政府工作報告精萃－－卷首語十二篇

政府工作報告精萃－－卷首語怎么寫

撰寫政府工作報告精萃的卷首語，首要任務是提煉出報告的核心要點，以簡潔有力的語言概括全年的工作成就、政策導向和未來展望。以下是詳細的書寫步驟：

1. 概述全貌：簡要介紹過去一年國家的整體發展情況，包括經濟、社會、民生等主要領域的基本態勢。

2. 突出亮點：選取政府工作報告中的關鍵數據和重要政策，強調其對國家發展的重要影響。

3. 反映人民關切：提及政府對人民群眾關心的問題所采取的措施和取得的成果，體現政府的民本理念。

4. 展望未來：闡述政府對下一年度的工作規劃和目標，展示國家的發展藍圖。

5. 鼓舞人心：以積極向上的基調，表達對國家未來的信心和期待，激發全社會的團結與進取精神。

開頭結尾怎么寫

開頭部分：

1. 引言引入：以一句話引出報告的主題，如“在過去的日子里，我國砥礪前行，取得了顯著的成就...”。

2. 描繪背景：簡述國內外的大環境，為報告的主體內容鋪墊背景。

3. 設定基調：明確報告的主旋律，如“在挑戰與機遇并存的時刻，我們堅定信念，勇往直前...”。

結尾部分：

1. 總結成就：再次提及過去一年的主要成果，但要避免重復，可以側重不同角度的闡述。

2. 展望希望：描繪未來的美好愿景，激發讀者的期待，如“面對新的征程，我們滿懷信心，共同邁向更加繁榮昌盛的明天...”。

3. 發出號召：鼓勵全社會共同參與，為實現發展目標貢獻力量，如“讓我們攜手并進，共創輝煌的未來！”

政府工作報告精萃－－卷首語范文

第一篇 政府工作報告精萃－－卷首語2300字

《政府工作報告》精萃－－卷首語

×《政府工作報告》精萃

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×卷首語

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×從中央到地方，政府工作報告年年做，結構、風格一脈相承。就縣級政府工作報告來說，作為縣域社會經濟發展的年度總結和總體計劃，保持其嚴肅性是必要的。通常，報告的結構包括上年工作回顧、取得的成績與存在的不足、經驗小結、來年工作的總體思路、指導方針、具體目標、落實措施、重大項目的特殊安排，等等。實話說，縣級政府工作報告要“寫”出新意、“寫”出亮點來，殊為不易。當然，政府工作報告更多發揮的是來年行動綱領的作用，是用來指導實踐的。思路決定出路，內容決定形式。所以，只有有了開拓創新的工作思路和策略，才會有字字璣珠的政府工作報告。

×從法律的高度上說，政府工作報告的創作不是幾個“筆桿子”或一個秘書組能夠完成的，而是一個聚民意、集民智、凝民心的過程，是用來統一思想認識、加強部署協調、指導工作落實的基本方略，權威性、政治性、指導性極強。___同志指出：“學風和文風也都是黨的作風，都是黨風。”文風與黨風緊密相連，是黨風的反映。文風絕不單純是語言問題，而是對所涉實踐工作和讀者、聽眾的態度問題，是創作者世界觀、人生觀、價值觀的綜合體現。所以，通過政府工作報告的文風，能夠看出政府執政的決心、能力和水平。實踐一再證明，凡是銳意改革、開拓創新的政府，其工作報告的風格必定是明快簡潔、擲地有聲的，凡是求真務實、以民為本的政府，其工作報告中的措施必然是便于操作、能夠落實考核的，而所有萎靡不振、觀望徘徊、軟弱渙散或兩眼向“上”的政府，其工作報告要么蒼白乏力、言之無物，要么夸夸其談、華而不實，盡是大話、套話、空話。

×當前，我國處于歷史上最好的發展時期。黨的戰略方針明確堅定，加入后的廣泛合作正在釋放出巨大的能量，人民群眾干事創業的信心和熱情空前高漲。放眼全國，東部騰飛，中部崛起，西部開發，東北振興，神州大地一派和諧、繁榮景象。這種大好局面賦予了每個地方都具有搶抓機遇、奮力勝出的條件。要實現縣域社會經濟的快速、健康發展，需要我們縣級領導干部的思想首先解放出來，而解放思想的重要標志則是我們政府工作報告的文風給人耳目一新的峻朗、簡約、爽快的感覺。我們當然不是僅僅為了形式而變：改革是一場前無古人的探索、一場沒有現成答案的實驗，需要大膽嘗試，我們寧愿在實驗中犯錯誤，也不能容忍籍種種借口走保守的老路。如果我們甘愿政府工作報告的面孔十年二十年一貫制、甘愿與別的地方“千篇一律”，那么我們在實際工作中又何來標新立異、出類拔萃所以我們倡導在政府工作報告中突出以下文風。

×一是創新之風。創新文風，首先要大膽解放思想，按照政府工作報告的結構，結合本地具體實際情況和具體方針措施，敢于說有自己地方特色的話，表達自己獨特的思想。要善于用新觀念、新思維提高、充實、武裝自己，把上級的政策用足、用活，把本地的情況研究透徹，用自己的辦法解決本地的問題，而不是在上級工作報告或去年工作報告的基礎上修修改改、抄抄補補。如果政府干部不思創新，不敢領先，只想在人后亦步亦趨，那么其政府工作報告也只能人云亦云或是老生常談、了無新意，這樣的報告，縱使主席臺上的領導搖唇鼓舌、聲嘶力竭，聽眾只恐耳朵都要磨繭子來，他們哪會不昏昏欲睡，在實際工作中，他們的積極性和主動性又如何會調動、發揮得出來

×二是生動之風。政府工作報告要講政府自己的心里話，講本地干部群眾喜聞樂見的話，講切中本地社會經濟發展肯綮的話。增強報告的生動性，必須掌握大量鮮活的第一手資料，對制約本地發展的瓶頸因素及解決辦法了如指掌，學到豐富的群眾語言。如果執政者對上級的政策理解不深，對本地問題的解決思路和措施不明確，或與廣大干部群眾存在感情隔膜，那么，他的報告是無論如何也生動不起來的。

×三是鮮明之風。好的政府工作報告是旗幟鮮明的，提倡什么、反對什么，態度十分明確。思想觀點是報告的靈魂。領導干部要敢于面對本地存在的問題和不足，正視問題才能解決問題。如果在關鍵問題上看不見或躲著走、繞著走，那么政府工作報告只能就原則談原則、就政策論政策，泛泛而談，含糊其辭，對實踐工作起不到一點積極作用。

×四是簡潔之風。“簡潔是智慧的靈魂，冗長是膚淺的藻飾”。溫總理在政府報告里也強調：“必須堅持改進工作作風，精簡會議，減少文件，把更多時間和精力用于深入基層，調查研究”。遺憾的是，我們看到不少政府文件、領導講話越來越長，地方政府工作報告也是越來越厚。有句民諺說得好：“講話好比轆轆轉，扯不開來掙不斷。臺上講得滿頭汗，臺下鼾聲連成片”。會多會冗會長，已經成為一種公害。此風不止，不僅文章或報告的簡潔淪為空話，恐怕連建設效能政府之類的高論，也將付諸東流。

×文風是特定的時代精神和社會風尚的反映。任 何一種文風都有深刻的社會根源和明顯的時代印記。“文章合為時而著”。我們倡導優良的文風，就要先從解放思想、端正思想做起。這要求我們各級領導干部與時俱進，開拓創新，從實際出發，從黨的利益和人民的利益出發，多學習，多思考，撲下身子，多進行調查研究，抓住問題的本質，把握問題的關鍵，用科學的思想作指導，進而做出貼近實際、貼近百姓、解決問題的、具有新穎、實在、簡潔、明了、尖銳、潑辣、生動活潑風格的政府工作報告。

×××年是全面完成十五計劃和開啟十一五計劃的關鍵一年，各地的信心、決心、措施、前景如何，我們從其政府工作報告中可以看出一些端倪。其中，有部分縣（區）的政府工作報告節亮風高，讀之令人口齒生香。從余篇政府工作報告中，我們精選了其中的篇以饗讀者。盡管我們希望盡量突出代表性和多樣化，希望把本年度最優秀的政府工作報告都收錄到書中，但由于篇幅有限，難免會有遺珠之憾，這一點敬請讀者諒解。

第二篇 2024政府審計師工作計劃報告1450字

__年是“六五”普法工作中期檢查驗收年，更是貫徹落實好黨的__報告做出的“全面推進依法治國”重大戰略決策的重要一年，做好全年的普法工作意義重大。__年全縣審計普法工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的__精神，以服務科學發展為主題，以創建優

秀審計項目為抓手，強化質量控制，堅持依法審計，不斷提高依法行政的工作能力和水平，促進我縣審計法制工作全面進步和發展，為全縣著力改善“兩個環境”和實現轉型升級、跨越趕超、建設幸福正定目標提供法治保障。

一、強化法律法規的貫徹落實，全面推進依法行政工作

隨著建設法治政府工作的不斷深化和審計法規體系的逐步完善，依法審計、提高質量，依然是全縣審計法制工作的主題和重點。縣審計局和審計工作人員應當著力推進以下主要工作：

1、深入開展以學習貫徹《國家審計準則》為中心內容的審計質量提升年活動。實施新審計準則有效推動了審計工作質量控制體系和內部操作規程的全面升級，提升了審計質量的核心價值，對于審計人員轉變審計理念、增強風險意識、抓住審計重點和提高審計效果作用顯著。加強對《國家審計準則》的理解和把握，是審計人員落實依法行政、依法審計工作的一項重要工作任務，審計局要加強對干部職工的宣傳、培訓，確保新準則扎扎實實落實到位。

2、加強對執法人員的培訓和考試。年內，組織全體審計人員進行一次審計業務法律知識培訓和考試，重點解決審計執法和審計準則執行中存在的共性問題和疑難問題，強化準則的執行效果，通過培訓考試，進一步提高機關工作人員依法行政、依法辦事的能力和水平。

3、充分發揮審計機關法制機構的職能作用，為領導當好參謀和助手。局法制機構干部職工要進一步轉變工作作風，加強對國家、省、市、縣重大決策部署和法律法規知識的學習，不斷提高工作能力和水平;不斷提高審理的質量和效率，對審理中發現的事實不清，定性不準，適用法律法規不準確，處理處罰不當的問題，要及時指出，嚴格把關，切實增強審計質量控制水平。

二、開展精品審計項目創建活動，提升審計工作質量

嚴格按照國家審計準則要求衡量每一個項目，做好優秀審計項目培育和評選工作。對審計成果顯著的項目在審理時予以重點關注，對具有優秀審計項目潛質的項目，及時提出提升審計成果的建議，實現從優秀到“精品”的轉化。同時，注重總結獲優項目的好思路、好經驗、好做法，并在全局加以推廣，以推動、促進全縣審計質量的不斷提高。

三、加強“六五”普法宣傳，營造依法審計的良好氛圍

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的__精神，緊密結合審計實際，全面貫徹落實“六五”普法規劃，認真組織機關干部開展 “法律八進”活動，扎實開展法制宣傳教育主題活動，進一步完善制度，規范內容，創新方式， 深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，進一步發揮審計在保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能和在國家治理中的作用，當好公共財政的“衛士”，努力為實現轉型升級、跨越趕超和建設幸福正定營造良好的法制環境。

四、認真做好依法行政工作

1、認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》要求，進一步提高全縣審計干部依法行政的意識和能力。要結合審計執法工作實際，制定和進一步完善依法行政、依法審計的相關制度，形成強化行政執法責任為目的的制度體系，努力推進依法行政工作開展。

2、認真落實領導干部學法制度。今年重點學習《審計法》及其實施條例、《國家審計準則》、《行政強制法》等有關法規，通過干部學法活動，促進領導干部自覺學法、遵法、守法，努力提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。

第三篇 科技局政府工作報告2750字

科技局政府工作報告

___市科技局認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發___年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔___〕12號）、《___省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于加強和規范政府信息公開情況統計報送工作的通知》（___府廳發〔___〕30號）、《___市人民政府辦公室關于印發___年政府信息公開工作要點的通知》（___府辦字〔___〕115號），按照《條例》第三十二條規定的內容，編制___市科技局___年政府信息公開工作年度報告。本報告中所列數據的統計期限自___年1月1日起至___年12月31日止。

一、主要做法

___年科技局按照政府信息公開工作的要求，加強門戶網站的建設、建立健全工作機構、完善配套制度、推進《條例》的學習、宣傳、培訓工作，主要開展了以下幾個方面的工作：

(一)充分發揮科技局門戶網站“___科技在線”的作用

“___科技在線”作為市科技局門戶網站，一直以來都承擔著展示窗口和服務平臺的重要職能，受到局黨組的高度重視。為提高政務信息化水平，加快信息化應用系統建設，不斷完善“___科技在線”的服務功能，網站及時更新發布各類動態信息，加強專題專欄建設，不斷更新完善“下載中心”欄目內容，同時繼續通過“辦事指南”、“下載中心”、“咨詢服務”等欄目以進一步增強為公民和企業的服務和溝通。

___年，根據實際維護和發展需要，“___科技在線”網站新增了市科技局“行政權利清單” 和“行政責任清單”及“法制___建設” 鏈接或欄目；“黨群活動”板塊中新增了“好人在身邊”和“黨建工作專欄” 欄目；互動欄目按要求新增了“調查征集”欄目。___年在新增欄目和專題里共發布信息二十余條。

（二）進一步健全信息公開工作機構

我局成立了完整高效的工作機構，成立了以局黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，各科室相關部門負責人為成員的市科技局政府信息公開工作領導小組，領導小組下設辦公室在局辦公室，并安排2名工作人員負責全局政府信息公開工作。其主要職責是：負責推進、指導、協調、監督全局政府信息公開工作；制定政府信息公開工作制度；維護、更新科技信息，監督和指導全局公開的信息，組織編制我局政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；對擬公開的科技信息進行保密審查；承辦科技信息公開其它相關事宜。

(三)完善政府信息公開配套制度

1. 重點領域信息公開落實情況。

（1）行政權利清單公開情況：在___市人民政府網站陽光政務欄目公開有市科技局“行政權利清單”；在信息公開欄目公開有市科技局“行政責任清單”，且 “行政權利清單”和“行政責任清單”在市科技局門戶網站“___科技在線”有鏈接上述清單。

（2）財政資金信息公開情況：在___市政府信息公開市科技局財經信息子欄目財政預結算按時公開有___市科技局機構及職能、市科技局___年度收入支出決算總表、市科技局___年度財政撥款收入支出決算總表、___市科技局___年度“三公”經費公共預算財政撥款支出情況表、___年三公季報科技局1-6月、___市科技局部門___年支出預算表等內容。

（3）行政執法信息公開情況：在___市政府信息公開市科技局行政執法欄目，公開執法依據和執法動態。

以上重點領域___年發布信息公開13條。

2.建立健全工作機制。

按照市政府信息公開工作的要求，并依照市局重新制定印發的《___市科技系統門戶網站管理辦法》、《___市科技局信息安全管理制度》、《___科技在線網站、___市政府政務信息公開網站信息發布審核及維護管理辦法》、《市科技局門戶網站及市政府政務公開網站互動類欄目處理流程》、《___市科技局計算機網絡機房安全管理制度》、《___市科技局設備維護保養及安全事故應急制度》等文件，進一步建立健全圍繞政府信息公開的一整套完整的網站管理與維護制度。

3.加強《條例》的學習、宣傳、培訓。

___年，我局先后多次在科技系統范圍內就《條例》內容、政府信息公開《指南》和《目錄》的編制等工作進行了重點培訓。同時，我局利用科技活動周、知識產權宣傳周等活動組織機關工作人員走上街頭，通過懸掛橫幅、出動宣傳車、設置展板展臺、發放《條例》讀本和知識問答宣傳單等方式全方位地向社會、群眾宣傳《條例》，為推行政府信息公開營造了良好的社會輿論氛圍。

二、主動公開政府信息情況

(一)主動公開政府信息的數量

全局根據《___市科技局政府信息公開目錄》對科技局政府信息進行了全面梳理， ___年度，在市政府信息公開網站和科技局門戶網站累計主動公開政府信息256條，其中，工作動態類信息186條，科技資訊類信息12條，專題專欄類信息25條，黨風廉政和黨的群眾路線教育28 條，行政執法5條。

(二)主動公開科技局信息的主要類別情況

1.政策法規、規章、規范性文件

公開了科技局規章和科技局機關產生的規范性文件、政策解讀等信息。

2.發展規劃、計劃

公開了年度工作計劃等

3.機構概況

公開了機構職能、領導分工、內設機構

4.業務工作

業務文件、工作動態、工作總結、相關工作

5.知識產權

專利法保護執法、知識產權基礎知識

(三)政府信息公開的形式

1.市政府信息公開網站。

2.___市科技局門戶網站（___科技在線）

3.科技局政府信息公開查閱中心。___年，在科技局接待室和檔案室分別設置政府信息公開查閱中心，查閱點共接待公眾免費咨詢、查閱政府公開信息80人次。

三、依申請公開政府信息情況

___年我局未收到受理依申請公開。

四、科技局政府信息公開的收費及減免情況

我局無政府信息公開的收費及減免情況。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

我局沒有因科技局政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟和行政申述情況發生。

六、存在的主要問題及改進情況

___年，我局政府信息公開工作雖在深化政府信息公開內容、完善政府信息公開配套制度，加強科技局政府信息公開載體建設等方面取得了一定成績，但與公眾的需求和上級的要求還存在一些差距。一是信息公開的內容有待進一步完善；二是信息更新還不夠及時；三是公開的方式較單一。結合工作中存在問題和不足，在今后的工作中，我局將繼續把政府信息公開工作擺在重要位置，強化措施，開拓創新，狠抓落實，確保政府信息公開工作扎實有序推進。

(一)加大宣傳力度，努力營造科技局政府信息公開的良好氛圍。開展多種形式的宣傳活動，讓更多人了解科技局政府信息公開工作，爭取得到理解與支持，及時更新政府信息。

(二)加大公開力度，切實豐富科技局政府信息公開的內容。按照政府信息公開工作的要求，加強與上級主管部門聯系。同時，對科技信息，按以公開為原則，不公開為例外的要求，除政策、法律明確規定不予公開的信息外，我們將進一步加大政府信息公開力度，豐富公開內容，不斷充實和完善政府信息公開內容。

(三)加大工作創新力度，不斷拓寬政府信息公開渠道。努力探索政府信息公開的新路子、新途徑，積極爭取政府投入，開展多種形式的信息公開方式，暢通公開渠道，方便群眾、服務群眾，有針對性開展工作，廣泛聽取群眾的意見與建議，把人民群眾普遍關心、涉及群眾利益的政府信息作為政府信息公開工作的重點內容。

七、其他需要說明的事項

第四篇 鄉鎮政府換屆工作報告4300字

鄉鎮政府換屆工作報告

各位代表：

現在，我受鎮人民政府委托，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席大會的人員提出意見。

過去五年的工作回顧

20__年以來，本屆政府在縣委、縣政府和鎮黨委的領導下，在鎮人大依法監督和大力支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，認真實踐“三個代表”重要思想，解放思想，搶抓機遇，開拓進取，奮力拼搏，經過全鎮人民的共同努力，圓滿完成了鎮第一屆人大歷次會議確定的各項任務，經濟建設和各項社會事業邁上了新的臺階。

一、經濟發展空前活躍

——農業經濟穩步提升 五年來，我們緊緊圍繞“農民增收、企業增稅”的總體目標，不斷增加農業投入，調整產業結構，加大招商引資力度，積極盤活農村經濟，呈現了持續、穩定、健康發展的好勢頭。至20__年，全鎮工農業生產總值7260.84萬元，比20__年增加1112萬元，增長18%；農民人均純收入達1789.1元；勞務創收達1348萬元，比20__年增加425萬元，增長40%；糧食總產達7588.1噸，糧食總播種面積穩定在23000畝左右。

——工業經濟迅猛增長 鎮政府始終把優化環境，發展經濟放在首要位置，廣辟招商途徑，努力實現投資商與地方發展雙贏局面，有力地促進了本鎮工業經濟的快速發展。五年來，全鎮共引進資金5148萬元，先后修建了金橋、陽橋、金水、金石、六洞、石家山、巖垅、福江、金坪、田垅等大小電站16座，新增裝機容量1.3萬千瓦，新修華昱、雙發、豐順等硅廠3座，塑料廠1家，石材廠1家。到20__年，全鎮共創稅收531.1萬元，較20__年財稅的238萬元，凈增273.1萬元，增長了1.1倍。今年有望突破600萬元大關。

二、基礎建設發展喜人

——小城鎮建設發展不斷完善 自20__年撤鄉建鎮后，小城鎮建設發展被列入鎮政府重要的議事日程。五年來，陸續完善了下水道1200多米，街道硬化1000米，規范了農貿市場運營秩序，融資30余萬元新修了旗形跨河大橋1座，開發人形小區建設1個，新增鎮域面積0.5 平方公里，新增小城鎮居民500人，并成立了回龍居委會。

——水利、交通基礎設施發展迅速 以項目帶動為主，發動群眾積極投勞捐資，大力建設各類基礎設施。爭取400萬的砂改油項目對圭葛公路進行了硬化，實施了嵐水江、福坪、旗形等3個村的村級通暢工程項目，結束了村級公路無硬化公路的歷史。目前，楠木沖、橫路、復興、白坪、老院子、方竹、步鰲、福泉等8個村的村級通暢工程正在實施之中，力爭年前實施并完工。完成了方竹村的自來水改水工程項目，爭取資金維修加固了朝陽一壩、山背小

（二）型水庫等水利重點工程。

——通信通訊實現無死角 全鎮增容電話780部。增容移動基站6座，聯通基站1座，實現了村村通電話，村村通移動電話的目標。有線電視成功與懷化溆浦聯網，不斷豐富人民群眾的業余生活。

三、社會事業全面發展

——計劃生育負壓推進 隨著計生環境的變化，計生工作曾出現了一些困難，掉了類，退了位，甚至到了“黃牌”的邊緣。但通過全鎮人民的共同努力，計劃生育依然穩定在全縣的中游水平。特別是近兩年來，借助于我們良好的基礎，良好的隊伍，狠抓了計生基礎工作，為我鎮扭轉計生的被動局面打下了堅實的基礎。

——教育事業優先發展 教育決定人才，教育事業優先發展，是鎮政府一貫堅持的原則。健全完善了議教制度，規范了學校“一費制”，落實了上級有關減負文件精神，教育工作中的“兩基”順利通過省、市、縣檢查驗收，“兩督”工作抓得主動，曾受到上級好評。教學質量不斷提高，20__年，升學率分別為72%，畢業率為75%，考吉首大學的2名，獲單項獎勵的260人次。

——衛生醫療穩步推行 20__年，流行的非典型肺炎，疫情傳播極快，危害極大。鎮政府以保護人民生命安全和身體健康為已任，按照上級要求，積極果斷地開展工作，取得了很好的成績。特別是當時杳竹村的村民韓某某 ，疑似“非典”患者，鎮政府工作人員不顧自身安危，送患者到縣城實施隔離。為了盡力避免“因病致窮，因病返窮”的悲劇重演，我鎮按縣委、政府的部署安排，廣泛宣傳發動，積極開展新型農村合作醫療工作。

——農村社會保障體制初步建立 繼五保戶補助資金落實后，對農村中的弱勢群體又實施了低保制度，按“逐步發展、應保盡保”的原則，現全鎮共有低保戶246戶，實現參保489人，五保戶94戶，94人。盡最大努力加強抗災防災等抵御自然災害能力，如20__年“6.25”洪災，造成了3死8傷、損失過億元的嚴重后果，鎮政府帶領全鎮人民戰天斗地，淤泥中救人，悲慘中善后，市場上疏散人群，洪水后的街道清淤，災民安置，災后重建。并積極爭取上級支持，共發放救濟糧7000公 斤，救災被130床，救災衣服500件，救濟款5萬元。讓300戶，1296人免受饑餓之苦，讓32戶全倒戶、135戶搬遷戶搬進了新居。移民后扶政策的落實，可解決移民24戶，87人后顧之憂，每年可得到補助資金5.22萬元。

——科技創新防災減災 山背人民談雷色變，雷擊問題像大山一樣一直壓在山背人民身上，繼20__年山背村實施第一期防雷工程后，20__年雷擊又死1人的事實，積極爭取了省氣象協會、省防雷中心等單位來我鎮開展“共建和諧湖南，氣象防災減災科技服務進鄉村”活動，并捐贈了價值8萬余元的防雷器材，且通過央視七套及湖南經視等媒體的報道，引起了省委、省政府領導的關注，山背豐富的旅游資源有望成功開發，山背的第二期防雷工程也可望20__年啟動。

四、其他工作齊頭并進

——落實了劃時代的稅費改革 農村稅費改革是___和國務院減輕農民負擔實際行動的體現，最終的目的是讓農民受益。20__年稅費改革后，我鎮較20__年的110萬元減少到2萬元，20__年全面取消農業稅，結束了幾千年來的向農民征稅的歷史。

——兌現了新時期的惠農政策 退耕還林，利國利民。我鎮抓住國家實施退耕還林政策的機遇，廣泛發動群眾，積極退耕還林。五年來，共發展退耕還林面積5070畝，每年可領取退耕還林補助117萬元，收益18個村，86個組，收益人口7694人，人平增收152元。針對農村與城市收入差距較大的實際，國家對農民種地實施補助，自20__年起，共發放糧食直補、糧種補貼等補助235.6萬元。

——開展了各類權屬證換發工作 以社會主義市場經濟調節為主經濟大環境，所有的資產的權屬必須清晰明了。近年來，我鎮積極主動地開展了土地使用證換發、林地林權換發證、宅基地使用證換發等工作。較好地完成了第二次農業普查，確保各項工作平衡協調發展。

五、穩定局勢來之不易

越是發展的地方，矛盾問題就越是集中尖銳，葛竹坪也逃脫不了這個歷史規律。20__年“12.28”事故，是災難，也是教訓，更是經驗。使我們認識到穩定也是生產力，穩定也是政績，安全就是效益。把創建“平安葛竹坪”做為工作主題，全面落實維護穩定的各項措施。加強了維穩網絡建設，確保信息暢通，強化了安全監管，確保防堵有力，化解及時。成功地調處了石家山電站攔河壩死人事故、步鰲村村民術后死亡與鎮醫院醫療糾紛一案、鹿洞群眾、橫路村群眾交通死亡賠償事故、老院子村民在懷化非法行醫死人事件等意外死亡事故 起，化解金石村與隆回縣雙江口電站的用水矛盾、冇禾田村與鹿洞六個村的供用矛盾、杳竹山群眾與村分山等不穩定因素150余起。建立不穩定因素定期排查和安全生產定期檢查工作制度，重點加強了老上訪戶的監控和非法礦山的整治力度，始終保持高度的政治敏感性，嚴厲打擊了地下“__”和“_____”等違法犯罪活動，確保了不發生一起重大安全事故和一起群訪集訪事件。

回顧五年來的工作，我們深深感到，在促進葛竹坪經濟發展，全面建設社會主義新農村的實踐中，必須堅持項目帶動，走群眾路線，緊緊依靠群眾，群策群力辦大事；必須堅持發展才是硬道理，用發展來振奮人心，凝聚人心，來解決前進中的問題；必須堅持以市場為導向，以提高人民生活水平為出發點，不斷調整農業產業結構，加快推進小城鎮建設發展步伐；必須堅持生態與發展并重，才能實現社會經濟的全面可持續發展。

這些工作的開展和成績的取得來之不易，它得益于各級干部和全鎮人民的辛勤勞動和創造，凝聚了全鎮人民的心血和汗水。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮廣大干部群眾、向所有關心支持葛竹坪社會經濟發展的各界朋友，表示最崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我們在社會經濟發展中還存在不少的矛盾和問題，政府也存在一些缺點和不足：一是一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好；二是發展經濟與環境保護不很諧調，生態成本付出過高；三是小城鎮建設和基礎設施投入力度不夠，財政保障體制不健全；四是農業產業結構調整不夠力度，未能形成規模化、集約化經營模式；五是政府自身建設存在一些問題，職能轉換不能適應新形勢的需要；六是投資環境還有待進一步優化。在今后的工作中我們必須以對人民高度負責的精神，采取更加有力的措施，切實解決這些問題，決不辜負2.6萬葛竹坪人民的期望。

未來五年的工作打算

近年來，國家對農村投入的不斷加大，我們一定搶抓機遇，以更加昂揚的精神狀態，恪盡職守，積極進取，毫不懈怠，為官一任，造富一方，搶抓機遇，開拓創新，加快發展，努力開創葛竹坪鎮經濟建設和各項事業的新局面。

