市政府財務報告參考十二篇

市政府財務報告怎么寫

1. 標題和介紹：市政府財務報告的標題應簡潔明了，如“2022年度xx市財政收支報告”。開頭部分要概述報告的目的，例如，“本報告旨在詳細說明2022年度xx市政府的財政收支情況，為市民及決策者提供準確的財務信息。”

2. 財政收入：詳細介紹各項收入來源，包括稅收（如所得稅、增值稅等）、非稅收入（如土地出讓金、罰款等），并列出總收入總額。

3. 財政支出：列舉各政府部門的預算分配，如教育、醫療、基礎設施建設等，并說明重大項目的支出詳情。

4. 預算執行情況：對比預算計劃與實際執行結果，分析偏差原因，如經濟環境變化、政策調整等。

5. 財政赤字或盈余：如果存在赤字，解釋原因并提出改善措施；若有盈余，討論如何有效利用。

6. 債務狀況：報告市政府的債務水平，包括債務余額、利息支付等，分析債務可持續性。

7. 審計和透明度：提及審計機構的角色，保證財務數據的準確性和公開透明度。

8. 未來展望：簡要預測下一年度的財政趨勢，提出可能面臨的挑戰和應對策略。

開頭結尾怎么寫

開頭部分：

“尊敬的市民、市議會成員及各位利益相關者，我們榮幸地提交2022年度xx市政府的財務報告。這份報告詳盡展示了過去一年的財政運營狀況，旨在提高公共財政的透明度，促進決策的明智制定?！?/p>

結尾部分：

“感謝您花時間閱讀這份報告。我們承諾繼續致力于財政的穩健管理，以確保公共資源的有效利用，為xx市的持續發展和繁榮貢獻力量。期待在未來的日子里，我們共同見證市政府財務狀況的進一步改善?！?/p>

市政府財務報告范文

第一篇 市政府財務報告參考1750字

一、財政預算執行情況

，哈爾濱市國民經濟繼續保持又好又快發展，全市財政收入較快增長，財政支出保證了社會事業發展需要，財政預算執行情況良好。

市

按現行財政體制測算，全市實現了財政收支平衡，略有結余。

為完成市十三屆人大二次會議確定的預算任務，各級財政部門重點推進了以下工作：

（一）大力增收節支，確保財政預算順利執行。加大財政收入組織力度，正式啟用企業基礎信息共享系統，加強對稅源企業監管，促進各項稅收及時足額入庫。抓好非稅收入管理，通過收入直繳、以票管費、機打票據等方式，杜絕收費單位截留、坐支、拖延上繳收費資金。同時，認真貫徹落實市委、市政府關于在年初預算基礎上壓縮公用經費支出5％支援地震災區恢復重建的要求，壓縮公用經費3470萬元。與有關部門配合，在17個市直單位實行公務用車制度改革試點，市委、市政府辦公廳印發了《關于加強市直行政事業單位公務用車管理的通知》，規范未參加車改試點單位車輛使用管理。加強差旅費管理，制定下發了《哈爾濱市市直機關和事業單位差旅費管理辦法》，進一步規范差旅費開支行為。嚴格按照規定標準核定外事出國和會議經費，超標不予核銷。

備產業、金融行業及哈爾濱卷煙總廠、龍運物流園區等行業、企業的財政扶持政策，促其加快發展。認真篩選重點財源項目向省申報，爭取省級財源建設資金支持6906萬元。三是支持推進企業改革。落實資金9.6億元，用于中央和省屬企辦校剝離、中央企業破產、廠辦大集體改革、國有企業“三供”分離和國有流通企業歷史金融債務回購工作，并根據政策規定為84戶改制企業減免契稅7100萬元。在國家政策支持下，開展解決國有和集體企業拖欠職工工資工作，解決企業拖欠工資14.9億元。

各位代表，哈爾濱市財政預算執行情況總的看是好的，但也存在一些需要注意和解決的問題：主要是與同類城市相比，財源建設速度不快，財政收入規模偏小，財政收支矛盾突出；財政支出結構還需優化，對民生保障能力仍需提高。對這些問題我們要高度重視，采取更加有力的措施逐步加以解決。

二、財政預算安排情況

哈爾濱市財政預算安排的指導思想是：以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實國家實施的積極財政政策，加大財源建設力度，按照保增長、保民生、保穩定的要求，進一步調整優化財政支出結構，增加“三農”、教育、社保等社會事業發展投入，著力保障和改善民生；繼續深化財政改革，大力推進財政科學化、精細化管理，著力提高財政管理績效，促進經濟社會平穩較快發展。

三、完成預算任務的主要措施

圍繞落實市人大本次會議提出的各項任務，各級財政部門將重點抓好以下幾項工作：

（一）大力加強財源建設，促進經濟平穩較快發展。一是支持大項目建設。為應對國際金融危機沖擊，國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，相關投資大幅增加，要抓住這一契機，與有關部門配合，篩選一批大項目向上申報對接，爭取上級給予政策和資金支持；對需要地方配套的項目，積極落實好配套資金。完善哈爾濱市鼓勵招商引資的財稅優惠政策，促進項目落地。二是支持經濟結構優化和園區發展。綜合運用新型工業化、財源建設、發展高新技術產業等專項資金，支持主導產業做大做強和新興戰略產業加快發展，現代物流、金融、旅游和服務外包業發展壯大。培育對俄出口骨干企業，扶持哈爾濱市對俄出口加工園區和加工基地建設。支持哈大齊工業走廊園區和航空汽車產業城等重點工業園區建設。三是支持發展民營經濟。認真貫徹落實哈爾濱市《關于進一步促進非公有制經濟又好又快發展的若干意見》，將哈爾濱市中小企業發展專項資金由1000萬元增加到萬元，用于發展中小企業公共服務平臺等。繼續向民營企業擔保中心注入資本金5000萬元，增強其貸款擔保能力，并建立創新型企業專項擔?；?，更好地支持科技型、創新型民營企業發展。四是做大做強投融資平臺。支持向市投資集團、市城投公司等融資平臺注入資金和資產，提高其融資能力，促其爭取更多銀行貸款或以發行債券等方式為經濟建設籌集資金。五是支持國有企業改革。認真研究推進公益性企業改革的財政政策，通過市場化運作促進國有公益性企業改革發展。建立健全國有資本經營預算制度，逐步擴大試點企業，為國企改革發展提供資金支持。

第二篇 2024年深圳市政府工作報告2500字

一、2024年工作回顧和“十二五”發展成就

2024年是落實市第六次黨代會部署的開局之年，是全面完成“十二五”目標任務的收官之年。我們深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，______系列重要講話及對深圳工作重要批示精神，在___國務院、省委省政府和市委的堅強領導下，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，圍繞建設現代化國際化創新型城市目標，堅持解放思想、真抓實干，突出質量引領、創新驅動、綠色低碳，著力穩增長、優結構、促改革、惠民生、防風險，較好地完成了市六屆人大一次會議確定的目標任務。

初步核算，本市生產總值1.75萬億元，增長8.9%。規模以上工業增加值6785億元，增長7.7%。固定資產投資3298億元，增長21.4%。轄區公共財政收入7238.8億元，地方一般公共預算收入2727.1億元，分別增長30.4%和30.9%。進出口總額2.75萬億元，其中出口1.64萬億元，連續23年居國內城市首位。社會消費品零售總額5017.8億元，增長2%。居民消費價格漲幅2.2%。

(一)著力推動經濟穩增長。面對世界經濟復蘇乏力、外需市場低迷不振、經濟下行壓力貫穿全年的嚴峻形勢，著力打好政策“組合拳”，盤活財政存量資金，出臺促進經濟健康發展“18條”、外貿穩增長“22條”等系列政策措施，并減免企業稅負698億元，實現經濟逐季加速。新增有效投資精準發力。

加快重大基礎設施、重大民生工程、重點片區，以及阿里國際總部等262個重大項目建設，華星光電二期、天安云谷產業園一期等建成投產。固定資產投資增速創十七年來新高，城市更新投資增長43.1%。新興消費需求加速釋放。實施健康養老、文化體育、旅游休閑等消費培育工程，推進國家信息惠民和信息消費試點城市建設，電子商務交易額超過1.7萬億元。外貿結構持續優化。實施“一帶一路”市場開拓計劃，開展國際貿易“單一窗口”試點，清理規范進出口環節收費，一般貿易、服務貿易分別增長5%和15.3%。新型業態加快形成，外貿綜合服務企業進出口額707億美元，增長21%，跨境電商交易額320億美元，增長88%。

(二)持續推進產業轉型升級。全面優化產業結構，制定實施“互聯網+”和“中國制造2025”深圳行動計劃，支持產業升級項目2350個，強化梯次型現代產業體系。繼續壯大戰略性新興產業。深入推進國家戰略性新興產業發展試點，加快建設產業基地和集聚區，七大產業增加值增長16.1%，其中新一代信息技術、互聯網產業分別增長19.1%和19.3%。加快培育未來產業。落實生命健康、機器人、可穿戴設備和智能裝備等五大未來產業規劃和政策，加快阿波羅等未來產業園發展，建設全國海洋經濟科學發展示范市，成立航空航天、無人機等創新聯盟。未來產業規模超4000億元，已成為新增長點。優化發展現代服務業。制定實施金融創新“36條”、電子商務發展行動計劃，新增法人金融機構20家，金融業增加值增長15.9%，占gdp比重提高0.8個百分點;旅游業總收入突破1200億元，增長14%?，F代服務業占服務業比重69.3%，提高1個百分點。大力提升優勢傳統產業。支持服裝、家具、鐘表、眼鏡、黃金珠寶等產業時尚化、高端化、品牌化發展。成功舉辦首屆深圳時裝周。建成眼鏡創意產業園。工業設計產值增長15%，紅點產品設計獎占全國32%，中芬設計園營業收入超10億元。

(三)加快國家自主創新示范區建設。出臺示范區建設實施方案，全社會研發投入占gdp比重4.05%，pct國際專利申請1.33萬件，占全國46.9%，獲國家科學技術獎14項，中國專利金獎獲獎數占全國1/5。全省科技創新大會在我市召開。優化科技投入。實施科技創新券制度，新設創新引導基金。市區財政科技類支出209.3億元，重點支持前沿技術、共性技術和核心技術研發，組織重大技術攻關156項。提升創新能力。新增國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程中心和企業技術中心等176家。組建神經科學、大數據等新型研發機構。入選“”38人，引進“珠江人才計劃”、“孔雀計劃”創新團隊9個和20個。強化創新創業創投創客“四創聯動”。出臺促進創客發展政策，建成深圳灣創業廣場，舉辦國際創客周，打造國際創客中心。大力發展創業投資、股權眾籌，新注冊股權投資企業超2萬家，達晨、深創投居“中國創業投資機構”前兩位。首只國家中小企業發展基金落戶深圳。凈增商事主體42.2萬戶，增長24.5%。

(四)全面深化改革開放。完成44項年度重點改革任務，36項國家試點項目取得重要進展。加快政府職能轉變。推進簡政放權，全面取消非行政許可事項，取消、轉移、下放市級行政職權192項。公布32家市直部門、10個區權責清單。深化商事制度改革，率先實施“多證合一、一照一碼”制度，開展企業名稱自主申報登記等三項試點。加速前海蛇口自貿片區建設。推動法治、金融、投資貿易規則等六大領域創新，31項改革成果納入廣東自貿區60條創新經驗，14項在全省復制推廣。增加值突破1000億元，稅收超過170億元，合同利用外資217億美元。自貿新城大會戰“十大戰役”成效顯著，完成建設投資308億元，相當于前五年總和。積極參與“一帶一路”建設。出臺實施方案，支持企業參與沿線國家建設，一批項目列入國家重大項目庫，完成承包工程84.9億美元，增長94%，實際對外投資增長272%。

(五)著力提升城市功能。針對城市建設中的薄弱環節，加大投入力度，推進重大項目建設。加快建設交通基礎設施。軌道交通6、8、10號線等7個項目動工，在建線路總長211公里，福田地下軌道交通樞紐建成使用。深圳機場實現24小時，新開國際航線5條。深中通道、坂銀通道等開工建設。拆除二線關口，實施16個二線關口交通優化和127個擁堵道路改善工程。加快推進環境優化工程。完成26項環境基礎設施提升改造。制定實施總投資816.5億元的治水提質五年計劃。新建成污水管網335公里、新開工724公里。完成深圳灣水域14個排污口整治，開工建設6.6公里濱海休閑帶西段工程。與東莞市聯合啟動茅洲河全流域治理。完成媽灣電廠深度脫硫除塵改造。全面推廣使用國ⅴ柴油，推進港口貨柜車清潔能源改造和岸電設施建設。推行生活垃圾減量分類管理。東部灣區(鹽田區、大鵬新區)列入第二批國家生態文明先行示范區。加快優化發展空間。開展建設用地清退。出臺嚴查嚴控違法建設決定，拆除違法建筑153.6萬平米，下半年違法建筑零增長。深入推進城市更新和土地整備，城市更新供應土地2.6平方公里，整備釋放土地15.3平方公里。加快實施智慧城市項目。出臺寬帶中國示范市實施方案，新建4g基站1.7萬個，新增光纖入戶67.2萬戶。建成全市統一電子政務公共平臺。

第三篇 市政府2024年發展情況與2024年工作計劃草案報告1600字

一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2024年，在市委市政府的正確的領導下，在市人大、的監督和支持下，全市上下迎難而上，克難攻堅，國民經濟和社會發展保持了持續平穩較快增長的態勢。全年共完成地區生產總值230億元，同比增長31.9％；三次產業比調整到31.74：30.71：37.55；完成固定資產投資

（一）第一產業穩步發展

（二）第二產業快速發展

工業經濟取得突破性進展，規模以上企業發展到114戶；產值超億元企業達到34戶；全年預計規模以上工業完成產值150億元，同比增長41.3%；規模以上工業完成增加值47億元，同比增長38.7%；實現利潤3億元，同比增長38.5%。完成技術改造投資17億元，開發新產品30種，對工業經濟貢獻率實現9%，企業改制和資本運營取得了較好效果。城市基礎設施建設步伐進一步加快，市區道路，人行步道和泥濘路、廣場改造、城區綠化、排水管線改造及供熱設施等工程如期竣工，響鈴公園改造穩步推進。房地產開發項目依法依規有序進行。

（三）第三產業蓬勃發展

（四）項目建設成果顯著 今年，向上爭取國家擴大內需項目資金10409萬元，爭取省級以上配套資金6150萬元。共涉及個項目，涉及村村通公路、農村計生服務體系、廉租房、農村防護林等26個專項，項目總投資達4.56億元。大唐發電、風電、中石油管輸天然氣等一批項目前期工作的推進為加快項目建設，為保持投資快速增長提供了保障。

（五）民生工程有效實施。

年初提出的14個方面66項民生工程得到有效落實。泥濘路改造，舊小區改造、廉租房建設、城區棚戶區改造、低保擴面、醫保覆蓋、擴大就業，增加收入等各項工作得到全面落實。

各位代表，在肯定成績的同時，我們也看到，我市經濟社會發展中還存在困難和問題：經濟總量需要進一步擴大；結構調整需要進一步加快；改革開放程度需要進一步提高；民生和社會事業發展需要進一步改善;生態環境建設和可持續發展需要進一步關注。這些問題都需要我們高度重視，認真加以解決。

二、2024年計劃的初步安排

2024年全市經濟社會發展要按照市委十一屆八次全體會議提出的堅定不移地推進結構調整，實現生產力布局和產業布局的優化，建立新型產業體系。圍繞“一帶”、“兩軸”、“三個基地”、“四個功能區”、“五大產業”、“六大工程”的思路加速發展。 依據上述發展目標，2024年主要落實抓好以下工作：

（一）加大投資，促進工業經濟的發展。把加快推進固定資產投資作為促進經濟較快發展的強大引擎、轉變發展方式的重要載體和促進結構調整的重要手段，在重大項目的實施，立市

項目的謀劃及多渠道籌集資金等方面實現突破。著力培育一批成長型中小企業，新增規模以上企業30戶，新增產值超億元的企業10戶。進一步加快企業自主創新，大力發展低碳經濟，加大科研成果轉化力度，實施名牌戰略，有效提升我市工業經濟核心競爭力。

（三）加快發展現代服務業，促進第三產業的發展壯大。發揮區位優勢，夯實區域物流中心的產業基礎。以溫州商城為依托，引進發展大型商貿企業，壯大傳統服務業規模。加快發展生產性服務業，促進以糧食、汽車為主的大型物流園區建設。發展內陸港、空港、海鐵聯運、物流網加互聯網，有效整合倉儲、運輸、信息等資源，努力實現商貿服務業現代化。

（四）推進城市開發，不斷提高城市品位。全力推進西部新城開發。努力在基礎設施建設上有新的突破，在形象面貌上有新的展現。推進重點工程建設，完成嶺西三路北段、新風大街、育文路、育民路和科貿大街的道路、排水和路燈工程；提高集中供熱質量，徹底解決城區供熱遺留問題；啟動凈水廠改造工程，保證供水質量；繼續實施清水綠帶工程；加大棚戶區改造和廉租房建設力度；高標準實施綠化、亮化、美化工程，完成響鈴公園改造。

（六）全面啟動“十二五”規劃編制的工作。圍繞區位、產業、資源特色，堅持高標準、高起點編制“十二五”國民經濟和社會發展規劃，使之具有下一個五年經濟社會發展的指導性和操作性。

市政府2024年發展情況與2024年工作計劃(草案)報告

第四篇 市委政府小金庫自查自糾報告1050字

為貫徹落實___辦公廳、國務院辦公廳《關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深入開展“小金庫”治理工作的通知》和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于深入開展“小金庫”治理工作的通知》精神，我辦按照中共成都市紀委、成都市監督局、成都市財政局、成都市審計局的統一部署和要求，認真做好“小金庫”的治理、自查自糾工作。現將相關情況總結匯報如下：

一、加強領導，認真部署

自市委辦公廳、市政府辦公廳《關于深入開展“小金庫”治理工作的通知》(成委辦[20__]20號)下發之日起，我辦即刻按照其相關要求，結合本部門實際建立工作機制，并通過辦黨組會、行政辦公會和成都市人防工作會等，認真做好宣傳、部署和組織工作。成立了成都市人防辦治理“小金庫”工作領導小組。設立了領導小組辦公室(在財務處)，下發了《關于深入開展“小金庫”治理工作實施方案》(成防辦黨[20__號])，確定了我辦開展此項工作的時間、范圍、步驟和具體安排。

二、全面開展自查自糾不走過場，不留死角

按照成紀發[20__]16號的要求，成都市人防辦機關和所屬7個事業單位，截止20__年6月19日，全部進行了“小金庫”的自查自糾工作，自查面達到了100%。我辦所有納入本次“小金庫”清理、檢查的單位，領導高度重視該項工作，并積極認真地按照成防辦黨[20__]32號的要求，即時動員、布置，安排和開展銀行賬戶、庫存現金的治理清查工作。皆未發現私設“小金庫”的情況。各單位負責人都本著對自查自糾情況負完全責任的態度，簽訂了《自查責任承諾書》，并按時報送了自查自糾總結報告和《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》。

三、提高認識，加強管理

通過歷次“小金庫”的清理、檢查、治理工作和各種反腐__警示教育活動的開展，使我辦及直屬企、事業單位領導和廣大干部職工充分認識到“小金庫”的危害性，并逐步加強了對容易產生“小金庫”的關鍵環節、部位的管控，比如：對單位各類銀行賬戶的結存情況;庫存現金的及時盤存情況;各類收費票據、印章的登記管理情況;現金借款憑條及時報銷情況以及賬薄是否納入監管等情況，進行定期和不定期地檢查。并按照市財政局的要求和參照其他市級部門的成功經驗制定了《成都市人民防空辦公室內部會計控制制度》和《成都市人防辦機關包干經費管理實施意見》(試行辦法)，加強了制度建設。同時，嚴格按照國家和人防系統各項財會法律、法規、制度、規定進行財務管理，加強財務監督。

第五篇 哈爾濱市政府工作報告18550字

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

一、“__”時期簡要回顧及20__年工作情況

“__”時期是我市發展極不平凡的五年。面對復雜的外部環境和繁重的改革發展穩定任務，我們在省委、省政府的正確領導下，按照市委的戰略部署，緊緊依靠全市人民，認真貫徹落實黨的、__屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，改革創新、攻堅克難、砥礪奮進，全市經濟社會發展邁上了新臺階。

