2024年市人大代表履職報告怎么寫
1. 履職經歷概述：開篇簡要回顧過去一年作為市人大代表的主要工作，包括參與的會議、調研活動和提出的議案。
2. 服務選民：詳細介紹為選民解決的具體問題，如社區改造、教育公平、醫療資源分配等，給出具體事例和成果。
3. 法律法規推動：闡述在立法方面的貢獻，如參與修訂的地方性法規，以及這些法規對市民生活的影響。
4. 監督政府工作：描述在監督政府工作中的角色，包括對政策執行情況的反饋和建議，以及取得的改進效果。
5. 公共議題討論：提及參與的重要公共議題討論，如環境保護、經濟發展策略等，并說明自己的立場和觀點。
6. 未來規劃：提出下一年度的工作計劃，包括重點關注的領域和目標。
開頭結尾怎么寫
開頭：
尊敬的市民們，我有幸作為你們的市人大代表，過去的一年，我始終秉持著為人民服務的宗旨，全身心投入各項工作中。在此，我向大家報告我過去一年的履職情況。
結尾：
展望未來，我將繼續傾聽你們的聲音，致力于推動我們的城市向更加和諧、繁榮的方向發展。我深知這份職責的重大，也深感自身的不足，但我將以更高的熱情和更務實的態度，履行好人民代表的職責。讓我們攜手并進，共創美好明天。感謝大家的支持與信任，我將不負眾望，繼續努力！
2024年市人大代表履職報告范文
第一篇 2024年市人大代表履職報告1450字
自擔任人大代表以來，本人加強學習，扎實工作，在真實反映社情民意、積極參與國家事務管理、切實為民辦實事等方面，履行了一個人大代表應當履行的職責，為我縣經濟社會發展作出了積極貢獻。
一、履職情況
（一）尊重代表職務，牢固樹立代表意識。認清代表職責，努力把人民的利益體現好、維護好。一是廣泛聯系選民，全面掌握縣情民意。
我經常深入到本選區的單位和選民中進行走訪，主動聽取并征求大家的意見和反映，獲取第一手資料。堅持到田間地頭、生產一線，了解群眾的困難和疾苦，從而確保向縣人大常委會提出意見、建議有可靠依據。二是表達群眾意愿，當好人民的代言人。做為一名人大代表不僅要有雄厚的群眾基礎，更要有較強分析、判斷和歸納能力。自己在認真學習領會黨在新時期的方針政策的基礎上，經常從為民負責的角度出發，對所掌握的情況進行深入的思考和分析，特別是對于群眾的一些小事，力爭看深一些、看透一些，并提煉成為議題、議案，及時反映給縣人大審議。三是胸懷全縣大局，參與國家事務管理。在召開人大代表會議期間，我作為一名人大代表，充分發揮代表作用，認真聽取大會的各項報告，并在審議大會報告過程中，站在代表和維護群眾利益的高度，踴躍發言，陳述觀點，為全縣各項工作充分體現出“想民、為民、利民”的宗旨發揮自己的作用。并對全縣各項重點工作進展情況和經濟發展狀況進行討論，提出合理化建議，使自己和全組代表更好地履行代表職責。四是做到自重自律，爭當廉政建設的排頭兵。作為一名人大代表，首先必須是勤政、廉政建設的模范。多年來，我正是以這樣的標準來嚴格要求自己，規范自身的一言一行，嚴格管理自己的口、手和腳，集中精力投入到工作當中去。做到不該講的不講、不該拿的不拿、不該到的地方不去，在單位和群眾中地樹立了良好的自身形象。
（二）發揮代表作用，提高參政議政水平。人大代表行使職權，就是要充分體現人民的意志，反映人民的意愿和要求，促進全縣經濟可持續發展和社會全面進步。去年人大會議上，結合我鎮衛生院實際，我提出了新建舊城鎮衛生院的建議，受到縣人大的肯定，引起縣政府重視。
（三）貫徹法律法規，堅持依法依規行政。除積極參加縣人大組織的各項學習活動外，全面系統地學習了與人大工作有關的《憲法》、《代表法》、《地方組織法》等法律法規，武裝了頭腦，增強了法律意識，有效的提高了自己的人大代表工作水平。工作中能帶頭貫徹執行各項政策法規，加快了衛生院規范化建設步伐。
經過近年來的艱苦努力，我鎮的衛生工作有了新的成效，得到了上級部門的肯定。在總結成績的同時，自己深知作為一名縣級人大代表，無論是在自身素質，還是在履行職責方面，與黨的要求和人民的期望還有差距。如與選民之間聯系的廣度和深度還不夠，想問題、解決問題的站位不夠高等。新的一年，在上級部門的正確領導下，在各位選民的大力支持下，我將一如繼往地認真履行代表職責，充分發揮代表作用，自覺遵守代表紀律，積極代民建言獻策，踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”諾言，做一名“組織信賴、人民滿意”的人大代表。
一是認真履行代表職責。加強與選民之間的聯系廣度和深度，通過公開聯系電話、設立意見箱、定期走訪等形式，方便收集群眾意見。深入社會、深入群眾，了解情況，聽取意見，搞好調查研究，更加準確全面地掌握社情民意。積極、主動參加縣人大及其常委會組織的會議、活動，主動參政、議政，建言獻策，認真履行職責，行使好人民賦予的權力，當好人民的代言人，體現好人民的意志。《1》《2》
第二篇 濮陽市七屆人大二次會議代表分團審議一委兩院工作報告1150字
4月12日，出席濮陽市七屆人大二次會議的代表，分團審議市人大常委會工作報告、市中級人民法院工作報告和市人民檢察院工作報告。
在各代表團會議室，代表們熱烈討論，圍繞各項報告的內容，各抒己見、暢談感受，話題一個接著一個，氣氛十分活躍。大家一致認為三個報告客觀全面、實事求是，思路清晰、重點突出，不僅全面客觀地總結了過去一年的成績，也為今后的工作確立了切實可行的任務目標。
代表們認為，過去的一年，市人大常委會緊緊圍繞市委決策部署、政府工作的重點以及人民群眾關注的熱點，認真履行憲法和法律賦予的職責，做了大量卓有成效的工作。工作呈現出幾個特點：一是“新”。過去的一年是新一屆市人大常委會的開局之年，班子新，面貌新。換屆以后，市人大常委會努力創新工作方式，及時組織代表學習培訓，積極探索創新代表工作方法，進一步增強了代表的責任意識和依法履職能力。二是“準”。市人大常委會堅持和依靠黨的領導，準確領會市委意圖，以經濟社會發展為主線，主動對接，主動參與，一切服從和服務于發展大局。三是“實”。在監督過程中，市人大常委會創新載體，認真開展各項執法檢查，高度重視信訪工作，有效推進了我市經濟社會的快速健康發展。
代表們對市人大常委會今后的工作也提出了意見和建議。代表們認為，代表作為人民代表大會的主體，作為國家權力機關的組成人員，其作用發揮得如何直接關系到市人大常委會職能的行使。因此，要高度重視閉會期間代表作用的發揮，要設計有效載體，更加緊密地聯系和依靠代表，暢通代表在閉會期間反映社情民意的渠道和途徑，積極探索人大代表在當地經濟社會發展中聯系群眾、支持當地經濟和社會事業建設發揮積極作用的方法和途徑。
在審議法檢“兩院”工作報告時，代表們一致認為，過去一年法檢“兩院”在服務和推動濮陽經濟社會發展、化解社會矛盾糾紛、維護社會和諧等方面做了大量工作，成績顯著，有目共睹。一年來，市中級人民法院立足司法為民這一重要理念，積極開展工作，促進了司法統一，確保了司法公正，達到了服務全市大局、為經濟建設保駕護航、維護人民利益、打擊和預防犯罪的目的。市人民檢察院積極圍繞自身職能，為服務濮陽經濟建設發揮了重大作用，服務大局意識越來越強，批捕起訴質量越來越高。代表們就做好__年法檢“兩院”工作也提出了建議。代表們希望法檢“兩院”面對經濟新常態和人民群眾的新期待、新要求，加快推進司法為民、公正司法、司法改革等各項工作，著力維護社會和諧穩定，為群眾辦實事、解難題，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平公正;繼續做好陽光司法工作，不斷強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，為建設富裕和諧美麗新濮陽提供有力的司法保障。
第三篇 人大對市人事局進行評議的情況報告1200字
主任、各位副主任、秘書長：
根據市人大一屆五次會議工作報告要求和市人大常委會年初工作安排，市人大常委會12月5日開始組織市人大代表和內司委委員對市人事局進行了述職評議。現將此次評議情況向市人大常委會匯報：
一、對市人事局和市人事局局長全年工作的評價
（一）圍繞實施人才戰略，進一步加大了人才資源的開發力度
1、推進人才市場建設，充分發揮人才中心的服務功能。人事局經過多方面的籌集資金于今年4月25日建成了綏化市人才中心并投入使用。人才中心在每月的
8、
8、28日為求職者和用人單位舉辦人才招聘洽談會。到今年年底，人才中心已累計舉辦人才交流會38次，接待用人單位195個，求職人員2033人次，達成了意向性協議542個。
2、完善人才政策體系，創新和優化人才發展環境。人事局在人才政策、體制和機制方面進行探索和改革，完善和優化人才政策體系，營造了培養使用人才的良好制度和政策環境。首先，根據市委、市政府提出振興綏化老工業基地的決策，制定了《綏化市2024一2024年促進老工業基地的人才培養規劃》，為我市工業人才的長遠發展和培養做出了指導和規劃。其次，在調查研究和廣泛征求意見的基礎上起草了《綏化市加強人才隊伍建設的若干意見》，明確提出堅持黨管人才原則，以建設高素質的黨政人才隊伍、經營管理人才隊伍和專業技術人才隊伍為目標；以引進高層急需的人才為重點；以加強人才政策、人才機制和人才環境建設為基礎；以政府引導為動力；以市場機制為手段的多層面、多渠道、多形式的人才工作思路。為加大我市的人才集聚力度，盤活現有人才的積極性提供了良好的政策支持和思想保障。
3、建立新型引智機制，加大引進國外智力工作力度。人事局采取特事特辦的超常規措施進行招才引智，不斷提高引智工作水平。今年9月人事局根據省外專局的要求，組織了55個單位，156名人員參加了由省外專局組織的“海外專家龍江行”活動，簽定了14個對接項目。到今年年末，全市共達成引智項目8個（已執行4個），聘請外國專家8人。
4、認真落實人才政策，加強對專業人才的管理和服務。一是拓寬多種就業渠道，全面為畢業生提供服務。今年，按照上級會議精神和“雙向選擇”的就業原則，制定了《綏化市2003年大中專畢業生就業工作意見》，明確規定對本地生源的本科生和師范類畢業生繼續實行指今性分配政策。并且根據我市企事業單位的需求向我市的13家用人單位推薦畢業生100余人。同時，為了方便畢業生辦理相關手續，協調有關部門對畢業生需要辦理的手續進行了簡化和規范。目前，已經為市第一醫院、中醫院等單位的30多名畢業生辦理了上崗手續。二是深化專業人才的管理，加大鄉土人才開發力度。在年初對全市鄉土人才全面調查的基礎上，為全市鄉土人才建立了考核檔案，選送了具有示范引帶作用的鄉土人才到高等院校進行培訓，并從中選拔了487名鄉土人才擔任村屯級領導。同時，根據我市鄉土人才作用發揮情況，推薦了黑龍江省蘇萌園林科技開發有限公司經理蘇艷霞等3名同志為國家及省級表彰人選。
第四篇 某市人大代表個人述職報告-述職報告1900字
根據工作需要，二00三年四月二十九日，我由原公路收費處被組織調任市公路管理處工作。作為一名人大代表，我時刻不忘自己肩負的職責和使命，雖然工作崗位、工作性質有了一定的變化，但是在我心中為黨和人民服務的宗旨始終沒有變。在新的工作崗位上，我始終注意提高自己作為一名人大代表的歷史使命感，增強自己依法行使代表權利、履行代表義務的自覺性，緊緊圍繞物質文明、政治文明和精神文明三大主題，認真履行職責，發揮了一名人大代表在改革和經濟建設中應盡的作用，現就一年來的工作述職如下：
一、不辱使命抗非典，眾志成城闖難關
上任伊始，正值全市上下防治“非典”的關鍵時刻，按照上級的部署，我們公路管理處成立了防治“非典”工作領導小組，由我擔任組長。曾多次到西格木收費站進行監督指導、現場指揮，先后組織并抽調了三十多名黨員干部分為四個突擊小組，全力以赴奮戰在抗擊“非典”一線，堅持一手抓防“非典”工作，一手抓公路建設工作，做到了“兩手抓、兩不誤”。歷時一個半月，先后共檢查登記過往通行車輛3.2萬臺次，投放資金11.989萬元用于防控“非典”役情，守住了進入城區的公路關口，受到了上級部門的表彰。通過抗擊“非典”，也凝聚和升華了公路部門的“鋪路石”精神，增強了我們搶時間、爭主動，全面完成全年任務的信心和力量。
二、履行職責盡義務，抓好主業促發展
2024年緊緊圍繞處新一屆班子確定的“以執政興路為第一要務”的工作原則和“48字”工作指導方針，主要抓了以下幾方面工作：
（一）立足“升級”抓管理，深化改革促發展，我市國省干線公路養護管理實現了歷史性新突破。
在過去的一年里，圍繞立足“升級”抓管理，深化改革促發展這一工作思路，全面推進干線公路養護新舉措，不斷強化養護管理功能，超額完成了全年干線公路養護管理工作任務，實現了歷史性的新突破，這一年是自參加省路況升級競賽以來獲得省a級榮譽最多的一年。通過組織開展干線公路養護“百日會戰”活動，全市共完成路基整形529.6公里，維修全市的高等級公路路面斷板387塊、1741.5平方米，修補裂縫31.5公里，維修橋梁11座。通過實施養護工程招投標，有效地促進了全市干線公路養護質量。全年實現年均好路率81%，超計劃5.5個百分點，綜合值完成79.4，超計劃2.2個分值，是歷史上最好的一年。在處治災害，確保暢通方面，積極采取相應措施及時有效地處治了公路災害。戰冬季雪阻:共投入資金46.2萬元、人工763工日、機械1566臺班，在規定時間內清除了雪阻159公里，解救出被困車輛100余臺和行人300多人；搶夏季水毀:面對全市出現的14項水毀路段和橋涵工程，共投入人工1002個工日、機械433個臺班、資金41.2萬元，保證了全市干線公路的暢通無阻。受到了省、市主管部門的好評。
（二）注重實效抓執法，依法行政促治理，我市路政管理工作又得到新加強。
2024年，針對公路“六亂”現象，認真貫徹執行了《公路法》和《省公路條例》等法律法規，不僅依法對路政隊伍進行了嚴格整頓，而且加強了對違章建筑、平交道口、超限運輸的專項治理，特別是注重強化了對法律、法規的宣傳。在2024年9月3日的《佳木斯日報》和《三江晚報》上相繼刊載了公路法律法規條款，還印制了3000本《佳木斯市公路路政管理辦法》精裝手冊和10萬份公路法律法規宣傳單，向公路沿線村民和過往車輛駕駛員手中發放，使全市路政管理法律法規宣傳受教育面達95%以上。全年路政管理實現案件結案率96%，損失賠償率100%，規費征收明顯增加，在全省評比中進入了先進行列。
通過開展執法檢查、法規宣傳等項工作，促進了法律法規的貫徹實施和環境優化意識，重點解決了執法環境與經濟發展環境的要求不相適應的問題，也提升了公路部門主動為群眾服務的'意識，為我市經濟的發展營造了良好寬松的環境。
（三）圍繞質量抓提高，全力協調促推進，我市公路工程管理又獲得新成果。
通縣鄉工程是市委、市政府確定的十大民心工程，旨在改善農村的通行條件，為農民兄弟奔小康服好務。在通縣鄉工程建設中，我擔任指揮部副指揮兼辦公室主任，按照上級有關規定，先后制定了多項規章制度，為完善通鄉工程管理，保證工程質量，起到了積極的保證作用。為落實、籌措貸款，克服資金不足問題，經常要不辭辛苦地多次往返、奔波于佳市與省城之間，從解決好地方配套資金入手，經多次跑省，贏得了貸款，解決了該項工程因資金短缺帶來的最大難題。為確保通縣鄉公路建設質量，經常深入到郊區、湯原、富錦、同江、撫遠等五個縣（市），對已開工的建設工程進行檢查，嚴格按照國家、省市的有關規定和要求建立健全質量保證體系。2024年全市通縣（鄉）公路建設在省、市主管部門的重視與領導下，在沿線縣鄉政府的配合與支持下，按計劃開工建設6條261.645公里，實現了當年開工當年竣工3條70.78公里，完成了年度工作目標。