今后五年，全鎮工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，認真貫徹黨的十七大會議精神、黨的各項方針政策，加大項目爭取力度，著力抓好基礎設施、小城鎮建設；著力調整農業產業結構和經濟結構，加快推進生態環境創建，著力推進改革開放和招商引資，著力落實各項惠農政策，建立農村社會保障體系，實現經濟、社會、環境全面協調可持續發展，全面推進新農村建設。

根據上述指導思想，新一屆政府的奮斗的目標和主要任務是：團結帶領全鎮人民，以發展鎮域經濟為中心，以建設社會主義新農村為載體，加強三個文明建設，力爭到20__全鎮工農業總產值達1億，力爭創稅收600萬元；糧食總播種面積在23000畝左右，力爭糧食總產量達9000噸，年增長率7%；農民人均純收入2821元，；藥材面積力爭達2萬畝，總產突破20__噸；完成小城鎮的規劃修編，新增鎮域面積0.5平方公里，新建三橫四縱的街道，并完成相關配套設施；集鎮建設初具規模，葛竹坪鎮面貌煥然一新。

今后五年，我們將圍繞推進建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明，村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，著重抓好以下幾項工作：

一、突出抓好農業產業化建設，不斷構建“生產發展，生活富裕”的社會主義新農村。

今后五年，我們仍然要堅持把農業放在經濟工作的首位，圍繞農業增產增收，加快推進農村“三化”進程，推進農業和農村經濟進一步發展。為此，我們將重點辦好以下幾件事：

（一）、狠抓高效林業開發，建立特色產業基地。在高效林業開發上，要突出效益和特色，強化后續管理，落實經營責任制，重點抓好2萬畝金銀花基地、5000畝獼猴桃基地，新建蘿卜基地500畝，逐步實現規模化、集約化。搞好退耕還林工程，建設好1萬畝原料林生產基地和3700畝速生豐產林基地建設，形成一批有具體地域特色產業。

第五篇 2024鄉鎮政府工作報告全文6950字

各位代表：

現在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見、建議。

一、本屆政府工作回顧

過去的五年，我們在州委的正確領導下，團結帶領全州各族人民經歷了一系列重大挑戰和考驗，建設發展穩定各項事業取得顯著成就，呈現出經濟發展，社會進步，民族團結，宗教和順，人民安居樂業的大好局面。

—— 特色優勢產業蓬勃發展。經濟結構進一步優化，二、三產業總量和比重提升。建成水電站48座，裝機106萬千瓦。格薩爾、華羚、安多、雪原等重點企業不斷發展壯大。實施旅游建設項目171個，建立國家3a級以上景區5處，旅游接待累計800多萬人次，綜合收入18億元。非公經濟占全州gdp的比重達到 35%。五年出口創匯2.3億美元。簽約招商項目219項，到位資金112億元。

—— 綜合經濟實力明顯增強。經過五年的努力，預計到今年底，全州生產總值達到80.7億元，年均遞增12.8%;全社會固定資產投資達到124億元，年均遞增 33.8%;大口徑財政收入達到7.74億元，年均遞增22.3%;農牧民人均純收入達到3100元，年均遞增14.1%;城鎮居民人均可支配收入達到 1__元，年均遞增15.1%;全社會消費品零售總額達到22. 5億元，年均遞增15.4%;金融機構存款余額達到167億元，年均遞增32.6%，貸款余額達到85億元，年均遞增29.2%;人口自然增長率控制在 9‰以內。2024年鄉鎮政府工作報告大全2024年鄉鎮政府工作報告大全。一系列重要發展政策和一大批重大建設項目納入國家支持藏區發展的總盤子，全州經濟社會持續快速發展的后勁明顯增強。

—— 農牧村面貌發生巨大變化。強農惠農政策措施全面落實，農牧業發展方式加快轉變。實施“農牧互補”，推進“一特四化”，投入5.5億元，建設示范村267 個、聯戶牧場412個、專業養殖小區63個、專業合作社181個、牲畜暖棚6358座。特色種植業加快發展，投入1.38億元，建成優質青稞基地25萬畝、高產雜交油菜6.25萬畝、中藏藥材10.21萬畝、日光溫室和塑料大棚3441座。扶貧開發整村推進467個，勞務輸轉累計62.6萬人(次)，勞務收入合計32.6億元。減貧9.33萬人，貧困面下降到24.7 %。改造農牧村危舊房32088戶，災民建房22353戶、維修35367戶，建成戶用沼氣28880戶。國有林場和集體林權制度主體改革基本完成。

—— 基本民生大幅度改善。統籌資金61.3億元，實施了45項民生工程，一批關系群眾切身利益的基本民生問題得到較好解決。基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險制度建立，參保率分別達到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%，發放保險金6.98億元。新農保參保率95%。新農合參合率 97%。新增城鎮就業2.18萬人，14360名大中專畢業生實現就業。“兩免一補”等政策全面落實，寄宿生生活補貼標準提高。城鄉低保提標擴面，發放醫療救助、臨時救助、五保供養、優撫資金、物價補貼等9.34億元。解決了25萬人的飲水不安全問題。發放住房公積金個人貸款9.3億元。竣工保障性住房 15977套，入住13075戶。九甸峽庫區2062戶9338人的移民搬遷安置按期完成。全州干部職工津貼補貼、艱邊津貼及其它工資福利待遇和村組干部報酬明顯提高。

—— 基礎設施建設成就突出。五年實施2294個建設項目，完成固定資產投資353億元，年均遞增33.8%，其中爭取落實國家和省上各類項目資金57億元。夏河機場開工建設。新建、改建二級公路282公里、農牧村公路4414公里，通車總里程達到6621公里。建成330千伏變電站2座、110千伏變電站9 座，新增主變容量40萬千伏安，建設、改接輸電線路900公里。改造建設一大批城市道路、供水、供熱、防洪、垃圾處理等設施，城鎮功能日趨完善。通訊網絡和郵政等設施改造升級，城鄉通訊通郵條件顯著改善。

—— 生態環境保護與建設取得重大進展。甘南黃河上游生態保護與建設項目落實投資13.78億元。游牧民定居13732戶。草原、森林、濕地保護建設加強。退糧還草26.5萬畝，草原鼠蟲害防治1447萬畝，森林管護740萬畝，封山育林28萬畝，荒山造林14萬畝，義務植樹2.2萬畝。投資近4億元，實施土地開發整治、礦山尾礦庫及地質災害環境治理項目106個。淘汰工業企業落后產能22.6萬噸，節能減排目標實現。循環經濟發展起步良好，安多循環經濟園區一期完成投資2.5億元。迭部縣列入“國家首批綠色能源示范縣”。

—— 各項社會事業加快發展。實施新一輪學校布局結構調整，全州各級各類學校由731所調整到483所，新建、改擴建學校260余所，寄宿制學校增加到146 所。全州整體實現“兩基”目標，辦學條件和教育質量明顯提升。支持合作民族師專實現“升本”目標。取得科技成果84項，推廣適用技術40項。投資4億元，新建、改建各級各類醫療衛生機構543個，醫療衛生服務水平和群眾就醫條件大幅改善。人口和計劃生育工作水平不斷提升，“三項制度”全面落實，新建7個縣和38個鄉計劃生育服務站，全州整體實現省級優質服務縣目標。建成35個鄉鎮綜合文化站和340家農牧民書屋，基層公共文化服務設施條件較大改善。“西新工程”有力推進，廣播電視20戶以上“村村通”建設任務完成，廣播、電視覆蓋率分別達到89%和94%。完成第二次全國農業普查、經濟普查和第六次全國人口普查工作。國防教育、民兵預備役建設及“雙擁”共建取得新成績。物價、藏語言文字、住房公積金、氣象、地震、殘疾人、地方志、老齡和邊界等工作為全州發展做出新貢獻。

—— 災后恢復重建穩步推進。投資21.6億元，實施“5·12”地震災后重建項目274個，全面完成災民建房、公共服務基礎設施等10個方面的重建任務。截止目前，總投資50.2億元的“8·8”災后重建170個項目全面開工，完成投資21億元。白龍江老城區防洪工程和三眼峪山洪泥石流溝道整治等18項工程完工，城鄉災民住房建設、教育衛生重建、地質災害治理、城鎮基礎設施建設等重點項目加快推進。其它縣市也實施了一批防洪、地質災害防治、礦區生態環境治理和地質遺跡保護等項目。

各位代表，即將過去的__年，我們緊緊圍繞全面建設小康社會這個總目標，狠抓跨越式發展和長治久安兩件大事，努力完成州__屆人大七次會議確定的目標任務。

第一，農牧村經濟和特色優勢產業加速發展。

牛羊產業大縣建設繼續推進，全州牲畜總增率、出欄率、商品率有望達到31%、37%和32%。落實強農惠農政策性投入1.76億元。特色種植業效益增加，設施農業建設繼續推進。扶貧開發整村推進64個。勞務輸轉13.2萬人次，勞務收入預計11億元。2萬人將實現脫貧。新建農牧村安全飲水工程165處、戶用沼氣2130戶。

投資7.64億元，實施40個旅游重點建設項目，接待游客226萬人次，收入8.5億元，創歷史新高。重點農畜產品加工和礦產建材企業規模擴大，骨干企業利潤增幅達到71%。代古寺等7座水電站投產或部分機組發電，新增裝機容量11萬千瓦。風電、光伏發電項目前期加快。

第二，重大基礎設施和城鎮改造建設加快實施。

投資18億元實施交通大會戰。夏河機場完成投資2.5億元，岷縣至合作等3條二級公路建設加快推進，30條農村通暢公路開工建設。“引洮入潭”近期開工， “引洮濟合”加快前期工作。卓尼縣巴都河等4個小流域綜合治理項目實施，合作市格河等8項中小河流治理項目總體完工。330千伏多河變電站110千伏配套送出工程、舟曲縣城110千伏送變電工程等骨干電網建成投運。

全州城鎮體系規劃、縣城總體規劃和重點鄉鎮規劃修編基本完成。投資5.7億元，實施了25項縣城供熱、供水、污水處理等基礎設施項目。合作集中供熱第二熱源廠和迭部等6縣城區集中供熱項目完成投資1.3億元。碌曲等4縣城區污水處理工程有望年底竣工。中石油天然氣入甘南援藏項目主管道工程量完成，舟曲、迭部、碌曲等縣液化天然氣項目開工。合作市城鄉一體化試點加快推進。全州城鎮化率達到24.5%。

爭取各類項目建設資金20億元，其中中央藏區專項資金6.8億元。爭取各類財政專項轉移支付資金45億元，省級藏區建設專項資金1.8億元、國家重點生態功能區專項轉移支付補助2.1億元、政法等專項轉移支付補助1.3億元。

第三，社會事業建設和基本民生改善加大力度。

州縣財政投入1.8億元，以碌曲縣為代表的“兩基”工作高標準通過國家督導驗收;實施43所寄宿制學校和42所中小學校舍改擴建，辦學條件改善，高考升學率達到85%。夏河縣醫院住院部等9個縣級綜合醫院、6個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心開工建設。國家基本藥物制度和零差率銷售全面推行。計劃生育扎實開展，低生育水平保持穩定。拉卜楞寺文物保護維修工程和基礎設施建設項目先行啟動，63個鄉鎮綜合文化站和328個農牧民書屋加快建設。首屆農牧民運動會和第四屆中學生田徑運動會成功舉辦。廣電網絡整合有序推進，發展數字化電視用戶4000多戶。夏河、瑪曲等4個中短波實驗臺建設有力推進。

省州確定的“十大惠民工程”26件民生實事加快落實。國家補貼6.5億元，1.5萬套保障性住房和1.6萬戶農牧村危舊房改造加快實施。2821戶城鎮住房困難家庭享受廉租住房租賃補貼。新建改建游牧民住房700多套。發放城鄉低保、城鄉醫療救助、五保供養金2億多元，物價補貼1100萬元。城鎮新增就業 3734人，2270名大中專畢業生將實現就業。

第四，生態環境保護和生態文明建設扎實推進。

繼續實施甘南黃河上游生態保護與建設項目，完成投資1.42億元。長江流域“兩江一水”生態保護與綜合治理和川西北甘南沙化草地綜合治理項目完成規劃。爭取草原生態保護補助獎勵資金2.8億元。封山育林4.9萬畝、荒山造林5.5萬畝、義務植樹1.55萬畝、森林撫育3萬畝。森林“三防”工作成效顯著。濕地及野生動植物保護工作加強。

全州循環經濟發展規劃啟動，夏河安多和合作市循環經濟產業園區開工。編制生態文明建設規劃，舉辦臘子口生態文明論壇，8個“生態文明村”試點有序開展。州醫療廢物處置中心等9個環保項目建成。重點領域和行業環境污染整治、節能降耗、污染減排力度加大。

第五，社會管理創新和政府自身建設得到加強。

社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作深入推進，排查矛盾糾紛592件，調處化解572件。對118件重大社會事項進行了風險評估。綜治維穩基礎規范化和基層平安創建活動有序推進。禁毒工作成效顯著。“嚴打”整治和社會面管控力度加大，社會大局保持穩定。嚴格實行物價監管行政首長負責制和三級預警監控，價格上漲過快勢頭初步遏制。新建商品住房價格漲幅實現控制目標。食品藥品安全監管全面加強。交通、礦山、建筑等行業安全監管力度加大，安全生產形勢總體平穩。

認真履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，全面推進依法行政和政務公開，認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案，行政監察和審計監督職能有效發揮，廉政建設有力推進。

從前十個月的發展趨勢看，預計今年全州總體經濟社會發展目標任務都能完成或超額完成年度任務。

各位代表，過去五年政府工作所取得的成績，是省委、省政府和州委正確領導的結果，是州人大、州政協有效監督、全力支持的結果，是全州各級組織和各族干部群眾攻堅克難、團結拼搏的結果！在此，我謹代表州人民政府向各位人大代表和政協委員，向奮戰在各條戰線的廣大干部和人民群眾、公安干警、駐警駐軍、各族各界和離退休老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年的建設發展，我們取得了巨大成就，步入了加速發展的快車道;五年的工作，我們積累了不少成功的經驗，也有一些值得認真汲取的教訓。全州經濟社會發展還存在許多困難和問題。經濟基礎依然薄弱，產業結構單一，特色產業優勢尚未充分發掘出來，轉變發展方式的任務十分艱巨;草原嚴重超載過牧等引起的生態環境惡化趨勢未能從根本得到遏制，處理好保護與發展的關系將是我們長期面臨的重大課題;重大基礎設施建設滯后，仍然是制約全州跨越發展的最重要“瓶頸”; 社會公共服務事業的質量水平較低，能力建設還比較薄弱，文化事業建設和文化產業發展明顯不足;各類自然災害頻繁發生，防災減災任務十分艱巨;物價調控和就業壓力較大，改善民生的任務還很繁重;政府自身建設特別是部分干部的紀律作風、辦事效率以及依法行政等方面還存在不少問題，建設發展的環境仍需進一步優化。對此，我們必須高度重視，努力強化措施，破解發展難題，全力改進工作。

二、今后五年的奮斗目標和主要任務

按照州第十一次黨代會確定的指導思想、發展戰略和目標任務，堅持“保護、發展、穩定”并重方針，結合“十二五”規劃，未來五年全州經濟社會發展的主要預期目標是：到2024年生產總值達到157億元，年均增長15%;全社會固定資產投資達到493億元，年均增長35%;大口徑財政收入達到14億元，年均增長 16%;社會消費品零售總額達到50億元，年均增長17%;城鎮居民人均可支配收入達到2.4萬元，年均增長16%，農牧民人均純收入達到6500元，年均增長15%;人口自然增長率控制在9‰以內。實現上述預期目標，主要從九個方面做出努力：

(一)全面加強生態文明建設，構建高原生態安全屏障

大力實施“生態立州”戰略。全面實施全州生態文明建設規劃，建設青藏高原東部生態文明示范區。基本完成甘南黃河重要水源補給生態功能區生態保護與建設規劃主要建設任務。力爭啟動甘肅長江流域“兩江一水”生態保護與綜合治理、川西北甘南沙化草地綜合治理等重大生態保護與建設項目，爭取實現區域內生態環境惡化治理的階段性奮斗目標。

加強重點領域的生態保護與建設。啟動實施國家天保二期和藏區新一輪退耕還林工程，加強生態公益林保護與建設，加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林業生態價值與服務功能。加強瑪曲、尕海等重點濕地生態保護區建設。重視野生珍稀動植物保護、救助工作。切實抓好舟曲災后重建生態恢復治理。實施合作市面山綠化第二輪規劃。加強草原生態系統保護，劃定基本草原生態保護區，促進草原畜牧業從注重開發利用向生態優先方向轉變。探索建立生態補償機制，解決好退耕退牧農牧民和生態移民的轉產與后續生活保障。加強礦產資源利用、水電資源開發、交通項目建設和砂石料開采等過程中的生態環境保護與監管，實現項目建設與生態環境保護修復同步設計、實施、驗收。抓好迭部“生態文明示范縣”和“綠色能源示范縣”建設。

推動全州國民經濟向生態經濟方向轉型。加強高原生態畜牧業、生態農業和生態工業發展，推動循環經濟示范園區建設和企業向產業園區集中。限制化肥農藥使用，嚴禁違規使用食品和飼料添加劑。嚴禁高污染企業進入甘南。重點強化格薩爾、忠曲、早子溝金礦等尾礦壩及廢棄物綜合治理。加快安多、建華、合作熱力公司等重點企業節能降耗、污染減排和資源綜合回收利用。推進重點行業、重點公共服務領域和黨政機關節約能源。發展低碳經濟，探索建立以森林、草原、濕地、水體等為主的碳匯產業體系。建立健全生態環境和重大自然災害防治監控體系，加大重大自然災害監測預警和防御力度。建設防災避險場所和救災物資儲備設施，增強防災減災抗災能力。

(二)推動旅游產業超常規發展，加快特色優勢產業轉型升級

大力實施“旅游興州”戰略。突出旅游產業的戰略主導地位，進一步調整完善全州旅游產業發展總體規劃和基本布局，以開發草原濕地、森林峽谷、民俗風情、紅色旅游、宗教文化、名勝古跡為重點，加快構建便捷暢通的旅游線路，努力形成城鄉一體、多方聯動的大旅游新格局。打造拉卜楞、冶力關兩個年接待百萬人次核心旅游景區，申報創建一批3a級以上景區和國家風景名勝區，爭創國家級旅游強縣和省級旅游示范縣。支持發展“農家樂”等鄉村文化旅游。加快建設重點景區道路、給排水、供熱、排污、垃圾處理等基礎設施，加快建設游客中心、高星級賓館、餐飲娛樂、購物商場等配套設施，形成功能齊全和設施完善的旅游服務體系，強化旅游從業人員的培訓，提升旅游業整體服務功能和接待水平，讓旅游業為廣大老百姓帶來更多實惠。大力發展文化旅游，促進文化產業與旅游產業融合發展。充分發揮旅游業綜合性經濟文化產業的拉動功能和對外開放助推效應，努力實現旅游產業的大發展大跨越，把甘南建設成為全國乃至國際上具有重要影響力的高原特色生態旅游示范區和民族文化旅游目的地。到2024年，全州旅游人數力爭達到500萬人次，旅游綜合收入占全州gdp的比重大幅度提升。

大力實施“產業富州”戰略。加快發展高原綠色食品產業，扶持華羚、燎原、科瑞、雪原、天瑪、晟羚等農畜產品龍頭企業向高原綠色食品產業集團方向發展，支持安多公司建設畜產品產業園區。積極支持有條件的企業集團加強對外合作，合資并購，上市發展，走向全國。

依法規范水電產業發展，合理擴大全州水電裝機容量。爭取一定規模地方留存電量，落實上網標桿電價政策。實質推進黃河瑪曲段水電資源開發。積極論證和開發建設百萬千瓦級風能、太陽能光伏發電，形成水電為主、多能互補的清潔能源產業體系。

以建設資源節約型、環境友好型礦產建材業為目標，加強黃金產業的改造升級和產業鏈延伸，開展共伴生礦聯合技術攻關和低品位礦產開采選冶開發，進一步提高經濟效益。繼續加強水泥建材行業技術改造，擴大生產規模，在高附加值產品、低能源資源消耗和水泥制品產業鏈延伸上實現大跨越。

全面規劃發展中藏醫藥特色產業，積極融入甘肅隴藥產業發展大格局。擴大中藏藥材規范化、標準化種植基地、研發基地和交易中心建設，加強產品研發和精深加工，與國內和其它藏區知名大中型醫藥企業和科研院所合作發展，打造甘南藏藥知名品牌，推進集約化、規模化和現代化發展。

2024鄉鎮政府工作報告

第六篇 政府工作報告-2001年九屆全國人大四次會議12850字

關于國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要的報告 ——2001年3月5日在第九屆全國人民代表大會第四次會議上 國務院總理 朱镕基 各位代表： 從今年開始，我國將實施新世紀第一個五年計劃。中國_黨十五屆五中全會通過的《___關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》，提出了未來五年國民經濟和社會發展的奮斗目標、指導方針和主要任務。根據《建議》的精神，國務院認真聽取各方面意見，制定了《______國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要（草案）》。現在，我代表國務院向大會作報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請全國政協各位委員提出意見。

一、“九五”時期國民經濟和社會發展的回顧 過去五年，全國各族人民在中國_黨領導下，團結奮斗，開拓創新，各個方面取得了重大成就。 國民經濟持續快速健康發展，綜合國力進一步增強。國內生產總值2000年達89404億元，平均每年增長8.3％。人均國民生產總值比1980年翻兩番的任務，已經超額完成。

在經濟持續增長和效益改善的基礎上，2000年國家財政收入達13380億元，平均每年增長16.5％。主要工農業產品產量位居世界前列，商品短缺狀況基本結束。產業結構調整取得積極進展。糧食等主要農產品生產能力明顯提高，實現了農產品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變。

淘汰落后和壓縮過剩工業生產能力取得成效，重點企業技術改造不斷推進。信息產業等高新技術產業迅速成長。基礎設施建設成績顯著，能源、交通、通信和原材料的“瓶頸”制約得到緩解。 經濟體制改革全面推進，社會主義市場經濟體制初步建立。

國有大中型企業建立現代企業制度的改革取得重要進展。大多數國家重點企業進行了公司制改革，其中相當一部分在境內外上市。企業扭虧增盈成效顯著，2000年國有及國有控股工業企業實現利潤2392億元，為1997年的2.9倍。國有大中型企業改革和脫困的三年目標基本實現。

在公有制經濟進一步發展的同時，私營、個體經濟有了較快發展。市場體系建設繼續推進，資本、技術和勞動力等要素市場迅速發展，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強。財稅體制繼續完善。金融改革步伐加快。

城鎮住房制度、社會保障制度和政府機構等方面改革取得重大進展。國家宏觀調控體系進一步健全。 對外開放水平不斷提高，全方位對外開放格局基本形成。對外經貿體制改革穩步推進，外向型經濟迅速發展。

2000年進出口總額達4743億美元，其中出口2492億美元，分別比1995年增長69％和67％。出口商品結構改善，機電產品和高技術產品所占比重提高。對外開放領域逐步擴大，投資環境繼續改善。吸收外資規模增大、質量提高。

五年累計實際利用外資2894億美元，比“八五”時期增長79.6％。國家外匯儲備2000年底達1656億美元，比1995年底增加920億美元。 人民生活繼續改善，總體上達到小康水平。農村居民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入，2000年分別達到2253元和6280元，平均每年實際增長4.7％和5.7％。

市場商品豐富，居民消費水平不斷提高，社會消費品零售總額平均每年增長10.6％。城鄉居民住房、電信和用電等生活條件有較大改善。居民儲蓄存款余額五年增長1倍多，股票、債券等其他金融資產迅速增加。農村貧困人口大幅度減少，“八七”扶貧攻堅目標基本實現。

科技、教育加快發展，社會事業全面進

步。“863”計劃順利實施。航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術領域獲得一批重要成果。基礎研究和應用研究取得新進展。

部門所屬應用型科研院所企業化改革基本完成，其他科研院所體制改革全面展開。科技成果市場化、產業化進程加快。各級各類教育全面發展。基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標初步實現。

高等教育管理體制改革取得重大進展。擴大高校招生受到群眾普遍歡迎。人口和計劃生育工作取得新成績。生態建設和環境保護的力度明顯加大。

文化、衛生、體育等各項社會事業繼續發展。廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得成效。社會治安綜合治理進一步加強。社會主義精神文明建設和民主法制建設取得新的進展。

國防和軍隊建設邁出新的步伐。 “九五”期間，我國政府恢復對香港、澳門行使主權，祖國和平統一大業取得歷史性進展。香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”方針和基本法得到全面貫徹執行。特別行政區政府工作卓有成效，香港、澳門社會穩定，經濟發展。

隨著“九五”計劃的完成，我們實現了現代化建設第二步戰略目標，為實施“十五”計劃、開始邁向第三步戰略目標奠定了良好基礎。這是我國社會主義現代化事業取得的偉大成就，是中華民族發展史上一個新的里程碑。 “九五”時期經濟和社會發展的巨大成就，是克服重重困難取得的，來之不易。我們成功應對了國際突發事件的挑戰，有效抵御了亞洲金融危機的沖擊，既克服“九五”前期通貨膨脹的影響，又抑制了中后期的通貨緊縮趨勢，并戰勝了嚴重的水旱災害。

這些成就的取得，是以___同志_______面對諸多矛盾和困難交織的局面，運籌帷幄，及時作出一系列正確決策和部署，全國上下團結奮斗的結果。我代表國務院，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全國各族人民致以崇高敬意！向關心與支持祖國建設和統一的香港特別行政區、澳門特別行政區同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示誠摯的感謝！ “九五”時期的實踐，豐富了我們按照發展社會主義市場經濟的要求，加強和改善宏觀經濟管理與調控的經驗。 第一，堅持用發展的辦法解決前進中的問題。發展是硬道理。

面對各種社會矛盾，我們始終抓住經濟建設這個中心，采取有效措施促進國民經濟持續快速健康發展，從而為處理好其他矛盾提供了基礎。同時，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，不斷加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，為集中精力從事經濟建設創造了良好的_社會環境，并提供強大的精神動力。 第二，根據經濟形勢的變化，適時調整宏觀調控政策取向和力度。在治理通貨膨脹時，注意保持經濟持續增長，成功實現“軟著陸”。

在抑制通貨緊縮趨勢時，堅持擴大內需的方針，果斷實施積極的財政政策，并在實踐中不斷完善各項政策措施。既增發國債、擴大投資，又適當增加城鎮中低收入居民的收入，鼓勵增加消費，從兩個方面拉動經濟增長。采取提高出口退稅率和嚴厲打擊_等措施，千方百計擴大出口，以平衡國際收支，穩定人民幣幣值。實行穩健的貨幣政策，運用利率等多種手段支持經濟增長，同時注意調節貨幣供應量，引導信貸投向，防范和化解金融風險。

第三，把擴大內需和調整經濟結構緊密結合起來。根據一般加工工業生產能力普遍過剩的現實狀況，把國債投資重點放在基礎設施建設方面，同時增加對農業和科技、教育的投入，支持企業技術改造。利用生產資料生產能力相對富余的時機，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，既拉動當前經濟增長，又增強經濟發展后勁。 第四，正確處理改革、發展、穩定的關系。

在復雜、困難的情況下，改革沒有停滯，而是迎難而上，積極有序地向前推進把改革開放和科技進步作為動力。經濟發展和結構調整，都要靠體制創新和科技創新來推動。今后五年要堅定不移地推進改革，擴大開放，突破影響生產力發展的體制性障礙，為經濟社會發展提供強大動力。要把發展科技、教育放在突出位置，進一步實施科教興國戰略，振興科技，培養人才，促進科技、教育與經濟緊密結合。

堅持把提高人民生活水平作為根本出發點。不斷改善城鄉人民生活，既是我們發展經濟的根本目的，也是擴大內需、促進經濟持續增長的迫切需要。要堅持把提高人民生活水平擺在重要位置，擴大就業門路，增加居民收入，合理調節收入分配關系，健全社會保障體系，保證人民群眾向更加寬裕的小康生活邁進。 堅持把經濟發展和社會發展結合起來。

大力加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，處理好改革、發展、穩定的關系，促進各項社會事業發展，確保社會穩定。高度重視和認真解決人口、資源和生態環境問題，進一步實施可持續發展戰略，推動經濟、社會、生態環境協調發展。 “十五”計劃《綱要》突出了戰略性、宏觀性、政策性，減少實物指標，增加反映結構變化的預期指標；圍繞要解決的主要問題和重點發展領域，提出努力方向和相應的政策措施。強調計劃的實施要充分發揮市場機制的作用，政府宏觀調控要更多地運用經濟杠桿、經濟政策和法律手段。