——過去五年，經濟運行保持在中高速增長的合理區間，經濟綜合實力顯著增強。地區生產總值突破5000億元大關，20__年預計達5750億元，站上了新的歷史起點。地方公共財政預算收入由238.1億元增加到407.7億元，年均增長11.4%，增速連續三年居東北四個副省級城市之首。累計完成社會固定資產投資20677億元，實現消費品零售總額13651億元，分別是“__”時期的2.7倍和2.1倍，內需對經濟增長的拉動作用進一步提升。

——過去五年，產業項目建設實現了歷史性跨越，產業轉型升級取得顯著成效。累計開工建設20__萬元以上產業項目2671個，完成投資4702億元，建成投產1744個，新增銷售收入1900億元以上、利稅超過200億元，華南城、萬達文旅城等百億元項目達到10個，凱斯紐荷蘭、百事可樂等落戶我市的世界500強企業已達38戶，書寫了哈爾濱產業項目建設史上的新篇章。農業綜合生產能力大幅躍升，糧食總產量首次達到360億斤，比20__年增加108億斤，實現歷史性“十二連增”。工業結構持續調整優化，哈飛福特汽車、中船重工燃氣輪機等一批高端裝備制造項目相繼開工建設，食品工業產值由729億元提高到1544.9億元，成為我市首個超千億元產業。新興服務業發展勢頭強勁，金融業增加值占gdp比重由4.4%提高到6.4%，成為新的支柱產業，新設立創業投資引導資金成功撬動各類基金30億元，在20__-20__年僅有2家企業上市的情況下，近四年來新上市、掛牌企業38家，金融支撐實體經濟能力進一步增強;旅游總收入由381.5億元提高到907.9億元，冰雪節、迷人的哈爾濱之夏等系列品牌活動精彩紛呈，冰城夏都的知名度和美譽度進一步提升，旅游業發展進入歷史最好時期。科技和產業加速融合，與哈工大、中科院等攜手創建的6大平臺累計轉化重大科技成果1962個，全市高新技術企業發展到432家，科技引領、創新發展的熱潮正在哈爾濱蓬勃興起、涌動奔流。

——過去五年，城市面貌發生了日新月異的變化，城市功能品位顯著提升。松北科技創新城、哈南工業新城、哈東現代物流產業帶和哈西地區快速崛起，“一江居中、兩岸繁榮”發展格局基本形成。累計投入2250多億元，新建改造道路671條、橋涵156座，三環路基本實現貫通，地鐵1號線載客運行，哈大、哈齊高鐵相繼開通，哈爾濱機場旅客吞吐量繼20__年首次突破1000萬人次后，去年攀升至1405萬人次;建設各類源網廠站30座、排水泵站23處、地下管網6180公里，困擾市民多年的城市內澇、冬季供暖等難點問題得到有效解決，城市運行保障能力明顯增強。重拳整治違建行為，打破背后利益鏈條，累計拆除違章建筑2.3萬處、925.2萬平方米，長期囂張蔓延的違建之風得到基本遏制，順應了民意，贏得了民心，維護了社會公平正義。持續提高城市精細化管理水平，主干街路環衛機械化作業實現全覆蓋，主城區垃圾密閉運輸率達到100%，違法小廣告等城市頑疾得到有效治理。堅定實施綠色清冰雪，在確保冬季城市運行通暢和環境潔凈的同時，更彰顯了冰雪城市的獨有魅力。成功戰勝“布拉萬”臺風、特大洪水和暴雪等歷史罕見的自然災害，妥善處置城市供暖、道路交通和消防安全等方面突發事件，政府應急處置能力得到有效提升。加大水、氣污染治理力度，累計撤并燃煤小鍋爐2360臺，延續20多年的“三溝”環境綜合治理取得重大階段性成果，不僅基本實現清水入河、結束污水直排松花江的歷史，而且打造了新的城市生態景觀。我市連續兩年在中國最干凈、最美麗城市排行榜上名列前茅。

——過去五年，改革開放不斷向縱深推進，經濟發展活力和動力顯著增強。國資分類監管新體制初步形成，整合組建的交通、文旅、市政、住建等企業集團運營效益大幅提升，市屬企業國有權益總額提高到“__”期末的2.6倍。率先在全省推進了農村土地確權登記頒證工作，全市提前三年完成了國家確定的改革任務，土地規模經營面積擴大到1790萬畝，是確權前的3.7倍。率先在全國有立法權城市中取消了所有市級自設行政審批事項，建設項目審批時限平均壓縮了50%以上，率先在全省推行了政府部門權責清單制度，實現了企業登記“四證合一、一照一碼”，完成了市場監管、衛生計生、文新廣電等“大部門”改革，率先在全省出臺了行政問責、規范涉企執法行為、行政執法人員“六項禁令”等規定，累計查處失職瀆職等破壞經濟發展環境案件731起，問責公職人員1311人。簡政放權進一步提高了行政效能、優化了營商環境，激發了民營企業活力，我市非公經濟增加值占gdp比重由51.9%提高到55%。對俄合作中心城市建設扎實推進，先后開通了12條對俄客貨運航線，哈歐貨運班列實現常態化雙向運營，對俄郵政小包裹發運量躍居全國首位。綜合保稅區已進入圍網建設階段，在白俄羅斯規劃建設的中白工業園哈爾濱園為企業進入歐洲市場創造了條件。累計完成進出口總值245億美元，是“__”時期的1.5倍，對歐美俄日韓等地區貿易額大幅提升，構建了全方位開放新格局。哈爾濱新區設立獲國務院批復，成為全國唯一的以對俄合作為主題的國家級新區，為改革先行先試、產業集聚發展、擴大對外開放提供了載體支撐和新的動力引擎。

——過去五年，各項惠民承諾基本得到兌現，人民群眾的幸福感和城市文明程度顯著提高。城鄉居民收入已分別達30977元和13375元，年均分別增長11%和13.7%，均高于同期gdp增速。累計完成惠民行動項目投資超過1500億元，城鄉居民就業、住房、社保和基本公共服務水平大幅提升，新增城鎮就業64.5萬人，開工建設各類保障房11.8萬套，城鄉低保標準由每人每月310元和每年1500元分別提高到550元和3500元，上學難、看病貴等問題得到有效緩解。全心全意為群眾辦實事、解難事，老舊小區基本實現物業全覆蓋，歷史遺留的8.7萬戶居民房屋產權證辦理問題得到了解決，長期在外臨時居住的6萬戶棚改回遷居民喜遷新居，道外橋頭屯和新一地區的1.3萬戶內澇居民全部得到妥善安置，越來越多的困難群眾圓了“安居夢”。精神文明、民主法治和平安哈爾濱建設扎實推進，構建新型社會治安立體防控體系和創建最具安全感省會城市取得明顯成效，刑事案件萬人發案率連續五年保持省會城市最低，人大代表建議、政協提案辦復率始終保持100%，我市先后被評為全國社會治安綜合治理優秀城市、和諧社區建設示范城市。經過三年創城攻堅，哈爾濱成功跨入全國文明城市行列，市民自豪感和城市吸引力明顯增強，為加快發展注入了強大的精神動力。

各位代表，20__年既是“__”收官之年，也是我們應對經濟下行壓力，不斷夯實打牢科學發展基礎的重要一年。我們按照市委十三屆七次、八次全會和市十四屆人大四次會議部署，咬定青山不放松，一以貫之抓落實，重點推進了以下工作：

(一)不斷加大產業項目建設力度，進一步增強經濟發展的內生動力。牢牢把握產業發展這一穩增長、調結構的核心，堅持規模速度與質量效益并重，多措并舉、精準發力，開創了產業發展提速增效新局面。一是持續壯大產業規模。全年新開復工20__萬元以上產業項目1030個，其中新開工531個，完成投資900億元。新簽約產業項目525個，實際使用內資1998.3億元、外資29.9億美元，分別比上年增長13.9%和10%。二是持續推動產業升級。重點推進的通聯新能源客車、萬鑫石墨園等200個工業項目和107個服務業項目進展順利，哈飛通用直升機、航天海鷹3d打印等50個高端制造業項目建成投產，永泰城、楓葉小鎮奧特萊斯、凱賓斯基酒店等大型服務業項目開業運營，有力地提升了我市產業發展層次和水平。三是持續實施創新驅動戰略。加快推進國家首批“小微企業創業創新基地”示范城市建設，啟動實施科技創業三年行動計劃，新增科技型中小微企業840戶、銷售收入超過500萬元的171戶。中國農科院主食加工技術研究院建成投用，哈工大焊接集團、哈船動力等高新技術企業成功運營，開辟了科技成果資本化產業化新途徑。四是持續集聚產業發展要素。哈爾濱股權交易中心投入使用，威帝電子、奧瑞德、中飛新技術成功上市，利用資本市場助推產業發展能力進一步增強。園區建設引導資金擴大到8億元，重點園區承載功能持續提升，經開區、高新區、利民和賓西開發區呈現出產業集聚、產城融合發展新態勢。通過全市上下的不懈努力，產業規模持續擴大，產業結構不斷優化，為我市經濟長遠發展奠定了更加堅實的基礎。

(二)深入實施富民強縣戰略，進一步壯大縣域經濟整體實力。全面落實國家兩大平原現代農業綜合配套改革任務，持續加大“三農”支持力度，縣域經濟發展潛能加快釋放。一是大力實施產業強縣工程。圍繞發展特色縣域經濟，新建續建億元以上產業項目146個，完成投資120億元，奧瑞德四期、東方農業科技園等70個項目建成投產，巴彥工業園晉升為省級開發區，縣域規模以上工業總產值占全市比重達34%。二是加快轉變農業生產方式。著力提高機械化、科技化、集約化水平，農業綜合機械化率提高到94%，現代農業示范園區(帶)核心區面積擴大到1556萬畝，綠色、有機農產品認證面積增加到1282萬畝，國家地理標志產品達到26個，新建擴建規?；B殖場(區)135個，五常大米保真打假整治行動成效顯著，農產品質量監管能力進一步提升。率先在全省啟動了方正整縣、平房整區集體產權制度改革試點，以及雙城、五常新型社會化服務試點，農村產權流轉交易平臺、土地糾紛仲裁機構實現全覆蓋，各類新型農業經營主體發展到14668個，土地規模經營基礎進一步夯實。三是扎實推進新型城鎮化建設。撤銷鄉鎮7個、新設街道辦事處10個，建設美麗鄉村示范村100個，新建農村飲水安全工程673處，68個貧困村實現整村脫貧，農村公路交(竣)工通車450公里，農村面貌持續改觀，城鄉一體化發展步伐進一步加快。

(三)持續強化城市規劃建設管理，進一步提升城市承載力和吸引力。圍繞建設現代化國際化城市目標，以創建全國文明城市為牽動，推動城市建設發展向更高層次邁進。一是城市基礎設施建設統籌推進。著力加強城市規劃的科學性和權威性，推動基礎設施建設向城市新區、產業園區延伸拓展，華南城、綜保區等配套路網體系基本形成，濱北公鐵兩用橋、一面街地道橋等涉鐵配套工程順利推進，地鐵1號線三期、2號線、3號線啟動建設，國家地下綜合管廊試點進展順利，新建續建停車場25處，新增更新公交車輛600臺，“公交都市”創建走在全國前列。二是城市精細化管理水平穩步提高。持續加大牌匾廣告、市場攤區、交通“三亂”等專項整治力度，全年創建環境衛生達標街巷、庭院200個，取締違規牌匾廣告1萬余處，規范市場攤區155個，查處交通違法行為462萬件，城市面貌實現更大改觀。三是生態環境治理力度持續加大。重點實施污染減排項目204個，拆改整治10噸以下燃煤鍋爐594臺，達標治理10噸以上燃煤鍋爐328臺，淘汰黃標車及老舊車6.02萬輛，超額完成年計劃43.3%，新建萬噸級生物質秸稈綜合利用項目15個，建成團結鎮等4個污水處理廠，城市污水集中處理率、集中供熱普及率分別提高到90%和87.2%，城市空氣優良天數達到227天，優秀天數比上年增加24天。城區新植樹木21.6萬株、新增綠地67.4公頃。哈爾濱這座城市變得越來越潔凈、越來越有序、越來越秀美、越來越有魅力。

(四)全面深化改革擴大開放，進一步激發經濟社會發展活力。堅持向改革要動力，以開放拓空間，加快構建統一開放、競爭有序的市場新機制。一是深入推進簡政放權。政府事權精簡了52.5%，與行政審批相關中介服務事項減少了35%，商事制度改革充分激發了全民創業創新活力，新注冊內資企業23668戶、外資企業170戶，分別增長16.4%和34.9%。二是穩步推進國企改革。市政與建工集團合并運營，哈軸制造公司、馬迭爾集團食品板塊成功實現合資重組。通過政企分開、資源整合、實施成本規制等有效措施，解決了公交企業管理粗放、效益偏低等歷史遺留問題。市物業供熱集團14.8億元債券成功發行，成為我市首個國企資產證券化項目。三是切實加強財稅管理。重點建立了中期財政規劃管理和跨年度預算平衡機制，政府到期債務全部償還，進一步完善了市對區縣(市)財政管理體制。大力推廣政府與社會資本合作，地下綜合管廊、地鐵2號線、3號線二期等6個項目成功引入社會資本達468億元。加強稅收征管挖潛，強化財政預算支出管理，全年財政支出達824.8億元，為全市經濟社會發展提供了有力保障。四是繼續擴大對外開放。哈爾濱機場實行72小時過境免簽，成功開通東北首條第五航權航線，哈俄韓陸海聯運通道正式啟用，哈爾濱鐵路集裝箱中心站建成投用，龍運物流、瀚潤供應鏈等11家“兩頭在外”企業簽約入駐綜保區，落戶臨空經濟區的大飛機拆解、綠地空港城、跨境電商物流基地等項目建設進展順利，我市首個對俄跨境海外倉在葉卡開工建設，成功舉辦第二屆中俄博覽會暨第26屆哈洽會、首屆中俄文化藝術交流周和第七屆韓國首爾哈爾濱周，對外開放的深度和廣度不斷拓展，我市經濟活躍度和對外影響力得到了新提升。

(五)著力保障和改善民生，進一步為百姓辦實事辦好事解難事。面對持續加大的財政減收增支壓力，我們集中財力保民生，市財政用于民生領域支出達577.4億元，各項民生任務全面落實。一是不斷改善居民居住條件。開工建設各類保障房14210套、竣工16523套，改造農村泥草房5萬戶，新增物業管理面積606萬平方米，維修老舊住宅734萬平方米，創建市級以上物業管理示范小區106個。二是不斷提高社會保障水平。企業退休人員基本養老金提高到人均每月2083元，為51.1萬困難群眾發放救助金16.9億元，農村日間照料中心和社區養老服務站基本實現全覆蓋。城鎮居民醫療保險人均補助標準提高到380元，新農合統籌區域內政策性報銷比例超過80%、人均籌資標準提高到470元。三是不斷加強基本公共服務。創建義務教育標準化學校50所、素質教育特色(示范)學校26所，新建改造中小學校36所。組建醫療聯合體42個，政府辦基層醫療衛生機構全部實行藥品零差率銷售。城區健身設施和城鄉公共文化服務網絡實現全覆蓋，哈爾濱大劇院、國際油畫展示交易中心、“731”遺址新館建成開放，紀念抗戰勝利70周年系列活動成功舉辦。民族宗教、外事僑務、雙擁和預備役、統計、審計、信訪、氣象、人防、地震、檔案、地方志、殘疾人等工作取得新進步。

五年來的發展實踐使我們深切地感到，面對新常態下的各種壓力和挑戰，之所以能夠實現經濟社會平穩健康發展，關鍵在于我們始終堅持正確發展方向，牢牢把握中央“四個全面”戰略布局和穩中求進總基調不動搖，深入貫徹落實省委、省政府和市委戰略部署不懈怠，全市各級領導班子團結奮進，人大代表、政協委員鼎力支持，凝聚了萬眾一心干事創業的強大合力;關鍵在于我們始終堅持發展第一要務，以功成不必在我的胸懷和持之以恒的韌勁，舉全市之力抓產業上項目、調結構轉方式、打基礎攢后勁，積蓄了加快發展、跨越趕超的新動能;關鍵在于我們始終堅持敢于負責、敢于擔當、敢于碰硬，直面問題不回避、攻堅克難不退縮，在深化行政管理、國資國企、資源配置市場化等重點領域改革中，勇于破除體制機制弊端，從根本上解決多年積累的深層次矛盾，充分激發了經濟發展的內生動力和社會創造力;關鍵在于我們始終堅持黨的群眾路線，把保障改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，想群眾之所想、急群眾之所急，千方百計破解民生難題，努力讓改革發展成果更多更公平地惠及百姓，增強了廣大群眾投身城市建設發展的凝聚力和向心力;關鍵在于我們始終堅持科學執政、依法行政、從嚴治政，正確處理政府和市場的關系，充分踐行政府調控職能，全面加強公務人員隊伍作風建設，提高了行政效能和服務水平，優化了營商環境，極大地提升了區域經濟發展的吸引力和競爭力。五年積累的經驗彌足珍貴，取得的成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向所有關心支持哈爾濱事業發展的同志們、朋友們，向廣大駐哈解放軍指戰員、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進中仍面臨許多困難和挑戰：穩增長促發展的任務仍很艱巨，部分企業訂單下降、開工不足、效益下滑的狀況仍在持續，產業項目招商競爭更加激烈，化解地方債務、去房地產庫存壓力進一步增大;產業整體實力不強、規模不大、結構不優等狀況還沒有根本改變，產業發展面臨著傳統優勢產業競爭力減弱和戰略性新興產業發育不充分的雙重壓力，加快產業轉型升級、提質增效仍然任重道遠;市場化進程不快，長期計劃經濟形成的思維定式和路徑依賴依然存在，創新創業不足，公共資源配置市場化程度不高，混合所有制改革還比較滯后，民營經濟和開放型經濟發展水平相對偏低;公共服務和民生保障能力與群眾期待還有差距，交通、安全、環保、物業管理等方面涉及群眾切身利益的現實問題仍需努力加以解決，脫貧攻堅任務仍很繁重;政府自身建設尚需加強，部分公務人員專業化水平不高，責任擔當意識不強，不作為、亂作為、不會作為等現象仍然存在，公共權力部門化、部門權力利益化等問題尚未根除，損害群眾利益和腐敗行為仍時有發生。對此，我們要堅持用發展的辦法解決前進中的問題，不斷推動經濟社會持續健康發展。

二、“十三五”時期發展總體思路和工作的基本把握

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，也是哈爾濱全面振興發展滾石上山、爬坡過坎的攻堅期。從不利因素看，當前世界經濟曲折復蘇，市場需求不振的狀況短期內難以改觀，哈爾濱與全國全省一樣面臨著經濟換擋減速、結構調整陣痛、新舊動力轉換的較大壓力。從有利條件看，新一輪東北老工業基地振興、龍江絲路帶建設、哈長城市群和哈爾濱新區等國家戰略深入實施，為我們深化改革、擴大開放、加速轉型升級創造了難得的歷史性機遇。特別是經過幾年來的不懈努力，我們推動發展的要素充分集聚，改革紅利和發展潛能加速釋放，實現哈爾濱加快發展的產業基礎更加堅實、體制機制更加完善、干事創業的熱情更加高漲。可以說，“十三五”時期，發展機遇與挑戰并存，困難中孕育更大希望。只要我們堅定發展信心，保持戰略定力，進一步增強機遇意識和危機意識，奮發圖強、埋頭苦干，哈爾濱就一定會在全面建成小康社會的征程中譜寫出更加絢麗美好的新篇章！

今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，落實省委十一屆六次全會和市委十三屆九次全會部署，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，以提高發展質量和效益為中心，著力完善體制機制，著力推進結構調整，著力鼓勵創新創業，著力保障和改善民生，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，加快老工業基地振興，確保如期全面建成小康社會，為建設現代化國際化城市奠定堅實基礎。綜合考慮各方面情況，預期“十三五”時期地區生產總值年均增長6%-6.5%，城鄉居民收入增長與經濟增長同步。為實現上述思路目標，我們必須深刻分析和把握哈爾濱發展的階段性特征和規律性要求，著重在貫徹落實五大發展理念上下功夫、求突破。