第五篇 2024市人大代表述職報告2750字
自從我當選為武穴市第七屆人大代表，面對組織和人民的信任，我既感到無比的光榮，又感到肩負的重任。怎樣“履行好職責，不負人民的重托”的思考，始終縈繞在心頭。回顧幾年來擔任人大代表的歷程，感想很多，體會頗深，收獲很大。今天，很高興有機會匯報我的履職情況，這既是我向各位領導、各位代表匯報工作，也是聽取大家意見，接受監督和進一步改進工作的一次很好機會。下面，我就幾年來履行代表職責情況，從提高能力、為民履職、為民謀事、干好本職工作四個方面作如下匯報：
一、積極參加學習，努力提高素質、提高履職能力
為了使自己能更好地履職，我積極參加市人大常委會組織的代表培訓學習，學習黨的__大精神，學習人大依法履職的相關法律和規范性文件，了解人大基本制度理論，掌握人大的議事規則和工作程序。通過學習，增強了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力，提高了思想理論水平，對如何審議各項工作報告、如何審議計劃、預算報告，如何提出代表議案和建議，如何參加閉會期間的活動等代表履職所需要掌握的基本知識和技能有了系統的了解，提高了自身的綜合素質，依法履職的責任感、使命感增強了，群眾意識、權力意識、法制意識、服務意識、代表意識、監督意識增強了，為履行好代表職責打下了良好的基礎。
二、積極參加活動，深入調查研究 ，為民履職。
我全部參加本屆人大各種會議，認真行使審議權，投好每一張“神圣的一票”。對會議議程的各項報告、議案都參與了認真討論，積極發表看法， 對會議交付表決的議案、決定、有關事項都慎重、明確地進行了表決。
今年參加了鎮人大組織的人大代表及政協委員對四望鎮派出所的民主測評活動，對派出所好的做法進行了肯定，同時也提出了合理化的建議。參與了市人民政府年度八件大事的意見征詢活動，對八大活動中關于村級衛生室建設提出了自已的建議，建議政府注意衛生室建設要均衡發展，逐步推進和建設標準化，被部分采納。今年初，我帶領院分管領導深入到四望鎮30個行政村和13個村級衛生室對村衛生發展現狀及建設意見進行調查研究，共發放調查問卷表485份，回收調查表480份，對調查表進行了匯總梳理，經院領導班子集體商議后提出了村衛生建設規劃，并提交市衛生局審議通過。在建設好陶墩衛生室、樂斯衛生室和北海衛生室后，今年又重點建設了陸政衛生室、吳興中心衛生室，現已竣工，在十一月十八日正式接受市人大監督驗收，我鎮村級衛生室建設已走上新的臺階。
三、積極提出建議，反映群眾呼聲，為民謀事
“人大代表，代表人民”，我作為四望鎮人民選出的人大代表，就必須為四望人民負責，為四望人民排憂解難。今年市重點工程“梅馬”公路開工，途經我鎮，為我鎮的發展帶來契機，同時對群眾的生產生活也帶來一些干擾，經過我對途經作的向邊、新廟等村群眾及干部進行了解，提出了關于梅馬公路建設的幾點意見的建議，建議受到群眾的好評。
今年8-9月，降雨偏少，連續高溫，我鎮各地干旱嚴重，聽聞大蔣村干旱特別嚴重，人畜飲水困難時，我及時帶領我院陶書記等6人，支援大蔣村的抗旱工作，對大蔣村的抗旱工作提出了有益的建議，并資助了部分抗旱物資，以解燃眉之急。
經進村入戶深入調查和其他人大代表及村干部討論，發現許多群眾因病至貧和因病返貧的現象，特別是大病，往往是搞得患者一貧如洗，生活困苦，為有效解決此類現象，我帶領院業務一班人主動與上級二甲、三甲醫院建立合作關系，先后與黃岡市一人民醫院，省人民醫院和武漢大學中南醫院建立合作關系，充分利用上級醫療機構的人力資源解決當地群眾的疾病痛苦，醫院與上級醫院合作，進行了多次成功的疑難手術的診治，如前列腺增生微創手術，宮頸癌子宮全切術，顱骨破裂修補術等，愈后效果良好，而費用僅為三級醫院費用的三分之一，通過與大醫院的有效合作，真正解決了患者的實際問題，大大減輕了患者的經濟負擔，減緩了患者“看病難、看病貴”的問題，共為四望及周邊地區二十多名患者減少醫療費用20多萬元，醫院社會效益和經濟效益都得到提升。
四、心系衛生事業，搞好本職工作。
作為機關二選區的人大代表和四望衛生院的院長，當然關心最多的還是衛生院建設和發展，患者和職工。 2024年上半年醫院收入336萬元，同比2024年增長18%，門診人次37639人次，同比增長14.6%，今年全年業務收入可突破500萬元大關。醫院連續5年無醫療事故和醫療糾紛發生，綜合治理工作安全平穩，基本藥物制度運行良好，公共衛生工作步入良性發展軌道
四望衛生院老職工宿舍樓建于1981年，為土坯磚瓦舊式結構，共三層(10間×3層).建筑面積1034平方米，一直為四望衛生院職工主要住宿生活區，使用已28年之久，由于設計和建筑質量原因，現大部份承力梁開裂，鋼筋暴露銹化，樓層水泥板開裂塌陷，房屋滲水嚴重，不時有水泥塊掉落，已不堪使用.后經院18位職工代表共同提議，要求重新建設職工宿舍樓，經領導研究，痛下決心，衛生院自籌資金190余萬元建設了一棟功能完備、設計標準的職工宿舍樓，解決了18戶職工住房窘境，2024年春節職工搬入新職工宿舍樓，告別了“晴天漏灰、雨天漏雨”的危樓，搬入全新的職工宿舍樓，醫院職工歡心鼓舞。
2024年我根據患者及醫院職工代表的的提議，結合醫院的醫療需求和發展要求，決定啟動醫院門診綜合樓建設，積極爭取市政府的項目建設，最后門診綜合樓成功立項，門診綜合樓總投入約800余萬元，設計為五層的綜合醫療大樓，一樓為門診，二樓為醫技科室，三、四樓為住院部，五樓為行政辦公樓，整個門診綜合樓設計現代，布局合理，每個病房均設有獨立的衛生間、空調、液晶電視。每間病房設立智能呼叫系統和集體供氧系統，設計有醫療電梯，直達各樓層，現門診綜合樓已基本完工，預計2024年初投入臨床使用。門診綜合樓的投入使用，將徹底改變四望衛生院的面貌，把四望衛生的基礎設施水平整體推進2024年，達到武穴市一流鄉鎮衛生的水準，是四望衛生院的新起點和歷史性轉折，也是四望人民的期盼，將大大改變四望衛生條件，造福四望人民。
各位領導、各位代表。我這屆已是第二屆人大代表，算是老代表，盡了一份責任，做了一些工作，目前人大的工作是兼職工作，客觀上在履職時受到時間、精力和條件等方面的限制，我離政府和人民的要求還有一定差距。主要表現在調查不夠深入，反映問題的涉及面不廣，分析問題深度不夠，跟蹤反饋還不是很全面和及時，有些建議和意見的提出也受到了客觀條件的限制未能落實。
作為人大代表，在任期內，我將在做好本職工作的同時，牢固樹立“人民代表為人民”的代表意識，牢固樹立為人民服務的思想，在日常工作、生活中當好選民的貼心人，聽取、收集選民反映的問題，注意觀察身邊發生的事情，把人民的呼聲和智慧集中反映上去，把黨和政府的決策、決定傳達給選民。主動接受選民的監督和檢查，進一步提高綜合素質，履行代表職責，發揮代表作用，做一個稱職的人大代表，為幸福四望做出自己應盡貢獻。
2024市人大代表述職報告
第六篇 某市人大代表個人述職報告1250字
某市人大代表個人述職報告
20__年，在市人大的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”、十六大重要思想和文獻為指導，緊緊圍繞市十三屆人大
一、
二、三次會議確定的工作任務和目標，認真履行《憲法》和法律賦予的職權，盡職盡責地發揮了人大代表的作用，為我市的經濟發展、社會進步和政治穩定做出了自己應盡的貢獻。根據工作需要，二0__年四月二十九日，我由原公路收費處被組織調任市公路管理處工作。作為一名人大代表，我時刻不忘自己肩負的職責和使命，雖然工作崗位、工作性質有了一定的變化，但是在我心中為黨和人民服務的宗旨始終沒有變。在新的工作崗位上，我始終注意提高自己作為一名人大代表的歷史使命感，增強自己依法行使代表權利、履行代表義務的自覺性，緊緊圍繞物質文明、政治文明和精神文明三大主題，認真履行職責，發揮了一名人大代表在改革和經濟建設中應盡的作用，現就一年來的工作述職如下：
一、不辱使命抗非典，眾志成城闖難關
上任伊始，正值全市上下防治“非典”的關鍵時刻，按照上級的部署，我們公路管理處成立了防治“非典”工作領導小組，由我擔任組長。曾多次到西格木收費站進行監督指導、現場指揮，先后組織并抽調了三十多名黨員干部分為四個突擊小組，全力以赴奮戰在抗擊“非典”一線，堅持一手抓防“非典”工作，一手抓公路建設工作，做到了“兩手抓、兩不誤”。歷時一個半月，先后共檢查登記過往通行車輛3.2萬臺次，投放資金11.989萬元用于防控“非典”役情，守住了進入城區的公路關口，受到了上級部門的表彰。通過抗擊“非典”，也凝聚和升華了公路部門的“鋪路石”精神，增強了我們搶時間、爭主動，全面完成全年任務的信心和力量。
二、履行職責盡義務，抓好主業促發展
20__年緊緊圍繞處新一屆班子確定的“以執政興路為第一要務”的工作原則和“48字”工作指導方針，主要抓了以下幾方面工作：
（一）立足“升級”抓管理，深化改革促發展，我市國省干線公路養護管理實現了歷史性新突破。
在過去的一年里，圍繞立足“升級”抓管理，深化改革促發展這一工作思路，全面推進干線公路養護新舉措，不斷強化養護管理功能，超額完成了全年干線公路養護管理工作任務，實現了歷史性的新突破，這一年是自參加省路況升級競賽以來獲得省a級榮譽最多的一年。通過組織開展干線公路養護“百日會戰”活動，全市共完成路基整形529.6公里，維修全市的高等級公路路面斷板387塊、1741.5平方米，修補裂縫31.5公里，維修橋梁11座。通過實施養護工程招投標，有效地促進了全市干線公路養護質量。全年實現年均好路率81，超計劃5.5個百分點，綜合值完成79.4，超計劃2.2個分值，是歷史上最好的一年。在處治災害，確保暢通方面，積極采取相應措施及時有效地處治了公路災害。戰冬季雪阻:共投入資金46.2萬元、人工763工日、機械1566臺班，在規定時間內清除了雪阻159公里，解救出被困車輛100余臺和行人300多人；搶夏季水毀:面對全市出現的14項水毀路段和橋涵工程，共投入人工1002個工日、機械433個臺班、資金41.2萬元，保證了全市干線公路的暢通無阻。受到了省、市主管部門的好評。
第七篇 全市人大執法就業促進法工作報告3700字
為進一步優化就業環境，擴大就業總量，促進社會和諧穩定，根據市人大常委會工作計劃和主任會議安排，3月下旬，市人大常委會組織執法檢查組對我市貫徹實施《就業促進法》情況進行了檢查。期間，聽取了市政府貫徹實施《就業促進法》情況匯報，實地察看了市人力資源市場、就業訓練中心、技工學校、銀鷹化纖和豪邁科技，召開了由勞動、工會、教育、工商、財政、稅務等部門和有關企業負責同志參加的座談會。現將檢查情況報告如下：
一、貫徹執行《就業促進法》的基本情況
《就業促進法》自__年1月1日實施以來，市政府認真貫徹落實這部法律，注重從完善工作協調體系、政策激勵體系、就業服務體系、技能培訓體系、創業促進體系、就業援助體系著手，有效推進了全市的就業再就業工作。__年，全市新增就業崗位24000余個;城鎮新增就業9901人，完成全年目標任務的104%。其中：下崗失業人員再就業4303人，完成年度目標任務的103%;困難群體、部分軍隊退役人員就業再就業690人，完成年度目標任務的117%;城鎮登記失業率控制在1.8%以內，農村勞動力轉移就業6624人，完成年度目標任務的107%。
(一)注重宣傳引導，積極營造促進就業的良好氛圍。舉辦了由企業勞資人員、鎮街、市直部門和事業單位負責人參加的全市人力資源管理干部培訓班，邀請省勞動和社會保障廳專家進行專題講座;在時代廣場、文化廣場、人力資源市場開展了多次《就業促進法》宣傳咨詢活動，免費向社會各界贈閱《就業促進法》單行本1200冊，發放宣傳材料3000份;設立《就業促進法》宣傳欄18個，懸掛宣傳橫幅12幅;在電視臺設立勞動保障專題節目12期，在《今日》刊登勞動保障法規政策20期。廣泛深入的宣傳活動，營造了全社會關注就業、支持就業的濃厚氛圍。
(二)落實就業政策，確保就業形勢持續穩定。為更好地落實促進就業的各項優惠政策，市政府出臺了《關于貫徹落實濰政發〔__〕15號文件精神進一步做好促進就業工作的通知》，完善了就業扶持政策。去年，為失業人員發放再就業優惠證1368個，協調相關部門減免各種稅費247萬元，支持失業人員、就業困難人員自主創業、自謀職業和靈活就業，并為310名靈活就業人員提供社會保險補貼55.8萬元。為應對國際金融危機對就業形勢帶來的不利影響，市政府及時出臺了失業調控工作方案和應急預案，建立失業預警機制，積極維護就業穩定。在建立企業用工動態分析制度，及時掌握企業生產經營狀況和勞動用工變化情況，加強失業調控和失業預警的基礎上，嚴格企業裁員申報制度，規范企業裁員行為，規定企業一次性裁員超過20人以上或裁減不足20人但占企業職工總數十分之一的，需提前30日向工會或全體職工說明情況，提出裁減人員方案，征求工會或全體職工的意見，報勞動保障部門同意后方可實施，努力做到提前發現，提前介入，及時防范，防止大規模裁員現象的發生。針對部分企業效益、職工利益受到國際金融危機波及的形勢，市總工會聯合勞動和社會保障局、經貿局和中小企業局組織開展了以“保企業、保就業、保工資、保穩定”為主要內容的“共同約定行動”，引導企業樹立依靠工人階級辦企業的理念，穩定就業崗位，保證工資發放。孚日集團、銀鷹化纖等骨干企業顧全大局，承諾并實施了“不減產、不減薪、不減員”等促進就業的措施。
(三)加強職業培訓，積極促進就業。通過發揮市勞動就業訓練中心和職業學校的職能作用，大力發展職業教育，提高勞動者素質，增強了就業水平和創業能力。市勞動就業訓練中心建立了7處職業技能培訓實習基地，定期舉辦創業培訓班。去年培訓692人，培訓后成功創辦企業的61人，新創造就業崗位810個。市技工學校開設了機電一體化、數控、金屬切削、電子商務等13個中、高級技工專業，與我市20多家企業聯合建立校外定點培訓基地，與50多家市內外知名企業簽訂了定向培訓安置協議，學校畢業生就業渠道暢通，就業安置率達100%。教育系統3處職業學校和11處鎮街成教中心，堅持面向市場需求、突出就業安置、強化職業培訓的辦學理念，著力做好勞動力轉移培訓及就業服務工作，取得了明顯效果。
(四)堅持以人為本，切實開展就業援助。健全完善了覆蓋城鄉的就業管理服務體系，全面實行各類勞動者求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申報、《再就業優惠證》發放等“一站式”免費服務。__年，市人力資源市場舉辦各類招聘洽談會22場次，登記和儲備空缺崗位24000余個，為企業介紹用工13922人次。為完善就業援助制度，制定了城鎮、農村“零就業家庭”出現一戶、認定一戶、幫扶一戶、穩定一戶的“動態消零”目標，對審核認定的“零就業家庭”成員情況建立臺帳，錄入微機，實施動態管理。并開通了服務“零就業家庭”綠色通道，市、鎮兩級公共就業服務機構對“零就業家庭”成員在工作、生活和學習中遇到的困難，隨時幫助解決，對有就業需求，48小時內送人上崗。為了促進享受失業保險和城市居民最低生活保障人員實現就業再就業，還建立了失業保險促進就業聯動機制，協調相關部門，編制下達失業保險擴面和參保繳費計劃，實行清欠目標責任制，強化依法征繳，保護職工的合法權益。__年，我市共征繳失業保險費2478萬元，完成年度計劃的210%。