在計劃制定方法上，力求提高社會參與度，使計劃制定過程成為發揚民主、集思廣益的過程，成為各有關方面達成共識的過程。

三、加強農業基礎地位，努力增加農民收入 農業、農村和農民問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題。“十五”期間要把全面貫徹黨在農村的基本政策，加強農業基礎地位和增加農民收入，作為經濟工作的首要任務，著重抓好以下幾項工作。 加快農業和農村經濟結構調整。這是提高農業經濟效益，增加農民收入的根本途徑。

在切實保護耕地，穩定糧食生產能力的同時，以優化品種、提高質量、增加效益為中心，積極調整種植業結構，加快發展畜牧業、林業、水產業。發揮各地農業的比較優勢，合理調整農業生產的區域布局，發展特色農業，形成規模化、專業化的生產格局，提高商品率。大力促進農業產業化經營，扶持龍頭企業，推廣“公司加農戶”、“訂單農業”等多種形式，發展農產品加工、儲運、保鮮等產業，提高農業的后續效益。引導鄉鎮企業結構調整、技術進步和體制創新。

發展小城鎮，繁榮小城鎮經濟，積極穩妥地推進城鎮化，拓寬農民的就業空間和增收渠道。大力推進科教興農，加強生物技術、信息技術等高新技術的研究與開發應用，推廣優良品種和先進適用技術，積極扶持農業科技產業發展。加強農業社會化服務體系建設。建立農產品市場信息、食品安全和質量標準與檢測體系。

調整結構要因地制宜，依據市場規律，維護農民生產經營自主權，不搞強迫命令。 積極推進農村各項改革。在長期穩定土地承包關系的基礎上，鼓勵有條件的地區積極探索土地經營權流轉制度改革。根據糧食生產和流通的新情況，繼續深化糧食流通體制改革。

在適當擴大中央儲備糧規模的同時，糧食主銷區要加快糧食流通市場化進程，通過與糧食主產區建立長期穩定的購銷關系，以及中央儲備糧的輪換與調控，保證糧食需要。糧食主產區要繼續堅持“三項政策、一項改革”，按保護價敞開收購農民余糧，中央財政繼續給予資金支持，以充分發揮其糧食生產的優勢。這樣做，既可為主產區騰出糧食銷售市場，促進糧價合理回升，也有利于推進主銷區農業結構調整，全面增加農民收入。要保護好基本農田，決不允許擅自將耕地改為非農用地，這是一條不可逾越的“紅線”。

推進農村稅費制度改革，取消鄉統籌、村提

留和其他面向農民征收的一切行政性收費，同時適當提高現行農業稅和農業特產稅稅率。這是保障農民合法權益，減輕農民負擔的治本之策。要在總結安徽省試點經驗的基礎上，加快改革步伐。同稅費改革相結合，精簡鄉鎮機構，裁減人員，減少村組干部補貼人數；有條件的地方，適度撤并鄉鎮。

繼續深化農村金融改革，積極探索適應農村經濟發展要求的農村金融體系。因地制宜加快農村信用社管理體制改革，關鍵是要明確產權關系，完善法人治理結構，落實防范和化解風險的責任。農村信用社要堅持為農業、農村、農民服務的方向，加強經營管理，充分發揮在農村金融中的主力軍和聯系農民的金融紐帶作用。農業銀行和其他金融機構要加強對農業和農村經濟的支持。

深化農村供銷社改革。 加強農業和農村基礎設施建設。進一步增加投入，加快大江大河大湖治理，抓緊主要江河控制性工程建設和病險水庫加固，提高防洪調蓄能力。著力抓好大型灌區節水工程改造，積極開展群眾性農田水利建設，搞好水土保持。

加強國家商品糧和優質農產品基地建設，搞好農業綜合開發。繼續加強農村電網、通信、廣播電視、道路、供水等設施建設，切實改善農村生產、生活和市場條件。 繼續搞好農村扶貧工作。“八七”扶貧攻堅任務雖已基本完成，但從根本上改變貧困地區面貌，仍是一項長期而艱巨的任務。

要繼續加大扶貧力度，重點做好中西部少數民族地區、革命老區、邊疆地區和特困地區的扶貧工作。堅持開發式扶貧，多方面增加扶貧資金投入，擴大以工代賑規模，支持貧困地區加強基礎設施建設。

四、大力推進產業結構優化升級 產業結構調整和升級，是經濟結構戰略性調整的重點，要突出以下幾個方面。 用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。要把傳統產業的改組改造放在重要位置，以市場為導向，以企業為主體，以技術進步為支撐，抓好幾個環節。一是圍繞增加品種、改善質量、節能降耗、防治污染和提高勞動生產率，在能源、冶金、化工、輕紡、機械、汽車、建材及建筑等行業，支持一批重點企業技術改造，切實提高工藝和裝備水平。

二是通過自主創新和引進技術，加快對推動結構升級的共性技術、關鍵技術和配套技術的開發。振興裝備制造業，開發制造急需的大型高效和先進成套技術裝備。三是通過上市、兼并、聯合、重組等形式，在主要行業形成若干擁有自主知識產權、主業突出、核心能力強的大公司和企業集團，使之成為調整結構、促進升級的骨干和依托。四是積極支持和促進老工業基地改造，充分發揮其基礎雄厚、人才聚集的優勢，努力提高產業水平。

以資源開采為主的城市和大礦區，要因地制宜發展接續和替代產業。 與此同時，要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，繼續依法關閉產品質量低劣、浪費資源、污染嚴重、不具備安全生產條件的廠礦，淘汰落后和壓縮過剩生產能力，并嚴禁轉移重建。長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業和資源枯竭的礦山，要實施破產關閉。積極疏通和逐步規范企業退出市場的通道。

發展高新技術產業，以信息化帶動工業化。從實際出發，有選擇地加快信息技術、生物工程和新材料等高新技術產業發展。重點支持建設高速寬帶信息網絡、關鍵集成電路、新型運載火箭等重大高技術工程，形成我國高新技術產業的群體優勢和局部強勢。加快發展信息產品制造業，提高自主開發能力和系統集成能力。

積極發展軟件產業。加強信息基礎設施建設。要在企業技術開發和生產營銷、社會公共服務、政府行政管理等方面廣泛應用數字化、網絡化技術，把工業化和信息化更好地結合起來。 加強水利、交通、能源等基礎設施建設，高度重視資源戰略問題。

水資源短缺，

是我國經濟和社會發展的嚴重制約因素。要把節水放在突出位置，建立合理的水資源管理體制和水價形成機制，全面推行各種節水技術和措施，發展節水型產業，建立節水型社會。加強水污染防治，搞好污水處理和利用。加緊南水北調等重大項目的規劃和建設。

要加強公路、鐵路、港口、航道、機場、管道系統的建設，建立健全暢通、安全、便捷的現代綜合運輸體系。能源特別是石油問題，是資源戰略的一個重要問題。國內石油開發和生產不能適應經濟和社會發展的需要，供需矛盾日益突出。必須千方百計節約和替代石油，加快石油和天然氣勘探與開發，積極利用國外資源，并盡快建立石油等戰略資源的儲備制度。

積極推進大型煤礦改造，建設高產高效礦井，重視潔凈煤技術的開發利用。充分利用現有發電能力，積極發展水電、坑口大機組火電，壓縮小火電，適度發展核電。加強城鄉電網建設和改造，推進全國聯網。深化電力體制改革，逐步推進廠網分開、競價上網。

重視發展各種新能源。 加快發展服務業。這是促進結構升級和增加就業的重要途徑。積極發展信息、金融、會計、咨詢、法律服務等現代服務業，提高服務業整體水平。

運用現代經營方式和服務技術，改造商貿流通、交通運輸、市政服務等傳統服務業，提高服務質量和效益。發展面向居民消費的房地產業、社區服務、旅游、餐飲、娛樂、健身等產業，增加服務內容。要深化改革和采取必要的政策措施，形成有利于服務業發展的環境。

五、實施西部大開發，促進地區協調發展 實施西部大開發戰略，加快中西部地區發展，是我國邁向現代化建設第三步戰略目標的重要部署。“十五”期間要突出重點，搞好開局，著重加強基礎設施和生態環境建設，力爭五到十年內取得突破性進展，同時使科技、教育有較大發展。 要集中力量建設西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等一批具有戰略意義的重大項目。把水資源的保護、節約和開發放在突出位置，加強規劃，合理配置，努力提高水的利用效率。

有步驟而因地制宜推進天然林保護、退耕還林還草以及防沙治沙、草原保護等重要工程的建設，注意發揮生態的自我修復能力，逐步建成我國西部牢固的綠色生態屏障。積極發展教育事業，加快培養急需的各類人才。增加科技投入，提高科技開發能力。要從各地實際出發，調整和優化產業結構，加強農業，加快資源優勢向經濟優勢轉化，培育和形成各具特色的地區經濟。

西部開發要依托亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等主要交通干線，發揮中心城市的集聚功能和輻射作用，以線串點，以點帶面，培育西隴海蘭新線經濟帶、長江上游經濟帶和南（寧）貴（陽）昆（明）等經濟區，帶動周圍地區發展。 國務院已頒布重點支持西部大開發的政策措施，國家將增加對西部地區的投入和財政轉移支付。西部地區要立足于主要依靠自己的力量，發揚艱苦創業精神，作好長期奮斗的準備；加快改革開放步伐，營造良好的投資環境，更多更好地吸引境內外資金、技術和人才參與西部開發。要加強干部交流。

中部地區要發揮區位優勢和綜合資源優勢，加快經濟發展步伐。以主要水陸交通干線地區為重點，發揮中心城市作用，積極培育新的經濟增長點和經濟帶。鞏固和發展農業，繼續加強基礎設施和生態環境建設。加大用高新技術和先進適用技術改造傳統產業的力度，提高技術水平和競爭能力。

東部沿海地區要面向國內外市場，加快科技進步和創新，著力發展高新技術產業和外向型經濟，提高經濟的綜合素質和國際競爭力，有條件的地區要率先基本實現現代化。要采取多種形式，加強與中部、西部地區的經濟技術合作，支持和帶動中西部經濟發展，拓展東部結構調整和經濟增長的空間。

六、落實科教興國戰略，大力開發人才資源 這是《綱要》的重要內容，也是實現今后五年各項任務的重要保證。 促進科技進步和創新，為結構調整和經濟發展提供強大動力。一要積極推進具有戰略意義的高技術研究，力爭在一些關系國民經濟命脈和國家安全的關鍵技術領域取得突破。努力提高自主創新能力，促進高新技術成果產業化。

二要為傳統產業升級提供技術支持。重點在農產品加工及轉化、裝備制造、節水節能、紡織品后整理等方面的技術取得進展，加快高新技術向傳統產業滲透。三要加強基礎研究和應用基礎研究，提高科技持續創新能力。加強基礎科學重點領域的前沿_叉性研究。

選擇我國具有優勢和對發展有重大意義的領域，加強應用基礎研究，力爭在基因組學、信息科學、納米科學、生態科學和地球科學等方面取得新進展。促進自然科學與社會科學的交叉融合，推動管理科學發展。重視發展哲學社會科學，推進理論創新。 加快科技體制改革步伐，進一步促進科技與經濟緊密結合。

加強國家創新體系建設。推動企業成為技術進步和創新的主體。繼續鼓勵技術開發類科研院所進入企業或改制為企業。積極推進社會公益類科研院所改革。

培育和形成一批具有國際影響的科研機構。發展社會化的科技中介服務業。完善風險投資機制，建立創業板股票市場，支持中小企業技術創新。加大國家和社會對科技的投入。

加強國家重點實驗室建設。 堅持教育適度超前發展，為國民經濟和社會發展服務。發展教育，要面向現代化、面向世界、面向未來，著力推進素質教育，促進學生德、智、體、美全面發展。鞏固基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的成果，加快高中階段教育和高等教育的發展，重點建設一批高水平大學和學科。

大力發展職業教育和職業培訓，建立職業教育與普通教育相互溝通的教育體系。發展_教育和多種形式的繼續教育，逐步形成終身教育體系。重視發展兒童早期教育。利用信息技術發展遠程教育。

根據經濟和社會發展的要求，繼續調整教育結構和布局，優化專業設置，更新教材，改革課程體系、考試評價制度和教學方法，提高教學質量。加強德育，尤其要重視青少年的品德教育，改進學校思想_工作。搞好教師隊伍建設，全面提高教師的思想和業務素質。 深化辦學體制和教育管理體制改革。

依法落實高校辦學自主權，繼續推進高校后勤服務社會化。鼓勵、支持和規范社會力量辦學。增加國家和社會對教育的投入。適應農村稅費改革后的新情況，縣級政府要負責對基礎教育經費的統籌，落實教師工資統一發放的措施。

中央財政和省級財政要加大對困難地區、民族地區教育的轉移支付和專項投入。健全獎學金、助學金和助學貸款等制度。采取有力措施，切實制止學校亂收費。 實施人才戰略，把培養、吸引和用好人才作為一項重大任務。

著眼于現代化建設全局和長遠發展，培養和造就堅持走有中國特色社會主義道路，有較高_理論素養和開拓精神，掌握現代科學文化和管理知識，并經過實踐考驗的高素質領導人才隊伍。培養和造就具有公仆意識，廉潔、勤政、高素質、專業化的公務員隊伍。培養和造就掌握先進科學技術和管理知識、創新能力強、適應經濟和社會發展需要的各類專業人才隊伍和企業經營管理者隊伍。重視培養具有世界前沿水平的學科帶頭人。

普遍提高全體勞動者的科學素養和勞動技能。深化干部人事制度改革，建立和完善對各級各類人才的選拔任用、考核評價、流動配置、激勵監督的制度，形成有利于人才輩出、人盡其才的機制。建立和完善人才市場。依法保護知識產權。

吸引聘用海外高級專門人才。鼓勵留學人員回國工作或以適當方式為祖國服務。

七、進一步深化改革和擴大

對外開放 要按照逐步完善社會主義市場經濟體制，促進結構調整和經濟發展的要求，積極推進改革，擴大對外開放。 繼續深化國有企業改革，使企業真正成為市場競爭的主體。重點是加快建立和完善現代企業制度。鼓勵國有大中型企業通過規范上市、中外合資和相互參股等形式，實行股份制，轉換經營機制。

對關系國民經濟命脈和國家安全的重要企業，國家必須控股；對其他企業，不必都要控股。積極探索國有資產管理的有效形式。健全企業法人治理結構。特別要建立和完善對國有企業的監管機制，充分發揮監事會的作用。

深化企業人事、勞動和分配制度改革，建立健全激勵機制和約束機制，強化科學管理。要結合產業結構調整，堅持“有進有退、有所為有所不為”的方針，推進國有經濟布局的戰略性調整。繼續放開搞活國有中小企業。進一步實行政企分開，切實轉變政府職能，減少行政性審批。

發揮商會、行業協會等中介組織的作用。推進電力、鐵路、民航、通信等行業管理體制改革，引入競爭機制。通過改革，使政府與企業的關系真正轉到符合社會主義市場經濟要求的軌道上來。繼續調整和完善所有制結構。

堅持以公有制經濟為主體，發揮國有經濟主導作用，發展多種形式的集體經濟，支持、鼓勵和引導私營、個體經濟健康發展。 大力整頓和規范市場經濟秩序，進一步發展市場體系。這既是保證當前經濟正常運行的迫切需要，又是完善社會主義市場經濟體制的重要舉措。要健全市場法律法規，嚴格執法。

完善市場監督機制，運用現代科技手段，加大監管力度。堅持不懈地打擊制售假冒偽劣產品、偷稅、騙稅、騙匯、_等違法犯罪活動。整頓建筑市場。整頓和規范金融秩序。

嚴肅財經紀律。加強審計監督工作。規范社會中介機構的行為。強化安全生產管理和安全監察。

打破部門、行業壟斷和地區封鎖，反對地方保護主義，盡快建立和完善全國統

一、公平競爭、規范有序的市場體系。重點培育和發展要素市場，尤其是資本市場。大力倡導誠實守信的職業道德，加快建立健全社會信用制度。 加強和改善宏觀調控，繼續深化財稅、金融、投資體制改革。

根據經濟形勢變化，實施相應的宏觀經濟政策。近期要繼續實施積極的財政政策，帶動投資和促進消費。全面推進依法理財，強化稅收征管，嚴格財政監督，加快稅費改革和預算制度改革，健全稅制。調整和優化財政支出結構，逐步建立適應社會主義市場經濟要求的公共財政框架。

在繼續擴大國內需求和抑制通貨緊縮趨勢的情況下，注意防止可能出現的經濟過熱和通貨膨脹。繼續實行穩健的貨幣政策，適時調節貨幣供應量，保持人民幣幣值穩定。按照現代銀行制度對國有獨資商業銀行進行綜合改革，發揮政策性銀行功能，辦好中小金融機構。規范和健全證券市場，保護投資者利益。

進一步發展保險業。改善和強化金融監管，實行嚴格的經營管理考核制度和責任追究制度，改進金融服務，努力提高金融資產質量，防范和化解金融風險。深化投資體制改革，全面實行投資項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，健全投資約束機制。 適應經濟全球化趨勢，進一步提高對外開放水平。

一要抓緊做好加入世貿組織的準備和過渡期的各項工作。采取切實措施，轉變政府管理方式，提高企業競爭能力。深化改革，健全符合國際通行規則和我國國情的對外經濟貿易體制。加快修訂和完善相關的法律法規。

抓緊培養熟悉國際貿易規則的專業人才。二要進一步發展進出口貿易。繼續實施以質取勝、科技興貿戰略。優化出口商品結構，提高高新技術產品比重，增加大宗傳統商品的技術含量和附加值，擴大服務貿易規模。

規范加工貿易管理，提高加工貿易的增值率。大力推進市場多元化戰略，開拓新的出口市場。同時

，重點進口國內急需的先進技術、關鍵設備和重要原材料。積極參與多邊貿易體系和國際區域經濟合作。三要努力提高利用外資水平。有步驟地推進服務領域對外開放。

鼓勵外商特別是跨國公司投資高新技術產業、基礎設施等領域，以及在我國建立研究開發機構，參與國有企業的改組改造。支持有條件的企業到境外上市。進一步改善投資環境。積極探索采用收購、兼并、風險投資、投資基金和證券投資等形式，擴大利用外資規模。

積極引導外資更多地投向中西部地區。要繼續辦好經濟特區、浦東新區。四要實施“走出去”戰略。鼓勵有比較優勢的企業到境外投資，開展加工貿易，合作開發資源，發展國際工程承包，擴大勞務出口等。

建立和完善政策支持體系，為企業到境外投資興業創造條件。同時要加強監管，防止國有資產流失。

八、不斷改善人民生活，完善社會保障制度 在經濟發展的基礎上，使人民生活有較大改善，逐步向更加寬裕的小康生活邁進，是今后五年的重要任務。 加快完善社會保障制度。這是關系改革、發展、穩定全局的大事。要確保國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金按時足額發放。

同時，加快形成獨立于企業事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。精心做好完善城鎮社會保障體系的試點工作。完善社會統籌和個人帳戶相結合的城鎮職工基本養老保險制度。健全失業保險制度，逐步實現國有企業下崗職工基本生活保障和失業保險并軌。

加強城市居民最低生活保障制度，關心困難群眾的生活。積極推進城鎮職工基本醫療保險制度、醫療機構和藥品流通體制改革。鼓勵有條件的用人單位為職工建立補充養老和醫療保險，并發揮商業保險的作用。建立可靠、穩定的社會保障資金籌措、有效運營和嚴格管理機制。

發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等社會保障事業。切實保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權益。支持殘疾人事業發展。 千方百計擴大就業。

“十五”期間擴大就業的任務十分繁重。在保持較快經濟增長的同時，要重視發展有比較優勢的勞動密集型產業，特別是發展就業容量大的服務業，積極發展集體企業和私營、個體企業，努力增加就業崗位，拓寬就業渠道。加強社區建設，擴大社區服務。發展靈活多樣的就業形式。

引導人們轉變就業觀念，鼓勵創業和自謀職業。加強勞動力市場建設，完善就業服務體系，發展職業培訓，形成市場導向的就業機制。 不斷增加居民收入，特別是增加低收入者的收入。建立健全與經濟增長相適應的工資支付制度、最低工資制度和最低工資標準調整機制。

各級財政要按照“一要吃飯、二要建設”的原則，保證機關事業單位工作人員工資和離退休費按時足額發放，逐步改善他們的工資待遇。深化收入分配制度改革。堅持效率優先、兼顧公平原則。認真貫徹按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配。

要提高國有企業高層管理人員、技術人員的工資報酬，充分體現他們的勞動價值，可以試行年薪制。但同時要有嚴格的約束和監督，不能不管工作好壞、企業效益高低，都照拿高薪。對不稱職、瀆職的人要有相應的制裁措施。對國有上市公司負責人和技術骨干，還可以試行期權制，但不能把國有資產量化給個人。

加強對壟斷行業個人收入分配的監管。要規范社會分配秩序，強化稅收對收入分配的調節功能，防止收入差距過分擴大。 調整消費結構，改善消費環境。著力改善城鄉居民的住行條件。

大力發展經濟適用住房，建立廉租房供應保障體系。積極發展公共交通。加強城市綠化和城鄉基礎設施建設，改善城鄉居民生活環境。發展社區衛生預防保健，努力改善農村衛生服務

條件。加強群眾性體育設施建設。

九、繼續實施可持續發展戰略 促進人口、資源、環境協調發展，把實施可持續發展戰略放在更突出的位置。 堅持計劃生育基本國策。要努力保持低生育水平，促進優生優育。重點做好農村和流動人口計劃生育工作。

建立計劃生育利益導向機制，繼續實行地方黨政領導責任制。加快人口與計劃生育法制建設。認真做好老齡人口的工作，發展老齡事業。 保護和合理利用資源。

依法保護和合理利用淡水、土地、能源等寶貴資源。逐步建立戰略性礦產資源儲備和安全供應體系。加強對海洋資源的綜合開發利用和保護。積極開展資源回收利用，大力提高資源綜合利用率。

健全資源的有償使用制度。維護礦產等資源的國家所有者權益。完善資源保護和利用的法律法規，強化執法監督。 加強生態建設和環境保護。

抓好長江上游、黃河上中游等地區的天然林保護工程建設。繼續加強東北、華北、西北和長江中下游等重點防護林體系建設。加強天然草原的保護和建設。推進巖溶地區石漠化綜合治理。

抓緊治理京津地區風沙源。繼續開展重點流域、區域、海域的污染治理。綜合治理城市污染，搞好城市綠化，使大中城市環境質量明顯改善。重視農村污染治理和環境保護。

健全環境、氣象和地震監測體系，做好防災減災工作。

十、加強精神文明和民主法制建設，加強國防建設 大力加強社會主義精神文明建設。堅持兩手抓、兩手都要硬的方針。鞏固和加強馬克思主義的指導地位，用馬列主義、___思想、鄧小平理論教育人民，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神。在干部中深入開展“三個代表”重要思想的教育，堅持講學習、講_、講正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

努力建立適應社會主義市場經濟發展的思想道德體系，把依法治國和以德治國結合起來。普及科學知識，反對愚昧迷信，倡導文明健康的生活方式。進一步發展文學藝術、新聞出版、廣播影視等各項事業。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，生產出更多更好的精神產品。

堅持正確的輿論導向。高度重視新的信息媒體的建設和管理。加強圖書館、文化館、科技館、博物館、檔案館等文化設施建設，加強青少年、老年活動場所建設。繼續開展群眾性精神文明創建活動。

深化文化體制改革，完善文化經濟政策，推動有關文化產業發展。整頓和規范文化市場。堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭。 積極推進社會主義民主法制建設。

發展社會主義民主_，依法治國，建設社會主義法治國家。繼續推進_體制改革。實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。繼續加強人民代表大會的立法和監督工作。

發揮人民政協的_協商、民主監督、參政議政作用。完善適應社會主義市場經濟體制的法律體系。各級政府要自覺接受同級人大的監督，主動聽取政協的意見。推進政府工作法制化，依法行政，從嚴治政。

深化司法改革，嚴格執法，公正司法。深入開展反腐敗斗爭，加強廉政建設。強化法制教育，增強全體公民的法制觀念。加強政法系統基礎設施建設，提高政法隊伍素質。

進一步落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，發展平等、團結、互助的社會主義民族關系。結合西部大開發，加大支持力度，加快少數民族和民族地區經濟與社會全面發展，促進各民族共同繁榮和進步。全面貫徹黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。認真貫徹黨的僑務政策，充分發揮海外僑胞在祖國現代化建設與和平統一大業中的作用。

進一步維護社會穩定。

第七篇 安徽省政府工作報告202417450字

2024年政府工作報告

——2024年2月17日在安徽省第十二屆人民代表大會第六次會議上

省人民政府省長李錦斌

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作和“十二五”發展回顧

過去一年，全省人民在___、國務院和中共安徽省委的堅強領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹______系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，大力推進“調轉促”行動計劃，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標任務，全省經濟穩中有進、穩中趨好，社會大局和諧穩定。

初步核算，全省生產總值22024.6億元，增長8.7%。財政收入4012.1億元，增長9.5%，其中地方財政收入2454.2億元，增長10.6%。糧食產量707.6億斤，增長3.6%。固定資產投資23965.6億元，增長12.7%。社會消費品零售總額8908.0億元，增長12.0%。進出口總額488.1億美元，下降0.8%，其中出口331.1億美元，增長5.2%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達26936元和10821元，增長8.4%和9.1%。居民消費價格漲幅1.3%。城鎮新增就業65.2萬人、登記失業率3.1%。節能減排實現年度目標。

一年來，主要做了以下工作：

一是精準發力支持實體經濟，促進經濟持續健康較快增長。出臺促進經濟持續健康發展、金融支持服務實體經濟等政策，落實結構性減稅和普遍性降費，暢通金融進入實體經濟管道，全年新增貸款3389.7億元、增長14.9%，直接融資2980.3億元、增長71.5%，新增上市公司10家、新三板掛牌企業117家。實行省政府負責同志聯系重點企業、重點項目等制度，加強對基層和企業的精準幫扶。持續擴大有效投入，實施項目建設“四督四保”制度，積極對接國家重大工程包和專項建設基金，商合杭高鐵、合安高鐵、京東方10.5代線等一批重大項目開工建設，合福高鐵、寧安城際鐵路及銅南宣、滁馬等10條高速公路建成運營，全年新開工億元以上重點項目1670個、建成1069個。

二是深入實施創新驅動發展戰略，調結構轉方式促升級邁出新步伐。推進大眾創業、萬眾創新，建立健全科技創新“1+6+2”政策體系。實施15個科技重大專項，新建國家級研發機構18家，新增國家“千人計劃”人才45人，扶持高層次人才團隊93個，新增授權發明專利11180項、增長115.7%。我省列入國家系統推進全面創新改革試驗區域，搭建了創新型省份建設又一重大戰略平臺。

省委、省政府作出調結構轉方式促升級行動計劃重大決策。啟動首批14個戰略性新興產業集聚發展基地建設，實施140個10億元以上重大技改項目，戰略性新興產業產值8921.5億元、增長17.6%。推動生產性服務業和生活性服務業發展，電子商務、物流快遞等新興業態快速成長，服務業占生產總值比重37.3%、提高1.9個百分點，旅游總收入4120.2億元、增長20.1%。加快轉變農業發展方式，開展糧食綠色增產模式攻關，新增農民合作社12599個、家庭農場14731個。質量、品牌建設成效明顯。加強大氣、水、土壤和重金屬污染防治，環境質量持續改善。

三是全面深化改革擴大開放，發展動力活力持續增強。實施“放管服”改革，在全國率先推行省市縣鄉四級政府權責清單制度，取消非行政許可審批，建成省級政府權力清單運行平臺。深化商事制度改革，“三證合一”“一照一碼”全面實施，新登記注冊企業14.4萬戶，增長18.4%。穩步推進國企改革，省屬企業整體上市、兼并重組取得新進展。農村土地承包經營權確權登記頒證、新型城鎮化等國家級改革試點全面展開。完成省市機關公務用車制度改革。

堅持以開放促改革促發展。推進與“一帶一路”沿線國家經貿合作，新簽1000萬美元以上工程項目46個，在中德兩國總理來皖期間達成8項經貿、金融、教育合作重要成果，“合新歐”國際貨運班列加密延伸。全面融入長江經濟帶建設和長三角一體化發展，擴大復制推廣上海自貿區改革試點經驗，合肥綜保區封關運行，蕪湖綜保區通過國家驗收，鄭蒲港等一批港區口岸擴大開放獲國家批準。成功舉辦百戶央企、百戶外企合作和資本要素對接等招商引資重大活動。全年實際利用外商直接投資136.2億美元、增長10.4%，億元以上省外投資項目實際到位資金8968.9億元、增長12.9%，對外投資9.7億美元、增長1.1倍。外事僑務、對臺、港澳工作助推了開放發展。