——堅持創新發展，切實在發展動能轉換中提質量、增效益。創新是引領發展的第一動力，創新不足也是新常態下制約我市加快發展的主要癥結。必須把創新放在全市經濟發展全局的核心位置，加快構建以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式，按照市場主導、企業主體、政府推動的原則，從供需兩端加大結構性改革力度，以中國制造20__哈爾濱行動計劃為牽動，重點實施總投資超過8000億元的900個重大產業項目，著力在工業強基帶動產業振興、科技創新引領“雙創”發展、創新體制機制打造便捷高效營商環境等方面實現新突破。力爭到20__年，食品工業總產值突破3000億元，高端裝備制造、文化旅游、以新一代信息技術為代表的新興產業分別跨上千億級臺階，科技進步貢獻率提高到65%，基本形成以現代農業為基礎、先進制造業與現代服務業雙輪驅動的現代產業體系，建立完善同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制，努力使今后五年成為內生動力不斷增強、發展效益和質量得到更大提升的五年。

——堅持協調發展，切實在全面提升發展整體性上拓空間、增后勁。協調是持續健康發展的內在要求，哈爾濱作為后發城市，城鄉發展不平衡、經濟和社會發展不協調的問題仍比較突出。必須堅持區域協同、城鄉一體、物質文明和精神文明并重，突出抓好總投資超過6000億元的400個重大城鄉基礎設施項目建設，不斷完善江南主城區城市功能，著力提升城市新興發展區域的產業和人口集聚能力，加快建設雙城、阿城、呼蘭、賓西四個衛星城和五常、尚志、方正—通河區域次中心城市，積極推進巴木通方依區域經濟一體化發展，持續推動城鄉公共服務均等化、公共資源均衡配置，進一步提高城鄉居民文明素質，構筑區域協調的城鄉發展新格局。力爭到20__年，哈長城市群和哈爾濱都市圈初具規模，覆蓋城鄉的基礎設施和公共服務體系進一步完善，戶籍人口城鎮化率提高到55%，全國文明城市創建成果得到鞏固提升，努力使今后五年成為城鄉發展更趨協調、精神文明與和諧社會建設取得更大成效的五年。

——堅持綠色發展，切實在建設美麗宜居哈爾濱上求突破、見實效。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，我市江河、濕地、森林等生態資源優良，打造美麗哈爾濱我們有基礎、有條件，更有巨大的發展潛力。必須堅持綠色富市、綠色惠民，重點在培育綠色經濟、倡導綠色生活、加強環境保護和污染治理等方面實施一批重大項目，在全社會加快形成綠色發展方式和生活方式。力爭到20__年，健康養老、節能環保等新興綠色產業發展取得重大進展，新能源汽車、建筑節能、低碳消費成為綠色生活新風尚，水污染、霧霾等損害群眾健康的突出問題得到有效解決，秸稈綜合利用率提高到85%，城市主城區全部淘汰20噸及以下燃煤小鍋爐，重污染天氣比“__”期末減少60%，松花江和“三溝一河”水生態保護與修復任務全面完成，哈爾濱群力外灘生態濕地公園等重點區域建成向市民開放，松花江生態景觀帶、文化旅游帶、休閑經濟帶基本建成，讓天藍地綠水凈的良好生態成為最普惠的民生福祉，努力使今后五年成為生態更優良、環境更宜居、生活更健康的五年。

——堅持開放發展，切實在打造全方位對外開放新格局上強基礎、擴優勢。開放是繁榮發展的必由之路，也是把哈爾濱沿邊開放區位優勢轉化為經濟優勢的必然選擇。必須積極搶抓國家“一帶一路”、龍江絲路帶和哈爾濱新區建設戰略機遇，以打造對俄合作中心城市為牽動，不斷完善開放功能、拓展合作空間，重點在物流通道建設、搭建產業合作平臺、對外貿易提檔升級、推動多元化國際合作等方面邁出更大步伐。力爭到20__年，全面打通哈爾濱至歐洲、北美、日韓和港澳臺地區貿易通道，綜保區、臨空經濟區對外產業承接的載體功能更加強化，哈爾濱作為國家沿邊開發開放重要經貿平臺、物流樞紐、外向型高端制造業基地和全方位交流合作中心的作用更加凸顯，努力使今后五年成為開放程度明顯提高、發展活力持續增強、開放型經濟發展水平全面提升的五年。

——堅持共享發展，切實在保障和改善民生上補短板、增福祉。共享是中國特色社會主義的本質要求。必須正確處理好經濟發展與改善民生的關系，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，更加注重機會公平，不斷增進民生福祉，以惠民行動為抓手，著重在增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、促進就業創業、完善社保和住房保障體系等方面持續加大力度。力爭到20__年，城鎮新增就業55萬人，城鄉低保標準和企業退休人員基本養老保險待遇穩步提高，基本完成城鎮棚戶區、城中村和危房改造，延壽、木蘭、巴彥3個貧困縣全部摘帽，163個貧困村、20.1萬貧困人口全面脫貧，市奧體中心等重點文體設施建成投用，教育、衛生、醫療、養老等公共服務水平大幅提升，努力使今后五年成為全市人民幸福指數明顯提高、共享改革發展成果、得到實惠更多的五年。

三、20__年主要任務

20__年是“十三五”規劃的開局之年，做好今年工作意義特別重大。按照市委十三屆九次全會要求，我們要深入貫徹落實省委、省政府實施“五大規劃”和十大重點產業建設戰略部署，聚焦全面建成小康社會，著力加強結構性改革，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生等重點工作，精準發力、扎實起步，努力實現“十三五”經濟社會發展的良好開局。

今年主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%-7%;固定資產投資增長10%左右;規模以上工業增加值增長3%以上;社會消費品零售總額增長10%左右;地方公共財政預算收入增長2%以上;市屬外貿進出口總額增長5%左右;城鎮居民人均可支配收入增長7%以上，農村居民人均可支配收入增長8%以上;城鎮居民登記失業率控制在4.4%以內。為實現上述目標，我們要著重做好以下八項工作：

(一)堅定不移抓產業上項目，著力積蓄穩增長、調結構、促轉型的新動能。牢牢扭住產業建設這一牽動經濟發展全局的“牛鼻子”，以供給側改革帶動產業結構調整，全力以赴上項目擴增量、促升級增動力，重點抓好100個投資5000萬元以上工業項目和100個5億元以上園區基礎設施及服務業等重大項目，切實增強經濟穩增長的產業支撐力和帶動力。一是加快工業經濟轉型升級步伐。以做大做強千億級產業為重點，不斷提升全市工業的整體實力，確保規模以上工業增加值超千億元。依托農產品質量和“寒地黑土”品牌優勢，加快推進雀巢奶粉、賓西牛業等項目建設，進一步鞏固提升千億級食品產業板塊。以實施智能制造工程為牽動，支持重點企業加大技改力度，加快推動制造業向中高端邁進，突出抓好哈南機器人、東安鋁鎂合金鑄造等30個億元以上項目建設，推動中船重工燃氣輪機、通聯新能源客車等項目建成投產，確保哈飛福特汽車順利下線，實現裝備制造業產值突破千億元。重點瞄準生物醫藥、新材料、節能環保、新一代信息技術等前沿領域，積極引入戰略投資者，加快推進樂泰藥業、萬鑫石墨、阿里巴巴哈爾濱平臺、朗格斯特寒地節能產業基地等項目建設，努力打造千億級新興產業板塊。二是促進服務業提檔升級。繼續推動金融創新發展，加快推進哈爾濱創新型金融示范區等功能區建設，充分發揮創業投資引導資金作用，大力發展天使、創業、產業等投資基金，支持企業依托多層次資本市場發行股票、債券、資產證券化等融資工具，不斷提高資本市場直接融資能力。加快發展現代物流業，重點抓好華南城對俄經貿物流園、傳化智能公路港等項目建設，進一步完善城市共同配送體系。不斷提升會展經濟、總部經濟發展水平，重點抓好國際農博中心、hbp企業總部基地等項目建設，高質量辦好農博會、寒博會等品牌展會。認真落實國家去庫存各項政策措施，促進房地產業持續發展。借助我市生態優勢和醫療資源，推進養生度假、健康和候鳥式養老等業態發展，支持各類市場主體開發養老服務和產品。積極推動旅游文化時尚產業融合發展，依托冰雪優勢、音樂名城、歐陸風情等特色旅游資源，加強頂層設計，進一步健全“吃住行游購娛”一體化服務體系，突出抓好萬達文旅城、波塞冬海洋王國、五洲動漫城、香港衛視東北亞總部等項目建設，完善旅游配套設施功能，a級旅游景區的水沖式公廁達到200個以上，設計推出一批具備鮮明文化特征和時尚要素的旅游產品，重點辦好貫穿旅游季、特色鮮明的系列駐場演出，持續提升冰雪節、迷人的哈爾濱之夏等系列活動的國際影響力，全年實現旅游總收入增長14%以上，成為我市又一個千億級產業。三是加大招商引資力度。全力開展多領域、專業化、精準式招商，進一步做好簽約項目和央企合作項目的推進落實工作，更多引進開工一批投資規模大、創稅能力強、產業帶動作用突出的大項目、好項目。著力打造優良的營商環境，深入開展降低實體經濟企業成本行動，全面落實國家減稅降費等優惠政策，促進企業提質增效。力爭全年引進億元以上項目200個，實際使用外資、內資分別增長7%和10%左右。四是強化園區載體作用。把重點產業項目扶持資金提高到25億元，著力推動主導產業發展和重點園區建設，吸引更多的新技術、新產業向園區集聚。經開區圍繞打造高端裝備、食品、信息三大產業集群，重點加快50個產業項目建設，確?？煽诳蓸钒徇w擴產等20個項目建成投產。高新區突出抓好清華萬博等10個專業化園區建設，集聚中小微科技企業超過1500家。利民開發區著力推進元亨動物疫苗等48個項目建設，確保建成投產10個以上。賓西開發區重點發展包裝、食品等產業，確保鑫荷包裝等5個項目竣工投產。力爭通河、延壽工業園晉升為省級開發區。

(二)加快建設創業創新型城市，著力打造促進經濟轉型發展的新引擎。堅持把發展的基點放在創新上，加快推動科技與經濟深度融合、創新與創業相互促進，增創區域競爭新優勢。一是加強科技創新引領。重點在特種作業機器人、新一代信息技術等領域實施一批重大攻關項目，解決好核心技術問題，在引領智能制造、互聯網與制造業融合等科技研發上取得新進展。以哈工大市?？萍己献鞯诙喸圏c為牽動，探索建立科技成果轉化股權激勵機制，推廣以項目團隊為主體，政府引導、校所參與、社會資本跟進的科技成果轉化新模式，力爭全年科技成果落地轉化300項。二是強化創新要素保障。加快建立絲路科技合作基地戰略聯盟，組建哈爾濱國際科技合作聯合創新中心，吸引集聚更多科技研發和技術轉移機構入駐。完善科技創新融資模式，加強與資本市場合作，進一步擴大科技風險投資規模，全面實施企業先行投入、市場評價效果、政府事后補貼的科技創新創業券計劃，建立起激勵加約束的創新扶持新機制。充分用好1億元且上不封頂的人才引進資金，吸引更多高層次緊缺實用人才集聚，為創新發展提供智力支撐。三是拓展創業創新空間。不斷完善科技企業孵化體系，重點抓好哈以、哈南生物醫藥、龍門科技等孵化器建設，推廣創業社區、創客空間、創新工場等新型孵化模式，力爭新增在孵企業300家以上。深入推進國家小微企業創業創新基地示范城市建設，制定實施20__“互聯網+”哈爾濱行動方案，率先在“互聯網+”精準農業、先進制造、益民服務等領域推出一批示范項目，不斷加強城市公共免費無線網絡等基礎設施和服務平臺建設，全年新增小微企業1.6萬戶，營業收入增長20%以上。四是推動創業帶動就業。堅持就業優先戰略，支持靈活就業，發展新就業形態，通過小額貸款擔保、創業項目和場租補貼等有效措施，推動大學生、科技人員和農民三支隊伍創新創業。全年新增城鎮就業10.3萬人，轉移農村勞動力超過150萬人。

(三)統籌推進城鄉一體化科學發展，著力釋放縣域經濟發展潛能。按照兩大平原現代農業綜合配套改革部署，更加注重一二三產業融合，進一步促進農業增效、農民增收、農村繁榮。一是加快推進農業生產方式轉變。突出市場導向，推動種植結構優化調整，啟動建設20個現代生態農業高標準示范園區，加快打造沿江優質稻米產業帶和五常水稻、雙城玉米等有機生產基地，糧食總產量穩定在320億斤左右，農產品質量和效益持續提升，努力使農業生產實現“種得好、賣得好、種得更好”的良性循環。大力發展現代畜牧業，新建擴建規?；B殖場(區)30個，肉蛋奶總產量保持在300萬噸以上。不斷提高農業水利化、機械化水平，重點推進通河二甲溝水庫等水利工程建設，新建大型農機專業合作社15個，努力夯實現代農業發展基礎。二是深入推進產業強縣工程。把資源精深加工作為縣域工業發展的主攻方向，加快構建以綠色食品為重點、各具特色的農業產業化體系。突出抓好巴木通方依一體化特色產業帶建設，加快推進巴彥皮草產業基地、木蘭頤康元主食加工等項目，力爭縣域工業總產值占全市工業比重提高到35%以上。三是深化農村綜合改革。鞏固擴大農村土地確權登記頒證成果，實現四級農村產權交易平臺互聯互通。積極培育新型農業經營主體，推動合作社由生產主體向全方位經營主體轉變，鼓勵工商資本發展適合企業化經營的現代種養業、農產品加工流通和農業社會化服務，全年新增市級以上農民合作規范社100個、農業產業化龍頭企業178家。扎實推進農村集體產權制度改革試點，年內基本完成31個試點村的改革任務。四是創新完善農業社會化服務體系。啟動市、縣和新型農業主體三位一體科技服務試點工作，大力培養新型職業農民，重點推廣農民合作社資金互助和農業投保入股新模式，集中打造市級統籌政策性農牧業融資擔保服務平臺，大力發展“互聯網+營銷”，使優質農產品賣出好價錢，讓農民獲得更大收益。五是扎實推進新型城鎮化和美麗鄉村建設。深入開展國家新型城鎮化試點，籌建新型城鎮化發展基金，綜合改造10個國家和省重點鎮。積極推進農村集體建設用地入市和一元化戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。大力開展美麗鄉村創建活動，打造哈五、哈雙等6條示范帶，啟動建設示范村100個，集中治理自然屯1000個，實施農村飲水安全鞏固提升工程130處。突出抓好農村交通體系建設，新建農村公路300公里，交工通車200公里，改造危橋80座，確保木蘭松花江公路大橋建成通車，為農業農村發展創造更加有利的基礎條件。

(四)加快推進現代化國際化城市建設，著力打造綠色生態宜居家園。進一步提高城市集約高效發展水平，努力讓群眾在城市生活得更便捷、更舒心、更美好。一是完善城市規劃。著手修編城市總體規劃(20__-2030年)，科學編制城市綜合交通、海綿城市等專項規劃，精心做好松花江沿線生態景觀等重要節點城市設計，為彰顯城市風格魅力提供引領和支撐。二是提升城市功能。進一步疏解城市交通堵點，暢通區域微循環，同步推進地鐵1號線三期、2號線一期和3號線一期、二期工程建設。配合鐵路航空部門，全力推進濱北公鐵兩用橋、哈站樞紐改造、哈佳、哈牡客專、哈爾濱機場擴建等工程建設。加快實施紅旗大街等地下綜合管廊試點項目，完善智慧管網信息系統，持續提高城市運行保障能力。積極推進松花江水源供水工程建設和江南主城區二次供水設施改造，努力保證城市供水安全。新增更新公交車輛600臺，啟動建設公交首末站4座、樞紐站1座，不斷提升“公交都市”創建水平。三是強化城市管理。堅持精細化、數字化管理，加大對背街背巷、居民庭院、街路餐飲、城鄉結合部等重點區域環境治理力度，切實提高環衛機械化作業水平。重點推進向陽垃圾場焚燒發電、松北呼蘭垃圾場等項目建設，加快構建科學規范的垃圾處理體系。始終保持拆違控違高壓態勢，從嚴整治亂停亂放、亂貼亂畫等城市頑疾，確保城市面貌和環境秩序實現更大改觀。四是改善城市生態環境。深入落實大氣污染防治行動計劃，持續加大燃煤質量管控和分散燃煤小鍋爐撤并力度，確保燃煤電站和熱電聯產機組穩定達標排放，全部淘汰剩余黃標車，秸稈綜合利用率達到63%。扎實開展水污染防治行動計劃，鞏固擴大松花江干流和城市內河治理成果，確保松花江斷面水質保持或優于功能區劃標準。啟動建設松花江群力外灘生態濕地公園，加快建設中東鐵路公園，著力打造生態健康休閑宜居集中區。全年人工造林4.6萬畝，城區新植樹木25萬株、新增綠地66公頃，努力使人民群眾的生活環境更加宜居健康，讓哈爾濱的天更藍、地更綠、水更清。

(五)堅決破除一切制約科學發展的體制機制弊端，著力推動重要領域改革取得更大進展。突出問題導向，注重精準發力，強化完善制度，狠抓推進落實，確保改革不斷見到成效。一是扎實推進政府職能轉變。繼續做好審批事項“接放管”，重點建立部門權責清單動態調整、責任追究長效機制，更好發揮網上審批作用，優化審批流程，更多運用大數據、物聯網、隨機抽檢等方式加強事中事后監管，切實把簡政放權、放管結合、優化服務的要求落到實處。全面深化部門內設機構“大處室”改革，從根本上解決多頭管理、相互掣肘、效率低下等問題。持續推進事業單位分類改革，銜接好有關社保政策，完成與審批相關的中介服務機構“事轉企”改革任務。二是繼續深化國資國企改革。堅持以管資本為主，完善國資管理體制，加快推進哈投、工投集團改組為國有資本投資運營公司，積極支持哈電與一重、中核集團戰略合作。分類實施國企改革，通過股權多元化等方式，提高哈藥、文旅等商業類國企市場競爭力;堅持主業控股、輔業放開，進一步提升交通、供水集團等公益類國企服務效率和節本降支能力。以工投集團所屬28戶企業為重點，全面推開市屬國企二級企業混合所有制改革，探索實施商業類國企骨干員工持股計劃。繼續推進國企市場化選聘職業經理人，改革市屬國企負責人薪酬制度，不斷完善現代企業運營管理機制。三是進一步強化財稅管理。統籌財政預算資金，深化財政支出績效考評，建立全面規范、公開透明的預算制度。創新財政投入模式，通過政府購買服務、政府與社會資本合作，吸引更多社會投資參與公共服務建設。繼續加強地方政府債務管理，防范和化解債務風險。強化依法治稅，切實提高稅收服務水平。四是加快發展非公有制經濟。落實省非公有制經濟發展三年行動計劃，全面開展民營經濟發展改革試點，著力在擴大市場準入、完善服務體系、創新體制機制等方面取得更大實效。鼓勵非公企業參與國有企業改革，重點在城市公共基礎設施、新型城鎮化、現代農業等領域推出一批投資項目。依托市中小企業公共服務平臺，加快構建覆蓋技術支持、創業輔導、融資擔保、市場開拓全過程的服務體系，進一步創優非公經濟發展環境。五是啟動建設哈爾濱新區。作為__屆五中全會后首個獲批的國家級新區，哈爾濱新區不僅是國家推動“一帶一路”建設、加快新一輪東北地區等老工業基地振興的重要舉措，也為哈爾濱創新增動力、轉型促升級提供了新的重大歷史性機遇。我們要充分利用哈爾濱新區在深化改革上所具有的先行先試優勢，圍繞建成中俄全面合作重要承載區、東北地區新的經濟增長極、老工業基地轉型發展示范區和特色國際文化旅游聚集區，進一步加強頂層設計，積極推進體制機制創新，按照統籌建設、多規合一的原則，編制好新區規劃和建設方案，細化配套相關政策，謀劃建設一批基礎性、先導性、支撐性重大項目，力爭新區建設開好局、起好步。