二、存在的主要問題
我市就業局勢基本穩定，社會就業比較充分，但還存在一些困難和問題。一是就業壓力依然較大。__年，我市預計結轉和新增失業職工4200人，新增城鎮大中專、技校應屆畢業生、不能繼續升學的初高中畢業生、城鎮復轉軍人5300人，農村還有8000多剩余勞動力需要轉移就業。二是“就業難”和“用工難”的矛盾仍然比較突出。一方面，失業人員尤其是就業困難群體需要就業，但因年齡偏大和無技能，實現就業比較困難;另一方面，紡織、服裝、食品加工等勞動密集型行業出現了招工難，招不足工、招不到工，年輕女工缺口最大，勞動者的技能素質、年齡和企業產業結構成為制約就業的新瓶頸。三是有些就業扶持政策落實不到位，開發公益性崗位投入小，扶持安置就業困難群體再就業力度小、數量少、成效不明顯。小額擔保貸款因部門間協調不力、門檻過高、手續復雜，影響了失業人員、大學畢業生、回鄉農民工自主創業。四是人力資源市場建設與就業服務平臺的實際需求、職業技術教育和技能培訓中的專業設置與市場需求不相適應的矛盾依然突出。
三、下步工作建議
就業是民生之本。為進一步貫徹實施《就業促進法》，嚴格執行國家促進經濟發展與擴大就業相協調的政策，以發展促就業，以就業促發展，根據檢查了解的情況，結合座談中反映的問題，提出以下意見和建議。
(一)深入開展宣傳教育活動，引導轉變就業觀念。要運用媒體和各種教育手段，加強《就業促進法》的宣傳教育和普及，宣傳促進就業的法律法規和經濟社會政策，宣傳勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，宣傳對勞動者提供就業服務、職業培訓和對就業困難群體實行就業援助的具體措施，營造就業、創業的良好氛圍，引導勞動者特別是大學畢業生樹立正確的擇業觀，鼓勵他們用好政策，提高就業自主性。
(二)切實整合教育資源，進一步提高職業培訓實效。就業人員的素質與企業要求不相適應、與就業人員自我愿望不相適應是我市“招工難、難招工”的重要原因。要進一步發展職業技術教育，鼓勵職技校和各類培訓機構開展校企結合、校校結合，改善培訓條件，充分整合和利用好現有教育培訓資源，按照市場需求確定辦學專業和設置課程，積極開展訂單式培訓，強化技能訓練，切實提高培訓實效，使就業人員通過培訓適應就業市場需求。要進一步加大對下崗失業人員的技能培訓力度，開展適合本地區市場需求和勞動力職業素質特點的中、短期職業技能培訓，提高勞動者特別是下崗失業人員的自身素質和就業能力。同時，要切實做好技能培訓與崗位的對接，開發出一批適合下崗失業人員的工作崗位。
(三)嚴格落實各項政策法規，促進充分就業。做好積極的就業政策與實施《就業促進法》的銜接，進一步加大就業政策的落實力度，促進就業。財政、勞動保障和金融部門，要完善小額擔保貸款模式，降低門檻，支持失業人員、大學畢業生、回鄉農民工自主創辦企業和個體經營。街道和社區結合開展“創建充分就業和諧社區”活動，大力開發公益性崗位和培育、發展社區就業實體，優先安置“零就業家庭”成員再就業，確保“零就業家庭”至少有一人實現就業或轉移就業。要積極履行政府職責，創造公平就業環境，依法維護婦女、殘疾人、傳染病源攜帶者和農村勞動者公平就業;同時，加強對用人單位招用職工、合法用工、勞動關系建立、社會保障等方面的動態管理，切實維護勞動者的合法權益。
(四)加強組織領導，進一步加大法律實施力度。市政府及有關部門要從貫徹落實科學發展觀，維護社會穩定，保持經濟平穩較快發展的高度，充分認識促進就業的重要意義，確保《就業促進法》和促進就業的各項政策落到實處。要制定促進就業的中長期規劃和年度工作計劃，加大督察力度，督促檢查各部門、各單位就業政策落實情況和目標任務完成情況，推動工作開展。各相關部門和鎮街(開發區)要在政府的統一領導下，加強協調配合，明確職責分工，形成促進就業工作的合力。
第八篇 市政在人大會議所作的工作報告11000字
各位代表：
現在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請州政協委員和列席人員提出意見。
一、年政府工作回顧
過去的一年，是實施“__”規劃的開局之年。面對復雜多變的經濟形勢，在省委、省政府和州委的正確領導下，我們堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以提高民生保障水平為目的，創新思路、開拓進取，較好地完成了州十二屆人大七次會議確定的各項目標任務。完成地區生產總值481.4億元，增長19%；工業增加值355.1億元，增長21.2%；全社會固定資產投資360.7億元，增長56.6%；全地區財政一般預算收入117.3億元，增長30.2%，其中地方財政一般預算收入39.2億元，增長26.9%；財政一般預算支出95.3億元，增長54.1%；城鎮居民人均可支配收入19007元，增長13.2%；農牧民人均純收入6574元，增長21%；社會消費品零售總額50.9億元，增長18%。主要指標創歷史新高，發展的協調性和可持續性明顯增強，在建設富裕文明和諧新征程上邁出了更大的步伐。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持強化調控，經濟平穩較快發展。正確分析研判全州經濟形勢，加強對企業煤、電、油、氣、運和資金等要素協調，有效保障了企業生產經營需求。積極發揮財政調控作用，投入扶持企業發展資金2.1億元，減免各項稅費11.1億元，安排中小企業擔保資金4.7億元。安排新增貸款61億元，同比增長206%。用于科技投入的財政資金5000萬元，技術創新步伐加快，科技進步對經濟增長的貢獻率達到45%，我州被評為全國科技進步先進地區。采取有力措施穩定物價，居民消費價格水平逐步回落。積極推動旅游業發展，全年接待游客320萬人次，旅游收入8.9億元，分別增長6.7%和48%。爭取到國家、省上各類項目400個、補助資金40.2億元，實施了一大批事關長遠發展的基礎設施建設項目。
（二）堅持理順機制，試驗區建設扎實推進。柴達木循環經濟試驗區黨工委和管委會、木里煤田管理局組建成立，管理體制和運行機制逐步完善。《柴達木循環經濟試驗區總體規劃》全面實施，金屬鎂一體化等骨干項目建設進展良好，山金礦業黃金開發等項目開工建設，昆侖堿業100萬噸純堿等項目正式投產，循環經濟主導產業框架初步形成，試驗區工業企業達到375戶。著眼于循環產業鏈延伸，精心謀劃了鎂系新材料、pvc制品等38個重點產業項目。圍繞園區發展，加強基礎設施建設。民用機場建設有序推進，茫崖花土溝機場奠基。青藏鐵路至增建二線工程建成通車，錫鐵山至北霍布遜支線鐵路開工。國道215、315線境內6條高速公路建成試運行。750千伏至雙回輸變電工程建成投用，330千伏那棱格勒至花土溝輸變電工程等項目前期工作加快推進。實施“兩權價款”地質勘查項目40個，木里煤田資源整合積極推進。
（三）堅持統籌發展，城鄉一體化加快建設。《州統籌城鄉一體化發展總體規劃》獲批實施，編制完成村鎮建設、產業發展等24個專項規劃。鄉等20個城鄉一體化示范點建設加快推進。加大農牧業投入，用于農牧業的財政資金15億元，增長68%。積極推進種植業結構調整，枸杞、馬鈴薯、油菜等特色經濟作物種植面積持續擴大。大力抓好現代高效生態畜牧業建設和傳統畜牧業改造升級。新建日光節能溫室1200棟。實現農村牧區勞動力轉移就業7.5萬人（次），勞務收入2.3億元。無公害果蔬產值突破1億元。第二輪“百企聯百村”活動深入推進，形成的“金溝里模式”有效帶動了農牧區發展、農牧民增收。加大農牧區基礎設施建設力度，重點水源工程蓄集峽水利樞紐建前工程開工建設。戶籍制度改革全面推進，11520戶、38513名農牧民轉為城鎮戶籍。
（四）堅持改革創新，對外開放繼續擴大。行政管理、財稅金融、水權林權改革扎實推進，醫藥衛生體制改革走在全省前列，教育教學改革順利推進。、節水型社會建設初見成效。對外開放水平進一步提升，招商引資工作進一步加強，先后赴重慶等地開展招商和宣傳推介，成功舉辦“蘇推會”，積極參加“青洽會”等大型節會活動，共簽約項目49個、簽約金額559.2億元，到位資金131.8億元，增長67.8%。與國家有關部委和浙江省的對口支援工作全面推進，與北京海淀區等友好地區及浙江大學等科研院所的交流合作進一步深化。支援玉樹州治多縣災后重建工作扎實推進。
（五）堅持注重環保，“兩型”社會建設加強。大力發展以風能、太陽能為主的清潔能源產業，編制完成《柴達木新能源發展規劃》，開工建設新能源項目44個，實現913兆瓦安全并網發電。實施“黑土灘”治理、封山育林等項目17個，落實國家重點公益林管護1389.4萬畝，完成重點工程造林16.5萬畝、封山育林24.3萬畝、林業有害生物防治40.2萬畝，生態保障能力顯著增強。大力實施節能減排工程，突出抓好13家國控和39家省控重點能耗和排污企業監管，推進化工等行業強制性生產審核，主要污染物排放得到有效控制。全面實施重點城鎮生活垃圾、污水處理和農村環境綜合整治等工程，城鎮污水處理能力達到70%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到35.8%。
（六）堅持協調發展，社會事業全面進步。堅持教育優先、均衡發展，用于教育事業的財政資金12.5億元，增長78.1%。投資2.6億元實施校安工程暨中小學布局調整工程，改造學校34所，改造校舍面積19.1萬平方米，基本消除校舍安全隱患。認真落實城鄉__年免費教育和貧困生資助政策，“兩基”工作順利通過國家驗收，學前教育加快發展，學校管理繼續加強，辦學條件持續改善。用于醫療衛生事業的財政資金4.8億元，增長20.3%。縣管鄉、鄉管村的醫療衛生管理體制全面建立，城鄉醫療衛生服務水平不斷提高。鄉鎮衛生院、村衛生室和公辦社區衛生服務中心基本藥物配備率達100%。州人民醫院、人民醫院被評定為三級乙等綜合醫院。“康福家行動”深入開展，計生獎扶政策全面落實，人口自然增長率控制在8.41‰。用于文化事業的財政資金2.6億元，增長38.4%。一批文化惠民工程建成投運，本土原創文化蓬勃發展，成功舉辦了第三屆柴達木民族文化藝術節等系列活動，群眾精神文化生活豐富多彩。民族團結進步創建活動和寺院規范化管理工作積極開展，雙擁工作深入推進。
（七）堅持以人為本，民生工程圓滿完成。實行“民生財政”，落實“民生預算”，我們用于民生的財政資金達到70.5億元，增長50％，占財政總支出的74％，承諾的10項民生工程全部完成。用于就業和社保的財政資金8.7億元，增長22.9％。實現城鎮新增就業10613人，四類下崗失業人員就業4567人，“4045”人員就業557人。城鄉低保應保盡保，城鄉居民養老保險參保率達到95％，孤兒、殘疾人和困難群眾救助制度進一步健全。城鎮居民醫保和農村新型合作醫療在全省率先實現并軌運行，省內就醫購藥實行“一卡通”和即時結算，人均籌資標準提高到440元，在省、州、縣、鄉四級醫療機構就醫報銷比例分別提高至65％、75％、85％和90％。在全省率先實行州、縣、鄉、村四級醫療機構所有藥品零加成銷售。財政投入9.7億元建設各類保障性住房32544套。實施一批農村公路、人畜飲水等農牧區基礎設施項目建設，新建和改建農村公路886公里，解決了2.79萬人和49.2萬頭（只）牲畜飲水安全問題。實施整村推進項目20個、異地扶貧項目4個，扶持貧困戶4279戶16671人，實現8115人穩定脫貧。
我們扎實推進政府自身建設，按照建設人民滿意政府的要求，以建設學習型、效率型、服務型政府為出發點，切實轉變政府職能，強化行政服務，簡化審批手續，提高辦事效率，有力保證了政府工作的高效有序運轉。認真辦理代表建議、意見和委員提案，辦結率100％。大力推進電子政務建設，推行政務公開和信息公開，打造透明政府、陽光政府。穩步推進社會管理創新，、市和縣鎮、市鎮、市鄉、縣新源鎮國家、省、州級試點工作進展順利，全州社會管理創新由點帶面整體協調發展。此外，監察、審計、統計、氣象、檔案、地方志、地震、殘疾人、慈善、紅十字等各項工作都有了新發展。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是省委、省政府和州委正確領導的結果，是全州人民迎難而上、群策群力、團結奮進的結果，也是州人大法律監督、工作監督和州政協民主監督的結果。在此，我代表州人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤努力、做出貢獻的全州各族人民，向給予我們監督與支持的人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、工商聯和無黨派人士，向駐州解放軍指戰員和武警官兵、公安干警，向關心支持發展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我州經濟社會發展仍然存在不少困難和問題，主要是：受外部經濟形勢影響，經濟下行風險增大；科技創新能力不強，產業產品附加值較低；自身金融支撐有限，企業融資難度加大；運力緊張問題沒有根本性解決；物價反彈的壓力仍然較大等等。我們一定要以負責任的態度，認真解決好這些問題，決不辜負全州各族人民的重托！
二、年政府工作任務
今年是“__”時期承上啟下的重要一年，也是新一屆政府任期的第一年，改革發展任務繁重而艱巨。當前，國內外影響經濟穩定運行的不利因素依然較多，我州經濟增長仍然存在不確定性因素。但我們的發展也有諸多有利條件，我們既有國家擴大內需、深入實施西部大開發戰略、支持藏區發展的有利機遇，也有省政府促進經濟增長的有力舉措和加大投資拉動的政策保障，更有對口支援的友好局面，各族群眾的滿腔熱情，具備加快發展的基礎條件、產業優勢、政策機遇和良好氛圍。我們要按照州委的總體部署，準確把握發展趨勢，創造性地開展工作，統籌處理好抓速度與調結構、控物價，抓經濟與惠民生、促和諧，抓當前與謀長遠、增后勁三個重大關系，求真務實，開拓進取，努力在推動科學發展中創造新優勢。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的大、屆六中全會和省委屆十一次全會、州委屆二次全會精神，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“四個”建設為重點，以“五個發展”為路徑，按照穩中求進、好中求快的總基調，多措并舉促增長，突出重點擴內需，抓好時機調結構，毫不松懈控物價，加大力度惠民生，堅定不移抓改革，更加注重保穩定，繼續保持經濟社會平穩健康協調發展，以優異成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會的勝利召開。
