報告審議發言稿是對政府過去一年工作成果的評估，對未來政策方向的探討，以及對國家發展問題的建言獻策。撰寫這樣的發言稿，需要遵循以下步驟：

1. 了解報告內容：仔細研讀政府工作報告，理解其中的主要數據、政策導向和戰略目標。

2. 分析亮點與挑戰：找出報告中的關鍵成就，分析面臨的困難和挑戰，以及可能的解決方案。

3. 提出建議：基于報告內容，提出具有針對性和可操作性的建議，這些建議應與國家發展目標和民眾需求相符。

4. 實例佐證：用具體的數據、案例來支撐你的觀點，增強發言的說服力。

5. 關注民生：強調與民眾生活密切相關的領域，如教育、醫療、就業等，展現對人民福祉的關注。

6. 保持客觀公正：既要肯定成績，也要坦誠面對問題，保持公正的立場，體現建設性批評的精神。

開頭結尾怎么寫

開頭部分：

1. 引出主題：簡要提及政府工作報告的主題，表明審議的重要性。

2. 表達敬意：向政府及全體代表表示尊重，感謝他們的辛勤工作。

3. 概述發言方向：預告接下來將要討論的內容，為聽眾提供預期。

例如： "尊敬的各位領導，親愛的同事們，大家好。我有幸在此審議政府工作報告，深感責任重大。我要對政府在過去一年的努力表示由衷的敬意。今天，我將圍繞報告中的經濟、社會和環境議題，分享我的觀察與思考，并提出一些可能的改進措施。"

結尾部分：

1. 重申核心觀點：回顧發言中的主要觀點，但避免簡單的重復。

2. 展望未來：表達對國家未來發展的信心，呼吁共同為實現目標努力。

3. 結束語：以積極、鼓舞人心的話語收尾，體現對國家和人民的期望。

例如： "在回顧與展望中，我們看到了挑戰，也看到了希望。我相信，只要我們齊心協力，這些挑戰都將轉化為前進的動力。讓我們攜手共進，為實現更加繁榮、公平的社會，更為美好的未來而奮斗。謝謝大家。"

政府工作報告審議發言稿范文

第一篇 政府工作報告審議發言稿2650字

各位代表：

今天上午，我們聽取了賈省長代表省政府向省十屆人大二次會議所作的政府工作報告。我個人認為，賈省長在政府工作報告中對～年全省經濟建設和社會發展的回顧總結是全面客觀的、實事求是的，～年政府工作的總體思路、預期目標和主要工作任務，主題突出，思路清晰，目標宏偉，措施具體，有很強的實踐性、理論性和針對性，通篇貫穿了“____”重要思想，充分體現了黨的__大、__屆三中全會和中央經濟工作會議精神。

具體地說，我認為有以下幾個特點：

一是緊貼我省實際。報告中指出：要“整合和發揮我省自然資源、科教文化、勞動力資源三大優勢”。我省的實際情況，可以總結為三多：一是礦藏多，二是高校多，三是農村富余勞動力多。要整合和發揮這三大優勢，可以說是抓到了點子上。

二是找到了問題的癥結。報告中說：“要繼續扭住更新觀念、調整結構、轉換機制、優化環境等影響我省發展全局的關健性問題。”我省地處西北內陸，干部群眾思想相對保守，開拓精神不足；產業結構相對單一，調整步伐相對較慢；而且發展環境很不寬松，機關干部服務意識不強，執法人員有法不依、粗暴執法的現象屢禁不止。這些都是影響我省跨越式發展的瓶頸因素，所以采取更加有力的措施，認真解決上述問題顯得尤為重要。

三是把群眾生活、三農問題提到了一個高度。一方面，作為西部內陸欠發達的農業大省，解決好三農問題是建設西部經濟強盛全面實現小康社會的關劍報告用了相當長的篇幅對解決好三農問題進行了強調，從鞏固傳統到發展特色，從壯大龍頭到推進產業化，從提高品質到開拓市場，從轉移富余勞動力到推進農村城鎮化，從深化農村改革到加大支持力度，字的行間里，無一不浸透著省政府對解決三農問題的迫切心情。另一方面，就推進就業和再就業、社會保障、災區重建和扶貧開發等各項與群眾生活密切相關的工作進行了扎實的安排和部署，充分體現了省政府貫徹____重要思想、以民為本、為民辦實事的宗旨意識和政治意識。

四是始終體現了求真務實、開拓創新的精神。今年是省政府確定的“基層工作年”，報告強調，要“把狠抓落實作為轉變作風的根本措施”。對既定的工作目標和任務，要“咬定青山不放松，不達目的不罷休，一項一項地推進，一步一步地實施，一件一件地落實”。這此都體現了省政府是確確實實地在集中精力抓建設，一心一意謀發展。另外，在今年的報告中，創新精神貫穿始終。如報告中第一次把加快勞動力轉移、擴大勞務輸出作為一個產業響亮地提出來；第一次把取消農業特產稅改征農業稅，并逐年降低農業稅率作為農村稅費改革的重點；第一次把“不禁止則允許”作為放手發展非公有制經濟的思路；第一次提出加快健全社會信用體系，精心打造“信用陜西”新形象的觀點。

渭南是陜西的東大門，是實施西部開發戰略的前沿陣地，認真扎實地完成報告中提出的各項目標任務，對于加快渭南的發展具有非常重要的意義。

～年，我們將按照報告中提出的總體思路和主要工作任務，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的__大、__屆三中全會精神，堅持全面、協調、可持續的發展觀，以解放思想為先導，以環境建設為關健，以干部隊伍建設為保證，一手抓經濟發展，一手抓災后重建，突出抓好民有經濟、勞務經濟、城鎮建設、招商引資，加速新型工業化進程，著力調整經濟結構，強化農業基礎地位，發展壯大特色產業，努力增加財政收入和農民收入。加快科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業發展，切實做好就業和再就業及社會穩定工作。進一步轉變政府職能，大力發揚“03·8”抗洪精神，與時俱進，開拓進取，轉變作風，真抓實干，邁出渭南跨越式發展的新步伐。具體抓好以下幾方面工作：

一是搶抓國家實施西部大開發和積極的財政政策機遇，繼續開展項目建設年活動，在基礎設施、生態環境和產業項目，特別是渭河流域綜合治理等方面掀起新的建設高潮，促進域內硬環境得到明顯改善，確保投資穩步增長；二是全力抓好災后重建工作，以災區群眾的安全保障工程、生活服務工程、生產自救工程為重點，加快群眾建房、水毀水利設施、公路交通、電力通訊、學校、鄉鎮衛生院和基層政權機關的建設步伐，切實關心群眾生活；三是堅持把解決“三農”問題作為經濟工作的重中之重，進一步強化以工業理念經營農業的理念，促進傳統農業向現代農業轉變，力爭農民收入有較快增長；四是加速新型工業化進程，調整優化產業結構，放手發展民有經濟。按照“縣市企業不再保留國有企業”的思路，加速國有資產戰略重組，同時，按照“不禁止則允許”的思路，放開民有經濟進入領域，促進民有經濟發展壯大；五是進一步壯大縣域經濟。圍繞農民增收、財政增長的目標，堅持市場導向、突出特色、外向帶動、城鄉統籌的原則，抓住發展民有經濟、勞務輸出兩個關健，做好特色經濟、扶貧開發、小城鎮建設文章，逐步形成“一縣一業、一鄉一品、一業為主、多元互補”的縣域經濟發展格局；六是做大做強勞務產業，加快制定勞務輸出與就業服務政策，創造勞務輸出優良環境，整合職業培訓機構，提高勞務輸出質量，健全勞務協調機構，保障外出務工人員的合法權益。

要切實轉變政府職能，繼續推進學習型、服務型、落實型政府建設；大興學習之風，培養一支風氣正、作風硬、敢負責、能干事的公務員隊伍；大興抓落實之風，完善抓落實機制，突出抓落實重點，夯實抓落實責任，創新抓落實方法，使抓落實真正成為一種制度和規范，進而促進各項工作順利開展。

同時，結合實際，我想提以下兩點建議：

一是建議省政府應加大對“陜西渭南國家農業科技園區”的基礎設施投資力度。“陜西渭南國家農業科技園區”是國家六部委于__年批準建立的全國唯一的一個以秦川牛養殖為主的農業科技園區，也是陜西“一線兩帶”的重點部位，它主要是圍繞秦川牛繁育、牧草開發、畜產品加

工及市場交易等關鍵環節進行開發建設，建成后，它將是西部乃至全國規模最大的、設備最先進的、科研最前沿的農業科學技術組裝集成的載體、市場與農戶連接的紐帶、人才培養和技術培訓的基地、現代農業科技的輻射源。它是農民進行農業產業結構調整、優化產品結構的不可或缺的示范園區。

二是建議省政府應提前介入農村稅費改革后確保縣、鄉、村三級政權正常運轉的問題。我縣是～年省上確定的農業特產稅改征農業稅的試點縣之一。從一年來的實踐看，農村稅費改革后，的的確確給農民帶來了實惠，促進了農民收入的穩定增長。但在改革中我們發現，除縣一級政權能向省上爭取到財政轉移支付、勉強維持正常的運轉外，組村兩級根本不能保證正常的費用和開支。因此，建議省政府不斷財政轉移支付力度，從根本上解決縣、鄉、村三級政權的正常運轉問題，確保基層組織各項工作的順利開展。

第二篇 2024年政府工作報告答案精華篇1550字

2024政府工作報告答案

1、2024年，國內生產總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。

2、在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標的基礎上，又取消165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規范192項審批中介服務事項、220項職業資格許可認定事項。

3、人民幣將被正式納入國際貨幣基金組織(imf)特別提款權(sdr)。

4、持續改善薄弱學校辦學條件，擴大優質教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉、區域、校際辦學差距。

5、中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經費，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節用裕民的正道。

6、推廣國際貿易“單一窗口”，實現全國通關一體化。

7、全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，加快擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。

8、熱門思想匯報全面推開公立醫院綜合改革，全部取消藥品加成，協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付方式等改革。

9、完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。

10、統籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動消除城區重點易澇區段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。

11、制定實施西部大開發“十三五”規劃，實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略，出臺促進中部地區崛起新十年規劃，支持東部地區在體制創新、陸海統籌等方面率先突破。

12、制定實施西部大開發“十三五”規劃，實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略，出臺促進中部地區崛起新十年規劃，支持東部地區在體制創新、陸海統籌等方面率先突破。

13、堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

14、取消或停征中央涉企行政事業性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。

15、政府工作報告指出，要堅持權利平等、機會平等、規則平等，進一步放寬非公有制經濟市場準入。

16、完善主體功能區制度和生態補償機制，建立資源環境監測預警機制，開展健全國家自然資源資產管理體制試點，出臺國家公園體制總體方案。

17、切實落實高校和科研院所自主權，落實股權期權和分紅等激勵政策，落實科研經費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。

18、發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%至7% 。

19、2024年要再減壓鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。

20、今年再完成棚戶區住房改造600萬套，繼續發展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例，加強配套設施建設和公共服務，讓更多住房困難家庭告別棚戶區，讓廣大人民群眾在住有所居中創造新生活。

21、簡化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境，進一步減輕企業稅收負擔。

22、擴大數字家庭、在線教育等信息消費。

23、引導企業增品種、提品質、創品牌，擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍，更好滿足消費升級需求。

24、全面推開營改增試點后，企業減負達5700多億元，個人簡歷全國所有行業實現稅負只減不增。

25、堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物(pm2.5)濃度明顯下降。

26、大眾創業、萬眾創新廣泛開展，全年新登記企業增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增4.5萬戶。

27、省級政府部門權力和責任清單全面公布。

28、我們一定要讓企業和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。

29、免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費，全年資助各類學校家庭困難學生8400多萬人次。

30、以鋼鐵、煤炭行業為重點去產能。

31、深化戶籍制度改革，今年實現進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。

第三篇 區人民政府環保工作情況調查報告1100字

區人大常委會：

根據__市__區人大常委會（以下簡稱：區人大常委會）2024年審議議題和視察調研計劃安排，區人大常委會調查組以分組和集中調研的方式，對我區環保工作情況進行了明察暗訪，現將調查情況報告如下：

一、工作開展情況

區人民政府通過“加強制度建設，嚴格責任落實；強化組織保障，完善基礎設施；突出工作重點，打好污防攻堅；加強執法監管，堅持常態長效；狠抓問題整改，健全懲防體系”六大措施，有力地推動全區環境質量持續改善。截止2024年10月，空氣質量達標率為_%，可吸入顆粒物（pm10）、細顆粒物（pm2.5）2024年以來首次在全年已監測的時間內均達到二級標準。其中：可吸入顆粒物（pm10）為56微克/立方米，較2024年同期67微克/立方米削減11微克/立方米；細顆粒物（pm2.5）為33微克/立方米，較2024年同期36微克/立方米削減3微克/立方米。大格紐、虹橋、窯上、金竹溝等4個省控斷面水質全面達標，水城河水質逐步得到改善，雙橋水庫等18個千人以上集中式飲用水水源地水質達標率為_%。中心城區區域環境噪聲平均值為_分貝、交通干線噪聲平均值為_分貝，均控制在國家標準以內。轄區未發生重大環境污染事件。環保基礎設施逐步完善，建成和改造中心城區12座垃圾收集轉運站；投資_億實施農村污水處理項目；投資_萬元完善鄉鎮垃圾收運設施；投資_億元建成垃圾焚燒發電項目；投資_億元建成市政污泥處理項目；投入_余萬元對雙橋水庫一級保護區17戶進行搬遷，投入_萬元建設界碑、界樁及水質環境監測監控設施設備，積極謀劃二級保護區污水及垃圾治理等項目。積極整改中央和省委環保督查問題，中央環境保護督察我區自查問題_件、中央環境保護督察組交辦信訪案件_件已全部完成整改，反饋問題涉及我區_個，已完成整改_個，礦山恢復治理等4個問題正在整改中；省委環保督察交辦__區信訪案件_件，辦結_件，辦結率_%。

二、存在的主要問題

（一）對環保工作認識不足，職責界定不明

有的職能部門對環保工作認識還不到位，未分清環保工作和環保部門工作的關系，以為環保工作就是環保部門的工作，未履行作為行業主管部門應履行的環保監管職責。

現行的環境統管與分管的權限看似分明卻關系不順，只有分工，缺乏協作，部門、鄉鎮社區不同程度存在環保職責不清、任務不明、主輔關系不分的情況，很大程度上降低了行政效能，導致監管不到位、監管缺位。比如噪聲污染防治的責任分工就有10個以上的部門，群眾舉報投訴方式更為復雜，要分時間段、分行業，是否辦理了手續，還要分是固定聲源噪聲還是非固定聲源噪聲，才來確定向哪個部門進行投訴。現實中，噪音污染多發于凌晨，群眾首先找的是公安局，因為群眾弄不清楚什么污染源歸誰管。這些復雜的職能分工，看似細致明確，可監管無銜接性，直接導致的是工作上的推諉。

第四篇 2024年xxx縣外經辦政府信息公開工作年度報告950字

2024年___縣外經辦政府信息公開工作年度報告

本年報根據《______政府信息公開條例》要求，由___縣外經辦編制的2024年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在主要問題及改進情況，并附相關說明和指標統計表。

___縣政府門戶網站http://www.jiangle.gov.cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：___縣外經辦政府信息公開工作領導小組辦公室，聯系電話：0598－2322595，地址：___縣古鏞鎮水門街6號外經辦辦公室。

一、概 述

根據縣政府信息公開工作領導小組辦公室的部署和要求，堅持“以公開為原則、以不公開為例外”為原則，以社會需求為導向，以提高執政能力和政府公信力為重點，認真總結成功經驗，借鑒兄弟單位好的做法，進一步扎實深入推進政府信息公開工作。

一是進一步加強組織領導。縣外經辦政府信息公開工作領導小組經常召開會議，及時研究解決工作中遇到的問題和困難。領導小組辦公室加強了對本辦系統政府信息公開工作的協調、指導和監督，推進政府信息公開工作深入開展。二是認真開展政府信息《公開指南》等的編制工作。為了更好地提供政府信息公開服務，促進信息公開工作做到有章可循、規范運作。

二、主動公開政府信息的情況

縣外經辦主動公開政府信息通過縣政府門戶網站進行公開。2024年度共制作信息1條。

三、依申請公開政府信息辦理情況

2024年度未收到信息公開申請件。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2024年度對公民、法人和其他組織的依申請公開未收取費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2024年度未發生有關政府信息公開事務的行政復議、行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

政府信息公開工作是一項常態性工作，雖然開展時間較短，但群眾關注度漸高，政策性極強，工作量也逐年遞增。由于 我辦人手不足，無法專人負責此項工作，影響到此項工作的開展，爭取在新的一年里能夠完善與改進。

第五篇 市政府工作報告9550字

現在，我代表_人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請_政協各位委員和其他列席人員提出意見。

過去一年的發展成績

過去的一年，是極不尋常的一年。全_人民按照科學發展觀的要求，主動適應宏觀調控，齊心協力，奮發有為，戰勝了比預料多的困難，取得了比預料大的成績。全年實現生產總值３２８．９６億元，增長１６．５％；財政總收入３６．４５億元，其中地方財政收入１７．１０億元，分別增長１８．２％和２６．４％；全社會固定資產投資１７０．９３億元，增長１６．６％；全社會消費品零售總額４６．２２億元，增長１７％；城鎮居民人均可支配收入１６０３３元，實際增長１４．６％；農民人均純收入８０７７元，實際增長１２．３％；城鎮登記失業率３．９％；人口自然增長率３．９２‰。縣人大批準的主要預期調控目標全面實現，５０項重點工作和實事工程也已完成或基本完成。

經濟平穩較快增長。農業基礎進一步加強。糧食生產實現恢復性增長，種植面積和總產量分別比上年增長１２．３％和１５．９％。大田畝均產值３０５０元，增長８．９％。農產品加工值率由上年的１．２？１提高到１．２５？１。新增外拓農業基地４０．６萬畝。土地二輪承包完善工作順利完成。工業經濟快中趨好。完成工業投入１０６．５０億元，增長２４．３％；非紡產業投入比重上升１０．６個百分點。實現銷售１１００．８１億元，增長２７．８％。完成建筑業施工產值２５８．９０億元，增長２７．３％。３家企業成功上市。紡織業網絡化制造應用公共服務平臺開通運行。品牌爭創工作實現歷史性突破，２只產品獲中國名牌產品稱號，１只商標獲國家馳名商標稱號。新增國家級高新技術企業４家。商貿服務業發展加快。成功舉辦了“紡博會”、“紡織峰會”和“蘭博會”。汽車交易市場、笛揚路商業步行街等建成開業。華聯國際商貿城二期基本建成，中國輕紡城市場升級改造一期、大型企業總部建設進展順利。旅游總收入１９．１６億元，增長１５．３％。輕紡城市場成交額２５８．２０億元，增長５％。信用聯社改制順利完成。供銷社體制得到創新。開放型經濟難中有進。完成自營出口３２．１６億美元，增長３５．９％，絕對額連續三年居全省第一。加工貿易出口增長１３７％，實現歷史性突破。以濱海工業區和柯橋經濟開發區為重點，全縣實現合同利用外資４．５４億美元，增長２６％；實到外資２．５１億美元，增長９．１％。新設境外窗口２８家。

城鄉建設呈現新貌。完成城市、交通等基礎設施投資６４．４３億元。裕民東路等城區十路十二橋竣工通車，群賢路等綜合改造基本完成，興華路等十條市政道路建設全面啟動，城市路網進一步完善。明珠文化廣場投入使用，給排水等市政工程建設加快，城市功能進一步完善。實施道路潔凈、暢通工程，古運河整治、新開河二期建設等基本完工，新增綠地面積４０萬平方米，城市環境進一步優化。杭甬運河紹興縣段一期、柯袍快速干線一期、紹大線綜合改造、杭衢高速公路連接線一期和山區五路等工程相繼完工。通村公路通達率和硬化率在全省率先達到兩個百分之百，縣十二屆人大一次會議確定的“村村通公交”目標提前實現。生態縣建設全面啟動，環保工作得到加強。再次榮獲全省水利“大禹杯”金獎。山區基礎設施建設取得了新成績。全縣城市化水平達到４６．７％，提高了１０個百分點。

社會事業不斷進步。以“七藝節”為契機，豐富群眾文化生活，精神文明建設取得新成效。新型農村廣播發展工程有序推進。有線電視網絡村級分配網改造全面完成。一批文史檔案書籍整理出版。西藏民族中學落成開學，鑒湖中學新建和職教中心擴建等工程相繼完工，財政性教育投入資金達到５．１３億元，增長４０．７％。高中階段教育普及率達到９２．５％，高考上線率達到９８．３％。凈增各類人才４１８２名，應屆大中專畢業生就業率達到９３．５％。國土資源管理得到加強。全國計劃生育優質服務先進縣創建成果得到鞏固。民政、統計、人民武裝、民族宗教、外事僑務、對臺事務、老干部等工作也都取得了新成績。

人民生活加快改善。新增城鎮就業崗位９２０２個，３８２９人實現了再就業。實行按計稅工資征繳養老保險金，參保人員１５．８萬人。工傷保險擴大到非公有制企業，參保人員１１萬人。新型農村合作醫療覆蓋率達到８４．２％。１３．２萬被征地農民納入社會保障。最低生活保障實現了應保盡保。農村五保對象和城鎮“三無”人員集中供養率達到８８．１％。安置房交付使用６０萬平方米，商品房銷售７７萬平方米。５０％的村開設了便民放心店。８５％的群眾用上了統一標準的自來水。

民主法制得到加強。“平安柯橋”創建活動深入開展，司法調解工作得到加強，一大批社會矛盾得到化解。安全生產監督管理網絡進一步健全。突出科技強警，注重治安防控，堅持“嚴打”整治，改進對流動人口的管理服務，社會繼續保持了和諧穩定。深化職務犯罪預防機制，加大案件查處力度，反腐__工作深入開展。貫徹實施行政許可法，清理行政許可事項，推進三輪審批制度改革。實行行政首長出庭應訴制度。試行人大代表旁聽政府常務會議制度。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，積極探索更好接受人大、政協監督的新路。

政府所做的主要工作

過去一年的發展成績來之不易。這是全縣人大代表、政協委員和干部群眾，在縣委的領導下，迎難而上，扎實苦干的結果。作為政府，最主要的就是始終圍繞年初人代會確定的目標任務，一步一個腳印地推進各項工作的落實。

