
2024年扶貧調研報告怎么寫
一、引言 2024年的扶貧調研旨在深入了解我國貧困地區的發展現狀,識別存在的問題,并提出有效的解決策略。這一部分將介紹調研的目的、方法和覆蓋范圍,確保讀者對研究背景有清晰理解。
二、貧困現狀分析
1. 數據概述:展示最新的貧困人口統計數據,包括數量、分布、貧困程度等關鍵指標。
2. 地域差異:探討不同區域的貧困特點,如山區、農村、城市邊緣地帶的貧困狀況。
3. 生活條件:描述貧困人口的生活質量,如住房、教育、醫療等方面的情況。
4. 經濟來源:分析貧困人口的主要收入來源,揭示貧困的根本原因。
三、扶貧政策與實施效果
1. 政策回顧:列舉近年來的主要扶貧政策,如產業扶貧、教育扶貧、社會保障等。
2. 實施評估:通過案例分析,評估政策在實踐中的成效,指出成功經驗和存在的不足。
3. 社會影響:討論扶貧政策對當地社會經濟環境的影響,包括社區凝聚力、資源配置等方面。
四、挑戰與問題
1. 環境因素:探討自然條件、地理位置等對脫貧的制約。
2. 結構性障礙:分析制度、市場等因素如何影響貧困緩解。
3. 持續性問題:關注脫貧后的返貧現象,探討其原因及對策。
五、未來策略建議
1. 創新扶貧模式:提出結合當地資源的新型扶貧策略,如發展特色產業、提升人力資源素質。
2. 強化政策執行:建議改善政策實施機制,提高政策落地效果。
3. 增強社區參與:鼓勵社區自我組織,提升貧困群體的主動參與度。
4. 國際合作:探討國際合作在扶貧中的角色,借鑒國際經驗。
開頭結尾怎么寫
開頭:
2024年,中國的扶貧工作站在新的歷史節點上,面對復雜多變的國內外環境,我們需要更深入地了解貧困的現狀,以期找到更為精準和可持續的扶貧路徑。本調研報告旨在提供一個全面的視角,剖析我國貧困地區的真實面貌,為未來的決策提供有力依據。
結尾:
通過對2024年扶貧工作的深度調研,我們認識到,消除貧困并非一蹴而就的任務,而是需要長期堅持和不斷調整的事業。在應對挑戰時,我們應充分利用現有資源,創新工作方法,強化社區力量,以實現貧困地區的長遠發展。未來,讓我們攜手共進,以更加科學、精準的策略,持續推進我國的扶貧工作,向著全面小康的目標穩步邁進。
2024年扶貧調研報告范文
第一篇 2024年優秀扶貧調研報告1800字
今年7月份以來,按照省、市的統一部署,我被選派到慶城縣熊家廟瓦窯咀村擔任村黨支部第一書記,駐村工作開展以來,我緊緊雙聯行動與精準扶貧深度融合、省委6扶貧攻堅和六個精準的要求,結合工作隊工作職責任務,集中利用將近兩個月時間,對全村2024年-2024年脫貧戶開展了全面深入的調查研究,有效地厘清了全村經濟社會發展現狀和精準扶貧的工作重點。
一、村情現狀
瓦窯咀村位于熊家廟辦事處東南方向4公里處,是全縣51個貧困村之一,共轄6個自然村,共有418戶1870人,其中建檔立卡貧困戶55戶248人,貧困面13.26%,2024年預脫貧40戶182人,貧困面下降至3.53%。全村總土地面積16.47平方公里,其中耕地5869.5畝(塬地3250畝、山地2619.5畝),人均3.14畝,產業以小麥、玉米、洋芋、油菜等農作物種植為主,目前沒有形成規模性的主導產業。全村20__年人均純收入為4662元,其中貧困人口為2900元。2024年全村農民人均純收入計劃達到6590元,貧困戶人均純收入3260元,同比增長15%以上,貧困戶人均可支配收入達3000元。
二、致貧原因
瓦窯咀村自然條件差,貧困人口基數大,貧困程度深。現有貧困戶83戶384人,占全村人口20.4%,其中實現小康農戶的只占15%,實現致富的只有8%,解決溫飽的多達77%。總的來說,全村扶貧攻堅難度大。一是自然條件差,土壤貧瘠,近十年年均降雨量不足300。耕地面積5870畝,其中平地4450畝,人均僅占3.1畝。二是基礎設施落后。全村共有道路10.7公里,除3.7公里通村水泥路路基較好外,其余均受到不同程度的損壞,給當地農產品的輸出帶來了不便。三是傳統發展思想嚴重,種植業仍然以糧食作物為主,經濟作物為輔,在糧食作物中,大部分以種植小麥(口糧)為主。養殖業:仍然以傳統的散養圈養為主,且數量較少。四是缺乏技術型務工人員。全村有1883人,其中常年在外務工人員365人,大部分都以出賣勞動力為主,收入微薄。五是農民扶貧攻堅的意識淡薄,農民受教育的程度整體偏低,思想觀念落后。農民還沒有形成適應市場經濟的思想觀念和意識,等、靠、要等思想仍比較嚴重,自力更生、自強不息、自食其力的自強精神有待形成。
三、對策及建議
一是把工作謀劃作為推進幫扶任務落實的重要前提。堅持規劃先行,高定位要求、要高規格編制瓦咀村兩規劃一計劃,圍繞基礎建設、產業培育、政策宣傳、技能培訓、解放思想等重點,準確把握貧困群眾的所思所盼,因地制宜,研究論證一批帶動能力強的大項目、好項目,精準謀劃一批帶動發展的富民項目,做到規劃一步到位、分年度實施,盡早啟動實施,以長遠的目光、務實的作風推動瓦咀村經濟社會快速增長。
二是把富民產業培育作為群眾增收致富的著力重點。圍繞脫貧55戶248人的目標及產業現狀,積極引導群眾改變傳統觀念,調整產業結構。以白馬鄉、赤城鄉蘋果基地為依托,高標準謀劃定位產業培育目標,大力發展蘋果產業,實行規模化經營、集約化生產、社會化營銷。同時,協調靜寧等縣與瓦咀村建立友好共建合作關系,定期邀請技術人員開展蘋果技術培訓,切實做大做強支柱產業。
三是把土地流轉作為推動農村經濟發展的有效手段。堅持大力宣傳關于農村土地承包經營權流轉管理辦法等相關政策法規,鼓勵引導大戶實行土地集約化經營,不斷壯大種植、養殖規模,有序引導群眾通過多種形式開展土地流轉,推進瓦咀村農業路徑向現代農業、融合農業、高效農業轉變。同時,鼓勵剩余勞動力向二三產業轉移和城市轉移,使貧困群眾通過土地承包經營權轉移增加收入,不斷拓寬農戶增收渠道,從而能使土地最大限能地發揮助農增收的效益。
四是把農民教育培訓作為更新發展觀念的強大引擎。充分利用農村黨員遠程教育設備,積極發揮農村黨員干部的示范引領作用,加強對農民的教育培訓,引導他們掌握先進的種植、養殖技術,了解致富信息,掌握致富方法。同時,采取請進來、走出去的辦法,邀請畜牧專家定期開展養殖技術、勞務輸轉等培訓,組織村干部、養殖大戶外出參觀學習先進養殖技術,不斷擴大群眾種養規模,引導群眾增收致富。
五是把基層組織建設作為加快脫貧步伐的有力保障。堅持把駐村幫扶工作隊建設作為基層組織建設及貧困村脫貧致富的重要舉措,積極協助鄉村兩級加強基層黨建,及時解決基層黨建工作中存在的突出問題,做好發展黨員、培養入黨積極分子和后備干部等工作,認真落實三會一課、組織生活會和黨員管理,協助選出能真正引領農民脫貧致富的村兩委班子,幫助群眾解放思想,更新觀念,為全村的發展理清思路,凝聚合力。
第二篇 2024精準扶貧工作情況調研報告2600字
2024年,我局積極貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動精神,認真開展縣委縣政府組織的干部走基層,真情五為民活動,以《中共四川省委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》(川委發[2024]10號)、市委四屆十次全會精神和高縣扶貧開發領導小組下發的《2024年-2024年定點扶貧工作意見》(高扶組[2024]1號)文件精神為指導,按照縣委十三屆十四次全會的總體要求,對對口聯系的幫扶村大窩鎮陳坳村開展了一系列的幫扶活動,現將我局幫扶情況總結如下:
一、統一思想,提高認識
扶貧開發工作事關群眾切身利益,事關全面小康建設全局,事關國家長治久安,事關黨的執政基礎。定點扶貧工作是扶貧開發工作的重要組成部分,是黨政機關、企事業單位貼近基層、了解民情、培養干部、轉變作風、密切黨群干群關系,落實民生工程政策措施的重要途徑和有效形式。當前,我縣扶貧開發工作已從解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、提高發展能力、加快脫貧致富、縮小發展差距為主要任務的階段。加快貧困地區發展,幫助貧困人口解決溫飽、改善生產生活條件、脫貧致富,不僅是經濟任務,更是政治任務。我局把幫助貧困村和貧困群眾脫貧與發展作為己任,牢固樹立扶貧開發長期作戰的思想,把定點扶貧作為一項常態性的工作來抓,做到幫扶對象不脫貧,單位干部不脫鉤。
二、加強領導,精心組織
一是根據縣委縣政府下達的扶貧工作目標任務,我局專門召開了黨組會議,研究布置了具體的定點扶貧工作,成立了局長、黨組書記黃應友為組長,副局長徐剛、李春蘭為副組長,各股室工作人員為成員的定點扶貧工作領導小組,具體負責幫扶活動的組織、檢查、督促工作。二是建立健全了定點扶貧工作責任機制,在年初就制定了定點扶貧工作計劃,根據計劃的要求,一步一個腳印地開展工作,按時報送計劃、總結和幫扶信息。三是開展實地調研,根據調研情況制定切實可行的幫扶措施。
三、瞄準對象,抓住重點
我局根據部門實際,充分動員有能力的干部職工積極參與到定點扶貧工作中來,切實做到扶貧到村,幫扶到戶,讓貧困戶得到更多實惠和發展機會,使扶貧解困明顯推進,新農村建設明顯加快,干部作風明顯轉變,基層組織明顯加強。一是落實包村幫戶責任。單位主要領導和扶貧領導小組的工作人員曾多次親臨幫扶村,走訪820余人次,慰問貧困群眾和貧困黨員家庭10戶,送去價值3000元的米油肉等生活用品,我局還籌措了8000元,為貧困戶購買了化肥,并發放到貧困戶手中,解決了貧困戶的實際困難,并為張云珍、伍秀珍兩戶分別送去了慰問金1000元用于購買衣物,并鼓勵他們要堅定生活信心,自力更生,找準致富門路,早日脫貧致富。檔案局幫扶小組還向困難戶發放了幫扶信息卡,確定了班子成員一對二,普通職工一對一的幫扶模式;二是幫助制定幫扶計劃。扶貧領導小組根據對口聯系的大窩鎮陳坳村的具體情況,與結對幫扶村陳坳村村委共謀發展路,共商致富良策,檔案局一行根據在農村工作多年的經驗,建議陳坳村理清自身發展優勢,謀劃發展思路,放大自身資源集聚效應,合理利用地理條件,培育花卉、樹木,發展茶葉,規模型擴展大窩特色水果李子、桑樹等果桑產業,組織陳坳村貧困群眾和黨員到羊田鄉參觀學習先進的種茶技術和養殖技術等;同時,檔案局提出將在發展規劃、產業政策引導,項目扶持等方面幫助陳坳村發展經濟,早日走上致富路;三是加大對貧困學生的幫扶力度。扶貧領導小組積極動員單位有能力有愛心的退休職工加入到幫扶行列中來,開展老同志牽手留守兒童活動,為陳坳村貧困學生捐資助學,使其能夠靜下心來好好學習,同時也有一個更好地學習環境。
四、存在的問題及建議
1、農民增收難,生產無發展后勁,干部群眾等、靠、要思想嚴重,青年勞動力流失嚴重,農民貸款難。
強化思想引導,轉變群眾觀念:宣傳是工作開展的首要工具,組織召開社員會、戶長會,向群眾宣傳黨對三農工作的方針政策、黨的富民措施和扶持政策,教育引導群眾轉變思想觀念、思維方式,突破現在生產生活模式,引導群眾怎么發家致富,怎樣才能增加收入,解決等、靠、要的思想觀念,窮則思變;調查研究,合理規劃:鄉鎮、村干部深入村組農戶,召集群眾座談商議,調查摸清情況,分析鎮情、村情、組情,規劃到田塊、地塊、山頭,合理規劃布局,找準發展產業的項目;務實工作,樹立典型:黨員干部,特別是涉農部門的工作人員,必須深入農民,到田間地塊,督促檢查項目、產業落實情況,幫扶指導,用科技指導農戶發展經濟,同時搞好典型示范戶的帶動作用,把典型樹立起來了,其他農戶就會跟上去;部門配合,項目支撐:制定考核激勵機制,抓住國家對三農工作的大量投入,爭取上面的項目支持,搞好土地流轉,集中成片打造產業集群,引進企業進駐,保障群眾利益;增加造血功能,增強發展后勁:鼓勵大學畢業生回鄉創業,外出務工人員帶技術返鄉創業,在政策扶持、協調貸款等方面提供幫助,提供公平、公正的創業平臺。
2、縣級對口聯系幫扶部門在幫扶的力度上和人、財、物的投入上杯水車薪。
縣級對口聯系幫扶部門由于自身部門條件所限,在對困難村、困難群眾的幫扶力度上和人、財、物的投入上杯水車薪。我們要轉變幫扶思想,不是困難群眾缺什么我們就拿什么,而是應該積極地與相關涉農部門取得聯系和溝通,將我們了解到的實際情況及時地向他們反映,與他們一道積極地爭取相關項目,制定切合實際的幫扶方案;同時積極地做好困難群眾的思想工作,使相關的幫扶項目,幫扶方案得到更好的貫徹落實和實施,取得更好的效果,只有這樣才能從根本上解決問題。
五、下一步工作計劃
1、加大對貧困村困難群眾和困難家庭的走訪力度,及時地掌握民情,了解民意,及時地制定出切合實際的幫扶措施。
2、對幫扶措施的實施進行監督和指導,以授人以漁改變授人以魚的幫扶方式。
定點扶貧工作是各級黨政機關肩負的幫助貧困群眾解決溫飽、實現脫貧致富的重要政治任務。不得不說,在定點扶貧工作上,我們還有很長的路要走,我們黨員是人民的公仆,為群眾辦好事辦實事是我們義不容辭的義務。我們會嚴格按照縣委縣政府下達的目標任務和《高縣扶貧開發領導小組2024-2024年定點扶貧工作意見》繼續貫徹執行定點扶貧工作,使幫扶的貧困群眾和貧困村更好地解決溫飽問題,更早地走上小康之路。
3、考慮到陳坳村信息化技術較為落后,我局計劃籌資一萬元為村委會購置3臺計算機,一臺打印機,以方便陳坳村村委會及村民及時了解信息,開展活動。
精準扶貧工作情況調研報告范文
第三篇 精準扶貧家庭幫扶調研報告2850字
實施精準扶貧,全面落實扶貧對象幫扶到戶舉措,是新階段扶貧開發的根本要求,也是___、國務院和省委、省政府作出的戰略部署。結合_州的實際,就如何做好扶貧對象的識別、落實幫扶措施等問題,談點膚淺看法。
一、實施精準扶貧,應當完善精準識別到戶機制
開展扶貧對象識別到戶工作,是一項政策性很強的工作,也是事關群眾切身利益很具體實在的工作,更是實施精準扶貧的一項基礎性工作。因此,在實施精準扶貧工作中,必須建立扶貧對象精準識別機制,用定位儀和瞄準器對扶貧對象進行準確定位和精確瞄準,這樣才能有的放矢找準靶子,精準確定扶貧對象,實施有效的精準扶貧。精準確定扶貧對象,必須重點把握精準識別扶貧對象程序。
一是把握對象分解。把省下達的貧困人口指導數逐級分解到縣(市)、鄉鎮和行政村,村再落實到村民小組和貧困戶。
二是堅持戶主申請。農村常住戶根據本人家庭收入和生活狀況,由戶主本人向村委會提出申請,或由各村民小組根據本小組農戶貧困情況向村委會推薦扶貧對象候選名單。
三是深入入戶調查。各村調查評議小組根據村小組推薦或農戶向村委會申請的扶貧對象候選名單,逐組逐戶進行入戶調查,詳細了解掌握每戶的家庭生產生活情況,并逐戶登記造冊,建立檔案資料,并填寫《扶貧對象現狀調查摸底表》。同時各村應成立村級民主評議小組,小組人數按村人口規模確定,一般7-10人左右。
四是認真民主評議。根據調查評議小組入戶調查資料和確定的本村貧困人口指導數,以村為單位召開村民大會或村民代表會議,對入選扶貧對象排序進行票決確認。
五是村級公告公示。行政村將票決初選的扶貧對象名單在村務公開欄內進行公告公示,接受群眾監督。若有異議,則按票決得票多少予以調整增補。
六是鄉(鎮)審核上報。各鄉鎮將村級公示無異議后扶貧對象初選名單造冊登記,以村為單位填寫《扶貧對象調查匯總表》,并由村委會上報鄉(鎮)人民政府審核。各鄉鎮以村為單位逐戶進行復查審核后,將審核結果在鄉鎮政務公開欄內張榜公示,鄉鎮公示無異后上報縣(市)復審。