(六)以對俄合作中心城市建設為牽動，著力拓展對外開放新優勢新空間。堅持引進來、走出去相結合，更好地利用兩個市場、兩種資源，不斷提高對外開放的層次和水平。一是加快建設對外物流大通道。聯合南航、川航謀劃開通北美貨運航線，加密對俄航空貨運航線，開通哈俄貨運班列，依托北京-莫斯科國際列車、“遼滿歐”通道開展對俄物流，以哈爾濱為起點打通至俄羅斯海參崴、布市、哈巴公路通道，使哈爾濱成為通過俄羅斯進入歐洲地區最快捷、最高效、成本最低的貿易樞紐。持續擴大對俄郵政小包裹出口量，確?？缇迟Q易電子商務國家試點城市建設取得更大進展。二是全力推進產業合作。搶抓我省申建對俄自貿區機遇，加快推動對俄貿易優化升級，積極引導組建大型外貿集團，支持企業深入拓展礦產資源開采、森林采伐、農業種植等領域合作。同步推進綜保區功能區建設和招商引資，重點引進一批保稅物流、國際商貿、加工制造等項目，年內實現封關運行。全力抓好臨空經濟區大飛機拆解、跨境電商物流基地、中國郵政(哈爾濱)航空郵件處理中心等項目建設，確保取得實質性進展。積極爭取國家和省支持，力爭中俄、中以合作產業園落戶我市。三是努力擴大對外交流。重點加強文化、旅游、科技、金融、會展等多領域開放合作，積極開展油畫、動漫等藝術品展覽交易，高質量辦好第六屆“哈科會”，支持“中俄跨境金融合作聯盟”開展人民幣跨境結算等業務，積極培育和引進外語專業人才，為全方位擴大對外開放創造條件。

(七)更加注重改善民生，著力讓人民群眾更多更公平分享改革發展成果。今年重點實施10個方面、65個惠民行動項目，完成投資203億元，切實兜住兜牢民生底線。一是改善居民住房條件。實行實物保障與貨幣補貼并舉，全年開工建設保障房7296套、竣工11116套，為1.6萬戶住房困難家庭提供住房保障。改造農村危房1萬戶、60萬平方米。持續提升物業管理水平，新增物業管理面積400萬平方米，新創建物業管理示范項目50個，努力讓百姓住得更舒心、更滿意。二是建立更加公平更可持續的社會保障制度。繼續推動各類社會保險提標擴面，城鎮基本醫療保險納入市級統籌，進一步擴大助保貸款覆蓋面和醫保異地結算機構數量。積極開展應對人口老齡化行動，深入推進養老服務業綜合改革，鼓勵社會力量建設養老社區，全年新增養老床位5000張。適時啟動城鄉低保動態調整機制，切實保障困難群眾基本生活。三是推動教育改革發展。改善辦學條件，創建義務教育標準化學校50所，新建中小學校20所，加固維修學校40所。深入推進集團化辦學和教育云平臺建設，實現區域內優質教育資源共享。妥善安置隨遷子女平等接受義務教育，讓更多困難家庭孩子享有公平發展的機會。建立民辦學校獎補機制，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。加快職業教育園區建設，抓好阿城、賓縣兩個省部共建農村職業教育改革，推動工學結合、產教融合、校企合作，努力為我市產業發展培育更多的適用型人才。四是提高城鄉居民健康水平。啟動市第一醫院改革試點，擴大醫院自主經營權，探索市屬公立醫院改革發展新路徑。鼓勵醫生多點執業，促進優質醫療資源向基層、農村流動。完善公共衛生服務體系，免費為城鄉居民提供12類45項基本公共衛生服務。落實全面兩孩政策，促進人口均衡發展。著力建設食品安全城市，加快構建嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系。五是大力推進精神文明和文體事業發展。扎實做好第五屆全國文明城市創建工作，不斷提高全市人民素質和社會文明程度。深入實施文化惠民工程，加快構建現代公共文化服務體系。積極開展“愛上交響樂”等高雅藝術普及活動，全力抓好哈爾濱大劇院、音樂廳運營管理，高水準辦好第33屆“哈夏”音樂會，持續擴大哈爾濱“音樂之都”品牌影響力和吸引力。辦好哈爾濱解放70周年系列紀念活動。做好“731”、金上京申遺工作。繼續抓好“百萬青少年上冰雪”活動，高質量辦好市第19屆運動會，加快推進市奧體中心一期建設，著力打造城區10分鐘健身圈，為豐富群眾文體生活創造更多現實條件。六是持續打好精準脫貧攻堅戰。堅持因地制宜、一村一策、一戶一策，靈活運用發展生產、異地搬遷、生態補償、教育培訓、社保兜底等方式，確保完成年度貧困人口脫貧任務，為率先在全省實現全面脫貧打下堅實基礎。七是提升社會治理能力。深入推進平安哈爾濱建設，完善反恐維穩、社會治安防控、公共安全管理和應急搶險處置體系，確保打造全國最具安全感省會城市取得更大實效。繼續實施“強基工程”，進一步提升中心社區服務功能，新建農村示范社區36個。嚴格執行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規定，及時排查消除各類安全隱患，堅決防止重特大安全生產事故發生。啟動“七五”普法。積極構建多元化糾紛解決體系，完善動態管控、信息共享、協調聯動機制，有效解決信訪問題、化解社會矛盾。繼續做好民族宗教、外事僑務、人防、統計、殘疾人和國防教育及雙擁、民兵預備役、檔案、地方志等工作。

(八)全面加強自身建設，著力打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，持續推進作風建設常態化、長效化，不斷提高政府工作執行力、推動力和創造力。一是主動擔當，真抓實干。擔當實干是政府工作人員的職責所在、使命所系。面對經濟新常態帶來的重重壓力和挑戰，我們要始終保持一種振興哈爾濱舍我其誰、時不我待的責任感和緊迫感，保持一種昂揚向上、奮發有為的創業激情和工作勁頭，在產業發展、城市管理、改革開放、民生保障等事關全局和長遠發展的重點工作上，主動作為、勇挑重擔、攻堅克難、創新突破。大力弘揚踏石留印、抓鐵有痕的務實作風，持續加大督辦檢查和責任追究力度，層層傳導壓力，環環緊扣落實，尤其對為官不為、庸政懶政等錯誤行為，一律公開曝光，堅決追責到底，讓勇于擔當、實干奉獻真正成為廣大公務人員的自覺行為和共同追求。二是踐行宗旨，服務民生。越是在困難的時候，越是要重視保障和改善民生。我們要教育引導政府工作人員牢固樹立全心全意為人民服務的公仆意識，進一步深入基層、貼近群眾，著力解決好冬季供暖、物業服務、交通治理等百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，真正做到權為民所用、利為民所謀。堅持言必行、行必果，確保各項惠民承諾不折不扣落實到位，決不給政府工作留下任何遺憾。三是依法行政，優化環境。把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受人大、政協和社會各界監督，注重聽取工會、共青團、婦聯等群團組織意見建議，切實做到依法決策、依法治理經濟、依法協調和處理各種利益問題。進一步完善市民大廈服務功能，推進政務辦公透明化、信息化、便捷化。始終保持行政問責高壓態勢，堅決查處吃拿卡要、失職瀆職等違法違紀行為，讓濫用權力、破壞經濟發展環境的人和事在哈爾濱無藏身之處、無立錐之地。四是廉潔從政，干凈干事。堅決把紀律和規矩挺在前面，自覺遵行廉潔自律準則，認真落實紀律處分條例，努力使廣大公務人員正確用權、謹慎用權、干凈用權。不斷完善__治腐的制度體系，全面落實“兩個責任”，嚴格執行“一崗雙責、一案三查”，強化公共資金、公共資源、國有資產等領域的審計監督，從嚴懲處各類腐敗行為，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，著力營造風清氣正的發展氛圍。

各位代表，20__年是本屆政府履職的最后一年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年工作責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府的正確領導下，按照市委的戰略部署，緊緊依靠全市人民，萬眾一心、奮發圖強、苦干實干，為開啟哈爾濱全面振興新征程、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

哈爾濱市政府

第六篇 金華市政府工作報告14600字

各位代表：

現在，我代表金華市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年主要工作回顧

過去的一年，是全面深化改革的開局之年，是“五水共治”倒逼轉型的攻堅之年，也是新常態下負重拼搏的趕超之年。市政府全面貫徹省委、省政府和市委的各項決策部署，和全市人民一道，迎難而上，奮發有為，較好地完成了市六屆人大五次會議確定的目標任務。全市實現地區生產總值3207億元，增長8.3%;一般公共預算收入268.9億元，增長10.9%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分別增長9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列，保持較好的趕超勢頭。

(一)經濟發展穩中向好。面對經濟下行壓力，全力打好轉型升級“組合拳”，經濟發展質量和效益穩步提升?，F代農業加快發展。糧食及蔬菜、茶葉、花卉苗木等主要農產品穩中有增。新建糧食生產功能區11.9萬畝，新增省級現代農業綜合園區3個、設施農業1萬畝。新增年銷售額超億元農業龍頭企業3家、省級示范性家庭農場21家。推廣種養結合生態循環模式，畜牧業轉型升級步伐加快。農產品質量省級抽檢合格率98.6%。東陽獲全國糧食生產先進單位。

工業經濟提質增效。規上工業增加值945億元、增長7.4%，單位工業增加值能耗下降9.5%。大力推進“四換三名”和“兩化”深度融合，年產值超百億元園區8個、超百億元行業17個，其中裝備制造業突破1700億元，戰略性新興產業、高新技術產業增加值分別增長6.1%和8.1%。加快培育大企業大集團和高成長企業，新增上市及新三板、浙江股權交易中心掛牌企業11家，入選中國民營企業500強9家;新增中國馳名商標5件、省著名商標38件、浙江名牌產品36只，企業參與制訂國家標準8個、行業標準21個。華鋁完成戰略重組，吉利發動機等重大項目開工建設?？萍紕撔聨幼饔眠M一步增強，新增國家級高新技術企業65家、省級高新技術研發中心32家、省級重點企業研究院6家，規上工業新產品產值增長25.7%。加大招才引智力度，入圍國家“千人計劃”7人、入選省“千人計劃”15人。建筑業總產值突破3000億元，獲評省級建筑強市。房地產業平穩發展。

服務業快速發展。第三產業增加值1559億元、增長9.5%，占地區生產總值的48.6%，比重提高0.9個百分點。信息網絡經濟蓬勃發展，建成網絡經濟園區24個，北大信息科技園開園，浙師大網絡經濟創業園、電信云計算等重大項目開工建設，新增網絡企業1.5萬家，實現電子商務交易額2356億元、軟件信息服務業營業收入330億元，分別增長29.7%和36%。旅游業發展形勢喜人，接待游客和旅游收入分別增長21.7%和26%，過夜游比重穩步攀升，新增武義牛頭山等國家4a景區4個、省級旅游度假區1個，蘭溪成為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。文化產業加快發展，入選省級文化產業示范基地(園區)7家，國家級文化出口重點企業5家、省級13家，東陽舉辦世界工藝文化節和中國木雕博覽會。

三大需求拉動有力。完成固定資產投資1595億元，增長16.9%，省“411”重大項目及省、市重點項目超額完成年度投資計劃。進出口總額首次突破400億美元，躋身“全國外貿百強城市”第24位。社會消費品零售總額1593億元、網絡零售額942億元，分別增長13.2%和41%。浙(婺)商回歸到位資金超300億元，實際利用外資2.8億美元，引進投資超10億元項目14個。完善財政金融政策，支持實體經濟發展，新增貸款576億元，貸款余額增長11.2%。積極防范和化解企業資金鏈擔保鏈風險，政府應急周轉金累計轉貸248億元。

(二)重點改革取得突破。“四張清單一張網”初步建成，市級部門行政權力事項精減54%，財政專項資金整合為37項，制定實施部門責任清單，開展負面清單外企業投資項目不再審批試點，開通政務服務網。行政審批制度改革進一步深化，下放市級審批權限204項，開設“中介服務超市”，完善全程代理和集中審批機制。商事制度改革成效明顯，推行先照后證、多證聯辦、證照合辦，工商注冊實現內資2天、外資3天、簡易事項當天辦結，新增市場主體11萬戶、注冊資本576億元，分別增長8%和40.5%。組建市場監管局、衛生計生委，健全基層國土管理等體制。

義烏國際貿易綜合改革試點取得重大突破，市場采購貿易方式全面落地，保稅物流中心封關運營，航空口岸對外開放，“義新歐”中歐班列開通運行。國家現代服務業綜合試點啟動實施，首批82個項目完成投資54億元。商務部四大體系建設試點不斷深化。積極參與長江經濟帶海關區域通關一體化改革，跨境貿易電子商務服務試點成效突出，金義“跨境通”平臺日通關量突破4.5萬票。低丘緩坡綜合開發利用試點取得實效，完成農轉用報批和耕地占補平衡，平整土地2.7萬畝，供地項目87個。義烏國家新型城鎮化和農村改革試驗區試點落地。

開展“四破”專項整治，建立健全工業企業畝產效益綜合評價、土地差別化管理、低效用地再開發等機制，消化批而未供土地2.4萬畝，盤活存量用地1.1萬畝。推行企業排污權有償使用和交易機制。加快推進農村“三權”改革，完成農村土地承包經營權調查，實施1297個村集體經濟股份合作制改革，農村宅基地發證登記率74%。擴大林地股份流轉和林權抵押貸款試點。武義啟動戶籍管理制度改革試點。永康創新農村金融自治模式。

(三)環境治理成效明顯。以全省“五水共治”現場會為契機，全面打響“保護母親河”攻堅戰，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的熱潮。全面實施十大行動，在全省率先建立掛圖作戰指揮體系、率先形成河長河道警長全覆蓋網絡、率先建立跨流域治水聯動機制，堅持水岸同治、上下齊治、標本兼治，基本消滅垃圾河，婺城長湖等83條、749公里黑臭河得到重點治理，4個劣ⅴ類水質斷面全部消除，所有縣市交接斷面水質達到ⅳ類以上，兌現了“一年滅黑臭”的承諾，可游泳的河越來越多，廣大群眾由衷點贊。一大批治水重點項目開工建設，新增污水處理能力15.8萬噸，城市污水集中處理率91%，提高2個百分點。加固病險水庫27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水廠開工建設。嚴格管理地下水資源，積極創建節水型城市。加大保護“大水缸”力度，水源涵養生態功能區擴大292平方公里。捧回了全省“五水共治”優秀市大禹鼎和東陽、浦江優秀縣大禹鼎，婺城獲全國水利先進集體，蘭溪獲全省水利“大禹杯”金獎。

“三改一拆”形成破竹之勢。在全省率先拆除高速公路沿線違法廣告牌，全面開展農村非法“一戶多宅”、宗教違建場所、違法臨時建筑等專項整治，拆除違法建筑1819萬平方米，創建無違建鄉鎮(街道)70個、無違建村(社區)1947個。有力推進婺城二七區塊、石門農場棚戶區改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策體系，城中村改造推行公寓式安置、社區化建設。改造城中村821萬平方米、舊住宅區421萬平方米、舊廠區370萬平方米。

向大氣污染宣戰。實施治氣三年行動計劃，開展管車、降塵、控煤、禁燃等十大專項行動，淘汰黃標車和老舊車6萬余輛，強化建筑工地、道路揚塵治理，市區pm2.5濃度下降8.6%，空氣質量優良天數達到235天，比上年增加30天。

推進城市治堵。實施城市主干道改造提升工程，打通斷頭路12條，市區一環路、二環路貫通。優先發展公交，開工建設首條brt(快速公交)線路，新增公共自行車1.2萬輛，公交分擔率提高到18.5%。加大地下停車場歸位整治力度，交通陋習、超限超載等整治取得新進展。

加大農村“三治”力度。開展1802個村生活污水治理，受益農戶25.6萬戶。在75個鄉鎮1345個村實施農村生活垃圾分類化、資源化、減量化處理。蘭溪實行農村衛生收費制度。整治赤膊房172萬平方米。建成美麗鄉村風景線12條、美麗鄉鎮14個、精品村60個、秀美村140個，新增省級美麗宜居示范村8個。永康獲評全省美麗鄉村創建先進縣。

(四)都市區建設加速推進。規劃共繪工作取得新進展。完成金華-義烏都市區規劃綱要、金義東城際軌道交通線位用地控制規劃，編制浙中城市群重大基礎設施空間一體化規劃，完成市區24個專項規劃和重點區塊控規設計，村莊建設規劃覆蓋率98.6%。

中心城區建設進一步加強。加快多湖中央商務區建設，完成概念規劃編制和核心區塊城市設計，萬達廣場建成開業，一批總部經濟項目落戶，橫塘沿安置小區一期結頂、二期開工，丹溪大橋通車，東市街南延、賓虹路東延等工程進展順利。湖海塘公園、高山頭古城旅游開發項目開工建設，古子城區塊開展綜合整治，尖峰山區塊基礎設施加快推進。五百灘公園、燕尾洲公園及八詠橋投入使用，三江六岸成為一道靚麗的風景線。金義都市新區管理體制進一步完善，核心區塊環路貫通，滿塘湖景觀改造一期完工，地下綜合管廊、新社區集聚建設工程加快推進，“菜鳥”項目一期建成運營，中國移動·金義信息通信產業園等重大項目開工建設，電商產業園集聚企業120多家，網絡經濟學院開學。婺城新城區、金東新城區、金華開發區金西區塊建設進展順利。義烏啟動絲路新區、陸港新區、科創新區規劃建設。加強“信義金華”城市形象宣傳。開展亂搭亂建、市場環境秩序等專項整治。市區啟動全國文明城市創建，成為國家園林城市，武義、東陽成為省級森林城市，磐安成為省級示范文明縣城。東陽開展省級首批美麗縣城建設試點。新增14個國家重點鎮、9個市級中心鎮，永康古山鎮列入省級小城市培育試點。

城鄉基礎設施建設加快推進。杭長高鐵開通，全面融入上海兩小時交通圈，金華發展跨入“高鐵時代”。金溫鐵路擴能改造項目完成拆遷，金臺鐵路項目建議書獲批。東永高速完成主體工程，杭金衢高速改擴建工程動工，330國道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、義蘭公路等工程加快推進。開通金蘭中線城際直達公交。開工建設衢江航運姚家、游埠樞紐工程。建成兩項國家特高壓工程，新增110千伏及以上線路228公里。開展智慧城市建設試點，列入“寬帶中國”示范城市。加強地下空間開發利用，新開發地下空間401萬平方米。

(五)民生事業持續改善。全力辦好惠民實事，民生支出占一般公共預算支出的75.8%，十個方面民生實事如期完成。就業社保體系不斷完善。新增城鎮就業7.6萬人，城鎮登記失業率2.8%。最低工資、養老、醫療、失業保險、被征地農民基本生活保障和城鄉居民低保等標準逐年提高，城鄉居民養老、醫療保險參保率分別達97%和98.8%，救助醫療困難群眾3.2萬人次。社會養老服務體系進一步健全，新增居家養老服務照料中心1553家、機構養老床位3222張，金東獲評中國養老模式創新十佳典型。保障性安居房建設加快推進，新開工23390套，竣工5327套。改善農村飲水條件，惠及人口18.5萬。做好扶貧工作，促進山區加快發展。

加快發展社會事業。投入2.8億元改造薄弱學校29所，標準化中小學校比例達66%，婺城、金東、東陽、義烏、浦江、磐安通過全國義務教育發展基本均衡縣驗收，蘭溪、永康、武義通過省級驗收。全面實施公立醫院綜合改革，深化基層醫療衛生事業“四改聯動”，基本形成“20分鐘醫療服務圈”，公立醫院藥品收入占比下降4.7%，基層醫療機構業務量增長15%。“單獨兩孩”政策落地實施，出生人口性別比實現六連降。文化事業繁榮發展，文化惠民工程深入實施，新建成農村文化禮堂221家，舉辦“歡樂金華”百姓文化節，新增國家級非遺名錄項目4個，浦江嵩溪等百個歷史文化古村落保護利用取得新進展。武義延福寺修復工程啟動。體育賽事和群眾健身活動廣泛開展。