致力產業升級。以“產業升級年”和“外貿轉型年”活動為抓手，推進經濟在科學發展中平穩較快增長。圍繞農民增收，免征種養業農業稅，扶持糧食生產，以現代農業新理念加快發展加工農業和休閑農業，推進農業產業化。制訂發展規劃，實施重點項目，推進商貿服務業加快發展。堅持優化結構、提質增效，推進“染整革命”，扶持服裝家紡業，加快發展非紡業。主動適應國家出口退稅政策調整，引導企業提高出口效益，大力發展加工貿易。大張旗鼓開展以節地、節水、節能為主要內容的資源節約活動，推進標準廠房建設。開展科技對接，加強科技攻關，實施品牌戰略，倡導管理創新，鼓勵企業上市、并購和重組。充分發揮濱海工業區、柯橋經濟開發區作用，完善基礎配套，改進招商工作，促進發展的空間更集中、項目更優選、投入更有效。

致力城鄉統籌。以“城建形象年”活動為載體，加快城市建設，加強城市管理。突出規劃引導，編制出臺“一主三副兩群四十個中心村”的城鄉統籌發展總體規劃和南部山區發展總體規劃。突出以城帶鄉，加大基礎設施投入，實施“雙十工程”，更好地發揮城市對農村的輻射帶動作用。突出制度創新，推進農村“三有一化”工作的經常化、規范化；建立山區工作聯席會議制度，加大財政對山區發展的扶持力度。突出資源保護，編制礦山資源開采規劃，切實依法加強國土資源管理。

致力社會進步。以創建國家衛生縣城和全國文明城市為抓手，積極推進社會主義精神文明建設。廣泛開展城市社區文化活動和文化村創建活動。注重教育資源整合，加快教育網點調整，加強教師隊伍建設，加大辦學經費投入，積極實施教育現代化戰略。實施山區四鎮義務教育階段免費教育，切實解決來紹創業人員子女的就學問題。完善傳染病疫情網上直報制度，積極構建公共衛生應急體系。加強社區衛生服務建設，落實聯村醫生責任制，進一步提高服務質量。編制生態縣建設規劃，出臺具體實施意見，開展清潔生產試點，推進水污染防治工作。圍繞依法行政和建設“平安柯橋”，切實加強民主法制建設。

致力民生改善。充分發揚民主，廣泛傾聽民意，把群眾的迫切愿望和利益要求，作為決策的根本出發點和最終落腳點，探索建立為民辦實事的長效機制。圍繞消費安全，實施食品藥品飲用水放心工程，推進“三網一制度”建設，深化整頓和規范市場經濟秩序工作。開展“城中村”、“園中村”等改造和移民下山工作，努力推進全面小康新農村建設。在鞏固五大基本保險的同時，深化被征地農民養老保障工作，推行新型農村合作醫療制度。圍繞老有所養、病有所醫、困有所幫，努力做好幫扶工作，大力發展社會福利事業。

兩年以來，特別是過去一年的工作實踐，使我們深切地感到，新形勢下的政府工作，必須順勢應時，牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，始終堅持發展這個第一要務，牢固樹立和落實科學發展觀；必須務實為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為衡量一切工作是非得失的根本標準，真心真意當人民公仆，全心全意為人民謀利；必須提高效能，增強時間上的緊迫感、發展上的落后感和責任上的壓力感，強化行政的政治效益、社會效益和經濟效益意識，努力錘煉作決策、抓落實的能力。

我們也清醒地看到，在前進的道路上還存在不少矛盾和問題。經濟發展方面，增長方式仍較粗放，特別是在宏觀調控繼續和ｗｔｏ后過渡期的新形勢下，低成本競爭優勢遇到了前所未有的挑戰，主導產業贏利能力下降，企業虧損面擴大，財政增收壓力加大；經濟結構層次較低，紡織業內部結構單一，非紡產業比重不大，三產發展相對滯后，農業綜合生產能力不強；要素供給不足與利用率不高的矛盾仍很突出，企業用工特別是服裝企業熟練工緊缺。城鄉建設方面，城市功能培育力度欠大，化解拆遷難題的辦法不多，部分工程的進度和質量管理有待加強；城鄉之間、平原與山區之間發展的差距還在拉大；農村環境的臟亂問題仍較嚴重；水生態的保護建設亟待加強。社會穩定方面，影響穩定的因素仍然不少，流動人口的管理難度加大，侵財性案件呈上升勢頭，赴省去京上訪時有發生，安全事故隱患不少。人民生活方面，城鄉居民的收入水平差距繼續拉大，部分群眾的生活還比較困難。政府自身建設方面，職能轉變的任務仍然很重，特別是社會管理和公共服務的職能尚未完全到位；公務人員的工作作風有待進一步改進，服務質量有待進一步提高；有的公務人員事業心責任性有所淡化，心態浮躁，辦事拖沓，怕得罪人；領導干部違法違紀現象仍有發生。

我們一定在認真總結經驗的基礎上，高度重視存在的矛盾和問題，采取切實措施，著力予以解決。

今年工作的總體安排

各位代表！紹興縣的改革發展，正處于大有可為的戰略機遇期、至關重要的加速轉型期、不進則退的激烈競爭期和矛盾凸現的嚴峻考驗期，這是挑戰，更是機遇；紹興縣的經濟和社會事業，正面臨一道高起點發展中的“坎子”，奮力跨過這道“坎子”，就可迎來一片嶄新的天地。

我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全面貫徹落實縣委十一屆七次全體（擴大）會議精神，繼續堅持“保強爭優，統籌發展”工作主題，緊緊圍繞“調優經濟結構，加快城鄉統籌，促進社會進步，更重民生改善”工作主線，扎實開展“結構升級攻堅年”、“外貿轉型強化年”、“城市功能建設年”和“全面改革推進年”活動，以充滿必勝的信念和愈難彌堅的斗志，負重奮進，善作善成，努力把工作做得更好。

建議今年我縣經濟社會發展的主要預期調控目標為：生產總值增長１５％；財政總收入增長１８％，其中地方財政收入增長２０％；全社會固定資產投資１７５億元；全社會消費品零售總額增長１６％；城鎮居民人均可支配收入增長１２％；農村居民人均純收入增長１２％；城鎮登記失業率控制在４％以下；人口自然增長率控制在３．６５‰以內。全面超額完成“十五”計劃，為“十一五”期間的發展奠定堅實的基礎。

一、加快調整經濟結構，切實提高經濟質量。

以提高經濟質量為中心，促進三大產業協調發展，優化各大產業內部結構，加快培育發展稅源經濟，不斷增強區域經濟綜合實力。

大力調整工業結構。下定決心，鍥而不舍，做高做精紡織業，做大做強非紡業，厲行產業發展導向目錄，促進服裝、家紡和非紡增量提質，印染減量提質，織造控量提質，化纖穩量提質，著力優化行業結構。鼓勵企業加強品牌創建和營銷工作，切實提高產品附加值，著力優化產品結構。引導企業加強內部管理，鼓勵開展并購重組和上市工作，促進資本和要素向優勢企業集聚；堅持扶大與育小并舉，扶持發展中小企業，著力優化企業組織結構。充分發揮開發區的主戰場作用，集約要素供給，加強設施配套，調整投入方向，加快投入產出，著力優化投入空間結構。

加快發展商貿服務業。建立聯席會議制度，細化規劃，出臺政策，加快構建“一主三副”、覆蓋城鄉的商貿服務業體系。按照“與促進市場升級、促進消費、促進城鄉統籌、打造‘兩大中心’相結合”的總體要求，以輕紡城市場改造升級為重點，以高檔賓館飯店建設等重點配套項目為抓手，進一步提高人口集聚度，鞏固提升市場、餐飲、旅游等傳統商貿業，加快發展物流、娛樂、會展、連鎖經營、中介服務等現代服務業。

積極發展高效生態農業。堅持“多予、少取、放活”的方針，穩定政策，深化改革，進一步提高農業綜合生產能力，促進農民持續增收。切實加強基本農田保護工作，努力實現糧食穩定增產，鞏固拓展縣外糧食基地，確保糧食市場穩定。科學規劃，加強激勵，促進農莊經濟發展的新突破。穩步推進土地流轉，繼續調整農業結構，促進農業園區建設的新突破。注重特色，培育品牌，促進加工農業發展的新突破。

進一步提高對外開放水平。堅定不移推進外貿轉型，引導鼓勵企業在鞏固做優一般貿易的同時，加快發展加工貿易，大力提高加工貿易增值率；提高非紡產品和品牌產品的出口比重；努力開辟國際主流市場；做好應對反傾銷等工作；重視關鍵設備、原輔材料、人才和技術的引進。突出選商選資，改進招商方式，著重引進國內外知名企業和高新技術、非紡產業項目，努力實現利用外資內資規模、質量和水平的新突破。出臺政策，優化環境，加強對境外人員的管理服務工作。

提高科技創新水平。圍繞結構調整的`重點，繼續整合和優化配置政策資源，重點支持紡織技術公共服務平臺建設，鼓勵建設以行業龍頭企業為基礎的非紡技術公共服務平臺。引導企業加強產學研科技對接，積極引進先進實用技術；加快技術創新體系建設，提高自主創新能力；進一步提高信息技術應用的廣度和深度，努力以信息化提升工業化。

著力緩解要素制約。繼續探索資源要素優化配置的有效機制，加快建設節約型社會。深化集約用地“十法”，大力推進標準廠房建設，嚴格落實“雙控”指標，積極爭取“戴帽”指標，推進工業用地公開出讓，著力緩解土地要素制約。加快推進電力設施建設，切實加強有序用電，充分挖掘電力資源，著力緩解電力要素制約。鼓勵金融機構增加有效信貸投放，引導企業拓展融資空間，積極引進股份制銀行落戶我縣，著力緩解資金要素制約。

企業家是全社會的寶貴財富，是調優經濟結構、提高經濟質量的主力軍。要樹立典型，表彰先進，進一步造濃尊重企業家、關心企業家、支持企業家的社會氛圍。要加強教育，積極引導，努力激發他們辦好企業、壯大事業的積極性和創造性，不斷增強他們誠信經營、依法納稅、保護環境、關愛職工、熱心公益的社會公德意識和社會責任意識。

二、加快城鄉統籌步伐，促進人與自然的和諧相處。

以“遷址建城”五周年為契機，以基本建成現代化中等城市框架為目標，以完善城市功能為重點，量力而行，盡力而為，加強城市建設，加快以城帶鄉，切實保護自然資源和生態環境，努力構筑城鄉互動共進、區域協調發展和人與自然和諧相處的新格局。

著力培育城市功能。完善柯北新城道路系統，促進城區路網溝通。推進城區污水收集系統建設，推行垃圾袋裝化，提高污水和垃圾的收集率。加快推進城區商貿重點工程建設。加強鑒湖—柯巖旅游區自然生態和人文環境的保護工作，扎實推進道路等基礎設施和賓館等功能項目的建設。把握土地政策，降低商務成本，吸引更多社會資金參與城市建設。積極穩妥地推進“城中村”等改造，進一步緩解群眾的住房困難問題。加強引導和調控，促進房地產業持續健康發展。扎實開展城區違章建筑、交通秩序、流動攤販、馬路市場和戶外廣告整治工作，健全完善城市管理的長效機制。

推進“三大副城”建設。加快濱海工業區市政、管理、社會事業等設施的配套建設，確保一期區塊初步建成，商貿核心區塊初具規模。加快錢楊副城整合步伐，爭取在重大基礎設施共建共享等方面有實質性進展。實施平水副城建設規劃，加快基礎設施、休閑旅游項目建設，主動接受市區輻射，更好集聚山區要素。

促進農村特別是山區的發展。突出環境整治和設施配套，繼續扎實推進全面小康新農村建設。鞏固提高“村村通公交”水平，努力為群眾出行提供更加便捷優質的服務。針對山區實際，出臺扶持政策，加大財政轉移支付力度，鼓勵發展家庭經濟，加快發展社會事業，穩步推進移民下山，扎實推進小流域治理，基本實現山區群眾飲上潔凈自來水的目標。

切實加強資源生態保護工作。以珍視稽山鑒水、保護“真山真水”為重點，進一步推進生態縣建設。認真搞好新一輪土地利用總體規劃的修編，切實加強對規劃執行情況的監管。推進廢棄礦山石料場的復綠和利用工作。以城市、集鎮、村莊和路河沿線等為重點，廣泛開展全民植樹活動。規劃啟動縣級垃圾處理工程。加強污水收集處理工作，加強水源、水系、水質保護。積極推行中水回用。深入持久開展“清水河道”建設工程，力爭今年有一個良好的開頭，確保三年目標的圓滿實現。

三、加快發展社會事業，促進人的全面發展。

深化改革，銳意創新，扎實深化“文化大縣”創建工作，全面提高社會事業的效益和水平，為經濟平穩較快發展提供新支撐，為人的全面發展創造新環境。

抓引導，推進精神文明建設。繼續圍繞創建國家衛生縣城、全國文明城市目標，加強社區管理服務工作，大力營造共建、共管、共享的良好氛圍。突出整合提高，鞏固面上“雙建設、雙整治”成果。樹立典型，提高質量，全面深化群眾性精神文明創建活動。牢牢把握正確的輿論導向，加強發展造勢和思想引導。大力倡導艱苦創業、勤儉節約、文明健康、崇尚科學的社會風尚。

造氛圍，推進文化事業。加大對公共文化事業的投入。使用管理好文化館、圖書館、博物館和明珠文化廣場。基本實現新型農村廣播的全覆蓋。以文藝調演為抓手，豐富和活躍社區文化、廣場文化活動。繼續大力整頓網吧、電子游戲、音像制品等文化市場。深化文化事業單位改革，整合文化資源優勢，探索發展文化產業。全面推進以文獻資料的整理出版、文物古跡的保護利用、文化傳統的繼承弘揚為主要內容的歷史文化工作。扎實開展全民健身運動，進一步提高競技體育水平。

提素質，推進教育現代化。加強師德師風建設，努力培育和引進一批名優教師，進一步提高教師隊伍的整體素質。切實加強未成年人思想道德教育，高度重視學生身心健康；突出素質教育，注重學生德智體美勞全面發展。積極推進學前教育，高標準、高質量抓好九年制義務教育，進一步提高高中階段教育普及率。充分發揮現有教育資源優勢，積極促進職業、成人教育與產業發展的對接。繼續加大教育投入，穩步推進教育網點調整，深入開展標準化學校創建活動。

促深化，推進衛生和人口與計生事業。堅持“讓群眾少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的衛生工作總思路。健全完善公共衛生應急處置預案。調低起報點，擴大受益面，創新繳費方式，優化新型農村合作醫療制度。進一步提高醫務人員的業務素質和社區衛生服務的質量。推進醫療衛生體制機制的改革創新，鼓勵社會力量參與投資衛生事業。創新流動人口計劃生育管理服務機制，進一步鞏固全國計劃生育優質服務先進縣創建成果。

四、全力改善群眾生活，切實維護群眾利益。

堅持以群眾迫切要求解決的問題為重點，從群眾最關心的事情入手，進一步做好社會就業、社會保障和社會穩定工作，努力建設和諧社會。

促進城鄉居民就業。以被征地農民、山區農民、轉崗職工、困難群眾和大中專畢業生為重點工作對象，以就業培訓和就業推介為主要工作手段，進一步加強就業服務工作。以合同管理為基礎，糾紛調處為重點，工資兌現為標準，進一步健全欠薪預警長效機制，妥善調處勞動爭議案件，切實加強勞動管理。

完善社會保障體系。進一步深化農村“三有一化”改革，全面落實“即征即保”政策。堅持按工資總額征繳養老金的制度，以應保未保企業職工和靈活就業人員為重點，鞏固擴大養老保險覆蓋面，逐步推進養老保險、工傷保險兩費合征、兩保合一。繼續推進農村五保對象和城鎮“三無”人員集中供養工作。認真做好因病致貧、因殘失業、因災受困人員的救助工作，廣泛深入開展多種形式的扶貧幫困活動。

做好社會穩定工作。下移工作重心，積極化解人民內部矛盾。不斷探索治安防控新路，加快完善快速反應機制，繼續保持“嚴打”高壓態勢，全面落實綜合治理各項措施。嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力犯罪和惡意偷漏稅、逃廢債務及破壞生態環境等違法犯罪行為。健全工作機構，嚴格落實責任，切實加強安全生產工作。推進普法宣傳和法律援助。重視在服務群眾的同時教育群眾。嚴格要求，依法保護，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部。依法保護婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益。落實公共突發事件應急預案。切實加強基層民主政治建設，依法做好村委會換屆工作。進一步增強國防動員能力。進一步深化市場經濟秩序的整頓規范工作，全面推進“三網一制度”建設，確保食品藥品等消費安全。

圍繞上述四個方面工作的總體安排，在總結經驗的基礎上，繼續抓好５０項事關我縣經濟社會長遠發展和人民群眾切身利益的重點工作和實事工程，逐步使重點工作落實和實事工程建設走上制度化、經常化、規范化的軌道。

努力建設人民滿意的政府

各位代表！讓人民滿意，是我們工作的最高目標。我們將扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，切實加強對廣大公務人員的教育，認真落實科學發展觀，自覺樹立正確的政績觀，始終堅持牢固的群眾觀，繼續按照建設法治型、開放型、服務型政府的要求，進一步加強政府自身建設。

堅持改革創新，加快職能轉變。嚴格依法行政，進一步落實行政許可法，不斷提高政府的公信力。深化政府機構改革，進一步強化政府的社會管理和公共服務職能。深化規劃體制改革，以改革的精神，創新的思路，統籌的理念，搞好“十一五”規劃的編制工作。深化財政體制改革，嚴格依法征稅，推進稅負公平，做到應收盡收；優化支出結構，降低行政成本，加快建設公共財政；認真落實新一輪縣鎮財政體制。深化審批制度改革，更好地履行經濟調節、市場監管的職能，提高政府的管理效能。深化統計改革，加強統計隊伍建設，加大統計執法力度，加強國民經濟運行的監測，高質量完成第一次經濟普查。進一步探索科學民主的決策機制，最大限度地實行政務公開。堅決貫徹縣人大及其常委會決議，認真辦理人大代表議案和政協委員提案，更好接受監督。

堅持求真務實，切實改進作風。致力倡導尊重群眾、順應規律，雷厲風行、精益求精的工作作風；大力弘揚負重奮進、攻堅克難，吃苦耐勞、敢于勝利的工作精神；合力養成堅持原則、敢于負責，以身作則、各司其職的工作風格；努力營造勤奮學習、積極探索，民主團結、融洽和諧的工作氛圍；全力提高駕馭復雜局勢和解決實際問題的工作能力；盡力完成一切有益于人民群眾的工作任務。

堅持標本兼治，自覺清廉從政。健全機關效能建設長效機制，深入開展行風建設。依法加強國有資產管理，完善政府采購制度、招投標制度和土地使用權出讓制度，健全收支兩條線管理，切實從源頭上預防和解決腐敗問題。強化監察、財政和審計等行政執法監督，抓好領導干部經濟責任審計，加大對重大工程、重點領域、重要環節的審計監察力度，加大對違法違紀問題的查處力度。增強“過緊日子”的意識，堅持勤儉辦一切事業，厲行節約，反對鋪張，集中財力搞建設，集中物力謀民利。

各位代表！發展才有發言權，落實才能真發展。身處關鍵時期的關鍵之年和完成本屆政府任期目標的承上啟下之年，我們心潮澎湃，激情燃燒。我們全體政府組成人員首先是領導人員，一定以崇高的理想信念、強烈的責任意識和良好的公仆形象出現在紹興人民面前，管好自己，帶好隊伍，干好事業。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，在縣委的領導下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，堅定信心，務求落實，為實現經濟社會發展更高水平上的新跨越，迎來更加美好的明天而努力奮斗！

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第六篇 2024年縣政府工作報告2500字

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席會議人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是奮力應對金融危機挑戰的困難之年，也是贏得挑戰、完成繁重任務的勝利之年。這一年，面對復雜多變的發展環境，政府工作在市委、市政府和縣委的

正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，團結和依靠全縣人民，堅定信心，迎難而上，全力實施縣委“一三三四五”工作部署和“三年倍增計劃”，扎實做好“保增長、保民生、上水平”各項工作，全面加快“嶄新靜海”建設進程，圓滿完成了縣十五屆人大四次會議確定的各項目標任務，靜海國民經濟和社會事業發展呈現出新的積極變化。

（四）迎難抓創新，有效破解發展瓶頸激發新活力。面對引資難、融資難、用地難，我們下大力解放思想，把改革創新作為化解難題的根本途徑。堅持引聯推招聘多策并用，創新招商引資機制。與全市80多個實力單位建

（六）統籌促和諧，社會事業穩定發展開創新局面。我們注重協調各種利益關系，統籌經濟與社會發展，加快推進和諧靜海建設。教育水平繼續保持全市前列。新建擴建5所中小學，加固維修34所學校，完成35所學校現代化達標建設，農村教學點撤并工作基本完成。18項公共衛生服務項目和婦兒健康行動計劃穩步推進。縣醫院、大邱莊鎮醫院、獨流鎮醫院擴建工程進展順利，45所村街衛生室實現達標。7個鄉鎮文體活動中心完成主體工程。人口和計劃生育繼續保持低生育水平。國家級食品安全示范縣通過驗收。安全生產監管體系進一步完善。一批信訪積案得到妥善解決。“平安靜海”建設深入推進，社會穩定，治安狀況保持良好。精神文明和民主法制建設扎實推進。民族、宗教、僑務、檔案、審計、監察等工作得到加強。婦女兒童、老齡及雙擁、人防、民兵預備役等工作取得新成績。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，人大代表、政協委員提案議案辦結率達到100％，滿意率達到98％以上。

各位代表，過去的一年，面對異常復雜的局面，我們臨危不亂，逆勢而上，保持了強勁的發展態勢。成績來之不易。這是全縣上下團結一心、共同奮斗的結果。我代表縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的縣人大代表、政協委員，向所有關心支持靜海發展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

過去一年的實踐啟示我們，做好新形勢下的政府工作，必須堅持以科學發展觀為指導，這是實現經濟社會又好又快發展的根本保證；必須堅持以昂揚向上的精神狀態開展工作，以飽滿的熱情和必勝的勇氣推進工作；必須把開拓創新作為強大動力，打破常規，銳意改革，不斷為長遠發展拓展空間、注入活力；必須堅持不懈改善保障民生，努力使全縣人民及時享受到改革發展的成果，真正對人民負責，讓人民滿意。