四是高度重視改善民生，基本公共服務水平明顯提升。堅持把更多財力投向民生領域，民生支出4379億元，占財政支出的83.7%，33項民生工程全面完成。推進精準扶貧、精準脫貧，建立“1+20”政策體系，在3000個貧困村實施整村推進工程，減少貧困人口75萬人。落實支持就業創業政策，幫助10.3萬就業困難人員再就業，高校畢業生總體就業率達95.9%。完成829所義務教育學校標準化建設任務，職業教育市級統籌和資源整合深入推進，高水平大學建設步伐加快。城鎮基本醫保省內異地就醫實現雙向結算，企業退休人員基本養老金人均月增196元，城鄉居民基礎養老金最低標準每人每月提高到70元。新增各類保障性安居工程40.3萬套，基本建成35.8萬套，完成農村危房改造17.9萬戶。實施重特大疾病醫療救助、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等制度。深化醫藥衛生體制綜合改革，城市公立醫院改革全面實施。人口自然增長率6.98‰。新建30個鄉鎮綜合性文化服務中心和300個農民文化樂園，廣播電視由村村通向戶戶通延伸。全民健身運動廣泛開展。合肥、銅陵、蕪湖入選第四屆全國文明城市，入選數居全國首位。哲學社會科學、參事文史、檔案、地方志工作進一步加強，民族宗教、婦女兒童、老齡、紅十字等事業取得新成績，援疆援藏、氣象、地震、防災減災工作取得新進展。

五是著力改進社會治理方式，和諧穩定局面進一步鞏固。加快社會治理法治化，推行網格化新型社區管理模式，提升市級社區公共服務信息平臺建設水平。開展安全生產“鑄安”行動，事故總量和重點行業事故數量持續下降。完善省市縣鄉四級食品藥品安全監管體系，持續治理“餐桌污染”。推進信訪工作制度改革，全面實行信訪網上受理。構建立體化數字化社會治安防控體系，開展“守護平安”系列行動，社會治安大局持續穩定。

積極支持國防和軍隊建設發展，全民國防教育、國防動員、人民防空工作深入推進，軍民融合深度發展取得新進展，駐皖部隊和民兵預備役人員在全省改革發展穩定中發揮了重要作用。

六是扎實推進法治政府建設，依法行政能力不斷增強。加強政府立法，提請省人大常委會審議地方性法規6件，制定、修改政府規章6件。自覺接受人大監督，依法執行人大決議決定，辦理人大代表建議951件。主動接受政協民主監督，辦理政協委員提案986件。認真接受司法監督，健全行政機關依法出庭應訴制度。嚴格規范政府系統重大事項決策行為，完成重大事項合法性審查605件。加強政府權力運行標準化監管，拓展政務公開，優化政務服務，強化行政監察，推進審計監督、制度規范全覆蓋。扎實開展“三嚴三實”專題教育，加強作風建設和廉政建設，推進巡查、督查、考察相結合，制定整改問題、措施、責任清單，形成抓落實的制度鏈條，政府執行力和公信力進一步提升。

各位代表！

2024年各項目標任務的完成，標志著“十二五”勝利收官。回首過去五年，國際國內形勢復雜多變，改革發展穩定任務艱巨繁重，我們緊緊圍繞打造三個強省、建設美好安徽、全面建成小康社會目標，把握大勢，保持定力，搶抓機遇，克難制勝，經歷了應對金融危機、化解“三期疊加”的砥礪奮戰，展開了適應新常態、推動新發展的實踐探索，經濟社會發展取得了一系列令人鼓舞的重大成就。

這五年，是經濟持續穩定健康發展、綜合實力大幅提升的五年。經濟強省建設成效顯著，生產總值突破2萬億元、年均增長10.8%，財政收入突破4000億元、年均增長14.2%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均分別增長11.6%和13.4%。全省實現國家區域發展戰略全覆蓋，整體進入長三角經濟區，聯動發展、協同共進的新格局加快形成。

這五年，是創新驅動發展戰略加速實施、產業競爭力大幅提升的五年。創新型試點省和合蕪蚌試驗區建設深入推進，中科院合肥大科學中心等國家級創新平臺相繼建立，量子通信等前沿領域取得一批原創性成果，研發經費支出占生產總值比重由1.3%提高到2%，每萬人發明專利擁有量由0.5件增加到4.3件。戰略性新興產業產值增長2.8倍，高新技術企業數達3157家、增長1.4倍。糧食產量由616.1億斤提高到707.6億斤，規模以上農產品加工業產值增長1.7倍。三次產業結構由14 ∶52.1 ∶33.9調整為11.2 ∶51.5 ∶37.3。

這五年，是改革開放持續深化、社會創造力大幅提升的五年。簡政放權、醫藥衛生、公共資源交易等改革走在全國前列，農村綜合改革、地方金融體系建設等取得重要突破，各類市場主體由166萬戶增加到276萬戶、增長66.3%，私營企業由22.9萬戶增加到57.4萬戶，民營工業增加值占規模以上工業比重由55%提高到70.4%，民間投資占全社會固定資產投資比重由63.4%提高到72%。累計利用省外資金33172.4億元、年均增長17.2%，進出口總額2143.8億美元、年均增長15%，實際利用外商直接投資519.2億美元、年均增長22.1%，境外世界500強在皖設立企業120家。國家級開發區由9家增加到19家。

這五年，是基礎設施建設不斷加強、發展支撐力大幅提升的五年。新增高速公路1317公里、一級公路2667公里，總里程分別達4246公里和3166公里，新橋國際機場和九華山機場先后建成，高鐵運營里程達1330公里，開啟了安徽高鐵時代。水資源保障和防洪保安體系不斷完善，完成2626座病險水庫加固，引江濟淮的世紀夢想正在變為現實。移動互聯網進入尋常百姓家，用戶達3671.8萬戶、增長1.8倍。美麗鄉村建設成果豐碩，“三線三邊”治理成效顯著，生產發展、生活富足、生態優美的幸福家園建設進一步加快。

這五年，是生態保護扎實推進、綠色發展行動力大幅提升的五年。生態強省建設取得重要進展。國家下達的節能減排任務超額完成，單位生產總值能耗累計下降21.4%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別累計下降10.5%、10.8%、13.6%、20.7%。淮河、巢湖水質穩定向好，新安江保持為全國水質最好的河流之一。淘汰燃煤小鍋爐5803臺、黃標車和老舊車52萬輛，火電機組和水泥生產線脫硫脫硝實現全覆蓋。嚴守耕地保護紅線，新增耕地110.9萬畝，連續17年實現耕地占補平衡。實施千萬畝森林增長工程，新增造林949.2萬畝，池州、合肥、安慶、黃山、宣城進入國家森林城市行列。

這五年，是社會事業全面進步、民生保障力大幅提升的五年。公共文化服務不斷加強，公民文明素質和社會文明程度日益提高，入列“中國好人榜”總數連續8年居全國第一，市縣鄉三級公共文化設施基本實現全覆蓋，邁出了文化強省建設的重要步伐。深化教育領域綜合改革，義務教育階段學校標準化覆蓋率由不足10%提高到85%，學前、高中階段和高等教育毛入學率高于全國平均水平，教育均衡發展及信息化位居全國前列。城鎮新增就業327.9萬人，新增農村勞動力轉移就業474.7萬人。民生工程拓展提升，在全國率先一攬子解決“老字號”、以船為家漁民等群體生活問題，完成2151萬農村人口安全飲水工程，城鄉基本養老、基本醫療保險和居民大病保險實現全覆蓋，460萬人脫貧，群眾獲得感進一步提升。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到前進中的困難和挑戰。經濟下行壓力還在加大，投資和出口增速回落，企業生產經營困難增多，財政收支矛盾突出，金融風險隱患顯現。結構調整和動能轉換任務艱巨，有效供給不足與有效需求乏力并存，煤炭、鋼鐵等產能過剩問題凸顯，戰略性新興產業規模不大，現代服務業發展相對滯后，農業基礎依然薄弱，全要素生產率較低。民生保障能力和水平有待提高，就業、教育、衛生、社會保障等領域存在不少短板，部分貧困人口的貧困程度較深，環境保護、安全生產、食品藥品安全、征地拆遷等方面還存在不少問題。政府工作存在差距和不足，一些干部對新常態不夠適應，不愿作為、不會作為和作風不實等問題不同程度存在，一些地方和部門落實政策措施仍然不夠到位，一些領域腐敗現象還時有發生。我們要直面這些問題，認真加以解決，不負人民重托。

各位代表！

“十二五”發展筑就了安徽加速崛起、全面建成小康社會的堅實基礎，也為今后更高水平發展提供了寶貴經驗。最根本的一條，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以______系列重要講話精神為引領，明大勢、務大局、促發展、求突破，努力走出一條符合中央精神、彰顯安徽特色的發展路子。實踐證明，抓好安徽的發展，必須緊緊扭住發展第一要務，堅持不懈調結構、轉方式、促升級，不遺余力打基礎、補短板、增后勁，不斷鞏固擴大穩定較快發展勢頭;必須進一步強化改革引領、創新驅動，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的優良傳統，打破舊的思維定式和路徑依賴，不斷厚植發展新優勢和新動能;必須堅持生態優先，尊重、順應、保護自然，促進綠色低碳循環發展，切實提高環境效益;必須擴大開放合作，全面融入國際國內兩個大局，改善營商環境，拓展發展空間;必須堅持以人民為中心，重視群眾關切，多辦民生實事，促進公平正義，充分調動群眾積極性、主動性、創造性;必須加快政府職能轉變，正確處理政府和市場關系，踐行“三嚴三實”，依法行政、廉潔從政，以忠誠、干凈、擔當的良好形象，凝聚起實干興皖的強大合力。

各位代表！

五年成就來之不易，這是___、國務院和中共安徽省委正確領導的結果，是全省人民團結奮斗、頑強拼搏的結果，是歷屆班子持續努力、不斷夯實基礎的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐皖解放軍指戰員、武警官兵和政法公安干警，向關心、支持安徽改革發展的中央各部門、兄弟省市區和海內外友好人士，表示衷心的感謝！

二、“十三五”時期的奮斗目標和任務

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。根據省委《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，省政府編制了“十三五”規劃《綱要》(草案)，提交大會審議。

未來五年，國際國內經濟深度調整，新一輪科技和產業革命蓄勢待發，國家“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶戰略深入實施，創新驅動發展前景廣闊，安徽發展面臨諸多新的機遇和挑戰。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹______系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略布局，堅持發展是第一要務，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，積極適應和引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為中心，以加快調結構轉方式促升級為主抓手，以增進人民福祉、促進人的全面發展為出發點和落腳點，加快建設創新型經濟強省、文化強省、生態強省，確保如期全面建成小康社會，奮力開創美好安徽建設新局面。

創新是我省未來五年發展最鮮明的特征。我們提出建設創新型三個強省，就是要把創新擺在發展全局的核心位置，貫穿于經濟社會發展的全過程和各領域，落實到推進結構性改革的各個環節，著力塑造更多依靠創新驅動的引領型發展，著力打造更具優勢、更有活力、更高水平的三個強省。

今后五年經濟社會發展的主要目標是：

——產業結構優化。三次產業結構優化為8.5︰50︰41.5，產業邁向中高端水平，農業現代化取得明顯進展，戰略性新興產業和現代服務業比重明顯提高，制造強省基本確立，科技進步對經濟增長貢獻率持續上升。

——質量效益提升。全要素生產率明顯提高，財政收入躍上新臺階。消費對經濟增長貢獻率持續提升。發展空間格局進一步優化，城鄉區域發展趨于協調，戶籍人口城鎮化率達35%。開放型經濟水平不斷提升，與長三角一體化發展新格局加快形成。全面創新改革試驗區基本建成，創新型省份和人才強省建設取得新突破。

——經濟總量擴大。在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，經濟增長速度全國爭先、中部領先，經濟總量向4萬億元沖刺，涌現一批在全國有重要影響力的經濟強市、強縣和開發園區，綜合實力和競爭力進一步提高。

——人均指標前移。力爭居民收入增長高于經濟增長，人均收入力爭達到全國平均水平，城鄉居民收入差距逐步縮小。就業、社保、教育、醫療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽，大別山區和皖北地區整體脫貧。

——文明程度提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，公民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務體系基本建成，文化產業成為支柱產業，徽風皖韻的文化影響力進一步彰顯。

——生態環境改善。生產生活方式綠色、低碳水平不斷提升，大氣、水、土壤等污染得到有效整治。能源資源開發利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量和強度得到有效控制，主要污染物排放總量持續下降。主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。

——制度體系健全。重點領域和關鍵環節改革取得決定性進展，形成一批在全國有影響力的改革成果。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。

重點抓好以下五個方面：

(一)強化創新發展，開創轉型升級新局面

打造驅動發展第一引擎，全面推進體制、科技、管理和文化等創新。

構筑區域創新新高地。實施《創新驅動發展工程》，系統推進全面創新改革試驗，建設有重要影響力的綜合性國家科學中心和產業創新中心，建設一批國家(重點)實驗室和國家級工程(技術)研究中心。完善以企業為主體、產學研相結合、資本助推的技術創新體系，高新技術企業達5000家，規模以上工業企業研發機構覆蓋率達40%。實施《人才高地建設工程》，培育引進一批高層次科技創新人才，造就一支優秀企業家隊伍。

構建現代產業新體系。實施《戰略性新興產業集聚發展工程》，重點發展新一代信息技術、智能裝備等先進制造業，形成20個左右在國內外有重要影響力的戰略性新興產業集聚發展基地，其中10個左右產值突破千億元。實施《傳統產業改造提升工程》，大力發展智能制造，推進傳統產業綠色化改造，傳統產業累計完成技術改造投資4萬億元，新產品銷售收入占比達20%。實施《服務業加快發展工程》，促進生產性服務業專業化，推動生活性服務業個性化定制和融合發展，拓展互聯網產業體系和網絡經濟空間，壯大文化旅游、現代物流、健康養老、電子商務等主導產業規模。實施《農業現代化推進工程》，構建現代農業產業、生產和經營體系，建成高標準農田4670萬畝，主要農作物機械化水平達80%，規模以上農產品加工業產值達1.2萬億元以上。實施《質量品牌升級工程》，推動安徽品牌向中國品牌、世界品牌升級，中國馳名商標達400個以上，品牌經濟占全省經濟總量的比重超過60%。

健全轉型發展新體制。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，不斷提高政府效能。深化國資國企改革，增強國有經濟的活力、控制力、影響力和抗風險能力。實施《民營經濟提升工程》，支持民營企業依法進入更多領域，切實保障民間資本的話語權和合理投資回報，依法保護企業家財產權和創新收益，民營經濟對經濟增長貢獻率達60%以上。深化金融改革，健全地方金融體系，大力發展普惠金融，證券化率達60%，力爭在滬深港交易所上市公司200家、“新三板”掛牌企業650家。深化農村綜合改革，加快農村土地、集體產權等重點改革，促進農業可持續發展、城鄉一體化發展和農民持續增收。全面落實國家部署的各項改革任務。

強化基礎設施新支撐。完善現代綜合交通運輸體系，推進快速客運鐵路網、高等級公路網、民用航空網、內河航道網和現代港口群建設，新增鐵路里程1930公里、高速公路1000公里、高等級航道400公里，新建6座民用機場。大力實施水利安徽戰略，全面推進大江大河、重要支流和中小河流治理，引江濟淮骨干工程基本建成。

(二)強化協調發展，形成統籌推進新格局

發揮比較優勢，著力補齊短板，培育發展后勁，持續增強發展的整體性協調性。

促進區域協同發展。全面提升皖江示范區建設水平，建成具有國際競爭力的先進制造業和現代服務業基地，把皖江城市帶打造成為生態文明建設的先行示范帶、創新驅動帶、協調發展帶。推動合肥都市圈一體化發展，創建國家級合肥濱湖新區，加快建設合肥長三角世界級城市群副中心，形成全國有重要影響力的區域增長極。加快皖北崛起進程，建設淮河生態經濟帶，推動淮河流域綜合治理與綠色發展，打造安徽發展新增長極。推進皖南國際文化旅游示范區建設，建成美麗中國建設先行區、世界一流旅游目的地和中國優秀傳統文化傳承創新區，創建大黃山國家公園。大力實施大別山革命老區振興發展規劃，發展特色優勢產業，改善生產生活條件，切實增強內生發展動力。

推動城鄉協調發展。扎實開展新型城鎮化試點省建設，有序推進農業轉移人口市民化，加快實現基本公共服務常住人口全覆蓋。尊重城市發展規律，加強城市科學規劃、特色設計和精細治理，構建“兩圈兩帶一群”城鎮空間格局，推動資源型城市轉型發展，建設一批和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。實施《縣域經濟振興工程》，培育一批工業強縣、農業強縣、旅游文化名縣和生態名縣。深入推進美麗鄉村建設，推動城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸，讓群眾喝上干凈水、走上平坦路、住上安全房、過上現代生活。

推動物質文明與精神文明協調發展。用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，加強思想道德建設和社會誠信建設，推進哲學社會科學創新，打造“好人安徽”品牌，全面提高公民素質和社會文明程度。加強優秀傳統文化傳承發展和文化遺產保護，構建現代公共文化服務體系、現代文化產業體系和現代傳媒體系，讓全省人民精神生活更加豐富多彩。

推動經濟建設和國防建設融合發展。積極支持深化國防和軍隊改革，推進國防動員和后備力量建設，實施一批軍民融合產業重大項目，打造一批軍民融合產業基地，推動形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

(三)強化綠色發展，塑造生態文明新優勢

堅持綠色富皖、綠色惠民，推動形成綠色發展方式和生活方式，促進人與自然和諧共生。

調整優化空間結構。落實主體功能區規劃，構建科學合理的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局。推動重點開發區域提高產業和人口集聚度，重點生態功能區實行產業準入，加大對農產品主產區和重點生態功能區的轉移支付力度。加快巢湖流域、黃山市、宣城市、蚌埠市國家生態文明先行示范區建設。

推動低碳循環發展。落實能源消耗、水資源消耗、建設用地總量和強度雙控任務。積極發展非化石能源，加強儲能和智能電網建設，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。大力發展綠色環保產業和循環經濟，工業固體廢物和農作物秸稈綜合利用率均達90%。

加大環境治理和保護力度。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，力爭基本消除重污染天氣，長江、淮河流域水質優良斷面比例達83.3%和57.5%，分別提高6.6和15個百分點，耕地土壤環境質量達標率達到國家要求。全面推進工業污染源和農業面源污染治理，城市生活污水處理率達95%以上，生活垃圾基本實現無害化處理。提升大別山區、皖南山區、江淮丘陵區森林生態安全屏障功能，推進長江、淮河流域生態系統修復，構建綠色生態廊道，加強山水林田湖生態保護和修復，森林覆蓋率達30%以上。

(四)強化開放發展，打造內陸開放新高地

實行更加積極主動的開放戰略，加快形成東西雙向互動、對內對外聯動的全面開放新格局。

全面融入國家“三大戰略”。加強與“一帶一路”沿線國家務實合作，努力打造“一帶一路”重要腹地和樞紐。全面參與長江經濟帶建設，深化長三角一體化發展，優化沿江產業和城鎮布局，努力打造長江經濟帶重要的戰略支撐。對接京津冀協同發展，積極承接特大城市功能疏解轉移。

加快大通道大平臺大通關建設。加快建設沿江綜合交通運輸大通道，推動新亞歐大陸橋南干線建設，拓展加密國際航空貨運通道，大力推進鐵海聯運、水水聯運、區港聯動，加快發展臨港經濟。完善拓展海關特殊監管區功能，全面實施通關一體化。實施《園區轉型升級工程》，推動開發區由速度數量型向質量效益型轉變，培育一批千億級開發區。

提高開放型經濟發展水平。壯大外貿經營主體，大力發展優勢出口產品和服務貿易，打造一批跨境電子商務基地和集聚區。提升承接產業轉移水平，重點引進國際先進技術和研發團隊，推進戰略性新興產業加快發展。支持企業參與國際產能合作、裝備制造合作和海外并購，培育一批具有跨國經營能力的大企業。

(五)強化共享發展，實現人民福祉新提升

堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，不斷做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，鞏固提升《民生工程》，使發展成果更多更公平惠及全省人民。

打贏脫貧攻堅戰。以大別山片區和皖北地區為主戰場，以增加貧困群眾收入、改善貧困地區生產生活條件為重點，大力實施《脫貧攻堅工程》，全面落實“六個精準”“五個一批”，加強貧困地區基礎設施和公共服務體系建設，完善脫貧攻堅政策支撐體系，確保如期完成脫貧任務。

發展高質量現代教育。普及15年基礎教育，改善薄弱學校基本辦學條件，基本實現縣域校際資源均衡配置。推進高水平大學建設，支持中國科技大學建成世界一流大學，支持合肥工業大學、安徽大學等高校建設一流學科，促進具備條件的普通本科院校向應用型深度轉變。推進職業教育產教融合，加快建設技工大省。深化考試招生制度和教育教學改革。提升教育信息化水平。

推進健康安徽建設。深化醫藥衛生體制綜合改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，著力解決人民群眾看病難、看病貴問題。發揮中藥資源和中醫文化優勢，建設具有較強影響力的中醫藥基地。加快構建嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系。

健全就業創業和社會保障體系。把促進充分就業作為優先目標，建立面向人人的創業服務平臺，著力解決結構性就業矛盾。堅持勞動報酬提高與勞動生產率提高相協調，持續增加城鄉居民收入。實施全民參保計劃，完善基本養老保險制度，推進醫療、工傷、失業保險省級統籌，建立全省統一的城鄉居民基本醫療保險制度。積極應對人口老齡化，建設多層次養老服務體系。統籌城鄉社會救助體系建設，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶，在全面實現小康路上不讓一個人掉隊。

各位代表！

宏偉藍圖已經繪就。我們堅信，經過全省人民的頑強拼搏、團結奮斗，“十三五”發展目標一定能夠實現！

三、2024年的主要工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是全面實施“調轉促”行動計劃的攻堅之年。我們要適應經濟發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，著力加強供給側結構性改革，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，增強持續增長動力，保持經濟社會持續健康較快發展，確保實現“十三五”發展良好開局。經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值增長8.5%左右，財政收入與經濟增長同步，固定資產投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，外貿進出口增長高于全國平均水平，城鎮常住居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，農村常住居民人均可支配收入增長高于經濟增長，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業60萬人、登記失業率控制在4.5%以內，節能減排完成年度目標任務。

重點做好十個方面工作：

(一)著力加強供給側結構性改革，夯實經濟穩定增長根基

積極穩妥化解過剩產能。推進煤炭、鋼鐵行業化解過剩產能，實現脫困發展。按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置原則，妥善處置資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業”，倒逼過剩產能退出。落實不良資產處置、失業人員再就業和生活保障、財政專項獎補等支持政策，盡可能多兼并重組、少破產清算，保障市場出清、社會穩定。

開展降低實體經濟企業成本行動。進一步清理規范中介服務，降低制度性交易成本。全面落實減稅降費政策，清理各種不合理收費。優化金融服務，創新金融產品，降低企業融資成本。深化電力體制改革，完善煤電價格聯動機制，降低企業用電成本。平衡各種運輸方式，降低企業物流成本。繼續實施精準聯系幫扶重點企業制度，切實解決企業生產經營困難。

促進房地產市場平穩健康發展。以滿足新市民住房需求為重點，深化住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，提高棚戶區改造貨幣化安置比例。完善房地產財稅、信貸政策，鼓勵農民在城鎮購房置業。嚴格調控房地產用地供應，促進房地產供求平衡。推動房地產業兼并重組，提高產業集中度。

保持有效投資力度。提高投資的有效性和精準性，著力實施項目建設“四督四保”制度，全年新開工億元以上項目1600個以上、建成600個以上。開工建設引江濟淮、安九高鐵、蕪宣機場等工程，啟動合寧、合安、合巢蕪高速公路改擴建，建成淮水北調工程、鄭徐客專安徽段、望東長江公路大橋等項目，實施農村道路暢通工程3.4萬公里。推出一批政府與社會資本合作項目，釋放民間投資潛力。

持續擴大消費需求。開展改善消費品供給專項行動，擴大旅游、養老、健康和信息消費，增加中高端醫療、文化、體育等服務供給，促進智能家居、數字媒體、個性時尚等熱點消費。健全農村商品流通服務體系和城市便民服務設施，推進國家級電子商務進農村綜合示范縣建設。

(二)全面實施“調轉促”行動計劃，創新驅動產業結構優化升級

系統推進全面創新改革試驗。完善產學研用協同、線上線下互動的創新機制，推進科技成果“三權”管理、科研人員留職創業與職務發明、科技人才流動等改革，創建金融服務自主創新試驗區。規劃建設合肥綜合性國家科學中心，推進中科大先研院、中科院合肥技術創新工程院等新型研發機構建設。加強前沿關鍵技術攻關，在集成電路、新能源汽車等領域形成一批突破性創新成果。開展1000家高新技術企業培育行動，扶持30個國內外一流創新創業團隊。推進江淮雙創匯行動，支持創業投資基金、天使投資基金發展，培育一批創業示范基地、眾創空間和專業孵化器。

加快戰略性新興產業集聚發展。全力推進首批14個基地建設，落實政策支持和園區配套，實施813個重大項目，力爭取得突破性進展。啟動第二批基地建設，鼓勵建設市級戰略性新興產業發展集聚區。加快發展量子通信、航空動力、高端醫療裝備等新興產業。

改造提升傳統產業。實施新一輪技術改造升級工程，加快高耗能行業綠色節能改造，推進億元以上技改項目1000項，完成投資6000億元。實施“互聯網+制造”行動計劃，構建兩化融合技術和管理平臺，建成一批“數字車間”“智能工廠”和智能制造示范項目。開展增品種、提品質、創品牌行動，提升皖產名品、名企、名牌競爭力。

大力發展現代服務業。實施服務業主導產業培育計劃，落實稅費減免、價格并軌、融資租賃等支持政策，發展新興旅游業態，促進現代物流、信息服務、健康服務等產業規模化、高端化發展，培育壯大科技服務、工業設計、檢驗檢測等新興服務業。提升服務業集聚區功能，加強綜合性、專業性物流園區規劃和建設，完善縣鄉村快遞物流體系，推進電商產業園、國家電商示范基地建設。發展分享經濟，促進互聯網與經濟社會融合發展。

(三)聚焦三大體系建設，提升現代生態農業產業化水平

加快建設現代農業產業體系。立足發展大農業、大食物，加強糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體，擴大市場緊缺、潛在需求大的農產品生產，壯大農產品加工業，實現規模以上農產品加工業產值9500億元。創新農產品流通方式和業態，完善冷鏈物流體系。落實糧食收購政策，緩解收儲壓力。

加快建設現代農業生產體系。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，加強農田水利建設與管護、中低產田改造和高標準農田建設，繼續開展糧食綠色增產模式攻關，開展現代生態農業產業化示范創建。推進秸稈還田和綜合利用，發展高效節水灌溉，實施化肥、農藥零增長行動。加強農業科技創新，發展現代種業，推進“互聯網+現代農業”行動。

加快建設現代農業經營體系。培育現代農業產業化聯合體和新型職業農民，新增省級示范家庭農場300個、農民合作社示范社100個。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證，促進土地適度規模經營。穩妥推進承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款、農村集體資產股份制等改革試點，深化農業補貼“三合一”、國有農場企業化、墾區集團化、供銷社等改革，基本完成國有林場改革任務。做好第三次全國農業普查工作。

(四)推進重點領域改革攻堅，著力構建有利于轉型發展的體制機制

加快推進國資國企改革。組織開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營管理者、混合所有制企業員工持股等試點工作，進一步健全企業治理結構。對充分競爭領域的商業類企業，以推進整體上市為主要路徑，引入其他資本實現股權多元化，積極發展混合所有制經濟，可以絕對控股、相對控股、參股，采取多種方式探索建立中長期激勵機制。積極探索采取優先股的形式實現國有資產保值增值。以管資本為主推進國有資產管理和監管機構職能轉變。

大力推進財稅體制改革。完善全面規范、公開透明的預算制度。界定省市縣事權和支出責任，提高一般性轉移支付規模和比例，增強市縣政府財政保障能力。深化稅收征管體制改革。規范政府性債務管理。

深入推進金融改革。深化農村金融綜合改革，鼓勵農村商業銀行增資擴股，加快省農村信用聯社改革。推進民營銀行、農村壽險公司、征信公司組建。著力提高產業發展基金投資效率。支持企業對接多層次資本市場，力爭直接融資3200億元。切實防范金融風險，嚴厲打擊非法集資。

深化行政體制改革。協同推進“放管服”，進一步取消和下放行政審批事項，加強事中事后監管。探索建立企業投資負面清單制度。建成全省統一的電子政務平臺，推進政務服務全程電子化，從“群眾跑腿”向“數字跑路”轉變。完善公共資源交易監管體制和運行機制。進一步減少政府定價項目。鞏固擴大商事制度改革成果。