綜合考慮各種因素，今年全州經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長17%，工業增加值增長19%，全社會固定資產投資增長22%，全地區財政一般預算收入和地方一般預算收入均增長19%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農牧民人均純收入增長16%，社會消費品零售總額增長18%，旅游總收入增長20%以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在9‰以內。
圍繞上述總體要求和預期目標，重點抓好六個方面工作：
（一）全力保持經濟較快增長。用好用活積極的財政政策和穩健的貨幣政策，綜合運用各項政策措施，有效支撐和保障發展。一是加大財政支持。堅持抓自有財政收入與爭取國家、省上支持并行，擴大收入總量與優化支出結構并重，全年財政一般預算收入力爭再有大的突破。落實結構性減稅政策，推進財政綜合績效管理，突出對產業轉型升級、“兩區”建設、基礎設施、重點領域改革、科技創新等的支持。二是強化要素保障。深入貫徹落實省政府保持工業經濟增長的十項舉措，加強對經濟運行的監測分析，強化綜合協調，做好重點行業、重點企業煤電油氣運等生產要素的有效配置。認真貫徹落實省政府關于促進中小企業發展指導意見，加快中小企業服務體系建設。優化融資服務體系，加強信貸擔保機構和企業信用體系建設，推動金融機構進一步加大對實體經濟特別是小微企業的信貸支持。充分利用資本市場，支持有條件企業上市融資。重點圍繞有色金屬、煤炭、油氣等資源，實施地質找礦戰略行動，大規模投入，大兵團作戰，進一步加大地質勘查工作力度，為經濟發展提供資源支撐。加快柴達木科技創新園和創新型鹽湖特色化工循環經濟產業集群建設，不斷增強科技創新能力。三是擴大消費需求。繼續加大對改善民生、擴大消費的財政性支出，不斷提高城鄉居民消費能力。有效發揮服務業對擴大內需的支撐作用，制定和實施《州服務業“__”發展規劃》，大力發展物流等現代服務業，提升服務業綜合服務水平。充分發揮旅游業對消費的帶動作用，積極打造“中國柴達木”旅游品牌，大力發展高原特色旅游業，努力建設“高原旅游名州”。加快昆侖國家公園和柏樹山森林地質公園建設。引進培育旅游市場主體，完善旅游基礎設施，開工建設柏樹山旅游公路，提升旅游發展層次和水平。加強市場體系建設，開展“萬村千鄉市場工程”，力爭覆蓋全部鄉鎮和90%以上的自然村。繼續實施“家電下鄉”政策，落實農機具購置補貼。實施購買首套商品房優惠政策，促進房地產市場穩定健康發展。落實產品質量安全責任制，強化市場監管和服務，堅決打擊商業欺詐、制假售假行為，營造便利安全放心的消費環境。四是抓好價格管理。運用經濟和法律手段，繼續穩定居民消費價格總水平。加大糧、油、肉、菜等生活必需品儲備，提高供給保障能力。加強市場供應的監測預警，抓好重要商品產運銷銜接。加強涉農、醫藥價格和收費監管，及時查處亂漲價、亂收費行為，規范市場秩序。加大清費減負工作，取消不合理收費，切實減輕群眾和企業負擔。管理和運用好價格調節基金，保持物價基本穩定。
（二）深入推進循環經濟試驗區建設。按照“加強頂層設計，完善總體規劃，實現合理布局，推進加快建設”的總體要求，我們要從完善規劃、產業布局、重點項目、基礎設施、管理體制等方面入手，著力做實園區。一是落實領導責任。實行園區工作領導負責制，州級領導和試驗區管委會領導分別牽頭負責、、、工業園的建設、項目實施和資源整合工作，重點協調解決工業園建設中遇到的重大問題，確保工業園建設取得實質性突破。進一步完善州政府與試驗區管委會的聯席會議制度，有效促進工作的銜接融合。二是完善園區規劃。修訂完善、、、工業園規劃，進一步明確每個工業園的產業布局和功能定位，為實現工業園產業錯位發展奠定基礎。今后落地到試驗區的建設項目，都要嚴格按照各工業園的功能定位來布局，杜絕爭搶項目，加快形成各工業園特色鮮明的循環經濟產業體系。三是抓好工業園建設。我們要在抓好、工業園建設的同時，重點推進、工業園建設，切實增強工業園的產業聚集和輻射帶動功能。工業園，重點圍繞發展鹽湖化工、石油天然氣化工、有色金屬等支柱產業，抓好金屬鎂、鋼鐵一體化、百萬噸鉀肥綜合利用二期等續建項目，推進煤和天然氣聯合轉換烯烴、新增百萬噸氯化鉀等新建項目，做好藏青工業園、青新工業園的前期工作。工業園，重點圍繞發展兩堿、煤基和硅系新材料、枸杞深加工、生物制藥等支柱產業，抓好氯堿化工、10萬噸氫氧化鎂等續建項目，推進新材料產業園、40萬噸有機硅等新建項目，做好浙江工業園、柴達木綠色產業園的前期工作。四是加強基礎設施建設。繼續做好省級循環經濟專項資金和國家循環化項目改造資金、國家資源集約和綜合開發利用項目扶持資金爭取工作，重點實施一批園區道路、電網、給排水、供熱、通訊、排污等基礎設施建設項目。積極推進、物流園建設。力爭機場年內建成試航，花土溝機場全面開工建設。加快至敦煌鐵路、工業園鐵路專用線、旺尕秀至鐵路專用線的前期工作和建設進程。開工建設茶卡至高速公路、光伏產業園區道路、工業園道路及排水、和工業園主干道路。抓好330千伏花土溝、110千伏諾木洪、35千伏冷湖輸變電和青新聯網輸變電工程建設。力爭開工建設、工業園引水項目。
（三）全面加快城鄉統籌發展。緊緊圍繞“以工促農、以城帶鄉、統籌發展”的目標，按照農業做大、新村做美的要求，進一步加大工作力度，提高統籌城鄉一體化水平。一是做好規劃。以全州統籌城鄉總體規劃為綱領，科學編制相關配套規劃，做好縣級總體規劃、各專項規劃與全州總體規劃的有效銜接。完成縣域規劃編制，加快鄉鎮、村級發展規劃編制，努力構建上下一體、體系完整、支撐有力的規劃體系，科學有序推進示范區建設。二是做大農業。加快轉變生產經營方式，探索建立多元融資方式，采取bt、bot等建設模式，增加農牧業投入，大力發展設施農牧業和特色農牧業，建設果蔬、蛋禽、肉禽基地，提高農畜產品自給率；扶持一批種植養殖、精深加工、銷售龍頭企業，構建柴達木特色農牧業產業體系。圍繞打造枸杞百億元產業體系，引進清華博眾等龍頭企業參與柴達木枸杞生產加工，重點建設、諾木洪、3個枸杞制干基地和諾木洪枸杞交易市場；圍繞打造柴達木三元牛百億元產業體系，引進有實力企業參與現代畜牧業建設，重點建設核心試驗區和示范養殖基地，輻射帶動示范養殖戶200戶；加快建設、、、都蘭4個千座以上規模化種植小區，做大萬畝設施果蔬產業；建設枸杞、蔬菜、油菜制繁種、馬鈴薯繁育、草原畜牧業養殖、飼草生產等8個特色農畜產品基地；啟動綠色產業、牛羊肉加工、諾木洪枸杞、現代農業高科技示范等4個園區建設；鞏固提高生態畜牧業村建設成果，力爭生態畜牧業建設在全州所有牧業村推開。加快農牧業科技創新，提升農牧業科技含量。認真落實草原生態保護補助獎勵政策及糧食、良種、農機具和農資直補政策。三是做美新村。在國道109和315沿線選擇102個村開展“黨政軍企共建示范村”活動，調動各方面力量參與新農村建設，重點實施環境連片整治，改造村容村貌，改善基礎設施條件，培育發展主導產業，全力打造具有特色的社會主義新農村。鞏固發展“共建”成果，積極推廣“金溝里”等成功有效共建模式，促進“輸血型”共建向“造血型”共建轉變。四是做強城鎮。堅持規劃引領，加強茶卡、香日德、等重點城鎮建設，著力打造精品街區和標志性建筑，啟動一批城鎮道路、供排水、集中供熱、環衛等基礎設施項目，強化城鎮產業發展、吸納就業和人口聚集功能，增強城鎮輻射帶動能力。繼續深化戶籍制度改革，探索完善與戶籍制度改革相適應的基本生活、就業創業、教育培訓、養老醫療等方面保障措施。五是做實基礎。繼續加大三農投入，實施柴達木綠洲萬畝灌區節水灌溉工程、蓄集峽水利樞紐建前工程、河城區段、巴音河、布哈河防洪和綜合治理工程等一批水利項目建設，建成下灣水庫。爭取沙柳河、魚卡河水庫和察蘇、夏日哈、賽什克等河道城區段防洪治理工程開工建設。推進那棱格勒河水庫、三岔河水庫、諾木洪水庫等項目前期工作。
（四）努力提高生態環境承載能力。堅持不懈抓好環境保護和節能減排，促進環境改善，實現生態良性循環、經濟社會持續發展。一是加強生態環境建設。繼續抓好森林草原生態效益補償、三北防護林、重點公益林、退耕還林、水源地保護等生態環境項目。實施機場綠化、青藏鐵路沿線、新315國道綠化和市、都蘭縣防沙治沙工程等項目，整體推進柴達木盆地區域生態工程建設。大力開展城鄉環境綜合治理，抓好農業污染防治，推進農作物秸稈綜合利用，倡導生態宜居、資源節約、環境友好的生態型城鄉建設。加大重點流域區域污染防治力度，全面推進飲用水水源地保護、重金屬污染防治、大氣和噪聲污染治理，提高水質達標率、人均綠地率、污水無害化處理率和垃圾資源化利用率。強化國土資源管理，實行嚴格的耕地保護制度，保障重點項目建設用地。二是抓好節能減排工作。落實節能減排各項措施，實施“萬家企業節能低碳行動”和“節能減排科技行動”，加強對重點監控企業的監管，實行嚴格的環保問責制，主要污染物排放控制在指標之內。強化項目環評工作，嚴把新建項目準入關口，提高節能環保市場準入門檻。三是發展新能源產業。落實促進新能源產業發展的政策措施，完善新能源產業發展規劃，加快柴達木國家級光伏發電基地、光伏城及新能源發電設備制造示范基地建設。抓好浙江中控50兆瓦光熱、東方華路49.5兆瓦風電、力騰新能源49.5兆瓦風電等續建項目，積極推進中廣核50兆瓦光熱等新建項目及中廣核1000兆瓦冷湖風電等項目前期工作。
（五）深化改革增強發展動力。堅持以改革開放拓展發展空間。一是推進重點領域改革。進一步規范國有資產監管，推進國有投資公司體制改革。加快財稅金融體制改革，推進政府預算和支出公開，深化農村信用社改革，加快組建柴達木農村商業銀行，做強柴達木開發建設投資公司和融資擔保公司，壯大州發展投資公司，進一步健全投融資擔保體系，力爭融資規模取得突破性進展。加快推進木里煤炭資源及企業整合工作，促進木里煤田統一開發管理、高效配置利用。落實支持非公經濟發展的各項政策，進一步增強民營經濟發展活力。深化農村牧區改革，鞏固完善林權制度改革成果。繼續推進、節水型社會試點建設，啟動柴達木循環經濟試驗區水權制度改革。積極推進事業單位分類改革。提升電子政務應用水平，擴大業務系統覆蓋面。二是強化招商引資措施。不斷創新招商引資方式，州級四大班子和試驗區管委會領導領銜帶隊，上門招商、以商招商、節會招商，尤其加大“一對一”定向招商、選商力度，加快引進一批有實力的大企業、大集團和知名品牌企業，全面提升招商引資水平。主動參與辦好“青洽會”，積極參加“西洽會”等重大節會。做好招商引資簽約項目的跟蹤服務工作，確保落地項目順利實施。三是擴大交流合作。繼續推動國家有關部委、央企及浙江省對口支援我州工作，把無償援助與合作開發緊密結合起來，完善對口支援工作機制，落實并擴大支援的實物量和資金、人才、技術、產業等方面的措施和項目。繼續深化與北京海淀區等友好地區的交流與合作，拓寬交流合作領域，提高合作發展水平。全力推進支援玉樹州治多縣災后恢復重建工作，確保在建項目按期復工、新建項目按期開工，高標準、高質量、高效率圓滿完成援建任務，為玉樹人民交一份滿意的答卷。
（六）大力促進民生改善。我們將更加注重以人為本、民生優先，加快解決民生問題，力爭民生投入占財政支出比重保持在75%左右，繼續實施十項為民辦實事工程。繼續抓好各項社會事業建設，切實解決涉及群眾的切身利益問題，促進經濟社會協調發展。一是推動教育優先發展。鞏固提高“兩基”成果，加大貧困生資助力度，逐步推行15年免費教育。啟動貧困地區兒童早期發展試點項目，全力推進中小學標準化建設工程，完成校舍安全工程建設，加強校車和校園安全管理。進一步深化基礎教育課程改革，大力發展學前教育，提高高中階段和學前教育普及率，加快浙江教師培訓基地建設，州職校和職校新校區在秋季學期投入使用。二是繁榮文化事業。積極推進文化體制改革，編制文化發展規劃，鼓勵發展文化企業，建設文化大院，培育文化中心戶和文化能人，實現農家書屋全覆蓋。著力打造柴達木文化品牌，加快建設昆侖文化產業園、吐谷渾吐蕃文化產業園、德都蒙古文化產業園和西王母文化產業園，推進文化與旅游業的融合發展。加大文化遺產保護力度，逐步建立州、縣兩級非物質文化遺產保護名錄體系。做好環湖國際自行車賽延伸至我州境內的各項工作，辦好全省農牧民籃球賽、汽車摩托車激情穿越柴達木等重大文體活動，推進廣播電視基礎設施建設和“村村通”工程，擴大廣播電視覆蓋范圍。三是深化醫藥衛生體制改革。加快公立醫院省級改革試點、州人民醫院州級改革試點和基層醫療機構綜合改革工作，完善縣及以下醫療機構運行新機制。鞏固完善基本藥物制度。加強全科醫生培訓和鄉村醫生隊伍建設，提升基層衛生服務能力。鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設達到100%。鼓勵社會資本辦醫，大力發展醫療服務業。提高傳染病和地方病防控水平。在醫療衛生系統深入開展“轉變作風年”活動，加強醫德醫風建設，提高醫療衛生服務質量，改善醫患關系。強化計劃生育利益導向機制，加強流動人口計劃生育管理，深入推進“康福家行動”和優生促進工程，增強出生人口素質，繼續穩定低生育水平。四是積極促進就業。實施更加積極的就業政策，加強公共就業服務體系建設，堅持擴大就業規模和提高就業質量并重，統籌推進高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員和退役人員就業。加大就業各項補貼政策落實力度，拓寬城鄉群眾就業渠道。加強創業型城市建設，鼓勵民眾創業。五是筑牢社保安全網。進一步健全制度、提高水平、增強能力，推進社會保障向縱深發展。落實好現行各項社會保障政策，擴大城鄉居民養老保險、醫療保險覆蓋面，逐步形成全方位、多層次的養老、醫療保險體系。六是繼續推進保障性住房建設。根據省政府要求，今年實施的保障性住房不整合、不縮水，確保完成建設任務。同時堅持規劃先行，完善配套設施，提高竣工率和入住率，尤其對城鎮保障性住房，從資金保障、土地供應、稅費減免等環節加大支持力度。進一步健全和完善城鎮保障性住房分配、管理和退出制度，實現公開公正公平。七是實施新一輪扶貧攻堅。搶抓國家將新階段扶貧標準提高到2300元、我省藏區各縣列入扶貧攻堅主戰場的政策機遇，認真做好按照新標準核定貧困人口的入戶調查工作，加大扶貧開發力度，連片開發，整體推進，全力以赴打好扶貧開發攻堅戰。八是提升社會管理水平。加強社會管理創新，推進、國家級、省級試點，加快實施社會管理創新十大工程項目建設，全面推進村級組織、社區和社會組織建設，創新民生管理服務方式，強化對流動人員、特殊群體的服務管理，探索開創適應實際的社會管理和服務新模式。依法加強宗教事務管理，推進都蘭縣、縣州級民族團結進步示范區建設試點和25座藏傳佛教寺院民主管理規范化試點工作。健全和落實社會穩定風險評估、矛盾糾紛排查調處、社會輿論分析研判、群眾權益協調保障等機制，完善應急管理體系，強化“一案三制”建設，提升應急處置水平。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪，全面排查、消除各種隱患。扎實開展以“科學發展、安全發展”為主題的“安全生產年”活動，杜絕重特大事故的發生。深入實施食品藥品專項整治，確保群眾飲食用藥安全。做好雙擁工作，積極開展軍民共建，鞏固軍民團結。