在肯定成績的同時，要清醒地看到經濟社會發展還存在不少矛盾和問題。主要是:經濟綜合實力不夠強；轉變經濟發展方式任務繁重；“兩城三區六園”規劃管控力度有待提高；環境污染和市容環衛整治的任務依然艱巨；群眾生產生活中還有一些亟待解決的困難和問題；維護社會和諧穩定的力度需進一步加大；服務型政府建設需進一步加強。對于上述問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是全面完成“十一五”規劃的最后一年，也是“苦戰三年，打造嶄新靜海”的關鍵一年。做好今年的經濟社會發展工作，對奪取應對國際金融危機的全面勝利，保持我縣快速發展勢頭，對“十二五規劃”啟動實施和“三年打造嶄新靜海”具有十分重要的意義。今年發展環境總體要好于去年。世界經濟呈現復蘇跡象，國家繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把經濟工作的重點放在促進發展方式的轉變上，經濟態勢回升向好，天津板塊勢頭強勁，我縣發展基礎、發展空間、發展動力進一步增強。但世界經濟復蘇基礎并不穩固，國內經濟回升內在動力不足，面臨的不穩定不確定因素仍然很多。我們必須增強憂患意識，堅定必勝信心，保持逆勢而上，奮力闖關的勇氣，努力在新的起點上實現更大跨越。

做好今年的政府工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，按照市委九屆七次全會和縣委九屆八次全會要求，以“打造嶄新靜海，迎接東亞運動會”為統攬，加快實施縣委“一三三四五”奮斗目標和“破兩難、攻三堅、抓六要”的工作思路，調結構，促轉變，增實力，上水平，著力推進“兩城三區六園”建設，加大項目引進和建設力度，優化生態環境，保障和改善民生，加快文化興縣建設步伐，努力開創靜海經濟社會又好又快發展的新局面。

（一）加快園區和項目建設，打造經濟發展高地。堅持把“三區六園”作為全縣經濟發展的主戰場，以載體搭建發展平臺，以項目促進產業升級。全年完成產業項目投資200億元以上，其中工業項目140億元，服務業項目67億元。

積極培育戰略性新型產業。重點打造高檔金屬、再生資源、汽車配件、健身器具、農產品物流五大百億級產業群，同時積極培育高檔食品、噴涂鑄造、中西樂器、生物制藥等新興產業。縣經濟開發區突出“區中園”特色，堅持集約集聚集群發展，加快推進濱海汽車產業園、濱海自行車（電動車）產業園、高新科技（靜海）園、歐洲工業園等產業集聚區建設。推進園區拓展，實施園區道路、土地整理、污水處理廠等基礎設施工程。加大引資和項目建設力度。子牙循環經濟產業區以基礎設施、項目引進、示范小城鎮建設為重點，加快打造“生態、循環、便捷、宜居”型國家級園區，展示北方“城市礦山”形象。完成基礎設施投資20億元，建成70萬平方米還遷住宅樓、園區道路、配套管網、鎮區管理服務中心等設施建設。子牙快速路年內通車。加大項目引進力度，實現全市七類固廢企業全部入區，并引進一批重大循環經濟項目，形成產業優勢。林海循環經濟示范區突出生態特色和林間效益，重點抓好植樹增綠、食用菌繁育、林海生態農莊、基礎配套設施四大工程建設，在發展綠色循環農業經濟上邁出新步伐。實現園區森林面積全覆蓋。加快鄉鎮示范工業區建設。靜海鎮、大邱莊、唐官屯3個示范工業區編制完成控制性規劃，實現基礎設施投資19億元、項目投資80億元。中旺、雙塘和蔡公莊三個縣級工業園確保完成相關規劃，起步區全部達到“五通一平”，具備項目入駐條件。

第七篇 青海省政府工作報告202419250字

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、“十二五”圓滿收官，青海發展站上了新的歷史起點

2024年，是我省發展歷程中極不平凡的一年。經濟下行壓力持續加大，面臨挑戰明顯增多。我們深入學習貫徹______系列重要講話精神，堅決落實___國務院的決策部署，在省委的堅強領導下，緊緊依靠全省各族人民，主動適應經濟發展新常態，迎難而上，苦干實干，總體上完成了省十二屆人大四次會議確定的目標任務，全省經濟社會發展穩中有進、穩中向好。經濟保持中高速增長，全省生產總值達到2417億元，增長8.2%，居全國中上水平;地方公共財政預算收入267億元，增長6.1%，總財力達到1665億元，增長8.7%;居民消費價格漲幅2.6%，處于近年來較低水平。產業結構加快升級，農牧業產業化持續壯大，省級以上農牧業龍頭企業銷售額增長25%。戰略性新興產業增長20%以上，裝備制造業增長22%，輕工業占比提高2.6個百分點，規上工業增加值增長7.6%。存貸款余額雙雙突破5000億元，信息產業投資與消費分別突破百億元和兩百億元，旅游人次和總收入分別增長15.5%和22.8%，服務業占比提高4.4個百分點。發展動力不斷增強，完成固定資產投資3267億元，增長12.3%，一批大項目、新項目相繼建成和開工。全社會消費品零售總額增長11.3%，增速居西部前列。進出口總額達到19.3億美元，增長12.6%。招商引資到位資金680億元，增長11.8%。生態環保成效顯著，經中央全面深化改革領導小組批準，中國三江源國家公園體制試點啟動，標志著青海生態文明建設邁向了新階段。重點生態工程穩步推進，單位gdp和工業增加值能耗實現“雙下降”，西寧市空氣優良率達到77.6%，是“十二五”最好水平。民生福祉持續改善，新增城鎮就業6.2萬人，機關事業單位考錄過萬人，新增生態管護公益崗位5369個，轉移農牧區勞動力118萬人次。城鄉居民人均可支配收入分別達到24542元和7933元，分別增長10%和8.9%。大力推進精準脫貧，實現年度20.1萬貧困人口脫貧目標。去年初確定的“民生十件實事”全面完成。

各位代表，經過2024年的艱辛努力，我們取得了好于預期的新成績，實現了“十二五”規劃的圓滿收官。過去五年，是我省改革發展史上艱難輝煌、具有里程碑意義的五年。五年來，宏觀環境錯綜復雜，改革發展穩定任務艱巨繁重，我們牢牢把握“奮力打造三區、全面建成小康”的戰略任務，緊緊抓住有利機遇，積極應對風險挑戰，攻堅克難，砥礪前行，開創了全省經濟平穩較快發展與社會和諧穩定的新局面。集中體現在躍上了“四個新臺階”，實現了“三個新突破”。

綜合經濟實力躍上新臺階。全省主要發展指標實現大幅增長。生產總值實現第二個千億跨越，是“十一五”末的1.67倍，年均增長10.8%;人均生產總值超過6600美元，與全國相對差距縮小4.7個百分點。地方公共財政預算收入增長1.4倍，公共財政支出翻了一番。固定資產投資相繼跨越兩個千億元大關，累計達到1.2萬億元，是“十一五”的3.6倍。農牧業增加值連續7年增長5%以上，綜合生產能力明顯提高。工業增加值年均增長11.9%，對經濟增長貢獻率為43.5%。人均社會消費品零售額突破一萬元，服務業增加值超過千億元。技術創新能力較大提升，鹽湖提鋰、電子級多晶硅、光伏逆變器等多項技術達到國內領先水平，建成一批國家級科技創新服務平臺。采取大規模投入、大兵團作戰，地質找礦實現重大突破。全省綜合實力顯著增強，開啟了加快邁向富民強省的新征程。

基礎設施建設躍上新臺階。五年來，全省建成了一批填空白蓄勢能的重大項目。公路建設日新月異，高速化公路突破3000公里，二級及以上公路突破1萬公里，總里程達到7.56萬公里，基本實現市州通高速、區縣通二級路、鄉鎮和村通硬化路。鐵路建設再創佳績，蘭新二線和西寧火車新站建成投運，我省進入全國高鐵網，青藏線實現大提速，格敦鐵路青海段基本建成，格庫鐵路開工建設，錫鐵山至北霍布遜地方鐵路建成運營，鐵路運營里程達到2386公里。空中走廊加速擴容，西寧機場二期、德令哈、花土溝機場建成，果洛機場校飛，初步形成“一主六輔”民用機場格局。水利建設縱深推進，全省人民翹首以盼的引大濟湟工程實現跨流域調水，蓄集峽水利樞紐等工程開工建設，四大灌區改造加快推進，新增供水能力6億立方米，東西部開源節流、南北部保護修復的治水格局初步形成。能源建設闊步前行，新增發電裝機872萬千瓦，總規模達到2165萬千瓦，清潔能源比重達到79%，特別是太陽能、風能發電快速崛起，裝機容量突破600萬千瓦，成為全國最大的光伏發電基地。青藏、青新聯網、西格輸變電相繼建成，青南網外六縣聯網工程開工建設。信息建設提速發展，寬帶青海、4g網絡全面推進，寬帶網絡實現鄉鎮全覆蓋，高原云計算大數據中心建成。基礎設施重大突破，大大提升了青海發展的支撐保障能力。

生態文明建設躍上新臺階。生態文明先行區建設全面推進，主體功能、空間布局不斷優化，生態戰略地位日益凸顯。生態保護工程建設扎實推進，三江源一期工程圓滿完成、二期工程全面實施，增草增綠增水成效顯著，三江源頭重現千湖美景。祁連山生態保護、三北防護林等重點生態工程有序推進，青海湖水域面積為15年來最大，全省森林覆蓋率提高1.07個百分點，濕地面積躍居全國首位。節能環保成效顯著，“十二五”節能減排目標任務全面完成，大氣、水、土壤污染防治行動和“家園美化”行動扎實推進，基本實現縣縣有污水處理廠，主要江河湖泊水質持續改善，湟水河出境斷面水質達標率達到83%，還全省人民一條清澈母親河的承諾取得重大進展。生態文明先行示范區深入實施，生態文明制度改革整體推進，生態環境保護、生態資產價值核算等取得顯著進展，生態補償、草原保護補獎等政策有效落實。我們在鞏固國家生態安全屏障，打造堅固而豐沛的“中華水塔”上邁出了堅實步伐。

人民生活水平躍上新臺階。財政累計投入民生資金由“十一五”的1493億元增加到4649億元，增長2.1倍，民生保障水平顯著提升。就業增收同步提高，新增城鎮就業29萬人，是前五年的1.6倍，高校畢業生年均就業率達到87.4%，城鎮登記失業率平均控制在3.4%以內，累計轉移農牧區勞動力563萬人次，實現了更充分就業。城鎮居民人均可支配收入年均增長11.2%，是增長較快的時期，農牧民人均可支配收入年均增長14.5%，接近翻番。貧困人口大幅減少，投入財政專項扶貧資金95億元，是上個五年的3.3倍，貧困發生率由33.6%下降到13.2%。全省百萬人口實現“兩不愁、三保障”的脫貧目標。社保體系不斷健全，五大保險參保率均達98%以上，在全國率先實現城鄉居民養老保險制度統一和全覆蓋。企業退休人員養老金連續11年增長，達到2910元，城鄉居民基礎養老金、醫保籌資標準分別統籌提高到125元和550元，均居全國前列。全省每千名老年人擁有養老床位數提高到30張。教育事業長足發展，1+9+3教育經費保障和異地辦學獎補機制不斷完善，中小學校安工程和標準化建設全面完成，辦學條件顯著改善，學前三年毛入園率達到80.7%，九年義務教育鞏固率達到國家“十二五”規劃綱要提出的93%目標。異地辦學規模擴大，新建三所高等職業技術學院，填補了我省綜合性高職院校的空白，中職教育就業率達到95%以上。青海大學重點學科建設取得重大進展，青海師大新校區建設全面實施，青海民族大學博士生培養實現零的突破，高等教育進入提升發展新階段。文化事業蓬勃發展，文化建設“八大工程”全面推進，青海大劇院和省體育中心建成使用，省級三館基本建成，公共文化設施免費開放，省到村五級公共文化服務網絡覆蓋率提高到95%，廣播電視綜合人口覆蓋率達到98%，群眾文化體育生活日益豐富。醫療保障能力顯著提高，新增醫療衛生機構457家、衛生技術人員1萬多人、床位數1.2萬張，縣鄉村三級醫療衛生機構標準化建設有力推進，基本公共衛生服務人均費用由10元增加到45元，醫療衛生服務功能進一步增強。城鄉居民住房全面改善，建設城鎮各類保障性住房44.4萬戶，人均住房面積33平方米，達到全國平均水平，百萬人口圓了安居夢。50.2萬戶農牧民住房得到改善，人均住房面積擴大到29.2平方米，房屋質量和抗震性能大幅提升。11.3萬戶游牧民實現定居，藏區縣城全部實現供暖。農牧區生活條件不斷改善，飲水安全、生活用電、客運班車、普惠金融、郵政服務等實現全覆蓋，162.4萬群眾喝上潔凈水，65萬無電人口用上可靠電，群眾生產生活更加方便。民生保障正在向普惠型、質量型轉變，各族群眾獲得感明顯增強。

結構調整取得新突破。產業結構不斷優化，呈現一產穩、二產優、三產增的新態勢。高原現代生態農牧業加快發展，十大特色農牧業產業帶基本形成，河湟流域特色農牧業百里長廊形成規模，糧食產量連續八年穩定在百萬噸，特色作物種植比重達到85%，全膜覆蓋等新技術廣泛運用，“菜籃子”工程成效顯著，蔬菜生產自給率提高到73.5%，牧區畜棚入戶覆蓋率達到51.3%。草地生態畜牧業試驗區建設取得新進展，建成全國重要的有機畜產品生產基地和最大的冷水魚網箱養殖基地。新型經營主體發展壯大，農牧業特色化、規模化、產業化、品牌化水平明顯提高。工業轉型升級邁出實質性步伐，十大特色工業建設成效顯著，高新技術產業占規上工業比重由3.4%提高到6.2%，輕、重工業比由7.9：92.1調整為16.4：83.6。新增油氣儲量2.8億噸，千萬噸級油田建設力度加大。淘汰落后產能208萬噸，電解鋁產能就地轉化率達到80%。三大園區要素集聚、規模生產和支撐作用顯著增強，15個重大產業集群正在形成，循環工業增加值占工業比重達到60%以上，資源轉換取得重大進展。服務業發展水平明顯提高，旅游業實現跨越發展，旅游人數和總收入累計達到9095萬人次、824.5億元，分別是上個五年的1.8倍和3.15倍。金融業增加值占生產總值比重達到9%，成為支柱產業。城鄉市場體系不斷完善，青藏高原農副產品集散中心建成運營，新型商業模式和交易手段快速興起，健康養老、信息消費發展迅速，新的增長動能加快形成。

區域城鄉協調發展取得新突破。“四區兩帶一線”戰略深入實施，主體功能區制度加快建立。區域發展更加協調，東部城市群加速崛起，“一核一帶一圈”空間布局加快形成，成為蘭西經濟區的重要增長極和引領全省發展的先導區。西寧城市現代化進程加快，百公里繞城高速環線建成并免費通行，“外環內網”交通格局基本形成，城市功能更加完善，輻射帶動作用持續增強。海東核心片區建設全面推進，產業園區發展取得明顯突破。柴達木循環經濟試驗區建設初具規模，資源綜合開發、產業耦合發展步伐加快。環湖地區生態旅游、現代生態畜牧業成效顯著，青南地區生態保護與發展和諧共進。全省形成了各具特色、優勢互補、競相發展的生動格局。

城鄉統籌加快推進，海東撤地建市，玉樹撤縣設市，城市建設進入布局優化、多點支撐的新階段。推進戶籍制度改革，五年新增城鎮戶籍人口超百萬，城鎮化率達到50.3%，全省一半人口過上城鎮生活。啟動實施“美麗城鎮”和“美麗鄉村”建設，全省32個城鎮、近1500個村莊面貌煥然一新。藏區發展步入快車道，累計完成投資4380億元，是“十一五”的3.8倍，一批重大基礎設施、公共服務項目相繼建成。支持果洛加快發展，實施青甘川交界地區平安與振興工程，玉樹災后重建目標全面實現，成為全國藏區的標志性新城。五年來，青海藏區面貌發生了歷史性變化。

改革開放取得新突破。堅持統籌謀劃，協調推進，全面深化改革。三大“國字號”改革破冰前行，加強生態文明制度改革頂層設計，具有青海特點的“四梁八柱”生態文明制度體系率先建立。司法體制改革試點任務基本完成，取得階段性成效。醫藥衛生體制改革走在前列，市州縣公立醫院綜合改革全面推進，分級診療、大病保險、先住院后結算等服務覆蓋全省。簡政放權與職能轉變大力推進，政府機構改革順利進行，累計取消和調整下放行政審批事項496項，全面取消非行政許可審批事項，取消和停征省級各類行政事業性收費，省和市州“兩個清單”全面建立，成為保留行政審批事項最少的省份之一。大力推進“先照后證”，提前實現“三證合一、一照一碼”，極大激發了創新創業活力，全省登記各類市場主體28.9萬戶，增加近1倍。農牧區綜合改革穩步推進，集體林權改革全面完成，農村土地承包經營權確權登記、土地草場規范流轉有序推進，農村集體產權制度、供銷社綜合改革、農牧民專業合作社創新等試點深入開展。財稅改革縱深推進，出臺深化財稅體制改革總體方案，建立全口徑政府預算管理體系，加大政府基金調入公共預算力度，盤活財政存量資金，加強政府債務管理。“營改增”改革積極推進，企業減負面達到90%以上。投融資改革不斷深化，完善金融組織體系和服務體系，發展新型金融業態，引進7家股份制銀行，金融支撐發展的作用顯著增強。修訂政府核準投資項目目錄，建立ppp項目庫。同時，國資國企、價格改革和教育、文化、社會治理等領域改革同步跟進，改革紅利不斷釋放。開放帶動戰略成效顯著，與絲路沿線國家建立經貿文化交流合作新機制，“朋友圈”不斷擴大。加快推進大通關建設，西寧國際航空口岸投入運營，開辟4條國際和地區航線，西寧機場旅客吞吐量突破400萬人次，曹家堡保稅物流中心全面建成。環湖賽、青洽會、清食展、藏毯展等重大經貿文化活動國際化、專業化水平明顯提升。招商引資到位資金2433億元，進出口總額年均增長19.9%，均比“十一五”翻一番。對口援青全面推進，經濟、技術、智力等援助與合作成效顯著。

五年來，我們堅決落實全面從嚴治黨和全面依法治省新要求，大力加強政府自身建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，加大反腐__力度，建設廉潔政府，切實加強“三基”建設，全省崇尚實干、自我加壓、爭先進位的氛圍更加濃厚。我們大力加強法治政府建設，提請省人大審議地方性法規19件，制訂和修改政府規章31件。嚴格規范權力運行和行政執法，擴大政務公開，自覺接受監督，共辦理省人大代表建議2274件，省政協委員提案1892件。建立健全分地區考核指標體系和分類別部門績效考核評價體系，行政效能明顯提升。我們深入開展民族團結進步先進區創建活動，推進“平安青海”、“法治青海”建設，依法推進社會治理，健全完善信訪、矛盾糾紛化解機制，公共安全、食品藥品安全和安全生產形勢穩定，社會和諧局面不斷鞏固，民族團結進步事業進入先進行列。國防動員、民兵預備役、婦女兒童、殘疾人、老齡等事業有了新發展，全省各行各業都取得新成績。

過去的五年，是我省經濟總量增長最快、城鄉面貌變化最大、群眾得實惠最多的五年，人均生產總值、基本公共服務、城鄉居民收入增幅等走在西部前列，極大增強了全省各族干部群眾的自信心和自豪感，譜寫了青海發展史上新的輝煌篇章。這些成績的取得，是___國務院堅強領導、特殊關懷的結果，是省委領導和團結帶領全省各族人民艱苦奮斗、頑強拼搏的結果，是省人大、省政協有效監督、鼎力支持的結果，也是國家部委、各援青省市和各方面情系高原、真情幫扶的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族干部群眾和社會各階層建設者，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐青人民解放軍和武警官兵，向中央機關駐青各單位，向支持青海發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，過去五年的奮斗歷程使我們深切體會到，做好青海工作，推動青海發展，必須堅持發展第一要務不動搖，努力實現后發趕超。發展滯后是青海最大的省情。我們始終堅持把推動科學發展作為解決一切問題的關鍵，創新完善發展思路，著力創建國家循環經濟發展先行區，出臺一系列重大政策舉措，謀劃實施一大批重大項目，不僅確保了經濟平穩健康發展，縮小了與全國的相對差距，更為長遠發展奠定了堅實基礎。必須堅持保護生態責任不懈怠，不斷筑牢生態安全屏障。保護好生態環境，是大美青海的基石，是黨和國家對我們的重托。我們確立生態保護優先的戰略抉擇，勇于擔當，統籌推進生態工程、節能減排、環境整治、綠色發展和制度改革，全力創建國家生態文明先行區，使“青海藍、高原綠、江河清”成為青海人民的綠色福利，成為美麗中國的靚麗品牌。必須堅持深化改革開放不停步，著力激發內生動力和活力。我省市場主體量少質弱等問題突出。我們堅持以創新驅動、開放帶動彌補劣勢，積極承接國家重大改革政策，大力推進具有青海特色的改革舉措，加快構建“東出西進、內外聯動”的開放格局，顯著提升了青海發展的內生動力和區域競爭力。必須堅持保障民生力度不減弱，全力增進各族群眾福祉。我省底子薄、欠賬多，改善民生尤為緊迫。我們始終堅持小財政辦大民生，堅持經濟換擋調速改善民生不減速，持續實施惠民富民工程，著力推進基本公共服務均等化，合理調整不同群體利益關系，積極縮小差距，使改革發展成果更多更公平地惠及全省各族人民群眾。必須堅持維護團結穩定不松勁，加快促進共同繁榮發展。民族團結是青海各族人民的生命線。我們堅持以創建國家民族團結進步先進區為引領，統籌推進民族團結、社會和諧、宗教和順各項工作，加大對藏區和人口較少民族的支持力度，促進各民族交流交往交融，在共建共享中凝聚了推動發展的強大合力，形成了具有時代特征的青海精神。我們堅信，只要我們牢牢把握和順應全省各族人民的新期盼，深入學習貫徹______系列重要講話精神，堅定不移地把中國特色社會主義在青海堅持好拓展好，就一定能夠在新的發展起點上奪取全面建成小康社會的新勝利！