七是縣(市)復審。鄉(鎮)人民政府將審核后的扶貧對象名單匯總上報縣(市),縣(市)扶移辦復審確認。
二、實施精準扶貧,應當制定幫扶到戶措施
實施精準扶貧是一項復雜的系統工程,涉及千家萬戶,情況千差萬別,為確保精準扶貧工作成效,應從貧困村、貧困戶實際出發,因村因戶制宜,制定切實可行的一村一業、一戶一策幫扶措施,實行扶貧對象雙向全覆蓋,做到每位干部都參與幫扶貧困戶,每戶貧困戶都有干部幫扶服務。
一是結對幫扶。堅持以送政策、送溫暖、送服務(下簡稱三送)為抓手,積極開展三送干部結對幫扶。駐點三送干部每名干部幫扶3-5戶,積極開展領導干部結對幫扶扶貧對象活動。即在職的市級領導干部、各縣(市、區)在職正副縣級領導、市直、駐市單位一把手分別結對幫扶貧困戶3戶;市直、駐市單位副縣(處)級領導干部、縣(市、區)直和駐縣(市、區)單位及各鄉(鎮)在職的正副科級領導干部結對幫扶貧困戶2戶;市、縣(市、區)直及各鄉(鎮)在職的黨員、干部結對幫扶貧困戶1戶。
二是產業幫扶。對有勞動能力和勞動積極性的扶貧對象,采取以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息,提供信息、技術、服務等方式,通過公司+基地+農戶、企業+農戶、合作組織+農戶等模式,動員扶貧對象以土地、山場、水面及勞動力等生產資料入股的形式參與到扶貧經濟實體中來,有針對性地引導他們發展1-2項種、養殖業或旅游服務業,依靠自身力量脫貧致富,特別注重同步發展專業合作社,以提高貧困群眾的組織化水平,提高抵御市場風險能力。
三是移民搬遷幫扶。按照自愿原則,積極推進易地扶貧搬遷,整合生態移民、地質災害搬遷等項目,對居住在生存環境惡劣、基礎設施極差、自然災害頻發地區的貧困人口和村落實施移民搬遷。結合進城進園、農村危舊土坯房改造項目,重點把居住在生存條件惡劣的貧困人口安置在工業園區、中心鎮或中心村等生產生活條件較好的地方,改善生活環境和就業條件,提升發展能力。通過對口培訓、定向定點招工等形式,引導貧困人口向中心鎮、工業園區轉移,把發展特色產業與招工就業有機結合,切實解決好搬遷戶的后續發展問題。
四是技能培訓幫扶。以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體,以提高農民應用果業生產先進技術水平、提高農民謀生手段為主要內容,整合勞動力轉移培訓、雨露計劃以及職業教育等培訓資源,為幫扶對象提供免費技能培訓,使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術,促進穩定就業和增收脫貧。
五是基礎設施幫扶。對貧困村每村每年安排10萬元以上整村推進扶貧資金,有效整合相關涉農資金,重點對貧困人口比較集中,水、電、路等基礎設施條件嚴重滯后的地方,幫助改善通路、通電、通水條件,改善農田水利設施和信息基礎設施,改善村容村貌。結合新農村建設和農村危舊土坯房改造建設,打造一批整村推進扶貧示范村,解決產業發展難、行路難、飲水難等問題。
六是合作社帶動幫扶。通過合作社、家庭農場、龍頭企業的示范帶動,貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動力等資源入股或流轉的方式,引導貧困戶參與發展產業。對帶動貧困戶發展產業的合作社、家庭農場、龍頭企業給予一定的貸款貼息或產業資金扶持。通過示范帶動實現脫貧。
七是保障幫扶。對幫扶對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的,及時落實相關政策,給予相應救助。對符合農村危舊土坯房改造的幫扶對象,優先安排土坯房改造,做好一對一、全覆蓋的幫建工作,提高幫扶的針對性和實效性。
三、實施精準扶貧,應當落實幫扶到戶責任
1、加強組織領導,落實工作責任。實施扶貧對象一對一脫貧是一項系統工程,又是一項政策性很強的民生工程,更是重要的政治任務。為確保扶貧到戶目標任務的實現,各地應成立實施精準扶貧工作領導小組,主要負責精準扶貧的組織、領導和協調。實行分級負責制,把工作責任逐級分解,落實到單位和個人。做到分級負責,責任到人,不脫貧不脫鉤。
2、強化資金管理,確保安全運行。一是嚴格扶貧到戶資金管理。進一步完善扶貧資金運行和項目管理機制,英語笑話,規范扶貧資金投向和使用范圍,實行扶貧資金專戶管理、封閉運行,確保資金專款專用;二是實行扶貧到戶資金一卡通制度。扶貧到戶資金實行實名制一卡通管理,確保資金及時足額安全到位;三是建立扶貧到戶資金使用管理公開、公示制度,接受群眾和社會的監督,做到公開透明,程序規范、手續完備、發揮效益。四是確保扶貧到戶資金用于扶貧對象發展生產和增加收入。
3、建立考評機制,確保工作落實。為抓實抓好扶貧到戶的實施,應建立健全扶貧到戶考核評比激勵機制。一是督促檢查機制。建立市對縣(市)、縣(市)對鄉(鎮)督促檢查機制,做到半年檢查、年度考核。二是考核評比激勵機制。制定考核評比獎勵辦法,將扶貧到戶納入到當地縣(市)、鄉(鎮)黨政班子年度考核的重要內容進行考核。各地應把實施精準扶貧的資金落實、目標任務、完成進度等進行細化分解,逐項落實,綜合評比,獎懲激勵。對組織實施完成任務好的給予獎勵,對未完成任務的給予通報批評。
精準扶貧家庭幫扶調研報告
第四篇 城鎮實施精準扶貧專題調研報告2800字
黨的__大以來,圍繞全面建成小康社會的目標任務,中央對扶貧工作作出重大戰略調整,提出建立精準扶貧的工作機制。為適應扶貧工作的新要求,進一步摸清貧困人口底數,了解致貧原因,找準扶貧的有效路徑,增強決策的針對性和科學性,根據縣委縣政府安排,6月30日—7月13日,縣發改局和會儀鎮組成聯合調研組,深入村組戶,通過召開座談會、查閱扶貧檔案、現場交流、入戶走訪、實地調查等多種方式,開展了為期14天的精準扶貧工作專題調研,現將調研情況報告如下。
一、現狀分析
(一)基本情況。會儀鎮位于綏江縣境東部,屬亞熱帶季風氣候,雨熱同季,平均氣溫18攝氏度,鎮轄國土面積100.89平方公里,轄箭頭社區和會儀、和平、黃坪、三渡4個村民委員會,29個自然村、109個村民小組,18個居民小組,全鎮有7040戶24801人,其中農業戶4985戶19633人,占79.16%,屬典型農業鎮。有勞動力12648人。耕地面積 24394畝,其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃,其中退耕還林面積2000公頃。2024年,鎮內生產總值2.03億元,農民人均純收入5543元,相當于全國平均水平的49%。
(二)產業分布。會儀鎮轄區內有6家企業,可吸納勞動力400 人,貢獻產值4000萬元。產業以種養業為主,主要覆蓋4個村。有養殖大戶46戶,其中養羊18戶、養牛9 戶、生豬養殖7戶、養兔4 戶、養雞 3 戶,養鴨2 戶、梅花鹿1戶、其它2戶,有專業合作社10個。種植業以經濟林果為主,主要種植李子、核桃,李子種植14060畝,核桃 4000 畝,種植大戶55戶,有專業合作社25個,主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。
(三)貧困現狀。根據2024年登記確認,全鎮有貧困行政村2 個,分別是和平村和黃坪村,特困自然村29個,有貧困戶2468戶,貧困人口12463人,其中五保人口數115人,低保人口數2794人,少數民族人口數91人,殘疾人人口數562人。貧困人口占總人口的50.25%,這些貧困人口,55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困,確保2468貧困戶 12463貧困人口在2024年如期脫貧,到2024年與全國全省全市全縣同步實現小康的目標,扶貧工作任重而道遠。
二、抽樣摸底情況分析
會儀鎮有貧困戶2468戶12463人,其中建檔立卡2051戶8854人,按30%的比例要求,應抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發改局和會儀鎮抽調20人組成,分內業組和外業組,內業組主要負責村委和片區的大面座談交流,并撰寫調研報告;外業組主要負責入戶填表,匯總分析。通過14天的實地調查,共摸底640戶,涉及4個村29個片區2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復雜的區域開展調查,抽樣摸底具有一定的代表性。
(一)抽樣情況。
一是貧困戶屬性分類:一般貧困戶222戶,五保戶7戶,低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類:因病致貧370戶,占抽樣摸底戶數的57.8%;交通條件落后致貧295戶,占抽樣摸底戶數的46%;因殘貧困125戶;災害造成貧困120戶;上學造成貧困108戶;缺土地造成貧困120戶;缺水17 戶;缺技術100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續發展產業84戶;其自身發展動力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類:飲水困難 172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。
(二)存在問題。
一是對精準扶貧的“五結合”、“五精準”、“三到位”理解還要進一步提高,對到2024年實現“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標認識還要進一步深化。二是由于政策原因,實施過整村推進項目的村不能列入貧困行政村,而昭通市出臺的關于精準扶貧的行動計劃有些是針對貧困行政村和特困自然村的,但事實上,有些村雖然實施整村推進項目,但仍然未能大面解決貧困問題,這種政策上的劃分,使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中,政策和項目上會受到一定影響。比如三渡村,2024年實施了省級整村推進項目,目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人,現有衛生室也屬危房,迫切需要改建。三是竹產業的發展不容樂觀,受道路交通差、運輸成本高、收購價格低等因素制約,竹產業未能實現較好的經濟效益。比如,和平村16、17隊,群眾種植8000余畝竹子,但2個組未通公路,竹子不能實現經濟效益,群眾種竹積極性受影響,對通過竹產業發展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位,幫扶措施乏力,更多是開展走訪慰問活動,沒有從根本上解決掛鉤對象的貧窮問題,沒有實現真正意義上的精準扶貧。五是建檔立卡的數據與此次抽查摸底的數據有出入,一方面,有貧困戶未建檔立卡,另一方面,人員或是致貧原因等欄目與實際不符。六是留守兒童現象,會儀鎮現有留守兒童842人,占總人口的3.4%。少年富則國富,少年強則國強,這一大批留守兒童是未來農村建設的主力軍,如果不能很好地解決留守兒童的學業、心理、健康以及前途問題,也無法實現脫貧目標,甚至若干年后,會成為社會發展的另一個問題。
三、致貧原因分析
(一)基礎設施薄弱。主要體現在2個方面,一個是道路交通不便,這是造成貧困的主要原因。會儀鎮和平村、黃坪村和三渡村3個行政村沒有通硬化公路,鎮內鄉村公路193.5公里, 27個自然村未通硬化路,和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實施過通達工程。一是由于山區環境惡劣,鄉村公路晴通雨阻現象突出,加之管護機制不健全和維護經費不足,導致會儀鎮境內已有鄉村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠山區房屋改造成本增加,農民手中有錢也不愿進行房屋修建或是改造;三是由于不通公路,運輸成本增加,現有資源得不到有效開發利用,不能產生經濟效益。在會儀鎮四個村均存在這種情況;四是生活居住地與生產土地之間道路不通,比如三渡村西平片區。另一個是水利設施陳舊,一是由于原有的溝渠年舊失修,灌溉用水受限,制約產業發展,比如,和平村群眾想通過發展果蔬產業增收,但當地生產用水缺乏,只能靠天吃飯,群眾對發展擔憂,信心不足。二是飲用水無保障,比如,會儀村水排片區安全飲水未全覆蓋,現在實施的“愛心水窖”補助為3000元/口,部分群眾不能湊足其余資金,項目實施難度大;再比如,黃坪村茶林片區和三渡村雷家片區部分貧困戶未通自來水。
(二)文化低觀念落后。調查結果表明,貧困農戶的勞動力文化素質普遍偏低,貧困人口中高中以上文化所占比例很小,貧困人口平均受教育時間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動力文化素質相對較低,發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力,即便是外出務工,收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后,小農意識根深蒂固,“等、靠、要”的思想嚴重,凡事都等國家和社會的救助,更有甚者,寧愿守著土地受窮,也不愿加入產業化經營,撿小利失大利。比如,和平村部分群眾小農意識明顯,思想上依賴性重,土地閑置,自身能力有限發展不起來,但又不愿意參與土地流轉,讓有能力的人發展產業,寧愿閑置。
(三)子女上學致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活,一旦子女進入高中或是考上大學,需要支付一大筆學費和生活費,無形中加重了經濟負擔,對于尚未脫貧的農民更是苦不堪言。據抽樣調查了解,因供養子女讀書而致貧的,他們占抽樣貧困戶的17%,一個高中生每年需支出9000-10000元,一個大學生每年要支出15000-20000元。這類貧困戶隨著子女成長,讀書畢業和就業后,一般都能擺脫貧困,通過采取幫扶措施也容易見到成效。
第五篇 鄉村街道扶貧工作調研報告1850字
為切實抓好精準扶貧工作,按照云扶貧搬遷辦發〔20__〕13號文件精神,我街道結合黨的群眾路線教育實踐活動,深入開展精準扶貧調研。現將調研結果報告如下。
一、基本情況
截止20__年,街道農村村級公路里程47.3公里,其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝,其中撂荒土地787畝。農村產業主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘,養殖牛羊兔魚等第一產業為主。
二、貧困戶貧困成因
通過開展貧困戶相關信息調查。我們發現貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因:
一、地理位置偏遠,地形復雜交通不便,生存條件差。