各位代表，我州是蒙古族藏族自治州，認真貫徹落實《蒙古族藏族自治州自治條例》，自覺加強民族團結，維護社會和諧穩定，大力發展民族地區經濟，為全省發展做更大貢獻是時代賦予我們的神圣使命。我們將以改革創新精神，進一步加強政府自身建設，更好地履行政府職責，全力推動經濟社會轉型跨越發展。一是改進工作作風。深入開展“走基層、訪民情、解民憂”活動，用更多時間深入基層、深入群眾，用更多精力調查研究、體察民情，多為群眾做實事、辦好事、解難事。強化效能監察，嚴格行政問責，提高工作執行能力和落實能力，對認準的事、決定的事一抓到底，抓出實效。二是加強依法行政。強化法制政府建設，落實“__”普法規劃，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。強化行政執法責任，完善重大行政決策咨詢、論證、聽證、風險評估等制度。依法接受人大及其常委會的法律監督、工作監督，主動接受政協的民主監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯和各人民團體、無黨派人士的意見，提高人大代表議案、建議和政協提案辦理質量。三是強化勤政廉政。嚴格執行廉潔從政各項規定，認真落實“一崗雙責”，發揚艱苦奮斗、勤儉節約精神，加強反腐__教育，推進懲治和預__敗體系建設，強化審計監督和行政監察，嚴肅查處違紀違法案件，從源頭上防治腐敗。
各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們在州委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結一心，奮力拼搏，與時俱進，繼往開來，不斷開創各項事業發展的新局面，以優異成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會勝利召開！
第九篇 人大關于對市衛生局局長同志述職情況的視察報告4300字
市人大常委會：
根據市人大常委會2024年工作要點的安排，按照市人大常委會關于干部述職評議工作的部署，市人大干部述職評議第三視察組在市人大常委會___副主任的帶領下，于200_年_月中旬對市衛生局局長___同志的任職情況進行了視察。視察組在市衛生局召開了局機關干部職工與二級機構領導班子成員共__人參加的述職評議會議，聽取了___同志的述職報告，并對___同志按稱職、基本稱職、不稱職等次進行了民主測評，發出民主測評票__張，收回__張，其中：稱職票__張，沒有基本稱職票與不稱職票;我們還與市衛生局部分領導班子成員、機關主要科室負責人以及二級機構負責人分別座談，廣泛了解、征求他們對述職評議人的意見與建議。現將有關情況報告如下：
___同志是____年_月被任命為市衛生局局長職務，____年_屆人大后又重新履任現職的。
一、貫徹執行黨的路線和各項方針政策，依法行政與履行職責情況
任職以來，___同志能夠認真貫徹執行黨的路線和各項方針政策，堅決貫徹落實市委、市政府的各項決策，特別是能夠圍繞衛生工作方針定目標，圍繞發展抓改革，圍繞執政為民理思路，圍繞依法行政抓管理，圍繞執法監督抓落實。對其承擔的防病、治病、執法、保健等工作職責熟悉，并盡職盡責，能夠勝任本職工作。
(一)工作有新思路，進取精神強，做到了科學決策、依法執政
一是銳意改革搞好區域衛生規劃。___同志結合___的現實，對我市的衛生事業發展戰略進行了宏觀謀劃，提出了“全力以赴保障公共衛生，有選擇地開放醫療市場”與建立高、中、低三個層次的醫療群體等工作思路，并狠抓區域衛生的規劃，使我市不同層次的公立醫療機構與民營醫療機構結構合理，互為補充，受到了省衛生廳的充分肯定。二是明確發展目標，狠抓科學評價政績。___同志結合我市衛生系統的實際，在全省衛生系統率先把各單位的固定資產和凈資產保值增值作為評價領導班子政績的剛性指標，有力地促進了衛生事業的發展。三是在區域衛生規劃的基礎上抓資源整合。___同志按照我市的區域衛生規劃，組織實施了原市___醫院和原市___醫院進行了資源的整合工作并取得成功，預計整合后市___醫院今年業務收入比去年翻一番;目前，市___醫院和市___醫院整合及市衛生防疫站、職業病防治所、結核病防治所三所公共衛生機構的整合工作也正在有序進行。
(二)認真貫徹落實衛生工作指導方針，在狠抓項目建設，實施項目帶動戰略工作上取得了新成效
___同志按照以預防為主和以農村為重點的衛生工作方針，把抓公共衛生的項目建設作為重中之重。非典以后，他建議把原___集團公司總院的傳染病科收歸政府所有，改建成傳染病醫院，實施后使我市可以應對法定傳染病的救治工作;抓住中央和省政府對公共衛生和農村衛生加大投入的機遇，積極爭取、多方工作，使我市的公共衛生項目建設取得了歷史性突破。去年以來，共動工興建并完成的項目有：市疾控中心二期、三期工程和兩縣疾控中心建設，市___醫院和___縣縣醫院傳染病區建設，市120緊急救援指揮中心建設、縣區_個中心鄉鎮衛生院建設和_個國債項目衛生院建設。這些項目的建成大大促進了我市公共衛生和農村衛生事業的發展。
(三)第一責任人的意識強，在圍繞依法行政，狠抓制度建設的工作上有新舉措
作為單位黨政一把手，針對衛生系統執法種類多，執法任務重，監督面寬、監督對象成份復雜的狀況，___同志從制度建設入手抓依法行政。一是建立了法律培訓制度。二是建立完善了執法者行為規范，辦事程序等制度。如“衛生監督人員十不準”、“___市衛生局食品衛生責任制與行政過錯責任追究制”等數十種制度。三是建立健全了食品衛生檢測結果和消費警示制度。四是抓突發公共衛生事件預案的制定。
(四)履行職責、嚴于管理、落實責任，圍繞民主執政抓政務公開，在提高管理水平上有新作為
___同志始終把加強衛生局黨委和基層單位領導班子的政治建設、思想建設、業務建設、作風建設、廉政建設、執政能力建設等作為自己履行職責的第一要務，把抓班子帶隊伍作為工作的主要抓手，并且力求在方法、措施上不斷創新，在效果與評價上與時俱進，堅持按照職責分工抓督導、抓協調，集中精力抓大事、抓要事，按照層級管理的原則，充分調動方方面面的積極性。一是幾年來，堅持局領導班子碰頭會與中層干部例會制度，明確任務與責任，做到民主決策，民主監督。二是實行財務收支透明，局機關帶頭實行承辦工作業務開支逐級申請簽字，辦結報銷制度，使開支透明化、程序化。三是實施系統內財務審計，主動加大對基層單位監督力度，實施廉政建設關口前移。
(五)以身作則，率先垂范，樹行風廉政建設新形象
___同志按照行業作風建設的要求，采取措施抓衛生系統的行風問題，使衛生系統的行業作風建設取得了很好的成效，在全省衛生系統我市屬于無發生重大案例、無新聞媒體曝光、無因行風引起上訪的“三無”市。同時，作為衛生系統黨風廉政建設的第一責任人，始終堅持用“廉政是行政的第一基礎”的理念要求衛生系統的各級領導干部;堅持率先垂范為廉政建設的第一措施嚴格要求自己。凡要求別人做到的自己首先做到，凡要求別人不做的自己首先不做。視察中，群眾對其廉潔自律情況普遍反映較好。
此外，在衛生系統努力倡導和培育“服務是我們的天職”的意識，針對群眾看病難、看病貴等熱點、難點問題，采取了免費接診病人、藥品集中招標采購等一系列具體的改進措施，有效緩解了我市群眾看病難、看病貴問題。
二、任現職以來完成市政府工作任務及完成本年度工作任務情況
___同志任現職以來依法履行職責，注重抓責任目標與工作目標的落實，年初抓目標分解和措施制訂;年中抓工作督導和落實;年底抓經驗總結和查找差距。全面和超額完成了市政府下達的__項責任目標和市委、省衛生廳等簽訂的__項目標任務。有__項工作受到省以上表彰或位次前移。
在抓招商引資與爭取上級資金工作方面主要從兩個方面抓起：一是將目標任務分解到各分管領導與基層單位，并幫助理清思路，突出重點;二是親自抓，親自上陣，親自督導，超額完成了政府下達的招商引資與爭取上級資金任務。三、辦理人大代表的議案、建議和意見，自覺接受人大監督情況，任職以來，能夠主動、自覺地接受人大的監督。一是能夠認真地執行人大的決議決定，真誠聽取人大代表的意見建議，虛心接受人大代表的批評。二是積極辦理人大代表的議案、建議和意見，做到了件件有回音，可操作的都落到了實處。三是在建議的辦理過程中，明確自己為建議辦理的第一責任人，負總責，對所有答復件親自審閱把關、簽發。四是對市人大常委會聽取涉及衛生方面的報告能夠做到態度認真、積極準備，并且做到在廣泛深入的調研后形成內容詳實、真實有力的報告。五是能夠積極支持配合市人大常委會組織的代表視察、執法檢查、調研等工作。
四、存在的主要問題及建議
(一)健全公共衛生體系，加強食品衛生監督工作，解決群眾反映強烈的公共衛生安全問題
醫療衛生和食品衛生關系到每個人的切身利益。我市餐飲業發展迅速，但對流動食品攤販和“露水”市場的食品衛生監管還不夠完全到位，群眾反映較為強烈;另一方面，受各級政府財力所限，存在著對醫療機構和衛生行政執法工作投入不足的問題;在工作上存在著政府行為與衛生服務不分，執法主體與執行主體不分，衛生執法與疾病控制不分，缺乏專門的衛生執法隊伍等問題。
建議盡快理順體制，加快對我市衛生防疫站、職業病防治所、結核病防治所三所公共衛生機構的整合進程，完成疾控體制改革、衛生監督體制改革工作;多方舉措加大對衛生行政執法工作的投入;司法部門要積極配合并大力支持對食品衛生監督的綜合治理工作，加大衛生行政監督執法力度，打擊不法行為，保障人民群眾食品衛生安全。切實加強食品衛生安全綜合監管。要進一步提高衛生監督執法人員素質，做到依法行政。
(二)進一步搞好并實施區域衛生規劃，完成我市醫院的資源整合工作，打造我市特色醫療產業
面對醫療衛生事業改革趨向市場化，要抓住機遇，謀求更好的發展，這不但是如何滿足人民群眾的基本醫療需求與特殊的醫療需求問題，也是我市衛生行業近萬人各級各類衛生從業人員生存與社會穩定的問題。
建議要按照《___、國務院關于衛生改革與發展的決定》等一系列政策文件的要求，緊密結合我市實際，加快醫療衛生事業改革和發展，加快對我市衛生事業發展戰略規劃的實施，完成我市現有醫院的資源整合工作，打造我市特色醫療產業，為全市人民的健康提供多樣化、多層次的醫療服務，增加經濟效益，提供更多的就業崗位，促進社會的和諧與穩定。
(三)正確認識“看病難”現象，解決我市醫療水平不高，高級專業人才嚴重匱乏問題
目前的“看病難”現象的實質不單是部分群眾看不起病，也不是醫院人滿為患，而是我們的多數醫院仍然面臨解決自身溫飽的現實，其實質是醫療水平不高，高級專業人才嚴重匱乏問題。人才缺乏、技術缺乏、設備缺乏，人民群眾難以享受到高水平醫療技術與服務難，整體醫療水平比外地差距明顯，我市醫療高級專業人才引進難，醫療人才外流嚴重。視察中，我們了解到就我市高發病的食道腫瘤患者僅有五分之一左右在我市診治，絕大多數的病源流失，不但患者自身費用加大，而且也使我市醫療機構效益減少。
整體醫療水平的提高，引進、留住醫療高級專業人才涉及多方面的工作，不僅衛生部門要從內部挖掘潛力，完善使醫療人員能夠充分發揮聰明才智、留住人才的措施，政府也需要有一定的政策措施。建議市衛生局與陳元方同志能夠就此問題主動調研，積極向市政府提出可行的措施與意見，加大對高級專業技術人才的培養和引進力度，著力營造凝聚優秀人才的環境。
(四)加大藥品集中招標采購的力度，降低藥品虛高定價與解決部分醫療檢驗儀器與檢查結果不能夠合理利用的現象，進一步解決群眾看病貴問題
群眾對看病貴問題仍有較大意見，一方面是虛高的藥價，另一方面是過高的檢查費用與檢查結果互不認可加重了患者的負擔。視察中，我們也了解到存在部分醫療檢驗設備因收費高不能夠充分利用的現象，但是這部分醫療檢驗設備仍面臨著折舊與淘汰。
建議在降低藥品虛高定價方面應繼續加大藥品集中招標采購力度，進一步規范藥品集中招標采購辦法，加大讓源頭廠家參與的力度;要結合我市醫療市場的實際對醫療檢驗費合理定價，使這部分醫療檢驗設備得以充分利用，使群眾看病貴問題得到有效緩解。
(五)要正視衛生隊伍自身建設存在的問題，在提高服務質量上下功夫，加強醫療衛生隊伍的自身建設和行風治理力度
人民群眾對執法過程中的以權謀私現象、個別醫務人員服務質量較差等問題反應依然較大。 建議要在衛生系統進一步強化“服務是我們的天職”的意識，提升服務質量，加強醫療衛生隊伍的自身建設和行風治理力度，在嚴格措施、嚴格紀律、嚴格管理、嚴格懲處方面下大功夫，要加大對違法違紀違規的行政執法人員和醫務工作人員的處罰力度，要揭丑不護短，對醫療衛生隊伍中存在的問題要加大公示和曝光力度，鍛造一支過硬的衛生隊伍。
第十篇 市人大關于社區衛生服務工作情況的調查報告3150字
為進一步加強社區衛生服務工作，我們對__市社區衛生服務工作情況進行了調研。現將有關情況報告如下。
一、基本情況
二、社區衛生服務工作開展情況
(一)社區衛生服務網絡基本建成。2024年，分別完成人民醫院原東城分院及城北分院轉型為解放、平義社區衛生服務中心工作，標志__市社區衛生服務機構網絡初步形成。通過災后重建，市、鄉(鎮)、村(社區)三級醫療衛生服務網絡全面建成，社區衛生服務體系進一步得到完善。據統計，全市共建有社區衛生服務中心5個，下轄35個社區衛生服務站和14個村衛生站，服務范圍覆蓋了主城區38個社區及9個自然村，服務總人口近30萬，其中：戶籍人口19.77萬、流動人口近10萬。
(二)健康宣傳教育廣泛開展。采取廣播、電視、報紙和宣傳資料等多種形式開展宣傳，通過家庭醫生服務、健康港灣、送健康進社區進家庭、開設健康宣傳欄等加強宣傳，提高了廣大居民的健康常識和自覺防病意識。2024年以來，社區衛生服務機構(含幸福鎮衛生院)共建立30支家庭醫生小分隊，開展各類宣傳活動180余場，發放各類宣傳資料30余萬份。
(三)基層衛生管理體制逐步完善。健全了分級管理服務體制、機制。衛生行政主管部門負總責，對相關工作進行安排和組織協調，市公共衛生服務指導中心負責對全市基層單位公共衛生工作進行指導、考核，社區衛生服務中心負責對轄區內的社區衛生服務站進行管理和業務指導。
三、存在的主要問題
從調研情況看，全市社區公共衛生服務工作取得了明顯成績。但與人民群眾醫療衛生需求和衛生事業的發展要求比，社區衛生服務體系在整體推進中還存在不小的差距。表現在：
(二)公共衛生專項經費投入不足。近年來，市政府逐步加大了社區衛生投入，但尚未形成穩定的投入增長機制，公共衛生服務專項經費明顯不足。此外，目前__市開展公共衛生服務所需經費核定是按戶籍人口測算的，流動人口沒有計算在內，給本來就十分緊張的運行成本帶來不小的壓力。
(三)醫療衛生資源配置不盡合理。一是市鄉村三級衛生機構之間醫療衛生資源配置不合理。盡管社區公共衛生服務體系已基本建立并不斷健全，但城鄉之間、大小醫院之間、中心(站)之間醫療資源配置差距較大，城區大醫院人滿為患、社區衛生服務中心(站)門可羅雀的問題沒有根本解決，看小病不出社區的目標難以實現。二是醫療衛生資源分布不盡合理。有的社區衛生中心地理位置較偏，交通不便，如金江、桂花社區衛生中心地處城鄉結合部，由于醫療行業內部競爭的加劇和群眾就醫觀念等因素的制約，進一步擠壓了社區衛生中心的生存空間。三是基層衛生機構醫療條件相對落后。近年來，社區衛生服務機構硬件建設有了較大的提升和改善，但醫療設備設施簡陋、陳舊，缺少心電、b超、cr、dr等所必須的醫療儀器和設備，有的社區衛生服務中心甚至連最基本的檢測設備都沒有，一些常規檢查還是停留在手工操作階段，很難對病人及時做出正確的診斷和治療。__市大部分社區衛生服務站(室)，規模小、設備簡陋、藥品種類少。