各位代表，回顧五年來的工作，我們還清醒地看到存在的差距和不足。在完成預期目標方面，“十二五”規劃的28項指標體系中，非公有制經濟、科技投入占生產總值比重兩項指標尚有差距，反映出我省市場活力不足、創新能力不強的問題依然突出。在破解發展難題方面，產業結構層次不高、競爭力不強;要素市場有待完善，開放發展的基礎和能力需要加強;實現生態環境根本好轉任重道遠。在民生改善方面，區域發展還不平衡，基本公共服務供給不足，城鄉居民收入還不高，脫貧攻堅任務繁重。在工作層面，一些干部適應新常態的能力不強，干事創業激情不足，懶政庸政現象不同程度存在，違規違紀和腐敗問題時有發生。我們將直面問題，正視挑戰，改進工作，不斷化解前進道路上的矛盾和困難。

二、科學規劃“十三五”，確保如期全面建成小康社會

“十三五”時期，是我省全面建成小康社會的決勝階段，是全面深化改革的攻堅時期，是全面推進依法治青的關鍵時期，在青海現代化建設進程中具有特殊重要性。根據省委《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，省政府制定了《青海省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，現已提請大會審議。下面，我就一些主要問題作簡要說明。

(一)《綱要(草案)》編制的主要考慮

科學制定好“十三五”規劃，需要全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，以______系列重要講話特別是對青海工作重要指示批示為指導，堅持“四個全面”戰略布局，貫徹“五位一體”總體布局，適應和引領經濟發展新常態，著力推進結構性改革，精心設計好未來五年發展的路線圖、時間表、任務書。為此，我們在編制《綱要(草案)》時，充分考慮“十三五”時期我省經濟社會發展的趨勢、目標和任務，重點把握了以下幾個方面：一是聚焦全面建成小康社會戰略目標。到2024年全面建成小康社會，是“十三五”時期的戰略目標，必須堅決實現。《綱要(草案)》順應人民群眾期盼，從發展環境到指導思想，從指標設定到工作部署，都充分體現了目標導向，做到定性與定量相統一。同時，堅持遠近結合，既注重2024年全面建成小康社會各項目標，又注重更長時期的遠景發展，突出規劃目標的戰略性、指導性和引領性。二是貫徹五大發展理念。堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革。《綱要(草案)》把“五大發展”理念作為貫穿我省發展思路、發展方向、發展著力點的主線，融會到經濟社會發展的各方面，更加注重生態保護、更加注重轉變方式、更加注重和諧穩定、更加注重民生福祉、更加注重改革開放、更加注重夯實基礎，力爭用新的發展理念引領新的發展實踐，推動實現更有質量、更高水平、更可持續的發展。三是把握青海發展階段性特征。《綱要(草案)》準確把握發展現狀、趨勢和機遇，突出目標導向和問題導向，全面部署發展動力轉換、發展空間優化、發展要素保障、發展成果共享等重大任務，強化重大舉措和項目支撐，著力提高發展的協調性、平衡性，使之更加符合青海階段性發展特征。四是突出生態保護優先要求。《綱要(草案)》立足特殊省情和責任，準確定位我省在全國所處的戰略地位，突出以生態保護優先理念協調推進經濟社會發展，構建相適應的體制機制，制定相適宜的目標、政策和舉措，不斷筑牢國家生態安全屏障，服務中華民族長遠利益，把青海建設得更加和諧美麗。

(二)《綱要(草案)》規劃的主要目標

目標引領方向，目標凝聚力量。省委《建議》提出了今后五年發展的“131”總體要求，即實現“一個同步”、奮力建設“三區”、打造“一個高地”。具體就是，把握中央提出的標準與要求，確保到2024年與全國同步全面建成小康社會;構筑國家生態安全屏障，建設生態文明先行區;加快轉變發展方式，建設循環經濟發展先行區;突出改善民生凝聚人心，建設民族團結進步先進區;弘揚黨的優良傳統，鑄就青海精神高地;努力實現生態文明建設邁上新臺階、經濟保持中高速增長、人民生活水平和質量明顯提升、公民素質和社會文明程度顯著提高、社會治理水平進一步提升、各方面制度更加成熟更加定型的新目標。《綱要(草案)》據此明確了經濟發展、生態文明、民生福祉、創新驅動4大類28項指標，其中預期性指標14項，約束性指標14項。這里主要對生產總值和城鄉居民收入兩項預期性指標，脫貧攻堅、水體水質和空氣質量三項約束性指標，加以簡要說明：

一是生產總值和城鄉居民收入。黨的十八大提出，到2024年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2024年翻一番。根據這一目標要求，經測算，未來五年我省生產總值只要年均增長3.7%、城鄉居民人均收入年均增長1.7%，就可以實現“兩個翻番”。為進一步縮小與全國發展差距，我們自我加壓，綜合分析“十三五”外部需求和省內資源環境約束加劇等因素影響，以及潛在增長率，把翻番基準時間延后一年，提出到2024年實現生產總值和城鄉居民人均收入比2024年翻一番，生產總值按年均增長7.5%、城鄉居民人均收入按年均增長8%安排。把增速調整到合適“擋位”，既可保證我省經濟增長的穩定性和連續性，釋放積極的目標信號，又有利于給保護生態、優化結構、轉型升級預留空間，同時人均生產總值、城鄉居民人均收入與全國水平的相對差距也有望分別縮小3.2和5.2個百分點。

二是農牧區貧困人口脫貧。打贏脫貧攻堅戰是“十三五”的頭等大事和第一民生工程。通過精準識別，我們確定了52萬建檔立卡貧困人口，在客觀分析艱巨性和可行性的基礎上，作出了“四年集中攻堅，一年鞏固提升”的總體部署，即到2024年，確保現行標準下的52萬貧困人口如期脫貧，確保42個貧困縣(市、區、行委)全部摘帽、1622個貧困村全部退出，實現區域性整體脫貧。再經過一年努力，使脫貧成效更加鞏固，群眾生活更加殷實，實現與全國同步全面建成小康社會目標。

三是水體水質和空氣質量。保護好“中華水塔”，確保“一江清水向東流”，是我們擔當的歷史責任，《綱要(草案)》提出，確保三大河流出省斷面水質穩步提升。湟水河流經省內主要城鎮和人口聚居區，還青海人民一條清澈的母親河，是政府的莊嚴承諾，《綱要(草案)》提出，湟水河出省斷面水質達標率要由現在的四類83%提高到三類50%。我省主要城市人口聚集度高，人民群眾十分關注空氣質量，《綱要(草案)》提出，主要城市pm2.5濃度要控制在國家下達目標以內，空氣質量優良率達到80%。

(三)“十三五”經濟社會發展的重點任務

奮斗目標要靠重大政策舉措和重大項目來保障。《綱要(草案)》圍繞經濟建設、社會發展、生態文明、改革開放等領域，從13個方面明確了“十三五”時期的重大戰略、重大項目、重點舉措。一是筑牢國家生態安全屏障。把生態文明建設放在突出位置，建設全國生態文明先行區。以“五大生態板塊”為重點，完善“一屏兩帶”生態安全格局，力爭到2024年實現重點生態治理區全覆蓋。深入推進大氣、水、土壤污染防治計劃，深入實施資源節約和循環利用，健全生態文明制度體系。二是創新創業驅動發展。圍繞形成促進創新的體制構架，加快推動大眾創業萬眾創新，培育更多依靠創新驅動的引領型企業。著力實施科技型、高新技術企業“兩個倍增”工程和科技“小巨人”計劃，實施“高端創新人才千人計劃”，建設和完善100個企業工程技術中心和重點實驗室，建成5個國家級科技創新平臺，努力培育發展新動能。三是深入推進區域協調發展。堅持從更高層次、更寬視野推進“四區兩帶一線”戰略，實現西寧海東一體發展，推動海西加快轉型發展，推進環湖地區特色發展，促進青南地區保護與發展和諧共進，發展壯大縣域經濟，進一步打造區域協調發展新格局。加快推進新型城鎮化，積極培育8個新興城市，建設48個美麗城鎮和1500個高原美麗鄉村。四是構建綠色循環產業體系。深入推進國家循環經濟發展先行區建設，構筑綠色循環、創新驅動、特色鮮明、效益顯著的產業體系，不斷增強產業綜合競爭力。實施“三區一帶”農牧業發展戰略，著力打造“四個百億元”產業。實施傳統工業“百項改造提升工程”，滾動實施“百項創新攻堅工程”，著力構建“四個千億”產業集群。持續打造“大美青海”，努力建成高原旅游名省。鞏固提升金融、商貿、物流等產業，促進服務業大發展。五是加快構建全方位開放新格局。抓住國家實施“一帶一路”戰略的重大機遇，構建全方位、多層次、高水平對外開放新格局。培育對外貿易新優勢，實施千萬美元潛力企業培育計劃和出口自主品牌培育計劃。提高對外合作水平，構建對口援青合作長效機制，建設開放型經濟新體制。六是提升全社會信息化水平。把握互聯網、大數據應用發展趨勢，構建高速、移動、安全的信息網絡。加強信息化基礎設施建設，實現絕大部分城鎮光網覆蓋。以信息化助推產業現代化，信息化與工業化融合達到全國水平。大力推進“互聯網+”行動，構建活力青海產業云、大美青海生態云、幸福青海民生云、和諧青海政務云，全面提升各領域信息化水平。七是打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧，大力實施“八個一批”脫貧攻堅行動計劃，通過發展特色產業、引導勞務輸出、推進易地搬遷、實施生態保護、探索資產收益、著力加強教育、開展醫療保險和救助、實施社會保障兜底，實現精準脫貧。同時，通過補齊短板，夯實發展基礎，強化科技、金融支撐，全面實現脫貧攻堅目標。八是共享全面發展成果。圍繞就業、教育等民生關切，推進基本公共服務均等化，使各族人民有更多的獲得感。逐步實施十五年免費教育，進一步優化學校布局和資源配置，改善農牧區薄弱學校基本辦學條件，健全民族地區雙語教學體系，努力辦好特殊教育。加快推進3所高職院校建設，提升高等教育綜合實力和創新能力。鼓勵大眾創業萬眾創新，實現更加充分的就業，多措并舉增加城鄉居民收入，統籌推進城鄉社會保障體系建設，健全完善養老保險制度，穩步提高城鄉居民醫保籌資標準，加大住房保障建設力度，健全醫療衛生服務和社會救助體系。九是提高基礎設施保障水平。實施一批重大基礎設施和資源能源項目，加快構建整體提升、功能配套、持續有力的要素保障體系，增強對經濟社會發展的綜合支撐能力。新增鐵路運營里程1100公里，新增高速化公路2000公里，全面形成“一主八輔”民用機場運營格局，建成西寧和格爾木兩個綜合交通樞紐。全面推動綠色地勘，深入實施引大濟湟后續工程，提升資源能源和水利保障能力。十是打造青海精神高地。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，顯著提高國民素質和社會文明程度，夯實全省各族人民共同團結奮斗的思想基礎。深入開展“五星級”文明戶創建活動，建成五級現代公共文化服務體系，加快發展文化體育產業，打造具有青海特色的優秀文化品牌。《綱要(草案)》還就推進法治青海建設、開創民族團結進步新局面、健全社會主義市場經濟制度做出系統謀劃和部署。

總之，《綱要(草案)》規劃部署五大建設的方方面面，統籌銜接行業規劃和地區規劃，積極回應社會關切和民生期盼，科學描繪了未來五年發展的宏偉藍圖。經過本次人代會審議批準，必將成為全省各族人民為之奮斗的行動綱領。

三、著力抓好今年工作，實現“十三五”良好開局

今年是“十三五”開局之年，主要任務就是狠抓規劃綱要落實，把戰略部署轉變為實際行動，把規劃藍圖轉化為發展現實。做好今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹______系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立五大發展理念，按照省委十一次全會決策部署，適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，堅持生態保護優先理念協調推進經濟社會發展，堅持穩增長調結構促改革惠民生，在繼續擴大有效需求的同時，著力加強供給側結構性改革，強創新、去產能、去庫存、降成本、防風險，切實增強發展動能，全面深化改革開放，著力保障改善民生，確保社會和諧穩定，努力實現“十三五”經濟社會發展的良好開局。

今年經濟社會發展主要預期目標是：在優化結構、提高質量效益的基礎上，生產總值增長7.5%左右，新增城鎮就業6萬人，農牧民轉移就業105萬人次，城鄉居民人均可支配收入增長9%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，主要城市空氣質量優良率保持在75%以上，湟水河出境斷面水質達標率達到83%以上，節能減排目標控制在國家規定目標以內。在完成上述目標基礎上，結構性改革取得實質性進展，過剩產能和商品住房庫存減少，企業成本上漲和工業品價格下跌勢頭得到遏制，有效供給能力不斷提高，地方財政收入保持協調增長，財政支出結構更加合理，金融風險有效釋放。

圍繞上述目標，重點做好六個方面的工作。

(一)以供給側改革推動經濟轉型升級。推進結構性改革是適應引領經濟發展新常態的重大創新。必須抓住關鍵環節，綜合施策，著力提高供給體系質量和效率。

全面增強科技創新能力。強化企業科技創新的主體作用，全面啟動“兩個倍增”工程，支持企業與高校、科研院所組建戰略聯盟，加強“產學研用”聯動，著力攻克鹽湖鋰鹽高純化、鋰離子動力電池及關鍵材料產業化提升、鋁鎂合金深加工、光熱儲能等一批關鍵技術，推動創新集群發展。啟動實施“高端創新人才千人計劃”，引進和培養一批創新團隊、領軍人物、高端技術人才和高層次創業人才，帶動全省產業創新發展。實施大數據發展戰略，推進云計算公共平臺建設和數據資源開放共享。

加快工業結構轉型升級。啟動“百項改造提升工程”和“百項創新攻堅工程”，構建特色明顯、優勢突出、競爭力強的新型工業體系，確保工業增長7%左右。運用新技術、新工藝、新裝備，改造提升鹽湖化工、有色冶金等傳統產業，延伸補強下游精深加工產業鏈，力促傳統行業在節能降耗、資源綜合利用和產品結構調整等方面有較大提升，打造市場競爭新優勢。大力發展新能源汽車動力及零部件、風電機組、光伏組件等先進制造業，使新興產業成為工業轉型升級的重要支撐。乘勢發展輕工紡織、飲用水、中藏藥加工、民族用品等消費品工業，構建具有高原特色優勢的輕工產業體系。

多措并舉化解過剩產能。完善債務處置、不良資產核銷政策，妥善解決人員安置問題，對主動退出產能的企業給予支持，對“僵尸企業”停止財政補貼和貸款供給。鼓勵企業兼并重組，引導優勢企業兼并困難企業，推動關聯產業、上下游企業聯合，提高規模效益和抗風險能力。嚴格環保、能耗、技術標準，繼續開展專項對標行動，對技改后不達標企業或設備依法關停，大力淘汰落后產能，為先進產能騰出能耗、資源、資本和市場空間。

降低實體經濟成本負擔。堅持內外統籌、創新突破，開展企業降成本增效益專項行動。認真落實降低稅負、融資、物流等普遍性減稅降費政策，堅決清理各種不合理收費特別是壟斷性中介服務收費，全部取消省定涉企行政事業性收費。全面實施營改增，落實資源稅從價計征政策。推動發電企業和用電企業直接交易，降低過網費用，努力保持相對低電價優勢。加大票據貼現力度，設立企業“過橋”融資轉貸資金，幫助企業降低信貸成本。支持鐵路運輸實行“一攬子”價格，減少高速公路收費，促進制造業與物流業聯動，降低運輸成本。引導企業強化綜合成本控制，提高盈利水平。

推進農牧業供給側結構性改革。大力發展特色、高效、有機和品牌農牧業，形成結構更加合理、保障更加有力的農畜產品供給體系，確保一產增長5%左右。加快建設現代農業示范區和全國草地生態畜牧業試驗區，積極推進適度規模經營，做好原產地和綠色有機、無公害產品認證，打響高原、有機、綠色、富硒等品牌。持續深化農村牧區改革，依靠科技支撐和新型經營主體培育，著力推動糧油經飼統籌、農林牧漁結合、種養加服一體、一二三產業融合發展，讓農牧業成為充滿希望的朝陽產業。

(二)以擴大有效需求支撐經濟穩定增長。推動消費、投資、出口協同發力，持續釋放需求潛力和市場活力，促進經濟平穩較快增長。

優化投資結構，強化基礎支撐。搶抓機遇、彌補短板，突出重點、優化投向，確保全社會固定資產投資增長10%左右。交通方面，加快格庫鐵路建設，推進青藏鐵路格拉段擴能改造、格爾木綜合交通樞紐工程建設，力爭開工西成鐵路。推進以高速公路網和國省干線為重點的公路建設，完成牙什尕至同仁、花石峽至久治等高速公路控制性工程，加快扎麻隆至倒淌河、大通至小沙河高速公路和大武經達日至班瑪公路建設。確保果洛機場通航，推進祁連機場建設、格爾木機場改擴建等工程，力爭開工青海湖機場。能源方面，加快黃河龍羊峽以上河段水電站建設，推進海南、西寧北750千伏輸變電建設和農網升級改造工程，擴大光伏電站建設規模。水利方面，推進黃河干流防洪、蓄集峽水利樞紐、黃河谷地水庫灌區建設，力爭開工湟水北干二期、引大濟湟西干渠、那棱格勒河水利樞紐和一批中小水庫灌區配套工程，持續提升水資源保障能力。

挖掘消費潛力，擴大消費需求。提升傳統消費，發展新型和中高端消費，確保社會消費品零售總額增長11%左右。著力發展以旅游休閑、教育培訓、信息服務、健康養老、文化體育為重點的服務型消費，以消費者體驗、個性化設計、柔性制造為特色的時尚消費，培育新能源汽車、節能產品等綠色消費，啟動皮卡等輕型貨車下鄉政策。增強朝陽國家電子商務示范基地帶動作用，加快線上線下互動融合。推進以新市民為出發點的住房供給制度改革，支持進城農牧民在城鎮購房，打通商品房和保障房政策通道，發展住房租賃市場，釋放住房剛性和改善性需求，有效化解房地產庫存。加快城市特色商貿街區、大型綜合體建設，加強農村牧區商貿體系建設，滿足群眾消費升級需求，推動服務業快速發展。

加強對外貿易，增創發展優勢。啟動實施“出口自主品牌培育計劃”和“千萬美元潛力企業培育計劃”，力爭進出口總額增長10%左右。穩步擴大新能源、新材料、特色和文化產品出口規模，加快外貿出口基地、國際營銷網絡等建設，鼓勵企業向絲路沿線國家和地區拓展市場，參與國際產能合作。積極落實貿易便利化改革措施，全面運營曹家堡保稅物流中心，開通國際貨運航線，加快進口商品直銷中心、電子口岸建設，推行“聯合查驗、一次放行”通關新模式。

(三)以生態文明建設為引領打造大美青海新優勢。牢固樹立生態保護優先理念，馳而不息推進全國生態文明先行區建設，努力走向生態文明建設新時代。

強化生態系統保護和修復。堅持保護優先、自然恢復為主，縱深推進三江源二期、祁連山生態保護建設、環青海湖綜合治理、湟水河流域南北山綠化等重大生態工程，繼續實施天然林保護、防護林體系建設、濕地保護、退耕還林、退牧還草等專項工程，促進生態系統良性循環。強化市州縣政府主體責任，推進管護隊伍、科研基地建設，鞏固和擴大生態保護建設成果，確保青山常在、綠水長流、空氣常新。

持續推進環境綜合治理。實施“碧水藍天行動”，抓好湟水河等重點流域和水域生態綜合整治，確保湟水河水質持續向好，重要河流及湖庫水質保持優良。完善東部城市群及格爾木等重點區域大氣污染聯防聯控，加強城市揚塵、燃煤污染及工業污染治理，完成剩余黃標車總量70%的淘汰任務。深入開展“家園美化行動”，對重點景區、重點交通沿線、城鎮周邊環境問題進行再整治，加強縣城周邊、環湖地區等垃圾污水處理設施建設，推進農村環境整治全覆蓋。繼續建設一批美麗城鎮，再建設300個高原美麗鄉村，打造我省清新潔凈、宜居宜游的人居環境。

著力發展生態經濟。因地制宜發展生態農牧業、生態旅游業和生態文化產業，積極發展資源環境可承載的種養、加工、商貿、光伏等產業，努力拓寬“產業生態化、生態產業化”的發展之路。推廣節水灌溉，發展林下經濟，強化農業面源污染防治。培育發展節能環保產業，攻克電機能效提升、清潔能源替代、綠色節能建筑等關鍵技術。大力發展對生態環境最具“親和力”的旅游產業，圍繞打造“一圈三線三廊道三板塊”格局，加強旅游基礎設施建設，增強綜合服務能力，推動旅游業態和產品多元化，力爭互助故土園成功創建5a級景區，不斷提升“大美青海”美譽度和影響力，努力把旅游業打造成為支柱產業。

加快生態文明體制改革。加快推進中國三江源國家公園體制試點。優化國土空間開發格局，科學劃定生態保護紅線。強化生態補償制度，完善資源有償使用制度，健全排污權、用水權、碳排放權初始分配制度和交易市場。完善生態文明評價考核制度，實行領導干部自然資源資產離任審計，健全生態環境保護責任追究機制，做好省以下環保機構監測監察執法垂直管理體制改革工作。

(四)以新型城鎮化為牽引促進協調發展。全面準確把握新型城鎮化內涵，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，加快構建符合青海實際的現代城鎮體系。

推進以人____新型城鎮化。把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農牧民有序實現市民化作為首要任務，力爭常住人口城鎮化率達到52%左右。加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，進一步放寬西寧市落戶限制，建立農牧民進城購房和租房財政補貼政策。建立健全“人地錢”三掛鉤機制，實現基本公共服務常住人口全覆蓋。完善城鎮體系布局，推進海西三行委行政區劃管理體制改革。

做好城鎮規劃建設管理工作。樹立“精明增長”、“宜居城市”理念，綜合考慮功能定位、文化特色和環境承載能力，科學制定、嚴格落實規劃，增強規劃前瞻性、連續性和權威性。堅持先地下后地上，加強城鎮基礎設施建設，重點抓好海綿城市、地下綜合管廊、街區路網、停車場、垃圾處理設施和自行車“綠道”建設。開工西寧軌道交通1號線，加快西寧大外環公路、海東核心片區建設。開展新型智慧城市試點，提高城市管理信息化、智能化和精細化水平。推行城市管理綜合執法，形成規范有序、文明和諧的管理秩序。