(五)全方位擴大開放合作，加快發展開放型經濟

推動高水平合作共贏。以“一帶一路”沿線國家為重點，建立重點產業產能合作項目庫。舉辦中德(安徽)經貿交流合作系列活動，建設中德合作產業園。擴大與俄羅斯伏爾加河流域項目合作。深化長三角一體化合作共建，支持具備條件的市申建海關特殊監管區，擴大與港澳臺、珠三角、京津冀及中西部地區交流合作。加大招商引資引技引智工作力度，推進與央企、知名民企、外企合作項目落地，辦好新一屆國際徽商大會。

促進外貿穩定增長。推進外貿優進優出，增加機電、高新技術產品出口，擴大先進技術設備、關鍵零部件、重要資源性產品進口。實施外貿主體倍增計劃，做大做強重點外貿企業。爭創國家級加工貿易梯度轉移示范地，發展服務貿易和服務外包。推進跨境產業園、中國(合肥)跨境電商綜合試驗區建設。支持建立自營進口商品直銷平臺。

優化營商環境。加快外商投資和對外投資管理體制改革，依法采取準入前國民待遇和負面清單的外資管理方式，全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，破除市場壁壘和地方保護。建立常態化項目服務機制，協調解決外來投資企業要素供應、設施配套等問題，構建法治化、國際化、便利化的營商環境。

(六)堅持精準扶貧精準脫貧，加快脫貧攻堅步伐

提高貧困群眾脫貧致富能力。啟動實施脫貧攻堅十大工程，減少貧困人口80萬以上。實行產業扶貧和金融扶貧，繼續在3000個貧困村實施整村推進工程，完成5萬個貧困戶、862個貧困村光伏扶貧任務，推進國家電商扶貧試點。實行就業扶貧，促進10萬有勞動能力的貧困人口就業。實施8.3萬貧困人口易地扶貧搬遷。加大兜底脫貧力度。

改善貧困地區生產生活條件。大力培育特色支柱產業，因地制宜解決好通路、通水、通電、通網絡等問題。加大貧困地區天然林保護、退耕還林力度。全部免除建檔立卡貧困家庭高中學生學雜費。加大因病致貧群眾醫療救助力度。

(七)加快新型城鎮化試點省建設，促進城鄉一體化協調發展

推進農業轉移人口市民化。深化城鄉戶籍一元化管理改革，拓寬居住證公共服務保障功能。實行“五有并軌”，保障進城落戶農民“三權”權益，開發適合農業轉移人口就業崗位，提高農民進城落戶積極性。

提升城市規劃建設管理水平。改革完善城市規劃，開展全省空間規劃編制，推進市縣“多規合一”試點和城市設計試點，有序推進縣改市、縣改區。提升城市建設水平，加快海綿城市和地下綜合管廊建設，推進城區老工業區搬遷改造和城中村、老舊小區改造，繼續開展城鎮“三治三增三提升”行動，建成城市綠道1000公里。改革城市管理和執法體制，加快數字化城市管理平臺建設，優先發展公共交通，推進國家智慧城市試點和全國建制鎮示范試點。

扎實推進美麗鄉村建設。加強美麗鄉鎮建設、中心村建設和自然村環境整治，統籌產業發展、社會管理和精神文明建設。加快推進599個鄉鎮政府駐地建成區整治建設，分層推進569個中心村建設，開展14個縣(市、區)整縣試點。

(八)加強公共文化服務體系建設，保障群眾基本文化權益

推進精神文明創建。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，大力宣傳道德模范、安徽好人事跡。加強網上思想文化陣地建設。廣泛開展志愿服務。深化群眾性精神文明創建活動，開展縣城、村鎮、集市、社區文明創建。

完善公共文化服務體系。推動文化惠民工程提質升級，建設30個鄉鎮綜合文化服務中心示范點、239個中心村農民文化樂園。整合公共文化資源，完善“三館一院”聯盟運行機制，推動全民閱讀。完成全省第一次全國可移動文物普查，加強傳統村落保護、非遺項目搶救采錄和數字化保護。繁榮發展哲學社會科學、文學藝術和新聞出版廣播影視。發揮參事文史、地方志、檔案存史育人資政作用。

提升地方文化影響力和競爭力。加強文藝精品創作生產，推進名團、名劇建設，振興發展地方戲曲和傳統工藝，加快安徽文化走出去步伐。辦好安徽省藝術節。支持骨干文化企業集團跨地區跨行業跨所有制兼并重組，培育文化新業態，建設互聯網文化產業和創意文化產業綜合試驗基地。

(九)加大環境治理力度，推動綠色低碳循環發展取得新突破

加強生態建設和環境綜合治理。落實大氣污染防治措施，加快燃煤電廠超低排放和節能改造，淘汰黃標車6萬輛，完善空氣質量預警體系，pm10平均濃度下降6.3%。實施重點河流水污染防治項目，開展飲用水源保護區環境綜合整治和城市黑臭水體整治，建成污水處理配套管網1500公里，繼續實施新安江流域和大別山區水環境生態補償。開展耕地重金屬污染修復試點。加強濕地保護和采煤塌陷區綜合治理。完成千萬畝森林增長工程，新造林120.5萬畝。加強環境執法和督察，落實生態環境損害責任終身追究制度。

全面節約和高效利用資源。實施全民節能行動計劃。新增風能、太陽能、生物質能等可再生清潔能源發電裝機180萬千瓦。實行用水定額管理制度。堅持節約集約用地，推進低效用地再開發和工礦廢棄地復墾。開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動。推進循環經濟試點示范建設。

(十)著力保障改善民生，維護社會和諧穩定

優先發展教育事業。完成學前教育第二期三年行動計劃，新建、改擴建公辦幼兒園405所。完成1007所義務教育學校標準化建設，力爭教學點在線課堂全覆蓋。加快普及高中階段教育。加強職業教育校企合作，推進中德教育合作示范基地建設。繼續實施高等教育質量提升工程。實施鄉村教師支持計劃。辦好民族教育、特殊教育。推進終身教育體系和老年教育事業發展。支持、規范民辦教育發展。

大力做好就業和社會保障工作。落實高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃，鼓勵農民工就近就地轉移就業，幫扶失業和就業困難群體就業。全面實施機關事業單位養老保險制度，實現工傷保險省級統籌，推動生育保險和醫療保險合并實施。完善跨區域社會保險關系轉移接續政策。加大社會臨時救助、醫療救助和困難家庭保障力度。新增保障性安居工程26.6萬套，基本建成16.9萬套。

統籌發展社會事業。繼續深化城市公立醫院改革，提升縣域醫療服務能力，加強重大疾病預防控制和基本公共衛生服務。實施全面兩孩政策。辦好省第四屆全民健身運動會。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，加強未成年人保護。發展社會福利和公益慈善事業，加強殘疾人基本公共服務和權益保障。進一步做好民族宗教、援疆援藏工作。

鞏固提升民生工程。投入825.5億元，繼續實施33項民生工程，其中新增農村道路暢通工程、農產品食品安全工程、城市老舊小區整治、重度殘疾人護理補貼、提升農村基層黨建與服務經費保障、城鄉困難群體法律援助等6項，提高義務教育經費保障等6項補助標準。完善績效評價，健全長效管養機制。

加強和創新社會治理。開展1500個村農村社區建設試點，力爭實現城市社區公共服務信息平臺省轄市全覆蓋。加快行業協會商會與行政機關脫鉤。完善社會矛盾排查預警和多元化解機制，擴大法律援助、司法救助覆蓋面。啟動“七五”普法。推進信訪法治化，及時解決群眾合理訴求。積極引導和妥善應對網絡輿情。健全監測預警應急機制，加強氣象、地質、地震、防災減災工作。完善立體化數字化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊、嚴密防范各類違法犯罪活動。

強化安全生產和食品藥品安全監管。深化安全生產“鑄安”行動，推進貨物運輸超限超載、煤礦和非煤礦山、危險化學品、消防等領域專項整治，實施安慶石化油氣輸送管線遷建項目，推進事故隱患排查治理全覆蓋，堅決遏制重特大安全事故。落實食用農產品市場準出準入制度，強化藥品全過程質量監管，深入開展打擊侵權假冒行動，讓群眾生活更健康、更安全。

支持駐皖人民解放軍和武警部隊現代化建設，開展國防動員潛力調查，深化后備力量調整改革，加強全民國防教育和人民防空工作。推進軍民融合深度發展，抓好雙擁優撫安置，鞏固和促進軍政軍民團結。

各位代表！

適應新常態，實現新發展，對政府工作提出了更高要求。我們要深入學習貫徹______系列重要講話精神，以新理念引領新實踐，深入踐行“三嚴三實”，全面提高施政能力和服務水平。要堅定政治方向，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以___同志為___的___保持高度一致，堅決維護______這個核心，堅決落實___、國務院和省委各項決策部署，奮力爭當“四個自覺”模范。要堅持依法行政，嚴守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會和輿論監督，認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體重要作用。要堅持廉潔從政，把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實“一崗雙責”，防范廉政風險，以減權限權、創新監管等舉措，減少權力尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。堅決懲治侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為。要堅持奮發有為，大力倡導敢于負責、勇于創新的擔當精神，始終保持攻堅克難、奮力爭先的進取精神，埋頭苦干，狠抓落實，扎扎實實做好每一項工作，不辜負人民的期望。

各位代表！

美好明天屬于7000萬江淮兒女，幸福生活需要用勤勞智慧來創造。讓我們緊密團結在以___同志為___的___周圍，在中共安徽省委的堅強領導下，勠力同心，開拓進取，為打造創新型三個強省、建設美好安徽、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！

第八篇 鎮政府年度工作報告12150字

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、__年工作回顧

剛剛過去的__年是極不平凡的一年，是面對復雜形勢，經受嚴峻考驗，取得積極成就的一年。一年來，鎮政府在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大主席團的監督支持下，團結和帶領全鎮人民，以衛星城市建設為中心，招商引資突破年、衛星城市建設推進年、服務效能提升年活動為載體，強化謀劃部署，務實拼搏發力，全力推動全鎮經濟和社會各項事業又好又快發展，較好地完成了鎮三屆人大二次會議確定的主要目標任務。預計，全年地區生產總值將首超百億元，達到102億元，增長14%，總量和增幅均居寧波八個衛星城市前列;實現公共財政預算收入9.27億元，增長17%;工業總產值達到255.6億元，其中，規模以上工業企業產值120.3億元，分別增長5.5%和11.2%;完成固定資產投資23.2億元，增長13.7%。

一年來，我們的主要工作和成效如下：

(一)抓轉型促升級，區域經濟實現逆勢增長

一是工業經濟穩健增長。重點產業平臺建設加快推進，智能家電產業集聚區輪廓逐漸鮮明，園區橫四路、縱一路等主要道路完成塘渣路基填筑，329國道至環城北路段自來水管網完成鋪設，恒進電子等9個入園項目開工建設、部分廠房主體竣工，完成投資2.3億元;小微企業創業園項目一期征地工作基本完成。創新驅動轉型步伐不斷加快，及時制定出臺產業扶持政策，全力支持企業進行技術改造和研發投入，全年在建技改項目達46個，韓電等35個項目竣工投產，完成技改投入8.1億元，增長72.3%，其中“零土地”技改2.5億元，增長25%;規模以上企業研發投入占生產總值的比例達到2.7%，戰略性新興產業增加值達到8.7億元，居全市首位。“品牌、專利、科技”三大戰略深入實施，全年申報各類品牌名牌17只，宏一電子申報中國馳名商標，電源連接器行業協會成功獲得全市首個浙江省區域名牌，全年獲得專利授權1260余件，居全市第一，公牛、順達等2家企業被認定為國家高新技術企業;積極推進校企合作，促成辰磁電子、順達實業與浙江大學等高校簽訂科技合作項目4只。企業培育成效明顯，實現“個轉企”149家、“企進規”15家，公牛、韓電產值分別首超30億元和20億元。深入實施招商引智“一號工程”，實際利用外資1656萬美元，內資4.85億元，分別完成年度任務的166%和485%，并成功引入弘正工程咨詢公司等兩個人才團隊。

二是現代農業穩固提升。預計全年實現一產增加值7.7億元，增長3%。農業規模化、品牌化成效凸顯。全年流轉土地3500余畝，新增千畝以上種植基地1個，農民專業合作社2家，農場6個，引進農業新品3只，寧波甬系獺兔育種基地項目主體結頂，慈湖農場創成寧波精品園。2850畝寧波糧食功能區完成建設并通過驗收，我鎮成功創建成為寧波市水稻生產全程機械化推進鎮。農業基礎設施建設扎實推進，完成總長近30公里的鄭家浦等14條鎮級河道整治，疏浚土方16萬余方;昌興村創建成為新農村生態河道示范村。“農業兩區”小型農田水利項目一期完成施工，受益面積達2900畝。惠農服務體系更加完善，全年發放各類農戶小額貸款1000余萬元，舉辦各類培訓班28期，參與2500余人次;對6個村級公益建設項目獎補“一事一議”資金895萬元;全鎮年收入40萬元以上的村達到26個，農民人均純收入達到1.85萬元，增長16%。

[l]三是三產和景區建設穩步推進。預計全年實現三產增加值33.8億元，增長14%。中心商貿圈加快建設，廣義路、南央路等特色街區建設穩步推進，嘉潤國際廣場項目主體結頂，大潤發超市開門營業，平安銀行、香江水會等商貿金融項目開業運營，恒盛花園、博物館項目開工建設，如意花苑進入內部裝修階段，海衛商城、香港光華醫院、東部物流中心土地報批和項目招商同步推進。農貿市場改造提升工程取得實效，全年投入資金500余萬元，昌明市場、東山頭市場完成修復改造;鳴鶴市場改造工程開工建設，淹浦市場維修工程完成方案設計，方家農貿市場明確規劃布點。鳴鶴古鎮開發進度加快，銀號、小五房和彭公祠等古建筑完成修繕，停車場、游客中心投入使用，上海國醫館、枕湖人家酒樓等場館開門迎客，湖濱廣場商業區域基本建成，白洋湖北岸水環境整治工程，核心區風貌整治初期工程竣工驗收，成功舉辦鳴鶴古鎮國藥養生文化旅游節，古鎮知名度和美譽度得到不斷提升，五磊山景區和古鎮景區全年接待游客總人數超130萬人次。[/l]

(二)強建設提品質，城市功能實現優化提升

[l]一是城市規劃體系不斷完善。堅持規劃先行，以城市總體規劃為藍本，認真開展各類規劃的修編工作，國道南區塊，觀城區塊控制性詳規及燃氣、污水等專項規劃完成編制，桃園中路，新城中心區等重點區塊控制性詳規完成報批，建成區詳規覆蓋率達到100%。[/l]

[l]二是新城開發取得重大進展。堅持“東拓、南建、中提升”的城市發展戰略，全力加快新城建設。桃園路建成通車;世紀大道實現塘渣路面貫通，“十字形”新城道路軸框架正式拉開。房產名企碧桂園進駐新城，總建筑面積22.4萬平方米的商住項目進入樁基施工階段。慈林醫院主體竣工，進入設備安裝和內部裝修階段。便民服務中心著手施工圖設計，環城東路拆遷因資金等原因未完成預期目標，安置房建設完成總投資的40%。總占地264畝的文化中心、商務樓、公建群、總部經濟一期等重點項目征地工作基本完成，進入方案設計階段;總占地330畝的新城骨干道路、城市綜合體一期、總部經濟二期等相關地塊完成土地報批。[/l]

三是基礎設施建設有序推進。建成區骨干路網體系不斷完善，329國道西道口、三海線宏一道口等主要交通節點，福山路、湖濱路、廣義南路鳴鶴段、東山中路、鎮西南路、北大街北段等區間骨干道路完成修復改造，新觀附公路完成土地報批。水電氣等管網體系不斷優化，完成衛前變至慈林醫院高壓電力管線鋪設，環城北路至新城、廣義南路至育才路、三北中路、環城西路共12公里的燃氣管道鋪設;完成淹浦等5個村、6500余戶的自來水管網改造。

四是城鄉統籌建設進展順利。“農房兩改”工作加速推進，大岐山等3個村的農民公寓完成分配，東橋頭等2個村的農民公寓完成建設，城隍廟等4個農民公寓實現主體結頂，新澤等7個農民公寓開工建設，雙湖二期等2個農民公寓完成招投標，建成農民公寓483套，在建1053套。衛西東舍區塊完成拆遷評估，安置地塊啟動政策處理。60套保障性住房完成第一期申報。推進城鄉公交一體化，共開通9條市域公交線路和3條鎮域公交線路，鳴鶴公交始末站建成投用，新建公交站臺184座，新增公共停車位50只。

(三)重治理優生態，環境面貌實現顯著改觀

一是落后產能淘汰和節能降耗工作取得實效。鎮村合力、重拳出擊，積極打好打勝廢塑料集中整治攻堅戰，共取締非法廢塑料加工經營戶1361戶，關停違規持證經營戶162戶，有組織外運廢塑料2.9萬噸，垃圾1.2萬噸，查扣非法廢塑料運輸車輛897輛，切電拆表510戶，并對五里、王葉、施葉等三個廢塑料集中交易市場進行了關閉改造。取締小電鍍、小印花等重污染行業43家，淘汰s7變壓器47臺、活塞式空壓機36臺。節能降耗工作進展順利，規模以上工業萬元增加值能耗預計下降7%。

二是水環境綜合治理工作有序推進。全面推行“河長制”精細化管理，鎮域范圍內8條市級河道，500余條鎮村河道實現“河長制”全覆蓋。深入推進以城河整治、區域河網環通、骨干河道疏浚和重點河道景觀綠化為重點的“活水綠岸”專項行動，全年投入資金800余萬元，疏浚清理河道228公里，建成生態河道5.6公里。扎實推進集污納管，全年鋪設污水主管4.6公里，核發排水許可證90本，神博電子等102家單位和冠城晶典等小區完成污水接納，并立案查處重污染企業6家。三塘頭等7個村的生活污水治理工程有序推進。

三是城市管理瓶頸有效突破。針對違法占地、違章搭建這一城鎮管理中的頑疾，結合“三改一拆”，開展了聲勢浩大的拆違攻堅戰，全年共拆除世紀大道等主要道路兩側和五里賴橋等重點區塊的違章建筑26.7萬平方米，完成年度目標的235.4%，并對其中的3.3萬平方進行了復耕覆綠。城市綜合執法力度進一步加大，全年查處建筑垃圾亂傾倒、廢塑料亂焚燒等破壞環境行為315起，清除清理各類橫幅和牛皮癬小廣告等亂掛亂貼3800余處，師橋老街、古師公路、塘下等馬路市場得到有效整治，市容市貌明顯改善。城市治堵工程深入開展，查處違章停車等嚴重影響交通秩序的違法行為6800余起，酒后駕車127起，整治交通隱患61處。

四是“美麗鄉村”及沿山精品線建設成效明顯。以打造“美麗鄉村”為目標，積極推進村莊環境改善，湖東等12個“美麗鄉村幸福家園”創建村和雙湖、杜岙兩個特色村完成年度創建任務。大岐山中心村三年建設任務全面完成，昌明村中心村建設工程啟動實施。總投資__余萬元的沿山精品線一期建設全面完成，新種、補種綠化5.4萬平方米，我鎮成功召開寧波市幸福美麗新家園建設現場會，順利入選寧波市“幸福美麗新家園”建設先進鎮。深入推進“森林觀海衛”建設，全年完成植樹造林1157畝，成功創建為寧波市森林城鎮。

(四)辦實事惠民生，社會事業實現全面進步

一是社會保障體系更加健全。按照公共財政更多惠及全鎮人民的要求，全年用于民生的財政支出達5億元，增長16%。全年新增各類參保人員3.6萬人，累計達17.2萬人次，本鎮戶籍城鄉居民養老保險參保率達98.1%，提前完成市全覆蓋任務。加強就業扶持和創業服務，全年新增就業崗位2880個，城鎮登記失業率控制在2.5%以下。社會救助體系進一步完善，鎮紅十字會組建成立，共募集各類慈善捐款1000余萬元。助殘、助困、助學、助醫、優撫等工作深入推進，累計發放各類補助救助款4200余萬元，受惠1.6萬余人，低保實現應保盡保，成功創建為寧波市扶殘助殘愛心鎮。

二是教育衛生服務更加優質。加大對教育的基礎性投入，文棋小學、文棋初中、衛前初中和觀海衛初中等4所學校完成升級改造，銀山小學完成“民轉公”，公辦衛前幼兒園和鎮東幼兒園開園招生，民辦盛發幼兒園完成擴建。大力實施素質教育，全鎮師生累計430余人次在各類市級以上比賽中獲獎。著力推進社區教育品牌工程，鎮成校被評為寧波市高標準成校，衛西村被評為寧波市優秀學習型社區。社會助學興教氛圍更加濃厚，總金額600萬元的公牛獎教獎學基金在觀城中學設立。全面提升村級社區衛生服務站規范化建設水平，村級農保結報服務實現全覆蓋，城鄉居民合作醫療參保率達到96.6%。堅持計生基本國策，優化計生服務，計生符合率保持96%以上。

三是公共文體服務更加完善。全力抓好文化陣地建設，衛西等3個村的文化禮堂建成投用，組織開展各類文藝演出、送戲下鄉和文化走親活動230余場，發放各類圖書2.6萬冊，成功舉辦寧波市第二屆“八星爭輝”衛星城市文藝匯演。文化遺產保護力度不斷加大，設立“衛文化”少年研究所，錦堂學校被列為全國重點文物保護單位，白洋湖、里杜湖越窯遺址被列為國家文保單位。全年完成數字電視整體轉換2.2萬戶，累計整轉率達90.2%。創造條件促進全民健身，全年改造健身場地50余處，健身步道3000余米，全鎮累計建成健身步道10余公里。

(五)抓平安促和諧，穩定大局實現更好鞏固

一是持續強化治安防控體系。按照打造“平安觀海衛”的總體要求，深入實施人防、物防、技防并舉的城鄉治安防控體系建設，有效整合巡防力量，不斷優化“網格化”治安巡控模式，全面提升警務效能和社會防控效果。深入開展“社會管理突出問題聯合整治”和“打盜搶保平安”等專項行動，重拳打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為，全年受理各類案件1731起，同比下降5%，破獲刑事案件347起，破案率同比上升3%，抓獲各類犯罪和違法嫌疑人825人，群眾安全感明顯提升。

二是高度重視社會矛盾化解。推行多元化調解機制，全年受理調解各類矛盾糾紛1800余起，其中涉及勞資工傷等糾紛430余起，涉及金額1100余萬，調解成功率達到98%以上。堅持和完善周一上午的領導接待日制度，暢通群眾利益訴求表達和回應渠道，受理各類信訪件578件，辦結率達99.4%。完善網絡輿情聯動應急機制，建立了網絡輿情的日報制度，加強了對網上言論的正面引導。

三是切實保障社會公共安全。建立健全鎮級公共衛生應急管理體系，切實加強對重大疫情防控，全力做好“菲特”臺風過后的衛生防疫工作，確保了災后重大疫情“零發生”，成功創建為寧波市衛生應急示范鎮。強化食品藥品安全監管，深入開展食品藥品安全專項整治、積極抓好萬名學生餐飲安全工程，全年共處理食品違法行為13起，我鎮被評為寧波市食品安全示范鎮。扎實開展各類安全生產專項執法檢查，結合“打非治違”、消防安全整治等專項行動，排查整改安全隱患2500余處，全鎮安全生產形勢總體穩定。

(六)轉作風提效能，自身建設實現持續改進

一是強化隊伍建設，服務水平得到提升。切實完善鎮村兩級績效考核獎勵機制，健全機關干部聯村聯企聯戶及夜學夜談夜訪等制度，實施中青年干部素質提升工程，深入開展“攻堅克難在一線”，“百日攻堅”等主題實踐活動，鎮村干部破難爭先、負重奮進的工作氛圍進一步濃厚。以“便民利民、服務發展”為宗旨，扎實推進鎮審批服務中心提質強效和“81890”公共信息服務平臺功能拓展，開展網上審批電子監察系統和osm現場管理標準化試點，全年辦理各類審批服務事項12萬余件，鎮審批服務中心被評為省首批鎮級示范行政服務中心。

二是強化法治建設，依法行政得到加強。重新梳理界定衛星城市行政執法權責和事項，對鎮綜合執法局的機構和人員進行整合調整，進一步提高了行政執法的規范性和有效性。加強政府工作人員的行政執法培訓，提高綜合執法持證比例，全鎮累計有81名工作人員取得省行政執法證。認真辦理人大代表建議和政協提案，共辦理人大建議63件，政協提案12件，做到“事事有答復，件件有落實”。深入抓好政府信息公開，積極利用政府網站、廣播電視等載體，進一步拓寬政務信息公開發布渠道，全年在觀海衛政府網發布政府預決算、城鄉規劃等政府信息142條。

三是強化廉政建設，行政作風得到轉變。以“政府清廉、干部清正”為目標，嚴格執行中央“八項規定”、省“六個嚴禁”相關要求，扎實推進反腐__工作，全年“三公”經費支出同比下降30%以上。加強工程招標和政府采購等公共資源交易管理，鎮公共資源交易中心全年完成交易項目79項，交易金額9517萬元，節約資金2200余萬元。強化審計監督機制，全年完成基本建設項目等審計43個，對2名失職人員進行了誡免談話。大力推行陽光政務，全鎮42個村(社區)均完成“三務公開”平臺建設。

此外，高度重視國防建設，輸送新兵71名。民族、宗教、統戰、老齡、商會等也在各自工作中取得了新的成績，衛星城市發展的合力不斷凝聚。

各位代表、同志們，在嚴峻挑戰和重大考驗面前，取得上述成績來之不易，付出的努力倍感艱辛。這是市委、市政府和鎮黨委正確領導的結果，是各位人大代表監督支持的結果，更是全鎮人民齊心協力、拼搏實干的結果。在此，我代表鎮人民政府，向各位代表，并通過你們，向全鎮人民及所有關心、支持觀海衛發展的社會各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也十分清醒地認識到，對照衛星城市建設和“__”發展的要求，我們在工作中、發展中還存在著不少困難和問題：一是經濟增長模式依然粗放，人才、科技、環境制約和資源利用效率不高等問題依然突出，新興產業比重和單位畝均產出依然偏低，轉型升級壓力依然巨大。二是城市的基礎設施和管理水平依然落后，道路狹窄、交通擁堵、環境污染、秩序雜亂等問題依然突出，城市品質與群眾愿景尚有差距。三是民生等剛性支出不斷增長，新增稅源增長緩慢，財政收支平衡難度正不斷加大;四是個別政府工作人員的服務意識、能力素質和思想觀念還不能完全適應新形勢、新任務的要求，政府的行政能力和服務質量還有待進一步提高。對此，我們將直面人民群眾關切，正視存在問題，采取積極有效的措施，切實加以解決和改進。

二、2024年奮斗目標和主要任務

2024年是我鎮衛星城市建設向實現五年發展目標發起最后沖刺的攻堅突破之年。在這關鍵之年，面對更加復雜的內外經濟形勢和更加突出的資源環境制約，我們將按照穩中求進、穩中有為、穩中提質的要求，不斷創新工作思路和方式，客觀研判發展形勢，科學確定目標任務，凝心聚力、合力攻堅，再創衛星城市建設新局面。

根據這樣的要求，我們確定2024年工作的指導思想是：全面學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照鎮三屆四次黨代會確定的整體工作部署，緊緊圍繞“加快衛星城市建設”這一中心，牢牢把握“實干擔當、破難爭先”工作主基調，以招商引智、機制創新、作風優化為主載體，產業升級、城市建設、生態改善為主抓手，努力在產業轉型升級、城鄉融合發展、生態環境改善、民生幸福提升、社會管理創新、體制機制改革等六大領域求突破，提速提效加快建設寧波示范衛星城市。

綜合考慮各種因素，我們確定2024年全鎮經濟社會發展的主要預期目標為：國內生產總值比上年增長12%，超過112億元;公共財政預算收入比上年增長10%，超過10億元;工業總產值比上年增長6%，超過270億元，其中，規模以上企業產值比上年增長10%，超過132億元;固定資產投資比上年增長18%，超過27億元;農民人均收入比上年增長15%，超過2.13萬元。