調查發現部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮需要步行3個小時以上。居住環境惡劣、資源貧乏,生產生活資料嚴重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開發。
二、受教育程度低,脫貧意識低,缺乏發展技能。
農村貧困人口多數為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統小農意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟,脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業專業技術的人員,缺乏自我發展的能力和動力。
三、產業附加值不高,缺乏勞動力,收入水平低。
多數貧困戶是從事第一產業的農戶,家庭經濟收入主要依靠責任田,缺技術、缺資金、缺門路,日常生活比較艱難。加之第一產業要有產出,主要依靠人工勞力,且產業附加值不高、收入低,費力不討好,兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘,即便想要發展產業也是有心無力。
四、教育負擔重,抗風險能力低,因學因災因病返貧現象嚴重。
再窮不能窮教育。文化知識的培養是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右,有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業收入所占比重過大,缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害,收入便大幅下降,迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高額醫療費用,又減少了家庭收入,這一增一減,對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因學因災因病返貧現象嚴重。
三、思路和建議
一、加大基礎設施投入,靈活運用搬遷政策。
一是針對貧困戶地理位置偏遠,地形復雜交通不便,生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設,改善農戶生產生活條件。二是對于確實過于偏遠的農戶,要靈活運用扶貧搬遷、生態移民等扶貧政策。將農戶調整集中安置到自然條件較好,交通便利的地區居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協調解決宅基地,土地以及上學、衛生等必須的生產生活配套設施,并積極為搬遷戶規劃產業發展,確保搬遷戶搬得出、安得穩、能致富。
二、加強教育培訓,提高產業技能。
一是認真組織各種短期技能培訓,培訓堅持就近就地原則,分散辦班,分類指導。為使學習勞動兩不誤,盡量安排農閑時間組織招生,要針對不同地區農村的特點,實行隨到隨學,只要達到要求和學習目的就行,在課程安排上以當地主要產業的管理為主,增強學習的針對性和實用性。二是同時對當地懂技術、有經驗、能力強的致富帶頭人,要鼓勵他們積極幫扶貧困農戶并給以適當的獎勵。
三、優化產業模式,提高收入水平,吸引勞動力回巢。
一是引進產業附加值高,有市場競爭力的龍頭企業。鼓勵企業安排扶貧對象勞動力就業和輻射帶動周邊扶貧對象發展生產,吸引勞動力回鄉就業。二是通過土地流轉,統一規劃。以本地區特色優勢產業為依托,擴規模,提檔次,集中力量整合產業項目,打造地區產業品牌。改變農戶個人自產自銷、粗放經營的低競爭力模式,提升產業競爭力。從而提高農戶收入。
四、加強各項保障政策,減輕農戶負擔,提高抗風險能力。
對于貧困戶教育負擔重的現狀。一是著力抓好雨露計劃等貧困戶學生讀書優惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助,同時積極與教育部門銜接,合理組織安排貧困學生在校勤工儉學,大力推進貧困助學貸款等優惠政策,減輕貧困學生家庭負擔。二是制定相關災害救助政策,著力減小農戶遭遇自然災害時的損失。同時積極借鑒合作醫療、保險等較成熟的措施,與社保、保險公司等有關部門聯合推出農業生產保險,以幫助農戶規避自然災害的風險。同時利用專業合作社、集體與企業協議生產等形式大力提高農業產業化水平,提高農民組織化程度,增強農業抵御市場風險的能力。三是積極整合農村合作醫療、大病救助等醫療政策。同時加大貧困戶就醫看病時農村合作醫療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度,確保農戶看的起病,減少因病返貧現象的發生。
第六篇 關于我縣精準扶貧工作情況的調研報告3600字
關于我縣精準扶貧工作情況的調研報告
按照區委《關于深入開展扶貧工作專題調研的通知》精神,我同辦公室的兩名同志組成調研專班,到聯系村樟村坪鎮黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調研。現將有關情況報告如下:
一、黃馬河村基本情況及發展現狀
黃馬河村位于樟村坪鎮西北邊陲,與保康縣接壤,由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里,耕地面積2256畝,共有5個村民小組、528戶1548人。主導產業是傳統的糧油種植和養殖業。20__年農民人平純收入9961元,村集體經濟收入不足5萬元。
近年來,該村兩委班子團結帶領全村人民,齊心協力謀發展,集中精力搞建設,全村經濟和社會事業取得了長足發展。全村共硬化村級主干道28公里,新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規模養殖戶4戶、山羊規模養殖戶3戶、特種養殖戶3戶(其中,大鯢養殖戶1戶、山雞養殖戶1戶、鴿子養殖戶1戶);發展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
由于山大人稀,交通不便,資源匱乏,該村發展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元,現有貧困戶171戶333人,其中低保戶65戶,五保戶14戶。飲水困難207戶,土坯房412戶,危房382戶,一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路,486戶未通寬帶網,是全區26個特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經濟基礎薄弱。村內無集體企業,20__年集體經濟收入不足5萬元,債務化解難,造血功能差。
二是產業結構調整緩慢。由于地理位置偏遠,山大人稀,交通不便,信息不暢,農民仍用傳統方式耕作,自給自足,經濟發展不成規模,產業結構調整比較緩慢。
三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網絡老化,村內1/3的農戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村,只有少數農戶安裝寬帶網,村民對外聯系極不方便。全村80%農戶居住土坯房,很大部分已成危房。
(二)貧困戶致貧原因
貧困戶致貧原因很多,集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養子女讀書、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。在調查中了解到,黃馬河村貧困戶171戶,其中因病因殘致貧的142戶,占貧困戶的83%;缺勞力12戶,占貧困戶的7%。比如,黃馬河村五組的常昌貴,患有癲癇病,妻子患有先天性的精神病,夫妻都是殘疾人,兒子讀初一,家中無任何經濟來源,家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調查發現,貧困戶絕大多數年齡偏大,文化程度不高,既無勞動,又無技術,缺乏干事創業的激情,觀念比較傳統、保守,守攤子的思想比較突出。
三是保障不足是誘因。在農村,大病救助、災害救助、農村低保、養老服務等社會保障嚴重不足,標準不高,一旦遇到天災人禍、因病因殘,極易返貧。
三、黃馬河村精準扶貧工作的思考
一是要統一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會,武裝骨干,統一思想,提高對精準扶貧工作的認識,克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙,主動適應新常態,提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發動群眾,把群眾的積極性調動起來,投入到扶貧攻堅的熱潮中來。
二是要完善發展思路。根據精準扶貧的有關要求,重新調整發展規劃。在產業上,積極探索發展高山蔬菜和特色養殖。在基礎設施建設上要進一步優化方案,把有限的資金用到刀刃上,減少浪費。在發展經濟的同時,更加注重班子建設,村民素質的提高和各種軟環境建設。
三是要充分體現精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析,要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度,再添措施,使每個貧困戶有飯吃,有衣穿,有安全的居所。
四是要精心謀劃項目。中央發出精準扶貧的號召后,各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金,就要認真謀劃項目,并做好項目的前期準備,力爭有較多的項目落地,并產生較好的效益。
五是要保護生態環境。黃馬河村自然環境優美,生態植被良好,在產業發展、項目建設過程中,要注重生態環境保護,避免資源環境的破壞,著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光,為夷陵區保留一方凈土,為子孫后代留下發展空間。
四、對全區精準扶貧工作的幾點建議
根據在黃馬河村了解到的有關情況,現對我區即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。
(一)進一步弄清情況。精準扶貧,重在精準,要在進一步調查摸底的基礎上,準確把握貧困狀況,扶貧才能有的放矢。現有的貧困村是根據每年年報上人平純收入的多少確定的,貧困戶和貧困人口是根據歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的,與實際不完全相符。建議對全區的貧困戶統一設定標準,各駐村工作組進村后,第一件事就是根據統一標準,對貧困戶、人口和致貧原因進行調查摸底,準確識別,把這些基礎數據匯總后,根據貧困戶占全村總戶數的比例確定重點貧困村,然后有針對性地制定精準扶貧工作規劃。
(二)進一步完善規劃。根據全區貧困人口的分布狀況,結合上級關于精準扶貧的相關要求和政策,進一步完善1十n的精準扶貧規劃,即一個總體規劃,外加扶貧搬遷規劃、產業發展規劃、農村危房改造規劃、基礎設施(水電路網)建設規劃、無能力脫貧人口的基本保障規劃等,同時完善相關配套政策,使全區精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發展。
(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧,要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此,要突出以下重點。
一是大力發展主導產業。通過扶持產加銷一條龍的農業專業合作組織,帶動農民因地制宜發展主導產業,增加收入,這是治本之策。
二是增加社會保障投入。調查發現,現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫療救助的投入,放寬大病救助的條件,提高新農合報銷的標準,加強基層衛生事業建設,切實提高農民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準,解決貧困人員的基本生活保障問題。
三是大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金,進一步改善邊遠貧困地區水電路網等基礎設施,為面上的脫貧致富奠定基礎。
四是適度發展養老產業。由于客觀因素,邊遠貧困地區光棍家庭呈增長趨勢,未來十到二十年內五保戶將大幅增加,鄉鎮福利院要適當增加投入,擴大規模。現在,子女在外打工掙錢或在城鎮落戶,老人不愿離開農村,農村社會養老也將有一定市場,另外,現在城市居民也有季節性到農村居住的愿望,這將給農村的養老產業帶來機遇,應統籌規劃,逐步發展。
五是統籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發現,實行搬遷扶貧難度很大,多種原因不愿搬遷,囊中羞澀無力搬遷,有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作,必須統籌謀劃,綜合施策,核心是三點:①科學合理規劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結合城鄉統籌、生態環境保護、美麗鄉村建設,完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點,然后逐步引導,必有所成。
(四)進一步創新方式。總結以往扶貧的經驗,這次精準扶貧在方式上要有所創新,才能事半功倍,取得實效。具體就是搞好五個結合。
1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時,要充分動員,武裝骨干,發動群眾積極參與扶貧脫貧工作,把群眾發動起來才有不竭的動力。
2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產業發展時,先扶持農村合作經濟組織發展,利用扶貧資金讓貧困戶在合作經濟組織中占有股份,既讓貧困戶受益,又促成合作經濟組織的發展壯大。合作經濟組織發展壯大后,又反過來帶動群眾發展產業。此外在資本下鄉、社會救助、志愿服務等方面,動員和組織好了,潛力巨大。
3、扶貧開發與城鄉統籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區全域規劃和城鄉統籌發展規劃中去謀劃部署,在產業布局、項目安排、城鎮化建設上豐富完善、同步推進,不搞成兩張皮。