創新區域發展模式。既整體謀劃、城鄉統籌，又錯位發展、區域聯動，加快實現各區域產業發展鏈接互補、基礎設施互聯互通、生態保護聯防聯治、公共服務共建共享。東部城市群著力打造區域性高新技術產業、金融、商貿、信息、物流中心，增強綜合承載力和龍頭帶動作用。柴達木地區加快實施一批循環產業和補鏈項目，提升資源綜合利用水平和產業競爭優勢。環湖地區積極發展種養、加工、旅游等特色產業，努力建設全省生態旅游、現代生態畜牧業發展示范區。三江源地區加大生態保護力度，努力建設國家重要的生態產品供給地、生態安全屏障和特色文化旅游目的地。

(五)以經濟領域改革為重點拓展發展空間。跟進落實中央出臺的改革舉措，在繼續抓好生態、司法、醫藥衛生三大“國字號”改革的基礎上，進一步深化經濟領域改革，協同推進其他各領域改革，力爭取得更大成效。

著力增強市場主體活力。打好國有企業改革攻堅戰，優化國有企業產業結構布局，加快省屬國有企業從非主業、缺乏競爭優勢的領域退出，剝離嚴重虧損資產板塊，減少“出血點”，增強市場競爭優勢。發展混合所有制企業，促進國有資本、集體資本、非公有資產等交叉持股、相互融合。以管資本為主加強國有資產監管，加快推進法人治理結構、職業經理人選聘、國有資產證券化等改革。促進非公有制經濟加快發展，建立負面清單，放開市場準入，支持民營企業參與國企重組整合，同等享受結構性改革的各項稅費減免政策，加大對民營企業家財產權和創新收益的保護力度，有效激發非公有制經濟活力和創造力。

深化財稅和投融資體制改革。優化財政支出結構，堅持以支促收，加大對供給側改革、生態建設、基礎設施、公共服務的投入，深化績效管理，提高財政資金使用效率。創新財政投入方式，建立政府投資引導基金，與地方債、金融資本相結合，加大對實體經濟支持力度。盤活存量資金，加大資金整合力度，統籌用于關鍵環節和重點項目。落實零基預算改革措施，實施中期財政規劃管理，建立跨年度預算平衡機制。做好地方政府債券額度爭取、發行和存量債務置換工作。跟進資源稅、消費稅、環境保護稅等改革，培育地方主體稅種，提供穩定的稅收來源。大幅放寬交通、市政等領域市場準入，加強政策配套，推動更多ppp項目形成有效投資。

加快金融業創新發展。創新金融產品和服務，確保社會融資規模持續增長。探索政銀企與擔保機構合作機制，引導銀行開展不良資產處置，通過金融產品和期限組合等方式，有效降低融資成本。加快建設現代金融體系，力促民生銀行、光大銀行西寧分行正式開業，組建省資產管理公司，推進省農信社系統改革，加快發展普惠金融、綠色金融。發展多層次資本市場，培育1-2戶企業上市融資，支持企業依法開展各類股權、債券融資，擴大直接融資。堅決打擊非法集資和高利貸的行為，果斷處置可能出現的局部風險。

構建對外開放新格局。深度融入“一帶一路”，力爭在基礎設施互聯互通、商品貿易、人文交流、合作平臺打造等方面取得突破性進展。加大招商引資力度，推行精準招商、以商招商、中介招商、集群招商，吸引更多高端制造業和先進服務業項目落地我省，力爭招商引資到位資金增長10%以上。支持企業廣泛參與國際國內經貿合作交流，創新思路，再接再厲，增強青洽會、藏毯會、清食展等招商活動的針對性和實效性，重點辦好第十五屆環湖賽，抓好對口援青工作，全方位提升我省開放型經濟發展水平。

(六)以“民生十件實事”為抓手推進共享發展。繼續集中75%左右的財力，辦實事求實效，解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。一是全力推進脫貧攻堅。省財政統籌安排44億元扶貧資金，整合引導各類資金不少于100億元，啟動實施“八個一批”行動計劃，確保6個貧困縣摘帽、400個貧困村退出、11萬名建檔立卡貧困人口精準脫貧。二是繼續實施教育惠民項目。統一城鄉義務教育經費保障機制，對六州所有學生和西寧、海東兩市貧困家庭學生實行15年免費教育，繼續實施義務教育全面改薄工程，加強職業院校專業和內涵建設，積極推進青海大學科技園建設，加快青海師范大學新校區建設，支持青海民族大學建設民族預科教育基地。三是大力推進就業創業。落實創業促就業各項扶持政策，實施新型產業“雙創”三年行動計劃、高校畢業生就業促進和創業引領計劃，安排機關事業單位考錄招聘5000人左右，新增一批生態管護公益性崗位，有效增加就業容量。實施新生代農民工職業技能提升計劃，完善勞務對接機制，提高農牧區勞動力轉移就業水平，支持農民工返鄉創業。四是有效增加城鄉居民收入。深化企業工資分配制度和機關事業單位工資制度改革，實施國家調整艱苦邊遠地區津貼和地區附加津貼等政策，落實援企穩崗、社保補貼政策。加大財政對農牧民的直接投入或股權投入，提高草原生態保護補獎標準，對農村牧區貧困戶開設農家樂和網店給予補助。鼓勵城鄉居民依法合理增加財產性和經營性收入。五是不斷完善社會保障制度。調整提高企業退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金等標準，將城市、農村低保人均標準分別提高到每年4800元和2970元，同時，重視解決城市生活困難人口解困問題。在對困難殘疾人給予生活補貼的基礎上，對重度殘疾人再給予每人每月100元護理補貼。六是著力提升全民健康水平。深化公立醫院改革，推進醫療聯合體和縣鄉村一體化建設，繼續提高城鄉居民醫療保險人均籌資標準，加快醫保復合型付費方式改革。實施全面兩孩政策，促進人口均衡發展。加強地方病和傳染病防治，實施包蟲病防治行動計劃。七是努力改善居民住房條件。城鎮棚戶區改造及公租房建設8.6萬套，推進棚戶區改造貨幣化安置，加快老舊住宅小區綜合整治。鼓勵進城農牧民購房定居，制定農牧民同等享受住房保障和棚改政策。改造農牧民危舊房6.5萬戶。八是持續提升公共文化服務能力。繼續實施“文化進村入戶”、廣播電視無線數字覆蓋等工程，在50個行政村建設綜合性文化服務中心，加快構建現代公共文化體系。九是積極推進老年人關愛工程。全面推廣政府購買養老服務，探索醫養融合和農牧區孤寡老人代養服務試點。將高齡老人生活月人均補貼標準提高20元。新增機構養老床位1000張。十是著力改善人居環境。繼續實施“暢通西寧”三年攻堅行動計劃，實施農牧區飲水安全鞏固提升工程，加快果洛三縣聯網、全省農網升級改造，讓各族群眾用電更有保障。同時，針對人民群眾關注的物價問題，我們將繼續強化舉措、綜合施策，著力保持物價基本穩定。民之所望、施政所向，我們將始終把人民對美好生活的向往放在工作首位，讓群眾有更多的獲得感、更強的幸福感！

各位代表，新形勢對政府建設提出了新的更高要求。我們將緊緊圍繞法治政府建設目標，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的人民政府，不斷推進治理體系和治理能力現代化。提高依法行政水平。全面落實法治政府建設實施綱要，依法履行政府職能，健全依法決策機制，提高政府立法質量，深化行政執法體制改革，自覺接受各方面監督，做到規范公正文明執法，不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。推進政府職能轉變，繼續取消和下放行政審批事項，做好“接、放、管”文章，簡化項目審批程序，全面開展網上并聯審批，建立州縣兩級公共服務中心，推動不動產統一登記機構和職能整合。提升社會治理能力，深化社會領域改革，推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善矛盾糾紛排查化解機制，健全社會治安防控體系，加強食品藥品和農產品質量安全監管，提高抵御自然災害綜合防范能力。堅持以人為本、生命至上，嚴格落實安全生產責任制，深入開展專項整治，切實消除隱患。堅持國防建設和經濟建設協調發展，促進軍政軍民團結。持續加強作風建設，鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，持續正風肅紀，以“零容忍”態度懲治腐敗，堅決遏制不作為現象，著力營造風清氣正的政治生態。堅持激勵約束并舉，完善容錯糾錯機制，鼓勵廣大干部振奮精神、勇于擔當、奮發有為，為經濟社會發展提供堅強保證。

各位代表！藍圖已經繪就，號角已經吹響！讓我們更加緊密地團結在以___同志為___的___周圍，在省委的堅強領導下，開拓創新，真抓實干，為奪取全面建成小康社會偉大勝利，把青海建設得更加和諧美麗而努力奮斗！

第八篇 縣政府機關文明單位創建工作情況自查報告5200字

市文明辦：

今年以來，縣政府機關文明單位創建工作堅持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的__大和__屆六中全會精神，用科學發展觀和構建和諧社會的總體要求統纜工作全局，以思想道德建設為重點，以開展群眾性創建活動為載體，深入開展文明單位創建活動，建一流機關，創一流環境，爭一流業績。建立一支“政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高效率”的干部隊伍，推動縣政府機關各項工作上新臺階。現將文明單位創建工作情況匯報如下：

一、加強組織領導，靠實工作責任

為加強領導，統籌協調，落實責任，把各項創建工作落到實處，成立了縣政府機關創建市級文明單位領導小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

縣編辦主任

縣審計局局長

縣廣電局局長

縣監察局局長

縣農辦主任

國土分局局長

縣統計局局長

縣旅游局局長

縣安監局局長

縣扶貧辦主任

縣科技局局長

縣農業綜合開發辦主任

縣宗教局局長

領導小組辦公室設在縣政府辦公室，由同志兼任辦公室主任，從有關部門抽調工作人員具體負責日常工作。3月2日，召開了縣政府機關創建市級文明單位動員大會，印發了《縣人民政府辦公室關于縣政府機關創建市級文明單位實施方案》，明確了工作職責，靠實了工作責任，保證了各項工作順利開展。

二、豐富創建內容，建設五型機關

縣政府機關在歷年創建工作的基礎上，立足實際，查找不足，進一步提高和豐富機關文明單位的創建內涵，以建設“五型”機關為載體，全面開展創建工作。

㈠堅持終身學習理念，建設學習型機關。

把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種立身之本，長期堅持，孜孜不倦，在機關上下形成勤于學習、樂于求知、勇于探究的良好風氣。一是重視和加強政治理論的學習，不斷提高機關工作人員的政治理論素質和政策理論水平。結合先進性教育活動和榮辱觀教育，組織機關干部職工認真學習《黨章》、《___關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》、中央1號文件精神及黨和國家領導人的重要講話，把握時代脈搏，順應發展潮流，用先進理論武裝思想，為加快發展提供更好的服務。堅持把政治理論學習制度化，持之以恒，常抓不懈。每周安排時間不少于兩小時的一次政治理論學習。二是加強業務知識的培訓學習。組織機關全體干部職工，切實加強專業知識、項目建設、招商引資、法規政策、市場經濟等方面知識的學習，努力使每一個機關干部都成為熟悉情況、精通業務的行家里手。根據實際，采取長短結合、行之有效、形式多樣的方式，定期不定期地組織開展業務知識的學習培訓，不斷提高機關干部職工的業務能力。三是深入開展愛國主義、集體主義和艱苦創業教育，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產主義和建設有中國特色社會主義信念。四是加強思想道德教育，加強《公民道德建設實施綱要》的學習貫徹，加強“三德”教育（社會公德、職業道德、家庭美德），大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范。著眼于解決實際問題，著眼于提高執政能力，做到學以致用，用以促學，學用相長。充分發揚理論聯系實際的優良學風，勤于學習，善于思考，勇于探索，注重調查研究，及時總結經驗，達到解放思想、創新思路、改進學風、促進工作的目的。

㈡堅持開拓進取理念，建設創新型機關。

一是大力推進思想和科學發展觀觀念創新。按照“____”重要思想的要求，解放思想、與時俱進，不斷推進思想解放和觀念更新。根據新的實踐，解決制約深化改革、擴大開放、工作落實、加快發展的思想瓶頸，使思想和行動更加符合時代發展的要求，不斷適應新形勢、研究新情況、解決新問題、求得新發展。二是大力推動工作實踐創新。根據形勢和實踐的發展，及時調整思想上、工作上和制度上不適應工作要求的東西，創新思路，創新方法，創新服務手段，準確定位自身職能，真正把工作重心轉到抓環境、抓服務上來。三是大力推進運行機制創新。把健全和完善機關工作運行機制作為提高機關服務效能的一項治本措施，制定和完善各項工作制度，進一步強化機關管理，確保各項工作任務分解到位，責任到人。把機關工作人員的“責、權、利”有機結合起來，充分調動機關工作人員的積極性。進一步深化機關干部人事制度改革，推行競爭上崗，擴大崗位交流，營造良好的用人環境，搭建各類人才發揮作用的有效平臺。

㈢堅持促進發展理念，建設服務型機關。

充分發揮縣政府機關部門參謀助手、綜合協調、督促檢查的職能，超前思考，統籌協調，抓主抓重，積極開展調查研究，主動建言獻策，為領導決策提供服務。在協調各方工作中發揮牽頭作用，加強與各部門之間的溝通銜接，及時協調解決工作中存在的困難和問題，保證政令暢通，促進工作落實。

一是提高服務意識。自覺實踐黨的宗旨，把維護人民群眾的切身利益，全心全意為人民服務，作為機關工作的出發點和落腳點，貫穿機關工作的全過程。強化主動服務意識，提高服務本領，堅決防止和克服對群眾漠不關心，部門利益至上和形式主義、官僚主義、死搬教條的傾向，下決心解決好門難進、臉難看、事難辦的“三難”問題。要堅持有利群眾、方便辦事、依法辦理、務實高效的原則，簡化辦事程序，提高工作效能，優化辦事環境，建設人民群眾滿意機關。

二是努力為群眾辦實事、辦好事。緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重點和中心工作，探索和建立為群眾服務的基本制度和長效機制，深入基層，深入群眾，與群眾結對子、手拉手，實實在在為群眾多辦好事、辦實事，幫助群眾解決在生產生活中遇到的實際問題。

三是不斷提高服務效率。堅持服務承諾，限時辦結，切實發揚雷厲風行、務實高效的優良作風，不斷提高為基層、為群眾服務的質量和效率。

四是建立服務機制。把制度建設作為文明單位創建的基礎性工作來抓，修訂完善了《__縣政府辦公室工作職責及制度匯編》和《政府辦黨支部制度匯編》，通過修訂完善制度明確每個單位、科室的工作職責，便于工作人員擺正位置，把握角色，既能積極主動、大膽工作，又不缺位越位，做到分工明確，責任到人，規范工作行為，優化工作環境，提高工作效率。同時，細化工作程序，實行逐級負責制，確保各項工作環環相扣、井然有序。引入激勵機制。根據各單位、科室的工作特點和性質，建立工作評價標準，對工作人員所承擔的任務進行分解和量化，鼓勵他們公平競爭，使人員素質與崗位職責科學合理地統一起來，納入對工作人員的能力測評和績效考核當中，促使他們努力提高自身的業務素質。在年度考核中，對考評成績突出的給予一定的獎勵，對工作平平的進行必要的崗位調整。

五是著力改善機關環境。堅持加強機關基礎設施及配套設施建設，按照美化、綠化、亮化、凈化標準，及時對機關大院原隴南書院的文物、建筑、古樹等進行修繕保護，對樓道、墻體進行粉刷，保持建筑物外觀整潔，維護文物大院干凈整潔、古樸典雅的風格和品位。加強對水、電、暖等設施的更換維修，消除安全隱患。在各科室、各辦公室、會議室及走廊、過道等處擺放和栽植花卉，及時澆水、修剪，美化辦公環境。堅持衛生縣域包干制度和檢查評比制度，每周按照辦公室的統一安排，由主任帶隊對各單位、科室的辦公室和衛生地段進行檢查評比，確保辦公環境干凈整潔。

六是加強機關安全管理。嚴格落實《出入證》管理制度、來客登記制度、各單位24小時值班制度和門衛人員、保安人員值班巡察制度，確保機關安全。

七是加強信息報送和發布工作。通過政府網站、《__動態》、《政務督查》、《__發展研究》等載體，及時報送和發布縣域內經濟和社會發展大事，反映工作動態，提供決策參考，促進工作落實。今年以來，共編發《__動態》9期，《政務督查》3期，《發展研究》4期，在政府網站發布新聞、報送信息850條，公開黨務政務文件資料78份（篇），點擊量達到93000多次。

㈣堅持以人為本理念，建設和諧型機關。

一是發揚協作精神。領導班子成員精誠團結，為干部職工做表率。科室間以大局為重，工作互相配合、互相支持。形成合力，促進落實。

二是發揚奉獻精神。在干部評先選優、提級晉職上，優先考慮勤奮干事、成績顯著、群眾公認的同志，樹立正確的用人導向，營造優秀人才脫穎而出的良好氛圍。

三是注重人文關懷。關心干部職工的思想、工作和生活，機關工作人員婚嫁、生病住院、家中有事時，都要派專人談心、祝賀、看望和慰問。著力打造心齊氣順、風正勁足的和諧局面。

四是提倡團隊精神。充分利用“三八”、“五一”、“七一”、“國慶”等重大節慶日，深入開展群眾性文娛活動，舉辦形式多樣的文化體育活動，一方面豐富了干部職工的文化生活，緩解了緊張的工作氣氛，另一方面通過舉辦該活動，增強了機關的團隊精神和集體榮譽感，營造機關嚴肅活潑的工作氛圍和互信互助的人文環境。今年4月，組織機關干部職工參加了縣工會組織的大眾廣播體操比賽，并獲得了優秀組織獎。

五是提倡獻愛心。組織干部職工積極參與社會救助、扶貧濟困、抗災救災、送溫暖獻愛心等捐款捐物活動，繼承傳統美德，弘揚人道主義精神。

㈤堅持清正廉潔理念，建設廉潔型機關。

一是認真學習貫徹《____黨內監督條例》、《____紀律處分條例》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預__敗體系實施綱要》。堅持教育、制度、監督三管齊下，有效結合，引導干部樹立正確的世界觀、權力觀和利益觀，自覺擺正個人與組織的關系，個人與群眾的關系、局部利益與全局利益的關系，廉潔奉公，干凈干事，真正把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上。

二是堅持發揚艱苦奮斗的優良作風，牢固樹立長期過緊日子的思想。從嚴落實縣委、縣政府制訂的公務接待、公車管理等有關規定，堅決制止和杜絕講排場、比闊氣、奢侈浪費等消極腐敗現象，形成比工作、比干勁、講廉潔、講奉獻的良好風氣，塑造勤政廉政的良好機關形象。

三是進一步健全和完善監督機制，暢開監督渠道，充分發揮法律監督、組織監督、群眾監督和輿論監督的作用，嚴格落實干部誡勉談話、定期匯報、年度考核、述職報告、離任經濟責任審計等制度，把對干部的監督從8小時內延伸到8小時外、從工作圈延伸到生活圈、社交圈。堅持勤儉辦公，厲行節約。精簡會議，嚴格限定文件印發數量。強化成本觀念，降低行政成本。提倡打印紙雙面使用，用電子郵件收發材料和在電腦上改稿。嚴格執行接待標準，不搞超規格接待。強化能源觀念，促進節能降耗。嚴禁使用電爐等大功率用電器，盡量使用自然光照明，電腦、打印機用完隨手關閉。

三、落實創建要求，強化工作措施

一是機關各部門高度重視文明單位創建工作，各單位領導班子成員、各科室負責人、廣大干部職工從貫徹落實“____”重要思想和黨的__大和__屆五中全會精神的高度，從全縣經濟社會發展大局的高度，充分認識爭創文明單位的重大意義，增強了創建工作積極性、主動性和創造性。

二是強化措施，落實創建層級負責制。在機關內部形成“一把手親自抓，分管領導具體抓，分管部門全力抓，科室群團組織齊抓共管”的文明單位創建工作機制。堅持“誰主管，誰負責”的原則，實行層級負責制，對影響創建工作大局的任何科室和個人，按照有關規定，嚴格追究直接責任人和科室負責人的責任。領導班子定期研究文明單位創建工作，及時研究解決創建工作中的新情況、新問題，各科室負責人把創建工作擺到工作的重要議事日程，圍繞創建目標，認真組織實施。各單位、各科室在這次活動中，充分發揮了模范帶頭作用，積極投入創建工作，保證了創建工作順利進行。

三是加強督導，確保各項創建措施落到實處。創建活動領導小組切實加強了對整個創建活動的監督檢查，把文明單位創建與干部考評結合起來，把創建成果與物質獎勵結合起來，把創建活動與各類評先選優、表彰獎勵活動結合起來，實行獎優罰劣，充分調動全體干部職工的創建積極性，營造“人人關心、人人支持、人人參與”的文明單位創建氛圍。

四是加強宣傳，營造良好的創建氛圍。充分利用政府網站、《__動態》、《政務督查》和《__發展研究》等宣傳陣地，加大宣傳力度，著力營造良好的創建氛圍。同時加強了同市、縣文明辦的工作聯系，積極爭取上級有關部門對創建工作的支持和指導，不斷把創建工作引向深入。

四、存在的問題和今后工作打算

今年以來，縣政府機關在市級文明單位創建工作中取得了一定成績，但還存在一些不足，主要表現在：縣政府機關日常事務龐雜，主要致力于為全縣經濟發展提供服務，精神文明建設工作有待進一步加強；由于機關條件所限，文化體育設施器材和活動場所不能滿足干部職工的需要，文化體育活動比較單一。

針對以上問題，今后，我們將以黨的__屆五中、六中全會和“____”重要思想為指導，按照科學發展觀和構建和諧社會的總體要求，開拓進取，扎實工作，努力做好以下幾方面工作：一是進一步強化干部職工的政治理論學習，抓好理論武裝工作，全面提高機關干部職工的政治理論素質，思想道德素質和科學文化素質；二是創新活動載體，豐富活動內容，廣泛開展各項文明單位創建活動，全面落實市、縣文明委和大城街道文明辦的各項要求；三是加強制度建設，努力形成工作有人抓、有人管、有人干、有人監督考核的良好運行機制，力爭使文明單位創建工作再上一個新臺階。

第九篇 德語版政府工作報告14100字

verehrte abgeordnete！

jetzterstatte ich im namen des stsrates der tagung den tätigkeitsberichtder regierung und bitte sie， diesen bericht zu prüfen， undich bitte die mitglieder des landeskomitees der politischenkonsultativkonferenz des chinesischen volkes um ihre stellungnahme.