為順利實現上述目標，在具體工作中，我們要著重做好以下五個方面：

(一)致力于提高發展質量效益，進一步加快產業轉型升級

一是強化創新驅動，力推工業經濟穩步提升。著力推進“騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市”等“四換工程”，實現工業效益、用能效益、用地效益和電商水平的顯著提升。全力推進重點產業平臺建設，著重加快智能家電產業集聚區的基礎設施建設，加速12個入園項目的建設進度，確保先鋒項目開工建設，恒進電子等11個項目基本建成投產;同時，加強項目儲備庫建設，推進園區二期開發的各項準備工作。加大對實體經濟的扶持力度，鼓勵企業加大技改投入，確保全年技改投入超9億元，其中“零土地”技改超3億。加快推進小微企業創業園項目，確保一期開工建設，二期征地工作實質性啟動。加強潛力企業和龍頭企業的培育力度，加大企業品牌名牌建設和科技創新力度，力爭新增產值30億元以上企業2家、億元以上企業超30家，完成“個轉企”80家、“企進規”20家。深入實施品牌、科技、專利“十百千”戰略，全年申報各級品牌名牌10只以上，各類科技項目100項以上，專利授權1000件以上，新增高新技術企業1家。

二是強化集聚高效，力推現代農業加速發展。著力推進現代農業園區和糧食生產功能區建設，確保完成1600畝糧食生產功能區標準化建設任務。積極推進土地規模經營，穩定已有規模經營面積，力爭到期續訂率達到90%以上;創新土地流轉形式，提高單體規模，確保全年土地流轉面積__畝以上。大力發展品牌農業，積極推進鳴鶴散放雞、七姐妹山泥螺、白洋楊梅等高品質高附加值特色農產品的品牌創建和宣傳推廣，加強初級農產品質量安全監管，力爭培育一批有一定知名度的拳頭產品，打響農產品區域品牌。大力實施產業基地提升工程，按照“政府主導、業主開發、市場運作”的原則，加快優特蔬菜清潔生產示范中心和寧波家鄉來農業有限公司等品牌農業生產基地的培育。加大農業龍頭企業和農民專業合作社組織的培育力度，力爭新增農民專業合作組織2家以上。不斷健全惠農服務體系，切實抓好農技培訓、農業保險和農戶小額貸款等工作，力爭完成村經濟合作社股份制改革試點2個以上。加強村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目的實施和管理，提高資金使用效益，實實在在推進農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業建設。

三是強化提速提質，力推第三產業蓬勃發展。堅持招商引智“一號工程”不動搖，加強招商項目庫建設，建立完善引資、引智、引技“三位一體”招商聯動機制，不斷鞏固擴大招商引智成果。大力發展新型商貿業態，充分發揮嘉潤國際等商業綜合體的集聚效應，力爭引進國內外知名品牌服務商5家以上，新增規模以上服務企業3家。扎實做好重點三產項目招商工作，力爭東部物流中心實現掛牌出讓，海衛商城完成木材市場搬遷和土地征用，杜湖山莊、新城綜合體引進戰略投資商。進一步探索新形勢下農貿市場經營方式，推進市場中心管理改革，理順市場管理體制，加快農貿市場改造提升，完成鳴鶴和淹浦兩個農貿市場的維修改造，啟動方家市場建設，謀劃東片農貿市場布點。加快發展旅游經濟，推進鳴鶴風景區建設，抓緊基礎配套完善和商業業態布置，完成古鎮建筑環境風貌整治和核心區景觀亮化工程，改善古鎮面貌;繼續加強與綜合開發投資商的接洽，深化合作方案，加快綜合開發項目落地;策劃舉辦鳴鶴古鎮全年民俗文化旅游節系列活動，進一步擴大古鎮影響力和知名度。

(二)致力于展現衛星城市品質，進一步提升城市建管水平

一是舊城改造和新城建設聯動推進。堅持以新型城鎮化為引領，進一步完善規劃體系，優化功能布局，拓展城市發展空間，不斷增強衛星城市的綜合承載、公共服務與集聚輻射能力。全力推進新城開發，加快新城內道路、電力等基礎設施建設，確保世紀大道全線通車，緯六路和規劃一路完成塘渣路基施工。繼續推進環城東路拆遷，實現拆遷安置房主體結頂。加快新城重點工程建設進度，確保慈林醫院建成投用，碧桂園項目實現開盤銷售，總部經濟一期、文化中心、便民服務中心和衛生服務中心開工建設，11萬伏澤山變完成土地征用。抓緊籌劃體育健身中心、城市公園、總部經濟二期等重點項目，力爭早日啟動。穩步推進老城區改造提升，抓緊實施意仕達等3老廠區改造項目，加快推進東舍區塊舊村改造和海地屋城中村搬遷，啟動實施觀海衛路和329國道的改造提升工程，同時，有針對性地提升改造一批背街小巷。

二是基礎設施和配套服務同步完善。加快“四橫四縱”骨干路網體系建設，切實做好“疏堵保暢”工作，啟動觀附公路建設，實施環城東路、鎮中路提升改造，籌劃啟動環城北路東延工程，改善城市交通出行條件。加快推進公共交通建設，不斷優化鎮域公交的運行管理，加快公共停車場地等配套設施建設，開展鎮級出租車運營的前期工作。實施農村改水工程，確保全年改造5000戶以上。

三是城市管理和生態建設齊抓共促。創新城市管理模式，加快推進智慧化、網格化和精細化管理，啟動實施智慧城管建設。深化城市管理綜合執法體制改革，整合優化執法力量，開展“馬路市場、戶外廣告、路牌店牌、運營車輛”等四大城市管理專項整治行動。強化城鄉環境綜合整治，探索建立以環衛站為主導、市場化為主體、“一把掃帚管到底”的長效保潔機制，提升城鄉環境保潔整體水平。乘勢而上、強勢推進“三改一拆”工作，以創建無違建核心區、村(社區)、道路、河道為載體，拆建管并舉，拆出更大的生態效益和社會效益。持續推進生態文明建設，實施中橫線、三海線、沿山線湖東至白洋段等道路兩側形象提升工程，推進沿山精品線兩側的墳墓綠化治理，加快16個“美麗鄉村”創建村，杜岙特色村和昌明中心村建設。以“治水強基攻堅年”活動為載體，觀城城河等8條市級河道和12條鎮級河道的疏浚環通、綜合治理為重點，扎實做好沿河污染源整治、畜禽養殖場關閉、公廁及直排戶廁改造等工作，加大河道清障和河岸拆違力度，力爭全年關閉畜禽養殖場50家以上，新建壓榨式生活垃圾中轉站一座，改建鎮村兩級公廁20只以上。研究制訂科學合理的治污規劃，分類推進城鄉污水治理，按照實用環通原則加強鎮級污水收集骨干管網建設，全年完成管網鋪設5公里以上，納管1500戶以上，發放排水許可證80本以上，標本兼治取得水環境治理實效。深化鞏固廢塑料整治成果，嚴防反彈。探索建立環保犯罪公安偵查隊伍，集中力量對小噴漆、小電鍍等高污染和非法排污企業行業進行綜合整治，切實解決區域突出環境污染問題。

(三)致力于促進民生福祉改善，進一步繁榮社會各項事業

一是健全完善社會保障體系。深入推進城鄉居民養老保險全覆蓋和社保擴面工作，進一步提高參保比例。鞏固深化“充分就業鎮”創建成果，加強職業技能培訓和就業幫扶，確保全鎮失業率控制在2.5%以下。積極推進居家養老服務，實現村級居家養老全覆蓋;引導支持社會力量參與和發展養老服務產業，健全養老服務體系。進一步加強優撫安置、救災救濟、慈善救助體系和殘疾人公益事業，深入開展殘疾人陽光品質康復工程，擴大殘疾人享受康復服務的覆蓋面。加快保障房和農民公寓建設，著力完善多層次、廣覆蓋的住房保障體系，完成60套人才公寓建設，開建沈師橋等4個農民公寓，完成城隍廟等6個農民公寓分配。

二是促進教育衛生優質均衡。著力推進學前教育規范工程，規范民辦幼兒園辦學行為，提高幼兒園教師持證率和等級幼兒園招生覆蓋率，基本完成無證幼兒園整治。著力推進義務教育均衡工程，繼續實施學生零擇校政策，強化教師輪崗制度和教師績效考核，加大對公辦學校的教育投入，實施鳴鶴中學等學校的塑膠跑道改造，實現全鎮公辦學校塑膠跑道全覆蓋，數字化學校達到80%以上。著力推進校園綜合安全工程，積極開展校園周邊環境綜合整治，加強學生接送車輛管理，深入抓好萬名學生餐飲安全工程，確保鎮內所有公辦學校和幼兒園食堂達到b級以上。著力推進特色教育精品工程，樹立教學特色品牌，創建全國社區教育示范鄉鎮。積極做好公共衛生管理服務，逐步提高醫療保障整體水平，確保城鄉居民合作醫療參保率達97%以上;推廣村級衛生服務站藥品零差價制度，切實減輕群眾就醫負擔;協助推進光華康復醫院項目，力爭年內開工建設。積極開展愛國衛生運動，確保通過省衛生鎮復評。不斷優化計生管理服務體系，確保計生符合率達到95%以上。

三是增強文化體育事業活力。鞏固省文化強鎮、省體育強鎮創建成果，豐富拓展“衛文化”內涵。以農村文化禮堂建設為重點，發展群眾文化，著力打造觀海衛農民文化品牌。扶持發展民間文化團體，籌劃舉辦鎮第二屆藝術節，積極開展農村公共文化配送，加大送戲下鄉、文化走親等力度。全面推行公立學校體育場館向社會開放，修繕改造體育健身設施，豐富開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體活動。積極開展志愿服務和市民素質教育，大力倡導文明誠信、理性平和、積極向上的社會新風尚。

(四)致力于鞏固和諧穩定大局，進一步提高社會治理能力

一是強化社會治安綜合治理。不斷完善點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網上網下結合的社會治安動態防控網絡，切實加大“天網工程”建設力度，加快推進鎮主要路段和主要村級道路攝像頭改造提升工程，進一步提高技防水平，增強群眾安全感。加大對警用設備的投入和路面警力的配備，進一步提高街面見警率。扎實推進“禁毒禁賭”、農作物偷盜等各類社會治安專項行動，把打擊防范的重力點放在群眾反映強烈的突出問題和治安亂點上，不斷提升人民群眾對社會治安的滿意度。

二是強化社會矛盾調處化解。加強和完善“大調解”模式，堅持問題導向，建立健全矛盾糾紛預警機制，深入開展“排查整治、強基促穩”專項活動，深化鎮村兩級排查化解網絡，持續提高不穩定因素和矛盾糾紛的排查調解能力。進一步推進領導干部定期接訪、帶案下訪和重點約訪機制，及時有效化解初次訪和重點不穩定因素。繼續推進和諧促進會建設，擴大和促會參與中心工作、排摸化解矛盾糾紛的社會效益。積極推進流動人口“減量提質”，突出加強流動人口服務管理體系建設，規范流動人員隨遷子女入學標準，扎實開展流動人口關愛活動，進一步推進流動人口的集中居住。

三是強化公共安全體系建設。嚴格落實安全生產責任制，加大安全生產執法監管力度。高度重視消防等重點領域隱患排查治理，全面完成消防平安村建設。狠抓機動車違章和酒后駕駛，減少交通事故和不穩定因素。進一步完善公共衛生監管體系，加強食品藥品安全監管，增強疾病防控和突發公共衛生事件的應急處置能力。建立健全應急管理機制和重大事項風險評估機制，完善相關應急預案。強化“網絡社會”輿情研判應對，不斷提高突發公共事件處置能力。

(五)致力于打造群眾滿意政府，進一步增強政府施政公信

一是注重務實高效，提高政務服務水平。以打造服務型政府為核心，進一步加強機關干部隊伍建設，強化干部執行力，做到接受任務不講條件，執行任務不找借口，完成任務不打折扣。加強機關作風建設，完善績效考核體系，突出整治政府工作人員的“不作為、亂作為、中梗阻”等問題，提升政府公信力和群眾公平感。深化行政審批制度改革，探索規范網上審批操作流程，整合健全重點投資項目快速審批機制，切實提高審批服務效能。進一步加強財政支出績效管理，控制政府性債務增長，集中財力保重點、辦大事。完善81890公共信息服務平臺，優化整合部門信息資源，形成有機統一的陽光政務信息服務平臺。

二是注重公正公平，提高依法行政水平。以打造法制型政府為方向，嚴格按照法定權限和程序履行政府職責，自覺接受鎮人大主席團的依法監督和政協聯絡委的民主監督，重視司法、輿論、公眾、審計監督，讓政府工作置于全方位監督之下。認真執行政府重大決策定期評估和反饋糾偏制度，探索建立重大事項開放式決策，提高決策的科學化、民主化水平。嚴格依法行政，強化行政程序，規范執法行為，完善行政復議制度和過錯追究制度。加大政府信息公開力度，推進電子政務建設，不斷增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。

三是注重清正廉潔，提高__拒變能力。以打造廉潔型政府為要求，認真貫徹執行上級正風肅紀各項規定，強化反腐__制度建設，完善廉情公示制度，全面排查關鍵崗位廉潔風險點，強化對政府工作人員的反腐__教育以及崗位履職、從政道德教育，提高機關干部廉潔自律意識和自我防范能力。加強公共資源交易管理，改進和優化招投標程序，完善預選承包商和政府采購制度，穩妥推進公共資源市場化配置。厲行節儉，推行公務卡結算制度，嚴格控制“三公”經費支出，把有限的資金更多地用于改善民生。

各位代表，同志們，新的目標任務需要我們合力實現，新的宏偉事業需要我們共同開創，讓我們在鎮黨委的正確領導下，立足新的起點，瞄準新的目標，以開拓創新的精神、爭創一流的氣魄、求真務實的作風，再創寧波示范衛星城市建設新輝煌。

第九篇 鄉政府科技工作報告850字

各位代表、各位領導、各位來賓：

我受鄉科學技術協會成立籌備領導小組的委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的各位同志提出寶貴意見。

這次大會的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大、十七屆三中全會精神，團結和帶領全鄉廣大科技工作者，以經濟建設為中心，牢固樹立科學技術是第一生產力的思想，促進科學技術的普及、推廣和應用。促進科學技術與經濟結合，提高科技對國民經濟的貢獻率，為推動全鄉經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。主要任務：總結過去科技工作的主要成績和基本經驗，研究部署今后五年全鄉科技工作的主要目標和任務；選舉產生鄉科協第一屆委員會；團結和動員全鄉廣大科技工作者進一步解放思想、與時俱進、開拓創新，加大科技普及和推廣應用力度，為建設開放、富裕、民主、文明、和諧的大山而努力奮斗。

一、過去幾年工作回顧

近幾年來，在縣委、縣人政府的堅強領導下，在縣科協的指導和幫助下，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持以普及科學技術為己任，以提高群眾的科普意識和生活質量為目標，以科普宣教活動為載體，緊緊圍繞經濟建設這個中心，結合全鄉中心工作和重點工作，團結和帶領全鄉科技、教育、文化、社會事務領域的廣大干部和工作者，落實科技興鄉的戰略決策，解放思想，開拓進取，在各條戰線上推廣、應用科學技術，促進了我鄉科技工作的繁榮和發展。

（一）強化組織建設，夯實科技工作基礎

完善組織，健全網絡是開展科普工作的重要保證，也是促進科普工作社會化、群眾化、經常化的重要基礎。幾年來，鄉黨委、政府充分發揮好科普創建的橋梁和紐帶作用，在鄉黨委、政府的領導下，我們首先抓好組織機構的建設，鄉級成立了科普領導小組，并由專人負責科普工作，8個村委會都成立了村委會主任為組長的科普領導小組，各村依托黨員活動室和會議室，建立了科普活動室，科普活動室配有音響、圖書，開辟科普專欄，各級科普組織按照全鄉統一部署，根據不同時期、不同科技項目實施科普創建活動。

第十篇 鄉人民政府教育督導評估自評工作報告4450字

一、基本情況

二、教育督導評估各項指標完成情況

（一）教育地位（標準分25分，自評分25分）

1、教育事業在地方經濟社會發展中的重要地位突出（標準分4分，自評分4分）

歷年來，_____鄉黨委政府高度重視教育事業，堅持教育優先發展，不斷優化教育結構，改善辦學條件。認真落實“兩免一補”政策和捐資助學措施，完善貧困家庭學生教育資助體系；努力辦好優質初中，重視學前教育，發展遠程教育，促進教育協調發展。貫徹實施全民科技素質行動計劃綱要，加大科技創新和科技成果轉化應用力度，推廣普及適用科學，改造提升傳統產業，加大科技進步對經濟增長的貢獻。

為了吸引優質師資，穩定教師隊伍，提高教育質量，鄉人民政府出臺了對中小學校和師生學年終獎勵辦法，同時對代課教師每月人均核發200元作為考核工資，建立了教育工作激勵機制，提高了教師工資待遇。在單位人員核編上，優先考慮學校教學人員，配齊配足教師編制。并根據學校實際需要，對代課教師的使用宜增則增。在鄉財政支出使用上，優先保證學校基礎設施建設，優先保證代課教師考核工資，優先保證對學校和師生學年終獎勵資金。

2、教育經費投入年初有預算并認真執行（標準分4分，自評分4分）

3、教育工作有五年規劃和年度計劃，采取切實可行的措施確保落實（標準分4分，自評分4分）

_____鄉人民政府對_____鄉教育事業發展每五年作一次規劃，并采取可行措施有計劃、分步驟進行落實。各中小學嚴格按照五年規劃目標要求，分年度分別制定年度教育工作計劃，層層制定考核、獎懲方案，確保計劃內容的落實。

4、形成主要領導親自抓、分管領導具體抓以及相關部門配合抓的工作機制（標準分4分，自評分4分）

_____鄉人民政府由鄉長主管教育，由一名副鄉長具體分管教育工作。在鄉人民政府的領導下，進一步明確各單位、各部門、各村民委員會教育工作職責，將教育工作列為對各單位各部門、各村民委員會年度工作考核的一項重要內容，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓的良好工作機制。

5、適時召開教育專題會議或現場辦公會，及時研究和解決教育實際問題，每年為教育辦幾件實事（標準分5分，自評人5分）

歷年來，_____鄉黨委政府堅持每學年召開一次教育工作會議，主要領導每學年到各中小學進行一次形勢教育。同時，適時召開教育專題會議和現場辦公會，研究決定學校領導班子調整、教師競聘和調動、校點布局與撤并、校舍建設與教育投資等工作，及時排查學校安全隱患，調處教育相關糾紛。2024年主要完成了中小學校長選聘、教師競聘工作，制定了對中小學獎勵辦法，完成了水爐

完小、團山完小學生宿舍樓建設。2024年對全鄉各學校學生廚房進行了修繕和改造，全面取消學生小鍋灶，完成了_____完小搬遷新建工程和金馬完小學生宿舍樓建設工程。2024年修繕了土皮完小宿舍樓，解決了_____完小師生飲水問題，完成了_____九年一貫制學校主體房建設和挖沙完小排危新建工程。2024年成立了_____九年一貫制學校，完成了打平完小學生宿舍樓建設和一貫制學校部分附屬工程。

6、全面完成縣政府下達的年度目標考核教育發展指標任務（標準分4分，自評分4分）

（二）教育管理（標準分25分，自評分24.5分）

7、嚴格控制義務教育階段學生輟學，有“控輟保學”的明確責任制和具體工作措施（標準分3分，自評分3分）

“普九”成果的鞏固提高是_____鄉下大力氣狠抓的一項重點工作，鄉黨委政府非常重視，多次召開專題會議，就農村初中入學難的“瓶頸”問題進行研究，作出了具體的安排，采取了一系列行之有效的措施：一是統一思想、轉變觀念、中小學聯動，盡力鞏固“普九”成果，改變小學負責“普六”而中學負責“普九”的前后脫節的落后現狀；二是主動爭取全鄉干部群眾的理解支持，切實將“三長負責制”落實到位，抓好初中生入學鞏固工作；三是采取有效措施，運用“雙線”保“面”之法，確保初中生入學鞏固指標穩中有升。“雙線”，即由鄉人民政府與各村村委會簽訂責任書，中學、各村村委會又與家長簽訂入學鞏固責任狀；另一線是中心完小與各村完小簽訂責任書，中學、各村完小又與各位教師簽訂入學鞏固責任狀，實行掛鉤包片包人的做法，以此來確保初中生入學鞏固這個“面”上的工作；四是繼續抓好小學階段“普六”工作，重點抓好少數民族村社與經濟薄弱地方的入學鞏固工作，杜絕流失；五是把初中入學鞏固指標和小學鞏固率指標完成情況作為學校評先推優的依據和教師學年考核的重要內容；六是落實好貧困生救助資金，建立救助的長效機制，“兩免一補”專項經費重點向邊、貧、少數民族村社傾斜，確立“一個也不能少”的思想；七是對已撤并校點，多做宣傳解釋工作，穩定生源。對經濟發展相對滯后，地理環境特殊的自然村落，不搞一刀切，采取相時相機逐漸撤并的辦法；八是及時抓好“普九”月報年報工作，杜絕延時和弄虛作假的不良風氣。通過黨委政府重視、全鄉干部群眾熱心支持、中小學協同、多渠道建立貧困生救助長效機制、及時主動尋找流失生等一系列措施，使該項工作落到了實處，成效明顯。

8、切實開展校園周邊環境治理工作，嚴歷打擊擾亂學校治安的違法犯罪活動，維護學校的安全及正常教學秩序（標準分3分，自評分3分）

每年由鄉創安辦牽頭，組織工商所、派出所、醫院、文化站負責人組成校園周邊環境治理工作組，對學校周邊環境開展排查整治活動，每年至少4次。在學校組織運動會、文藝晚會等重大活動期間，組織派出所、交通執勤點、工商所、衛生院等相關人員到學校做好學校安全工作。

9、合理調整學校布局，改造薄弱學校，努力實現義務教育均衡發展（標準分3分，自評分2.5分）

為了加大集中辦學工作力度，整合和優化教育資源，_____鄉2024年至今撤并了_____小學等8所小學，_____完小和_____中學搬遷合并后成立了_____九年一貫制學校，合理調整了學校布局，進一步整合、優化了教育資源，努力實現教育均衡發展。目前，各校點教育發展還有些差距，故此項扣除0.5分。

10、建立嚴格的教育收費管理制度，轄區內學校嚴格執行收費標準，無亂收費事實（標準分3分，自評分3分）

各中小學嚴格執行“兩免一補”政策和相關學前教育費收費標準，無教育亂收費現象。

11、鼓勵和引導社會各界及人民群眾捐資助學、建立對貧困家庭子女義務教育幫扶制度（標準分3分，自評分3分）

，資助190多名中小學貧困生。鄉民政辦資助中小學貧困生被褥200套。煙站2024年至今資助2名初中貧困生，每人每月200元。_酒廠2024年至今資助35名初中貧困生，每人每月資助20元。

12、為學校新建、擴建校舍提供土地及相對固定的勞動教育和社會實踐基地（標準分4分，自評分4分）

目前，每個校點都有校舍建設土地和勤工儉學基地。近幾年來，協調提供了土皮完小、_____完小、栗木完小、_____九年一貫制學校建設用地。

13、認真落實有關保護少年兒童身心健康發展的法律法規，嚴禁使用童工（標準分3分，自評分3分）

我鄉認真宣傳《未成年人保護法》，認真落實保護少年兒童身心健康發展的法律法規，2024年以來，沒有嚴重影響少年兒童身心健康的事件發生，沒有使用童工現象。

14、堅持在學校開展形勢教育，提高教職工的思想政治覺悟（標準分3分，自評分3分）

多年來，鄉黨委政府主要領導注重深入各學校，對教職工開展形勢教育，提高教職工的思想政治覺悟。每學年到中小學全體教職工會議上作形勢教育至少1次。

（三）教育發展水平（標準分50分，自評分47分）

15、在園在班幼兒逐年增加（標準分5分，自評分5分）

2024至2024年，全鄉學前幼兒在班人數分別是：426人、463人、508人。

16、小學正常適齡兒童入學率達“普九”驗收標準（標準分5分，自評分5分）

2024至2024年，全鄉小學適齡兒童入學率分別是99.95％、100％、100%。

17、初中在校生毛入學率達“普九”驗收標準（標準分5分，自評分5分）

2024至2024年，全鄉初中在校生毛入學率分別是111.6％、114.9％、101.1％。

18、小學生年輟學率控制在“普九”驗收許可范圍內（標準分5分，自評分5分）

2024至2024年，全鄉小學輟學率分別是：0.05％、0.09％、0.05％。

19、初中生年輟學率控制在“普九”驗收標準許可范圍內（標準分5分，自評分5分）

2024至2024年，全鄉初中生輟學率分別是：0.49％、0.89%、 0.19％。

20、15周歲人口初等教育完成率達“普九”驗收標準（標準分5分，自評分5分）

2024至2024年，全鄉15周歲人口初等教育完成率分別是：100％、100％、100％。

21、17周歲人口初級中等教育完成率達“普九”驗收標準（標準分5分，自評分5分）

2024至2024年，全鄉17周歲人口初級中等教育完成率分別是：91.6％、97.9％、96.9％。

22、初中畢業生升學人數逐年增加（標準分5分，自評分4.5分）

2024年，全鄉初中畢業生346人，中考參考生人數211人，參考率61％，升學人數109人（其中高中81人，職中10人，其他18人），升學率51.7％。

2024年，全鄉初中畢業生331人，中考參考生人數310人，參考率93.7％，升學人數175人（其中高中98人，職中36人，其他41人），升學率56.5％。

三年來升學人數逐年增加，但2024年升學率稍有下滑，升入高中人數有所減少，因此扣出0.5分。

23、全面貫徹教育方針，全面實施素質教育，中小學教育質量逐年有所提高（標準分5分，自評分4分）

全鄉中小學 堅持“安全為第一、德育為首位、教學為中心”的辦學思想，面向全體學生，注重因材施教，培養德、智、體、美、勞全面發展合格中小學生，中小學教育質量逐年有所提高。目前，我鄉家庭教育重視程度不夠高，學前教育質量有待提高，中小學理科、英語學科教學相對薄弱，所以扣出1分。

24、圖書、實驗儀器、現代遠程教育設備、音體美器材等各項教學設備設施基本達到省定標準（標準分5分，自評分3.5分）。

。

（四）辦學特色（標準分10分，自評分6分）

25、辦學特色（標準分10分，自評分6分）。

結合地域廣闊、校點分散的實際，實施分片管理。2024年3月成立了_____九年一貫制學校，_____片小學和初中實行一體化管理，_____片小學高年級全部集中到一貫制學校進行教學。_____片小學由中心完小具體負責管理。_____片區歸屬_____中學招生范圍。

各校點大力發展泡核桃產業，既增加了學校勤工儉學收入，又美化、凈化了學校周邊環境，保護了學校周邊生態。

三、存在的主要問題和改進措施

通過教育工作督導評估的自檢自查，我們看到我鄉教育工作主要存在以下幾個方面的問題和困難：

1、改善辦學條件工作任務還十分艱巨。主要表現在：一是中小學還有2000多平方米的危房沒有排除；二是_____中學和各村完小，由于搬并校點，開辦學前班，義務教育普及程度不斷提高等原因，師生數量增多，教室和學生住宿用房不充足；三是絕大部分學校功能室不齊全；四是各學校各學科教學儀器、設備設施根據新課程標準的要求，還嚴重不足。

2、學校點多面廣，各學校發展不平衡，優質師資和其它教育資源分散，要實現共享優質教育資源，人人享受良好教育的目標，任務十分艱巨。

3、教育質量有待進一步提高。全鄉學前教育質量不高，部分學科教學薄弱，學生家長對家庭教育不夠重視，全鄉中小學教育質量有待進一步提高。

針對存在問題，今后工作措施主要是：

1、一如繼往，積極向上爭取項目，籌措資金，不斷改善學校辦學條件。

2、進一步做好校點布局規劃，加強薄弱學校建設，努力實現義務教育的均衡發展。

3、堅持不懈，抓好學校內部管理，加強教師思想政治工作和學生德育工作，不斷健全師生工作、學習激勵機制，進一步提高教育質量。

4、健全教師培訓制度，建設一支師德高尚、業務精湛、熱愛教育的教師隊伍。

第十一篇 2024年河北省人民政府工作報告22300字

2024年河北省人民政府工作報告

各位代表：

從今年開始，我們已進入第十三個五年規劃時期。根據黨的十八屆五中全會和省委八屆十二次全會精神，省政府編制了《河北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》。現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”時期經濟社會發展回顧

“十二五”時期是我省積極應對嚴峻復雜形勢、經濟持續健康發展的五年，是產業結構深度調整、發展方式加快轉變的五年，是社會事業全面進步、人民生活不斷改善的五年。特別是黨的十八大以來，在___、國務院和____河北省委堅強領導下，全省上下深入學習貫徹______系列重要講話精神和對河北的重要指示，圍繞“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，頑強拼搏、砥礪奮進，勝利完成“十二五”規劃主要目標任務，在全面建成小康社會進程中邁出堅實步伐。