4、幫助發展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中,重點在幫助貧困地區發展生產,這無疑是正確的。有些貧困家庭,因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因,通過幫助發展不可能脫貧,需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題,在這方面要加大投入,完善政策。
5、經濟脫貧與精神脫貧相結合。在開展精準扶貧的同時,高度關注貧困地區精神文明建設,通過新型農民教育、星級農戶評選、宣傳正反典型等方式,提升思想素質,學習創業技能,增強法治觀念、樹立文明新風,有效解決在部分貧困人群中存在的不團結、不勤奮、不養老的問題,提振精神,樹立信心。
(五)進一步注重實效。新的歷史時期的精準扶貧工作是一項政策性強、涉及面廣、關注度高的重點工作,各級領導干部務必轉變作風,察實情,出實招,干實事,方能取得實效。切忌情況不清,有失精準;切忌一哄而上,龍頭蛇尾;切忌好大喜功,不辦實事。總之,要腳踏實地、真抓實干,把這一功在當代,利在千秋的好事辦好、實事辦實。
第七篇 鎮扶貧開發工作調研報告6050字
扶貧開發工作是促進農業增產,加快農村改革,實現農民致富的有效途徑,為進一步掌握扶貧開發工作進展情況,了解扶貧開發工作中的難點和問題,緊緊瞄準貧困人口,以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”為目標,以改善貧困地區的生產生活條件為中心,以增加貧困群眾收入為重點,積極拓寬扶貧資金籌集渠道,不斷加大扶貧開發工作力度和投入力度,創新扶貧開發機制,提高扶貧開發水平,增強貧困對象的自我發展能力,探索與化隆縣經濟社會發展相適應的扶貧工作新模式,扎實推進創新創業工作,取得了一定的成效,但也存在一些不足,現就對全鎮扶貧開發進行的調研情況形成報告如下。
一、____鎮基本情況
____鎮位于化隆縣東南部黃河沿岸,離縣城25公里,總面積為164平方公里,平均海拔1900米,年平均氣溫為8.7℃,氣候適宜,屬化隆縣三大川水鄉鎮之一,也是化隆縣的主要農業生產基地。全鎮共有25個行政村,86個社6871戶,總人口3.13萬人,有回族、撒拉族、漢族、藏族、東鄉族五種民族,少數民族占90.6%。全鎮總耕地面積為____01畝,人均耕地面積為0.72畝,農作物以冬小麥為主,兼溫棚蔬菜、瓜果等經濟作物。以“拉面經濟”為主的勞務經濟第三產業收入占48.6%,以農牧業為主的第一產業收入占收入占33.33%,以“拉面經濟”為主的勞務收入已經成為全鎮農民的主要收入來源。
歷年扶貧工作進展情況:隨著國家對扶貧工作的大力支持,____9年我鎮積極爭取在唐寺崗、牙目、橋頭、東五、下四合生、朱乎隆六個村的實施了整村推進項目,涉及農戶744戶,發放扶貧資金372萬元;____3年在____街、阿化、西灘三個村種植薄皮核桃1300畝;____4年根據《青海省農村牧區扶貧對象建檔立卡工作方案》要求,我鎮通過行政村申請、政黨政班子會議研究,上級扶貧部門審核確定了上四合生、牙路乎、關巴、東六、東七、____街、阿化、西灘8個行政村為貧困村,____3年農(牧)民人均純收入均在2736以下,貧困率均在42.5%以上。通過農(牧)戶申請、村(牧)民代表大會民主評議、村(牧)委會核實、鎮政府審核,確定了貧困戶1355戶(5257人)。對所有貧困戶進行了建檔立卡工作;____年年初對貧困戶數據進行了更新,初步確定了幫扶單位和幫扶責任人。
二、取得的工作成效及經驗
近年來,我鎮按照“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的原則,扎實開展我鎮解困脫貧工作。主要做法:1、加大宣傳力度,是搞好扶貧工作的前提。按方案宣傳,鎮、村分級召開貧困戶認定動員大會,宣傳扶貧政策和扶貧方案。對外出打工及未能到會的群眾,通過入戶走訪、電話通知等方式做好宣傳,努力做到政策方案“家喻戶曉”,營造全村上下共同支持、共同參與、共同監督的工作氛圍。2、正確決策、科學決策是扶貧開發成功的關鍵。深入調研,方案制訂科學化。堅持一把鑰匙開一把鎖,從國家扶貧政策和村情、戶情出發,幫助貧困戶理清發展思路,制定符合實際的扶貧規劃。填好扶貧對象基本信息表,重點弄清家庭人口、收入來源、支出負擔、存款或負債額度、致貧原因、脫貧依靠等問題;建立專門數據庫,對所有認定的對象,將搜集到的情況進行信息錄入。通過深度分析貧困對象的基本信息,根據其家庭實際,綜合考慮所在村社相關情況,明確了“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的脫貧思路。3、嚴格按程序認定是搞好扶貧工作的準則。按照“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鎮政府審核、縣扶貧局審批”的程序,堅持做到條條到位、環環盡責。特別在代表評議環節上,我鎮注重突出民主性、廣泛性,要求評議小組至少30人以上,且每個村民小組不得少于5人;在鎮政府審核環節上,組織干部到各個村民小組開展入戶調查,進一步了解申請戶主的基本情況,確保對象認定不出現偏差。4、強化保障,資金籌措多元化。堅持創新扶貧參與機制,構建各界廣泛參與的大扶貧格局。一是我鎮積極向上級部門爭取扶貧資金、項目。二是通過項目整合,積極整合國土、發改、水利、林業、衛生、交通等方面的項目資金,將錢用到通村公路硬化、安全飲水工程、衛生室建設、電力改造等“刀刃”上。三是群眾“湊”。發揮困難群眾主體作用,引導他們在扶貧過程中力所能及地投入資金。5、跟蹤問效,信息管理動態化,建立長效機制。堅持動態識別、動態管理,保持扶貧對象的精確性和政策投放的精準性。建立定期回訪機制。按季度對貧困戶進行回訪,及時了解困難情況、增收狀況,對于脫貧效果不理想的,及時調整扶貧方案,糾正扶貧措施。6、群眾自覺行動,苦干實干是根本。使群眾改變觀念,充分發揮主觀能動性,自力更生,苦干實干是扶貧開發工作成功的動因。
總結的經驗:我鎮充分利用扶貧資金,加快農村基礎設施建設,加快了農民脫貧致富奔小康的步伐。把國家的幫助和自身結合起來,有效推動了我鎮謀求自我發展的內在動力,激發群眾依靠自己力量發展生產的積極性。1、地理條件優越。我鎮位于縣東南部黃河沿岸,離縣城25公里,平均海拔1900米,海拔較縣城低近1000米,年平均氣溫為8.7℃,氣候溫和,日照時間長,適宜種植各類蔬菜、瓜果及藥材等經濟類作物,且交通便利,202省道貫穿境內與循化縣連接,石甘公路與石大倉鄉相連,公伯峽電站公路與循化縣紅旗鄉相連,適合發展特色種植業。2、旅游資源豐富。境內有拉木峽丹霞地貌、公伯峽電站、蘇只電站、水車生態園區、“黃河彩籃”蔬菜種植基地、馬步芳公館、阿河灘清真寺和古樹等豐富的自然旅游觀光資源,并可依托寬廣的庫區水域資源,發展冷水養殖、水上娛樂等項目,打造黃河谷地旅游、觀光、娛樂、餐飲為一體的服務產業。3、民俗文化有待開挖。我鎮以回族和撒拉族居多,占全鎮總人口的86%,回族和撒拉族擅長做可口的飯菜,尤其是撒拉族的民族特色餐負有盛名,回族的“刺繡”也享有名譽,有收藏黃河奇石的愛好,且這兩個民族熱情好客,可依托豐富的旅游資源扶持發展農家樂、民族餐等民族特色餐飲業。4、勞務經濟漸成規模。全鎮農村勞動力轉移力度不斷加大,農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業、回鄉創業的人數越來越多,拉面經濟明顯提升了農民收入,勞務經濟已成為農民特別是青壯年農民謀生就業、脫貧致富的主要收入來源和支柱產業。5、扶持產業經濟快速發展。近年來,我鎮大力扶持帶頭致富群眾新建畜禽養殖規模、冷水養魚、農產品加工等產業的生產規模,農業組織化程度得到不斷提高,從而帶動結構調整和農民增收。
三、存在的主要問題及不足之處
從根本上改變貧困地區社會經濟的落后狀況,縮小與發達地區之間的差距,是一個長期的歷史任務。新階段的扶貧開發工作我鎮仍然面臨嚴峻的形式。
(一)農村基礎設施建設亟待加強。我鎮有些貧困村多在深山、庫區一線,群眾居住分散,自然條件差,交通不便,基本公共服務不夠到位,抵御自然災害能力較弱,飲水難、上學難、就醫難、居住條件差等問題比較突出。一些農田水利等基礎設施仍然比較落后,抵御自然災害的能力差。比如我鎮26村人飲工程一直未能完成;北片各村澆水渠道還沒有實施防滲工程,渠道滲漏、決口等現象嚴重,造成群眾灌水困難;我鎮境內的巴燕溝和6條大排洪溝治理不徹底,每年發生洪災沖毀和淹沒耕地現象,給廣大群眾造成巨大經濟損失,影響了農民脫貧致富的步伐。
(二)扶貧資金投入嚴重不足,持續發展能力弱。一是資金投入難以滿足群眾需求。現有的貧困村基礎條件和資源條件都較差,基礎設施建設點多線長面廣,任務重成本高,資金投入遠遠不能滿足實際需求,缺口大。二是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高,部門大多各自為陣,撒胡椒面,難以發揮整體效益;互助資金量少且使用面小,發揮的作用有限。
(三)貧困群眾參與的積極性不夠高,參與程度比較低。現階段扶貧實際工作中仍是一種自上而下的、單向度的政府行為,貧困人口的參與比較被動,群眾自我發展能力弱。我鎮貧困村經濟結構單一,土地拋荒嚴重,致富企業、專業合作社或能人大戶帶動和輻射作用發揮有限,持續增收能力不強。農村留守人員老人居多,受教育程度普遍偏低,初中及以下文化程度占貧困總戶數比例高。思想觀念陳舊,科技意識不強,生產經營能力較低,缺乏致富能力和發展門路,抵御風險和自我發展能力脆弱。
(四)轉移就業培訓重點不夠突出。當前扶貧系統開展的轉移就業培訓是短期非學歷培訓,這種培訓方式的優點是培訓范圍廣、成本低、見效快,但缺點是對最需要轉移就業的貧困人口幫助不大,短期培訓并不能有效地幫助他們提高自身技能參與市場競爭。因此,必須突出轉移就業培訓的重點,探索出新的培訓方式,幫助貧困群眾轉移就業,擴大轉移就業培訓的成效。
(五)扶貧工作長效機制有待健全,返貧現象較為突出。扶貧開發工作與農村其它建設項目缺乏有效銜接,工作聯系、項目對接、資金整合相互之間協調不夠,社會幫扶體系還未完全形成。部門之間合力不夠,不少是各自為陣,統籌協調能力弱。部分行業、部門和單位對扶貧開發的思想認識、重視程度和工作力度不同,實際效果差異性也較大,存在不平衡狀況。因病因教致貧返貧現象較為突出,貧困人口脫貧與返貧相互交織,因重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧占40%以上,還有相當一部分貧困戶是病殘、精神障礙和無勞動力戶,基本難以脫貧。
四、對做好扶貧工作的意見建議
目前貧困地區發展滯后問題沒有根本改變,貧困人口生產生活仍然十分困難。貧困地區基礎設施、社會事業仍然嚴重滯后,扶貧開發任務仍然非常艱巨。當前和今后一個時期的扶貧開發工作,要啃“硬骨頭”、蹚“深水區”、 打“攻堅戰”,靠單項措施、常規手段很難奏效,必須在體制機制上取得新突破。要用新機制保障扶貧工作落到實處,用新機制保障扶貧資源有效利用,用新機制保障社會各界參與扶貧,形成強大合力,提高扶貧成效。
(一)建立精準扶貧工作機制。在已有貧困村、貧困戶建檔立卡工作的基礎上,按分級負責、精準識別、動態管理的原則,深入分析致貧原因,逐村逐戶制定幫扶措施,集中力量予以扶持,切實做到扶真貧、真扶貧,確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。
(二)建立“到戶到人”長效機制。集中幫扶,著力解決整家整戶整體脫貧的問題。按照“規劃到戶、責任到人,精準幫扶、逐戶驗收”的工作要求,因戶制宜,實施扶貧到戶到人工程。一是干部幫扶到戶。建立干部駐村幫扶機制,開展“萬名黨員干部幫萬家”活動,可分期分批安排,確保每個貧困村都有駐村工作組,每個貧困戶都有幫扶責任人。駐村工作組要協助基層組織貫徹落實黨和政府各項強農惠農富農政策,積極參與扶貧開發各項工作,幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。落實保障措施,建立激勵機制,實現駐村幫扶長期化、制度化。并建立幫扶臺帳;二是轉移就業到戶。實施農村“零轉移就業”貧困家庭就業工程,鼓勵和支持自主創業,穩定實現該類家庭中有勞動能力和就業意愿的農戶至少1人轉移就業;三是技能培訓到戶。整合雨露計劃、農業實用技術和新型農民培訓等教育資源,確保貧困農戶掌握1-2項實用技術和就業技能;四是產業扶持到戶。幫扶貧困戶“宜種則種、宜養則養、宜工則工、宜商則商”增加收入。
(三)建立健全扶貧資金投入和管理機制。一是進一步加大對貧困地區扶貧資金的投入力度,盡量按實際投資安排項目資金,減少甚至取消到戶項目要求農戶特別是特困農戶自籌的資金,減輕貧困群眾負擔;二是提高一些扶貧項目的扶助標準。當前貧困區域的生產生活條件都比較惡劣,在這些地方修建基礎設施如道路、飲水工程等項目建設難度非常大,而且當前項目建設所需物資、勞務價格也不斷上漲,項目單位投資越來越高,因此,要進一步提高項目建設資金標準;三是統一規范扶貧項目稅費收取。扶貧資金扶持的都是貧困區域和弱勢群體,因此除國家硬性規定不能免除的稅費外,所有扶貧項目尤其是直接扶持貧困農戶的項目,都應考慮免稅。四是完善金融服務機制。完善扶貧貼息貸款政策,增加財政貼息資金,擴大扶貧貼息貸款規模。進一步推廣小額信用貸款,推進農村青年創業小額貸款和婦女小額擔保貸款工作。
(四)完善“基礎提升”長效機制。改善民生,著力解決貧困區域生產生活基礎薄弱的問題。以貧困村為重點,實施“五大工程”建設,完善基礎設施條件。一是村級道路暢通工程。完善村級公路網絡的基本要求,加強村出口公路和連村一般出口公路硬化、安全防護設施和中小危橋改造等建設,二是完成農村安全飲水工程;三是加強完善生活保障。將符合條件的農村貧困人口全部納入最低生活保障范圍,實行動態管理。四是就醫保障到戶。籌集新農合資金,實現貧困人口新型合作醫療參保率達到100%。
(五)、強化管理要點,健全“工作推進”長效機制。一是編制特色產業發展規劃,加大統籌、協調和改革力度,構建扶貧開發工作的組織、推進和落實長效工作機制。切實提高貧困戶的參與度、受益度。積極培育貧困地區農民合作組織,提高貧困戶在產業發展中的組織程度。做大做強扶貧產業,為貧困群眾穩產增收打牢基礎,扶持做大做強扶貧龍頭企業,發揮扶貧龍頭企業對貧困地區主導產業的輻射帶動作用,培育扶貧龍頭企業的帶動能力。整合資源,著力解決扶貧開發工作合力不夠的問題。二是鄉村旅游扶貧工作。加強貧困地區旅游資源調查,圍繞美麗鄉村建設,依托貧困地區優勢旅游資源,發揮精品景區的輻射作用,帶動農戶脫貧致富。對貧困鄉村旅游發展給予重點支持。結合交通基礎設施建設、農村危房改造、農村環境綜合整治、生態搬遷、游牧民定居、特色景觀旅游村鎮、歷史文化名村名鎮和傳統村落及民居保護等項目建設,加大政策、資金扶持力度,促進休閑農業和鄉村旅游業發展。