(四)相關配套政策措施還不夠完善。一是社區醫療衛生機構基本用藥品種少。基藥實施后，由于受到藥品目錄限制，一些常見病、多發病無法在基層得到治療，一些特色專科因缺乏藥品支撐，業務開展受到影響。二是基層醫療衛生體制改革滯后。目前由于社區醫療衛生機構仍然是走市場化的路子，社區衛生機構出于生存需要，片面追求經濟效益，為生存忙運轉，重醫療輕預防，重醫療服務輕公共衛生服務，以藥養醫的現狀沒有根本改變，非營利性的公共衛生服務得不到應有的重視，社區衛生機構六位一體( 健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和常見病、多發病的診療服務)的功能難以發揮。
(六)重大疾病防控形勢依然嚴峻。一是重大傳染性疾病防治形勢嚴峻，如性病、艾滋病等性傳播疾病呈快速上升趨勢。二是慢性非傳染性疾病的威脅日益加重，如惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等慢性病患者人數持續上升。三是食品安全形勢不容樂觀，交通事故、群體性傷害事件時有發生，對公共衛生工作提出了更高的要求。
四、幾點建議
社區醫療衛生服務工作涉及千家萬戶，是人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題。大力發展社區衛生服務工作是政府義不容辭的責任。
(一)進一步提高對社區衛生服務工作的認識。一是加強社區衛生工作的組織領導。要站在全局的高度，充分認識社區公共衛生服務的重要性，認真落實各項政策、措施，切實改善社區衛生服務環境，不斷提升市鄉村三級公共衛生服務網絡的服務能力和水平。二是強化社區衛生服務中心的功能定位。堅持公益性原則， 加強領導、明確分工、強化宣傳，確保社區衛生服務各項政策落實到位。三是進一步加大宣傳力度。采取各種有力措施，引導群眾合理就醫，形成全社會齊抓共管的良好局面，促進全市社區衛生服務中心建設持續快速健康發展。
(二)建立穩定的社區衛生服務投入和補償機制。一是按照城鄉社區公共衛生服務體系建設的要求，將社區衛生經費納入財政預算，并隨著財力的增長逐步增加投入。二是建立健全公共衛生服務經費投入長效機制。公共衛生服務經費應由政府全額買單，單獨進行核算，以確保中央、省、__市、__市四級以服務人口為基數，按照3：2：2：3比例配套的補償資金落實到位。三是對照__市城市社區衛生單位設備配置標準，加大對醫療衛生基本建設資金和設施、設備購置的投入力度，努力改善基層衛生機構就醫環境和就醫條件。四是在積極爭取專項資金的同時，鼓勵和引導社會資金參與社區衛生機構建設，努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫格局。
(三)強化公共衛生資源的有效整合。一是按照全市經濟社會發展要求，結合人口分布狀況以及城鄉發展規劃，科學制定并實施基層衛生事業發展的中長期規劃。二是加大城鄉統籌，優化整合、合理配置醫療衛生資源，完善醫療衛生服務功能和布局，建立多層次、全覆蓋的基本醫療衛生保障體系。三是建立完善雙向轉診制度。以推行社區首診為突破口，建立分級醫療制度，對不同的衛生機構進行分工、定位和分級治療。要健全社區衛生服務機構與大醫院之間的互利合作機制，促進患者分級就醫，合理轉診，真正做到小病在社區、大病進醫院、康復回社區。四是加強社區衛生服務的標準化信息化建設，進一步發揮中醫藥在社區衛生服務中的優勢作用。
(四)加強社區衛生服務隊伍建設。一是認真執行并落實社區衛生服務中心按每萬名居民配備23名全科醫生、1名公共衛生醫生。全科醫生與護士的比例按1：1的標準配備，其他人員不超過社區衛生服務中心編制總數的5%的政策規定。二是強化在職醫護人員的業務培訓和后續教育。借助大醫院、醫大和中醫藥大學等平臺，有計劃、有步驟選派人員到上級單位學習、進修，不斷提高在崗人員的素質和專業技術水平。三是制定吸引人才到社區衛生機構工作的有關政策。積極鼓勵中高級醫護人員、衛生志愿者隊伍以及大中專院校畢業生，到基層衛生機構參與服務，并按照有關文件要求，認真兌現其在職稱評定等相關方面的政策。完善績效考核評價機制，切實提高社區衛生服務人員的福利待遇。
(五)創新大醫院領辦社區衛生服務中心工作機制。要積極探索大醫院領辦社區衛生服務中心的試點，充分發揮大醫院的醫療技術優勢，不斷滿足群眾的基本衛生服務需求。要加大財政投入，基本醫療部分應實行差額補助，公共衛生經費應由市財政全額買單，讓廣大群眾真正享受醫療改革成果，實現基本醫療的均等化和公共衛生的同質化。
(六)高度重視公共衛生工作。近年來，__市重大疾病防治工作取得了明顯成效，但威脅人民群眾身體健康和生命安全的因素仍然存在。對此，市政府及衛生部門在今后的工作中要繼續強化公共衛生無小事的理念，筑牢衛生防疫的第一道防線，工作中絕不能出半點差錯和紕漏。加強對廣大人民群眾衛生防疫知識的普及、宣傳和教育，繼續加大對重點人群、重點場所的監控，做好傳染病疫情的監測和報告，有效預防和杜絕突發公共衛生事件的發生。
第十一篇 關于加強市人大常委會監督職能的調研報告7450字
關于加強市人大常委會監督職能的調研報告
按照常委會工作要點的安排，研究室把“加強市人大常委會監督職能”作為重點調研課題，組成課題組進行了深入的調查研究。在近半年時間里，比較全面地回顧和總結了市人大常委會監督工作的實踐與體會，進一步深化對人大監督工作的認識和理解。
課題組專程赴廣州、寧波等地人大學習考察，又深入到南崗區、香坊區、雙城市等區、縣（市）進行調研，學習省外和本地區人大常委會在這方面好的做法和成功的經驗，分析研究了影響我市人大常委會監督職能有效行使的一些因素，在此基礎上形成了調研報告初稿。現將調研中形成的觀點和建議作如下報告。
一、對我市人大常委會監督職能發揮作用的現狀分析歷屆市人大常委會都將監督工作擺上重要議事日程，堅持圍繞中心、服務大局，認真履行監督職權，不斷探索和實踐，積累了許多比較好的經驗。特別是市十一屆人大常委會以來，不斷加大監督力度，創新開展監督工作的有效途徑和辦法，努力增強監督實效，共聽取“一府兩院”工作匯報81項，作出決議、決定37項，聽取了52部法律法規執行情況的匯報，評議了29個政府組成部門和34名“一府兩院”負責工作人員，其中包括4名副市長和1名市人民檢察院檢察長。
通過監督職權的有效行使，保障了憲法和法律、法規在我市的貫徹實施，促進了“一府兩院”依法行政和公正司法，為推動我市各項事業的全面進步發揮了積極作用。總結幾年來監督工作的成功做法，主要表現在：
1、圍繞發展這個第一要務，加強對全局性工作的監督。歷次常委會會議都突出以審議經濟方面的議題為主，就國民經濟和社會發展計劃整體實施情況、推進國有企業改革、非公有制經濟發展、農業產業化、行政區劃調整等重大問題，聽取和審議市政府有關工作情況的匯報，適時作出相應的決議、決定。
圍繞市委提出的工業強市的發展戰略，常委會把“十五”發展規劃作為哈爾濱市的頭等大事，組織人大代表在人代會上分十三個專題進行了大會審議，并作出關于“十五”計劃綱要的決議。為貫徹中央振興東北老工業基地的決策，圍繞哈爾濱市委提出的“努力快發展、全面建小康、振興哈爾濱”的工作主題，20__年人代會上專門聽取了市政府關于老工業基地調整和改造情況的匯報，常委會組織力量開展專題考察、專項調查和專門視察，作出《關于加快哈爾濱市老工業基地振興步伐的決議》，為確保我市在中央確定的第二批改造項目中取得領先優勢發揮了重要作用。
為強化對省委提出的哈爾濱“加快發展，當好龍頭”戰略實施的監督，及時加開了一次常委會，專門討論如何為哈爾濱加快發展發揮好人大及其常委會的職能作用問題，并作出了《關于充分發揮地方國家權力機關職能作用，大力推進哈爾濱加快發展當好龍頭的決議》，較好地發揮了人大在經濟社會發展中的決策、規范、推動和保障作用。
2、圍繞依法治市，加強法律監督。在執法檢查方式上，堅持少而精、突出重點的原則。
每年常委會都確定一項涉及全市工作大局的法律法規，由常委會主任帶隊，各位副主任、秘書長和委員參加，組成高層次執法檢查組，進行檢查和視察，突出了重點，提高了檢查的層面，加大了執法監督的力度。各專門委員會進行的執法檢查，由相關專門委員會牽頭，邀請主任會議成員、駐會委員、本委員會的組成人員和人大代表對該項法律法規的執行情況進行檢查，并形成質量較高的檢查報告，提交常委會會議審議。
常委會會議后，以常委會審議意見的形式向“一府兩院”提出改進執法的具體要求，執行機關在一定的時限內辦理，并報告辦理結果，增強了執法檢查的法律效力，加大執法監督力度。常委會還抓住影響較大、久拖不決的典型案件開展個案監督，狠抓重大案件查處工作，為地方的經濟發展提供了優良的法制環境，推進了依法治市的進程。
3、圍繞維護人民群眾的根本利益，加強對群眾關注的熱點、難點問題的監督。常委會通過調查、視察、檢查，建立主任會議成員接待、處理群眾上訪等制度，將需要解決的共性問題、重點問題作為常委會審議、監督的重要內容。
例如，人民群眾通過人大代表等多種渠道向人大常委會反映，要求加快建設城市后備水源，解決城市供水不足的問題。常委會黨組及時向市委匯報了這一情況，取得市委的支持，把后備水源地建設作為一件大事，組織專門力量深入調查，提出建設磨盤山水庫作為城市新水源地的建議，要求市政府抓緊立項報批工作。
在市人大常委會的直接督促下，政府積極落實，各項工作正在按計劃進行，預計在20__年向市區供水，這將使我市長期存在的用水緊張、供水污染等矛盾逐步得到解決。建設重大疾病預防控制中心，是防病治病、維護市民身體健康的需要。
去年，常委會根據部分人大代表提出的議案，向市委報告，作出了《關于建設市疾病預防控制中心的決議》，并督促市政府認真落實決議要求，預計20__年年底“疾控中心”即可投入使用。
4、圍繞依法行使人事任免權，加強對任命干部的任后監督。特別是評議工作近幾年有了突破性的進展。
從20__年開始，常委會實行“兩項評議”相結合。為充分體現述職評議的公開、 公正，增強透明度，以常委會組成人員投票的方式確定評議對象。
將評議對象在新聞媒體上進行公示，公開受理群眾的信訪；對被評議的政府組成人員進行任期經濟責任審計并形成報告；常委會成立評議組，深入被評議部門及所屬基層單位進行調查，把人大常委會監督、輿論監督和群眾監督有機結合起來，不僅征求本單位干部職工、直屬單位班子成員、部分服務對象、各級人大代表和社會各界的意見和建議，還拓寬利用各種民主渠道，使更多的市民了解市人大常委會對“一府兩院”負責工作人員進行評議的有關情況。通過面對面談話、個別填寫“征求意見表”、民主測評票、意見投訴等方法，充分發揚民主，創造讓群眾充分表達自己真實意愿的條件和氛圍。
考察組再根據方方面面反映的情況用寫實的方式進行綜合匯總，向組成人員提供全面的基礎材料，并提前發給各位組成人員，待組成人員在評議中充分表達意見后，再形成有關考察材料。評議的基礎上，常委會以無記名投票方式對被評議的政府組成人員的工作作出“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”的評價。
常委會會議針對被評議的“一府兩院”及其組成人員存在的問題和不足提出整改意見，要求限期整改并向常委會作出口頭報告。常委會對整改情況跟蹤問效，從而使評議監督工作既深入扎實，又富有成效。
綜上，市人大常委會的監督工作已經從一般性的程序性監督發展為有重點、有針對性的實體性監督，監督形式不斷創新，力度不斷加大，為進一步建立健全人大監督制度奠定了良好的基礎。總結監督工作的主要啟示是：
1、堅持黨的領導，是做好監督工作的根本保證。人大及其常委會監督的職能作用與我們黨實現政治領導的價值目標，從根本上講是一致的，因而，只有與黨保持統一，才能保證人大監督職能的正確政治方向，這不能有絲毫含糊和動搖。
堅持黨的領導絕不是消極被動、畏首畏尾的單純服從，只有自覺地按照黨的路線、方針、政策，制定監督工作的指導思想，把握監督工作的政治方向，完善人大監督的組織機構，積極爭取市委對人大監督工作的重視和支持，圍繞市委中心工作開展監督活動，使人大的監督工作與全市大局相統一，與全市人民的根本利益相統一，不越權，不添亂，才能從根本上保證人大監督職權的有效行使。
2、提高監督層次，是做好監督工作的基本前提。常委會始終把監督工作列為常委會的重點工作、常規工作來抓，每年常委會都確定一項涉及全市工作大局的法律法規，由常委會主任帶隊，組成人員參加，組成高層次檢查組，進行執法檢查，通過提高監督主體層次、監督內容層次，不斷擴大監督范圍，加大監督力度，確保監督工作取得實效，使監督工作成為常委會工作的重要內容，是監督工作得到加強的基本前提。
3、堅持監督為民，是做好監督工作的根本原則。人大的監督職權來自于人民群眾，要依靠人民群眾的力量，要對人民群眾負責，受人民群眾監督，這是做好監督工作的根本原則。
實踐證明，人大監督工作越是公開、透明，民主程度越高，效果越明顯。常委會對《刑事訴訟法》進行執法檢查前，在《哈爾濱日報》上予以公布，廣泛征求社會各界及群眾對該法貫徹執行情況的意見和建議，歷時5個月調查走訪全市18個具體辦案部門，召開7個座談會，抽查1417件案件，接待群眾來信來訪133人次，發現存在較大問題的案件22件，提出監督意見15件，限期整改7件，使人大監督工作充分體現民權，客觀反映民意，受到人民群眾的好評。
4、創新監督方式、方法，是做好監督工作的重要途徑。既把人大自身各種監督形式的相互結合，又探索人大監督同其他方面監督相結合的方式，是增強人大監督實效的基本途徑。
常委會實行述職評議和工作評議“兩項評議”相結合，使評議人與評議工作同時進行、相互促進。擴大評議的廣度，每位市政府組成人員和兩院院長、副院長，在任期內都要接受兩次評議。
增強評議的力度，通過多種形式，廣泛聽取干部、群眾的意見，保證評議結果的客觀公正。“兩項評議”工作結合進行，既避免了一些重復性的工作，又增強了監督工作的實效性。
5、監督工作制度化、規范化，是做好監督工作的基礎。近年來，常委會監督工作規范化、制度化建設也取得了新的進展。
我們本著“需要一個，制定一個”、“成熟一個，制定一個”的原則，制定了6部單項監督規定，使我市人大常委會的規范性文件審查、討論決定重大事項、個案監督、述職評議等方面的監督工作納入了制度化、規范化軌道。同時，為加強對涉及全局性政府工作的監督，建立了高層溝通協調機制。
凡應提交人大常委會討論決定的重大事項，由常委會黨組請示市委，并提前與政府“通氣”，督促政府及時向人大報告需要人大決定的重大事項，從而將重大事項納入了“黨委意圖——人大決定——政府實施——人大監督”的決策運行軌道。但就總體來說，對監督工作的成績估價還不能過高，必須清醒地看到，監督工作在市人大常委會的全部工作中仍然是一個薄弱環節，同時也是當前人民群眾最關注、反映最強烈的問題之一。
目前監督工作存在的主要問題是：
1、監督工作存在走形式、不深入、表面化、實效性差等問題。一些視察和執法檢查，形式上轟轟烈烈，實際上只是一般性地走走看看，發發議論，缺乏深入的調查研究，缺少具有針對性的意見、建議，監督工作重形式輕實效，監督力度不大，從而影響了人大監督制約的權威性。
2、監督職權行使不到位。在監督工作實踐中，常規的一般性的監督手段運用得多，而詢問、質詢、特定問題調查等剛性監督形式，以及罷免等硬性監督手段根本沒有得到有效使用或使用不多，致使監督力度不大，效果不明顯。