創新社會治理體系。8890“市域一張網”實現市、縣、鄉三級聯動，受理市民訴求12.9萬件，辦結率和回訪滿意率99%以上，基本建成應急類報警打110、非應急求助找8890、社會力量參與公共服務的社會治理新機制。健全社會治安防控體系、重大決策社會穩定風險評估機制，加強信訪、調解和社區矯正工作，組建網絡經濟法律服務中心和矛盾糾紛調處中心，刑事發案量下降4.9%，平安金華建設向縱深推進。強化食品藥品安全監管和基層責任網絡建設，建成農產品安全快速檢測室170個，放心農貿市場21家，主城區實現家禽定點屠宰殺白上市。完善安全生產責任體系，開展重點領域打非治違專項行動，強化涉爆粉塵行業整治，關閉涉爆金屬粉塵企業101家、整改272家。

全面發展老齡、慈善、殘疾人和關心下一代事業。支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，加強民族、宗教、外僑、對臺、氣象、民防、統計、檔案、地方志、仲裁、應急管理等工作。支持國防和軍隊建設，實現省級雙擁模范城五連冠。深化援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。完成第三次經濟普查。

過去一年，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入開展以為民務實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”問題，開門聽取意見，深入開展批評和自我批評，立說立行、帶頭抓好34項問題的整改落實。積極回應基層和群眾訴求，開展農村(社區)機構牌子多、創建活動多、考核檢查多等專項整治，破解了一批歷史遺留問題。完成市級機關公車改革，規范公務接待標準，清理騰退辦公用房2.2萬平方米。“三公”經費支出下降38.6%。加大政務公開力度，推進預決算信息公開，審計監督進一步加強。認真落實人大決定決議，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督和群眾社會監督，建立代表委員列席市政府常務會議制度。扎實辦理人大代表建議288件、政協提案426件。

各位代表，過去一年，我市取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民共同努力的結果。廣大干部尤其是基層干部蠻拼的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐金解放軍和武警部隊官兵，向中央和省駐金單位，向所有關心支持金華發展的朋友們，致以崇高的敬意和由衷的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展和政府工作還存在不少問題，主要是：經濟結構性矛盾仍然突出，創新能力不足，發展平臺不優，投資后勁不強，產業轉型升級處在陣痛期;資源環境壓力加大，環境容量和節能降耗空間不足，治水治氣治堵任務依然艱巨;城鄉基礎設施承載力不足，背街小巷、城鄉結合部環境治理滯后;生產安全、食品安全還存在薄弱環節;政府職能轉變還不到位，法治思維尚未完全確立，依法行政能力有待加強，重審批輕監管、重執法輕服務的現象仍然存在，“四風”問題存在反彈的風險。我們將正視問題，采取有力措施，切實加以改進。

二、20__年目標任務和重點工作

20__年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治建設的開局之年。做好今年工作既有許多有利條件，也面臨不少困難挑戰。當前，我國經濟發展進入新常態，呈現增長速度變化、經濟結構優化、發展動力轉化的特征。我們要主動適應新常態，積極謀求新發展，著力在轉型升級上下更大功夫，努力打造更有效率的政務生態系統、更有活力的創業創新生態系統、更有魅力的自然生態系統、更加和諧的社會生態系統。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，認真落實省委、省政府和市委的決策部署，以“八八戰略”為總綱，以提高發展質量和效益為中心，堅持穩中求進工作總基調，狠抓改革攻堅，強化創新驅動，突出環境治理，加快轉型升級，統籌城鄉發展，持續改善民生，全面深化法治金華建設，全面完成“__”目標任務，為建設“兩富”“兩美”現代化金華奠定更加堅實的基礎。

建議20__年全市經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長8.5%以上，城鄉常住居民人均可支配收入增長9.5%以上，節能減排等約束性指標完成省定目標任務。

圍繞以上目標要求，重點抓好八個方面的工作：

(一)抓改革，不斷增強發展活力。以改革統領經濟社會發展全局，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。主動對接國家戰略。積極融入“一帶一路”、長江經濟帶國家戰略，認真編制“十三五”經濟社會發展規劃，謀劃好重大平臺、重大項目、重大舉措。全力推進“義新歐”中歐班列常態化運行，擴大與“一帶一路”沿線節點城市的交流合作，發展公鐵聯運、海鐵聯運、江海聯運，深化國際貿易合作。主動接軌上海自貿區，加強制度創新，承接先進制造業轉移和智力輸出。搶抓杭長高鐵開通的契機，大力發展“高鐵經濟”。積極參與長江經濟帶海關區域通關一體化、絲綢之路經濟帶檢驗檢疫一體化改革，加快“大通關”建設，積極申報金義綜合保稅區。加強金義“跨境通”平臺建設，完善電子口岸功能，積極開展跨境電商進口試點，規劃建設跨境電商園區。加快設立義烏國際郵件互換局和國際郵件互換站。加快推進國家改革試點。全面實施義烏國際貿易綜合改革試點第二個三年計劃，深化貿易、投融資、物流、通關、公共服務等便利化改革，創新監管制度，推動一般貿易、市場采購、跨境電商融合發展。加快推進國家現代服務業綜合試點，創新投融資體制，加強特色平臺和項目建設。認真抓好低丘緩坡綜合開發利用試點。加快義烏國家新型城鎮化和農村改革試驗區試點。深入推進要素市場化配置改革?？偨Y東陽、浦江等省級擴面試點做法，加大“四破”整治力度。完善畝產效益評價、差別化要素配置、低效用地退出機制，推行工業用地分階段出讓、全生命周期管理，提高畝均產出率。積極開展工礦廢棄地復墾利用試點。深化投融資體制改革，推廣政府與社會資本合作模式，完善利用社會資本建設大項目的體制機制，用好政府債券融資杠桿，引導社會資本投向基礎設施和社會事業。落實生態環境財政獎懲制度，探索建立與污染物排放總量掛鉤的水環境區域補償機制。推進國資國企改革和整合重組。建立重大產業發展引導基金，探索建立新型金融組織。不斷深化城鄉體制改革。加快推進宅基地確權登記發證工作，實現土地承包經營權確權登記全覆蓋，完善農村宅基地有償使用、退出機制，加快實施村級集體經濟股份制改革，建設農村綜合產權交易平臺。推進不動產統一登記工作。深化戶籍管理制度改革。

(二)穩增長，繼續保持趕超態勢。堅持量質并舉，努力實現平穩健康發展。強化投資在穩增長中的關鍵作用。優化投資結構，抓好基礎設施、發展平臺、主導產業、技術改造、社會民生和生態環保等六大領域投資，實施工業技改投入三年倍增計劃，推進城中村改造、“五水共治”雙百億投資計劃。重視浙(婺)商回歸、利用外資、對接央企工作，強化產業鏈招商、平臺招商和環境招商，重點抓好一批重大項目的招商和合作。重視項目謀劃儲備，加強項目前期工作。強化出口在穩增長中的支撐作用。依托義烏國際貿易改革，帶動出口持續增長。加大對出口基地、出口品牌、企業參展、外貿綜合服務平臺的支持力度，大力發展進口和加工貿易，促進進出口平衡發展。強化消費在穩增長中的基礎作用。打造特色商業街區，辦好浙中購物節，建設浙中商業購物中心，積極培育網購、旅游、健康、體育、文化等消費熱點。強化實體經濟在穩增長中的主體作用。加快實施大企業大集團和高成長企業培育計劃，大力推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，著力培育100家大企業大集團、100家高成長企業，新增股份公司50家以上，“個轉企”1000家、“小升規”200家以上。實施小作坊清潔生產三年行動計劃。加大小微企業扶持力度，創新落實企業減負政策，放水養魚，提升小微企業生存能力和競爭能力。積極化解企業資金鏈擔保鏈風險，著力提升企業抗風險能力。加強政銀企合作，對誠信企業推行銀行貸款年審制。綜合施策，促進建筑業、房地產業平穩健康發展。深化財政體制改革，加強政府債務管理。

(三)調結構，構建現代產業體系。對接全省七大萬億產業發展導向，按照“一個產業，一個規劃，一套政策，一個班子”的工作要求，完善推進機制，健全服務體系，重點培育發展“五大千億產業”。大力發展信息網絡經濟。重點培育電子商務、信息軟件、通信服務、電商物流、互聯網金融產業和云產業，加快菜鳥·金義電子商務新城、浙師大網絡經濟創業園、北大信息科技園等建設，大力引進國內外知名網絡企業，強化上下游產業配套，推進網上網下市場融合，加快建設全國網商集聚中心、網絡經濟強市，力爭網絡零售額、軟件信息服務業營業收入和電子信息制造業產值合計超20__億元。大力發展先進裝備制造產業。做大做強新能源汽車、汽車及零部件、新型農機裝備、高檔數控機床、智能電子技術設備等行業，加快新型建筑工業化，以信息化提升裝備水平，改造工藝流程，促進生產智能化、制造業高端化，力爭產值突破20__億元。大力發展健康生物醫藥產業。加快建設金華現代生物醫藥產業園、武義有機國藥產業養生園，培育康恩貝健康產業帶，打造醫藥電商物流平臺，努力引進知名醫藥企業和研發機構，支持新藥研發和產業化，加快建設浙中特色醫藥產業基地，力爭總產值超600億元。大力發展文化影視時尚產業。培育壯大網絡服務、影視創作、文化創意、工業設計、服裝服飾、工藝書畫等特色行業，加快橫店影視文化產業實驗區建設，辦好義烏文交會、東陽木雕博覽會、浦江書畫節等展會，促進文化與產業融合發展，創建文化產業品牌，提升文化產業比重，增強文化軟實力，力爭營業收入超20__億元。大力發展休閑旅游服務產業。合力打響五大主題旅游品牌，重視特色旅游產品開發，推進景區串點連線成片，謀劃大金華山旅游開發。加快發展“美麗經濟”，促進休閑旅游與傳統村落文化的融合，培育鄉村民宿、養生養老、運動休閑等產業，力爭旅游人數和收入均增長16%以上。

(四)重創新，不斷提升發展質效。強化創新驅動發展，推動大眾創業萬眾創新。搭建好創新平臺。按照“七位一體”的目標定位，規劃建設金華國際科技城，加快啟動中德科技園建設，做優做強中科院金華科技園、金華國家農業科技園區、永康現代農業裝備高新區、武義科技城等。以工業強縣(市)、工業強鎮為重點，整合優化提升各類產業集聚區、開發區和工業園區，加快總部經濟、信息經濟和服務業集聚區建設，整體推進產業集聚、產業創新和產業升級。永康規上工業產值力爭突破千億元，支持義烏、蘭溪、東陽等工業強市爭先進位。加快建設大數據、云計算、云服務等信息網絡技術平臺，以及汽車零部件、五金門業、紅木家具、棉紡織等質檢中心，大力引進中小企業跨境電商云平臺。培育好創新主體。實施“機器換人1168工程”，抓好“兩化”融合示范企業、“三名”試點企業。支持企業研究院、高新技術研發中心建設，用好產業基金、創業投資引導基金，新認定國家級高新技術企業60家以上，實現r&d(全社會研究與試驗發展經費支出)占地區生產總值比重2%以上，發明專利授權630件以上。轉化好創新成果。堅持“企業主體、市場主導、政府主推”，鼓勵大院名校在金設立技術轉移中心、中試基地、試驗中心、數據中心。大力發展網上技術市場，加快院士專家工作站、博士后科研工作站、海外高層次人才創業創新基地建設。開展全國質量強市示范市創建工作。集聚好創新人才。深入實施“千人計劃”、“雙龍計劃”，加強海外人才及外國專家對接與項目合作，成立人才銀行。引進高端人才1000人、緊缺急需人才1萬人以上，新培養高技能人才2萬人以上，爭創信息網絡、文化影視領域人才管理改革試驗區。

(五)治環境，加快美麗金華建設。堅持生態優先，倒逼產業轉型，繼續強力推進城鄉環境綜合整治。抓治水，讓水清起來。實施“全面提水質”十大工程，消除干流劣v類水質斷面，做好水質保持和提升工作，創建省“清三河”達標縣4個以上。實施好286個治污水項目，推進河流沿岸排污口整治，加快城鄉截污納管建設和污水處理廠提標改造，推行第三方運營模式。依法整治印染、化工、造紙、電鍍等重污染高耗能行業。加大農業面源污染治理力度，嚴格執行禁養區、限養區、宜養區規定，加快畜牧業轉型升級。實施永久性基本農田土壤治理三年行動計劃。完善水源涵養生態功能區政策，加強飲用水源保護。加快實施重點供水工程，市第二水廠20__年6月建成使用。加大水庫堤防除險加固和中小河流治理力度，做好防汛抗旱工作。推進節水型城市建設。加快城市排水管網建設改造，試點中水回用。治氣塵，讓天藍起來。實施燃煤電廠清潔排放技改三年行動計劃，力爭20__年所有燃煤電廠和熱電廠實現清潔排放。加快燃煤鍋爐、工業窯爐、水泥企業等清潔排放技術改造。落實高污染禁燃區制度，關停搬遷大氣重污染企業，全面治理餐飲油煙、干洗業廢氣。市區二環路以內除除夕、正月初一和十五外，禁止燃放煙花爆竹，20__年實現全面禁燃。加大新能源汽車推廣力度。實現建筑工地、礦山揚塵控制措施全覆蓋，提高城市道路機械化清掃率，市區主要道路實現24小時保潔。加強對霧霾天氣的監測預警。治擁堵，讓出行暢起來。扎實開展交通治堵“五大行動”，市縣聯動治理超限超載。改造優化路網節點，打通斷頭路。堅持公交優先發展，加快實施brt(快速公交)項目，加強公共自行車、公共停車場運營管理，倡導文明出行、綠色出行。抓拆改，讓城鄉美起來。深入開展“無違建”創建活動，力爭新創建“無違建縣”1個、“無違建鄉鎮(街道)”20個。大力推進二七區塊、石門農場棚戶區改造工程，加大背街小巷改善力度，新啟動37個城中村改造，其中市區14個。深入開展亂搭亂建、農村非法“一戶多宅”等專項整治，完成高鐵、高速公路、國道沿線環境整治，拆除違法建筑300萬平方米以上，改造城中村210萬平方米、舊住宅區120萬平方米、舊廠區75萬平方米。

(六)建精品，提升新型城鎮化水平。認真落實市人大會關于深入推進新型城鎮化的決議，高標準推進城市規劃、建設和管理工作，加快建設精品城市。強化規劃引領。按照金華-義烏都市區規劃綱要和建設電商新城、絲路新起點、先進裝備制造基地、休閑旅游度假基地的目標定位，優化“一軸兩帶”基礎設施空間布局、城鎮布局、產業布局，逐步健全中心城市、衛星城市、中心鎮和特色鎮、中心村和特色村四級規劃體系，進一步完善中央商務區、新城區、產業集聚區、生態涵養區等主體功能區規劃，編制城市群重大基礎設施和配套設施專項規劃，強化城市設計，推進“多規合一”。建設中心城區。加快多湖中央商務區開發，構建“三縱四橫”道路框架，推進浙中總部經濟中心、地區金融服務中心、城市商務創意中心、金華科技文化中心和都市生態游憩中心建設，做美做靚三江六岸景觀。加快推進湖海塘、尖峰山、古子城、石門農場等功能區規劃建設。推進婺城新城區、金東新城區、金華開發區金西區塊建設，完善功能配套，加快產業集聚，提升人氣商氣。加快金義都市新區建設，重點培育電子商務、現代物流、科技研發和文化創意產業，辦好網絡經濟學院，促進產城融合發展。高標準規劃建設義烏絲路新區、陸港新區、科創新區。深化智慧城市、“光網城市”和“寬帶中國”示范城市建設。提升城市地下空間開發利用水平。放大同城效應。深入實施都市區建設三年行動計劃，統籌推進交通、供水、供電、供氣、環保、旅游、通訊等基礎設施共建共享、互聯互通。加快金溫鐵路擴能改造工程建設，開工建設金臺鐵路，加強甬金鐵路、金建鐵路、金義東城際軌道交通項目前期工作。加快鐵路金華站南站房、貨場搬遷項目建設，規劃建設浙中公鐵聯運港。統籌推進杭金衢高速改擴建、臨金高速、杭紹金臺高速、330國道改建、湯九線、金義中線、金蘭中線、金義永公路、351國道東磐段等項目建設。加快衢江航運開發。實施永康等輸變電工程。加強城市治理。鞏固國家衛生城市創建成果，以創建全國文明城市、國家森林城市為載體，以潔化、綠化、美化、亮化、序化、文化為主要內容，加快建設精致集約有內涵的城市。加強市容市貌、市政設施等標準化、精細化管理，完善網格化管理體系。挖掘歷史人文資源，打好名人文化牌。

(七)強“三農”，促進城鄉統籌發展。全面加強農業、農村、農民工作，積極推進城鄉一體化。加快轉變農業發展方式。加強糧食生產功能區和現代農業園區建設，加快農業科技創新，推動多種形式的農村土地流轉，鼓勵工商資本投資發展設施農業，加快發展綠色生態農業。大力發展旱糧生產。認真抓好“米袋子”“菜籃子”工程。推行農牧結合生態養殖模式，在宜養區扶持生態規模養殖場建設。制訂火腿、酥餅、宣蓮等傳統產品質量標準體系，打響金華有機農業、精品農業、特色農業品牌。扶持發展家庭農場等新型農業主體。培育特色小鎮和魅力鄉村。統一規劃布局，分批分類實施，突出生態休閑、文化體驗、新興產業、傳統經典產業等特色，啟動婺城環保小鎮、磐安江南藥鎮等10個特色小鎮建設。加快小城市培育和中心鎮發展，推進城鎮基礎設施、基本公共服務向農村延伸，有序推進愿意進城的農民轉化為城鎮居民。深入推進美麗鄉村建設，繼續實施“12510”精品培育計劃，啟動“浙中民居”樣板建設試點和9條風景線、45個精品村、90個秀美村創建。加大古村落、古民居、古建筑及非物質文化遺產的保護力度，推進20個有故事的魅力鄉村建設。促進農民持續增收。加強農民職業技能培訓，提升發展來料加工業，支持農民創業基地建設。大力發展農村電子商務，加快建設農產品網絡銷售平臺。加強山區經濟發展和精準扶貧工作。支持磐安生態功能區建設，促進金磐扶貧開發區提升發展，加快改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉鎮生產生活條件。

(八)惠民生，持續增進人民福祉。堅持把惠民利民作為改革發展的出發點和落腳點，實現發展成果更多更公平地惠及全體市民。加強就業社保工作。完善促進就業、鼓勵創業、自主擇業的政策體系和服務機制，做好高校畢業生等各類群體就業。健全企業工資集體協商制度和最低工資標準調整機制，適時提高基本養老保險待遇標準和城鄉居民低保標準，促進城鄉居民普遍增收。實施全民參保登記，完善“五費合征”政策，實現應保盡保。推進城鄉居家養老照料中心全覆蓋，探索“家院互融”新模式，提高養老保障水平。完善社會救助體系，保障困難群眾基本生活。推進社會事業改革發展。深化教育改革，提升辦學理念，加強師資建設，塑造校園文化，加快推進教育現代化。實施第二輪學前教育三年行動計劃。強化學校規劃、設計、建設和管理，加大標準化中小學校建設力度，高標準推進義務教育均衡化。提升高中教育質量。推進中職教育特色化發展。實施特殊教育提升計劃。支持浙師大、上海財大浙江學院等在金高校發展，辦好金華職業技術學院、義烏工商學院等。扶持和規范發展民辦教育。深化公立醫院改革和基層醫療衛生績效改革，推行分級診療和責任醫生簽約制度，推進市縣中心醫院與鄉鎮社區醫院建立雙向轉診、資源共享、優勢互補的緊密型醫聯體。加強疾病防控基礎建設。加強出生人口性別比綜合治理，提升流動人口計生服務水平。大力實施文化惠民工程，推動非遺保護和農村文化禮堂建設，舉辦施光南音樂節，承辦“三月三”畬族文化節，啟動編撰金華歷史文化系列叢書。開展群眾性體育活動，發展體育事業。深入實施婦女兒童發展規劃。加快發展老齡事業。加強災害預警和應急管理工作。創新基層社會治理。推進“信義金華”建設，倡導契約精神，弘揚公序良俗，構建以企業信用為重點的社會誠信體系。深化8890“市域一張網”建設，整合社會資源，完善系統功能，提高專業化、市場化、社會化服務水平。強化普法宣傳教育，增強全民法治觀念。深化平安金華建設，完善立體化社會治安防控體系，健全矛盾糾紛預防化解機制。加強社區工作者隊伍建設，改善工作條件，提升社區公共服務水平。規范發展社會組織，發揮村規民約等積極作用，提升基層自治水平。做好安全生產工作，落實企業主體責任，推進安全生產標準化。加強食品藥品安全監管，重視網絡安全等工作。辦好十方面實事。加大財政投入，切實辦好治污清水、氣塵合治、公交優先、教育提升、救助保障、擴大就業、食品藥品安全、老有所養、文化惠民、城鄉公共服務水平提升等十方面民生實事。同時，進一步做好民族、宗教、外僑、對臺、民防、氣象、統計、檔案、地方志、文物保護以及關心下一代等工作。爭創全國雙擁模范城三連冠。做好援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。