各位代表：‍

現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

i. rückblick auf die arbeit im jahr 20__

一、20__年工作回顧

imvergangenen jahr war die entwicklung unseres landes mit dem komplizierten undernsthaften internationalen und inländischen umfeld konfrontiert.die wiederbelebung der globalen wirtschaft war schwierig und kurvenreich. diewichtigen volkswirtschaften zeigten unterschiedliche entwicklungstendenzen. derabwärtsdruck der inländischenwirtschaft vergrößerte sich kontinuierlich undmannigfaltige schwierigkeiten sowie herausforderungen waren miteinanderverflochten. unter der starken führung des zentralkomitees derpartei mit genossen _i jinping als generalsekretär zog diebevölkerung aller nationalitäten desganzen landes am gleichen strang， überwand schwierigkeiten， löste schlüsselprobleme，erfüllte die hauptziele und -aufgaben des ganzenjahres für die wirtschaftliche und gesellschaftlicheentwicklung， unternahm bei der umfassenden vollendung des aufbaus einergesellschaft mit bescheidenem wohlstand solide schritte， realisierte für dieumfassende vertiefung der reform einen guten anfang， trat einen neuen vormarschfür das umfassende vorantreiben der gesetzesgemäßenverwaltung des sttes an und erzielte neue fortschritte bei der umfassendenstrengen führung der parteimitglieder.

過去一年，我國發展面臨的國際國內環境復雜嚴峻。全球經濟復蘇艱難曲折，主要經濟體走勢分化。國內經濟下行壓力持續加大，多重困難和挑戰相互交織。在以同志為的___堅強領導下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經濟社會發展主要目標任務，全面建成小康社會邁出堅實步伐，全面深化改革實現良好開局，全面依法治國開啟新征程，全面從嚴治黨取得新進展。

imvergangenen jahr entwickelten sich die wirtschaft und gesellschaft unsereslandes im großen und ganzen stabil und bei der beibehaltung derstabilität wurden fortschritte erzielt. dashauptkennzeichen der stabilität ist， dass die wirtschaft ineinem rationalen spielraum ablief. die wachstumsrate war stabil und dasbruttoinlandsprodukt betrug 63，6 billionen yuan， was eine zunahme um 7，4% gegenüber demvorjahr bedeutet， und das nahm eine führende position unter denwichtigen wirtschaften der welt ein. die beschäftigungslagewar stabil und die zahl der beschäftigten erhöhte sichin den städten um 13，22 millionen und der zuwachs war höher als imvorjahr. die preise waren stabil， dabei lag die wachstumsrate derkonsumentenpreise bei 2%. das hauptkennzeichen für diefortschritte besteht darin， dass sich die koordiniertheit und die nachhaltigkeitder entwicklung verstärkten. die wirtschaftsstruktur erfuhr eine neueoptimierung. die getreideproduktion erreichte 1，21 billionen jin (1 jin = 500gramm). der beitrag des konsums zum wirtschaftswachstum erhöhte sichum drei prozentpunkte und erreichte 51，2%， der anteil des zuwachswertes desdienstleistungssektors stieg von 46，9% auf 48，2% an und neue industrien， neuegeschäftsformen sowie neue handelsmodelle entstandenunaufhörlich in großer zahl.das wirtschaftswachstum in den zentralen und westlichen gebieten war höher alsdas in den östlichen gebieten. die qualität derentwicklung wurde erneut erhöht. dabei stiegen die einnahmendes allgemeinen öffentlichen haushaltes um 8，6%， der anteil derausgaben für forschung， e_perimente und entwicklung ambruttoinlandsprodukt überstieg 2%， die intensität desenergieverbrauchs sank um 4，8%， was die größte senkungseit jahren bedeutet. das leben des volkes erfuhr neue verbesserungen. das verfügbarepro-kopf-einkommen der bevölkerung im ganzen land stiegreal um 8%， was höher als das wirtschaftswachstum ist; das verfügbarepro-kopf-einkommen der landbewohner erhöhte sichreal um 9，2% und damit schneller als das der stadtbewohner. die zahl der armenauf dem land wurde um 12，32 millionen gesenkt und das problem des sichergelieferten trinkwassers für mehr als 66 millionenlandbewohner wurde gelöst. die zahl der touristen， diein die außerhalb des chinesischen festlandes liegendenregionen reisten， betrug mehr als 100 millionen. bei der reform und öffnungwurden neue durchbrüche erzielt. eine reihe von schwerpunktaufgabender umfassenden vertiefung der reform wurde in angriff genommen und das zielder derzeitigen regierung， die zahl der gegenstände deradministrativen überprüfung und genehmigung um eindrittel zu reduzieren， wurde vorzeitig verwirklicht. all diese leistungenwurden wirklich nicht leicht erzielt und sind ein konzentrierter ausdruck deshingebungsvollen und fleißigen einsatzes der bevölkerungaller nationalitäten des ganzen landes. sie festigen unserezuversicht und entschlossenheit， mutig vorwärts zuschreiten.

一年來，我國經濟社會發展總體平穩，穩中有進。“穩”的主要標志是，經濟運行處于合理區間。增速穩，國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經濟體中名列前茅。就業穩，城鎮新增就業1322萬人，高于上年。價格穩，居民消費價格上漲2%。“進”的總體特征是，發展的協調性和可持續性增強。經濟結構有新的優化，糧食產量達到6.07億噸，消費對經濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2%，服務業增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產業、新業態、新商業模式不斷涌現。中西部地區經濟增速快于東部地區。發展質量有新的提升，一般公共預算收入增長8.6%，研究與試驗發展經費支出與國內生產總值之比超過2%，能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅。人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經濟增長;農村居民人均可支配收入實際增長9.2%，快于城鎮居民收入增長;農村貧困人口減少2萬人;6600多萬農村人口飲水安全問題得到解決;出境旅游超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點任務啟動實施，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標提前實現。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮勇前行的決心和信心。

imvergangenen jahr waren die schwierigkeiten und herausforderungen größer alserwartet. wir traten den schwierigkeiten entgegen und leisteten hauptsächlichfolgende arbeiten.

過去一年，困難和挑戰比預想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

erstens wurde die zielgerichtete steuerung auf der basis dersteuerung zur gewährleistung des wirtschaftsablaufs in einemrationalen spielraum durchgeführt und das stabile wirtschaftswachstum wurdebeibehalten. angesichts des sich vergrößernden abwärtsdrucksin der wirtschaft bewahrten wir strategisch feste haltung und stabilisiertendie makroökonomische politik. statt maßnahmen zurkurzfristigen starken stimulation zu treffen， erneuerten wir weiter diegedankengänge sowie die art und weise der makroökonomischensteuerung und setzten die zielgerichtete steuerung durch. wir entfalteten dievitalität， machten die unzulänglichkeitenwett und verstärkten die realwirtschaft. wir bekamen die obereund untere grenze des rationalen spielraums des wirtschaftsablaufs in dengriff， packten die hervorstechenden widersprüche undstrukturbedingten probleme in der entwicklung an， setzten gezielt die politikum， visierten die zentralen zielpunkte an und setzten die kraft zweckdienlichein. wir entwickelten triebkräfte aus der förderungder reform， gewannen impulse aus der regulierung der wirtschaftsstruktur，erhielten potenziale aus der gewährung von vorteilen für dielebenshaltung der bevölkerung， erhöhtensowohl die nachtfrage auf dem markt als auch die effektiven angebote underreichten durch anstrengungen， dass die wirtschaft bei der regulierung undoptimierung ihrer struktur das wachstum nicht verliert.

一是在區間調控基礎上實施定向調控，保持經濟穩定增長。面對經濟下行壓力加大態勢，我們保持戰略定力，穩定宏觀經濟政策，沒有采取短期強刺激措施，而是繼續創新宏觀調控思路和方式，實行定向調控，激活力、補短板、強實體。把握經濟運行合理區間的上下限，抓住發展中的突出矛盾和結構性問題，定向施策，聚焦靶心，精準發力。向促改革要動力，向調結構要助力，向惠民生要潛力，既擴大市場需求，又增加有效供給，努力做到結構調優而不失速。

dieproaktive finanzpolitik und die besonnene und sichere geldpolitik wurdeneffektiv praktiziert. die gezielten steuerermäßigungenund die allgemeinen gebührenermäßigungen für dieunternehmen wurden durchgeführt. der durchführungsumfangder politik， die einen geringen gewinn erzielenden kleinunternehmen steuervergünstigungengewährt， wurde ausgebaut und die pilotversuche， stattder gewerbesteuer die mehrwertsteuer zu erheben， wurden erweitert. das tempoder finanzausgaben wurde erhöht und die effizienz aus dembestand an brachliegenden geldmitteln aktiv erzielt. geldpolitische instrumentewurden fle_ibel angewendet. wir ergriffen die maßnahmen wiesenkung des mindestreservesatzes für die bestimmten bedingungenentsprechenden geschäftsbanken， zielgerichtete wiederkreditvergabe undasymmetrische senkung der zinssätze für einlagenund kredite und intensivierten damit die unterstützung derschwachen kettenglieder in der wirtschaftlichen und gesellschaftlichenentwicklung. das wachstum der kreditvergabe an einen geringen gewinn erzielendekleinunternehmen und der kreditvergabe an die landwirtschaft， die ländlichengebiete und die bauern war jeweils um 4，2 und um 0，7 prozentpunkte höher alsdas wachstum der allgemeinen kreditvergabe. gleichzeitig vervollkommneten wirdie kontrolle und verwaltung des finanzwesens und behaupteten die entscheidendelinie der verhinderung der regionalen und systemischen risiken.

有效實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。實行定向減稅和普遍性降費，拓寬小微企業稅收優惠政策范圍，擴大“營改增”試點。加快財政支出進度，積極盤活存量資金。靈活運用貨幣政策工具，采取定向降準、定向再貸款、非對稱降息等措施，加大對經濟社會發展薄弱環節的支持力度，小微企業、“三農”貸款增速比各項貸款平均增速分別高4.2和0.7個百分點。同時，完善金融監管，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。

zweitens wurden die reform und öffnung vertieft und die vitalität der entwicklung der wirtschaft sowie der gesellschaftentfacht. angesichts der institutionellen undmechanismusbezogenen hindernisse für die entwicklung entfaltetenwir durch die umfassende vertiefung der reform die vitalität desmarktes und traten damit dem abwärtsdruck der wirtschaftentgegen. dabei knackten wir viele harte nüsse undtrieben die reform des wirtschaftssystems， der politischen struktur， deskultursystems und des sozialsystems sowie des systems der ökologischenzivilisation allseitig voran.

二是深化改革開放，激發經濟社會發展活力。針對束縛發展的體制機制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經濟下行壓力，啃了不少硬骨頭，經濟、政治、文化、社會、生態文明等體制改革全面推進。

die reformin schwerpunktbereichen wurde in solider weise vorangebracht. der gesamtplanzur vertiefung der reform des finanz- und steuersystems wurde ausgearbeitet unddurchgeführt und wichtige fortschritte wurden bei derreform des budgetverwaltungssystems und des steuersystems erzielt. die zahl derprojekte für zweckgebundene transferzahlungen wurde um mehrals ein drittel dem vorjahr gegenüber reduziert， der anteil derallgemeinen transferzahlungen erweitert und die verwaltung der schulden derlokalregierungen verstärkt. die bandbreite desfloatens der zinssätze für einlagen und deswechselkurses wurde vergrößert und neue schritte wurdenbei den pilotversuchen mit den privatbanken unternommen. der pilotversuch mitder kooperation für aktienhandel zwischen börsen inshanghai und hongkong wurde in angriff genommen. die bereiche der verwendungder devisenreserven und geldmittel der versicherungsgesellschaften wurdenerweitert. die preisreformen in den bereichen wie energie， verkehr，umweltschutz und telekommunikation wurden beschleunigt. die reformen dessystems der finanzmittelverwaltung von projekten fürwissenschaft und technik， der aufnahme von schülern undstudenten durch prüfungen， der haushaltsregistrierung sowie derrentenversicherung für die regierungsorgane und dieöffentlicheninstitutionen wurden in gang gesetzt.

扎實推動重點改革。制定并實施深化財稅體制改革總體方案，預算管理制度和稅制改革取得重要進展，專項轉移支付項目比上年減少1/3以上，一般性轉移支付比重增加，地方政府性債務管理得到加強。存款利率和匯率浮動區間擴大，民營銀行試點邁出新步伐，“滬港通”試點啟動，外匯儲備、保險資金運用范圍拓展。能源、交通、環保、通信等領域價格改革加快。啟動科技資金管理、考試招生、戶籍、機關事業單位養老保險制度等改革。

alsgewichtige aufgabe haben wir weiter die reform zur verschlankung der verwaltungund dezentralisierung sowie zur verbindung der lockerung und kontrolle durchgeführt. dieverschiedenen abteilungen des srates haben im ganzen jahr 246 gegenstände deradministrativen überprüfung und genehmigung aufgehobenbzw. den untergeordneten stellen übertragen. 29 gegenstände derbewertung der erfüllung von verbindlichen normen， der auswahl undauszeichnung fortschrittlicher institutionen und personen sowie 149 gegenstände deranerkennung und beglaubigung der beruflichen qualifikation wurden abgeschafft.die verzeichnisse von investitionsprojekten wurden erneut überarbeitetund der umfang ihrer bestätigung wurde erheblichverkleinert. mit konzentrierten kräften reformierten wir dassystem der verwaltung kommerzieller tätigkeiten. die zahl der neuregistrierten hauptträger des marktes erreichte 12，93 millionen，darunter stieg die zahl der neu registrierten unternehmen um 45，9%， und einneuer trend zur e_istenzgründung bildete sich heraus. daswachstumstempo der wirtschaft verlangsamte sich， aber die zahl der neuen beschäftigtensank nicht， sondern erhöhte sich， was die riesigewirkungskraft der reform und das unerschöpflichepotenzial des marktes an den tag legte.

咎續把簡政放權、放管結合作為改革的重頭戲。國務院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達標表彰項目29項、職業資格許可和認定事項149項，再次修訂投資項目核準目錄，大幅縮減核準范圍。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達到1293萬戶，其中新登記注冊企業增長45.9%，形成新的創業熱潮。經濟增速放緩，新增就業不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

mit der öffnungnach außen wurden die reform und entwicklung gefördert. derumfang der pilot-freihandelszone in shanghai wurde ausgedehnt und neuepilot-freihandelszonen wurden in den provinzen guangdong und fujian sowie derstadt tianjin gegründet. der e_port wurde stabilisiert， der importgesteigert und der anteil des e_ports am internationalen markt weiter erhöht. diereal genutzten direktinvestitionen der auswärtigenkaufleute beliefen sich auf 119，6 milliarden us-dollar und rangierten weltweitauf dem 1. platz; die direktinvestitionen im ausland betrugen 102，9 milliardenus-dollar und entwickelten sich im gleichen schritt mit der nutzung auswärtigerinvestitionen. die freihandelszone zwischen china und island und diefreihandelszone zwischen china und der schweiz wurden gestartet sowie dieverhandlungen über freihandelszonen zwischen china und südkorea undzwischen china und australien mit substanziellen ergebnissen abgeschlossen. diezusammenarbeit mit dem ausland erzielte in bereichen wie eisenbahn， elektrizität， erdöl underdgas sowie telekommunikation wichtige erfolge， die chinesischen technischenanlagen gelangen mit großen schritten auf deninternationalen markt und finden weltweite anwendung.

以開放促改革促發展。擴展上海自由貿易試驗區范圍，新設廣東、天津、福建自由貿易試驗區。穩定出口，增加進口，出口占國際市場份額繼續提升。實際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅。中國與冰島、瑞士自貿區啟動實施，中韓、中澳自貿區完成實質性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領域對外合作取得重要成果，中國裝備正大步走向世界。

drittens wurde die intensität derregulierung der wirtschaftsstruktur erhöht und dasentwicklungspotenzial gestärkt. angesichts derhervorstechenden strukturbezogenen widersprüchehandelten wir aktiv， unterstützten manche industrien， schränktenandere ein， verrichteten eine vielzahl von arbeiten， die nicht nur für diegegenwart dringend notwendig sind， sondern auch langfristige vorteile bieten，und konsolidierten die grundlage der entwicklung der wirtschaft und dergesellschaft.

三是加大結構調整力度，增強發展后勁。在結構性矛盾突出的情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當前急需又利長遠的事，夯實經濟社會發展根基。

dielandwirtschaft wurde als grundlage ständig gefestigt. die politik，gemäß der die landwirtschaft verstärkt undder landwirtschaft， den ländlichen gebieten und denbauern vergünstigungen gewährt sowieden bauern der erwerb von reichtum ermöglicht werden， wurdeintensiviert. eine kontinuierliche erhöhung der getreideproduktion inelf aufeinander folgenden jahren wurde realisiert und das einkommen der bauernwuchs schnell in fünf aufeinander folgenden jahren. die umfassendeproduktionskapazität der landwirtschaft wurde sicheren schrittes erhöht， dasniveau der agrarwissenschaft und -technik sowie der landwirtschaftlichenmechanisierung erhöhte sich kontinuierlich und der aufbau derwichtigen wasserbauprojekte wurde beschleunigt. die fläche desackerlandes mit wassersparenden bewässerungsanlagen nahm um 33，45millionen mu (1 mu = 1/15 hektar) zu und die landstraßen miteiner gesamten länge von 230 000 kilometern wurden neu bzw.umgebaut. eine neue runde der wiederbenutzung des ackerlandes für dieforst- und graswirtschaft wurde in angriff genommen. die bestätigung undregistrierung der rechte auf bodennutzung sowie die vergabe der urkunden wurdenin den ländlichen gebieten geordnet durchgeführt. diehauptträger der bewirtschaftung neuen typs in derlandwirtschaft entwickelten sich beschleunigt.

不斷鞏固農業基礎。加大強農惠農富農政策力度，實現糧食產量“十一連增”、農民收入“五連快”。農業綜合生產能力穩步提高，農業科技和機械化水平持續提升，重大水利工程建設進度加快，新增節水灌溉面積223萬公頃，新建改建農村公路23萬公里。新一輪退耕還林還草啟動實施。農村土地確權登記頒證有序進行，農業新型經營主體加快成長。

dieindustriestruktur wurde tatkräftig reguliert. mit konzentriertenkräften wurden neue elemente für daswachstum herausgebildet， die beschleunigte entwicklung derdienstleistungswirtschaft gefördert und die entwicklung derneuen industrien von strategischer bedeutung， beispielsweise des mobileninternets， der integrierten schaltungen， der anlagefertigung mit hohemtechnologischem niveau und der durch neue energien angetriebenenkraftfahrzeuge， unterstützt. die onlinefinanzgeschäfte tratenschlagartig auf den plan， neue kommerzformen wie elektronischer handel， logistikund e_presslieferung wuchsen rapide， zahlreiche innovationsfreudige macherlegten ihre talente an den tag und die industrie der kulturellen ideenfindungnahm einen aufschwung. gleichzeitig wurden die überschüssigenproduktionskapazitäten weiter aufgelöst und in15 schwerpunktbranchen wie eisen und stahl sowie zement wurden die aufgaben desjahres für das ausscheiden der rückständigenproduktionskapazitäten fristgerecht erfüllt. derkampf gegen smog wurde verstärkt und die kennziffern deraussonderung von kraftfahrzeugen mit gelber umweltplakette sowie alt- undgebrauchtwagen wurden übererfüllt.

大力調整產業結構。著力培育新的增長點，促進服務業加快發展，支持發展移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業，互聯網金融異軍突起，電子商務、物流快遞等新業態快速成長，眾多“創客”脫穎而出，文化創意產業蓬勃發展。同時，繼續化解過剩產能，鋼鐵、水泥等15個重點行業淘汰落后產能年度任務如期完成。加強霧霾治理，淘汰黃標車和老舊車指標超額完成。

der aufbauder infrastruktur und die koordinierte entwicklung verschiedener regionenwurden vorangetrieben. die koordinierte entwicklung der städtebeijing und tianjin sowie der provinz hebei， der aufbau der wirtschaftsregionentlang dem jangtse zeitigten wichtige fortschritte. neu gebauteeisenbahnlinien mit einer länge von 8427 kilometer wurdendem verkehr übergeben， die hochgeschwindigkeitsbahnstrecken，die in betrieb genommen wurden， erreichten 16 000 kilometer und machten über 60% derhochgeschwindigkeitsbahnstrecken der welt aus. die autobahnen， die dem verkehrübergebenwurden， erreichten 112 000 kilometer. der aufbau von wasserstraße，luftfahrt und pipeline wurde weiter intensiviert. die umgestaltung derelektrizitätsnetze auf dem land wurde sicheren schrittesvorangebracht. über 780 millionen haushalte hattenbreitbandanschluss. durch viele jahre der anstrengungen wurde derwassertransfer im projekt der ersten phase für diezentrale route der wasserleitung von süd- nach nordchina offiziell inbetrieb genommen， dadurch wurden den hunderten millionen menschen entlang derwasserleitung vorteile gebracht.

推進基礎設施建設和區域協調發展。京津冀協同發展、長江經濟帶建設取得重要進展。新建鐵路投產里程8427公里，高速鐵路運營里程達1.6萬公里，占世界的60%以上。高速公路通車里程達11.2萬公里，水路、民航、管道建設進一步加強。農網改造穩步進行。寬帶用戶超過7.8億戶。經過多年努力，南水北調中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬群眾。

diestrategie der innovationsgetragenen entwicklung wurde durchgeführt. mitkonzentrierten kräften wurden die wege für die zügigeumwandlung von wissenschaftlichen und technischen forschungsergebnissen inreale produktivkräfte gestaltet und die anwendungsbereiche derpolitischen maßnahme zum pilotversuch mit der sttlichenzhongguancun-modellzone für selbstständigeinnovationen wurden ausgebaut. der zugang zu wissenschaftlich-technischenressourcen sowie die gemeinsame teilhabe an diesen wurden gefördert unddie innovative vitalität von wissenschaftlern undtechnikern wurde ständig zur entfaltung gebracht. neue durchbrüche wurdenin wichtigen wissenschaftlichen forschungsprojekten wie dem supercomputing， demprojekt zur erkundung des mondes und der satellitenanwendung erzielt. die vonunserem land selbst entwickelten regionaljets absolvierten erfolgreiche flüge.