3、監督程序不規范，隨意性強。近幾年，市人大常委會綜合運用了各種監督手段，特別是許多具有創新性的監督手段，由于缺乏相關制度規范，或有法律依據但規定比較籠統，實踐中難以操作，致使監督工作不夠規范和統一，主觀性、隨意性較強。
通過深入研究和分析，產生上述問題的原因主要有以下幾個方面：
1、思想上還有一些模糊認識。對人大監督工作的模糊認識主要來源于三個方面。
首先是受中國傳統文化影響，說話含蓄、凡事講情面是中國人的個性，恪守明哲保身的處事原則，再加上我國政治體制改革相對落后于經濟體制改革，“人治大于法治”的現象依然存在，因此，在監督主體中普遍存在著人大能發揮多大作用，權力用到什么程度才合適的疑慮，監督工作有畏難思想。其次是受社會輿論關于人大工作“二線”論影響，監督主體中普遍存在著監督工作難有作為的消極思想。
再次是受封建專制思想影響，國家公職人員民主法制思想觀念淡薄，認為人大監督可為可不為，監督力度可大可小，對人大監督的法定地位和法定義務認識不清，自覺接受人大監督觀念不強。
2、有關監督的法律、法規還不完善。現有法律中有關監督的規定過于原則、可操作性不強，有的規定含義不明晰，執行起來比較困難。
近幾年，市人大常委會制定的一些監督工作辦法，由于缺乏相關上位法依據，有些程序規定仍比較原則，不便操作。對許多剛性監督手段現行法律還沒有統一明確的規定，一些我市獨創的監督形式因條件不成熟還未以規范的形式固定下來，沒有相關法律上的規定和程序上的保障，監督主體不敢大膽行使監督權，被監督主體借口監督行為法律依據不足，而對人大的監督產生抵觸情緒。
3、監督體制不夠協調。在現行體制下，一般是市委作出決定政府去組織實施，或者市委和市政府聯合發文對重大事項作出安排部署，市委、市政府行為共為一體，在此情況下，人大難以實施監督。
同時，由于市政府市長是市委的二把手，而市人大常委會主任既不是市委副職又不是黨委常委，使人大常委會主任在黨委的位置與國家權力機關的地位不相稱。即在國家政權體系中是“黨委—人大—政府”而在黨的政權體系是“黨委—市長（副書記）—人大主任”，這樣就難以對監督工作行使監督權。
此外，常委會機關在人員編制、機構設置等諸多方面和法律規定的人大職能都有相當大的差距，人大實施監督客觀上有一定困難。
4、組織保障不夠有力。常委會組成人員組織構成不夠合理。
專職委員比例偏低，相當數量的組成人員難以把主要精力放在人大工作上，影響了人大監督工作的順利、有效開展。監督機構設置不合理。
我市人大常委會的具體監督職能體現在各個專門委員會，而各專門委員會人員有限，特別是專業人才不足，影響了人大監督職權行使的深度和力度。
二、加強人大監督職能的具體措施法律監督方面
1、擴大規范性文件審查范圍。在現有的審查地方性法規具體應用解釋、政府規章的基礎上，增加對市政府的決定、命令，市法院、市檢察院實施法律、法規的規定和辦法，以及區、縣人大及其常委會的決議、決定和其他規范性文件的審查。
這既是充分履行憲法和法律賦予人大的法定職權，也是加強常委會對規范性文件進行監督的重要措施。
2、擴大公民有序參與執法檢查。通過人大常委會會議或新聞媒體征求一屆或一年的執法檢查內容，綜合各方面意見民主確定執法檢查項目。
執法檢查的法律、法規確定之后，通過新聞媒體向社會公布，公開征求社會各方面對該法執行情況的意見。對由常委會檢查的重點法律、法規，可實行執法監督聽證會，架構市民直接參與執法監督的平臺，創新人大執法監督形式。
每年可選一部法律、法規實行監督聽證會，由執法檢查的相關專門委員會和被檢查市政府相關部門共同研究制定方案并組織實施。
3、建立執法檢查回查制度。如執法檢查結束后半年，人大常委會或者專門委員會應當對被檢查機關的整改情況進行回查；必要時，主任會議可以決定被檢查機關向常委會報告整改情況。
4、建立個案監督“一案一組織”制度。效仿法院審判的合議庭的組成方式，對主任會議決定列為個案監督對象的，應當成立由常委會組成人員、人大代表和有關工作人員組成的臨時性個案監督組，這樣有利于問題得到及時、客觀、公正的解決。
工作監督方面
5、建立重大事項定期提報制度。每年年初，人大常委會以文件形式通知“一府兩院”，由“一府兩院”報告當年擬提交人大常委會審議的重大事項，使重大事項的報送工作規范化。
6、建立重大基本建設項目審批制度。以規范政府投資項目管理為重點，加強對重大基本建設項目監督，具體規定每一個達到一定投資規模的政府投資項目，都需經人大常委會會議審查批準，使政府投資行為更加科學合理，符合廣大人民群眾的意愿。
7、完善預算審查監督的基本制度。一是建立對預算超收收入的使用監督制度，在預算執行過程中，需要動用超收收入追加支出時，要及時向人大有關審查監督機構通報情況，如動用超收收入較多的，市政府應事先向市人大常委會做預算超收收入安排使用情況的報告。
二是對暫時不能納入預算的要編制收支計劃，市政府每年向市人大常委會專項報告預算外資金收支情況和綜合財力平衡的情況。三是健全預算審查批準制度。
在預算執行過程中，因特殊情況，必須對預算進行調整，且調整總額超過原批準預算總額的3％（含3％）的，預算調整方案應于當年9月至11月提交市人大常委會審查批準。人事監督方面
8、建立任前考法委托制度。委托比較中立的部門組織任前考法活動，使人大人事任免工作更客觀，增強參考人員的責任意識和緊迫感。
9、完善述職評議制度。將現有評議工作中的好做法固定下來，并對某些關鍵環節進一步完善。
比如，擴大被評議對象，將分散在我市各區、縣（市）的市屬垂直管理部門負責人、市中級人民法院、市檢察院的法職人員納入被評議對象范圍內；科學合理確定被評議對象，按照好、中、差三個層次由人大代表民主投票產生評議對象，按照得票多少確定被評議對象；規范評議報告寫法，報告中對成績的論述不得超過全部篇幅的三分之一；評議中獲得滿意票和基本滿意票之和不過半數的，人大常委會對其亮“黃牌”，建議市委對其工作進行調整；常委會會議對被評議對象的評議結果向新聞媒體公布，讓社會知道人大評價意見。其他形式的監督方面
10、建立經常辦理代表意見建議制度。規定人大代表每年聯系走訪選民的最低限額，不定期收集代表意見、建議，及時轉至相關部門，必要時隨時召開代表與意見、建議辦理部門的直接見面會，充分發揮人大代表的作用，督促“一府兩院”及時解決代表意見、建議，推動辦理工作經常化、制度化。
1、制定《市人大常委會監督工作條例》。鑒于國家《監督法》在近期內還不會出臺，可以考慮在修改、完善現有各單項監督工作規定的基礎上，總結目前創新性的監督形式，制定市人大常委會監督工作規定，將監督工作納入規范化、制度化軌道，使今后監督工作有章可循。
三、加強人大監督職能的保障性措施人大行使監督職權是一個動態過程，監督職權能否有效行使，歸根結底取決于兩個方面問題，即人大監督權如何定位和監督權如何運作的問題，監督權的定位取決于各方面對人大監督工作的認識，取決于監督主體對監督工作的思路，帶有根本性、決定性意義；監督權的運作是系統論范疇的問題，它主要是由監督權力主、客觀兩方面因素共同決定，包括監督主體狀況問題，監督方式問題，監督環境問題等，是影響監督權運作的關鍵所在。以下試析之：
（一）解決好加強人大監督職能的認識問題。人大監督權是一項保護人民合法權益和國家長治久安的國家權力。
根據憲法和地方組織法的規定，人大監督是我國監督體系的基礎和中心，是最高層次的監督，與檢察機關的法律監督權、行政機關的行政監察權、黨委的紀檢監督權、政協的民主監督權以及社會的輿論監督權相比，人大監督權是一項具有法律效力的國家性監督權力，它超越于其他監督權，具有明顯的間接控制特征。因而，人大的監督權應側重于對監督對象起威懾、督促、指導作用，而不是直接對具體工作進行干預和糾正。
所以，解決好對人大監督的認識問題就顯得尤為重要，一方面要充分認識人大監督的法定地位和作用，提高對人大監督工作重要性的認識，增強監督工作的責任感和使命感；另一方面，在行使監督職權的過程中，要牢牢把握住人大監督的宏觀性、間接性這個“尺度”，既不越權，又不失職。
第十二篇 2024年市人大常委會工作報告9200字
上海市人民代表大會常務委員會工作報告
——2024年1月17日在上海市第十四屆人民代表大會第五次會議上
上海市人大常委會主任殷一璀
各位代表：
我受市人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。
2024年主要工作
2024年是“十三五”的開局之年。市人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，在中共上海市委領導下，依法積極履職。全年共召開8次常委會會議，審議20件法規草案和法律性問題決定草案，表決通過其中的15件，聽取和審議6項專項工作報告，開展3項執法檢查，加強計劃預算監督和規范性文件備案審查，依法行使重大事項決定權，任免國家機關工作人員313人次，指導區縣、鄉鎮人大代表換屆選舉，完成了市十四屆人大四次會議確定的任務，各方面工作取得新進展、新成效。
一、攻堅克難，發揮立法的引領和推動作用
常委會積極推進涉及改革發展全局和群眾切身利益的立法，加強組織協調，努力破解難題，不斷提高立法質量。
著力保障國家戰略和中央重大決策部署的貫徹落實。按照中央有關深化上海自貿區改革開放的新要求，常委會及時修改《關于在中國(上海)自由貿易試驗區暫時調整實施本市有關地方性法規規定的決定》，明確本市法規與法律、行政法規和中央相關方案不一致的均相應調整實施，促進本市地方性法規更好地服務自貿區建設。為推動具有全球影響力的科創中心建設，認真審議《促進科技成果轉化條例》草案，加強對完善產學研體制機制、培育專業服務機構、發揮企業主體作用、提高科研人員成果轉化收益比例等難點問題的研究，促進更多科技成果的涌現和轉化。服務國家“一帶一路”戰略，制定《推進國際航運中心建設條例》，明確領導體制和運作機制、固化自貿區相關創新成果、促進海空樞紐港建設，積極營造具有國際競爭力的航運法治環境。貫徹國家生態文明建設戰略，以最嚴的標準修訂《環境保護條例》，細化污染物總量控制、排污許可、生態保護紅線、生態補償等國家重點環保制度，確立有關大氣、土壤、水、固體廢物污染防治的12項措施，規定在所有環境保護領域實行按日計罰制和雙罰制，大幅度提高環保違法成本。落實國家審批制度改革要求，一攬子修改《養老機構條例》等7件法規的相關條款，促進政府簡政放權、放管結合、優化服務。
著力完善社會主義市場經濟需要的地方法規。社會信用制度在社會主義市場經濟中具有重要地位。常委會組織政府部門和專家學者平行開展法規起草，形成的《社會信用條例》草案是全國首部關于社會信用體系的綜合性法規。條例草案創造性地提出社會信用的內涵，確立信用信息采集、歸集、共享、查詢和失信聯合懲戒機制，加強信用主體權益保護，努力強化信用約束、同時防止信用濫用。統計在市場運行和政府決策中具有重要作用。常委會全面修訂《統計條例》，規定統計指標體系應根據經濟社會發展情況動態更新，部門統計數據應依法公開共享，創建統計信用記錄制度，保障統計基礎數據真實。為營造公平競爭的市場環境，制定《檢驗檢測條例》，強化檢驗檢測機構的主體責任和經營規范，著力解決“數據結果不誠信”“群眾送檢無門”等問題，凈化檢驗檢測市場。制定《華僑權益保護條例》，貫徹平等保護原則，激勵更多華僑華人回國創業，為國家和上海發展服務。
著力提升城市管理和社會治理的法治化水平。支持全市綜合交通管理補短板工作，常委會加快《道路交通管理條例》的修訂進程，充分聽取各方意見、統籌兼顧各方訴求，在國家法制統一基礎上最大程度滿足超大型城市管理需要，保障道路交通有序、安全、暢通。通過的條例對優化交通規劃和標志、貫徹公交優先戰略、建設慢行交通網絡、嚴格車輛和駕駛人管理、加強停車管理、規范文明執法等作出明確規定，為本市交通進一步從嚴、科學、規范管理提供了有力法制保障。切實貫徹市委關于創新社會治理加強基層建設的精神，修訂《街道辦事處條例》、審議《居民委員會工作條例》和《實施村民委員會組織法辦法》草案，建立基層組織行政事務準入制度，強化街道的公共服務、公共管理、公共安全職能，理順村委會和村集體經濟組織、居委會和業委會等關系，積極構建各盡其責、協同配合的基層治理法治化框架。修改《燃氣管理條例》，完善中心城區管理體制，建立瓶裝燃氣統一配送制度，保障燃氣供應安全和社會公共安全。
著力加強市民健康權益的法制保障。為建設人民滿意的食品安全城市，常委會在連續多年開展食品安全執法檢查基礎上，積極推進食品安全法規修改，把社會普遍關注的食用農產品、網絡食品、小作坊小攤販小餐飲等安全監管問題納入修訂范圍，在食品生產經營各環節落實企業主體責任，全面體現“四個最嚴”要求，已經形成的《食品安全條例》草案將提請本次代表大會審議表決。制定全國首部院前、院內和社會急救“三位一體”的《急救醫療服務條例》，加強院前急救資源配置、建立急診分級救治制度、依法保護公民緊急現場救護行為，確保急重病患者得到安全、有效、及時的救治，弘揚救死扶傷的人道主義精神。踐行健康城市理念，回應廣大市民呼聲，及時修改《公共場所控制吸煙條例》，明確本市室內公共場所、工作場所及公共交通工具內禁止吸煙，并強化禁煙場所所在單位的管理責任、國家機關及工作人員的帶頭控煙責任。根據國家“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子”的政策，修改《人口與計劃生育條例》，對延長生育假、配偶產假等作出新規定。
常委會不斷加強立法工作探索創新。一是在重點立法項目中實行常委會副主任和副市長共同負責的“雙組長制”，充分調動各方資源和積極性，形成破解難題合力;二是在本市設立10個基層立法聯系點，協助全國人大做好虹橋街道基層立法聯系點工作，建立民意直通車，讓立法工作更接地氣;三是在起草、論證、審議過程中加強質量把關，重視吸納人大代表、政協委員的意見，對意見分歧大、社會關注度高的項目實行“三審四表決”;四是對法規核心條款的社會效果開展預評估，增強制度設計的科學性、合理性，確保法規出臺后有效施行。
二、直面問題，做實人大監督工作
常委會依法行使憲法法律賦予的監督職權，突出監督重點、拓展監督內容、完善監督方式，不斷發揮人大監督工作優勢。
加強對全市重點工作推進情況的監督。為推動全市生態環境綜合整治工作，全覆蓋調研16個區的28個重點地塊，開展專項工作監督和專題詢問，充分肯定整治工作取得的成績，提出政府要完善政策支持、加強規劃設計、發展集體經濟、防止反彈回潮，加快區域轉型升級，切實提升人民群眾的獲得感。針對近年來本市制造業發展面臨的困境，開展制造業轉型升級專項監督，提出政府要進一步提升對制造業重要地位和作用的認識，支持重大技術創新、大力培養高技能人才、切實減輕企業負擔，鼓勵企業持之以恒走“專精特新”之路，實現本市制造業向高端、智能、綠色轉型。構建新型農業經營體系是深化農村改革的重大任務，常委會為此開展專項監督，針對農村勞動力老齡化、弱質化等問題，提出要在土地流轉、社會服務、金融扶持等方面加大政策支持力度，激發農業經營主體活力，吸引更多年輕人投身都市現代農業。