(六)加強領導,確保各項措施落到實處。深刻認識扶貧開發的重大意義,更加重視扶貧開發工作,踐行黨的群眾路線,轉變作風,扎實工作,切實幫助貧困地區改變面貌,幫助貧困群眾脫貧致富。1、明確工作職責。要把扶貧開發工作列入重要議事日程,黨政主要負責同志要認真履行職責,把工作重點放在扶貧開發上,切忌空喊口號,不提好高騖遠的目標,出實招、辦實事、求實效。關注少數民族、婦女兒童、殘疾人等特殊群體,加大支持力度;2、完善管理體制。各級黨委和政府要對本區域內貧困地區的扶貧脫貧負總責,逐級建立扶貧開發目標責任制,整合各種資源予以支持。采取措施,幫扶到村到戶到人,把扶貧開發任務和政策逐項落到實處;3、加強基層組織。加強服務型黨組織建設,健全黨員干部聯系和服務群眾制度,切實發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。選好配強村級領導班子,突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。發展集體經濟,增加村級集體積累。尊重貧困地區群眾在脫貧致富中的主體地位,鼓勵其發揚自力更生、艱苦奮斗精神,通過自身努力增加收入,改變落后面貌。4、強化隊伍建設。加大貧困地區干部培訓力度,提高執行能力,重視扶貧開發隊伍建設,提供必需的工作條件和經費保障。各級扶貧開發相關部門要加強思想、作風、廉政和效能建設,加強督促檢查,認真履職盡責。5、營造良好環境。進一步加強扶貧開發宣傳工作,積極宣傳貧困地區廣大干部群眾自強不息、戰勝貧困的先進事跡,總結推廣扶貧開發實踐中探索的成功經驗,大力弘揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統美德,引導和鼓勵社會各界更加關注、廣泛參與扶貧開發事業,激發貧困地區干部群眾脫貧致富的信心和活力。
第八篇 精準扶貧調研報告怎么寫1700字
按照省直機關工委的有關要求,近期,我局三支部就寧都縣黃石鎮精準扶貧工作進行了訪談調研。
一、基本情況
黃石鎮位于江西省贛州市寧都縣西南部,共有15個行政村,154個村小組,鎮總人口約10700余戶,勞動力約21000余人,其中貧困人口7700余人,計2494戶。
黃石鎮面積78.8平方公里,丘陵面積50000余畝,耕地面積19000余畝,人多地少,人均耕地面積約0.5畝。農作物中以水稻、花生、紅薯、臍橙、桑蠶為主,是“寧都黃雞”的發源地。礦產以螢石礦、高嶺土資源為主。梅、琴兩江交匯形成貢江。鎮主導產業為種植、養殖和務工。勞動力資源較為豐富,但多以勞務輸出為主,目前,鎮外出打工人數約18000人,約占勞動力總數的85%。
二、調研過程這次調研,時間緊湊,適逢新春佳節,難以與當地政府部門溝通聯系,依托《黃石鎮精準扶貧工作方案》和《黃石鎮產業發展規劃圖》等資料,在認真研讀基礎上,多采取與村民溝通交流為主,其它官方資料和素材難以搜集,信息碎片化居多,難以形成客觀的結論。
三、精準扶貧的主要措施根據鎮現有產業基礎、人文自然資源和群眾需求,通過實施基礎設施扶貧、產業扶貧、教育扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、就業扶貧、保障扶貧、水利扶貧、濃醇電網扶貧、衛生扶貧和搬遷移民扶貧等精準措施,并形成三個著力點:
1、統籌發展,因地制宜,實施產業扶貧。著力發展以蔬菜、臍橙、油茶,煙葉為主導的種植業,以牛、羊、三黃雞為主導的養殖業。
2、突出特色,常抓不懈,實施就業扶貧。著力實現貧困戶勞動力優質就業、穩定就業。
3、堅持規劃,精心打造,實施旅游扶貧。著力打造“古色、綠色、江色”鄉村一日游,帶動貧困戶參與。
四、幾點體會思考
精準扶貧必須緊扣“重在聯、貴在為、深在制”要領,堅持扶真貧、真扶貧,不斷拓展內涵和層次,實現由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質性轉變。但與村民的交流中,依然可以看出一些值得思考的環節:
1、扶貧配套方案缺位。“古色、綠色、江色”的鄉村一日游旅項目。受交通制約較大,目前鄉村公路狹窄,春節日期間多次、多點、多路段發生堵車。
此外,與旅游配套產業滯后,目前缺乏與餐飲業(如農家樂)、種植業(果蔬采摘)對接和互動。
2、方案后續跟進缺位。如發展養殖業,政府采取財政補助的方式鼓勵和引導,但缺乏有效組織,補助發放農戶,大多都沒有用到養殖業上,改做它用,補助資金效用沒有體現。
此外,如煙草種植,需要的資金、技術等配套,還有產品的后期初加工、銷售等,如果沒有后續的跟進措施,難以發揮真正的作用。
3、勞動力成關鍵問題。黃石鎮勞動力資源豐富,但大多以勞務輸出為主,青壯年勞動力外出打工,老人與兒童留守,成為扶貧產業實施關鍵。老人思想保守,新技術等接受慢,勞動能力日益喪失,產業實施難以真正落實到位。
五、建議
1、統籌城鄉治理。
一是要依托城鎮,扶貧項目應對接城鎮需求、城鎮市場,依托城市助力鄉村脫貧;
二是要加強城鎮治理,緩沖對農村的壓力和沖擊,尤其是拖欠工資,工傷醫療保障等領域。從現狀來看,鄉村資源單項流動明顯,社會的財富、知識、人才很少流向農村,更多的是從農村獲取資源,如土地。但社會不良的觸角,諸如政府拖欠工程款項,信仰危機導致的價值觀混亂,總是最后落腳于農村貧困家庭,在社會缺乏救濟手段的今天,種種悲劇往往最后是以農村貧困人口返貧,或者加重貧困為收場。
2、精準扶貧和產業引導需要政府更多作為:
一是留守兒童的教育問題。教育是防止循環致貧的根本,老人忙于農活,監護能力受到影響,疏于監管,容易形成惡性循環。二是完善鄉村社會保障體系,如醫療、社保等。與城市一樣,農村老齡化矛盾逐步顯現,體弱多病,或年老喪失勞動能力的老年人,不僅對家庭沒有收入的貢獻,反而還增大支出,導致家庭長期陷入貧困之中,難以脫貧。
三是產業引導是根本。產業引導需要政府的主導,尤其是在人才培育、市場開拓、技術支持、產業規模、產業的差位等方面,單純的政府補助、零敲碎打難成氣候。
3、深化調研也是精準扶貧的助力。黨員干部對家鄉感情深厚,而且不少黨員干部的親朋好友依然留守鄉村,開展調研,尋求脫貧對策,幫助鄉村脫貧,或者有機會為家鄉做點事情,是他們的責任,是他們的動力,也是他們的榮幸。但適逢新春佳節,時間緊湊,素材多以見聞等碎片化的為多,難免影響實效。
第九篇 2024年扶貧調研報告5000字
為全面了解我縣扶貧開發工作情況,推進和規范農村牧區精準扶貧,改善貧困人口生產生活條件,進一步加快貧困地區發展,促進共同富裕。根據縣委安排,7 月6日至14日,縣人大常委會調研組到全縣各鄉鎮開展扶貧開發工作調研。此次調研主要采取聽取縣扶貧開發局、縣農牧局、鄉鎮黨委政府工作匯報,組織召開鄉鎮干部、村兩委班子成員、人大代表、農牧民專業合作社負責人座談,深入貧困村、90%以上農牧民專業合作社進行實地查看走訪以及查閱資料等方式,廣泛聽取和征求了各方面的意見建議,了解和掌握扶貧開發現狀和扶貧開發工作中存在的突出問題以及意見建議。現將調研情況報告如下:
一、全縣扶貧開發工作現狀
近年來,我縣緊抓國家西部大開發和藏區連片特困地區扶貧攻堅政策的歷史機遇,采取一系列有效措施,扶貧開發工作取得了顯著成效。從2024年底至20__ 年底,累計投入財政扶貧專項資金1.05億元,減少貧困人口3462戶,16254人,占全縣貧困人口的64%。貧困村人均純收入從__元增長到__元,年均增長27%,貧困狀況得到有效緩解。
截至目前,全縣貧困村29個,建檔立卡貧困人口2183戶__人,占全縣農牧民總人口的15.16%,接近貧困線人口6204戶__人,占全縣農牧民總人口的46%。
二、扶貧開發工作中存在的突出問題
我縣自然條件差、災害頻發,經濟基礎滯后,農村牧區基礎設施薄弱,貧困程度深,推進精準扶貧工作面臨諸多困難和問題。
(一)發展基礎薄弱,扶貧任務繁重。全縣貧困人口主要集中在干旱淺腦山區和高寒牧區,這些地區生態環境惡劣,自然災害多發,基礎設施薄弱,行路難、住房難、上學難、就醫難等問題仍然突出。貧困地區人口素質相對較低,大多從事簡單的體力勞動,收入來源和經濟結構單一,貧困群眾自我發展能力弱,等、靠、要思想依然嚴重。貧困與非貧困邊緣戶家庭數量較多,因災、因病返貧現象突出,導致鞏固和提高扶貧成果難度加大。數據統計顯示,在貧困人群中缺技術、缺資金、缺勞力、因病戶數分別占28.55%、23.44%、21.24%、10.75%。
(二)產業扶貧帶動能力不強。目前,我縣農牧業處于低層次小農經濟狀況,規模小、效益低, 農牧業產業結構調整推進緩慢,發展和提升空間有限,尤其是蟲草經濟成為群眾主要收入來源,導致貧困群眾增收渠道極為狹窄。集約化、規模化、產業化的扶貧產業少;熱貢文化產業覆蓋面小,受益群眾少,產業化步伐相對緩慢;農牧民經濟合作組織集約化程度低,經濟效益不高,輻射帶動力不強。
(三)扶貧資金和項目指向不準。我縣扶貧資金項目小而散,存在撒胡椒面現象,更多的是在扶農而不是扶貧,導致專項扶貧資金作用發揮不明顯。用整村推進項目發展的農牧民專業合作社,仍然處于引導發展、激勵發展,甚至是逼著發展的狀態。項目資金直接扶持貧困農戶,而貧困戶自我發展能力弱,難以應對市場、自然、技術三重風險,項目實施和產業發展效果差,做到扶持到戶,但是效益不到戶。此外,易地搬遷群眾產業發展滯后,導致相當部分搬遷群眾的經濟收入渠道狹窄,除居住條件改善外,經濟狀況沒有得到根本改變。
(四)扶貧工作力量薄弱,扶貧幫扶不到位。貧困村兩委班子帶領群眾致富的意識不強、能力有限、本領不足,脫貧致富方面作用發揮不明顯。鄉鎮未配備扶貧專職人員,分管人員身兼多職,對扶貧工作投入精力不足、重視不夠。聯建單位幫扶工作停留在送資金及衣物,對研究聯點村情況,制定發展思路、推動發展方面辦法不多,措施不力。行業部門扶貧項目資金整合不暢,不少行業部門認識不到位,缺乏溝通,單打一情況依然存在,難以發揮行業扶貧力量整合效應。
三、推進精準扶貧工作的幾點建議
(一)摸實貧困底子,打好攻堅基礎。借鑒先看房、次看糧、再看學生郎、還看技能強不強、最后看有沒有殘疾重病躺在床的五看法方式,逐村逐戶逐人進行精準摸排、規范識別、分類建檔,為開展精準扶貧提供真實情況和準確依據。一要選準扶貧對象。嚴格按照個人申請、民主評議、公示公告、鄉鎮審核、縣級備案的程序和環節進行識別,確保識別過程公開透明、公平公正,扶貧對象得到群眾廣泛認可,真正把貧困對象精準識別出來。二要找準致貧原因及脫貧對策。對貧困村、貧困戶進行認真分析研判,區分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況,列出需求清單,因戶因人施策,對癥下藥,真正做到致貧原因清、幫扶措施準。三要健全檔案資料。收集完善文字資料,建好縣、鄉、村三級精準扶貧數據庫,實行動態管理,做到有進有出。
(二)聚焦關鍵領域,加快改善貧困群眾的生產生活條件。精準扶貧,就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約,有針對性地制定扶持措施,解決關鍵問題。要緊緊抓住國家實施扶貧攻堅機遇,將扶貧開發納入十三五規劃,集中力量實施基礎設施建設和扶貧工程。基礎設施建設方面, ①加強水利設施建設。進一步加大飲水工程投入力度,解決全縣各鄉鎮村莊、牧業點至今未通自來水、部分未實施入戶工程、部分自來水管道年久失修等問題,解決群眾飲水困難。②加強通村道路建設。爭取實施通村道路硬化項目,解決部分鄉鎮通村道路及牧業點未實施道路硬化項目問題。③加快農網升級改造,解決新戶和牧業點不通電問題。④改善貧困戶住房條件。爭取實施危房改造項目,完善貧困村住房建設規劃,力爭盡快消除貧困戶的危房。同時,結合美麗鄉村建設、游牧民定居工程和住房獎勵補助政策,免除或減少貧困戶自籌資金部分,切實解決貧困戶自籌資金困難問題。通過大力改善貧困地區水、電、路、房基礎條件,有效促進貧困地區經濟增長、推進農牧民增收。教育方面,通過校舍安全工程,抓緊落實標準化校園建設,加大學前教育、中小學建設力度,推動教育教學規范化、標準化。積極爭取學前及幼教教師編制,加大中小學雙語教師培養招錄力度,緩解教師缺編、專業不合理現狀,提高全縣教育教學水平。同時,統籌政府、社會等不同資助渠道,對貧困戶(高中及以上)學生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進行資助,努力解決家庭經濟困難學生的就學問題, 利用10年時間實施一戶一名大學生計劃,阻止貧困的代際相傳。醫療方面,探索建立健全城鄉居民基本醫療保障、重特大疾病二次補助、大病醫療救助和大病商業醫療保險四道保障線,有效緩解看病難問題。同時,加大縣級人民醫院爭取力度,讓農牧民群眾享受縣級醫院醫藥費用報銷政策,并加強鄉鎮衛生院建設,配備緊缺醫務人員,提高鄉鎮衛生院服務水平。社會救助方面,有效銜接最低生活保障制度和扶貧開發政策,貧困戶符合低保標準的納入低保對象,實行應保盡保,切實保障其基本生活,并提高現有最低生活保障標準。以戶籍制度改革為契機,爭取將失地貧困農民納入城鎮最低生活保障范圍,切實解決城中村失地群眾生活困難。同時,提高農村牧區單親家庭、殘疾人及孤兒補助標準,切實解決特殊人群生活困難。此外,對受自然災害及非正常因素致貧的特殊困難的群體及時提供扶貧,進行政策、資金、物質等方面扶貧幫助。社會養老方面,積極應對人口老齡化發展趨勢,制定符合我縣客觀實際的長期發展規劃,努力實現一個鄉鎮一個中心福利機構,一個村一個幸福園,一個社區一個日間照料場所,將貧困戶成員中無勞動能力老年人納入社會養老范圍,減輕貧困戶經濟負擔。易地搬遷方面,積極探索多哇、瓜什則、蘭采高寒牧區在自然村(牧業點)建立生產生活區、鄉鎮所在地建立生產服務區、在縣城建立生活區,解決少有所學、病有所醫、老有所養的問題。對地質災害頻發、生存環境惡劣的雙朋西鄉、扎毛鄉、加吾鄉部分貧困村實施易地搬遷項目,有計劃、有步驟地改善貧困村群眾生存與發展條件。同時,根據資源特點和群眾生產生活習慣,積極探索更加有效的扶持手段,通過財政扶貧資金和其他資金支持易地搬遷群眾后續產業發展,確保移民收入穩定。建議:政府通過用扶貧資金購置或租賃鋪面的方式,隆務古城一條街安置一批,扶持開展傳統手工產品加工銷售;隆務寺附近開辟熱貢文化特色產品銷售一條街,安置一批經營熱貢文化旅游產品;隆務莊、加查么新建市場安置一批,扶持經營農畜產品及建工建材等銷售,解決搬遷群眾的后續產業問題。