實施創新驅動發展戰略。著力打通科技成果轉化通道，擴大中關村國家自主創新示范區試點政策實施范圍，推進科技資源開放共享，科技人員創新活力不斷釋放。超級計算、探月工程、衛星應用等重大科研項目取得新突破，我國自主研制的支線客機飛上藍天。

viertens wurde das absicherungsnetz für die lebenshaltung der bevölkerungdicht und fest geknüpft und das wohlergehen der bevölkerung gefördert. wirhielten daran fest， den menschen in den mittelpunkt zu stellen， steigerten denfinanzeinsatz für die lebenshaltung der bevölkerungkontinuierlich， garantierten die grundlegende absicherung， behaupteten dieentscheidenden linien der lebenshaltung der bevölkerungund bauten relevante systeme und mechanismen auf. obwohl sich das wachstum derfinanzeinnahmen verlangsamte und sich der druck der finanzausgaben vergrößerte，betrug der anteil der finanzausgaben aus dem haushalt für dielebenshaltung der bevölkerung mehr als 70%.

四是織密織牢民生保障網，增進人民福祉。我們堅持以人為本，持續增加民生投入，保基本、兜底線、建機制，盡管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用于民生的比例達到70%以上。

die beschäftigungund die sozialabsicherung wurden verstärkt. die politik zur förderungder beschäftigung wurde vervollkommnet und der plan deranleitung der hochschulabsolventen und -studenten zur e_istenzgründungwurde eingeführt. die beschäftigungder hochschulabsolventen erhöhte sich bei der beibehaltungder stabilität. das system der grundrentenversicherung für diestadt- und landbewohner wurde vereinheitlicht und die grundrenten der rentnervon unternehmen wurden ein weiteres mal um 10% gesteigert. imwohnungsbauprojekt für sozial bedürftige unddurchschnittlich verdienende wurde der bau von 7，4 millionen wohnungen begonnenund 5，11 millionen wohnungen wurden im wesentlichen fertig gestellt. umfassendwurde das system der vorläufigen hilfeleistung für notfälleeingerichtet. die normen für die absicherung dese_istenzminimums stiegen in den städten und auf dem land jeweilsum 9，97% und 14，1%. die normen für die finanzielle unterstützung unddie lebensunterhaltszuschüsse fürzielgruppen der bevorzugten behandlung wie behinderte armeeangehörige，familienangehörige revolutionärer märtyrer undalte demobilisierte soldaten wurden um mehr als 20% gesteigert.

居強就業和社會保障。完善就業促進政策，推出創業引領計劃，高校畢業生就業穩中有升。統一城鄉居民基本養老保險制度，企業退休人員基本養老金水平又提高10%。新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。全面建立臨時救助制度，城鄉低保標準分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復員軍人等優撫對象撫恤和生活補助標準提高20%以上。

diefairness im bildungswesen wurde weiter gefördert. inden armen gebieten wurde der aufbau der schulen， die sich in der durchführung derallgemeinen schulpflicht als leistungsschwach erwiesen， verstärkt. dasniveau der finanziellen unterstützung für schüler undstudenten aus einkommensschwachen familien wurde erhöht und dienormen der finanziellen unterstützung durch sttlichestudiendarlehen wurden in großem maßegesteigert. für die berufsschulbildung der sekundarstufe wurdedie politik für schulgelderlass und finanzielle subvention aufdrei jahre verlängert. für die allgemeine schulpflichtwurde die politik der einschulung ohne aufnahmeprüfung undin der nähe von wohnstätten durchgeführt. in 28provinzen wurde den zugezogenen kindern der bäuerlichenwanderarbeiter ermöglicht， an deren arbeitsort an derhochschulaufnahmeprüfung teilzunehmen. die anzahl der schüler ausden armen ländlichen gebieten， die von denschwerpunkthochschulen aufgenommen wurden， stieg zwei jahre hintereinander um über 10%.durch bemühungen überstieg der anteil derfinanzausgaben aus dem haushalt für das bildungswesen im ganzenland am bruttoinlandsprodukt 4%.

咎續促進教育公平。加強貧困地區義務教育薄弱學校建設，提高家庭經濟困難學生資助水平，國家助學貸款資助標準大幅上調。中等職業學校免學費補助政策擴大到三年。實行義務教育免試就近入學政策，28個省份實現了農民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區農村學生上重點高校人數連續兩年增長10%以上。經過努力，全國財政性教育經費支出占國內生產總值比例超過4%。

dieentwicklung der reform der medizin， der arzneimittelversorgung und dergesundheitsfürsorge wurde tief greifend vorangetrieben. diepilotversuche mit der versicherung gegen schwere krankheiten für stadt-und landbewohner dehnten sich auf alle provinzen aus. das system desrettungsdienstes für notfälle wurde im großen undganzen gegründet und der abdeckungsbereich der absicherung dermedizinischen behandlung für das ganze volk überstieg95%. die umfassende reform wurde bei den einrichtungen für medizinund gesundheitsfürsorge auf der basisebene vertieft undschrittweise wurden die medizinischen dienstleistungsnetze auf kreis-， gemeinde-und dorfebene vervollkommnet. die pilotversuche mit der reform von öffentlichenkrankenhäusern dehnten sich auf mehr als 1300 kreise undstädte auf der kreisebene aus.

深入推進醫藥衛生改革發展。城鄉居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應急救助制度基本建立，全民醫保覆蓋面超過95%。基層醫療衛生機構綜合改革深化，縣鄉村服務網絡逐步完善。公立醫院改革試點縣市達到1300多個。

daskulturwesen und die kulturwirtschaft entwickelten sich aktiv. der aufbau derwichtigen kulturprojekte， die dem volk vorteile gewähren，wurde vorangetrieben und das projekt bezüglich desrundfunk- und fernsehanschlusses in jedem dorf wurde auf eine neue stufegehoben und dadurch wurde jedem haushalt dieser anschluss ermöglicht.die strategie der vorzüglichen kulturellen und künstlerischenmarkenprodukte wurde durchgeführt und das moderne kulturellemarktsystem wurde vervollkommnet. die aktivitäten derbevölkerung zur körperertüchtigungentfalteten sich schwungvoll und die olympischen jugend-sommerspiele wurden innanjing erfolgreich ausgerichtet.

積極發展文化事業和文化產業。推動重大文化惠民項目建設，廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級。實施文藝精品戰略，完善現代文化市場體系。群眾健身活動蓬勃開展，成功舉辦南京青奧會。

fünftens wurde die verwaltung der gesellschafterneuert sowie die harmonie und stabilität wurdengefördert. wirbegegneten naturkatastrophen und unerwarteten zwischenfällenangemessen， legten gesellschaftliche widersprüchegeordnet bei， etablierten und vervollständigtendie mechanismen， verstärkten von grund auf dievorbeugung， gewährleisteten die lebenssicherheit der bevölkerungund hielten eine gute gesellschaftliche ordnung aufrecht.

五是創新社會治理，促進和諧穩定。我們妥善應對自然災害和突發事件，有序化解社會矛盾，建立健全機制，強化源頭防范，保障人民生命安全，維護良好的社會秩序。

im vorigenjahr ereigneten sich stärkere erdbeben in ludian，jinggu und anderen gebieten der provinz yunnan. wir entfalteten rechtzeitig undhocheffizient den kampf gegen das erdbeben， führten dieunterstützung der erdbebengeschädigten durchund trieben die wiederherstellung und den wiederaufbau nach dem erdbebenreibungslos voran. wir leisteten afrika aktiv hilfe im kampf gegen dieebola-epidemie und verhüteten und kontrollierteneffektiv deren einschleppen. außerdem intensivierten wir diearbeit der sicherheit in der produktion， so dass die gesamtzahl der unfälle， diezahl der schweren undäußerstschweren unfälle sowie der unfälle inschwerpunktbranchen ständig sanken. gegennahrungsverunreinigung gingen wir mit aller schärfe vorund die lage der sicherheit von lebens- und arzneimitteln blieb insgesamtstabil.

去年云南魯甸、景谷等地發生較強地震，我們及時高效展開抗震救災，災后恢復重建順利推進。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強安全生產工作，事故總量、重特大事故、重點行業事故持續下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢總體穩定。

wirtrieben tatkräftig die gesetzesgemäßeregierungsführung voran. der stsrat hat dem ständigenausschuss des nationalen volkskongresses 15 gesetzesvorlagen， darunter diegesetzesvorlageüber die lebensmittelsicherheit， zur ausarbeitungbzw. revision vorgelegt und 38 administrative verordnungen sowie vorschriftenwie provisorische vorschriften über die bekanntmachung voninformationenüber unternehmen ausgearbeitet bzw. revidiert. wirtrieben die bekanntgabe von verwaltungsangelegenheiten tief gehend voran undholten weitgehend und in verschiedenen formen in der gesellschaft die meinungenüber wichtige entscheidungen und die politik derregierung ein. die dritte nationale gesamtwirtschaftliche erhebung wurdevollendet. das arbeitssystem für die behandlung von brieflichoder mündlich vorgebrachten beschwerden wurde reformiert.der umfang der rechtshilfeleistung wurde von der am e_istenzminimum lebendenmenschengruppe auf die einkommensschwachen bevölkerungsteileausgedehnt. der aufbau der wohnviertel in stadt und land wurde verstärkt unddie direkte registrierung der gesellschaftlichen organisationen in vierkategorien wie z. b. der branchenvereinigung und der handelskammer wurderealisiert. die verschiedenartigen verbrechen wurden rigoros bekämpft， dieumfassende regelung der öffentlichen sicherheit wurdeverstärkt und die sicherheit des ss sowie die öffentlichesicherheit wurden gewahrt.

我們大力推進依法行政，國務院提請全國人大會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業信息公示暫行條例等行政法規38件。政務公開深入推進，政府重大決策和政策以多種形式向社會廣泛征求意見。完成第三次全國經濟普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴大到低收入群體。加強城鄉社區建設，行業協會商會等四類社會組織實現直接登記。嚴厲打擊各類犯罪活動，強化社會治安綜合治理，維護了國家安全和公共安全。

wirsetzten den geist der „acht bestimmungen deszentralkomitees der kp chinas zur verbesserung des arbeitsstils und zur engenverbindung mit den volksmassen“ mit strenge durch undkorrigierten unablässig den formalismus， bürokratismusund hedonismus sowie die e_travaganz. die „drei-punkte-regelung“dessttsrates wurde streng durchgeführt und der bau von gebäuden derregierungen， der stellenplan der regierungsorgane und der öffentlicheninstitutionen sowie die ausgaben für dienstreisen ins ausland bzw.über das chinesische festland hinaus， dieanschaffung von dienstwagen und deren betriebskosten sowie dienstliche empfänge wurdeneffektiv unter kontrolle gebracht. die verwaltungsaufsicht und die kontrolledurch rechnungsprüfung wurden intensiviert. der aufbau desarbeitsstils der partei und einer integren regierung sowie der kampf gegen diekorruption wurden vorangetrieben， disziplin- und gesetzwidrige fälle wurdenernsthaft ermittelt und geahndet und eine anzahl von korrupten elementen wurdegebührend bestraft.

我們嚴格落實___八項規定精神，持之以恒糾正“四風”。嚴格執行國務院“約法三章”，政府性樓堂館所、機關事業單位人員編制、“三公”經費得到有效控制。加大行政監察和審計監督力度，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處違紀違法案件，一批腐敗分子得到應有懲處。

wir habendie umsetzung von wichtigen politischen maßnahmenenergisch angepackt und die ermahnung zur und aufsicht über diedurchführung gewissenhaft entfaltet. zur evaluationwurde die drittseite und zur bewertung die öffentlichkeitherangezogen und ein langfristiger mechanismus aufgebaut， dadurch wurden diearbeiten energisch vorangetrieben.

我們狠抓重大政策措施的落實，認真開展督查，引入第三方評估和社會評價，建立長效機制，有力促進了各項工作。

im vorigenjahr wurden bei der außenpolitischen arbeit große erfolgeerzielt. sttspräsident _i jinping und andere führendepersönlichkeiten des sts besuchten verschiedene länder undbeteiligten sich an wichtigen aktivitäten wie dem g-20-gipfel， demgipfeltreffen der brics-sten， der gipfelkonferenz der shanghaierkooperationsorganisation， der reihe der ostasiatischen kooperationskonferenzenführender politiker， dem asien-europa-gipfel， demweltwirtschaftsforum in davos usw. die 22. informelle apec-gipfelkonferenz， das4. gipfeltreffen der konferenz für interaktion undvertrauensbildende maßnahmen in asien sowie das bo’ao-asienforumwurden erfolgreich in unserem land veranstaltet. wir nahmen aktiv an dem aufbaumultilateraler mechanismen und der ausarbeitung der internationalen regelnteil. die auf großmächte bezogene diplomatie erfuhrbei beibehaltung der stabilität eine weiterentwicklung， diediplomatie in bezug auf die umliegenden länder schufeine neue situation， die kooperation mit anderen entwicklungsländernerzielte neue fortschritte und die wirtschaftsdiplomatie hatte bemerkenswerteerfolge zu verzeichnen. wir trieben den aufbau des wirtschaftsgürtelsseidenstraße und der maritimen seidenstraße des 21.jahrhunderts voran， trafen die vorbereitungen für dieerrichtung der asiatischen infrastruktur-investitionsbank und gründeten denseidenstraßen-fonds. die kontakte und kooperation unsereslandes mit den anderen ländern gestalten sich immerenger und die rolle chinas als verantwortungsbewusstes großes landkommt auf der internationalen bühne zunehmend zur entfaltung.

一年來，外交工作成果豐碩。主席等國家領導人出訪多國，出席二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、上海合作組織峰會、東亞合作領導人系列會議、亞歐首腦會議、達沃斯論壇等重大活動。成功舉辦亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議、亞信會議第四次峰會、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機制建立和國際規則制定。大國外交穩中有進，周邊外交呈現新局面，同發展中國家合作取得新進展，經濟外交成果顯著。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，籌建亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金。我們與各國的交往合作越來越緊密，中國在國際舞臺上負責任大國形象日益彰顯。

德語版政府

第十篇 2024年政府社保工作述職報告2750字

各位領導：

20__年以來，我縣社保工作在省市業務部門及局機關的指導下，按照省廳“能力建設年”及局機關績效考核的具體要求，規范各項業務辦理程序，以清晰的思路，務實的作風，積極推進制度建設、完善資金的撥付手續，有力的促進了各項社保事業的有序開展，較好地落實了各項社會保障政策，現就一年來的工作情況匯報如下，請予評議。

一、認真完成各類月報、季報及基金決算工作

社會保障資金報表，涉及面廣，工作量大，要求報送及時，很多數據都與有關單位存在口徑對應關系，編制的難度較大。今年我縣在市業務部門的指導下，認真進行數據的采集與論證，按時完成了就業資金月報、醫改投入季報、重點社保資金季報的報送。特別是年終決算工作，編報時要考慮到與相關部門數據口徑的一致，與各類月報季報口徑的一致，為做好這項工作，社保股的同志在做好賬務處理的同時，積極與各相關單位對賬，經過認真努力，順利通過了決算匯總上報。

二、強化各項社會保險基金的征管工作。

我縣加大社會保險基金征管力度，堅持擴面與征繳并重，充分發揮了財政職能作用，積極協助和督促地稅和勞動部門加大宣傳力度，完善征收體制，提升服務水平，抓好基數核定和擴面征繳。截止20__年底，我縣共入庫企業養老金6623萬元，失業金1004萬元，醫療保險金6076萬元，工傷保險148萬元，生育保險金66元，其他保險490萬。為各類人員保險金的發放和各項事業的開展，提供了重要的資金保證，一定程度上維護了我縣的穩定和發展。

三、積極籌措資金，確保各項社保工作落實

根據省市有關文件規定，我縣積極籌集社會保障資金，逐年加大本級預算對社會保障的投入，切實保障人民群眾的民生問題。

(一)促進下崗失業人員再就業工作。今年以來，我縣認真貫徹落實再就業政策，將縣級配套列入年初預算，積極爭取省市補助資金彌補縣本級財力的不足。就業資金專項用于再就業培訓、職業介紹補貼等支出，并制定職業培訓和職業介紹補助標準，嚴格撥付程序，并實行資金的跟蹤問效管理。深入到現場查看就業園區建設情況，按照規定撥付組織起來就業資金。認真推行下崗職工小額貸款，鼓勵支持下崗職工實現再就業。目前，已撥付各項再就業資金1268萬元，再就業資金余額控制在合理范圍。

(二)按時發放企業職工基本養老保險金。今年共發放企業職工基本養老保險金9500余萬元，并按規定做好測算、審核、監督工作。

(三)繼續擴大新型合作醫療覆蓋面。至目前，全縣共完成參合96.82萬人，參合率達90.09%。全縣共補償40萬多人次，累計補償金額9864萬元，保障了參保農民就醫的需要。

(四)做好城鎮居民醫療保障工作。20__年實際完成參保任務97201人。20__年12月1日至20__年11月30日參保年度，征收基金1114萬元，截至11月30日支出883萬元，實際補償5339人次，補償比為53%。

(五)認真完成城鄉低保資金的發放。按照提標擴面的要求，加強組織領導，完善公示、審核等基礎工作。至目前，共籌集發放城市低保資金1476萬元，農村低保資金3193萬元，使0.68萬名城市低保對象、4.41名農村低保對象按時領到了低保金。

(六)加大五保供養力度。我縣現有五保戶供養對象7285人，今年根據實際加大提標力度，集中供養的標準為年/人均1820元，分散供養的標準為年/人均1450元，籌集撥付資金1174萬元。

(七)積極推行城鄉醫療救助機制。針對醫療救助較窄，救助水平偏低的現象，積極探索擴大救助范圍，增加救助病種，加強救助力度。共撥付救助資金580萬元，累計救助5.9萬人次。

(八)對重大傳染病病人及時進行醫療救治，并對艾滋病特困對象開展生活救助。艾滋病生活救助77人，已撥付全年資金8.7萬元。救治結核病人76人，救治艾滋病病人44人，撥付治療費69萬元。

(九)落實公共衛生經費。今年縣本級安排村衛生防疫經費16.5萬元、社區服務配套經費87萬元，村衛生室配套經費150萬元，支持疾病預防控制體系、突發公共衛生事件救助體系的建設，推動全縣衛生事業的發展。

各類社保項目的實施為弱勢群體筑起了一道生活保障線，一定程度上維護了弱勢群體的穩定。

四、做好社保工程類資金的撥付。

(一)敬老院建設。

今年，我縣新增床位900個，年初結合我縣實際，將床位建設任務分解到全縣的16個鄉鎮，其中新建6所、改建一所、擴建9所。在工作中強化協調調度，強化資金保障，嚴格按工程進度撥付資金，強化督查考核，提高資金的使用效益，目前已撥付資金756萬元，新建、改擴建任務已全部完成，集中供養率已達到30%。

(二)城鄉衛生體系建設。

城鄉衛生服務體系建設是民生工程的重要內容，今年我們改變去年以檢查促工程進展的辦法，從年初的選址、招標、工程的實施等方面全過程主動參與，使此項工作能按序時進度完成。目前，1所鄉鎮衛生院50個村衛生室

已全部完工，2個社區衛生服務中心、11個社區衛生服務站的網絡建設任務，3個社區衛生服務站的規范化建設任務也已完成，共撥付資金891萬元。

(三)改水改廁項目。

近年來，隨著農村經濟的發展，農村生產生活污染日益加劇，環境臟亂差已經成為農村各種傳染疾病流行的重要原因，其中農村旱廁問題尤為突出。我縣在改廁工作中，確立許疃、范集、王集、籬笆4個鄉鎮14個村共3000座旱廁改建任務，改建主要通過“雙甕式”和“沼氣式”兩種方法，我縣積極落實配套資金，向上級爭取補助資金的方法籌集項目資金，目前建設任務已經完成。

五、做好省市各類專項檢查工作

(一)養老保險各市互審。今年11月份省組織養老保險基金互審，我們及時與勞動、地稅等部門聯系，做好各類材料和有關帳務的處理，完成了我縣三年來我縣養老保險的審計核實任務，為下一步養老保險省級統籌打下了基礎。

(二)再就業資金檢查。11月份省檢查組對再就業資金進行檢查，我們及時與勞動部門聯系對資金使用情況進行全面自查，加快了資金的撥付進度，對不符合省檢查要求的情況及時進行了整改。檢查驗收時，我們與有關部門配合，完成了檢查任務。

六、加強業務、政治思想學習

社保業務覆蓋面廣、政策性強。社保股人員克服人手少，業務多的困難，抽出時間加強業務及政治思想學習。堅持樹立以人民利益為己任，艱苦樸素，勤政廉政，耐住清貧的“務實、高效、廉潔”的財政干部形象。認真學習新知識、新政策，并用來指導工作的開展，通過學習，做到遵紀守法，文明執法，確保各項工作任務的順利完成。

20__年我們通過努力工作取得了一定的成績，但在工作中還存在一些問題，在2024年的工作中，我們將進一步加以改進完善。明年，我們將主要做好以下幾個方面的工作：

一、完善制度，規范管理，確保社保資金安全運行

社保資金政策性強，業務量大，要求十分細致的核算。2024年，我們將按照有關財務制度完善社保資金的核算，健全社保資金撥付制度，對每筆支出都嚴格按照審批權限，按規定的程序撥付，并加強資金的監管，實施績效考評，確保專款專用。加強對基礎資料及賬務的整理，進一步細化社保資金指標，規范原始單據歸集，建立下崗職工小額貸款臺賬，實現基礎資料規范化管理。

第十一篇 區長在人代會上的政府工作報告6700字

區長在人代會上的政府工作報告

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

區九屆人大一次會議以來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府團結和依靠全區人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，經過全區廣大干部群眾的共同努力，圓滿完成區九屆人大一次會議確定的各項任務目標，開創了全區經濟社會發展的新局面，譜寫了富民強區的新篇章。