加強對關系群眾切身利益問題的監督。開展《住宅物業管理規定》執法檢查，聚焦業委會發揮作用難、物業費收繳難、維修基金續籌難等突出問題，提出政府要把管理、服務和執法延伸進小區，發揮社區基層黨組織的核心作用，探索居委會與業委會成員“交叉任職”，加強業委會專業能力培訓，建立物業服務企業良性發展機制，重視培育小區共同價值觀，把小區建設成為市民安居樂業的美好家園。與各區人大聯動，共同開展法院執行工作及其改革情況專項監督，提出本市法院要進一步踐行司法為民理念，以網絡平臺建設為契機，加強財產信息共享、推進執行流程公開、對接社會信用體系，同時要重視執行隊伍建設，讓執行工作長出“利牙鐵齒”，努力在全國率先破解“執行難”。對去年市人代會通過的《老年人權益保障條例》實施情況開展監督調研，推進老年綜合津貼、老年照護統一需求評估、老年長期護理保險等制度的實施或建立。開展社區衛生服務專項監督調研，要求做實分級診療、加強全科醫生培養，讓社區醫院真正成為群眾家門口的健康守護者。
加強對計劃和預算執行情況的監督。針對“十三五”開局之年國際經濟形勢復雜多變、國內經濟下行壓力加大的形勢，常委會加強經濟運行情況分析，指出政府要保持創新轉型的戰略定力，積極應對經濟運行中的問題，加快推進供給側結構性改革，確保完成全年經濟社會發展目標。連續第三年對財政專項資金開展監督，以節能減排資金為切入點，以資金使用效益為監督重點，提出要強化資金使用部門的主體責任，加快建立資金使用的市場化機制，使專項資金更好發揮對社會資金的引領和杠桿作用。連續第二年聽取和審議審計查出問題整改情況的報告并開展專題詢問，指出“屢審屢犯、屢改屢犯”的狀況依然存在，政府必須深化預算管理體制改革，構建審計整改落實機制，對違法違規操作造成重大損失的責任人依法追究責任，維護國家法律和預算制度的嚴肅性。
常委會不斷推進監督工作機制完善。一是加強執法檢查，由常委會主任或副主任擔任檢查組組長并向常委會作執法檢查報告。在檢查同時均開展相關法規評估，提出修法建議，增強檢查效能。二是改進監督調研，堅持到達第一現場、訪談一線人員，對發現的突出違法問題要求政府及時監管，把監督調研進一步做實。三是修訂《貫徹監督法的若干意見》，強化常委會審議意見的落實，并加大跟蹤檢查力度，努力解決“重調研、重審議、輕落實”的問題。四是拓展規范性文件備案審查范圍，按照中央“有件必備、有備必審、有錯必究”的要求，對本市“滬府發”文件進行備案審查。
三、服務大局，依法行使重大事項決定權
常委會認真行使討論決定重大事項的法定職權，堅持民主集中制原則，堅持走群眾路線，更好保障人民當家作主。
服務本市長遠發展，審議《上海市城市總體規劃(2024-2040)》。聽取和審議城市總體規劃是法律賦予人大常委會的重要職權。常委會組織六場報告會和兩場通報會，及時掌握規劃編制情況;相關委員會和人大代表全程參與規劃編制工作，積極建言獻策。常委會審議時提出，城市總體規劃編制要進一步落實國家戰略、對標全球城市，更加重視人口結構、產業發展、市民素養、城市安全和文化創新，更加重視建立規劃實施機制和加強動態監測評估，確保規劃目標高標準高質量實現。
服務法治社會建設，開展“六五”普法決議執法檢查并作出《關于本市開展第七個五年法治宣傳教育的決議》。執法檢查報告指出，“六五”普法成效顯著，全社會法治意識進一步提升，但是普法教育偏重形式和理論、部分領導干部學法和用法脫節、群眾遇事信訪不信法等情況依然較為普遍。決議提出“七五”期間要把學習宣傳憲法作為首要任務，聚焦領導干部和青少年等重點群體，積極推進互聯網+法治宣傳教育行動，加快落實“誰執法誰負責”的普法責任制，探索建立村居委會法律顧問制度，努力把法治宣傳教育做實。
服務城市功能優化，作出《關于撤銷崇明縣設立崇明區若干問題的決定》。為支持本市在更大范圍內統籌發展空間，促進城鄉一體化和公共服務均等化，常委會及時作出決定，明確崇明區及其鄉鎮新一屆人民代表大會代表選舉、區人大常委會組成人員和“一府兩院”有關人員產生等事項，為崇明撤縣設區工作有序推進提供法制保障。
四、加強指導，保障區縣、鄉鎮人大換屆選舉順利完成
區縣、鄉鎮人大換屆選舉是全市人民政治生活中的一件大事，對鞏固黨的執政基礎，加強基層國家政權建設，堅持和完善人民代表大會制度，具有重要的意義。常委會堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事，認真貫徹中央和市委精神，深入區縣開展調研，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向。及時修改《區縣和鄉鎮人民代表大會代表直接選舉實施細則》，作出有關設立選舉工作委員會、換屆選舉時間和新一屆區縣人大代表名額、新一屆區縣人大常委會組成人員名額的決定。認真履行指導職責，加強對選民登記、流動人口參選、候選人考察審查、代表結構優化等問題的研究，把好代表入口關。嚴格執行換屆紀律，加強對選舉工作全過程的監督，對破壞選舉行為堅持“零容忍”，確保選舉風清氣正，選出人民滿意的人大代表。在市委領導下，各區精心組織，各方緊密配合，共選出新一屆區人大代表4519名，鄉鎮人大代表8062名，選民登記率、參選率和一次選舉成功率均高于往屆。
五、加強服務，支持代表充分發揮主體作用
常委會堅持和尊重代表主體地位，完善履職規范、創新工作機制、拓展履職平臺，更好發揮代表在參與管理地方國家事務中的重要作用。
進一步完善代表聯系群眾的制度建設。落實全國人大常委會文件精神，制定關于完善代表聯系群眾制度的實施意見，制定和修改關于代表聯系社區、代表接受原選舉單位監督、常委會組成人員聯系市人大代表、專門委員會和工作委員會聯系相關領域代表等5項工作制度，促進代表聯系群眾工作規范有序、體現成效。就道路交通管理、公共場所控煙、食品安全監管等難點問題，組織1000多人次代表進社區，聯系駐區單位和居民群眾，聽取意見建議，服務立法工作。470多位市人大代表以積極負責的態度向原選舉單位報告履職情況，主動接受監督，更好為民履職。
進一步加強代表議案辦理和代表建議督辦。認真審議市十四屆人大四次會議主席團交付的13件代表議案，其中有關發展郵輪產業、保護土地資源、加強住宅物業管理等內容已體現在相關立法和監督工作中;有關推廣綠色建筑、保障寄遞安全、加強國防動員等已開展立法調研。積極推進代表建議辦理工作，加強主任會議督辦，有關發展經濟果林、建設境外人員信息共享平臺、加強商業預付卡管理等建議辦理取得實質性進展;發揮委員會督辦作用，有關回民公墓二期工程、全市道路隔離帶增設反光標識、解決黃浦區老城廂居民用氣難、多層住宅加裝電梯全面試點等一批難點問題得到順利解決或加快推進。全年835件代表建議已全部辦理答復，其中答復“解決采納”的538件，占64.3%，同比提高4個百分點。
進一步做好閉會期間代表履職服務保障。根據代表意愿和工作需要，精心組織計劃預算審查、國有土地出讓金管理、現代農業發展、涉臺工作等專題培訓以及增強代表履職效能、提高代表小組活動實效等履職培訓，提高培訓的針對性和有效性。聚焦食品安全監管、陸家嘴金融城建設、黃浦江兩岸公共空間開放等重點工作，采用小型分散、座談研討、明察暗訪等方式開展代表集中視察，提高視察實效。組織代表就互聯網金融、生活垃圾減量、兒科醫聯體等20個專題開展調研，形成系列調研報告，并推動政府及相關部門積極采納和運用調研成果。
六、與時俱進，加強人大常委會自身建設
順應人大制度發展完善的新形勢新要求，常委會加強思想引領，優化人員結構，健全工作制度，不斷提升履職能力。
加強常委會思想政治建設和組織建設。認真開展“兩學一做”學習教育，切實貫徹《常委會組成人員守則》，不斷增強組成人員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把黨的領導貫穿到人大工作的各個方面、各個環節。圍繞國家和本市發展大局，精心組織中心組學習和法制講座，開展互動交流，提高學習質量。落實中央和市委關于加強人大組織建設的要求，配備市人大專門委員會專職副主任委員和預算工委專職副主任，進一步優化人大干部的專業結構和年齡結構，保證常委會和委員會工作的連續性和穩定性。
加強區、鄉鎮人大工作和建設。積極配合市委對市人大工作會議精神落實情況開展專項督查，推動各區進一步重視和加強人大工作。制定《關于區縣、鄉鎮人民代表大會工作的若干規定》，就保證人民代表大會會期、提升人民代表大會會議質量、加強預決算審查監督、行使重大事項決定權等作出新規定。在區委領導和各方支持下，新一屆區人大均設立法制、財經等專門委員會和預算工作委員會，在全市所有街道設立街道人大工作委員會，絕大多數鄉鎮人大設立了辦公室(代表聯絡室)，大大加強了基層人大組織建設。
加強人大制度宣傳和理論研究。進一步提高人大工作公開性和透明度，通過報刊廣播電視加強對立法監督過程的報道，每次常委會會議均選擇重要議題進行網絡視頻直播，依托上海電視臺法治天地頻道定期播出《走進人大》專題片，辦好“上海人大”微信公眾號。組織“走進人大”活動，一年來有2000多位市民群眾、大中小學生和基層人大代表走進常委會議事廳，感受人大工作，增強對人大制度的理解。建立人大制度研究專家庫，發揮上海人大工作研究會、高校和科研院所的作用，完成“十三五”及更長時期重點領域立法需求等重大課題，為常委會履職提供堅實的理論基礎。
加強人大機關工作規范化建設。編制60余項工作流程，提高機關工作精細化、規范化水平。制定機關“三重一大”議事決策、經濟合同法律審核、內部審計等制度，推進廉潔機關建設。落實《機關干部隊伍建設三年規劃》，開展“提高執行力”主題活動，提升機關干部集體參謀助手水平。
一年來，常委會還配合全國人大常委會開展電影產業促進法、電子商務法等立法調研，以及道路交通安全法、環境保護法等執法檢查。服務國家外交大局，共接待18批外國國家和地方議會代表團來滬訪問。
各位代表：過去一年常委會工作取得的成績，是在中共上海市委的正確領導下，全體市人大代表、常委會組成人員、各委員會成員以及機關工作人員辛勤工作的結果，離不開市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院的積極配合和各區人大常委會的大力支持，離不開全市人民、社會各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到，面對經濟社會發展和全面深化改革對地方立法提出的新要求，我們在提高立法工作的科學性和民主性、讓法規切實管用、實現以良法促善治方面還需要進一步努力;面對人民群眾反映強烈的突出問題，我們在回應社會關切、增強監督工作剛性、督促審議意見落實、推動相關問題解決方面還需要持續發力;面對廣大代表不斷提升的履職需求，我們在加強代表履職服務保障、推動代表議案建議辦理落實、更好發揮代表主體作用方面還需要進一步加強。在新的一年中，我們將認真改進自身工作的不足，更好履行憲法法律賦予的職權。
2024年工作安排
2024年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是上海持續深化改革開放、推進創新轉型的重要一年。市人大常委會將繼續深入貫徹中央重要決策部署，深入學習貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持穩中求進總基調，在中共上海市委領導下，進一步服務改革發展、促進民生改善，進一步強化立法引領、做實人大監督，進一步發揮代表作用、加強自身建設，圓滿完成本屆市人大常委會各項目標任務，為本市經濟社會發展和民主法治建設作出新貢獻，以優異成績迎接黨的十九大和市第十一次黨代表大會勝利召開。
一、積極履行法定職能，更好服務全市工作大局
堅持科學立法、民主立法。繼續審議社會信用條例、促進科技成果轉化條例、居民委員會工作條例、實施村民委員會組織法辦法等法規;制定或修改高等教育促進條例、水資源管理若干規定、農村集體資產監督管理條例、職工代表大會條例、預算審查監督條例等法規。積極推動中國(上海)自由貿易試驗區條例、張江國家自主創新示范區條例、會展業條例、住宅物業管理規定、消防條例等立法預備項目的草案起草工作，條件成熟時及時提請常委會審議。抓緊做好生活垃圾管理條例、單用途商業預付卡管理條例、公益廣告促進條例、社會救助條例、國防動員條例等立法調研。根據市政府的提請，作出促進和保障崇明生態島建設的決定。
堅持正確監督、有效監督。加強法律實施監督，對《道路交通管理條例》《食品安全條例》《消費者權益保護條例》《環境保護條例》實施情況開展執法檢查，建立對執法檢查報告和相關常委會審議意見落實情況的督促檢查機制。加強專項工作監督，聽取和審議2024年上半年經濟社會發展情況、推進新農村建設情況的報告，審議2024年度環境狀況和環境目標完成情況、城鄉規劃制定和實施情況的報告，選擇部分議題開展專題詢問，繼續推進詢問常態化。加強計劃預算監督，聽取和審議2024年上半年計劃和預算執行情況、2024年市本級決算、審計工作、審計查出問題整改情況、預算公開情況的報告，建立預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制。就黃浦江兩岸公共空間貫通開放、司法體制改革推進、義務教育法實施辦法貫徹、老年長期護理保險制度落實、境外人員和在滬臺胞信息平臺建設等開展監督調研和跟蹤監督。加強規范性文件備案審查，建立代表和專家參與審查的機制，加強對涉及公民法人權利義務的規范性文件的合法性審查，建立審查發現問題的處理落實機制。
二、切實加強服務保障，更好發揮代表主體作用
認真實施關于完善代表聯系群眾制度的實施意見，繼續做好代表聯系社區、代表議案建議和辦理情況向社會公開等工作，全面完成本屆市人大代表向原選舉單位報告履職情況。對本屆以來代表議案建議辦理情況進行梳理，完善代表議案辦理工作機制，加強對答復為“正在解決”和“計劃解決”的代表建議的跟蹤督辦，推動解決一批代表持續多年反映的突出問題。組織研討交流、出版相關書籍，認真總結和傳承本屆市人大代表的寶貴履職經驗。精心策劃組織、深入挖掘反映，大力宣傳本屆和歷屆市人大代表的良好精神風貌和豐碩履職成果。做好市人大代表換屆選舉工作，積極推薦連任代表候選人，加強代表資格審查和新一屆代表的履職培訓，確保市十五屆人大一次會議順利召開。
三、認真抓好自身建設，更好創新發展人大工作
加強常委會思想政治建設，認真學習領會和貫徹黨的十九大和市第十一次黨代會精神，不斷提高常委會和委員會服務大局、調查研究和督促落實的能力水平。落實全面從嚴治黨要求，鞏固“兩學一做”學習教育成果，做好市人大機關巡視整改工作。回顧本屆常委會依法履職的實踐，加強對新情況新問題的研究，提煉工作經驗，為人大工作薪火相傳、繼往開來打好扎實基礎。加強前瞻研究，精心儲備一批履職項目，為新一屆市人大及其常委會順利開局做好準備。加強對新一屆區人大工作的服務和指導，共同推動全市人大工作邁上新臺階。
各位代表：人民群眾對我們充滿期待，上海改革發展需要我們倍加努力。在本屆市人大任期的最后一年，我們要始終保持昂揚向上的精神狀態，增強履職責任感，銳意進取，馳而不息，不負使命。讓我們更加緊密地團結在以___同志_______周圍，在中共上海市委的領導下，團結凝聚全市人民的智慧和力量，充分發揮人民代表大會制度優勢，為加快建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市而努力奮斗！