(三)大力推進產業扶貧,加快貧困人口脫貧致富步伐。產業化扶貧是扶貧開發的必由之路,也是精準扶貧的必然選擇。要堅持因人因地施策,制定貧困村、貧困戶發展特色產業的專項支持政策。一是強化農牧民合作經濟組織的扶貧導向。以控制數量、提升質量、規范運行的工作思路,積極鞏固已組建各類專業合作社成果,建設和完善生產配套設施,著力提升合作社效率和發展水平。充分考慮我縣純牧區、半農半牧區、川水區草地資源、畜種資源、高原農作物和熱貢文化等資源優勢,建議:①多哇、蘭采、瓜什則高海拔純牧業區扶持發展舍飼畜牧業及酥油、酸奶、風干肉等畜產品生產銷售產業;②雙朋西、扎毛、加吾、黃乃亥、曲庫乎、牙浪等半農半牧區扶持發展種草養畜業以及馬鈴薯、苗木銷售加工產業;依托麥秀原始森林自然風景、雙朋西丹霞地貌資源優勢,扎毛、雙朋西庫區扶持發展自駕游樂項目,讓群眾在服務項目中受益,增加收入;③隆務、保安、年都乎等川水地區扶持發展生豬繁育、藏雞養殖和唐卡、堆繡、泥塑等熱貢藝術產品加工銷售產業;扶持建立農家樂、特色種植采摘園、特色養殖休閑園、吾屯特色文化產業園。通過合作、聯營、入股等多種方式,引導貧困戶主動融入集約化生產,吸納貧困戶勞動力就業,增加貧困群眾收入,實現脫貧致富。二是大力推進金融扶貧。金融機構要真正落實中央一號文件在落實農村土地集體所有權的基礎上,穩定農戶承包權、放活土地經營權,允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資有關精神,將群眾房屋、土地、林地等評估產權抵押貸款,切實為群眾發展生產,創業脫貧致富提供資金支持。創業帶領貧困家庭勞動力就業的創業人員給予小額貸款貼息扶持,鼓勵能人創業扶貧。同時,建立和完善村級扶貧互助資金組織,增加資金投入,做到扶貧互助資金組織覆蓋全縣貧困村,確保貧困農牧民享受金融服務。此外,加大扶貧資金使用管理和督促檢查力度,確保扶貧項目資金發揮最大效益。三是加大農牧民技能培訓力度。①有效整合農牧、人社、扶貧等部門項目和資金,通過舉辦唐卡、堆繡、泥塑、演藝等熱貢文化藝術培訓班和泥瓦工、挖掘機、烹飪等實用技能培訓,并建立培訓、提高、檔案和培訓效能追溯機制,促進勞務從體力型向技能型轉變,提升農牧民群眾脫貧致富能力。②爭取創辦縣級職業技術學校,開設以唐卡、堆繡、泥塑以及種養殖專業和課程,著力培養懂技術、善經營、會管理的新型農牧民,著力培養貧困地區特色產業示范帶頭人、科技種植養殖能手,積極發揮帶動引領作用。③選擇管理規范、輻射帶動力強、培訓效果好、能夠穩定增加農村貧困家庭收入的經濟合作組織給予一定數額的財政扶持資金,用于開展貧困農牧民技能培訓。四是持續加大開展勞務輸出力度。強化政府引導,縣級財政專項安排資金,大力扶持貧困群眾就業創業,提高自我發展能力。同時積極發揮橋梁紐帶作用,與其他地區進行對接洽談,親幫親,鄰幫鄰,拓寬勞務輸出渠道,擴大勞務輸出規模。培養和鼓勵經紀人隊伍,發揮經紀人在勞務輸出方面推波助瀾作用,千方百計增加群眾收入。同時,每年向鄉鎮下達貧困人口勞務轉移任務,并納入年度考核, 切實提高勞務輸出實效,達到拓寬眼界,轉變觀念,增加收入的目的。
(四)切實加強基層,帶強扶貧攻堅隊伍。不斷加強基層建設、夯實基礎工作、提高基本能力,扶貧攻堅才有可靠的組織保證。一是加強扶貧隊伍。結合三基建設工作,加強村兩委班子建設,向貧困村選派第一書記和扶貧工作隊,充分發揮基層黨組織在扶貧工作中的組織引領和示范帶動作用。從農村致富能手、大學生村官、農牧民專業合作社負責人、退伍軍人中培養村級后備干部,將優秀人才選拔充實到村干部隊伍中,讓致富能手帶動群眾脫貧致富。同時,借鑒同德模式,建立縣級領導干部聯村、部門單位包村、下派干部駐村、城鄉黨員聯戶的扶貧工作機制,鄉鎮政府主要領導主抓扶貧工作,切實為扶貧攻堅提供堅強有力的組織保證。二是健全激勵懲戒機制。對在精準扶貧中發揮作用充分、表現優秀的干部要優先提拔使用,對在扶貧攻堅上認識不到位、作風不扎實、效果不明顯、任務完不成的要進行問責,該懲戒的堅決懲戒。三是發揮群眾主體作用。一方面,積極引導貧困群眾不等不靠、自主創業、勤勞致富,不能一味靠政府救濟。另一方面,積極引導群眾參與扶貧攻堅中,讓群眾充分參與扶貧項目實施到驗收全過程,激發廣大群眾脫貧致富、奔小康的熱情,內外發力,共同推動扶貧工作三年內見實效。
第十篇 教育精準扶貧調研報告6050字
教育精準扶貧調研報告為落實黃岡市人民政府辦公室《關于在全市開展精準扶貧工作大調研的通知》精神,我們按照《通知》要求,迅速組成1+4調研專班,深入全市7個貧困鎮26個貧困村,走訪294個貧困戶,通過訪談、座談、約談等形式,進一步掌握了全市貧困鎮、貧困村、貧困戶以及失地農民中存在的主要致貧原因、社會保障問題,貧富差距問題、宗教信仰問題方面的目前狀況,現將調查情況報告如下:
一、武穴市域基本情況
武穴市地處長江中下游北岸,南與江西省瑞昌市、湖北陽新縣隔江為鄰,東與黃梅縣、西與蘄春縣接壤。全市國土面積1246平方公里,轄12個鎮處、341個村(社區),常住人口80.52萬人;其中貧困鎮7個,貧困村46個,至2024年末,全市貧困人口由2024年的63467人減至 57596人,減少5871人。
二、專項調查發現的突出問題及建議
(一)圍繞失地農民社會保障問題 我們在調查中發現,2024年武穴市出臺的《武穴市被征地農民基本養老保險試行辦法》(武政發[2024]26號)文件規定被征地農民退養時每月領取養老金標準為城鎮居民最低生活保障費標準的120元,經過先后5次調整由最初的196元/月,調到了現在的372元/月,保障了被征地農民基本生活。而根據 2024年湖北省出臺新的被征地農民養老保險(鄂政發[2024]53號)政策,其退養待遇與養老政策相比降低了接近50個百分點,養老金調整也相對放緩。
建議:
市政府在出臺新的被征地農民養老保險政策時,應當結合實際,確保我市被征地農民養老待遇只提高不降低,使之生活得到基本保障。
(二)圍繞因病致貧人員醫療保障問題 我們在本市石佛寺鎮胡垅村、胡福泗村走訪調查貧困戶對象20戶,其中健康4戶,僅占20%;殘疾6戶,占30%;體弱多病3戶,占15%;患大病的5戶,占25%;智障和其它2戶,占10%。同時調查10個特困戶,其中8戶是家庭成員長期患病,占80%。雖然我市已實現農村合作醫療全覆蓋,但因病返貧致貧情況仍然十分嚴重。
建議:
適當提高救助標準,增加大病、重病醫療報銷比例,甚至免除醫療費用。
(三)圍繞農村低、五保人口生活保障問題 我們調查了本市大金鎮上周煜村、大法寺鎮大屋雷村、李貞村、余川鎮鳳凰村計65戶低保對象和32戶五保對象。發現存在五個方面的突出問題;一是農村低保對象界定難、管理難。二是人戶分離享受低保情況增多。三是人員不足,工作手段滯后。四是五保對象待遇偏低,基本生活難以得到保障。五是五保戶生病入院難,需要個人先墊付醫療費,再到合作醫療報銷,無錢墊付就住不了醫療。
建議:
1、加大家庭經濟狀況核對,提高農村低保對象的準確性。針對目前取消低保指標限制后,大量因病、因殘臨時發生困難的對象蜂涌而至申請低保的現象,應嚴把100%入戶調查和民主評議、公開公示關,并適時加大臨時救助力度,杜絕造成該保的沒保,不該保的保了的現象發生。
2、推行第三方監管制度。每村聘請一些正直的低保對象作為低保信息員,可以隨時了解低保對象動態,保證家庭信息完整、準確為審核、審批工作提供可靠依據。
3、嚴格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調研中發現,大部分低收入家庭、邊緣戶申報低保的目的是享受大病醫療救助政策,有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問題而申報低保。申報貧困戶存在同樣問題。在這方面要與衛生、教育、房管等部門溝通銜接,出臺相關政策,防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策。
4、大幅度提高農村五保對象的基本生活待遇。建議統一集中與分散供養對象的財政補助標準,每人每年供養標準不低于5400元,即每人每月最低生活費標準450元。市合管辦要對五保生產住院報銷政策進一步放寬,程序要簡便,結算要即時,對特殊群體要有人性化的特殊政策措施。
(四)圍繞殘疾人生活保障問題 據統計,2024年底武穴全市殘疾人口有5.02萬人,占總人口6.28%。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人,其中一級殘疾2354人;二級殘疾 2695人;多重194人;基本喪失勞動能力和生活不能自理的占持證總數的31%。市殘聯此次深入梅川鎮綠林村、四望鎮鋪爾垴村和龍坪鎮向文村對145戶貧困殘疾人進行入戶調查發現,80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標準(2300元)。普遍存在三低兩差即受教育程度低、醫療水平低、家庭收入低、居住環境差、就業能力差。
建議:
1、加大政府投入。提高低保、社會救助標準,殘疾人家庭收入低,有的甚至沒有收入,低保救助資金不能滿足他們基本生活需求;擴大低保、社會救助覆蓋率,對于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應納入低保社會救助范圍。
2、住建部門加大殘疾人危房改造力度。
3、加大對殘疾人的醫療康復救助,提高合作醫療、大病救助的報銷比例;村、社區建立康復訓練室、免費為殘疾人提供康復醫療服務。把殘疾人康復、醫療、訓練費用納入醫療報銷范圍,殘疾兒童(如孤獨癥兒童、腦癱兒童)康復納入救助范圍。
4、積極扶持殘疾人就業,人社、殘聯等部門應積極開展殘疾人勞動技能培訓,鼓勵扶持殘疾人自主創業,扶持發展殘疾人福利事業,安排殘疾人就業,政府購買公益性崗位安排殘疾人就業。工商、稅務、金融等社會相關部門要為殘疾人就業、創業提供優惠的政策及相關扶助。
5、積極開展社會托養服務。著力建設社會托機構,對喪失勞動能力,家庭無力撫養的重度殘疾人實行社會集中托養。
(五)圍繞貧困人口信教問題的原因及社會影響問題 經調查余川鎮砌石村和王憲村發現,兩村共計有貧困人戶1881人,除少年兒童外,50%以上的群眾信仰佛教、道教。個別人信奉三贖基督教(邪教),甚至有黨員帶頭信教。產生信教原因有如下幾種:一是迷信菩薩救苦救難,保護平安,消災降福。二是家庭傳播或盲從。三是地處宗教文化影響,年齡結構主要在40歲以上。
建議:
1、加強對宗教事務的宣傳和規范管理。
2、加大農村社會主義文化陣地建設。
3、努力提高貧困人口的生活水平。
4、發揮農村基層黨組織作用,切實履行黨要管黨,從嚴治黨的職責。
三、綜合調查發現的突出問題及成因
(一)當前開展精準扶貧的主要做法
近年來,我們始終堅持凝集全社會力量,充分挖掘多方潛能,全力構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧三位一體的大扶貧格局。一是落實政策,推進專項扶貧。將國家扶貧政策不折不扣地落到實處,發揮財政專項扶貧資金四兩撥千斤作用,整合涉農項目、資金,推進產業化扶貧,高標準抓整村推進、連片開發專項扶貧,2024年以來,我市共投入扶貧開發專項資金600余萬元,確定扶貧開發項目63個。完成雨露計劃460人次。二是整合資源,推進行業扶貧。充分發揮政府部門職能作用,全力支持貧困鎮、村、組發展,把著力點放在集中解決貧困地區交通難、水電難、種田難、讀書難、就醫難等問題上,加強農村土地整理、水利、交通、通訊、電力、文化、教育、衛生和危房改造等基礎設施建設,截至2024年底全市包括46個貧困村在內的341個村(社區)全部實現了水泥路面村村通,電力、通訊組組通,低保、醫保和失地農民保險全覆蓋。三是廣泛動員,推進社會扶貧。動員、引導社會各界參與扶貧。目前,全市成立了農業生產合作社、農副產品加工聯合社、農業機械合作社、畜牧業生產合作社、水產業生產合作社等社會團體68家。這一大批社會團體活躍在廣大農村地區,互相協調,合作發展,直接間接地為貧困人口的生產技術、產品銷售,增加收入,生活質量提供了幫助。此外,武穴市區還涌現了一批如廣濟幫幫團、湖北愛心社、女子讀書會、楚天公益群等專門幫助失學兒童、留守老人,特貧困戶的民間組織。據不完全統計,這些民間組織僅2024年一年,就為360多名失學兒童提供了衣食和學習用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學夢;為97個大病致貧特困戶資助現金20多萬元。
(二)現有貧困對象的成因分析
目前,在我們武穴市7個貧困鎮46個貧困村的57596貧困人口這個群體中,有農村低保對象10342戶,19336人;農村五保供養對象 5413人,有失地農民貧困戶15016人,持有殘疾證的殘疾人13498人,其他貧困戶5400余人。通過此次專項調查我們發現貧困成因有如下幾種:
有待改變的致貧返貧成因
一是貧困村主要是由于一無集體積累,二無村級企業,三無資源優勢,四無資金開發,缺 乏產業支撐,單一農業致使村民收入偏低。
二是貧困戶主要由于因病致貧,因病返貧,喪失勞動力,無子女贍養、子女讀書支出大等失血大于輸血。
三是貧困主要是自身條件缺失、先天性智障、后天性致殘、半路得病,身無技藝,文化水平低等。
有待解決的貧困人口素質
一是依賴型 等、靠、要思想嚴重,抱著政府不會讓人餓死的思想,過一天算一天。
二是觀望型 一些失地農民守株待兔觀念固執,只盼社會援救,集體分紅,國家提高救濟標準。
三是盲動型 缺技術、少資金,又好盲動,養豬發病,養雞發瘟,負債經營,因債返貧。
有待改善的精準幫扶方法
一是貧困農民主體作用發揮不夠 有些鎮、村一味強調自身的貧困,重視向上級定點幫扶單位爭取幫助支持,幫扶的單位也重視扶貧濟困,積極為貧困群眾捐資捐物辦實事,輕視引導和調動群眾的積極性,發揮農民群眾的主體作用,發揚自力更生,艱苦奮斗的精神。被動等待幫扶的現象比較突出。
二是扶貧資源整合不夠 一些鎮、村只重視爭取了多少項目,接受了多少幫扶資金和物資,忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理,在項目設置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考量該發展什么項目、如何實施管理好項目,沒有把資金與項目的質量完成情況掛鉤。涉農項目資金整合力度不夠,整村推進效果不明顯。特別是種植業扶貧項目實施后的后續管理嚴重滯后,影響了扶貧項目綜合效益的發揮。
三是扶貧工作長效機制不夠健全 扶貧工作一般體現在幫扶主體的自覺行動上,沒有剛性的目標任務,一些部門幫扶方式單一,給錢給物忙于應付,沒有從建立長效的幫扶機制上下功夫。在貧困村建設中,雖然各部門的項目與扶貧開發有所結合,但沒有一套長期向貧困村傾斜項目以達到整村推進建設新農村的投入機制。特別是幫扶方對貧困問題的調研,貧困村發展規劃的編制,信息的反饋,資金的管理等方面做得不夠完善,造成社會扶貧的盲目性。
(三)精準扶貧到村到戶存在的困難
武穴屬插花貧困縣市,全市12個鎮處中,有7個鎮被評定為貧困鎮,46個貧困村,貧困人口57596人,是一個大的群體。近年來,我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級以上領導,駐點幫助35個貧困村。另一方面是每年整村推進7個村,以及不定期的連片開發,盡管取得了較好的效果。但要想實現三年脫貧目標,將面臨著以下幾個方面的實際困難。必須在三個加強上下功夫。
一是必須加強扶貧隊伍建設 我市扶貧辦有7名在編工作人員,其中包括一名司機。全市12個鎮處均未設專職扶貧機構,更無專職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開展工作的瓶頸。充實扶貧力量已刻不容緩。
二是必須加強對扶貧工作的領導 領導重視是扶貧工作做得好與不好的關鍵,黨委政府應當把扶貧攻堅工作提到議事日程上來,作為重中之重,像抓項目建設、招商引資、服務企業三大行動一樣抓扶貧開發。同時要關心扶貧干部的工作學習和素質培養,讓扶貧干部有為、有位。