綜合實力不斷增強。到20__年底，全區預計完成地方生產總值66.2億元，比20__年（下同）增長118.3%，年均增長16.9%，比20__年增長17%；人均gdp由20__年的7256元增加到18338元，增長152.73%，年均增長16.8%，比20__年增長16.9%；完成地方財政收入2.35億元，增長185.68%，年均增長23.26%，比20__年增長38.6%；全社會固定資產投資31.1億元，增長463.4%，年均增長41.3%，五年來累計完成固定資產投資93億元；三次產業結構由20__年的24：48.1：27.9調整為20__年的12.7：60.7：26.6。工業經濟發展迅速，全區規模以上工業企業由20__年的55家發展到現在的138家，完成工業增加值33.2億元，增長251.4%，年均增長28.6%。重點項目建設步伐加快，五年來共開工建設重點項目200個，累計完成投資78億元。其中20__年全區有51個重點項目開工建設，當年完成投資25億元，已完成年度投資計劃的重點項目40個，其中竣工投產29個。開發區建設初具規模，建成區面積達到4平方公里，入區項目96個，共完成投資87.36億元，被省政府批準為省級經濟開發區。“區中園”建設速度加快，省級臺灣工業園于今年4月9日獲得省臺辦正式批準；20__年規劃的峨山園區總規劃面積6平方公里，起步區2.2平方公里，區內道路、供排水、通訊等基礎設施正在緊張建設。民營經濟增勢強勁，20__年全區民營經濟單位發展到2.34萬個，完成增加值47.9億元，增長499%，年均增長43%；完成民營經濟營業收入158億元，增長483%，年均增長42.3%；實現利稅17.3億元，增長565%，年均增長46.1%；完成固定資產投資14.5億元，增長559%，年均增長45.8%。旅游經濟發展步入新階段，制訂了新一輪發展規劃，打通了東西兩線旅游道路，完成冠世榴園復線工程建設，新建改建一批精品景點，組建了冠世榴園旅游開發公司，初步實現了旅游開發和經營的市場化運作，冠世榴園創建國家aaaa級景區工作取得圓滿成功，并被評為中國首批農業旅游示范點。

改革開放逐步深化。始終把深化改革、擴大開放作為推動縣域經濟發展的強大動力，以改革促發展，以開放增活力。農村改革逐步深入，全面取消農業稅，加大了財政對農業的支持力度，五年來全區累計投入支農資金1.35億元，落實各種農業補貼4734萬元。糧食流通體制改革取得明顯成效，糧食企業效益顯現。財稅體制改革全面推進，進一步健全完善鎮（街）財政管理體制，理順了區與鎮（街）的財政分配關系；大力推行國有企業經營者年薪制，完善國有資產監督管理辦法，有效規范了對國有企業的管理。教育體制改革不斷深化，教育教學質量明顯提高。建立和規范產權交易體制，實現了國有土地使用權、礦業權出讓以及國有資產處置的市場化運作。對外開放成效顯著，五年來全區共引進外資項目464個，實際到位資金109.89億元，其中境外資金8508萬美元，20__年利用境外資金4117萬美元，完成年度任務的294.1%，比20__年增長256.1%；在引進資金的同時，引進了技術、人才和先進的管理經驗。預計20__年，全區完成進出口總額5600萬美元，增長265.3%，年均增長30%。

新農村建設邁出新步伐。用工業化理念、城市化策略、產業化手段，發展農業，謀劃農村，致富農民。按照“多予少取放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，抓住發展農村經濟、改善農村面貌、培育新型農民三個關鍵，扎實推進新農村建設。農業產業化經營水平不斷提高，五年來全區共發展農業龍頭企業32家，農業標準化基地19處，建成省級農業科技示范園1處，農民專業合作經濟組織46家，帶動農戶3.5萬余戶。農業結構調整步伐加快，以石榴、大棗、桑蠶、畜牧為主導的四大特色產業蓬勃發展，五年來新增優質專用小麥基地20萬畝，新建畜牧小區76個，新擴淺池藕1300畝，蔬菜總產117萬噸，完成經濟林、用材林、荒山造林面積11.49萬畝，綠色通道造林287.3公里，全區林木覆蓋率達到31.6%。農村各項社會 事業協調推進，“路、水、電、醫、學、視、氣、保、廁、能”全面展開，基本實現了村村通硬化路、村村通自來水；義務教育階段適齡兒童入學率、鞏固率均達到100%；奪取了抗擊“非典”的全面勝利，鎮（街）衛生院全部進行新建、擴建和改造，30%的農村衛生室進行了新建，93.39%的農民參加了新型農村合作醫療；加大新型能源推廣力度，全區已建成沼氣示范村21個、戶用沼氣池3560個；有線電視網絡建設步伐加快，155個行政村通上有線電視；老年事業有了較快發展，五年來全區敬老院建設累計投入2100多萬元，農村五保老人的集中供養人數不斷增加；農村養老保險覆蓋面進一步擴大，參保人數達到6.49萬人；大力實施“陽光工程”，先后向

二、三產業轉移農村勞動力8.36萬人，占農村勞動力的39.8%。全力推進“三百”工程建設，目前全區已有文明生態村30個、經濟強村26個，25個市級經濟薄弱村年集體經濟收入均超過2萬元。

人民生活水平普遍提高。堅持“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的原則，以人為本、關注民生。五年來先后9次提高機關事業單位人員的工資待遇。20__年，預計全區社會消費品零售總額18.9億元，增長124.9%，年均增長17.6%；城鎮居民人均可支配收入12728元，增長96%，年均增長14.4%；農民人均純收入5120元，增長66.2%，年均增長10.7%。五年來累計發放城鄉低保金1716萬元，保障了3.5萬人的基本生活；發放救災救濟資金410萬元，解決了7850戶群眾的生活困難；發放城鄉醫療救助款110萬元，救助貧困患者1356人；發放助學金32萬元，資助貧困大學生218人；成立了慈善總會，大力開展各類慈善救助活動；20__年預計各項社會保險基金征繳額達到8000萬元，增長196.3%，年均增長24.3%。五年來累計培訓農村勞動力2.86萬人次，勞務輸出4.6萬人次。積極推進藥品“兩網”建設，全區農村藥品供應網覆蓋率達到90%以上；實施了新型農村合作醫療制度，累計為302360余人報銷醫療費用1640余萬元。群眾居住環境進一步改善，成立了宏達城市經營投資公司，五年來累計投資4.22億元，全面啟動了城市道路鋪設、集中供暖、供氣、供水等工程，其中20__年，政府投資1.5億元，實施了仙壇路改造、承水公園續建、仙壇苑廣場建設、背街小巷整治、城市環境集中整治等城建工程，城區面貌明顯改觀。

社會事業扎實推進。不斷加大教育投入，整合教育資源，大力實施危房改造工程，五年來累計投入2700余萬元，新建學校7所、教學樓24座、校舍4萬平方米，鎮（街）教師工資福利待遇不斷提高，“兩免一補”政策全面落實，職業教育培訓效果明顯，城鄉群眾受教育水平有了新的提升。五年來實施國家和省、市科技項目84項，推廣實用技術和科技成果轉化380項，扶持科技示范戶5000余戶。疾病預防控制和醫療救助體系進一步完善，突發性公共衛生事件應急能力顯著增強。殘疾人事業得到較快發展，困難殘疾戶危房改造成效顯著。計劃生育率達到99%以上，人口自然增長率控制在6‰以內。交通事業建設步伐加快，累計投資1.7億元，新建改造農村公路1069.4公里，農村公路建設管理走在全市前列。城市行政執法力度不斷加大，城市管理水平有了新的提高。人民武裝工作進一步加強，雙擁共建效果顯著。信訪工作機制進一步健全，涉及群眾切身利益的突出問題基本得到及時有效的解決。資源和環境工作順利開展，節能減排任務基本完成。平安建設穩步推進，人民群眾安全感進一步增強。“安全發展”理念深入人心，專項整治成效明顯，安全生產形勢持續穩定，實現了第七個安全生產年。深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，和諧嶧城建設扎實推進。認真落實“四五”普法和“三五”依法治區各項任務，順利開展了“五五”普法工作，法治嶧城建設成效顯著。“三城”同創工作全面啟動，文明嶧城建設穩步開展。我區先后獲得“全國依法治理普法先進區”、“全國科技進步先進縣（區）”、“全國婚育新風進萬家活動先進區”、“全國計劃生育協會工作先進縣”、“全省計劃生育優質服務先進區”、“省級科普示范區”、“省級實驗教學普及示范區”、“山東省安全生產先進區”、“全省衛生工作先進區”、“全省執法模范縣”等榮譽稱號。文化體育、統計審計、質監藥監、人事檔案、廣播電視、人防史志、氣象地震等各項工作都取得了新的進展。

政府自身建設全面加強。按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，努力打造人民滿意的責任政府，積極創新工作機制，增強各級各部門的創造力、凝聚力和戰斗力。認真開展保持共產黨員先進性教育活動，圓滿完成村“兩委”換屆工作，達到了加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的。深入開展新一輪解放思想大討論活動，著力解決影響發展的突出問題。健全完善了領導責任分層推進機制，各級領導干部駕馭全局的能力、科學發展的能力、依法行政的能力、狠抓落實的能力明顯提高。進一步改進政府系統的工作作風，實行周工作計劃填報制度，精簡會議、文件，騰出更多時間和精力抓好工作落實。加快推進電子政務建設，開通了政府網站，進一步加強了與群眾的聯系。認真貫徹執行《公務員法》，以思想政治建設為根本，以能力建設為重點，加強公務員隊伍建設。依法建立健全科學民主的決策程序、公開透明的執行程序、嚴格規范的辦事程序和完善的監督機制，進一步規范了政府機關工作人員的行政行為。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，五年來共辦結人大代表議案和政協委員提案780余件，政府決策的民主化、科學化水平不斷提高。堅持群眾路線，尊重群眾意愿，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發點和落腳點，深入一線調查研究，真抓實干，切實為群眾辦實事、做好事、解難事，圓滿完成了區政府承諾的為群眾辦好的各件實事。嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，緊貼中心、服務大局，反腐__工作取得明顯成效，為維護全區改革發展穩定大局，促進經濟和社會事業的健康發展發揮了重要作用。

過去的五年，我們牢牢抓住加快發展這一根本要務，解放思想、真抓實干，在加快發展中解決各種困難和問題，在科學發展中增強綜合競爭力，在和諧發展中改善人民群眾生活，全區經濟社會發展取得了顯著成績。回顧五年來的工作，體會較深的主要有以下幾點：一是始終堅持以科學發展觀統領全局，更新發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，努力探索具有嶧城特色的發展路子；二是始終堅持調整優化結構，轉變發展方式，不斷豐富完善工作思路，促進經濟社會又好又快發展；三是始終堅持創新機制，以改革促開放、促調整、促發展，不斷增強經濟社會發展的動力和活力；四是始終堅持以人為本，保障民生，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益；五是始終堅持團結協作，求真務實，保持奮發有為的精神狀態，調動全區上下的積極性，心往一處想，勁往一處使，形成加快發展的強大合力。

各位代表，過去的五年，是我區綜合實力不斷增強的五年，是城鄉面貌不斷變化的五年，也是人民生活水平不斷提高的五年。這些成績的取得，得益于區委的正確領導，得益于區人大的有力監督，得益于區政協的積極支持，得益于全區廣大干部群眾的團結奮斗、頑強拼搏。在此，我代表區人民政府，向所有為嶧城經濟建設和社會發展付出辛勤努力的各位代表、各位委員、各位朋友和社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區經濟和社會發展中還存在著不少的問題和困難，面臨著不小的壓力與挑戰。主要表現在：經濟總量依然偏小，經濟結構不盡合理，產業層次較低；工業基礎不夠牢固，節能減排任務十分繁重，現代服務業比重偏低；農業產業化程度不高，農產品加工能力弱，農民增收難度較大；城市特色不夠鮮明，功能配套相對滯后，城鎮的集聚力和承載力還不夠強；政府職能部門服務水平有待進一步提高，社會事業發展與管理有待進一步加強，經濟發展環境有待進一步優化。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負全區人民的期望和重托。

二、今后五年的發展目標和主要任務

今后五年，是深入貫徹落實科學發展觀，積極推進和諧社會建設的重要時期，也是我區發展、崛起、騰飛的關鍵時期。五年的工作如何，決定著我區能否以新的形象進入全市先進行列，決定著我區能否實現在全省經濟發展方陣中的位次前移，決定著我們能否以新的業績向全區人民交上一份滿意的答卷。只要全區上下繼續保持只爭朝夕、奮發有為的精神狀態，繼續保持腳踏實地、求真務實的工作作風，繼續保持敢于爭先、勇創一流的雄心壯志，致力于科學發展、和諧發展和率先發展，就一定能夠加快趕超步伐，全面開創富民強區、建設和諧嶧城的新局面。

今后五年，政府工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十七大精神，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞構建和諧社會目標，按照“一五二一”的總體工作思路，著力調整產業結構，積極推進對外開放，強化資源節約和環境保護，轉變經濟發展方式，統籌城鄉協調發展，加速城市化進程，推動新農村建設，大力發展各項社會事業，切實提高人民群眾生活水平，努力促進區域經濟社會又好又快發展，為全面建設小康社會奠定更加牢固的基礎。未來五年的奮斗目標是：地方生產總值年均增長16%以上，20__年（下同）達到140億元；地方財政收入年均增長28%，達到8億元；全社會固定資產投資年均增長30%；社會消費品零售總額年均增長16%；規模以上工業增加值年均增長17%；實際利用外資年均增長18%；農民人均純收入年均增長11%，達到8628元以上；城鎮居民人均可支配收入年均增長12.5%，達到23000元以上；萬元gdp能耗年均降低6%；主要污染物排放量每年遞減5%；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮化率達到49%以上；城市綠化覆蓋率提高到44%以上。

（一）堅持擴張總量，優化結構，在壯大區域經濟綜合實力上實現新突破

全面推進工業化進程。堅定不移地走工業強區之路，大力發展循環經濟，認真貫徹節能減排要求，重點扶持發展科技含量高、產品附加值高、創新能力強、資源消耗低、環保達標的高科技產業和環保型產業，提高產業層級和產業關聯度。推動產業結構優化升級，加速膨脹煤電化工、輪胎制造、水泥建材、玩具服裝、陶瓷制品、機械紡織、農副產品深加工等七大產業，提高產品質量，增強企業綜合實力，培育和壯大一批支柱產業、名牌產品和大型企業集團，全面實現“培植百億龍頭、打造十億板塊、發展億元群體”的工業企業發展目標。舉全區之力、聚全民之智抓好經濟開發區建設，突出項目興區、環境立區、品牌強區，全力打造推動全區經濟發展的一流平臺和重要載體。

大力發展農村經濟。按照“二十字方針”要求，全面實施“雙促五創”工程，扎實推進社會主義新農村建設，加快農業和農村現代化進程。圍繞農業增效、農民增收，積極推進農業產業化經營，培植一批發展前景好、經濟效益高、帶動能力強的農業龍頭企業，提高農產品的加工轉化率。切實抓好優質農產品基地建設，鞏固擴大以蔬菜、林果、桑蠶、畜牧、水產、優質專用糧為主的六大特色產業基地。認真抓好農業標準化建設，培育一批無公害和綠色有機食品等優質農產品品牌。加強農產品質量安全體系建設，加快“食品安全示范區”創建步伐。不斷強化農業人才支持，以培養新型務工農民和產業農民為目標，加大農民務工職業技能和農業實用技術培訓力度。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度。抓好農業基礎設施建設，提高抵御自然災害的能力。

著力發展民營經濟。進一步完善和落實鼓勵民營經濟加快發展的各項政策措施，加強產業引導和銀企合作，用足用好支持民營企業發展的融資貸款政策，努力營造寬松公平的發展環境。在擴大總量、提升質量上下功夫，促進民營企業向集團化、規模化方向發展，實現民營經濟增加值、稅收和新增企業、新增注冊資本金的更大突破，增強企業的競爭力和發展活力。

優先發展以旅游產業為龍頭的服務業。堅持把服務業放在優先發展的戰略位置，積極改造和提升傳統服務業，培植壯大現代服務業，大力發展新興服務業，做大服務總量，增加服務設施，提高服務水平，擴大服務業態，不斷滿足居民生活的多層次需求。大力發展旅游業，堅持硬件建設與軟件建設并舉、經濟效益和生態效益并重，進一步優化整合旅游資源，重點建設冠世榴園生態文化景區、仙人洞休閑旅游景區、古運荷鄉觀光度假景區和陰平棗園－文峰山景區四大旅游板塊，找準賣點，增加看點，打造亮點，積極構筑以城區為中心、東西榴園為兩翼、四大景區八個景點的“一心兩翼、四區八點兩日游”的旅游網絡，形成服務業與旅游業共同發展、相互支撐、良性互動的格局。

第十二篇 2024年湘潭市政府工作報告2200字

各位代表:

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《湘潭市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”和2024年工作回顧

過去五年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊密團結和依靠全市人民，積極應對經濟下行壓力，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，創造性開展工作，總體完成了“十二五”目標任務。

——綜合實力顯著提升。地區生產總值由2024年的894億元增加到1703.1億元，五年年均增長11.6%;人均gdp突破6萬元，居全省第二。規模工業增加值達到876.1億元，年均增長12.9%;財政總收入達到173.9億元，年均增長18.1%;社會消費品零售總額達到520.6億元，年均增長14.7%。五年累計完成固定資產投資6068億元，是“十一五”的3.2倍。存貸款余額分別達1750億元、1295億元，累計新增貸款723億元，年均增長18.4%。五年到位外資35億美元，完成進出口總額116億美元。湘潭經開區晉升為經開區。湘潭綜保區獲批。湘潭獲得國家自主創新示范區、全國紅色旅游融合發展示范區、國家現代農業示范區等20項品牌。

——經濟結構不斷優化。三次產業結構由10.7:55.9:33.4調整為8.3:54.8:36.9。高耗能行業占比由50%以上降至30%以下，高加工度工業占比由39.4%升至54%以上，高新技術產業增加值占gdp比重由22.6%升至31.5%，中國馳名商標由11件增加到35件。五年共有97項科技成果獲國、省科技進步獎，363噸級電動輪自卸車、“海牛”深海鉆機等一批技術躋身世界一流。產業結構由過去“一鋼獨大”，蝶變為先進裝備制造成為第一大產業，汽車及零部件、新能源等6大產業加速崛起的新格局。五年新增規模工業企業191家。吉利汽車、泰富重裝、湘電集團成長為百億企業。服務業對經濟增長的貢獻率由29.7%提升到49.3%。步步高集團成長為湖南零售冠軍企業。規模以上農產品加工企業增加值達150億元，是2024年的3倍多。非公經濟占比由52%升至67%。園區規模工業增加值占比由41.2%升至71.3%。

——城鄉面貌煥然一新。河東中心城區功能大幅完善，河西舊城改造有序推進，九華新城初具規模，昭岳、天易等新城片區穩健崛起。基礎設施進一步配套完善，通車高速公路由4條增加到7條，新(改、擴)建城市主次干道75條，完成湘江風光帶建設19.2公里，新建干線公路27條、630余公里，硬化農村公路3030公里，構成全國地級市最密集的公路網;滬昆高鐵設站湘潭和韶山，湘潭邁入“高鐵時代”。城市綠蔭行動有力推進，人均公園綠地面積達到9.2m2。大力創建全國文明城市，進入全國文明城市提名城市行列。城鄉統籌步伐加快。城鎮化率達58.6%。花石、棋梓、銀田3個特色鎮和梅林橋城鄉統籌示范片、姜畬現代農業示范區建設推進良好。五年完成各類水利工程13.5萬處，解決82萬農村人口飲水安全問題。農村環境衛生綜合整治持續推進，城鄉面貌顯著改觀。

——“兩型”建設卓有成效。實施湘江保護和治理“一號重點工程”和大氣污染防治行動計劃，累計關停淘汰退出涉重金屬企業94家，竹埠港地區等重點區域環境綜合整治在全省率先突破，湘江城區段全面禁止采砂，湘潭段水質常年穩定在ⅲ類，城市空氣質量優良率、污水處理率分別達到75%和92.5%。生態建設五年完成營造林125.3萬畝，綜合治理水土流失面積92.8km2，復綠礦山63處，增加濕地保護面積1.1萬公頃。昭山地區保護與發展機制不斷完善，成為長株潭“綠心”。全市森林覆蓋率達46.2%以上。推進“兩型”示范創建，韶山成為全省第一個“兩型”綜合示范片區。“兩型”生產生活方式逐步普及。萬元gdp綜合能耗由1.17噸標準煤下降到0.82噸標準煤，全面完成“十二五”主要污染物減排目標。人居環境明顯改善。

——民生保障持續改善。民生支出占公共財政支出比重提高到63%以上。五年累計新增城鎮就業28萬人，新增農村勞動力轉移就業13萬人。城鄉居民人均可支配收入分別達29237元和15347元，年均增長10.9%和13.2%，城鄉居民收入比由2.35∶1縮小至1.89∶1。社會保障水平保持全省前列。竣工保障性住房和棚戶區改造6.4萬套，農村危房改造20431戶，最低收入住房困難家庭實現應保盡保。住房公積金增值收益支持廉租房建設補充資金3.4億元。減少農村建檔立卡貧困人口5.97萬人。大力推進教育優質發展，五年建成合格學校352所、公辦幼兒園54所。醫藥衛生體制改革深入推進，新農合參合率達98.28%。人口計生工作連續五年被評為全省模范。文體事業蓬勃發展，“歡樂瀟湘·幸福湘潭”“全民健身挑戰”等活動深受群眾喜愛。大型實景劇《中國出了個___》演出439場，觀眾達65萬人次。法治湘潭建設持續推進，社會治理不斷創新，人民群眾安全感和滿意度不斷提高，和諧穩定的社會局面進一步鞏固。

——制度建設日臻完善。推進全面深化改革，大力創新體制機制，行政管理體制改革、國企改革、商事制度改革、投融資和財稅體制改革、社會領域改革等取得重大突破，發展活力進一步釋放。以制度建設規范行政行為，修訂完善《市政府工作規則》，健全重大行政決策機制，加強行政決策合法性審查，完善政府投融資公司“三重一大”決策制度。規范完善國土、規劃管理制度，成立市國土資源管理委員會和城鄉規劃委員會，加強對國土和規劃的集中規范管理。制定實施全市統一的征拆政策，嚴肅查處政府投資建設項目工程造價計價不良行為，對市本級政府投資項目全面推行預算、結算、決算“三審制”。推進服務型政府建設，市政務服務中心、公共資源交易中心、“”社會求助服務平臺建成運行。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴厲整治“四風”，加強廉政建設，政府系統工作人員規矩意識、服務意識和行政效能不斷提升。