綜合經濟實力明顯增強。我們保持定力、對沖壓力，積極有為落實中央重大決策部署，把握平衡點，狠抓增長點，著力提高經濟發展質量效益，綜合實力再上新臺階。初步核算，全省生產總值由2024年的2萬億元增加到2024年的3萬億元、年均增長8.5%，人均生產總值由2.9萬元增加到4萬元、年均增長7.6%，全部財政收入由2409億元增加到4047.7億元、年均增長10.9%，一般公共預算收入由1332億元增加到2648.5億元、年均增長14.7%，一般公共預算支出由2820億元增加到5675.3億元、年均增長15%。規模以上工業增加值達到1.1萬億元、年均增長9.7%，固定資產投資2.88萬億元、年均增長19.6%，社會消費品零售總額1.29萬億元、年均增長13.6%。經濟發展調速不減勢、量增質更優的局面正在形成。

結構調整取得重大進展。我們牽“牛鼻子”、打攻堅戰，加大化解過剩產能和結構調整力度，傳統產業改造提升步伐加快，戰略性新興產業和現代服務業規模壯大。大力實施“6643”工程，化解過剩產能實現重大突破，累計壓減煉鐵產能3391萬噸、煉鋼4106萬噸、水泥6231萬噸、煤炭2700萬噸、平板玻璃3717萬重量箱。鋼鐵、水泥等六大高耗能行業增加值占規模以上工業比重較2024年下降10個百分點，全省單位gdp能耗累計下降23%以上。三次產業結構由2024年的12.6∶52.5∶34.9調整優化為12.0∶48.1∶39.9。服務業對經濟增長的貢獻率高于工業，高新技術產業增幅高于傳統產業，裝備制造業增幅高于鋼鐵行業。三年新增規模以上工業企業5000家，科技型中小企業達到2.5萬家。旅游業總收入年均增長30%以上。現代農業發展加快，2024年糧食總產達到672.8億斤、比2024年增加77.6億斤，畜牧、蔬菜、果品三大優勢產業占農業總產值比重達到70%，農業產業化經營率提高6.9個百分點。農業發展的好形勢，既有力地促進了農民增收，又為全省穩增長調結構提供了重要保障。

協同發展實現良好開局。我們搶抓機遇、奮發作為，大力實施京津冀協同發展重大國家戰略，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事要事，河北正成為國內外關注、投資者青睞的熱土。加快實施《京津冀協同發展規劃綱要》，協同發展規劃體系初步形成。交通、生態環保、產業三個重點領域率先突破，打通京昆高速、111國道等10條連接京津的“斷頭路”、“瓶頸路”，津保城際鐵路建成通車，北京新機場、京張高鐵開工建設，京津冀城際鐵路投資公司組建運營，交通“一卡通”啟動實施，356條公交線路與京津實現互聯互通。區域生態環境信息共享、大氣污染聯防聯控取得成效。曹妃甸協同發展示范區、北京新機場臨空經濟區等共建園區扎實推進，北京現代第四工廠等一批重大項目落戶河北。積極打造協同創新共同體，北京中關村科技園與我省多地共建的一批創新平臺加快建設。教育、醫療、旅游、養老等公共服務領域合作不斷深化，全省250多家二級以上醫療機構與京津開展合作，京津冀手機漫游費全面取消，海關實現通關一體化。認真落實與北京、天津簽署的合作協議，北京攜手張家口成功獲得2024年冬奧會舉辦權。協同發展為河北帶來的全方位、歷史性變化正日益顯現。

改革開放加速破冰前行。我們革故鼎新、啃硬骨頭，著力破除體制機制障礙，不斷增創發展新優勢。政府職能加快轉變，堅持簡政放權、放管結合、優化服務，推進依法行政，建立學法制度，法治政府建設邁出重要步伐。全部取消非行政許可審批事項，省級審批事項由2024年的1495項精簡到485項，“四個清單”“三級平臺”制度全面建立，省市縣鄉政府機構改革基本完成，定州、辛集市納入省直管，衡水市、威縣省級綜合配套改革試點啟動，政府機關標準化建設有序推進。商事制度改革實現突破，實施“三證合一”“一照一碼”，政策支持體系不斷完善，大眾創業百花齊放、萬流奔涌，全省市場主體達到327.7萬戶、比2024年增加153.7萬戶，萬人擁有市場主體由改革前的310戶增加到443戶。財稅金融改革不斷深化，績效預算管理改革全面推開，“營改增”深入實施，河北銀行、石家莊股權交易所投入運營，燕趙財險獲批開業，新增掛牌上市企業440家、直接融資4435.6億元，財稅金融改革政策有力支持了經濟社會發展。國有企業改革扎實推進，戰略性重組和改制上市加快，省屬國有企業公司化率達到90%以上。農村改革取得積極進展，土地確權登記頒證全面展開，集體林權主體改革基本完成。科技體制改革力度加大，技術創新市場導向、成果處置收益分配和資源共享等機制不斷完善。供銷社綜合改革等40多項國家級試點任務成效明顯。全省機關事業單位工資改革全面落實，省級機關公車制度改革順利完成。教育、文化、衛生等社會領域改革邁出新步伐。對外開放的廣度深度不斷拓展，主動融入“一帶一路”戰略，深化與歐美日韓、東南亞、港澳臺的務實合作，外貿出口總值達到1577.7億美元、年均增長7.8%，實際利用外資320億美元、年均增長10%。百家央企、百家院所校、百家民企進河北活動成果豐碩，引進戰略合作項目1035個。企業“走出去”和國際產能合作跨越發展，累計完成對外直接投資70.5億美元，是“十一五”的4.7倍，河鋼塞爾維亞220萬噸鋼鐵、冀東120萬噸水泥等一批境外優勢產能合作項目順利實施。省級以上經濟技術開發區、高新技術產業開發區達到242家，成為我省轉型升級、提質增效的重要平臺。

生態環境質量持續改善。我們壯士斷腕、重拳出擊，以前所未有的決心和力度推進生態環境治理，努力讓人民群眾享有更多藍天白云、綠水青山。堅決向大氣污染宣戰，各級財政投入大氣污染防治專項資金240億元，大力實施壓能、減煤、控車、降塵、治企、增綠等重點工程，深入推進鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業污染治理，開展燃煤發電機組超低排放升級改造，淘汰黃標車和老舊車147萬輛，拆除燃煤鍋爐2.1萬臺，取締實心粘土磚瓦窯2800多座，關停整治露天礦山505個，提前一年完成“十二五”減排目標，2024年pm2.5平均濃度比2024年下降28.7%，為京津冀區域空氣質量改善、營造“apec藍”和“閱兵藍”作出了重要貢獻。加強山水林田湖生態修復，治理水土流失面積1.1萬平方公里，加大14條重污染河流綜合整治力度，北戴河及相鄰地區近岸海域環境綜合治理三年任務基本完成，地下水超采治理國家試點擴至5市63個縣，通過“節、引、蓄、調、管”綜合治理，形成農業地下水壓采能力15.2億立方米。扎實推進綠色河北攻堅工程，累計植樹造林2300萬畝，森林覆蓋率達到31%。嚴格落實新《環境保護法》，組織開展我省歷史上規模最大、查處最嚴的“利劍斬污”專項執法行動，依法嚴厲打擊環境違法犯罪，查處環境污染刑事案件2111起、抓獲犯罪嫌疑人3340人，有效震懾了環境違法行為。

基礎設施水平全面躍升。我們著眼長遠、強基固本，著力突破基礎設施瓶頸制約，發展的支撐保障能力不斷增強。現代綜合立體交通網絡初步形成，全省鐵路營運里程、高速公路通車里程和港口通過能力均躍居全國第二位。鐵路總里程達到7166公里、比2024年增加1905公里，京廣客專、張唐等鐵路建成投運，8個設區市實現通高鐵。太行山高速公路開工建設，京港澳高速改擴建、京昆石太北線、張承高速等竣工通車，高速公路總里程達到6333公里、比2024年增加2026公里。港口、民航吞吐量大幅增長，黃驊港綜合港區二期工程20萬噸級航道、邯黃鐵路建成投用，全省港口吞吐能力突破10億噸、比2024年翻一番。張家口、秦皇島機場通航運營，石家莊機場改擴建和邯鄲機場二期擴建工程竣工，2024年機場旅客吞吐量比2024年翻一番。能源支撐能力穩步提升，風電、光電等清潔能源快速發展，豐寧抽水蓄能電站開工建設，電力裝機容量達到5778萬千瓦、比2024年增加1563萬千瓦。全省互聯網普及率達到51%，固定互聯網、移動互聯網用戶達到1229萬戶和4487萬戶，比“十一五”末分別增長84.3%和82.1%。重大水利設施不斷完善，南水北調中線干線工程建成通水，引黃入冀補淀工程、雙峰寺水庫開工建設，593座病險水庫完成加固改造，功能配套、多源互補、豐枯調劑的現代水網體系加快構建。

統籌城鄉發展步伐加快。我們以城帶鄉、協調并進，大力推動基礎設施、公共服務向農村延伸，城鄉發展一體化體制機制不斷完善。新型城鎮化進程加快，順利完成唐山、石家莊、保定、秦皇島四市行政區劃調整，減少2個縣級單位，城市發展空間實現了跨越式拓展。五年累計投入城建資金8088億元，開工建設石家莊地鐵工程，新建改造一批道路交通、供熱供氣、垃圾污水處理及文化館、圖書館、體育館等市政基礎設施和公共服務設施，城市綜合承載能力和管理水平進一步提高。縣域特色產業加快發展，綜合經濟實力不斷壯大。以提質擴容為重點，加強縣城建設，完善配套設施，狠抓園林綠化，縣城容貌和服務功能加快提升。建設美麗鄉村近1萬個，農村人居環境不斷改善。全省常住人口城鎮化率突破50%，城市帶動農村、城鄉一體發展格局初步形成。

人民生活水平較快提高。我們牢記宗旨、以民為本，始終把群眾冷暖放在心上，公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜，努力讓人民群眾過上幸福美好的日子。五年來全省財政民生投入達到1.77萬億元，比“十一五”提高147.4%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到2.6萬元和1.1萬元，比2024年增長63.6%和83.8%，城鎮累計新增就業361.2萬人。社會保障體系不斷完善，城鎮、農村低保標準分別比2024年提高65%和96%，新農合和城鎮居民醫保財政補助標準分別增長1.7倍和2.2倍，城鄉居民大病保險實現全覆蓋，城鎮企業退休人員基本養老金連續11年上調，機關事業單位養老保險制度改革啟動實施，城鄉居民基本養老保險制度全面建立，農村互助幸福院、城市社區居家養老服務中心覆蓋率分別達到65%和75%。開工建設保障性住房129.6萬套，城鎮低收入住房困難家庭實現了應保盡保。脫貧攻堅成效明顯，500萬農村貧困人口穩定脫貧，解決了2660萬農村人口飲水安全問題。社會事業全面進步。各級各類教育長足發展，促進教育公平取得新進展，全民受教育程度穩步提高。公共文化服務體系不斷完善，推出了一批群眾喜聞樂見的精品力作，文化產業發展勢頭良好。醫藥衛生體制改革成效明顯，覆蓋城鄉的公共衛生和醫療服務體系基本建立。全民健身運動廣泛開展，石家莊永昌、華夏幸福兩支足球隊躋身中超。法治河北、平安河北建設扎實推進，社會治理格局不斷完善，食品藥品安全監管力度加大，安全生產形勢總體平穩，社會大局和諧穩定。國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結更加鞏固。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、防災減災、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績。

剛剛過去的2024年，我們堅持解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展，扎實開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論，樹正氣、講團結、聚合力、促轉型，轉變思想觀念、創新發展舉措、狠抓工作落實，以良好的精神狀態統籌做好改革發展穩定各項工作，持續優化產業結構，強力治理大氣污染，精準推進協同發展，全面深化改革開放，堅持不懈改善民生，全省經濟社會發展呈現穩中有進、穩中有新、穩中有好的態勢。盡管壓產能治污染影響生產總值增速約0.9個百分點，全省經濟運行仍保持在合理區間，預計比上年增長6.8%，一般公共預算收入增長8.3%，固定資產投資增長10%以上，規模以上工業增加值增長4.5%，社會消費品零售總額增長9%，實際利用外資增長5%，城鄉居民人均可支配收入均增長8.5%，住戶存款余額達2.9萬億元，城鎮新增就業73.5萬人、登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格指數上漲1%以內。2024年主要目標任務的完成，標志著“十二五”規劃圓滿收官。我們自覺接受人大、政協監督，及時對人大代表建議、政協提案進行分解，明確責任部門和完成時限，辦結率均達到100%。

各位代表！當前，河北正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰又在不斷出現。一是發展的質量效益不高，新舊動能轉換不快，產能過剩等結構性矛盾突出，科技創新能力不強，全社會研發投入不足，財政收支矛盾加劇，部分市縣地方債務存在風險，經濟下行壓力仍然較大，轉型升級尤為迫切。二是資源環境約束日益凸顯，大氣、水污染問題突出，污染治理和生態修復還需付出極大努力。三是改革開放相對滯后，市場在資源配置中的決定性作用尚未充分發揮，對外開放水平總體不高，城市經濟、沿海經濟、縣域經濟仍是明顯短板，制約發展的體制機制障礙亟待破解。四是保障和改善民生任務艱巨，城鄉居民收入水平不高，310萬農村人口尚未脫貧，基本公共服務供給不充分，就業社保、教育醫療等還有待進一步提升。五是政府職能還存在越位、錯位、缺位問題，法治政府建設仍需加強，一些地方和部門服務意識不強、行政效能不高、工作落實不到位，部分工作人員素質能力與經濟發展新常態的要求不相適應，消極腐敗現象依然存在。對這些問題，我們一定用新的發展理念、改革創新的辦法、務實管用的舉措有效加以解決。

各位代表！回顧五年來的改革發展歷程，在速度變化、結構優化、動力轉換的新常態下，我們經受住了國際金融危機的嚴重沖擊，努力克服國內經濟“三期疊加”的影響，有效應對壓產能、治污染等多重挑戰，遇到的困難前所未有，取得的成就來之不易，積累的經驗彌足珍貴。我們深切體會到，推進經濟社會又好又快發展，必須堅決落實中央大政方針，不折不扣貫徹______系列重要講話精神和對河北的重要指示，確保___、國務院重大決策部署落地生根;必須轉變發展理念，認識、適應、引領經濟發展新常態，樹立正確的政績觀，強化質量效益意識，堅定不移走綠色發展之路;必須抓住用好機遇，牢牢把握發展大勢，切實把京津冀協同發展融入經濟社會發展各領域各環節，在對接京津、服務京津中加快補齊河北發展短板，真正使機遇優勢轉化為發展優勢;必須堅持創新引領，大力實施創新驅動發展戰略，以創新引領結構調整，以創新促進轉型升級，以創新搶占發展制高點，努力實現由要素驅動向創新驅動轉變;必須激發內生動力，堅持問題導向，全面深化改革開放，堅決破除制約發展的體制機制障礙，以改革破解難題，靠開放增創優勢，不斷為發展注入新的生機活力;必須增進人民福祉，優先增加民生投入，提高公共服務能力，著力解決人民群眾最關心最現實的利益問題，使發展成果更多更公平惠及全省人民;必須改進工作作風，始終牢記“兩個務必”，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真踐行“三嚴三實”，堅定不移反腐敗，馳而不息糾“四風”，持之以恒抓落實，全面推進依法行政，為改革發展穩定提供堅強保障。

各位代表！“十二五”時期我省經濟社會發展取得的成就，是___、國務院總攬全局、正確領導的結果，是全省廣大干部群眾團結奮斗、共同努力的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關駐冀各單位，向關心河北發展的香港特別行政區和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、“十三五”時期的主要目標和任務

河北在全國發展大局中作用十分重要。“十三五”是我省發展歷史上重大機遇最為集中的時期，是各種優勢潛力最能有效釋放的時期，是破解難題補齊短板最為緊要的時期，是推進結構調整又好又快發展最為寶貴的時期。機遇承載使命，挑戰考驗擔當。

______對河北發展極為關心、寄予厚望，為我們推進各項事業指明了前進方向，注入了強大動力。全省人民對幸福生活的美好向往，堅定了我們加快發展的信心，增強了戰勝困難的勇氣。面對復雜多變的嚴峻形勢，面對不進則退的競爭挑戰，我們能否承擔好國家賦予河北的重大歷史任務，能否在新一輪競爭中實現跨越趕超，內因至為關鍵，理念尤其重要。只有銳意開拓進取、激發內生動力，才能戰勝挑戰、克難前行;只有不斷解放思想、更新發展理念，才能開辟發展新路徑、提升發展新境界。壓力前所未有，責任無比重大。我們必須時不我待、爭分奪秒，殫思極慮、激情工作，以無愧于時代的使命感、無悔于機遇的緊迫感、無畏于挑戰的責任感，奮力開創經濟強省、美麗河北建設的新局面。

“十三五”時期我省經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹______系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，按照省委八屆十二次全會的部署，高舉發展、團結、奮斗的旗幟，堅守發展、生態和民生三條底線，把握協同發展、轉型升級、又好又快的工作主基調，堅持穩中求進，堅持全面深化改革開放，堅持以提高發展質量和效益為中心，著力在結構性改革上取得突破，重點推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會，加快建設經濟強省、美麗河北，為譜寫中華民族偉大復興中國夢的河北篇章奠定更加堅實的基礎。

統籌考慮貫徹五大發展理念和我省經濟社會發展需要，“十三五”時期主要目標設定為28項，其中約束性指標14.5項、預期性指標13.5項。總體目標就是“三個高于、兩個翻番、一個全面建成”，即：經濟保持中高速、增長速度高于全國平均水平，生產總值突破4萬億元、年均增長7%左右;發展邁入中高端、質量效益提升幅度高于周邊地區，一般公共預算收入達到4000億元、年均增長8%以上;環境治理大見效、空氣質量改善程度明顯高于以往，pm2.5濃度較2024年下降40%，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質量后10位;生產總值比2024年翻一番以上，城鄉居民人均可支配收入比2024年翻一番以上;到2024年如期全面建成小康社會。經過五年的努力，一個經濟更加繁榮、社會更加和諧、生態更加優美、人民更加幸福的河北必將呈現在燕趙大地！

實現我省“十三五”發展目標，必須認識適應引領經濟發展新常態，以______提出的“十個更加注重”為基本遵循，統一思想、深化認識，克服困難、闖過關口，銳意改革、大膽創新。瞄準全面建成小康社會目標，牢牢抓住發展第一要務不放松;大力推進結構性改革，著力解決制約發展的深層次問題;深入實施創新驅動發展戰略，加快新動能成長和傳統動能提升。特別是把推進供給側結構性改革作為適應和引領經濟發展新常態的重大創新，提高供給體系質量和效率，提高全要素生產率，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。未來五年，重點抓好以下六大任務：

(一)堅定不移推進創新發展，在轉換經濟發展動能上取得新進展。

創新是實現我省又好又快發展的第一動力。必須發揮科技創新在全面創新中的引領作用，更加注重提高發展質量和效益。要以創新塑造發展優勢。大力實施創新驅動發展戰略，加大全社會研發投入，盡快補上研發投入占gdp比重偏低的短板。圍繞我省傳統產業改造和新興產業發展，實施一批重大科技項目，突破一批共性關鍵技術。完善科技創新研發服務平臺，加快產業技術創新聯盟和技術交易市場建設，爭取一批國家重點實驗室、工程技術研究中心和重大科技基礎設施布局我省。實施知識產權“三優”培育工程，健全知識產權評估體系。強化企業創新主體地位，培育壯大高新技術企業，推動科技型中小企業裂變式增長。加強政策激勵、金融支持和人才保障，健全以增加科技人員收入____科技成果轉化激勵機制，建立從實驗研究、中試到生產的全過程科技創新融資模式，引進培養一批領軍人才、企業家人才、高技能人才和創新團隊。把大眾創業、萬眾創新融入各領域各環節，營造統一透明、規范有序的創新創業環境，完善服務和政策支持體系，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌新模式，使燕趙大地創新創業競相迸發、充滿活力。要以創新擴大有效需求。高度重視消費在穩增長轉方式中的重要作用，通過深化改革破除阻礙消費的體制機制障礙，實施重大消費工程，完善消費政策，優化消費環境，擴大新產品和服務供給，以供給創新釋放消費潛力，以消費結構升級帶動產業轉型升級。著力優化投資結構，增加有效投資，提高投資效率，創新融資方式，吸引更多社會資本參與項目、產業、基礎設施建設。實施優進優出戰略，培育以技術、標準、品牌、質量、服務____對外經濟新優勢。要以創新拓展發展領域。構建新一代信息基礎設施，完善交通、水利、電力等基礎設施網絡，充分發揮海陸空樞紐輻射帶動作用。推動軍民深度融合發展，促進軍民創新要素雙向流動。進一步開辟區域發展、產業發展、網絡經濟、海洋經濟新空間，加速培育新的經濟增長點。

(二)堅定不移推進轉型發展，在加快產業結構調整上邁出新步伐。

轉型是實現我省又好又快發展的關鍵所在。必須著眼建設全國產業轉型升級試驗區，全面實施《中國制造2025》和“互聯網+”行動計劃，堅持供給側和需求側兩端發力，更加注重供給側結構性改革，推動產業向中高端邁進。提升傳統產業發展水平。加快淘汰落后技術工藝、生產設備，堅決化解過剩產能，到“十三五”末，鋼鐵、水泥、平板玻璃產能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。實施增品種、提品質、創品牌工程，推進新一輪技術改造和“兩化”深度融合，推動鋼鐵產業高端化、裝備制造產業智能化、化工產業精細化、建材產業綠色化，加快河北制造向河北創造轉變。培育壯大戰略性新興產業。積極實施大數據戰略，重點發展先進裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥、新能源和新材料、節能環保、新能源汽車等新興產業，培育一批新興產業集群，打造行業發展局部強勢。到2024年，戰略性新興產業占規模以上工業增加值比重達到20%以上。加快發展現代服務業。拓展新領域，催生新業態，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變，推動制造業由生產型向生產服務型轉變。加快商貿流通業提檔升級，促進流通信息化、標準化、集約化，力爭“十三五”末基本建成服務京津、輻射全國的現代商貿物流重要基地。改革旅游業領導體制，建立大旅游產業發展格局，把文化旅游產業打造成新的經濟增長點和支柱產業。大力推進農業現代化。堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，轉變農業發展方式，發展高效、優質、生態、品牌、安全農業。加強現代農業園區建設，實施山區綜合開發工程。積極拓展農業功能，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，延伸產業鏈、提升價值鏈。推廣農業標準化生產，健全農業社會化服務、農業科技創新推廣和農產品質量安全監管體系，提高農業質量效益和競爭力。

(三)堅定不移推進協調發展，在形成區域發展特色上開創新局面。

協調是實現我省又好又快發展的內在要求。必須在協調推進中增創發展優勢，在加強薄弱領域中增強發展后勁。推進京津冀協同發展。精準確定功能分區，精準承接北京非首都功能疏解，精準打造發展平臺和載體，著力建設好“三區一基地”。加強產業園區等重點承接平臺建設，高起點、高標準規劃建設集中承載地和一批特色微中心。推動交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移三個領域率先突破，強化創新驅動、體制改革、試點示范三個關鍵支撐，初步形成協同發展互利共贏新格局。堅決落實______“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的重要指示，全力以赴做好2024年冬奧會籌辦工作，促進冬奧工作與協同發展深度融合，高水平、高質量完成好河北承擔的任務，為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會貢獻力量。推進區域協調發展。更加注重人口經濟和資源環境空間均衡，按照主體功能區定位，支持保定和廊坊打造環京津核心功能區，支持唐山、滄州、秦皇島建設沿海率先發展區，支持石家莊、邯鄲、邢臺、衡水壯大冀中南功能拓展區，支持張家口、承德做優冀西北生態涵養區，支持定州、辛集打造京津冀城市群特色功能節點城市，支持環首都縣(市)建設特色衛星城，努力形成要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。做強城市經濟，提升承載能力和聚集能力;發展沿海經濟，構筑沿海經濟隆起帶;推動縣域經濟增比進位突破，爭取更多的縣進入全國百強縣行列。加快省內三大港口優化布局、調整結構、完善功能，提升輻射帶動作用。推進城鄉一體發展。圍繞打造京津冀世界級城市群、建設全國新型城鎮化與城鄉統籌示范區，更加注重以人____新型城鎮化，尊重城市發展規律，統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全局性;統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作系統性;統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性;統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展宜居性;統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展的積極性。轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，加強地下和地上基礎設施建設，優化發展城市交通，保護歷史文化遺產，著力解決“城市病”，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，到2024年全省常住人口城鎮化率達到60%、戶籍人口城鎮化率達到45%。堅持產城教融合，加快縣城建設擴容提質，推動縣域發展“多規合一”，培育一批中小城市和特色小城鎮。按照環境美、產業美、精神美、生態美的要求，建設富有河北特色的美麗鄉村。健全城鄉發展一體化體制機制，逐步實現城鄉基本公共服務均等化、資源配置合理化、產業發展融合化。推進物質文明和精神文明協調發展。培育踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚愛國主義精神，發揚傳承中華優秀傳統文化，完善公共文化服務體系、文化產業體系、文化市場體系，深入開展群眾性精神文明創建活動，提高公民思想道德和科技文化素質，努力形成向上向善、誠信互助的社會新風尚。

(四)堅定不移推進綠色發展，在促進生態文明建設上達到新水平。

綠色是實現我省又好又快發展的重要保障。必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的基本理念，更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式，著力打造京津冀生態環境支撐區。實行最嚴格的環境保護制度，實施污染防控重點工程，全面開展多污染物綜合防治，深入推進大氣、水、土壤污染防治行動，加強聯防聯控和流域共治，確保劣五類水質河流基本恢復使用功能，消除城市建成區黑臭水體。強化山水林田湖生態保護與修復，推進全域生態系統修復建設，抓好重大生態工程，加快地下水超采綜合治理，大規模開展國土綠化行動，“十三五”末森林覆蓋率提高到35%。開展藍色海灣行動，加強近岸海域環境保護。全面節約和高效循環利用資源，堅持最嚴格耕地保護和集約節約用地制度，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控制，大力發展循環經濟，打造低碳排放示范區，推進產業生態化、生態產業化。加強生態文明制度建設，建立資源環境生態紅線制度，科學設定并嚴格遵守資源消耗上限、環境質量底線和生態保護紅線，完善生態保護補償機制和環境信息公開制度，強化環保行政執法和刑事司法聯動，建立健全自然資源資產審計和環保督察制度，實行生態環境損害責任終身追究。堅持綠色富省、綠色惠民，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，既是中央的要求，也是全省人民的期盼。我們一定堅定信心、奮力攻堅，努力讓河北青山常在、綠水長流、藍天永駐。

(五)堅定不移推進開放發展，在增強發展動力活力上實現新突破。

改革開放是實現我省又好又快發展的必由之路。必須更加注重使市場在資源配置中起決定性作用，更加注重推進高水平雙向開放。加快釋放深化改革新紅利。支持各地大膽改革，先行先試。推進行政管理體制改革，大力簡政放權，強化事中事后監管，降低行政成本，提高政府效能。推進國有企業分類改革和監管，加快完善現代企業制度，支持央企、外企和民企參與國有企業改革和資產重組，以管資本為主改革國有資產監管，提高國有經濟活力、競爭力和影響力。毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟發展，到2024年民營經濟增加值占生產總值的比重達到75%左右。推進財稅金融體制改革，按照事權與支出責任相適應的原則，完善轉移支付制度，建立健全有利于轉變經濟發展方式的現代財政制度。創新地方金融機構管理體制機制，發展金融服務新產品新模式，增多做優金融主體，激活做大金融市場。推進農村土地制度改革，深化農村集體產權制度改革，構建新型農業經營體系，完善農業支持保護制度。統籌推進社會領域、資源價格等各項改革。加快構建開放型經濟新體制。更加主動融入“一帶一路”、環渤海地區合作發展大格局，不斷拓展對外開放空間。推動自貿區政策惠及我省，推進經濟技術開發區、高新技術產業開發區、海關特殊監管區改革發展，打造開放合作新平臺。促進對外貿易優化升級，創新跨境電商等外貿方式，提高利用外資規模質量。加快我省優勢產能和裝備制造“走出去”，打造國際產能合作新樣板，形成參與國際分工合作的河北方陣。