三是必須加強扶貧開發資金項目的支持 由于我市屬插花貧困縣市。上級每年撥付的專項資金僅300萬元左右,不及麻城、紅安等重點貧困縣市的一個零頭。重點項目如彩票公積金項目、脫貧奔小康項目等,與我市無緣。因此,地方財政必須加大資金投入,各級政府必須有的放矢地大抓扶貧項目建設,構建大扶貧格局,以倒計時的緊迫感落實三年脫貧任務。
四、精準扶貧的努力方向與建議
通過認真分析此次專題調研對象產生貧困的原因,比對當前的工作,我們認為,應當認真學習黃岡市扶貧辦主任方榮同志撰寫的《精準發力 扶貧攻堅》文章,從以下四個方面努力。
(一)精準規劃發展目標
以規劃為龍頭,以項目為載體,狠抓落實,強力推進。一是高標準編制總體規劃 結合我市實際,與大別山試驗區規劃、十三五規劃以及行業部門規劃相銜接。二是積極完善村級規劃 按照規劃到村、項目到戶、增收到人原則,結合村級發展實際,突出基礎設施建設、特色產業發展等重點,大力發展產業增收項目。三是實現規劃幫扶到戶按照貧困戶個性需求和共同特征,因戶施策,了解貧困戶需求,制定幫扶方案,相互配合,落實具體幫扶措施,確定每個貧困戶扶持發展內容,實現規劃幫扶到戶。
(二)精準幫扶到村到戶
針對不同貧困環境的村和不同貧困狀況的農戶,應當有針對性地根據其貧困情況確定幫扶責任人、制定幫扶計劃、落實幫扶措施、實施幫扶政策,確保幫扶措施和效果的有效落實。一是單位幫扶到村 將三萬工作隊、扶貧工作隊、脫貧奔小康工作隊、新農村建設工作隊等資源進行整合,分期分批幫扶全市46個建檔立卡貧困村,確保每個貧困村都有工作隊幫扶。二是干部幫扶到戶 建立干部駐村幫扶機制一直是我市優良傳統。根據精準扶貧工作要求,將全市行政以及企事業單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶,確保每一戶貧困戶有幫扶責任人。三是動員社會幫扶 積極創新社會參與扶貧機制。建立幫扶信息共享平臺,完善社會扶貧幫扶形式,廣泛動員社會力量參與扶貧,鼓勵社會團體、民間組織、個體工商企業和個人等主體參與社會扶貧,通過結對幫扶、捐資捐物支持貧困農戶發展生產,加快脫貧步伐。
(三)精準管理扶貧資源
經過精準識別建檔立卡工作,應當進一步加強精準扶貧監測,跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況,確保貧困村、貧困戶得到有效扶持,在規定時間內達到穩定脫貧目標,重點要從三個方面抓好管理。一是項目品牌化管理 應當充分發揮和利用現有的優惠政策,培育和打造扶貧品牌,為精準扶貧構建平臺,多種措施幫助貧困戶發展生產、脫貧增收,按照一鎮一業、一村一品的思路,培育一批特色優勢產業,以產業發展帶動貧困地區農業產業結構調整,著力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計劃三大品牌建設。二是資金精細化管理 要嚴格執行《湖北省財政專項扶貧資金管理辦法》,突出扶貧資金使用重點加強扶貧項目主管部門對扶貧項目實施和扶貧資金使用情況的監督、檢查。三是信息系統化管理。在駐村工作隊及幫扶責任人的指導和幫助下,實行貧困人口動態管理,及時將貧困村、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統,并根據貧困對象的扶持和增收變動情況,及時對已脫貧對象進行調整,對新出現的貧困人口及時納入扶貧對象予以幫扶。
(四)精準考核扶貧質量
精準考核是衡量扶貧工作成效的有效手段,重點是建立和完善三大機制。一是建立分類考核機制。對扶貧開發工作重點地區、非重點地區實行分類考核,重點考核黨政領導班子和黨政領導干部將工作重點放在扶貧開發、完成減貧增收任務情況,增設精準扶貧考核的內容、指標,并合理確定分值權重。健全重點鎮退出的正向激勵機制,建立重點鎮準入機制,把有限的扶貧資源用在真正的貧困點上,杜絕戴貧困帽子、過富裕日子的現象。二是完善黨政扶貧責任制考核機制 進一步落實扶貧開發工作黨政一把手責任制,切實增強地方各級黨政領導干部推進扶貧開發工作的責任感和緊迫感,完善地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法,重點考核地方財政扶貧責任落實以及扶貧成效。三是健全激勵和問責機制 研究出臺黃岡市駐村工作隊扶貧工作考核細則,健全各級干部進村入戶幫扶到人的激勵機制。同時,進一步完善地方黨政領導班子、黨政領導干部以扶貧開發考核結果為導向的激勵和問責機制,考核結果與干部選拔使用、財政扶貧資金分配掛鉤。
第十一篇 2024第一書記精準扶貧調研報告2700字
根據市第一書記工作安排,由__縣第一書記經科委牽頭,對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研,現將調研情況匯報如下:
2024第一書記精準扶貧調研報告一、我縣精準扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發區,是592個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個,占全縣總村數的75.3%;現有貧困人口11.45萬人,占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來,認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署,圍繞精準扶貧、精準脫貧工作要求,狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶,通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題,全縣精準扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標任務,強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長,縣長任組長,縣委、縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組,制定了《關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》,明確了從2024年起,每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標任務。相繼印發了《__縣推進精準扶貧工作實施方案》、《__縣扶貧開發工作考核辦法》、《__縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《__縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《__縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施,指導規范全縣新時期精準扶貧工作。
(二)深入摸底調查,逐一建檔立卡。根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求,按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求,逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底,全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡,為實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長,扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組,設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中,我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定和實地核實、到村到戶,嚴格程序、群眾評議,公平公正、三榜公示的工作方法,得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前,我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作,為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。
(三)抓實精準對接,強化項目支撐。縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作,捆綁涉農項目資金,集中用于精準扶貧。我縣按照自下而上,自上而下的原則和鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定的要求,由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實施的項目,分類反饋到相關部門進行現場核查,初步確定年度擬實施的項目和投資額度,經縣政府審定后由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃,有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前,全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元,確保精準扶貧工作取得實效。
(四)夯實綜合措施,實施重點突破。一是完善規劃體系。為確保實現每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標,按照五結合、四到位的要求(堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合,區域發展與精準扶貧相結合,整村推進與到村到戶相結合,產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合,扶貧開發與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶,扶貧資金到村到戶,幫扶措施到村到戶,幫扶責任到干部人頭),以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題為突破口,結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃,建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系,確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時,以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點,為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施,切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》,明確在三年扶貧期間,必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題,縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作,開展了危居貧困戶搬遷貸款工作,建立金融扶貧產業貸款風險基金,擴大金融扶持產業信貸規模,確保2024年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產業發展。突出富硒特色產業開發,重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養殖業,并將特色產業與旅游扶貧、電商扶貧相結合,延伸特色產業鏈,依托特色種養業,積極發展農村小型加工業,大力發展旅游、電商、勞務等三產服務,做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取訂單式、定向式的方法,扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。
(五)干部駐村幫扶,充實扶貧力量。我縣結合聯系服務群眾五個一工作法,按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原原則,實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制,落實了71個貧困村駐村工作隊;目前,71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責,實行定點、定人、定時、定責幫扶,做到一人駐村、單位全員幫扶,確保了每個貧困村都有幫扶單位,每個貧困戶都有幫扶責任人。
二、精準扶貧實施過程中存在的問題
當前,在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題:
(一)認識不到位,合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出成績。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上,開展精準扶貧工作近一年時間,到底扶誰,怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程,認為精準扶貧工作,縣上派的有工作隊,自然由工作隊負責,政府只催催進度,過問過問就行了,考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目,對于到戶產業項目不熱心,感到落實、實施難度大,不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為,工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作,希望得到鎮村兩級的大力支持和配合,對目前的現狀覺得工作無動力、無信心,感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差,發展意識不強。一是多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期,沒有發展動力,安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現,社會各界捐資捐物,使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中,我們發現,少數貧困戶,當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時,則不假思索的說:我現在是三無,無錢、無勞力、無技術,啥都搞不成,你們既是來扶貧的,請你們給我安排低保。二是就業觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺,大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例,一些貧困戶子女不參與,認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業標準與自身素質能力極不相符。