三、加快建設法治政府

認真貫徹落實__屆四中全會精神，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

加快轉變政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，強化依法履職意識，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。建立健全“四張清單”動態調整機制，拓展政務服務網功能。深化商事制度和行政審批制度改革，清理審批前置條件，試行“一口式”受理服務，實施“三證合一”登記制。培育和規范中介機構，促進中介服務環節減少、時間壓縮、費用節省。全面實行負面清單外企業投資“零地”項目不再審批制度，企業獨立選址項目高效審批，非獨立選址項目建立市場化要素供給機制。建立健全事中事后監管制度。深化政府購買公共服務改革，落實政府購買法律服務制度，加大政府網上采購力度。依法完善招投標制度，構筑企業法人、中介機構誠信體系，實施“紅名單”“黑名單”制度，建立守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。

健全依法決策機制。建立市政府常務會議學法制度，完善領導干部任前法律考試制度，開展公務人員法律知識更新培訓，提升依法決策、依法行政、依法治理的能力和水平。嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等法定程序。重大決策出臺前向人大報告、向政協通報，建立健全重大決策人大代表、政協委員參與機制。加強規范性文件的合法性審查和備案工作，強化對公共資源利用合同的合法性審查及備案，探索建立重大決策跟蹤評估機制。大力推行政府法律顧問制度，加強市、縣、鄉三級政府法律顧問隊伍建設。

規范行政執法行為。推進行政執法體制改革，科學劃分執法權限。推進綜合執法，減少執法隊伍種類，開展跨部門綜合執法試點，加快推進鄉鎮綜合執法工作，完善開發區、風景旅游區、水源保護區綜合執法體制。落實行政執法責任制，規范管理輔助執法人員。加大對環境保護、城市管理、“五水共治”、“三改一拆”等重點領域執法力度，依法嚴懲違法行為。落實行政執法案件主辦人制度、案件審核制度和重大執法決定法制審核制度。嚴格執行行政執法自由裁量基準制度。

加大政務公開力度。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。公開行政審批全流程以及行政處罰案件的類別、處罰依據、處罰結果。進一步推進行政權力運行、財政預決算、公共資源配置、公共服務、公共監管、重大項目建設批準和實施、社會公益事業建設等重點領域信息公開。做好政府信息依申請公開工作。

加強作風建設和廉政建設。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真落實中央八項規定，嚴格控制公務消費，深化公務用車改革，堅決遏制“四風”反彈回潮。扎實開展“三嚴三實”專項教育，強化擔當意識和創新精神，全面落實工作責任制和責任追究制，切實增強政府執行力。健全廉政風險防控機制，強化執法監察、廉政監察和效能監察，加強審計監督，重點做好公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計工作，把權力關進制度的籠子里，做到干凈干事。

各位代表，主動接受監督是建設法治政府的重要內容。市政府將堅決貫徹執行人大及其會的決議決定，及時主動向人大及其會報告工作。主動接受政協民主監督，自覺接受司法監督、輿論監督和公眾監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士的意見建議。認真辦理提案議案和意見建議，加大領導領銜辦理、直接辦理力度，改進辦理方式，提高辦理質量，讓廣大人民群眾更加滿意。

各位代表，新的一年，我們站在了新的起點上，責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，牢牢把握新常態新趨勢新機遇，齊心協力，開拓進取，為干好“一三五”、實現“四翻番”，加快建設“兩富”“兩美”現代化金華而努力奮斗！

金華市政府

第七篇 市政府財政預算執行情況報告7700字

主任、常務副主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會報告我市XX年年上半年預算執行情況，請予審議。

一、XX年年上半年預算執行情況

今年以來，全市財稅系統認真貫徹落實市第四次黨代會精神， 按照市四屆人大一次會議批準的預算，狠抓增收節支，嚴格預算執行，促進了全市經濟社會持續發展。

（一）區域內財政收入完成情況。

上半年，全市區域內財政收入完成718418萬元，同比增長21%。其中：中央級收入完成351639萬元，同比增長11.3%；省級收入完成48841萬元，同比增長33.9%；地方級收入完成317938萬元，同比增長31.6%。地方級收入中社會保險基金收入完成94244萬元，同比增長30.1%；國有土地使用權出讓金收入完成41017萬元，同比增長24.5%。

（二）全市地方一般預算收入完成情況

上半年，全市地方一般預算收入完成177871萬元，同比增長29.3%，完成預算的56.8%。其中：國稅部門完成34831萬元，完成預算的60.8%，同比增長37.2%；地稅部門完成106724萬元，完成預算的52.6%，同比增長30.2%；財政部門完成36316萬元，完成預算的68%，同比增長20.3%。

分地域看，城區完成107450萬元，同比增長32.5%，完成預算的57.7%；縣市完成70421萬元，同比增長24.9%，完成預算的55.3%。

全市稅收收入完成14XX萬元，同比增長33%，完成預算的57.3%，占一般預算收入的80%；非稅收入完成35866萬元，同比增長16.6%，完成預算的54.6%，占一般預算收入的20%。

（三）全市支出完成情況

上半年，全市一般預算支出完成242887萬元，同比增長12.9%，完成預算的43.3%，其中：教育支出完成64603萬元，同比增長33.8%，完成預算的50.1%；科學技術支出完成4676萬元，同比增長98.2%，完成預算的43%；農林水事務支出完成15801萬元，同比增長22.7%，完成預算的44.9%。

（四）市直預算執行情況

上半年，市直地方一般預算收入完成67280萬元，完成預算的55.6%，同比增長27%。其中：國稅部門完成13747萬元，完成預算的62.4%，同比增長46.7%；地稅部門完成41937萬元，完成預算的52.6%，同比增長19.1%；財政部門完成11596萬元，完成預算的60.3%，同比增長38.4%。

市直稅收收入完成55684萬元，完成預算的54.7%，同比增長24.9%。分稅種完成情況：增值稅完成8729萬元，完成預算的50.6%，同比增長23.9%；營業稅完成20175萬元，完成預算的51.1%，同比增長17.4%；企業所得稅完成6367萬元，完成預算的90.6%，同比增長87.3%；個人所得稅完成2141萬元，完成預算的44.8%，同比下降13.2%，下降的原因主要是長江電力股份公司上年同期股票分紅，入庫市直本級利息股息紅利個人所得稅444萬元，今年本期無此項收入；城市維護建設稅完成7296萬元，完成預算的49.1%，同比增長17.3%；契稅完成3934萬元，完成預算的52.9%，同比增長59.3%；其他各項稅收收完成7042萬元，完成預算的64.2%，同比增長21.6%。

市直非稅收入完成11596萬元，完成預算的60.3%，同比增長38.3%。其中：專項收入完成3774萬元，完成預算的47.9%，同比下降23.4%，下降的原因主要是探礦權采礦權使用費及價款收入同比大幅度下降;行政事業性收費收入完成4094萬元，完成預算的56%，同比增長180%；罰沒收入完成2612萬元，完成預算的74.6%，同比增長75.4%。

上半年，市直政府性基金收入完成74207萬元，同比增長21.7%，增收13229萬元。其中社會保險基金收入完成40892萬元，完成預算的48.1%，同比增長13.8%，增收4963萬元；國有土地使用權出讓金收入完成31209萬元，完成預算的33.9%，同比增長28.1%，增收6837萬元。市直基金支出完成74207萬元，與收入保持平衡。

上半年，市直一般預算支出完成71540萬元，完成預算的44.1%，同比增長19.9%。其中一般公共服務支出14041萬元，完成預算的47.5%，同比增長11.7%;公共安全支出11093萬元，完成預算的49.8%，同比增長61.2%；教育支出完成14358萬元，完成預算的55.1%，同比增長57%，公共安全和教育支出增幅較大的原因，主要是今年的支出增加了中央企業分離辦社會職能移交地方的部分；科學技術支出完成1015萬元，完成預算的35.1%，同比增長22.1%；社會保障和就業支出5906萬元，完成預算的73.1%，同比增長15.3%；農林水事務支出2832萬元，完成預算的42.5%，同比增長10.3%。

二、全市上半年預算執行的主要特點

今年以來，全市財政收入連續保持較高的增長勢頭，財政運行情況良好，預算執行呈現以下主要特點：

（一）中央、省、地方三級收入平衡增長，地方收入增幅高于中央收入增幅。上半年，全市區域內財政收入完成718418萬元，同比增長21%。其中：中央級收入完成351639萬元，同比增長11.3%；省級收入完成48841萬元，同比增長33.9%；地方級收入完成317938萬元，同比增長31.6%。中央級收入增幅相對較低，主要是由于去年同期加大了對中央企業所得稅的清查、清繳力度，基數較高，今年上半年完成中央級企業所得稅20.1億元，增長率只有3%。

（二）收入全面過半，城區略好于縣市。上半年，各地一般預算收入均超過年初預算的50%，全面實現了硬過半。城區完成107450萬元，完成預算的57.7%，同比增長32.5%，占全市一般預算收入的60%；縣市完成70421萬元，完成預算的55.3%，同比增長24.9%，占全市一般預算收入的40%。其中：點軍區、夷陵區、興山縣完成預算60%以上，點軍區達到70.9%，主要原因是長江鋁業補繳XX年企業所得稅欠稅4812萬元，增加市級一般預算收入722萬元、區級一般預算收入480萬元。

（三）財政收入質量穩步提高，市直好于全市。上半年，全市完成稅收收入14XX萬元，完成預算的57.3%，同比增長33%，高于非稅收入增幅16.4個百分點，占一般預算收入的80%，高于全省平均水平。市直稅收收入完成55684萬元，完成預算的54.7%，同比增長24.9%，占一般預算收入的83%，比重高于省市平均水平。上半年，全市非稅收入完成35866萬元，同比增長16.6%，完成預算的54.6%，占一般預算收入的20%；市直非稅收入完成11596萬元，占一般預算收入的17%，完成預算的60.3%。

（四）重點行業、重點企業收入支柱地位明顯。從重點行業看：一是電力燃氣及水、制造業、批發零售業、采礦業稅收貢獻大，上半年分別入庫20.35億元、11.55億元、2.94億元、2.08億元，構成國稅收入的主要來源。二是城區金融保險業完成營業稅8924萬元，同比增長36.4%。三是房地產業成為收入增長的一大亮點，其稅收增量占地稅市級一般預算收入增量的五成，城區房地產業實現營業稅1.03億元，同比增長51.1%；實現企業所得稅2519萬元，同比增長154.4%。四是磷礦企業增收顯著，全市27戶磷礦企業入庫稅收1.6億元，過千萬元的達5家，比上年同期增收8000萬元，增長100%。五是服務業呈現高速增長態勢，城區服務業實現營業稅6558萬元，同比增長35.6%。從重點企業看：上半年全市入庫稅收過千萬元的達41家，比上年同期27家新增14家，長江鋁業、新洋豐、華強科技、永鼎紅旗等企業通過技術創新、調整產品結構，稅收大幅增長。今年納入國稅部門重點稅源監控的290家企業，累計入庫33.3億元，占全市國稅收入的85.7%。上半年全市共享企業所得稅入庫過千萬元的納稅戶7家，宜昌長江鋁業、三峽財務公司、省煙草宜昌市公司、三江航天工業公司、宜化集團、東陽光集團、華新水泥企業所得稅分別入庫4758萬元、4440萬元、3192萬元、2085萬元、1516萬元、1223萬元、1165萬元，共入庫18379萬元，同比增收9657萬元。

（五）重點支出保障有力。一是法定支出增幅大?？茖W技術支出完成4676萬元，同比增長98.2%，完成預算的43%；教育支出完成64603萬元，同比增長33.8%，完成預算的50.1%；農林水事務支出完成15801萬元，同比增長22.7%，完成預算的44.9%。二是社會穩定支出保障有力。全市一般公共服務支出完成53071萬元，同比增長14.1%，完成預算的47.1%；公共安全支出完成21800萬元，同比增長31.2%，完成預算的44.2%；社會保險基金支出完成91740萬元，同比增長24.3%。三是認真落實有關財稅政策，激勵企業發展。上半年國稅部門辦理出口退稅２億元，同比增長86.5%，增加9467萬元;落實三峽電站和葛洲壩電站增值稅即征即退2萬元；落實資源綜合利用、民政福利、軟件業等行業減免稅34107萬元。地稅部門綜合利用下崗再就業等稅收優惠政策支持地方經濟發展。財政部門綜合應用激勵政策，落實資金XX多萬元支持長江鋁業等骨干企業發展。

總體上看，今年上半年預算執行情況較好。一是得益于全市經濟的持續快速發展，市委、市政府通過目標考核、超收獎勵等政策，促進了各地骨干財源建設，經濟質量和效益逐步提高。二是得益于征收部門規范化、科學化、精細化管理，堅持依法征收，應收盡收，國有資本經營收入、行政事業性收費等政府非稅收入全部納入預算管理，擴大了收入規模。三是得益于財力保障有力，確保了機構正常運轉、各項法定等重點支出需要，提高了資金使用效率。根據全市財政經濟形勢分析，預計可以圓滿完成全年收支預算。

三、預算執行中存在的主要困難和問題

上半年，全市財政運行情況從總體上看雖然保持良好的態勢，但預算執行中也還存在一些困難和問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）三峽工程建設提供的稅收大幅度下降，增加了市直收入風險。據統計，XX年至XX年，三峽工程建設為我市提供的區域內總收入分別為20355萬元、22212萬元、21248萬元、20578萬元、12416萬元、9360萬元，提供我市的地方一般預算收入分別為17221萬元、11469萬元、11953萬元、12671萬元、7136萬元、4896萬元。上半年三峽工程投資106707萬元，同比下降67.1%；上半年三峽工程建安稅收完成3267萬元，同比下降13%，200８年三峽工程建設竣工后建安稅收基本沒有；另外，去年同期長江電力股份公司股息紅利個人所得稅入庫2960萬元，今年無此項收入。

（二）宜昌特殊的稅源結構制約了收入持續穩定增長。水電是宜昌稅收收入的支柱行業。近幾年，葛洲壩電廠年入庫增值稅收約1.8億元，清江隔河巖電廠、高壩洲電廠年入庫增值稅收約1.4億元，由于水量和電價基本是衡量，這兩塊稅收基數大且沒有增量，維持增幅需其它稅收補充。上半年四大電站面臨特殊困難，收入很不理想。長江電力、三峽開發總公司上半年入庫企業所得稅16.3億元，比去年同期減少8715萬元，占全市國稅收入的比重也由去年的49.8%下降到41.8%。上半年四大電廠入庫增值稅1.79億元，比去年同期掉收1092萬元，提供市直一般預算收入3059萬元，占國稅部門提供的市直一般預算收入的22.2%，比XX年、XX年、XX年所占比重分別低15、24、11.3個百分點。三峽電廠上半年累計發電195.7億度，比去年同期增加13.5億度，當期入庫增值稅6078萬元，比去年同期增收1188萬元，但葛洲壩電廠受三峽電廠調控影響，發電量比去年同期減少3.3億度，上半年僅入庫增值稅6420萬元，比去年同期減少1339萬元。清江隔河巖、高壩洲兩個電廠受上游水布埡工程蓄水及水量不足影響，增值稅收入同比掉收1027萬元。類似問題今后可能經常出現，影響市直收入的穩定性和增長速度。

（三）國家政策調整影響財政收入。一是今年以來央行五次調高銀行存款準備金率和三次上調存貸款利率，全市資金緊張的局面再次抬頭。從上半年投資資金到位情況看，國內貸款比重已有所下降，加之銀行儲蓄存款加速向股市分流，企業融資將更加困難，企業后期投資和發展必受影響。二是出口退稅政策調整影響我市財政收入。國家為了進一步緩解我國外貿順差過大帶來的突出矛盾，抑制“高耗能、高污染、資源性”產品出口，促進外貿增長方式轉變和進出口貿易平衡，決定自XX年年7月1日起，調整部分商品的出口退稅政策，我市部分出口行業將受到影響。三是部分縣市比照實施西部大開發有關政策將帶來企業所得稅減收。按照《國務院辦公廳關于中部六省比照實施振興東北地區等老工業基地和西部大開發有關政策范圍的通知》精神，當陽、遠安、興山、秭歸、長陽、五峰等六個縣市將比照實施西部大開發有關政策，凡符合《產業結構調整指導目錄》鼓勵類產業項目的企業，經稅務機關審核確認后，可減按15%的稅率繳納企業所得稅。四是國家開發銀行征收方式的改變影響市直收入。XX年年5月8日，國家稅務總局下發了《關于國家開發銀行城市維護建設稅和教育費附加繳納辦法的通知》，將國家開發銀行城市維護建設稅和教育費附加由XX年的“集中劃轉、返還各地、各地入庫”的方式改為各分行直接向各地地稅局申報繳納。XX年以來，我市從國家開發銀行劃回收入2675萬元。今后此類稅收將按屬地納稅原則交到武漢市，劃轉十分困難。五是工業原、燃材料價格持續上漲，近年來石油、煤炭、礦石等生產資料出現了全球性暴漲，國家也多次調高基礎電價，加之國內投資需求拉動，基礎性原材料價格繼續高位運行，高于工業品價格增幅，企業面臨較大的成本壓力。六是國家土地、環保、產業結構調整等政策日益規范嚴格，我市招商引資的成本將更高、難度將更大。

（四）規范公務員津貼補貼加重了財政支出壓力。為了規范公務員收入分配秩序，理順分配關系，按照全省統一要求，我市對公務員津貼補貼進行了規范。實施這一政策加重了財政支出壓力。過去由單位多渠道籌資解決津貼補貼，現在成為預算內剛性支出；津貼補貼標準我市與省直機關和武漢市之間存在較大差距，縣市區之間也存在差距，平衡十分困難；事業單位績效工資改革滯后，需要進一步做好方方面面的工作，確保社會穩定。

四、下半年主要工作措施

今年是全面貫徹落實市第四次黨代會精神的第一年，是我市發展和改革十分關鍵的一年。下半年我們將嚴格按照市人大常委會本次會議審議的意見，在統籌兼顧的基礎上，重點抓好以下工作。

（一）做大“財政蛋糕”，大力支持全市經濟又好又快發展。充分有效地發揮公共財政發展經濟的職能作用，牢固樹立抓經濟發展首先要抓項目的思想，突出項目建設重點，堅持做大做強現有骨干企業，支持多晶硅、三新磷化、長江鋁業、宜化、興發、東陽光等企業發展壯大。支持宜昌開發區發展，加快推進猇亭工業園區建設，加快調研白洋化工園財政管理體制，支持有關部門解決項目建設中拆遷難、用地難、融資難等問題。支持有關部門加快落實招商引資項目，鼓勵企業走出去對外投資，擴大經營規模。認真貫徹《中小企業促進法》，與金融部門協作配合，有效運用信用擔保體系，幫助中小企業解決融資難。完善財政政策，用好中央、省及本級外經貿發展促進資金，支持三峽機場航空口岸、宜昌水運口岸建設。支持發展新型流通業，加快內外貿和城鄉經濟一體化發展。支持企業不斷優化出口結構，放大地方精品名牌效應，著力培育龍頭市場。創新財政投入方式，加大城市基礎設施建設財政投入力度，完善城市功能，優化發展環境。繼續加大財政支農力度，支持“板塊基地”、農民專業合作組織建設和龍頭企業發展，支持品牌強農，提高“適宜區”農業生產專業化水平和產品質量。全力支持抗洪救災工作，確保救災扶貧資金及時足額到位。深入研究國家宏觀經濟政策，認真分析三峽工程對我市經濟的影響，多請示、多匯報，積極爭取上級部門支持，努力尋求應對措施，拓寬財源建設領域，確保全市經濟可持續發展。