(六)堅定不移推進共享發展，在改善民生促進公平上得到新提升。

共享是實現我省又好又快發展的根本目的。必須更加注重機會公平，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶，保障基本民生，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實施精準扶貧精準脫貧工程。堅持扶貧開發和經濟社會互相促進、精準幫扶和集中連片特殊困難地區開發緊密結合、扶貧開發和生態保護并重、扶貧開發和社會保障有效銜接，扎實推進“六個精準”，實施“五個一批”行動計劃，發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，簽訂責任書、立下軍令狀，堅定愚公移山志，咬定青山不放松，堅決打贏脫貧攻堅戰。確保到2024年現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，徹底解決區域性整體貧困，決不落下一個貧困地區、一個貧困群眾。實施城鄉居民收入提升工程。堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，多渠道增加城鄉居民收入，著力提高中低收入群體收入水平。實施創業就業扶持工程。采取更加積極的就業政策，拓展更多就業崗位，建成覆蓋城鄉的公共就業服務體系和城鄉平等的就業制度。實施社保擴面提標工程。建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，完善城鎮職工和城鄉居民基本養老保險制度，推行全民參保計劃，劃轉部分國有資本充實社保基金。健全住房保障和供應體系，發展社會救助、社會福利和慈善事業，提高城鄉低保補助標準，確保困難群眾基本生活。實施教育提質惠民工程。提高教育教學質量，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，均衡配置城鄉教師資源，完善家庭經濟困難學生資助體系，促進教育公平。實施健康河北工程。深化醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，加強重大疾病防控，全面落實城鄉居民大病保險制度。大力支持中醫藥事業。促進人口均衡發展。推動醫養結合，積極應對人口老齡化。發展體育事業和體育產業，提升人民健康素質。實施食品藥品安全放心工程。建立全程可追溯制度，加快形成嚴密高效、社會共治的城鄉食品藥品安全治理體系，確保人民群眾飲食用藥安全。實施公共安全工程。嚴格落實安全生產責任和管理制度，強化企業主體責任，加大監管執法力度。加強和創新社會治理，健全公共安全體系，完善社會治安綜合治理體制機制，有效預防和化解矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩定大局。

各位代表！“十三五”宏偉藍圖已經繪就，決勝全面建成小康社會的號角已經吹響。只要我們樹立必勝信念、繼續埋頭苦干，尊重人民群眾、依靠人民群眾，萬眾一心、勵精圖治，就一定能夠實現全面建成小康社會的奮斗目標，就一定能夠鑄就河北發展新的輝煌！

三、2024年主要工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是京津冀協同發展的關鍵之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，做好今年的政府工作十分重要。我們要認真落實黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發工作會議、中央城市工作會議、中央經濟工作會議和省委八屆十二次全會精神，全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應引領經濟發展新常態，按照宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，在戰略上堅持穩中求進、把握平衡點、打好持久戰，在戰術上堅持重點突破、抓住關鍵點、打好殲滅戰，大力推進供給側結構性改革，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加快發展動能轉換和質量效益提升，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。主要目標是：生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長7%，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，出口總值增長5%，規模以上工業增加值增長5%以上。單位生產總值能耗下降3.5%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.5%、2%、1%和2%，pm2.5濃度下降6%以上。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上。居民消費價格漲幅控制在3%左右。城鎮新增就業75萬人，登記失業率控制在4.5%以內。常住人口城鎮化率提高1.9個百分點。在實際工作中，我們將向著更高的目標努力，使經濟社會發展得更好更快一些。

為實現今年目標任務，我們要統籌推進穩增長、促協同、調結構、治污染、抓改革、攻脫貧、惠民生、防風險等各項工作，確保“十三五”開好局、起好步。

(一)著力穩增長，促進經濟運行穩中向好。

加強供給與需求有效對接，擴大有效需求，構建多點發力、多元支撐的增長動力格局。發揮創新的核心作用。實施高新技術產業倍增和科技型中小企業成長計劃，年內新增高新技術企業400家、科技型中小企業5000家。實施大數據應用、新能源與節能環保等6個重大科技專項，研發推出50個重大新產品，支持100項重大科技成果產業化，培育100家創新型領軍企業。實施科技創新平臺提升工程，新增47個省級以上重點實驗室、工程技術研究中心和產業技術研究院，加快中國(河北)博士后成果轉化基地建設。支持規模以上工業企業設立研發機構，增加研發投入，年內全省研發經費支出占gdp比重達到1.3%。高度重視保護知識產權。推動大眾創業、萬眾創新，出臺實施新興產業“雙創”三年行動計劃，培育100家眾創空間，每個市都建成一個創新創業園，擴大省創業投資引導基金和科技成果轉化基金規模，全年新增創投基金20家以上。加強制度、管理、商業模式等方面的創新，促進企業管理標準化智能化，引導創新要素和傳統要素形成新組合。加大投資于人的力度，推動發展從過度依賴自然資源向更多依靠人力資源轉變。實施人力資源提升行動計劃，加強公務員、企業家、專業技術人員、大學生和農民工創新創業能力培訓，為創新發展提供人力資源保障和智力支撐。發揮消費的基礎作用。開展改善消費品供給專項行動，增加高質量高水平有效供給。化解房地產庫存，推進以滿足新市民需求為出發點的住房制度改革，穩定房地產市場。啟動新一輪汽車下鄉政策，支持城市出租車、公交車等淘汰更新為新能源汽車，推廣應用不少于3.5萬個標準車。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假，改善旅游設施，實施“暢游河北”行動，有效促進旅游消費。開展“大健康、新醫療”行動，壯大健康、醫療、養老消費。加快互聯網寬帶示范城市和高速寬帶網絡建設，實現農村電子商務全覆蓋。完善農村消費基礎設施，拓展農村消費市場。積極擴大消費信貸，開展消費金融公司試點。落實工商用電同價、稅收減免等政策，增強商貿企業活力和競爭力。發揮投資的關鍵作用。抓好“三個一百”省級和2000項市級重點項目，力爭全年完成投資6000億元以上。加快首鋼二期、太行山高速等重大項目建設進度，力促曹妃甸千萬噸級煉油、海興核電、北控海水淡化等項目開工建設，確保61項與央企合作項目啟動實施。精準對接國家“7+4”重大工程包，用足用好國家專項建設基金，編制實施有效投資三年滾動計劃，抓緊謀劃建設一批新的基礎設施和重大產業項目。推廣政府和社會資本合作(ppp)模式，引進保險資金支持重大項目建設。發揮出口的促進作用。深入落實外貿穩增長10條措施，對100家出口龍頭企業和2000家重點企業精準幫扶，清理規范進出口環節收費，增加出口直放企業數量，提高機電、高新技術、優質農產品等出口規模。發揮實體經濟的支撐作用。實施“百千萬”助力工程，培育主營業務收入超百億元企業、超千億元基地(園區)和超萬億元產業。開展降本增效專項行動，制定實施降低企業成本總體方案，降低制度性交易成本、人工成本、企業稅費負擔、社會保險費、企業財務成本、電力價格、物流成本。分業施策、精準幫扶，出臺實施支持輕工、紡織、食品加工等行業發展的政策措施。加快醫藥行業發展，發揮骨干企業龍頭作用，培育千億元級生物醫藥產業集群。設立中小微企業發展基金，鼓勵企業發行債券、短期融資券等形式拓展融資渠道，加大直接融資支持力度，引導金融更好地為實體經濟“輸氧造血”。幫助規模以下企業提檔升級，年內新增規模以上工業企業1000家以上。大力優化營商環境，高度重視調動企業家、創新人才的積極性、主動性和創造性，激發企業家精神，依法保護企業家財產權和創新收益。落實我省社會信用體系建設規劃，加強市場主體信用信息公開監督。鼓勵民間資本進入更多領域，推動民營企業科技創新、調整結構，激發民營經濟的活力和創造力。籌備承辦好全國工商聯十一屆五次執委會和全國知名民企助推河北協同發展大會等系列活動，吸引更多民營企業來我省投資興業。

(二)著力促協同，確保政策措施落地見效。

全面貫徹《京津冀協同發展規劃綱要》，編制實施省級、設區市協同發展總體規劃和“三區一基地”等各類專項規劃，確保完成國家下達的39項年度重點任務。推進重點領域率先突破。加快京沈客專、唐曹鐵路、首都地區環線等項目建設，開工建設京唐、京霸、廊涿城際和白溝支線，加快推進京衡客專前期工作，打通擴容一批“斷頭路”、“瓶頸路”，抓好北京新機場及配套綜合交通體系建設。推動建立京津冀生態補償機制，實施京津保生態過渡帶、北戴河地區環境整治等工程。積極承接京津產業轉移，力促對接簽約項目盡快落地，確保北京現代第四工廠、比亞迪新能源客車承德基地、張北云聯數據中心等項目建成投產。精準承接非首都功能疏解。謀劃建設集中承載地和微中心，加快推進北京新機場臨空經濟區、曹妃甸協同發展示范區、渤海新區、正定新區等省級重點平臺建設，支持各地因地制宜打造不同層次、各具特色的協同發展基地和產業園區。積極承接京津醫療、教育、養老等社會公共服務功能疏解，大力推進京津冀異地住院費用直接結算。加快打造協同創新共同體。抓好石保廊全面創新改革試驗區和京南科技成果轉化試驗區建設，與京津共建50家科技園區和一批產業技術創新聯盟、科技成果孵化轉化基地，開展京津冀社會保障、公共服務、要素市場一體化等改革試點示范。全力做好冬奧會籌辦工作。科學編制各項規劃，扎實推進場館建設前期工作，力促京張高鐵崇禮支線等盡早開工，加快賽區低碳電力供應、醫療衛生等配套服務設施建設。按照奧運標準全面推動張家口城鄉面貌改善，建設國家級可再生能源示范區。推廣冰雪運動、發展冰雪產業，打造京張體育文化旅游產業帶。積極推進城鄉統籌發展。把新型城鎮化作為擴大內需的綜合大平臺，召開全省城市工作會議，加大推進力度，確保新型城鎮化持續健康發展。提升規劃水平，啟動新一輪城市總體規劃修編，推動“多規合一”。提升建設水平，加快城市棚戶區改造和地下綜合管廊建設。提升管理水平，抓好智慧城市、海綿城市、綠色城市試點建設，為人民群眾提供精細的城市管理和良好的公共服務。出臺支持省會建設發展的實施意見。加快發展縣域經濟，重點建設100個省級新型工業化示范基地，抓好年營業收入20億元以上的273個產業集群，培育一批龍頭企業和區域品牌。實施縣城建設三年攻堅行動，加大綠化、美化、亮化、凈化力度，年內所有縣城實現集中供水、集中供熱或清潔能源供熱、污水垃圾達標處理。擴大農村基礎設施、公共設施和現代農業投資，提升完善鄉村公路，搞好農村電網改造，健全信息基礎設施。扎實推進美麗鄉村建設，開展道路硬化、改水改廁等12個專項行動，抓好100個片區、200個中心村、300個旅游村、4000個重點村建設。

(三)著力調結構，全面提升產業層次水平。

更加注重“加減乘除”并舉，積極培育新的增長點，推動產業提質增效升級。加大傳統產業改造力度。圍繞推動工業轉型升級，開展制造業升級專項行動，啟動新一輪重大技術改造升級工程，抓好千項新產品開發、千項名牌產品培育“雙千”工程。大力推進鋼結構在市政、交通、水利、通信和民用建筑等領域廣泛應用，拓展鋼鐵行業發展空間。培育100家“兩化”融合重點企業，加快唐山國豐、冀南鋼鐵重組搬遷等項目進度。把處置“僵尸企業”作為化解過剩產能的牛鼻子，通過兼并重組、債務重組乃至破產清算，實現市場出清。年內壓減煉鐵產能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。大力發展戰略性新興產業。實施七大新興產業增比進位工程，滾動實施百項重點項目建設。抓好重點領域智能工廠、數字化車間建設試點。壯大保定汽車、石家莊通用航空、唐山動車城、秦皇島汽車零部件等先進裝備制造基地，推進滄州激光、邢臺新能源汽車等產業園區建設，做強光伏、風電、智能電網三大新能源產業鏈，建設“京津冀大數據走廊”，培育壯大節能環保監測、治理裝備產業。年內全省規模以上高新技術產業增加值增長10%以上。推動服務業優質高效發展。實施8個現代服務業重點行業發展三年行動計劃，積極培育新興服務業態。抓好張家口、廊坊、承德等云服務基地建設，實施工業、交通、環保、物流等領域物聯網應用示范工程。支持鋼鐵、煤炭、農產品等大宗商品電子商務平臺擴大交易規模，發展動漫游戲等新興文化業態。加快白溝現代商貿物流示范區、邯鄲華耀城等一批重大物流項目建設，鼓勵省級物流產業聚集區探索運營新模式。提速旅游產業發展，組建省旅游發展委員會，開好首屆全省旅游產業發展大會，打造重點精品旅游線路，加大5a級景區創建力度，建設10個全域旅游目的地縣，培育一批鄉村旅游重點片區，力爭年內游客接待量達到4.25億人次。促進農業增產增效。抓好4000萬畝核心區和86個糧食生產大縣建設，深入實施渤海糧倉科技示范工程，加強中低產田改造提升，全省糧食總產穩定在665億斤左右。做強畜牧、蔬菜、果品三大優勢主導產業，推進生態型畜禽養殖場建設，打造一批供京津蔬菜示范園和高標準果園，發展藥材、食用菌等特色產業和溝域經濟，加快山區綜合開發。大力發展農產品精深加工業，抓好環首都現代農業科技示范帶和89個省級現代農業園區建設，支持衡水養元飲品等700家產業化龍頭企業壯大規模，實施億元以上農業產業化項目100個，農業產業化經營率達到66.5%。

(四)著力治污染，推動生態環境持續好轉。

堅持科學防控、精準治污，找準發展與保護的平衡點和結合點，堅決打好環境治理攻堅戰。深入推進大氣污染防治。加快燃煤治理和清潔能源替代，繼續實施煤電節能減排計劃，開展千家企業能效提升行動，年內削減煤炭消費500萬噸，天然氣供應量達到100億立方米。加強污染物協同控制，開展散煤、焦化行業、露天礦山、道路車輛污染整治四大專項行動，實施水泥窯協同處置垃圾廢棄物示范工程，加快主城區重污染企業搬遷，抓好制藥、石化、有機化工等行業揮發性有機物治理，深入推進揚塵專項整治，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。建立健全環境監測預警體系，完善重污染天氣應急響應機制。加大水、土壤污染防治力度。全面落實水污染防治“國十條”和“省五十條”，組織開展白洋淀和衡水湖綜合整治、重污染河流環境治理攻堅、集中式飲用水源地安全防護三個專項行動，深化近岸海域污染治理，保護自然岸線，推進28座城鎮污水處理廠升級改造，全部取締嚴重污染水環境項目。制定實施我省土壤污染防治行動計劃，實行土壤分類管控，開展工業污染場地修復試點，推進農業規模化畜禽養殖場污染治理。堅持循環低碳發展，抓好生活垃圾資源化利用、城市礦產基地建設等示范工程，力爭50%的國家級工業園區和30%的省級工業園區完成循環化改造。加強生態修復保護。深入落實《山水林田湖生態修復規劃》，地下水超采綜合治理試點擴大到9市84個縣，新增農業壓采地下水能力6.4億立方米以上。完成南水北調配套工程建設，確保引黃入冀補淀工程全線開工。抓好水土保持重點工程，治理水土流失面積2000平方公里。繼續實施綠色河北攻堅工程，打好太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅戰，推進天然林保護、京津風沙源治理二期、“三北”防護林、鄉村和廊道綠化及公益林等重點工程，年內造林綠化420萬畝。嚴格環保監管執法。強化戰略環評和規劃環評，啟動省以下環保機構執法垂直管理改革試點。嚴格落實生態環境督辦問責制度，開展生態環境、自然資源責任審計。對排污企業實行在線監測，依法嚴厲打擊環境違法行為，決不姑息、決不手軟。

(五)著力抓改革，切實破除體制機制障礙。

聚焦構建發展新體制，全面深化改革開放，扭住關鍵、精準發力，推動各項改革舉措落地生根、見到實效。更大力度推進重點改革。深化“放管服”改革，進一步增強放權的協同性、提高監管的有效性、強化服務的便利性，再取消下放一批省級審批事項，推動市縣行政審批制度改革落到實處，編制省市縣行政許可通用目錄和公共服務事項目錄清單，擴大行政審批局改革試點，推行固定資產投資項目省級網上并聯審批，加快行業協會商會與行政機關脫鉤。完成市縣公務用車制度改革。實行國有企業分類改革、分類監管，基本完成混合所有制企業員工持股、改建國有資本投資運營公司等5項改革試點任務，省屬國有獨資公司全部引入外部董事，開展新聞出版傳媒企業特殊管理股制度改革試點。深化財稅金融體制改革，出臺實施省以下事權與支出責任指導意見，全面落實“營改增”，推進結構性減稅和普遍性降費，開展水資源費改稅試點，完善國稅、地稅征管體制。加快農村信用社綜合改革，支持設立民營銀行、小額貸款公司等新型金融機構，鼓勵商業銀行設立科技支行，發展股權基金、金融租賃、普惠金融等新業態和新服務，開展互聯網股權眾籌融資試點。加快河北銀行、冀中國際物流等企業上市步伐，新增掛牌上市企業100家以上。推進不動產統一登記制度改革。有序開展電力、天然氣等領域價格改革。深化農村綜合改革，發展多種形式適度規模經營，培育壯大新型農業經營主體，抓好農村土地承包經營權確權登記頒證，健全縣鄉村土地流轉服務平臺，建立財政支持的農業信貸擔保體系。深化供銷社綜合改革。推動環保、司法、公安、審計、文化、廣電等領域改革。更大力度推進對外開放。加快跨境電子商務示范企業和外貿公共服務企業建設，提高貿易便利化水平。支持企業擴大先進技術設備、關鍵零部件及重要原材料進口。完善常態化招商機制，實施海內外精準化招商，引進一批先進制造業和現代服務業外資項目。出臺實施加快開發區改革發展的意見，召開全省開發區工作會議，建立完善省級開發區動態管理機制，著力把開發區打造成我省轉型升級、開放發展的主戰場。培育壯大中捷中歐產業園、高碑店國際門窗城等國別產業園區。支持企業“走出去”，開展國際優勢產能和先進裝備合作，鼓勵企業抱團出海，加大省部合作協議中13個重大國際產能合作項目推進力度，力促河鋼南非鋼鐵、冀東非洲和東盟300萬噸水泥等項目落地開工。辦好唐山世界園藝博覽會、中國—中東歐國家地方領導人會議、河北省第33屆投資貿易洽談會、中國—拉美企業家高峰會等重要國際性活動。

(六)著力攻脫貧，加快補齊全面小康建設短板。

認真落實我省《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》，實施精準扶貧精準脫貧八大專項行動，確保年內100萬貧困人口穩定脫貧、一批貧困縣摘帽出列。發展特色產業促脫貧。實施“一村一品”扶貧計劃，培育設施蔬菜、優質林果、特色養殖和手工業等脫貧產業，開展電商、旅游、光伏、生態等新業態扶貧，支持每個貧困縣打造一個現代農業園區，扶持發展500家扶貧龍頭企業和農民合作社示范社。完善基礎設施促脫貧。加強貧困地區交通、水利、電力、信息等基礎設施建設，提高貧困地區公路建設補助標準，今年將1000個貧困村納入美麗鄉村建設實施范圍。加快創業就業促脫貧。支持貧困地區農民工返鄉創業，每個貧困縣至少建立一個返鄉創業園。引導用人企業開展訂單定向培訓，促進勞動力外出轉移就業，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。實施教育醫療促脫貧。下大力改善貧困地區辦學條件和教育質量，免除在省內公辦普通高中、中職學校、普通高校就讀的建檔立卡貧困家庭學生的學費、住宿費和教科書費。實施基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重醫療保障，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。強化扶持政策促脫貧。把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農村低保，實行農村低保線與扶貧線“兩線合一”，實施省級財政為主、市級財政配套、縣級財政免擔的辦法，確保“一人一卡”發放到人。引導資金、土地、人才、技術等要素向貧困地區聚集，省級財政扶貧資金投入翻一番，專門安排1萬畝建設用地指標支持貧困縣重點項目建設。抓緊建立完善省、市及重點縣扶貧開發投融資體系和平臺，加大扶貧小額信貸力度，支持貧困地區設立村鎮銀行等機構，開展資金互助和信用合作。對革命老區和民族地區脫貧攻堅工作實施特殊扶持政策。完善搬遷后續扶持政策，改善搬遷群眾生產生活條件，年內完成4.5萬貧困人口搬遷任務。推進責任落實促脫貧。廣泛動員全社會力量參與扶貧事業，積極爭取中直和國家機關加大對口幫扶力度，啟動京津對口幫扶我省貧困縣工作，完善省內較發達地區對口幫扶貧困地區機制，提高定點扶貧的精準度和有效性。建立年度脫貧攻堅報告和督查問責機制，層層壓實責任，級級傳導壓力，倒排時間、強力推進、務求實效。

(七)著力惠民生，盡心辦好為民利民實事。

按照保基本、兜底線的要求，統籌安排好民生保障，重點抓好“五保一增一創”。保就業穩定。抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、退伍軍人就業，落實好援企穩崗、社保補貼、稅費減免等扶持政策，加大再就業力度。保義務教育。深化考試招生制度改革，實施第二期學前教育三年行動計劃，統一城鄉義務教育經費保障機制，推進城鄉義務教育公辦學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件，加快普及高中階段教育，支持專業型職業教育集團，抓好10所本科高校向應用技術大學轉型試點，加強大學生創新創業教育培訓。保基本醫療。整合城鄉居民基本醫保制度，加快基本醫保異地就醫結算，深化縣級和城市公立醫院綜合改革，實施基層衛生服務提升工程，提高農村醫療隊伍水平，推進分級診療，完善基本藥物制度，加強重大疾病防控和衛生應急救治工作。大力發展中醫藥產業，加快安國中藥都建設。保基本養老。完善基本養老金合理調整機制，推進機關事業單位養老保險制度改革，繼續提高城鄉居民基礎養老金、城鄉低保、農村五保對象補助水平。加快城鄉養老服務機構建設。實施全面兩孩政策。保民生底線。統籌推進城鄉社會救助體系建設，完善最低生活保障、特困人員供養等制度，提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。年內保障性住房和棚戶區改造住房開工18萬套，改造農村危房12.5萬戶。啟動農村飲水安全鞏固提升工程。實施臨時救助制度，使困難群眾求助有門、受助及時、急難有救。增加城鄉居民收入。推動企業職工工資合理增長，落實機關事業單位工資和津補貼改革政策，多渠道增加農民收入，大力治理拖欠農民工工資問題。創新公共服務提供方式。增加公共服務有效供給，廣泛吸引社會資本參與，提高公共服務效率和質量。健全公共文體設施，推進河北奧體中心、河北大劇院等設施建設，啟動基層綜合性文化中心建設。培養基層文藝人才，推出具有河北特色的優秀藝術作品和品牌文化活動，加強長城、中山國遺址、名鎮名村等歷史文化遺產保護，廣泛開展全民健身運動。

(八)著力防風險，保持社會大局和諧穩定。

加強對各種風險源研判分析，提高動態監測和實時預警能力，有效化解各類風險隱患。強化財政金融風險防控。加強政府債務管控，完善地方金融監管體制，及時發現處置重大金融風險及突發事件，依法打擊非法集資等金融違法行為，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。強化安全生產風險防控。嚴格實行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，深入開展油氣管網、尾礦庫、危險化學品等重點高危行業和領域專項整治，加大煤礦關停力度，健全火災防范和滅火救援體系，提升安全監管規范化和專業救援隊伍水平，堅決遏制重特大安全事故發生。強化食藥安全風險防控。加強食品藥品生產銷售全過程監管，推進“智能食藥安全”信息化和檢驗檢測能力建設，抓好食品安全城市和農產品質量安全縣創建試點，依法打擊制售假冒偽劣商品行為。強化公共安全風險防控。完善重大決策社會穩定風險評估機制，增強突發公共事件應急預警能力。積極應對新業態發展、社會流動性加劇、網絡社會等帶來的新風險。重點防范和化解環境污染、土地征收等相伴生的各種風險，妥善做好化解過剩產能涉及職工轉崗安置和再就業工作，完善被征地農民養老保險政策。加強和創新社會治理，鼓勵支持社會組織參與社會治理公共服務，推動政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。暢通民意訴求表達渠道，建立健全社會矛盾多元化解機制，扎實做好各類糾紛排查調處工作。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造安定和諧的社會環境。

加強國防教育和國防后備力量建設，積極支持國防現代化建設和軍隊深化改革，解決軍人和隨軍家屬安置等問題，鞏固軍政軍民團結。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。繼續做好新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務、氣象地震、防災減災、郵政通信、史志檔案、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

(九)著力樹理念，全面加強政府自身建設。

新形勢新任務對政府工作提出了新要求。我們將以新理念引領政府改革建設、總攬政府職能轉變、貫穿政府各項工作。大力解放思想，做到敢創新、求突破。深入貫徹______系列重要講話精神和對河北的重要指示，全面向___看齊。把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，堅決破除制約發展的思想障礙，積極探索新常態下做好經濟工作的方法和經驗，加大供給側結構性改革力度，創新發展路徑，完善政策舉措，著力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展。加快轉變職能，做到強管理、優服務。堅持把轉變政府職能作為深化行政體制改革的核心，堅決取消一切束縛經濟社會發展的行政權力，堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續，精簡辦事程序，縮短辦理時限，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，堅決向不作為亂作為、“吃拿卡要”等行為“亮劍”，努力創造法治化、便利化的營商環境，最大限度方便群眾、方便企業、方便基層。推進依法行政，做到重法治、嚴規范。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督。堅持把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，落實《法治政府建設實施綱要》，推進行政權責依法公開，強化行政權力監督制約，加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系。持續改進作風，做到勇擔當、有作為。嚴格執行中央“八項規定”，堅決糾正“四風”，認真踐行“三嚴三實”，把夙興夜寐、激情工作作為常態，健全工作責任制度、激勵機制和督查問責機制，鉚足勁頭抓落實，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。加強廉政建設，做到自身凈、守規矩。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴守《準則》和《條例》。大力反腐__，落實“兩個責任”，強化“一崗雙責”。加大違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題，做到有腐必懲、有貪必肅，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！宏偉藍圖令人鼓舞，美好愿景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以___同志為___的___周圍，在____河北省委的堅強領導下，協調推進“四個全面”戰略布局，高舉發展、團結、奮斗的旗幟，解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展，為全面建成小康社會、實現“兩個百年”奮斗目標、譜寫中華民族偉大復興中國夢的河北篇章而努力奮斗！

第十二篇 重慶市人民政府關于2024年度依法行政工作情況的報告1000字

重慶市四屆人大常委會第十七次會議近日審議了《重慶市人民政府關于__年度依法行政工作情況的報告》，報告中兩個“率先”引人注目。

報告稱，__年以來，重慶市政府以全面推進依法行政、加快建設法治政府為主線，在促進依法履職、堅持依法決策、提高立法質量、規范行政行為、加強執法監督、強化復議應訴、增強法治思維能力等方面加大工作力度，采取有力舉措，政府依法治理能力進一步提升。

__年，重慶市政府通過計劃、進度、質量管理“三管齊下”狠抓立法管理。圍繞市委、市政府中心工作科學編制年度計劃，出臺《重慶市行政立法若干規定》、行政立法程序規定，制定立法項目推進時間表。

重慶市政府按照“應備必備、應審必審”要求，嚴格規范性文件備案審查，完善項目庫建設。在全國率先開創了委托第三方清理政府規章的工作機制:委托西南政法大學對重慶市現行有效的176部政府規章進行全面清理;對施行滿__年的政府規章和滿5年的市政府規范性文件進行了清理。

__年，重慶市政府積極探索法治政府建設新思路新載體。在全國率先探索開展法治政府數據體系建設，立足于評價模式的可復制性，對法治政府建設的各項指標進行量化，建立行政決策、行政立法、行政執法監督、行政復議訴訟等政府法制工作子項的數據系統，以數據法制推動政府法制工作科學化、規范化、標準化。

重慶市政府在__年成立了市委全面推進依法治市領導小組深入推進依法行政小組，并通過了《關于進一步加快建設法治政府的意見》，制定了《__年度依法行政考核指標和評分標準》。同時，重慶市政府著力完善重大決策合法性審查機制，重慶市政府法制機構負責人、市政府法律顧問固定列席市政府常務會議，參與市政府重大行政決策、提出合法性審查意見。

__年是全面推進依法治國的開局之年，重慶市政府在總結__年工作成效的基礎上，對推進依法行政提出了新的更高要求:在健全依法決策機制方面，啟動修訂《重慶市政府重大決策程序規定》，建立決策后評估、決策執行過程監督和跟蹤反饋糾錯機制，建立重大行政決策責任倒查機制和終身追究制度;在推進政府信息公開方面，建立行政事業收費目錄清單制度，大力推進政務公開信息化。除此之外，還要求認真學習貫徹黨的十八屆四中全會和重慶市委四屆五次全會精神，依法全面履行政府職能，提高制度建設質量，推進政府信息公開，強化行政權力監督，強化法治意識和法治能力等。