第十二篇 關于鄉村旅游扶貧的考察調研報告該怎么寫4950字
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隨著扶貧開發工作的深化,創新發展成為新階段扶貧開發的必然要求,而鄉村旅游扶貧就是扶貧開發形式和內容上的創新。20__年_月_日至_日,____縣政協第十三界委員會農經界別組赴興隆考察調研____縣鄉村旅游扶貧。通過對三橋濱州移民新村、興隆玫瑰農莊和卡麂坪傳統古村落民居保護的考察調研,對我縣鄉村旅游扶貧現狀和問題的分析,旨在探討鄉村旅游扶貧可持續發展的有效路徑。目前,扶貧已進入精準扶貧、精準脫貧階段,理清扶貧攻堅思路,增添扶貧攻堅措施,實施新一輪精準扶貧,已成為各級政府使命崇高的艱巨任務。
貧困地區是鄉村旅游資源富集區域,更是扶貧重點投入的地區。鄉村旅游扶貧豐富了扶貧開發的形式內容,提升了農村經濟的“造血功能”。鄉村旅游貼近農村、貼近農民,是調整農村經濟、農業產業、農民收入結構的重要手段,自然成為扶貧開發的重要載體。鄉村旅游與扶貧開發的有機結合是資源優勢的融合,是農村經濟發展方式的創新,其本質都是為了提升貧困地區“造血功能”,是促進貧困地區繁榮發展,全面建設小康社會的重大助力。
一、____縣鄉村旅游扶貧發展現狀
“十二五期間”,____縣通過實施特色產業融合,打造鄉村旅游服務平臺,開發鄉村旅游產品,創建鄉村旅游品牌、大力培育鄉村旅游扶貧支柱產業。一是打造鄉村旅游景區景點。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風情街,板壁房,保存濃郁川東特色民居和人文景觀,提升旅游接待服務基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村,與綠樹花草相映襯,與景區景觀相輝映。農戶依托景區發展農家樂、提供特色旅游產品商貿和后勤服務,實現安居樂業、經濟增收。二是建設鄉村旅游配套設施。大力培育餐館、賓館、農家樂等鄉村旅游服務業。制定出臺《____縣鄉村旅游農家樂補助標準及驗收辦法》,搭建貧困地區創業協會和小額信貸金融服務平臺,采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式,解決資金困難,鼓勵引導發展。已發展鄉村旅游扶貧農家樂1000家,總床位12000個,餐位15680個,接從業人員1萬余人,其中貧困群眾2000余人。致力鄉村旅游扶貧人才培養。開展鄉村旅游景區知識、鄉村旅游扶貧營銷、農家樂服務規范、農家樂基本廚藝等專項培訓30余期,培訓從業人員1.2萬人次,大大提高了鄉村旅游服務能力和服務水平。搭建電子商務平臺。發展電子商務企業,建設電子商務村,增強景區服務功能,提升服務水平,拓展特色農產品銷售渠道,促進產業發展。三是壯大鄉村旅游特色產業。圍繞“示范帶全域、旅游促產業、產業輔旅游”的思路,以鄉村旅游產業為龍頭,發展“養生休閑”農業特色產業、觀光休閑農業園、規模化生態養殖。培育現代農業龍頭企業。通過招商引資、培育本土企業,圍繞鄉村旅游要素,扶持、引導農業產業企業發展。鑫橋特色種植、云龍牧業生態養殖等龍頭企業逐步成長,與之相應的就業群體、服務團體正在形成,走上致富之路。發展特色效益農業。立足資源、市場和鄉村旅游發展,謀劃特色效益農業產業布局,支持、引導實施特色效益農業產業項目。建設紅豆杉生態原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝,繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農戶種植紅豆杉,近200農戶實現年收入超萬元;發展臍橙30萬畝,油橄欖6萬畝,實現產值15億元;大力發展四季特色小水果15萬畝,滿飽游客眼福和口福,帶動成片農戶致富。建設現代農業觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園,吸納農村富余勞動力3000余人,新增產值1億元,戶平增收2萬元。四是開發鄉村旅游產品。深度發掘鄉村生活、鄉村文化內涵,開發鄉村旅游產品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色,積極培育壯大鞏義美術產業群,開發名優特產品、綠色食品、傳統工藝品,以及民風民俗手工制品和民族飾品等旅游產品。五是創建鄉村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區、銘陽等3個2a景區、回龍和杉木市級鄉村旅游示范村。
二、鄉村旅游扶貧存在的困難和問題
(一)產業發展缺乏共識聯動
鄉村旅游扶貧是旅游產業與扶貧產業相融合形成的新興產業形態,兩種完全不同的產業的結合,有一個探索完善和發展的過程。就目前而言,還沒有完全形成產業發展共識,主要表現為各級黨委、政府對鄉村旅游與農村產業發展的關系、鄉村旅游與扶貧開發的作用、鄉村旅游與鞏固農村經濟地位還沒有形成統一的認識;對鄉村旅游扶貧思路不明確,理念不清楚,引導不給力;鄉村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段,宣傳推薦力度不夠,社會認知度不高,重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業管理,文化、工商、稅務、旅游、衛生、防疫等部門管理服務還沒有跟進,產業聯動發展機制還沒形成。
(二)旅游產品缺乏核心競爭力
由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機制不健全,鄉村旅游扶貧形成的多是“幾間房,幾張床,天熱歇個涼”的低端旅游產品。隨著時間的推移和市場的深沉,已不同程度地暴露出產品缺乏市場分析,同質化現象突出。季節性強、效益不佳;開發方式粗放,急功近利、模式單一,文化內涵單薄,無法形成特色產品和核心競爭力等問題。
(三)發展環境急需改善提升
貧困村多處邊遠高寒地區,基礎設施相對滯后。生態環境最好的地區,往往是對外交通條件是最差的地區。要發展鄉村旅游扶貧,必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環境整治等環境條件。
(四)服務管理缺乏規章規范
一是制度不健全。鄉村旅游扶貧由于跨多種行業,缺乏法律法規支撐,管理服務職責模糊不清,沒有形成系統的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經營行為,就有糾紛發生的可能性。在經營過程中,主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發生。由于條件限制,鄉、村、戶處理糾紛的能力已很不適應鄉村旅游扶貧發展的需要。三是人員素質低。在實際的鄉村旅游扶貧操作中,管理人員一般由村干部或當地農民擔任,從業人員基本上都是本土農民,綜合素質相對偏低,缺乏系統有效的培訓。
(五)鄉村旅游扶貧“扶強不扶弱”
由于貧困戶多數是經濟、能力、條件多種致貧原因疊加的結果,住房條件、個人能力、經濟收入大多不符合參與鄉村旅游扶貧所必備的要素,所以鄉村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質疑。由于鄉村旅游投入大,點多面廣,貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。
三、鄉村旅游扶貧的對策建議
(一)深化認識,形成鄉村旅游扶貧共識
各級黨委政府要努力形成鄉村旅游扶貧是國家扶貧戰略的共同意識。深刻認識“實施鄉村旅游扶貧是推進扶貧開發、創新扶貧模式及方式的探索與實踐;是推進社會主義新農村和鄉村生態文明建設的重要載體;是推進區域文化大發展、大繁榮的重要抓手;是推動旅游發展方式轉變、建設旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。
(二)科學規劃,強化規劃操作性嚴肅性
一是科學規劃。把鄉村旅游扶貧作為一項區域經濟發展的系統性工程來策劃規劃。要站在統籌區域經濟社會發展,立足資源優勢和產業基礎,以縣人大通過的《關于加快____旅游產業發展的決定》為指針,與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風景名勝區總體規劃、____縣國民經濟和社會發展規劃、城鎮總體規劃綱要等相銜接,突出扶貧特色和可持續性、可操作性,高起點、高規格制定____縣鄉村旅游扶貧開發總體規劃和實施方案。二是明確主題。____縣鄉村旅游扶貧應該堅持豐富文化內涵、突出區域特色、培育品牌精品的基本方略,全力打造城市人群最關注的以文化、生態和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規劃的嚴肅性。鄉村旅游扶貧總體規劃,必須對全縣的鄉村旅游扶貧具有指導性和約束性。在鄉村旅游扶貧項目實施過程中,必須堅持規劃執行的剛性原則,保證規劃的嚴肅性和延續性。
(三)突出主題,打造鄉村旅游扶貧品牌
立足生態涵養發展,重點突出“生態休閑、健康人生”主題,提升鄉村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區位優勢和客源市場,利用水利、農業、林業、交通及新農村建設項目等優勢資源,開發避暑、健身、漂流、農事體驗等旅游產品,形成比較全面的產業布局。要以“保護資源環境、蔭澤子孫后代”主題。加強對鄉村自然生態和人文環境的保護,有選擇地保留、有重點地保護、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉村旅游項目必須嚴格執行環境影響評價制度。開拓鄉村旅游扶貧市場。充分發揮政府職能部門的主導作用,在重點旅游線路和景區(點),設立鄉村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節慶媒介,宣傳推介鄉村旅游扶貧目的地。加快鄉村旅游扶貧管理系統建設,積極開展網絡營銷,網絡預定等旅游在線服務,指導鄉村旅游扶貧專業合作社、扶貧示范戶建立網上預訂系統,提高鄉村旅游扶貧發展的信息化水平。
(四)整合資源,夯實鄉村旅游扶貧基礎
一是加大財政扶貧的引導性投入力度。設置鄉村旅游扶貧專項資金,重點向鄉村旅游扶貧示范戶傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統籌安排的原則,整合農民新村建設、民族發展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環境整治等行業部門資金。二是拓寬鄉村旅游扶貧開發融資渠道。鼓勵縣內外各類企業、社會團體、個體工商戶和民間資本,采取獨資、合資、合作、聯營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉村旅游扶貧開發。三是鼓勵和支持項目區農民以房屋、宅基地、土地承包使用權、資金、技術等資源,采取股份制、合作制等形式,培育自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束、富有活力的旅游服務經濟實體,創新“公司+農戶”、“公司+協會”等扶貧開發方式,提高鄉村旅游扶貧的組織化程度,形成規模化、集約化經營。
(五)規范管理,提升鄉村旅游產品質量
一是建立健全鄉村旅游扶貧管理體系。把鄉村旅游扶貧納入農村扶貧開發法律法規管理體系,實現鄉村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規范管理轉變升級。二是建立和完善鄉村旅游扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度,明確鄉村旅游扶貧資金支持的對象和范圍,建立扶貧、旅游、工商、衛生等相關部門管理服務聯席制度。三是走專業合作化道路。以村為單位成立鄉村旅游扶貧專業合作社,發揮其在市場開拓、質量管理、教育培訓、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式,實行標識標牌、星級評定、收費標準、客源分配等“四統一”規范運行管理。四是強化從業人員培訓。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓資源,開展經營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統技藝、導游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓,逐步提高鄉村旅游人才的整體素質。
(六)創新機制,實現扶貧效益最大化
一是創新鄉村旅游扶貧方式。對貧困戶發展農家樂,在享受鄉村旅游普惠政策的同時,可以享受d級危房改造、宅基地復墾、高山生態扶貧搬遷、地災救助、三峽庫區移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策;由企業開發的旅游景區,政府給予相關扶持政策時,將扶貧責任捆綁給企業。企業必須履行優先吸納貧困戶勞動力就業,收購貧困戶生產的農副產品,門票收入提成用于貧困戶扶危濟困、社保扶貧補助、經濟發展扶持等扶貧義務。建立鄉村旅游扶貧互助組織,探索無償扶貧資金有償使用機制,實現循環使用、滾動發展。二是建立合理的利益分配機制。堅持鄉村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規民約、鄉村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項目資金使用、利潤分配、項目受益農戶等重大事項,使鄉村旅游扶貧成果真正惠及貧困農戶。三是建立扶貧項目成果鞏固機制。加強扶貧項目后續管護指導工作,建立“誰所有、誰管護、誰受益”的管護機制,發揮扶貧項目效益。
總之,____鄉村旅游扶貧要立足生態涵養區發展“三步走”戰略,以“建設長江三峽國際休閑度假中心”總體目標,以白帝城—瞿塘峽景區和天坑地縫景區為依托,以產業化拓展為平臺,以發揮鄉村自然生態優勢和人文資源優勢為重點,發展鄉村旅游特色產業,走特色化、規范化、品牌化和可持續一體化的道路。
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