（二）優化支出結構，全力支持社會事業發展和解決民生問題。集中財力重點支持社會事業發展的薄弱環節和解決民生問題。一是大力支持社會主義新農村建設。加快農村能源建設，加快實施農村飲水安全工程，切實改善農民生產生活條件。認真落實糧食直補、良種補貼、農機購置補貼、退耕還林補助、國家生態效益補償等各項惠農政策，切實維護農民利益。二是大力支持教育事業發展。增加教育投入，建立健全農村義務教育經費保障機制，促進教育公平。大力發展職業教育，繼續支持湖北三峽職業技術學院的建設和發展。三是大力支持衛生事業發展。調整政府衛生投入的方向和結構，建立城市社區基本公共衛生服務經費保障機制。認真落實投入政策，繼續支持突發公共衛生事件醫療救助、重大疾病預防控制等公共衛生體系建設。四是切實加強社會保障工作。繼續支持“五險統一、一票征繳”征收模式，擴大社會保險費征收面。完善社會救助制度，努力解決困難群眾的基本生活問題。加強就業再就業資金的使用管理，認真落實促進就業再就業各項財稅政策。五是大力支持文化、體育、廣播等社會事業發展。加大對公益性文化事業的支持力度，逐步形成覆蓋范圍廣、功能完備的公共文化服務體系。重點支持市圖書館、廣電中心等公益性文化設施建設，繼續支持辦好八藝節。落實我市民族民間文化保護工程等重大項目經費。加大對體育基礎設施建設的投入，打造宜昌特色體育賽事品牌。加快支持實施廣播電視“村村通”等工程。

（三）嚴格預算約束，努力實現收支平衡。進一步強化財政收支管理，不斷提高預算管理水平，確保收支平衡。圍繞市委、市政府提出的今年地方一般預算收入增長15%的目標組織好財政收入。嚴格依法治稅、治費，決不允許超越職權隨意或變相減免稅費。嚴格執行稅款征收、入庫規定，堅決杜絕預征預借、虛收空轉、借款繳稅以及混淆收入級次、串戶混庫等行為。加強對主體稅種和重點企業、重點地區、重點行業以及重點環節收入的征管。加強稅源監控，加大清理欠稅工作力度，嚴厲打擊各種偷稅、騙稅和逃稅行為。加強非稅收入征收管理，嚴格以票控費，規范繳庫繳戶行為，做到應收盡收。加強收入分析，對收入形勢跟蹤監測，進一步挖掘財政增收潛力。堅持統籌兼顧、量入為出、確保重點的原則，貫徹“一要吃飯、二要建設、三要科學發展”的要求，做到有保有壓，優先保證市直干部教師工資及時足額發放、行政機關正常運轉和重點項目建設需要。強化節支措施，大力壓縮一般性支出，嚴格控制新增支出，無重大特殊情況不得調整預算，確需追加預算嚴格程序逐級審批。牢固樹立過緊日子的思想，牢記“兩個務必”，全面厲行節約，嚴格控制樓堂館所建設，堅決制止鋪張浪費，加強政府投資評審，提高支出效益。

（四）堅持制度創新，強力推進財政改革。一是進一步完善部門預算。將預算內外資金、政府性基金統籌安排，預算編制細化到具體項目，完善定額標準體系和行政事業單位資產配置標準，逐步實現公共服務均等化，不斷提高預算編制的合理性、規范性和科學性。二是進一步健全國庫集中收付制度。規范資金撥付流程，簡化辦事程序，強化崗位責任，整合網絡信息資源，適時推行公務卡，強化預算執行監督。三是進一步規范政府采購。不斷擴大政府采購規模，將所有財政資金中符合政府采購條件的項目納入政府采購范圍，規范政府采購審批程序，依法加強集中采購項目的管理。四是進一步強化“收支兩條線”管理。認真貫徹落實《湖北省政府非稅收入管理辦法》，實行“統一領導、集中管理，依法收繳、收支脫鉤，綜合預算、統籌安排”，扎實開展“收支兩條線”規定達標活動。

（五）強化財政監管，著力提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。在建立健全監督約束機制上很下功夫，著力監督涉及人民群眾切身利益的財政資金分配使用情況。嚴格土地基金預算管理，土地收入全額繳入市級國庫，土地支出一律通過市級基金預算安排。按照“統一政策、統一步驟、統一要求、分級組織”的原則，認真開展行政事業單位資產清查，全面分析清查中發現的問題，結合實際研究制定市直行政事業單位資產動態管理辦法。認真貫徹落實《會計法》，以《會計法》執法檢查為契機，不斷提高會計信息質量。加強注冊會計師行業鑒證報告備案管理工作，建立完善行業自律評價制度。繼續深化財政與編制政務公開，加大監管力度，嚴格依法行政、依法理財。

主任、常務副主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

XX年年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，財政工作任務相當艱巨。我們將在市委的正確領導下，在人大、政協和社會各界的監督和支持下，認真貫徹落實市第四次黨代會的各項決策，虛心聽取社會各界的意見和建議，積極開拓創新，扎實努力工作，確保圓滿完成全年財政預算和各項財政工作任務，以新的成績迎接黨的十七大勝利召開！

第八篇 2024年市政府采購管理辦公室主任述職述廉報告1800字

__年，在市委、市政府、市紀委和財政局黨組的正確領導和省財政廳的業務指導下，本人能夠認真學習和貫徹黨的各項方針政策，堅決執行市委、市政府的有關決議，不折不扣地落實局黨組的各項決定，堅持依法理財、實事求是的工作作風，按照“規范采購行為，提高資金效益，維護國家利益，促進廉 政建設”的目標要求，堅持“以人為本，規范運作，文明服務，公正透明”的工作理念，進一步規范政府采購執行行為，提高政府采購運行效率，完善政府采購監督機制，提升政府采購管理水平，并認真遵守各項黨風廉政建設規定。在全體干部職工的支持和幫助下，通過我們的共同努力，使全市政府采購工作跨上了一個新臺階。截止__年底，我市共計審批政府采購項目3641個，完成采購金額18.72億元，節約資金1.95億元，節支率9.5?，F將本人全年的工作和廉政建設情況簡要述職如下，請領導和同志們批評指正。

一、合理組織，精心安排，全面做好我市__年政府采購各項工作。

__年，我市政府采購工作以開展政府采購執行情況大檢查為契機，努力推進采購管理精細化、采購行為規范化、采購權責明晰化、采購監督科學化、采購手段電子化、采購人員專業化的進程。作為采購辦主任，我和市采購辦的同志們一起主要做了以下幾個方面的工作

（一）以強化預算管理為立足點，依法履行監管職責。

根據市委市政府__年經濟社會發展目標，年初，我代表采購辦與財政局簽訂了__年績效目標責任書，將落實《焦作市市級預算管理暫行辦法》，建立政府采購預算復式預算管理制度作為__年政府采購監管工作的首要工作任務。__年，結合部門預算的編制，繼續加強與局相關職能部門、科室的密切配合，順利完成我市__年政府采購預算的編制工作，進一步強化了政府采購預算管理。同時，積極探索建立起涵蓋政府采購預算的政府公共預算體系。

（二）研究發揮政府采購政策功能，助推全市公共機構節能工作。

__年，我們采取一系列措施，按照《焦作市人民政府關于印發焦作市___期間節能工作目標任務分解表的通知》，認真貫徹落實《節能產品政府采購實施意見》。

節能產品政府采購是發揮政府采購改革功能的一個重要方面，為做好這項工作，我們一是及時轉發上級有關文件，制訂并出臺了《焦作市節能產品政府采購實施意見》；二是編制政府采購預算時，將列入政府采購目錄清單的節能產品作為優先采購項目編入預算項目，在采購項目支出已確定的情況下，優先安排節能產品的預算；三是在政府采購活動中，要求各采購代理機構在采購文件中載明對產品的節能要求、對節能產品的優惠幅度，以及評審標準和方法等，以體現優先采購的導向性；四是在政府采購的項目評審中，要求在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，優先采購節能產品，對部分節能效果、性能等達到要求的產品，實行強制采購，以促進節約能源，保護環境，降低政府機構能源費用開支。五是加強監管，保證政策功能落實到位。

下半年，在__-__年政府采購辦公設備協議供貨和耗材定點招標中，充分發揮政府采購政策導向性功能，取得顯著成效。一是擴大協議供貨和定點范圍，在原有范圍內增加了計算機外設、led顯示屏、辦公家具、辦公文具等內容，進一步提高協議供貨和定點的實用性。通過擴大范圍，扶持自主創新和本地企業的發展；二是嚴格貫徹執行國家有關節能產品強制或優先采購的政策，充分體現了節能產品優先采購的政策導向。通過招標，共有161種產品列入__-__年政府采購協議供貨范圍，其中，有48種列入我國《節能產品政府采購清單》，作為強制或優先采購產品。

（三）制訂采購代理機構行為規范，以制度約束行為。

為進一步加強我市政府采購管理，規范政府采購代理機構執業行為，提高工作效率和服務質量，根據《______政府采購法》及相關法律法規，我辦制訂出臺了《焦作市政府采購代理機構操作規程（試行）》。《規程》本著便于實際操作的原則起草，充分考慮政府采購代理流程的合法性和采購人、采購代理機構的工作便利性，分別對公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式的采購流程、組織方式、工作紀律、評審原則等事項一一細化，對每一個操作步驟都限定了明確的時間期限，進一步細化了政府采購代理工作流程、代理工作操作標準、目標考核辦法和獎懲措施，進一步明確了各方政府采購當事人的權力和職責。大大減少了采購代理機構的拖沓隨意行為，大幅度提高采購效率和服務水平?！兑幊獭窂浹a了我市代理機構執行行為的監管制度空白，進一步推進我市政府采購“精細化、規范化”管理工作進程。

第九篇 市政府副市長市委書記基層黨建工作述職報告述職報告1500字

——市政府副市長、大冶市委書記李修武

根據安排，我將2024年度抓基層黨建工作有關情況，簡要述職如下：

一、基層黨建工作總體情況

牢固樹立黨建主業意識和最大政績理念，以推進'兩學一做'學習教育常態化制度化為抓手，以'整村夯實、整鎮建強、整市提升'為目標，以'黨建引領'系列改革為突破，在解決基層黨建難題、夯實基層基礎、壓實黨建責任上下功夫，引導廣大黨員務實重行、擔當作為，不斷推動基層黨建全面進步、全面過硬。去年以來，民政部、省委組織部多次來冶調研和采訪基層黨建工作。'黨建引領·活力村莊'改革模式在黃石全面推開，我市被確定為'全國農村社區治理試驗區'.

二、基層黨建重點任務落實情況

一是抓'兩學一做'，規范黨內政治生活。帶頭學習黨的十九大精神，主持開展市委中心組學習23次，堅持用___新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作。創新開展'每月一講、每月一評、每月一議'和'我為支部建言獻策'活動，使組織生活更具針對性、更有吸引力。

二是抓'整市推進'，夯實基層黨建基礎。在村（社區），整頓轉化后進村黨組織35個，升級黨群服務中心49個。貫徹落實脫貧攻堅'主心骨'工程，67個貧困村集體經濟收入全部達到5萬元以上；在機關單位，將24家部門'黨委'改為'黨組'，對57個未按期換屆的黨組織進行督辦整改，機關黨建工作實現標準化、規范化；在'兩新'組織，全市629家8人以上非公企業、232家社會組織實現'兩個全覆蓋';在國有企業，重點落實29項國企黨建重點任務清單，強化國企黨組織的核心地位。

三是抓'關鍵少數'，優化基層干部隊伍。扎實開展村主職干部兼職排查清理等專項治理，強化基層干部能力素質教育，推行'兩培一選'機制，去年全市村莊理事會和共建委員會成員中有653人申請入黨，其中36人已入黨；5名優秀村支部書記進入鄉鎮黨委班子，解決了基層黨組織源頭不活、后繼乏人等'老大難'問題。

四是抓'黨建引領'，破解基層黨建難題。全域推進'黨建引領·活力村莊（幸福城區）'改革。在農村，成立村莊理事會2467個、組建村莊黨小組1410個，涵蓋全市農村黨員1.21萬人，黨的組織在村莊實現了全覆蓋。同時，整合資金1億元，按照群眾自籌和政府配套'1∶1'比例對村莊理事會建設項目進行獎補，鄉村建設實現了'等人建'到'我要建、自己建'的轉變。在城市社區，構建'雙線五級'工作體系，推動了街道社區黨建、單位黨建、行業黨建的互聯互動。近萬名小區居民在各樓棟黨員的帶動下，參與到文明創建的大潮中來，形成了黨組織牽頭、黨員帶頭、市民參與的'共建共治共享新格局。

三、基層黨建突出問題及整改情況

針對基層黨建突出問題，我們采取過硬措施，全面整改落實。一是壓實黨建責任。研究出臺《大冶市基層黨建工作責任追究辦法》，將黨建工作納入政治巡察主要內容，倒逼各級黨組織書記履行黨建責任。二是補強黨建短板。成立市委'兩新'工委和3家行業黨委，分領域召開黨建工作推進會3次，有力促進了各領域黨建工作水平的提升。三是增強黨建實效。將'黨建引領·活力村莊（幸福城區）'建設作為推動基層黨組織聯系群眾、服務群眾的重要抓手，通過'六進理事會'、'八項服務進小區'等工作的推進，讓84.3%的矛盾糾紛解決在基層，真正實現了'小事不出理事會（共建會），大事不出村委會（居委會）'.

四、下一步工作打算

一是以獲批'全國農村社區治理實驗區'為契機，不斷深化'黨建引領·活力村莊（幸福城區）'建設。二是開展'不忘初心、牢記使命'主題教育，將教育對象向基層黨員干部延伸，辦好'新時代大冶講習所'.三是以村（社區）'兩委'換屆為契機，選優配強村（社區）'兩委'班子，不斷提升基層干部的履職能力。四是統籌推進'三型'黨支部創建，不斷促進基層黨建工作全面進步、全面過硬。

第十篇 句容市政府工作報告6150字

過去的一年，在市委的正確領導下，全市上下堅持“穩中奮進”的總基調，主動順應新常態，奮力謀求新作為，經濟社會保持了良好的發展態勢，較好完成了市__屆人大四次會議確定的各項目標任務。預計，完成地區生產總值470億元，增長10%;一般公共預算收入40.01億元，增長11.4%;固定資產投資304.6億元，增長18%;社會消費品零售總額130.9億元，增長12.8%;實際利用外資2.87億美元，進出口總額5.18億美元;城鎮居民人均可支配收入37700元，增長9%;農村居民人均可支配收入17500元，增長10%。

(一)持續推動轉型升級，產業層次不斷提升

工業經濟快速發展。工業應稅銷售358億元，增長11.7%，增幅列鎮江第一;新興產業銷售收入增長30%。高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重36.5%。新增規模以上企業20家，達到585家;新增億元以上企業5家，達到55家。新增省民營科技企業30家、國家高新技術企業12家、省高新技術產品45個。唐邦機電獲批省徑“兩化融合”示范企業。工業固定資產投資118億元，增長16%;工業技改投資39億元，增長24%。企業上市再創佳績，天工科技、南瓷絕緣子在新三板掛牌。

現代農業穩步發展。新增高標準農田2.5萬畝、設施農業3.6萬畝，農業綜合機械化水平達到87.1%。新認證“三品”①品牌56個，“三品”認證產量占食用農產品生產總量的45%。新增市級以上農業龍頭企業15家、農民專業合作社106家、家庭農場183家，農業規模經營比重達到70.7%。創成“國家現代農業示范區”和“全國林下經濟示范基地”。后白鎮創成“省農村電子商務示范基地”，丁莊村創成“省農村電子商務示范村”。唐陵村獲得“全國一村一品示范村”稱號。

現代服務業提速發展。服務業增加值占地區生產總值比重達43.5%，同比提高0.8個百分點。房地產市場總體平穩，商品房銷售164萬平方米。金融業健康發展，浦發銀行正式營業，全市金融機構各項存貸款余額分別為487.8億元和374.6億元，增幅列鎮江第一，再獲“省筐融生態優秀縣”稱號。商貿物流業發展迅速，奧特萊斯一期建成營業，雨潤中央商務體主體封頂，可一數字出版基地投入運營。外包經濟穩步增長，服務外包執行額增長13.2%。旅游業活力彰顯，旅游接待總人數達1500萬人次，旅游綜合收入達150億元。赤山湖國家濕地公園試運營。寶華山“千華古村”一期投入運營，巖藤農場創成“全國休閑農業與鄉村旅游五星級園區”，戴莊村創成全省唯一的“中國最美休閑鄉村”。

(二)大力實施創新驅動，發展水平不斷提高

重點載體集聚能力增強。“三集”園區功能不斷完善，完成固定資產投資125億元，增長21%;集聚水平顯著提升，新建標準化廠房30萬平方米，新增入園企業65家。省徑開發區在全省開發區綜合排名躋身20強。下蜀臨港工業集中區工業應稅銷售突破100億元。寶華萬城總部經濟園創成“省徑服務外包示范基地”。郭莊空港新城產出水平大幅提升，工業應稅銷售近40億元，增長134.3%。邊城交通新材料產業園特色彰顯，高鐵、土木工程新材料園區順利推進。

重大項目支撐能力增強。81個重點產業項目完成投資156.5億元，增長19%，占固定資產投資的51%?？偼?0億元的圣諾木業一期建成投產;總投30億元的中華健康園建設順利;總投80億元的華電二期和總投30億元的五洲國際工業博覽城一期開工建設;一期總投30億元的深國際物流港簽約落戶;總投80億元的抽水蓄能電站具備開工條件;總投17億元的華電煤炭儲運碼頭取得核準。4個項目列為省重大項目。

科技創新引領能力增強。順利通過“國家知識產權試點市”驗收，創成“省創新型城市試點市”。新增省徑研發機構11家、省徑以上科技企業孵化器2家，開發區高新技術創業園獲省徑眾創空間備案，華陽金屬管件創成國家級博士后科研工作站。新增國家“千人計劃”專家5人、省“雙創計劃”②專家6人，省“雙創團隊”實現零的突破。引進高層次創新創業項目38個，實施產學研合作項目63個，引進轉化科技成果15項，研發經費支出占地區生產總值比重達2.02%。新增授權專利2800件、發明專利400件，增幅列鎮江第一，萬人發明專利擁有量達13.3件。

(三)精心統籌城鄉建設，功能布局不斷優化

城市品質不斷提升。以“多規合一”③試點為契機，修編新一輪城市總規和鎮村布局規劃，規劃綱要通過省徑專家評審。穩步推進舊城改造，完成南大街、甲城等片區房屋征收拆遷50.4萬平方米，建設城區安置房132.8萬平方米，改造城市棚戶區近3000套。深入開展城市環境綜合整治，整治城中村2個、農貿市場3個，農貿綜合批發市場敬將投入運營。完善市政配套設施，改造人行道板7.6萬平方米，鋪設燃氣管道50公里，改造、新增公共停車位1163個，新增城市公共自行車1000輛、站點46個。實施華陽南路、華陽北路升級改造工程，實施華陽東路、華陽西路美化亮化工程，華陽東路創成省徑城市管理示范路。完成肖桿河風光帶和城市出入口6個節點升級改造，城區綠化覆蓋率42.2%，人均公共綠地面積11.6平方米。

鎮村面貌不斷改觀。中心鎮集聚能力增強，完成村莊整理130萬平方米，建設集鎮安置房190萬平方米。鋪設城鎮污水處理配套管網35公里，城鎮污水集中處理率達85.5%。升級改造10座鄉鎮垃圾中轉站，農村生活垃圾無害化處置率達100%。疏浚鄉級河道35公里，整治河塘400座，配套小型水利設施900座，恢復治理水土流失面積4.5平方公里。后白鎮、天王鎮創成“國家衛生鎮”，下蜀鎮創成“省徑美麗宜居鎮”，西馮村創成“長三角最美鄉村”，丁疽邊村等10個村創成“省徑衛生村”。

基礎設施不斷完善。104國道句容城區段連接線建成通車，完成寧茅公路(后白至茅山段)拓寬改造主體工程，開工建設西部干線、句寶公路、河濱西路東延段等道路。完成農路提檔升級工程100公里，改造危橋12座。開通城市公交夜班線路2條，新增城市公交線路1條、鎮村公交線路2條，新增城市、鎮村公交車各15輛，新增純電動公交車40輛。完成城北垃圾填埋場擴建工程，生活垃圾焚燒發電廠進入調試階段。開工建設220千伏容西變和110千伏東門變，新上、改造配電變壓器914臺，改造、維修中低壓線路1500公里。

生態環境不斷優化。全面推進“省徑水生態文明城市”建設試點工作，繼續開展“一江、兩湖、三河”④水環境綜合整治和太湖水污染治理，對84個村莊實施生活污水綜合整治，全市飲用水源地和太湖過境斷面水質達標率均達100%。啟動京滬高鐵沿線廢棄礦山地質環境治理工程。推進邊城片區生態環境綜合整治，新關閉污染企業21家。開展工業廢氣治理，關閉揮發性有機氣體生產線3條，改造粉塵污染生產線3條，淘汰、改造高污染鍋爐82臺。實施重點清潔生產項目4個、節能減排項目21個，單位地區生產總值能耗下降3%。全年空氣優良天數達260天，同比增加81天。成片造林6500畝，創成“省徑村莊綠化示范村”15個、“省徑生態村”7個。

(四)協調推進社會發展，人民生活不斷改善

社會保障更加健全。財政用于民生的資金達到37.9億元，增長15.5%。城鎮新增就業1.05萬人，扶持創業1934人，創業帶動就業1萬人，農村勞動力轉移7700人，城鎮登記失業率控制在2.16%以內。17個經濟薄弱村和2038名低收入人口實現脫貧，全面完成“百村萬戶”雙達標⑤任務。新農合籌資標準提高到每人每年580元，城鄉居民基本養老保險繳費基本標準提高到每人每年600元，城鄉低保標準提高到每人每月580元，五保集中供養、分散供養標準分別提高到每人每年7800元和7200元。發放尊老金1258萬元、城鄉低保金2808萬元、五保供養金1283萬元，發放慈善救助金1204萬元、殘疾人補助金3300萬元、優撫安置金2626萬元。發放經濟適用房貨幣化補貼792萬元。新增住房公積金歸集人數5400人，發放住房公積金貸款2.4億元。

社會事業全面發展。教育現代化進程加快，教育裝備提檔升級，教育質量不斷提升，實驗高中、市三中通過省四星級高中評估。投入5.08億元加固、新建校舍20.6萬平方米，建成2所中學、4所幼兒園。扎實抓好基層衛生綜合改革，推進分級診療服務模式，基層醫改經驗獲國家衛計委表彰。開工建設新人民醫院、精神病防治醫院、華陽社區衛生服務中心和黃梅社區衛生服務中心。農家書屋和文化基層共享點實現全覆蓋，人均擁有公共文化體育設施面積達2.76平方米。開展文化“三下鄉”活動120余場，送書2.5萬余冊，建成20個基層綜合文化服務中心。市文化館通過“國家一級館”現場評估，創成“江蘇詩詞之鄉”“中華詩詞之鄉”和“省科普示范市”，開通“句容文物網”。《茅山小道士》完成拍攝并在央視播出。成功承辦環太湖(句容段)國際公路自行車賽。吉利福利中心主體封頂，殘疾人綜合服務中心投入使用。高質量完成全國1%人口抽樣調查工作。

社會環境和諧穩定。全國文明城市創建接受首個年度測評，后白鎮創成鎮江首批“全國文明鎮”，下甸村創成“全國文明村”。趙亞夫同志被評為“全國道德模范”。建成市法治宣傳教育中心和市法院、市檢察院便民服務中心，全面完成“六五”普法任務。市鎮兩級調處中心實現實體化運作，信訪案件化解率95%，城鄉和諧社區建設達標率97%。“八類案件”⑥大幅下降，全市重點單位技防覆蓋率100%，連續創成“省平安市”。加大安全生產監管力度，強化食品藥品安全專項治理，健全應急管理體系，建成城區消防特勤站，公共安全形勢良好，防災救災減災能力不斷增強。在百年一遇的特大暴雨洪災面前，全市上下一心、軍民一心，筑就了抵御災害的鋼鐵長城，譜寫了抗洪搶險的勝利凱歌。

(五)著力加強自身建設，行政效能不斷提升

依法行政更加規范。完善市政府常務會議學法制度，開展領導學法活動。組建市鎮兩級政府法律顧問服務團隊。嚴格執行重大行政決策程序規定，深入推進“兩法”銜接⑦工作，全面落實“權力清單”⑧制度。加強政府規范性文件合法性審查，審查率、合法率和報備率均達到100%。行政復議辦結率90.6%，行政負責人出庭應訴率97.4%。推進政務公開和信息公開，建立政府網站集群。主動接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，辦理人大代表議案、建議171件、政協委員提案187件，滿意和基本滿意率達100%。

工作作風明顯轉變。深入開展“三嚴三實”⑨專題教育活動，機關作風和干部作風不斷轉變。加強服務效能建設，推行行政許可網上審批，平均辦理時限縮短3個工作日。組建市場距督管理局，推行“三證合一、一照一碼”⑩。暢通群眾訴求渠道，辦結人民來信266件;“”熱線接受訴求28853條，辦結率100%，群眾滿意率98.7%。

廉政建設持續深化。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進“三查一監督”?聯動督查，出臺農村干部“三資”管理?“十不準”規定，嚴查群眾身邊的“四風”和腐敗問題。從嚴執行中央“八項規定”和省委、市委“十項規定”，嚴格落實增收節支、厲行節約有關規定，“三公”經費下降10%。有序推進公車改革，一般公務及執法執勤等車輛總數核減率達35%。加強重要領域、重點項目、重大資金審計監督，完成竣工結算審計項目193個，審計核減8.5億元，核減率17%。

此外，婦女、兒童、青少年等群體的權益得到切實保障，民族宗教、外事僑務、臺灣事務不斷進步，工會、廣播電視、新聞報道、機關事務、紅十字會、科普、檔案、史志、工商聯、文聯、殘聯、供銷、糧食、人防、氣象、防震減災、科技鎮長團等工作取得新的成績。

這里還要特別向各位代表說明的是，去年十件為民辦實事之一的異址新建市婦幼保健院，由于用地性質調整和設計方案變更等原因，未能如期開工。目前，正在加緊推進各項準備工作，確保今年開工建設，決不辜負全市人民的期望。

各位代表，過去的一年為“__”發展畫上了圓滿句號。“__”時期，既是我市經歷挑戰最大、經受考驗最多、發展任務最重的時期，也是經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得益最多的時期。

五年來，我們持之以恒抓投入、抓產出，綜合實力持續壯大。地區生產總值年均增長11.8%;財政總收入年均增長22.4%;社會消費品零售總額年均增長14.14%;累計完成固定資產投資1086億元，是“__”的2.09倍。華電、抽水蓄能等一批大項目相繼落戶。全國百強縣排名躍升至59位，五年上升了31位。

五年來，我們持之以恒抓創新、抓轉型，經濟結構持續優化。三次產業結構調整到8.2：48.3：43.5，服務業增加值占地區生產總值比重較“__”末提高7.3個百分點?？萍紕撔聦洕鲩L的貢獻率達到59.7%。新興產業銷售收入是20__年的3.6倍。創成“國家農業標準化示范市”。茅山景區躋身國家5a級，赤山湖列入國家濕地公園創建試點。

五年來，我們持之以恒抓改革、抓開放，發展活力持續增強。順利完成投融資平臺改革，不斷推進國有資產管理體制改革，加快推進行政審批制度改革，有序推進農村土地制度改革，積極開展供銷合作社綜合改革試點，有效激發了各類主體的活力。注冊登記企業、注冊資本分別是“__”末的2.31倍和2.28倍。累計實際利用外資19.78億美元，是“__”的2.07倍。農業規模經營比重較“__”末提高30個百分點。

五年來，我們持之以恒抓規劃、抓建管，城鄉質態持續提升。城市規劃區面積擴大到46平方公里，建成區面積拓展到29平方公里，拆遷面積累計達500萬平方米，城鎮化率達到53.92%。累計投入18億元完善水利設施，水生態文明進程明顯加快。累計完成670個村莊的環境整治，全市林木覆蓋率達30.02%。通過“國家衛生城市”復審，創成“國家環保模范城市”和“國家生態市”，實現“國家生態鎮”全覆蓋。

五年來，我們持之以恒抓就業、抓保障，生活質量持續提高。財政用于民生的資金累計達146.4億元，是“__”的3倍。積極拓寬就業渠道，累計新增就業5.78萬人、創業帶動就業7.39萬人、農村勞動力轉移3.39萬人。完成124個經濟薄弱村、10823名低收入人口脫貧任務。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長10.6%和11.9%?；窘ǔ山y籌城鄉、覆蓋全民的多層次社會保障體系和救助體系，累計投入20多億元，完成9萬多歷史被征地農民參加社會養老保險工作。社會事業全面進步，五年新建、擴建學校45所，新增醫療用房12萬平方米。“平安句容”“法治句容”建設深入開展，公眾安全感和法治建設滿意度持續提高。

各位代表，五年來的成績來之不易，這是市委正確領導的結果，是市人大、政協監督支持的結果，更是全市人民團結拼搏、努力奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關心、支持句容發展的社會各界人士和海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題。主要是：實體經濟發展還不充分，運行質量和效益不高，經濟持續增長的動力不足;產業競爭力不強，轉型升級的任務依然艱巨;企業創新能力較弱，有效科技投入不足，成果轉化率低;城鄉發展不平衡，統籌發展的任務繁重;城鄉居民收入還不高，持續改善民生的壓力較大;政府的工作效能和公共服務水平需要進一步提升，等等。對此，我們將高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

句容市政府

第十一篇 市政府辦公室領導班子工作述職報告1500字

市政府辦公室領導班子工作述職報告

市政府辦公室領導班子緊緊圍繞市委、市政府的重點工作，努力加強班子隊伍建設，認真履行職責，加強規范管理，辦公室各項工作扎實開展并取得了較好成績。班子主要表現情況如下：

一、班子基本情況

市政府辦公室領導班子由人組成，其中：政府辦公室主任人，副主任人。班子成員中36-40歲人，41-45歲人，46-50歲人，平均年齡歲；研究生學歷人，大學學歷人。

二、主要特點

（一）注重理論學習，班子政治思想建設進一步加強。圍繞建設“學習型團隊”的目標，辦公室班子成員在自學的基礎上，積極參加市政府理論學習中心組專題學習。一是加強政治理論學習，系統學習了黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，樹立了科學的發展觀，堅定了理想信念，理清了工作思路。二是加強領導素養和專業知識學習。認真學習經濟管理、招商引資、產業政策、土地法規等專業知識，并將所學應用于工作實踐，創新了工作思維和方法，提高了工作效率和服務水平。三是深入開展黨風廉政建設學習教育活動。學習了《黨章》、《____紀律處分條例》和省市廉政工作會議精神等內容，辦公室領導班子廉潔自律意識明顯提高，勤政廉政意識明顯增強，思想作風有了明顯轉變。

（二）堅決貫徹民主集中制，堅持重大問題集體研究。正確處理民主與集中、個人與集體的關系，堅持集體領導、分工負責的原則，辦公室領導班子成員之間相互協調、相互配合、相互支持、相互監督，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規范個人行為。在辦公室重大事項的決策上，辦公室主要領導能夠做到充分聽取班子成員的意見，調動班子成員的積極性和主觀能動性，集思廣益，科學決策，有力地推動了辦公室各項工作的順利開展。

（三）全面落實廉政責任，狠抓班子廉政建設。一是帶頭強化廉潔自律。辦公室班子成員嚴格遵守廉政建設各項規定，切實兌現廉政承諾，在住房、乘車、接待等方面嚴守標準、不搞特殊，從未干預插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓及房地產開發經營等市場經濟活動，從嚴要求配偶、子女及身邊工作人員，規范八小時以外的交往圈和行為，有效避免了各種違紀行為發生。二是抓好分管科室教育監督管理。辦公室領導班子成員定期對分管科室和工作人員進行廉政談話，切實落實民主評廉制度，嚴格執行《黨內監督條例（試行）》，自覺接受社會輿論監督，強化行政效能監察，及時解決群眾反映的突出問題。三是切實糾正侵害群眾利益的不正之風。辦公室領導班子成員針對各自分管科室、工作，重點解決工作中存在的突出問題，切實保障人民群眾的合法權益。

（四）認真履職，積極作為，班子整體水平全面提高

圍繞市委、市政府中心工作，辦公室領導班子把參與政務、服務決策放在更加突出的位置，對分管科室高標準、嚴要求，努力提供高質量、系列化、全過程服務。在政務調研、綜合文稿、政府督查、政務信息、政府法制、電子政務、外事僑務、史志等工作均取得顯著成績。今年以來共承辦市政府擴大會議、經濟工作會議、科學發展現場會議等大型會議次，撰寫各類工作報告、會議講話、匯報材料、領導署名文章等多篇，修改、制定市政府和政府辦公室各類文件522余件，報送反映領導活動的新聞稿件余篇，編發《政報》期，刊發各類文章多篇。辦理人大代表建議、政協提案件，滿意（基本滿意）率100%，接聽市長公開電話次，下發督察通知件。全年共查辦行政復議案件件，行政應訴案件件。

存在的主要問題：

盡管辦公室領導班子在全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進反腐__，努力為領導提供優質高效服務方面，做了大量工作，但與市委、市政府要求和人民群眾的期望相比，還有一些差距和不足。需要進一步加強科學理論和法律法規的學習。

20__年1月5日

第十二篇 市政府報告及計劃政府工作計劃2500字

一、2024年全市工作回顧

（一）工業經濟逆勢增長，質量效益顯著提高

（二）農村經濟穩步發展，新農村建設顯著加快

（三）城市面貌日新月異，功能品位顯著提升

（四）民生工程卓有成效，社會事業顯著進步各位代表，過去的一年，我們凝心聚力，共克時艱，全市經濟社會快速發展，綜合實力明顯增強。之所以能夠取得這樣的成績，主要是得益于市委的正確領導，得益于始終堅持“真正解放思想才能實現真正跨越，思路決定出路，抓機遇就是抓發展，優良發展環境就是最大競爭力，狠抓落實、強勢推進”等基本經驗；得益于人大、政協在依法監督和民主監督之上的鼎力支持；得益于全市上下共同努力、艱苦奮斗和超常規強勢推進、超常規搶抓機遇、超常規狠抓落實。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰線的廣大干部群眾，向上級駐嶺單位和駐嶺部隊，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向離退休老同志，向關心、支持公主嶺建設和發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們也清醒地看到，在我市經濟社會發展進程中，還存在一些困難和問題。在宏觀層面上，主要表現為：經濟總量需要進一步擴大；結構調整需要進一步加快；改革開放程度需要進一步提高；民生和社會事業發展需要進一步改善;生態環境建設和可持續發展需要進一步關注;社會穩定需要進一步加強;干部作風需要進一步轉變。在具體實踐中，城市街區改造、居民居住環境、供熱、供水、教育、醫療、就業、干部職工工資待遇等問題，都需要我們高度重視，創新思路，認真加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是全面完成我市跨越式發展目標的關鍵之年。作為后金融危機時代和低碳經濟將產生重要影響的年份，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。特別是中央經濟工作會議上提出了繼續實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，從宏觀層面為經濟持續快速發展奠定了政策基礎；國務院在出臺《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》的基礎之上，長吉圖開發開放先導區規劃得到批準，為我市這樣一個靠近長春、毗鄰一汽、具有明顯區位優勢的縣份，提供了更加廣闊的發展空間和機遇。同時后金融危機時代和低碳經濟所帶來的產業革命和綠色革命，又必將為經濟欠發達縣份實現彎道超越、科技興市創造更加有利的條件。在如此重要的戰略機遇期內，只要堅持理性思維、科學謀劃，及時搶占經濟、科技、市場等制高點，緊緊抓住資金、技術、人才、信息和體制機制等活躍經濟的重要要素，就能使我市經濟在競爭中加快發展，在加快發展中實現跨越。

2024年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實市委十一屆八次全會精神，以科學發展觀為統領，突出抓好投資拉動、結構調整、改革創新，加快推進農業現代化、新型工業化和特色城市化，鞏固和發展強縣成果，實現經濟社會發展新跨越。為實現上述目標，要重點做好以下五個方面工作：

（一）毫不動搖地堅持投資拉動、項目帶動、機制驅動，力爭在加快新型工業化步伐上有新突破

處于工業化初期的欠發達縣份，在加快發展進程中的基本規律是出口、消費比重較低，難以成為驅動經濟發展的主動力，依靠投資拉動依然是現階段解決內生動力不足、拉動經濟增長、增加有效需求、擴大經濟總量的主要途徑。因此，要實現經濟跨越式發展，就必須堅定不移地實施投資拉動，毫不動搖地實施項目帶動，千方百計地依靠機制驅動，通過用制度支持完善載體功能，加速承載各種項目；通過項目建設，完成投資內容；通過優惠政策，扶持企業壯大，從而實現投資拉動、項目帶動、機制驅動的良性循環。

（二）統籌兼顧地發展農業、支持農村、關注農民，力爭在加快率先實現農業現代化上有新突破

按照“國內一流，世界領先”的標準，加快朝陽坡農業科技示范園建設，引領全市農業快速發展。

（三）扎扎實實地推進舊城改造、新區建設、品位提升，力爭在加快城市化進程上有新突破

遵循“規劃、建設、管理、經營”四位一體的指導原則，按照“穩步擴容、完善功能、優化管理、提升品位”的思路，嚴格執行城市總體規劃，完善各項控制性詳細規劃，改造舊城，打造新城，著力構筑現代化中等城市框架。精心組織實施重點工程建設。完成嶺西三路北段、新風大街、育文路、育民路、科貿大街和新城路網等道路建設；繼續實施清水綠帶工程；高標準實施綠化、美化、亮化工程，打造景觀特色；完成響鈴公園改造；啟動凈水廠改造工程，提高供水質量。加強集中供熱管理，切實解決城區供熱遺留問題，提高供熱質量；全面落實物業管理各項法規，逐步規范小區的治安、衛生等各項管理工作；不斷加大綜合執法力度，規范市場和交通秩序，進一步提升城市管理的科學化、集約化、精細化水平，著力打造整潔有序的城市面貌，切實改善人居環境。

（四）持之以恒地關愛民生、推進事業、構建和諧，力爭在加快社會進步上有新突破

（五）堅定不移地強化改革創新、轉變觀念、優質服務，力爭在加快政府職能轉變提高執行力上有新突破

推進重點領域和關鍵環節改革。一是深化企業改革。引導企業資本運營和重組，努力在組建集團公司和企業上市上實現重大突破。二是深化農村綜合配套改革。重點抓好擴權強鎮試點，能下放的權力全部下放，使鄉鎮工作更有自主性、創造性。三是深化財政、金融體制改革。加快公共財政建設步伐，擴大部門預算試點范圍，實行國庫集中支付制度。充分發揮“國投”、“城投”、“擔保公司”等政府融資平臺作用，整合資源，提高擔保、融資、投資能力。積極引進外阜銀行、保險、證券等金融機構，年內力爭再組建2-3家小額貸款公司，為經濟發展提供更加有力支持。四是抓好事業單位改革。加快經營開發服務類事業單位轉企改制，提高工作效率和服務水平。五是進一步解放思想，加快現代服務業改革。要組建專門機構，選調精兵強將，主攻融入長春經濟圈，重點在綠色果蔬、餐飲、文化、娛樂休閑、商貿旅游、房地產開發等方面有新思維、新舉措、新突破。六是創新思維，在吸引人才、留住人才、培養人才制度上加快改革。要逐步解決人才流失、斷檔和后繼乏人的問題。要切實加強政府自身建設。堅持廉潔從政，提高政府感召力；堅持改進作風，提高政府執行力；堅持依法行政，增強政府公信力。堅持問政于民、問計于民、問需于民，實現政府與民心、民意、民情的有效聯動，讓政府權力始終在陽光下運行。